第一篇：關(guān)于我國(guó)惠民政策實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)于上虞市惠民政策 的調(diào)查報(bào)告

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也隨著中國(guó)民主進(jìn)程 和社會(huì)變革的加快，政府職能的轉(zhuǎn)變和人民群眾的利 益被放在越來越突出和重要的地位。尤其是近幾年，中國(guó)政府已由 “行政政府” 開始向 “服務(wù)政府” 轉(zhuǎn)型，一 系列惠民政策紛紛出臺(tái)，在社會(huì)上產(chǎn)生巨大的影響。

一、調(diào)查目的

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)信息化惠農(nóng)政策的落實(shí)——揭上虞市家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革等惠農(nóng)政策的落實(shí)情況。了解惠農(nóng)政策的宣傳情況、實(shí)施情況、影響力度和推動(dòng)力度，并進(jìn)行調(diào)查分析。更深入的了解惠農(nóng)政策取得的成效，對(duì)比農(nóng)民在惠農(nóng)政策實(shí)施前后的生活水平，在此基礎(chǔ)上，提出建設(shè)性意見。

二、調(diào)查對(duì)象及方法、時(shí)間

1．調(diào)查對(duì)象：上虞一百家電專賣店 上虞市曹娥街道居委會(huì) 上虞市民

2．調(diào)查人員：

3．調(diào)查方法：對(duì)上虞群眾進(jìn)行分層，分成青少年、中年人、老年人，在總體中抽取容量為100的樣本，在每層中進(jìn)行系統(tǒng)抽樣，根據(jù)每層樣本量占總體的比重，在三層中分別抽取30,30,40的樣本。發(fā)放問卷100份，實(shí)收98份，有效率達(dá)98%。4．調(diào)查時(shí)間：2012年5月24日至27日

三、調(diào)查的內(nèi)容及分析

1．了解惠民政策的渠道分析

宣傳窗電腦、網(wǎng)絡(luò)身邊人互相轉(zhuǎn)告村、鎮(zhèn)干部傳達(dá)報(bào)紙、電視、廣播0%10%20%30%40%50%60%系列1

惠民政策的渠道分析圖

如圖顯示，報(bào)紙、電視、廣播，是基層群眾了解國(guó)家惠農(nóng)政策的主渠道，占55.9%；村鎮(zhèn)干部傳達(dá)和身邊人相互轉(zhuǎn)告，是基層群眾了解國(guó)家惠農(nóng)政策的又一渠道，占27%。說明現(xiàn)行基層工作體制情況下，多渠道加大惠農(nóng)政策宣傳力度非常必要。但同時(shí)通過媒體了解惠農(nóng)政策，也往往存在了解不全、不透、不準(zhǔn)的問題，這些因素也將一定程度上削弱惠農(nóng)政策真惠農(nóng)的作用。把惠農(nóng)政策更多原汁原味交給群眾是基層組織今后一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

2．家電下鄉(xiāng)政策

家電下鄉(xiāng)推廣工作是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村和諧、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。

我們根據(jù)調(diào)查上虞一百家電銷售區(qū)域的調(diào)查得出，一、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類。彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)、空調(diào)、熱水器（含電熱、燃?xì)?、太陽能熱水器）六類，太陽能熱水器產(chǎn)品尚未招標(biāo)（待定）。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)：彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、洗衣機(jī)2000元、手機(jī)1000元、空調(diào)2500元、電熱熱水器1500元、燃?xì)鉄崴?500元。太陽能熱水器待定。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。

二、補(bǔ)貼對(duì)象。我市具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買規(guī)定的家電產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13%，每戶農(nóng)戶購(gòu)買補(bǔ)貼范圍內(nèi)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，每類產(chǎn)品不超過2臺(tái)（件）。

三、實(shí)施時(shí)間。自2009年2月1日開始到2013年1月31日止，為期4年。實(shí)施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），可享受家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。

家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，確實(shí)使上虞一百家電銷售量發(fā)生了巨大的變化。上虞一百家電銷售負(fù)責(zé)人王經(jīng)理說，實(shí)施后效果明顯，家電下鄉(xiāng)非常好。去年年底開會(huì)總結(jié)中，到2011年12月31日，我市累計(jì)販賣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)物37.82萬臺(tái)，販賣金額9.44億元，此中2011年販賣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)物17.01萬臺(tái)，販賣額4.59億元。也有3%村民認(rèn)為家電的質(zhì)量不好；有30%村民不了解型號(hào)的種類；同時(shí)，大部分的村民都愿意購(gòu)買，但是認(rèn)為家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼程序太過繁瑣。

3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

根據(jù)網(wǎng)上查閱，央財(cái)政安排用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出3044.5億元（包括大部分農(nóng)林水事務(wù)支出，列入環(huán)境保護(hù)科目的退耕還林支出，以及列入中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付科目的農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助支出等項(xiàng)目），增加441.9億元，增長(zhǎng)17％。其中，用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1022.8億元；小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和小型病險(xiǎn)水庫治理84億元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排127.2億元，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；穩(wěn)定和完善對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，安排165億元；落實(shí)退耕還林后續(xù)政策，安排135億元，用于補(bǔ)助退耕農(nóng)戶和加強(qiáng)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)等；健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，安排60.5億元；大力支持扶貧開發(fā)，安排167.3億元，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的支持力度。同時(shí)，完善扶持生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)。在調(diào)查中，我們看到了一位正在田里工作的大叔，于是成員們就上前打招呼。大叔放下了手中的活，和我們閑聊起來。說起國(guó)家正在實(shí)施的扶住三農(nóng)政策，大叔開心得笑了。他原來他也是村干部，他說，每天都在感受著農(nóng)村人的日常生活，我認(rèn)為國(guó)家出臺(tái)很多惠農(nóng)政策確實(shí)是好，關(guān)鍵在于落實(shí)，把黨和國(guó)家的政策落實(shí)好，靠的是基層干部，體現(xiàn)黨和國(guó)家英明政策的實(shí)踐者也是基層干部，我們這些基層干部是不是真正認(rèn)認(rèn)真真的貫策了，是不是真的把好事辦好了，把實(shí)事辦實(shí)了，這是我們老百姓所最關(guān)心的。黨和國(guó)家關(guān)心“三農(nóng)”問題在我們農(nóng)民心中早已深入人心，應(yīng)該說還是很相信黨和政府的，已沒有前些年的不信任和不滿情緒了，但政策好了之后我們農(nóng)民兄弟也要理性地去看待“三農(nóng)”。

目前，我發(fā)現(xiàn)好多地方荒田現(xiàn)象還特別嚴(yán)重，通過調(diào)查問其原因全是一些在外打工或經(jīng)商的主，田荒著國(guó)家補(bǔ)貼可照拿，更為惱火的是這些人的田寧愿荒著也不給別人種！問其原因有兩個(gè)；

一、租金談不攏不愿白白給人種，談好租金又怕租田人找他要糧補(bǔ)。

二、國(guó)有國(guó)法家有家規(guī)，雖說國(guó)家有政策農(nóng)村土地承包70年不變，但有的村組還是落實(shí)不了中央政策，仍然在5年或幾年內(nèi)將田地進(jìn)行小調(diào)整，有好多人在家分了田后又將戶口外轉(zhuǎn)變成了非農(nóng)戶口的就更不愿意給別人種了，懼怕一旦把田給或包出去后就無法收回被組回收。

4．糧食補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

據(jù)調(diào)查，雖然近年來出臺(tái)的糧食補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼措施，對(duì)保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高種糧農(nóng)民的積極性、發(fā)展糧食生產(chǎn)起到了明顯的成效，但仍然存在補(bǔ)貼力度小、標(biāo)準(zhǔn)比較低、各地差異大、操作方式不夠規(guī)范等問題，補(bǔ)貼數(shù)額占糧食收入的比重極小，較少的補(bǔ)助，老百姓覺得無所謂，對(duì)調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性的作用不大，糧食播種面積增加緩慢。

糧食直補(bǔ)資金到位晚，影響直補(bǔ)政策落實(shí)的最佳效果。全國(guó)各地每年的糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼資金時(shí)間不同，有的地方甚至是下年才發(fā)放上年的補(bǔ)貼。這樣就難以滿足不同耕作期農(nóng)民的需要。有的農(nóng)民反映，各地播種時(shí)間不同，補(bǔ)貼不能及時(shí)發(fā)到農(nóng)民手里，不能讓農(nóng)民及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼或補(bǔ)貼資金不能在當(dāng)季發(fā)揮作用，都影響了農(nóng)民種田的積極性。

存在虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼現(xiàn)象，少數(shù)糧食補(bǔ)貼沒有落實(shí)到種糧戶。因農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商等原因，耕地轉(zhuǎn)租給他人，糧食補(bǔ)貼由財(cái)政部門發(fā)放給田地所有者“一折通”，所以田地所有者仍然獲得國(guó)家直補(bǔ)金，存在真正種糧的農(nóng)戶沒有得到補(bǔ)貼，而沒種糧的農(nóng)戶得到國(guó)家補(bǔ)貼現(xiàn)象。因而按計(jì)稅面積補(bǔ)比按實(shí)際種植面積補(bǔ)支付的補(bǔ)貼資金要多得多，其中的水份很大。5．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策

政府宣傳還不夠。雖然農(nóng)民投保的積極性在不斷增加。但在一些地方，仍然存在很多些農(nóng)戶不了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，混淆母豬補(bǔ)貼和能繁母豬保費(fèi)補(bǔ)貼，不知道種糧可以參保并能獲得國(guó)家補(bǔ)貼的事情，還有些參保農(nóng)戶認(rèn)為如果不出險(xiǎn)就會(huì)返還自己繳納的保費(fèi)。

農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度有待提高。由于大部分農(nóng)民的文化水平較低,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的理解和接受存在一定困難.四、分析及建議

1．加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)的宣傳力度，加深群眾對(duì)家電品種的了解，提高家電的質(zhì)量，精簡(jiǎn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助的程序。

2．增加資金投入規(guī)模，擴(kuò)大專項(xiàng)補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼環(huán)節(jié)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的覆蓋面；完善糧食補(bǔ)貼政策的操作方式。即時(shí)公布補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法；在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)并通過報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布，做到公平、公正和公開。

3．雖然下鄉(xiāng)家電價(jià)格較便宜，但在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)的限價(jià)家電產(chǎn)品均屬低端產(chǎn)品，產(chǎn)品由于價(jià)格上限而檔次過低、型號(hào)有限、款式較陳舊，農(nóng)民朋友喪失了充分的選擇權(quán)，致使很多農(nóng)村消費(fèi)者最后空手而歸。而且，國(guó)家的13%補(bǔ)貼限于農(nóng)村戶口，一些城市低保戶和五保戶等困難群體被拒之門外。

4．實(shí)施惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，雖然有力的促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展、穩(wěn)定了糧食安全生產(chǎn)、解決了農(nóng)村耕地拋荒及增加了農(nóng)民種田收益，但政策的激勵(lì)效應(yīng)尚還不夠，對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的作用有待進(jìn)一步挖掘。5．惠農(nóng)補(bǔ)貼資金有限，促進(jìn)農(nóng)民增收的效應(yīng)不夠明顯。由于數(shù)額較少，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活影響有限，而對(duì)生產(chǎn)資料的上漲卻起到了刺激作用。造成給農(nóng)民的補(bǔ)貼，由于生產(chǎn)資料的上漲轉(zhuǎn)化成廠家的利潤(rùn)，又返回了城市。

6．加快土地流轉(zhuǎn)步伐，改善經(jīng)營(yíng)模式。通過有效的土地流轉(zhuǎn)，改變粗放經(jīng)營(yíng)模式，最終確保出讓土地的農(nóng)民各項(xiàng)利益不受損失，種地農(nóng)民收益較大幅度增加的“雙贏”態(tài)式。

7．加強(qiáng)理論探索，促進(jìn)惠農(nóng)立法。政策和法律相脫節(jié)后，政策大于法律，或法律壓住政策，都會(huì)削弱黨和政府在人民群眾中的形象和威信。讓國(guó)家的惠農(nóng)政策真正惠農(nóng)，決策部門要做大量理論上的研究，探索出惠農(nóng)資金在政策的庇護(hù)下不和法律相抵觸的途徑，特別是加強(qiáng)惠農(nóng)政策的法制研究，力爭(zhēng)加快惠農(nóng)資金的立法工作，把農(nóng)民這個(gè)弱勢(shì)群體的既得利益和婦女兒童的權(quán)益一樣，用法律保護(hù)起來。

8．加大公開力度，保障農(nóng)牧民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。一是各地編制統(tǒng)一的村務(wù)公開目錄，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開村隊(duì)事務(wù)。二是加大公開力度，把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容，采取利用公開欄、發(fā)放宣傳單、召集村民大會(huì)等多種形式及時(shí)公開，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

9．完善良種補(bǔ)貼程序，變普惠為?；荨Ｓ烧O(jiān)控，按法定程序通過招投標(biāo)，確定良種供應(yīng)商，由供應(yīng)商按合同規(guī)定的數(shù)量和價(jià)格供種，并提供技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)的服務(wù)；購(gòu)種農(nóng)戶持購(gòu)種單據(jù)報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，由財(cái)政部門對(duì)農(nóng)戶按所購(gòu)良種的數(shù)量和統(tǒng)一核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，核算出應(yīng)補(bǔ)貼的良種補(bǔ)貼金額，及時(shí)發(fā)放給農(nóng)戶，變普惠為?；荨＿@樣不僅推廣了良種，同時(shí)避免了農(nóng)戶為假種之害。

五、調(diào)查報(bào)告總結(jié)

通過這次調(diào)查，我們知道了惠農(nóng)政策的長(zhǎng)久意義?；蛟S它還有很多不完善的地方，但是時(shí)間會(huì)證明一切，惠農(nóng)政策有利于農(nóng)民，雖然存在一定的缺陷。有學(xué)者坦言：“中國(guó)缺乏的不是政策，而是政策的落實(shí)?！币灿腥酥赋?，因落實(shí)不力，惠農(nóng)政策已成為“雞肋”。為了考察惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，探究其對(duì)農(nóng)民是否有用、有多大的用，政策是否已變得“食之無味，棄之可惜”。因此，需要強(qiáng)化惠農(nóng)政策，將惠農(nóng)政策發(fā)揮到最高點(diǎn)，利于農(nóng)民，利于社會(huì)，利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)。

惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)查問卷

說明：請(qǐng)?jiān)诿款}的答案中選擇一個(gè)打√，或者直接在 中填寫。

一、您的基本情況

性別： □ 男 □ 女 年齡： 歲

受教育程度：□小學(xué)及以下 □初中 □高中（大專、小?；蚣夹＃?/p>

□大學(xué)本科及以上

知道 一般 不知道

1、您是否知道國(guó)家停止征收農(nóng)業(yè)稅 ○ ○ ○

2、您是否知道農(nóng)村合作醫(yī)療 ○ ○ ○

3、您是否知道國(guó)家免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi) ○ ○ ○

4、您是否知道糧農(nóng)補(bǔ)貼 ○ ○ ○

5、您是否知道農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 ○ ○ ○

6、您是否知道家電下鄉(xiāng) ○ ○ ○

7、您是否知道養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ○ ○ ○

三、對(duì)相關(guān)政策的滿意程度 非常滿意 滿意 一般 不滿意 非常不滿意

1、您是否知道國(guó)家停止征收農(nóng)業(yè)稅 ○ ○ ○ ○ ○

2、您是否知道農(nóng)村合作醫(yī)療 ○ ○ ○ ○ ○

3、您是否知道國(guó)家免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi) ○ ○ ○ ○ ○

4、您是否知道糧農(nóng)補(bǔ)貼 ○ ○ ○ ○ ○

5、您是否知道農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼 ○ ○ ○ ○ ○

6、您是否知道家電下鄉(xiāng) ○ ○ ○ ○ ○

7、您是否知道養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ○ ○ ○ ○ ○

四、相關(guān)政策及普及

1您覺得當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)重不重？ A不重 B沒有以前重 C負(fù)擔(dān)還是很重的

2、您獲取國(guó)家最新惠農(nóng)政策的常用途徑（可多選）A電視、廣播 B報(bào)紙、雜志 C網(wǎng)絡(luò) D村負(fù)責(zé)人的宣傳 E親戚朋友

3、你們村委是如何宣傳這些政策的？（可多選）

A開集體大會(huì)B逐戶宣傳C板報(bào)宣傳D發(fā)放宣傳小冊(cè)子等文件E

4、您對(duì)合作醫(yī)療的看法

A很好，很滿意B定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)少C醫(yī)院價(jià)格高D報(bào)銷比例小

5、您覺得家電下鄉(xiāng)政策給您和您周圍的人切實(shí)帶來了實(shí)惠嗎？ A是的，很實(shí)惠B跟以前一樣C不需要，沒買過D不實(shí)惠

6、您所在的村負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的宣傳力度大嗎？ A很好B一般C不宣傳

7、村負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家政策的落實(shí)積極嗎？ A積極B還行C很敷衍D置之不理

8、村里發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)助及時(shí)到位嗎？ A很及時(shí)B一般C老是拖D不足量

9、您打算通過何種方式養(yǎng)老？

A子女養(yǎng)老B政府養(yǎng)老C自己養(yǎng)老D養(yǎng)老保險(xiǎn)

第二篇：惠民政策情況調(diào)查問卷

崇信縣財(cái)政局落實(shí)惠民政策調(diào)查問卷

一、請(qǐng)選擇您對(duì)下列惠民政策的熟知程度

1.糧食直接補(bǔ)貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉

2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 3.良種補(bǔ)貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 4.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 5.糧食最低收購(gòu)價(jià)

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 6.取消農(nóng)業(yè)稅

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 7.新型農(nóng)村合作醫(yī)療

A.不知道

B.知道，但不熟悉 C.很熟悉 8.農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育

A.不知道

B.知道，但不熟悉

C.很熟悉 9.農(nóng)村最低生活保障

A.不知道

B.知道，但不熟悉

C.很熟悉

二、請(qǐng)選擇您對(duì)下列惠民政策落實(shí)情況的滿意程度 1.對(duì)當(dāng)?shù)芈鋵?shí)惠民政策的總體感覺 A.很滿意

B.基本滿意 C.不滿意

2.糧食直接補(bǔ)貼

A.很滿意

B.基本滿意 C.不滿意

3.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 4.良種補(bǔ)貼

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 5.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 6.糧食最低收購(gòu)價(jià)

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 7.取消農(nóng)業(yè)稅

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 8.新型農(nóng)村合作醫(yī)療

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 9.農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 10.農(nóng)村最低生活保障

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意

第三篇：惠民政策情況公眾調(diào)查問卷

惠民政策情況調(diào)查問卷

一、請(qǐng)選擇您對(duì)下列惠民政策的熟知程度 1.糧食直接補(bǔ)貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

C.很熟悉 2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

3.良種補(bǔ)貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

5.糧食最低收購(gòu)價(jià)

A.不知道

B.知道，但不熟悉

6.取消農(nóng)業(yè)稅

A.不知道

B.知道，但不熟悉

7.家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼

A.不知道

B.知道，但不熟悉

8.新型農(nóng)村合作醫(yī)療

A.不知道

B.知道，但不熟悉

9.農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育

A.不知道

B.知道，但不熟悉

10.農(nóng)村最低生活保障

A.不知道

B.知道，但不熟悉

二、請(qǐng)選擇您對(duì)下列惠民政策落實(shí)情況的滿意程度

C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉 C.很熟悉

1.對(duì)當(dāng)?shù)芈鋵?shí)惠民政策的總體感覺

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 2.糧食直接補(bǔ)貼

A.很滿意

B.基本滿意

C.不滿意 3.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼

A.很滿意

4.良種補(bǔ)貼

A.很滿意

5.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼

A.很滿意

6.糧食最低收購(gòu)價(jià)

A.很滿意

7.取消農(nóng)業(yè)稅

A.很滿意

8.家電下鄉(xiāng)補(bǔ)

A.很滿意

9.新型農(nóng)村合作醫(yī)療

A.很滿意

10.農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育

A.很滿意

11.農(nóng)村最低生活保障

A.很滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

B.基本滿意

C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意 C.不滿意

第四篇：惠民政策初稿

目 錄

一、指導(dǎo)思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意義.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落實(shí)現(xiàn)狀.......................................4

（一）農(nóng)村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五保”供養(yǎng)特殊政策.....................................................4

（三）低保戶取暖優(yōu)惠政策......................................................5

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度........................................................5

（五）公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目............................................5

（六）老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置............................................5

（七）安居富民”工程優(yōu)惠......................................................5

（八）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制................................................6

（九）國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策.........................6

五、存在問題.......................................................7

六、相關(guān)建議和對(duì)策.................................................7

（一）惠民政策出臺(tái)的科學(xué)性....................................................7

（二）深化思想認(rèn)識(shí)是全面落實(shí)惠民政策的前提....................................7

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳是全面落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)....................................8

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實(shí)惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公開公示是全面落實(shí)惠民政策的關(guān)鍵....................................9

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查是全面落實(shí)惠民政策的保證...................................10

（七）建立健全制度是全面落實(shí)惠民政策的根本...................................10 結(jié)語..............................................................11 如何把黨的惠民政策落實(shí)宣傳好

引言：民生連民心，民心聚民力。執(zhí)政為民，是黨和國(guó)家執(zhí)政的主要方針。2010年以來，中央連續(xù)兩次召開新疆工作座談會(huì)，制定了一系列對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，加大對(duì)新疆的扶持力度，不斷改善城鄉(xiāng)人民的生活。全疆按照中央工作會(huì)議的部署，在保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合穩(wěn)定工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的宣傳和落實(shí)，改善民生的方式從借助外部資源向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變?；菝裾呤玛P(guān)民生福祉，牽動(dòng)著廣大群眾的心。抓好惠民政策的落實(shí)，事關(guān)黨的威信和執(zhí)政基礎(chǔ)，我們必須堅(jiān)定不移地踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

2015年是新疆第六個(gè)“民生建設(shè)年”。民生建設(shè)對(duì)新疆長(zhǎng)治久安具有重大意義，是凝心聚力的重要抓手，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的粘合劑，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的惠民政策的宣傳與落實(shí)最直接的體現(xiàn)在把好事辦好、尊重民意，讓政策接地氣，解決實(shí)際問題，見到實(shí)際成效。2015年是喀什市《十二五規(guī)劃》收官之年，在《十二五時(shí)期》喀什市大力實(shí)施一系列惠民政策，推進(jìn)改善民生社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)各項(xiàng)保障體系，要求各族人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。黨的惠民政策的實(shí)施，不僅改善了廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，密切了黨群干群關(guān)系，而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用。在面對(duì)惠民政策資金的范圍越來越廣、項(xiàng)目越來越多、標(biāo)準(zhǔn)越來越高、規(guī)模越來越大，如何不折不扣地落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，確保各項(xiàng)惠民政策堅(jiān)決、迅速、全面的落實(shí)到最需要的地方、最需要的人群當(dāng)中，是擺在鄉(xiāng)黨委政府和廣大干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是廣大人民群眾的迫切要求。黨的惠民政策的宣傳和落實(shí)同樣是今后工作中亟待解決的一個(gè)課題。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以建設(shè)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和對(duì)口援疆為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、研究背景

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要機(jī)遇期?？κ驳貐^(qū)《十二五規(guī)劃》把保障和改善民生作為推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突破點(diǎn)，集中解決涉及群眾切身利益的實(shí)際困難，切實(shí)讓各族群眾得到實(shí)惠，舉全國(guó)之力建設(shè)喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的信心和決心，感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，自覺參與到推動(dòng)喀什市的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的各項(xiàng)工作中，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)提供保障。、三、研究意義

近年來，全疆按照中央、區(qū)、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，在經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，教育優(yōu)先發(fā)展得到強(qiáng)化，科技成果逐步顯現(xiàn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，民生改善工作不斷深入。在全面貫徹落實(shí)中央一系列惠民政策的同時(shí)，“安居工程”、“強(qiáng)基惠民”、“民心工程”等一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措，讓全地區(qū)各族人民群眾，不論是身在城市，還是邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，都能夠享受到黨的惠民政策帶來的實(shí)惠?；菝裾呤玛P(guān)民生福祉，牽動(dòng)著廣大群眾的心。如何確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，著力解決惠民政策落實(shí)中存在的突出問題，努力使各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)步入制度化、規(guī)范化的軌道，是一個(gè)值得研究的課題。

四、喀什主要惠民政策落實(shí)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村居民最低生活保障制度

2007年以來喀什市累計(jì)按季及時(shí)發(fā)放農(nóng)村低保及物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金近8951萬元，受益群眾達(dá)到19189人。

（二）“五?！惫B(yǎng)特殊政策

2007年以來，喀什市累計(jì)發(fā)放“五?！惫B(yǎng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金近379萬元，受益群眾達(dá)到678人。

（三）低保戶取暖優(yōu)惠政策

喀市政發(fā)[2008]64號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)喀什市城市集中供熱管理的通知》文件要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)喀什市低保集中供熱家庭進(jìn)行50%暖氣費(fèi)減免，2009年至2011年，喀什市累計(jì)減免取暖費(fèi)134.5萬元，幫助2201戶低保家庭溫暖過冬。

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

2006年以來，喀什市累計(jì)救助城鎮(zhèn)困難居民人數(shù)15598人，投入救助低收入家庭資金近4011萬元。

（五）公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目

從2004年起，每年3-4月在全市范圍內(nèi)開展脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫工作；同年9月對(duì)新入學(xué)、入托兒童接種進(jìn)行查漏補(bǔ)種；長(zhǎng)年開展麻疹、甲肝疫苗強(qiáng)化免疫和查漏免費(fèi)補(bǔ)種工作。目前，我市各類免疫規(guī)劃疫苗接種率在93%以上，累計(jì)投入金額147.61萬元。

（六）老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置

從2009年起執(zhí)行本政策以來，全市已發(fā)放補(bǔ)助資金227.19萬元，共有922戶、26281人受益。

（七）安居富民”工程優(yōu)惠

2011年國(guó)家、自治區(qū)和深圳市為我市每戶補(bǔ)助建房資金2.4萬元，2012年增加到2.85萬元，深圳市單獨(dú)援助6942萬元鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，共在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）新建安居房8100戶，同時(shí)完成53個(gè)農(nóng)村居民建設(shè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2011年至今，全市累計(jì)投入資金2.84億元。

（八）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

自2003年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策以后，2006年起開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策（實(shí)施生均公用經(jīng)費(fèi)撥付辦法），以后分別于2006年、2008年起開始實(shí)施城市義務(wù)教育階段學(xué)校免書本費(fèi)和免雜費(fèi)政策，2009年起實(shí)施免跨學(xué)區(qū)費(fèi)政策。目前，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)村學(xué)校小學(xué)生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市學(xué)校小學(xué)生144元/生/年，初中生196元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家全額核撥。教科書按照“課前到書、人手一冊(cè)”的要求，按需在開學(xué)前免費(fèi)下發(fā)到學(xué)生手中。

（九）國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策

從2000年開始實(shí)施，“內(nèi)初班”政策從2004年開始實(shí)施，內(nèi)地中職班政策從2011年起開始實(shí)施。招生計(jì)劃以廣大農(nóng)牧民子女為主，并逐年提高招生比例。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政和辦班城市財(cái)政解決，每名內(nèi)高班學(xué)生家庭每年節(jié)省8000元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市累計(jì)進(jìn)入“內(nèi)高班”和新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班學(xué)習(xí)的學(xué)生達(dá)2500名。（見表1）

喀什市主要惠民政策落實(shí)情況

惠民政策 金額

農(nóng)村居民最低生活保障制度 8951萬 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 4011萬 公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目 147.61萬 老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置 安居富民”工程優(yōu)惠 “五保”供養(yǎng)特殊政策

227.19萬 2.84億 379萬

受益人數(shù)

19189 15598 93%以上 922戶、26281人

8100戶 678 國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策 年節(jié)省8000元 低保戶取暖優(yōu)惠政策

注：數(shù)據(jù)截止到2013年

2500 2201戶

134.5萬

表1

五、存在問題

我國(guó)現(xiàn)在正處在改革的深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾都凸顯了出來，政策的實(shí)施會(huì)涉及到不同的層面，不同的主體，也可能會(huì)影響部分人和集體的利益，導(dǎo)致在政策實(shí)施的過程中會(huì)有阻力。

（一）執(zhí)行地的情況各不相同，不同地方在結(jié)合自己當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)政策進(jìn)行落實(shí)的過程中，會(huì)有不同程度的走樣。

（二）黨員干部對(duì)于政策的認(rèn)同度，決定了對(duì)政策落實(shí)的執(zhí)行情況。有些黨員干部沒有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，存在“四風(fēng)”問題，導(dǎo)致對(duì)于啃硬骨頭有畏難情緒，落實(shí)政策不積極。

六、相關(guān)建議和對(duì)策

（一）惠民政策出臺(tái)的科學(xué)性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的調(diào)研，廣泛征集和聽取意見，保證政策本身的科學(xué)性。

（二）深化思想認(rèn)識(shí)是全面落實(shí)惠民政策的前提

落實(shí)惠民政策，是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)?；菝裾吣芊袢妗?zhǔn)確地落實(shí)到群眾手里，既是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是密切黨群干群關(guān)系的關(guān)鍵，更是宗旨觀念的集中體現(xiàn)。從流壩鄉(xiāng)金臺(tái)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來看，鄉(xiāng)窮民窮，發(fā)展滯后，廣大人民群眾生產(chǎn)生活中有許多迫在眉睫的困難和問題，迫切需要我們通過落實(shí)各項(xiàng)惠民政策來加以解決。這些民生問題得不到有效解決，就無法維護(hù)公平正義，也就無從實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。如果沒有政策，無法給群眾在政策之外辦更多的實(shí)事，是客觀條件和能力所限；但有了政策，而由于人為因素影響政策落實(shí)，甚至借政策謀取私利、與民爭(zhēng)利，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)，把群眾的利益當(dāng)作最高利益，把為群眾辦好事辦實(shí)事當(dāng)作第一追求，把為群眾謀福祉當(dāng)作為人做官的第一目標(biāo)，真正從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，不折不扣全面落實(shí)黨和政府的惠民政策，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳是全面落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)

惠民政策落實(shí)工作中產(chǎn)生的矛盾和問題，究其原因，許多就是因?yàn)楦刹亢腿罕妼?duì)惠民政策認(rèn)識(shí)不清、理解不夠。特別是鄉(xiāng)村干部，作為政策的具體執(zhí)行者，如果自身對(duì)政策理解和把握的不準(zhǔn)，那么很難保證在執(zhí)行過程中不出偏差。群眾作為直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就會(huì)“不患貧而患不均”產(chǎn)生不滿情緒，甚至引發(fā)矛盾和上訪。因此，加強(qiáng)政策宣傳教育，全面提高干部群眾對(duì)惠民政策的知曉率，營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境，是確?；菝裾呗鋵?shí)的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠民政策的學(xué)習(xí)，在吃透政策、法律和法規(guī)的基礎(chǔ)上，深入基層，深入群眾，創(chuàng)新宣傳形式，通過開展集中宣講、專題輔導(dǎo)等活動(dòng)，使廣大群眾更多的了解政策，真正把政策宣傳的過程變成教育引導(dǎo)群眾、組織群眾的過程，使各項(xiàng)惠民政策成為群眾加快發(fā)展的動(dòng)力，使法律法規(guī)成為群眾的行為準(zhǔn)則。

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實(shí)惠民政策的抓手

程序，最大的作用是將行政過程納入確定的軌道，使行政運(yùn)作保持理性并適度，同時(shí)，也使民眾能夠建立起對(duì)行政過程的合理預(yù)期和適當(dāng)監(jiān)督，從而達(dá)到限制恣意、規(guī)制權(quán)力、保障權(quán)利的目的。過去在惠民政策落實(shí)、執(zhí)行過程中存在程序不規(guī)范、隨意性大的問題，雖然使群眾享受到了實(shí)惠，但由于執(zhí)行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益沒有實(shí)現(xiàn)最大化，甚至出現(xiàn)執(zhí)行政策走樣。要把規(guī)范程序作為落實(shí)好惠民政策的有力抓手，具體到落實(shí)過程中，就是將申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、公示、審批、建檔等每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行格式化，并嚴(yán)格按步驟執(zhí)行。通過規(guī)范程序，以這種“看得見的方式”把惠民政策落實(shí)好，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好。

（五）突出公開公示是全面落實(shí)惠民政策的關(guān)鍵

惠民政策，目的在于“惠民”，就是讓群眾政策性增收，改善生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一項(xiàng)好的政策，如果落實(shí)過程中群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到充分保障，群眾往往對(duì)政策落實(shí)的公平公正性產(chǎn)生懷疑，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。對(duì)受惠對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行公開、公示，是落實(shí)惠民政策最基本、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)工作做的實(shí)不實(shí)、群眾滿意不滿意的重要依據(jù)，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。要賦予村民惠民政策知情權(quán)。通過公開欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，及時(shí)公開各項(xiàng)惠民政策及落實(shí)情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議，讓群眾充分參與到?jīng)Q策過程中，使惠民政策落實(shí)工作得到更廣泛的民意認(rèn)同和支持。要更進(jìn)一步加大公開、公示力度，嚴(yán)格采取縣、鄉(xiāng)、村自下而上的聯(lián)動(dòng)方式，定期如實(shí)公開各項(xiàng)惠民政策享受范圍、享受對(duì)象、享受標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額和審批程序等內(nèi)容，實(shí)行三級(jí)公示、三榜定案，提高群眾對(duì)政策的知曉度，增強(qiáng)政策落實(shí)的透明度，讓惠民政策的落實(shí)真正在陽光下操作。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查是全面落實(shí)惠民政策的保證

溫家寶總理指出，“政策好還得人努力”。就是說一項(xiàng)好的政策要真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用，必須通過各級(jí)干部的努力將其落實(shí)好、執(zhí)行好。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅查處惠民政策落實(shí)過程中挪用、截留、冒領(lǐng)等各種“阻礙的力量”,為惠民政策的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。一要加大考核力度。把惠民政策落實(shí)納入干部考核評(píng)價(jià)體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任，并對(duì)惠民政策落實(shí)實(shí)行專項(xiàng)考核，將考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)。村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)換屆實(shí)施惠民惠農(nóng)資金落實(shí)“一票否決”。二要強(qiáng)化組織監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及各項(xiàng)惠民政策實(shí)施單位，要定期或不定期的加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民資金的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三要強(qiáng)化民主監(jiān)督。要從公道正派、德高望重的老黨員、老村干部或人大代表、政協(xié)委員中聘任惠民政策義務(wù)監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村干部落實(shí)惠民政策情況進(jìn)行監(jiān)督。四要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要更進(jìn)一步拓寬和暢通監(jiān)督渠道，通過開通監(jiān)督專線電話、增設(shè)惠民補(bǔ)貼查詢點(diǎn)和舉報(bào)電話等方法，接受群眾監(jiān)督。

（七）建立健全制度是全面落實(shí)惠民政策的根本

提高落實(shí)惠民政策的能力和水平，僅靠干部的自覺性是不夠的，還要有相應(yīng)的制度和機(jī)制做保證。在落實(shí)惠民政策的工作實(shí)踐中，要勇于糾正問題，善于總結(jié)和思考，一手抓存在問題的糾正，一手抓制度的完善，把工作的重點(diǎn)放在制度的規(guī)范和約束上，針對(duì)存在的問題認(rèn)真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和辦法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，堵塞一個(gè)漏洞，建立一項(xiàng)制度，用制度管人、管事、管錢，形成保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要制定出臺(tái)“惠民政策公示、惠民政策監(jiān)察和違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，要重點(diǎn)建立和落實(shí)以充分體現(xiàn)民意、準(zhǔn)確確定對(duì)象為目的的民主評(píng)議制度，以社村鄉(xiāng)三級(jí)公示、三榜定案為內(nèi)容的公開公示制度，以“指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、補(bǔ)助一卡發(fā)、收支一本帳、服務(wù)一站辦”為要求的惠民資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放制度，縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案管理制度，自查自糾和動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任追究制度、信訪接待制度等一系列規(guī)章制度，使每一個(gè)干部都能按制度辦事，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能按程序操作，達(dá)到惠民政策真正惠澤于民的目的。

結(jié)語

宣傳和落實(shí)好黨的惠民政策，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，也是黨和國(guó)家執(zhí)政方針的初衷。抓住關(guān)鍵問題，落實(shí)黨的惠民政策是一件不容忽視的課題，執(zhí)行力的效果是檢驗(yàn)惠民政策能否落實(shí)的有力考量手段。

第五篇：惠民政策

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

個(gè)人所得稅制度制定于1980年。為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長(zhǎng)的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2005年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報(bào)的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。

解決農(nóng)民工問題

2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺(tái)，涉及工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。

農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)

為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。推行“一費(fèi)制”，規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)?！笆晃濉睍r(shí)期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。

取消農(nóng)業(yè)稅

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會(huì)上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅?！?007年《政府工作報(bào)告》宣布：延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。

基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)

近年來，全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十一五”時(shí)期，要在全國(guó)初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，比較規(guī)范的國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

形成積極就業(yè)政策體系

我國(guó)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，形成了一整套有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好發(fā)揮了市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2003年，中央財(cái)政新增47億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》將自2008年1月1日起施行。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

為加快西部地區(qū)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，自2004年起，國(guó)家啟動(dòng)“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”，提出“到2007年，在我國(guó)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件。2004年7月5日，教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委分別與西部12個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄭重簽署了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書，省長(zhǎng)們立下“軍令狀”。

保障勞動(dòng)者人身安全

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2003年6月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》。2004年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出，國(guó)家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題?！贝哼\(yùn)火車票價(jià)不上浮

鐵路春運(yùn)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論使用價(jià)格杠桿來實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)措施，在一定程度上可能產(chǎn)生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達(dá)到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運(yùn)各類旅客列車一律不再實(shí)行票價(jià)上浮，這是鐵路部門繼2006年春運(yùn)實(shí)行臨客票價(jià)不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱，“2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本?！?/p>

解決低收入家庭住房問題

針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、商品住房?jī)r(jià)格上漲過快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等突出問題，2005年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見》。2007年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007年，國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會(huì)議確定了解決養(yǎng)老金差距過大問題的基本思路，對(duì)今年和今后三年的養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。2008—2010年，國(guó)家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度

從2002年開始，中央財(cái)政每年撥出2億元人民幣，設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，資助45000名家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)生。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中宣布：從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標(biāo)。近年來，中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

十六大以前已決定開展試點(diǎn)工作，2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點(diǎn)，2006年1號(hào)文件要求中央和地方財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。

師范生免費(fèi)教育

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997年以來我國(guó)大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史?！督逃恐睂賻煼洞髮W(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終身從教。

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策

2004年，中央1號(hào)文件決定實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺(tái)了保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)4項(xiàng)保障措施。2004年至2006年全國(guó)共對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390億元，使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金120億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。