第一篇：縣“十三五”規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)思路

xx縣“十三五”規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

新農(nóng)村綜合體建設(shè)思路

一、總體思路

“十三五”期間，全縣以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化為目標(biāo)，圍繞一條主線（建設(shè)新農(nóng)村綜合體）、兩個重點(diǎn)（現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園和新型城鎮(zhèn)化）、四大支柱（xx白茶、xx水稻、xx竹筍、有機(jī)果蔬），創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

全縣農(nóng)業(yè)增加值由“十三五”末的xx億元提高到xx億元，年均增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入由xxx元增加到xxx元，年均增長8%；有機(jī)白茶、有機(jī)水稻、有機(jī)竹筍、有機(jī)果蔬等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到60%以上。毛竹林面積達(dá)55萬畝，比“十二五”末增加5萬畝；白茶面積達(dá)5萬畝，有機(jī)水稻種植面積3萬畝，有機(jī)蔬菜5000畝。按照“一村、兩點(diǎn)、三線”（一村即中心村，兩點(diǎn)即景區(qū)、現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)周邊村點(diǎn)，三線即xx國道、xx省道、xx省道沿線）思路，分批次推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，力爭2020年全縣60%的30戶以上的自然村完成村莊整治建設(shè)。

三、“十三五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村綜合體建設(shè)工作重點(diǎn)

“三農(nóng)”工作的核心就是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，其方法、途徑就是要在“農(nóng)內(nèi)”、“農(nóng)外”做文章，其工作重點(diǎn)就是努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，既是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的需要，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是推動農(nóng)村社會進(jìn)步的重要保障。從我縣實(shí)際看，“十三五”期間，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要重點(diǎn)抓好四個方面的工作。

(一)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

繼續(xù)按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、以“有機(jī)白茶、有機(jī)水稻、有機(jī)竹筍、有機(jī)果蔬”等有機(jī)產(chǎn)業(yè)為支柱、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為示范、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，逐步推行全縣范圍內(nèi)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)目標(biāo)，著力打造“有機(jī)xx”品牌。

1、白茶生產(chǎn)。按照“開拓市場，提高質(zhì)量，擴(kuò)大面積，延伸鏈條”的思路，以提質(zhì)增效為中心，抓好基地建設(shè)、品牌建設(shè)、銷售體系建設(shè)和加工儲藏體系建設(shè)。力爭5年內(nèi)達(dá)5萬畝左右，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦1個白茶標(biāo)準(zhǔn)示范園，培育省級以上龍頭企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元左右。

2、有機(jī)水稻。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，建立有機(jī)水稻現(xiàn)代化種植基地，加強(qiáng)對新品種的補(bǔ)進(jìn)，實(shí)施基地化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)，社會化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，加強(qiáng)與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，積極推進(jìn)有機(jī)水稻的科學(xué)研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，真正形成一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種，實(shí)現(xiàn)有機(jī)水稻種植良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。著力引進(jìn)和培育省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，基本形成“公司+基地+農(nóng)戶+市場”的經(jīng)營模式。力爭5年內(nèi)達(dá)3萬畝左右，培育市級以上龍頭企業(yè)2家。

3、有機(jī)竹筍。一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、專用雷竹和筍干竹的種植面積，突出發(fā)展以有機(jī)早筍為主的優(yōu)質(zhì)、專用、特色竹筍，提高產(chǎn)品的市場競爭力。二是加大產(chǎn)品研發(fā)。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展水泡筍、筍干、筍絲三大系列生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)品，積極支持手剝筍、五香筍、咸筍等市場暢銷產(chǎn)品的開發(fā)及生產(chǎn)。三是加大農(nóng)技培訓(xùn)。以基層農(nóng)技推廣體系為契機(jī)，狠抓竹筍種植技術(shù)的普及和推廣，提高廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)技能。

4、有機(jī)果蔬。一是在土地流轉(zhuǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)大戶、種植能手、龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵支持龍頭企業(yè)“返租倒包”自建基地，或以農(nóng)民土地入股經(jīng)營合建基地，加快基地集中連片、規(guī)模經(jīng)營。二是在基地標(biāo)準(zhǔn)化上實(shí)現(xiàn)突破。健全有機(jī)食品地方標(biāo)準(zhǔn)，完善整地、播種、施肥、田間管理及病蟲害防治等各環(huán)節(jié)操作技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)到位率。積極推進(jìn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一田間管理檔案，統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”管理辦法，并在實(shí)踐中不斷加以完善。三是在提高農(nóng)民組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。龍頭是關(guān)鍵，基地是根本，提高農(nóng)民組織化程度是保障。通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建“龍頭+合作組織+基地+農(nóng)民”的新型聯(lián)接關(guān)系。

（二）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級

按照“一園、兩核、三線”（一園即全縣域?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，兩核即xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)兩個萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，三線即316國道沿線（含xx鎮(zhèn)大覺山景區(qū)通道沿線）、資洵省道沿線（含陳草線）、瑞楊公路沿線有機(jī)農(nóng)業(yè)示范帶）產(chǎn)業(yè)布局，啟動7個現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“三線”有機(jī)農(nóng)業(yè)示范帶改造擴(kuò)建工程，重點(diǎn)抓好xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等兩個核心園區(qū)改造提升工程。到2017年，全縣發(fā)展有機(jī)水稻種植面積2萬畝、有機(jī)白茶種植面積5萬畝、有機(jī)果蔬1萬畝以上、有機(jī)竹筍林基地10萬畝以上，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)20億元以上，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，形成以xx鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為主的全縣農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)區(qū)、科研試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、倉儲物流區(qū)，建成集綜合服務(wù)區(qū)、科研試驗(yàn)區(qū)、加工生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、倉儲物流區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)為一體的“有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園”（一園六區(qū)），創(chuàng)建1個規(guī)劃面積不少于4萬畝、核心區(qū)不少于2萬畝的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，爭取申報(bào)成為省級農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)基地，基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全縣現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）完善三大體系，提高綜合生產(chǎn)能力

1、科技推廣體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)科教結(jié)合，逐步建立以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)和具有研發(fā)能力的龍頭企業(yè)為主的科技創(chuàng)新主體；以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主的技術(shù)推廣主體；以農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)民科技培訓(xùn)主體，加快農(nóng)業(yè)科技新成果的應(yīng)用。一是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，邀請中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、江西農(nóng)大、福建農(nóng)大等高校和科研機(jī)構(gòu)，在縣內(nèi)合作建立5個以上現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地；在香檀山茶業(yè)、華誼食品等龍頭企業(yè)建立3個以上產(chǎn)品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。圍繞八大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和推廣農(nóng)作物名優(yōu)特新品種、生物肥、生物農(nóng)藥及高效、高性能的新型藥械，推廣主要農(nóng)作物保優(yōu)節(jié)本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、旱作節(jié)水技術(shù)、生物技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、儲藏、綜合開發(fā)技術(shù)、重大病蟲害防控檢測治理等，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，使科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%左右。三是加大科技培訓(xùn)力度。各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，組織實(shí)施綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等，培養(yǎng)一批文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強(qiáng)的新型農(nóng)民。組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，將農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民致富信息及時傳播給廣大農(nóng)民。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。圍繞“抓標(biāo)準(zhǔn)，促規(guī)范；抓認(rèn)證，促名牌；抓檢測，促質(zhì)量”的指導(dǎo)思想，建立與國際基本接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系；培育一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、知名企業(yè)和知名品牌，所有農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。完善縣和企業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和主要生產(chǎn)基地建成5個農(nóng)藥殘留速測點(diǎn)，盡快形成“縣有檢測站、市場(企業(yè))有速測點(diǎn)、基地有檢測員”的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，定期向社會公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制。進(jìn)一步加強(qiáng)動物疫情測報(bào)體系、動物檢測及監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)動物疫情網(wǎng)絡(luò)化管理。加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境檢測、漁病防治網(wǎng)絡(luò)及水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。(3)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。強(qiáng)化精品意識和品牌意識，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，集中力量扶持一批市場競爭力強(qiáng)、開發(fā)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品品牌。力爭“十三五”末，全縣農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，其中有機(jī)食品占70%，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場有更大的知名度和競爭力。

3、農(nóng)業(yè)信息體系。按照“縣級抓鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓服務(wù)，村組抓延伸”的思路，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級信息服務(wù)體系，充分運(yùn)用各種信息服務(wù)渠道，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村、入戶，努力打通信息服務(wù)“最后一公里”。（1）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新設(shè)備、軟件，增加服務(wù)功能，建立一批完整規(guī)范、實(shí)用可靠的農(nóng)業(yè)信息資源庫。體系建設(shè)突出基層重點(diǎn)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立基層信息綜合服務(wù)站，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有的服務(wù)站、農(nóng)村市場、合作組織作用，搞好網(wǎng)絡(luò)延伸。建立農(nóng)業(yè)行政管理系統(tǒng)局域網(wǎng)，把農(nóng)口各局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)為一體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化和信息資源共享。（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身信息隊(duì)伍建設(shè)的同時，以村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證，建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍，及時收集傳播信息，發(fā)揮好政府與廣大農(nóng)民之間信息“二傳手”的作用，有效解決信息服務(wù)“最后一公里”問題。（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源的綜合利用。搞好傳統(tǒng)信息服務(wù)手段與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源的綜合利用的有效途徑。充分利用和挖掘現(xiàn)有的多種農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及農(nóng)情信息等渠道的工作潛力，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技電波等平臺作用，收集各地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等信息，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商和有關(guān)分析專家那里定期取得信息。充實(shí)信息體系服務(wù)內(nèi)容，加快信息服務(wù)功能的開發(fā)。

（四）推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)，提高農(nóng)村自我發(fā)展能力

1、切實(shí)提高村莊整治建設(shè)水平。緊扣中央新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，按照“培育中心村，整治自然村，提升特色村”要求和“一村、兩點(diǎn)、三線”（一村即中心村，兩點(diǎn)即景區(qū)、現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)周邊村點(diǎn)，三線即316國道、資洵省道、瑞楊省道沿線）思路，全面完成90個村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村莊整治建設(shè)，全面落實(shí)“三清六改四普及”，切實(shí)改善農(nóng)民生活條件。突出抓好中心村建設(shè)，按照“一次定點(diǎn)，一次性規(guī)劃、兩年內(nèi)建成”要求，精心選點(diǎn)定點(diǎn)，超前制定規(guī)劃，分步推進(jìn)實(shí)施，完善公共服務(wù)，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，把中心村建成農(nóng)民永久居住點(diǎn)和農(nóng)村新社區(qū)。堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，積極探索歷年建設(shè)點(diǎn)后續(xù)投入問題，規(guī)范村莊管理，嚴(yán)厲打擊“兩違”建房，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)，確保新農(nóng)村建設(shè)成果長期惠及于民。

2、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。以打造“全域景區(qū)”為立足點(diǎn)，以“景村聯(lián)動”為切入點(diǎn)，緊扣“純凈xx”目標(biāo)，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、交通主干道沿線、主要河流沿岸、旅游景區(qū)及周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、縣級支持、省市獎補(bǔ)”的資金籌措機(jī)制，加快農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，動員農(nóng)民積極參與，因地制宜推行以“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，打造“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城鄉(xiāng)環(huán)境。大力開展綠色鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村綠化、山上造林和“一人一桂”工程，加強(qiáng)封山育林和林木管護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。鼓勵有條件的集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)污水收集處理設(shè)施，逐步實(shí)行農(nóng)村生活污水集中處理。抓好農(nóng)村面源污染治理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。推廣秸稈綜合利用，嚴(yán)格禁止秸稈焚燒。大力推廣農(nóng)村清潔化生產(chǎn)和農(nóng)村潔凈能源，鞏固水庫水質(zhì)和畜禽養(yǎng)殖污染整治成果，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3、深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照明確“一個定位”，即建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)；強(qiáng)化“兩個功能”，即宜居和旅游功能；抓好“三個環(huán)節(jié)”，即規(guī)劃、建設(shè)、管理三個環(huán)節(jié)；實(shí)行“四個結(jié)合”，即與發(fā)展生態(tài)旅游相結(jié)合、與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與轉(zhuǎn)移農(nóng)民和減少“空殼村”、“空心村”相結(jié)合、與提高公共服務(wù)和社會保障水平相結(jié)合；打造“五個中心”的思路，即把小城鎮(zhèn)打造成市場消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素中心、“三農(nóng)”服務(wù)中心、社會保障中心和公共服務(wù)中心，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成以縣城為中心，以316國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為主線的農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展平臺，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)的能力，促使全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)62%以上，縣城人口達(dá)5萬人，大部分小城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口達(dá)3000人以上。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

新農(nóng)村建設(shè)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，千頭萬緒，任重道遠(yuǎn)，這就要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這條主線，并一抓到底，抓出成效，才能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

一、新農(nóng)村建設(shè)要有完整的思路和準(zhǔn)確的定位，因地制宜編制發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，充分保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利，充分解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的充分就業(yè)。離石區(qū)為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，要求今年啟動的新農(nóng)村建設(shè)必須與產(chǎn)業(yè)建設(shè)掛起鉤來，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村建設(shè)一律不批。政協(xié)組織部分委員到各縣市調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)時，我們了解到一些情況。有些縣市，編制一個村的規(guī)劃就花掉10-20萬元，不切實(shí)際地把農(nóng)村繪制成城市化，處處高樓洋房，娛樂設(shè)施齊備，惟獨(dú)沒有適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，沒有百姓養(yǎng)雞喂豬的場所，沒有農(nóng)村特點(diǎn)。把新農(nóng)村建設(shè)理解為新農(nóng)村建筑，曲解中央村容整潔的精神要求，嚴(yán)重脫離農(nóng)村農(nóng)民的實(shí)際，使中國房產(chǎn)農(nóng)村化，城鄉(xiāng)房產(chǎn)齊開花。如果這種想法不加以制止，即使新房蓋起來了，各種娛樂設(shè)施配齊了，也建不成社會主義新農(nóng)村。在農(nóng)村改善住房條件是重要，但還不是當(dāng)前農(nóng)民急需解決的問題，而當(dāng)前最重要的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的充分就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，讓農(nóng)民有較高的收入。

二、新農(nóng)村建設(shè)要有多元投入的新機(jī)制

現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，靠自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和全部依靠國家投入也不現(xiàn)實(shí)，必須爭取多元投入，形成以工補(bǔ)農(nóng)，以財(cái)扶農(nóng)，以城助農(nóng)的合力興農(nóng)的氛圍。

一是要積極爭取國家、省、市的投入，用足用活國家扶持政策。今年中央財(cái)政用于三農(nóng)的資金達(dá)到3917億元，全國人均300元，農(nóng)民人均約500元。我省新增財(cái)力的60%、市新增財(cái)力70%都將用于三農(nóng)建設(shè)，這是一個千載難逢的機(jī)遇，這是黨對三農(nóng)工作的重視，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡職盡責(zé)積極爭取資金。

二是要突出企業(yè)幫扶，抓好村企互動工作。由于我市農(nóng)村生產(chǎn)、生活設(shè)施普遍滯后，集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，歷史欠帳太多，單靠國家投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各級政府要認(rèn)真落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，在加大財(cái)政投入力度的同時，突出抓好企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)工作，認(rèn)真總結(jié)推廣孝義、柳林等縣實(shí)施的行之有效的村企互動、企業(yè)幫扶，一礦一企幫扶一個貧困村建設(shè)一個新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)。柳林縣確定了68戶企業(yè)結(jié)對幫扶40個新農(nóng)村和28個貧困村，全縣已掀起了村礦互動建設(shè)新農(nóng)村的熱潮。有條件的縣也應(yīng)學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)。

三是建立龍頭企業(yè)帶動新農(nóng)村建設(shè)。廣東省實(shí)施千龍帶千村，收到良好的效果。河津市西衛(wèi)村的兩戶龍頭企業(yè)帶動了整個村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全村農(nóng)民離土不離村，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人，實(shí)現(xiàn)了勞動力的全部轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力得到了充分的就業(yè)。社會事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)都得到了較好的發(fā)展。我市應(yīng)鼓勵每個龍頭企業(yè)拿出部分資金幫助新農(nóng)村建設(shè)，扶持發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。以龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶的方式達(dá)到雙盈的目的。同時市縣政府應(yīng)扶持建立幾個能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小雜糧加工龍頭企業(yè)、干果加工龍頭企業(yè)、畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在政策上、資金上給予必要的扶持，讓龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是加大招商引資力度，充分利用我市農(nóng)村豐富的資源，引進(jìn)外來資金和項(xiàng)目，加速我市新農(nóng)村的建設(shè)。高平市引進(jìn)雨潤集團(tuán)200萬頭生豬冷鮮肉項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，上繳稅金3000萬元，安排就業(yè)人員1500人。每年可直接拉動農(nóng)民增收4000萬元。我市在招商引資時一定要注意這方面的工作，引進(jìn)外資項(xiàng)目，帶動本地農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、小雜糧等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是鼓勵農(nóng)民投資建設(shè)自己的新農(nóng)村。要創(chuàng)造有利條件吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)致富能人回村投資，借智生財(cái)，借資興業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，不僅僅是把農(nóng)民看作幫扶對象，而要把農(nóng)民作為農(nóng)村建設(shè)的主體。目前，貧困地區(qū)大量農(nóng)村勞動力外出，到城市經(jīng)商打工，農(nóng)村已呈現(xiàn)出缺乏勞動力的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年我市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人，約占農(nóng)村勞動力總數(shù)的49%，再加上打臨工的約20萬人，就占到農(nóng)村勞動力總數(shù)的68%，尤其是有包工頭的村莊，如臨縣陽宇會村，外出務(wù)工人員占到該村勞動力的80%以上。市委二屆二次全會提出了十一五期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村“5485”總體發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移勞動力80萬人，屆時轉(zhuǎn)移的勞動力將占到勞動力總數(shù)的80%左右。農(nóng)村青壯年勞動力全部轉(zhuǎn)移，農(nóng)村留守人員大部分是老弱病殘，有拖累的婦女勞動力。農(nóng)村將缺乏懂技術(shù)、有知識、會管理的人才，甚至缺乏熟練種地的農(nóng)民和身強(qiáng)力壯的勞動力。農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，誰來建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是一個值得關(guān)注的問題。農(nóng)業(yè)是天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)靠弱勢群體經(jīng)營。這樣的人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，即使國家再加大農(nóng)村建設(shè)的投入，投入的資金也未必能真正用到刀刃上；投入的科學(xué)技術(shù)不一定能真正被掌握；農(nóng)機(jī)具等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備未必能被很好地使用。

希望政府和有關(guān)部門在作規(guī)劃時，既要考慮到農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，逐步建立規(guī)范有序的輸出渠道，提高勞務(wù)輸出的組織化水平，又要充分考慮到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村必須依靠大量的有知識、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。在農(nóng)村勞動力輸出的同時，一定要留足足夠的青壯年勞動力，讓社會主義新農(nóng)村有人建設(shè)，有人管理。

四、新農(nóng)村建設(shè)要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民耕作的有限土地不足以使他們致富，且時刻面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民要生存，要發(fā)展，不得已才外出謀生，要想讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，就必須穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，就必須解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，就必須發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，它有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；有利于改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2、抓住兩區(qū)開發(fā)機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是運(yùn)用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本途徑和重要經(jīng)營方式。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，必須抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。抓住兩區(qū)開發(fā)機(jī)遇，抓住“1215”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程的機(jī)遇，全力抓好雙百雙千項(xiàng)目范圍內(nèi)的58個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、創(chuàng)造條件，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。既要按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特的模式加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，更要創(chuàng)造條件不拘一格地推進(jìn)適合本地的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。石樓縣種樹專業(yè)隊(duì)、柳林縣紅

棗嫁接專業(yè)隊(duì)、交口縣石頭餅、柳林縣真空包裝碗托都是一種產(chǎn)業(yè)，只要有經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍或能人牽頭，把它們做好，做大做強(qiáng)，就能帶動一個縣城或一個區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、新農(nóng)村建設(shè)要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。目前，中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)明確，建設(shè)新農(nóng)村能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層干部對黨的方針政策的貫徹落實(shí)，尤其取決于他們創(chuàng)造性的工作。一個好的基層組織關(guān)鍵是做好兩委班子的配備。特別是班長的配備，要從政治上可靠，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有能力、百姓信得過的人員中選擇。可拓寬選人視野，從農(nóng)村能人中選擇、從大學(xué)生中選擇、特別是從我市各縣切掉職務(wù)50歲左右的科級干部中選擇。

黨的基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、推動者和實(shí)踐者。沒有強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍作支撐，就沒有農(nóng)村工作的發(fā)展，建立一個好的基層組織，對新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是十分重要的。

第三篇：中國汽車行業(yè)‘十三五’規(guī)劃思路

中國汽車行業(yè)‘十三五’規(guī)劃思路

2015年10月16日-17日，由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、中國金屬材料流通協(xié)會、中鋼網(wǎng)、鋼鋼網(wǎng)、現(xiàn)代物流報(bào)聯(lián)合主辦的“第八屆中國鋼鐵高峰論壇暨2016中國鋼材市場走勢展望”盛會在北京釣魚臺國賓館隆重舉行，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華先生發(fā)表了題為“中國汽車行業(yè)‘十三五’規(guī)劃思路”的演講。

文字實(shí)錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，各位鋼鐵界的同行們，大家上午好!

按照會議的要求，希望我介紹一下汽車行業(yè)的情況。“十三五”是協(xié)會目前在制訂過程中，還沒有定稿，我想就把治理規(guī)劃的一些思路向大家做一個匯報(bào)，希望能夠?qū)︿撹F行業(yè)，我們上游能夠有所幫助，看它是不是有用吧。因?yàn)槲覀冋f不清楚鋼鐵的事，我們只能說汽車的事。

分幾個方面來介紹。我想向大家匯報(bào)一下現(xiàn)狀跟基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，還有“十三五”的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

先說說發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)。應(yīng)該說汽車行業(yè)初步形成了比較完整的汽車研發(fā)體系，信號了基礎(chǔ)的研發(fā)能力和平臺開發(fā)能力，具備完備的科研試制、試驗(yàn)、驗(yàn)證、測繪等等硬件條件，具有了應(yīng)用數(shù)字化開發(fā)工具的條件和能力。

汽車行業(yè)現(xiàn)在擁有20萬人的研發(fā)隊(duì)伍，加上汽車制造業(yè)員工總數(shù)約5%，研發(fā)投入占營業(yè)收入1.5%左右，部分骨干企業(yè)超過2%。

同時汽車行業(yè)已經(jīng)形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，包括上游的產(chǎn)業(yè)能力，也是大幅提升，鋼鐵、紡織、化工、機(jī)械等等體系。汽車整車和零部件制造體系也是不斷完善，后市場相關(guān)業(yè)務(wù)也在迅速發(fā)展，它的產(chǎn)值占到汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈，已經(jīng)超過了17%。

這些年來，中國品牌汽車也是實(shí)現(xiàn)了比較快的發(fā)展，“十二五”中國品牌的汽車平均增速達(dá)到了1.75%，乘用車是4.75%，部分產(chǎn)品向中高端市場拓展，產(chǎn)品的性能、質(zhì)量也是上升的，市場份額是超過25%。

商用車是我們中國品牌為主，也是形成比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了載貨類、載客類產(chǎn)品系列發(fā)展，促進(jìn)公路貨運(yùn)發(fā)展。

還有就是我們海外的發(fā)展，走出去的方式也在發(fā)生變化，由過去單一的產(chǎn)品出口在向?qū)I(yè)性發(fā)展，包括產(chǎn)品出口，海外投資建廠。這5年海外設(shè)廠投資累計(jì)達(dá)到8.5億美元，并購資金是18億美元，2012年的時候，出口曾經(jīng)達(dá)到100萬輛，但是這幾年也持續(xù)下滑。

汽車行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用介紹一下。

應(yīng)該說汽車行業(yè)是公認(rèn)的國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，代表了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時也貫穿了二三產(chǎn)業(yè)。代表上游的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對我們經(jīng)濟(jì)大國是有支撐作用的，而且產(chǎn)業(yè)是高度國際化的。產(chǎn)業(yè)高度國際化合作比較多，占比重也比較大。

50萬輛規(guī)模以上的企業(yè)有10家，銷量前10位的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)占到汽車銷售總量的接近90%，去年汽車產(chǎn)業(yè)的稅收占全國稅收10%以上，其產(chǎn)品零售總額3.31萬億元，占到社會消費(fèi)總額的12.7%。汽車行業(yè)連續(xù)6年產(chǎn)銷世界第一，去年對汽車行業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。

同時汽車行業(yè)也是工業(yè)和信息化關(guān)鍵的支撐產(chǎn)業(yè)，是我們工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中堅(jiān)力量。汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)和貢獻(xiàn)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般制造業(yè)的，可持續(xù)創(chuàng)新的特質(zhì)，還是能夠破解社會經(jīng)濟(jì)原創(chuàng)力不足的難題。

特別是中國品牌汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局也會帶動關(guān)鍵的，我們說的“四基”，基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)等等四基的發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)同時也是“兩化”融合的載體，汽車和兩化的深入融合，將會促進(jìn)汽車向輕量化、智能化、電氣化、網(wǎng)絡(luò)化、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提高汽車的模塊化和數(shù)字化水平，加快構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)體系，也是促進(jìn)相關(guān)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)在汽車研發(fā)制造、營銷及服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，能夠促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化水平的提升。

汽車行業(yè)也面臨著發(fā)展的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)是比較嚴(yán)峻的。包括四個方面的問題：市場問題、技術(shù)問題和產(chǎn)業(yè)拉動問題，體制問題。

中高端市場由跨國公司合資品牌在做，同時低端市場也受到外資企業(yè)的擠壓。中國品牌轎車比國外晚的多，積累也不夠，在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究方面不足，這是我們面臨的技術(shù)問題。還有就是產(chǎn)業(yè)拉動不足，我們過分依賴直接引進(jìn)外方技術(shù)，先進(jìn)的材料、關(guān)鍵的零部件、基礎(chǔ)元器件，高端的裝備基本上也是由跨國公司來控制的。

再有體制問題，汽車行業(yè)到現(xiàn)在也缺乏國家戰(zhàn)略，到底我們國家汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略市場的發(fā)展，議論了很多年，到現(xiàn)在沒有形成國家層面的戰(zhàn)略。國有企業(yè)的管理體制、考核方式、老總們?nèi)蚊姆绞蕉紝ζ髽I(yè)的長期健康持續(xù)發(fā)展有影響。再一個是政策的綜合指向性不強(qiáng)，哪個部門都想插手，哪個部門都想管事，也不一定都負(fù)責(zé)任，也是我們體制帶來的問題。

汽車行業(yè)“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。我想主要是這個，以構(gòu)建汽車強(qiáng)國為核心內(nèi)涵，以做強(qiáng)做優(yōu)中國品牌汽車為主體，通過自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善投資合作，深化改革，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由汽車制造向汽車創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由國內(nèi)市場為主力，向國內(nèi)國外兩個市場的轉(zhuǎn)變。在“十三五”期間逐步奠定汽車強(qiáng)國基礎(chǔ)。

基本原則。汽車行業(yè)的“十三五”規(guī)劃的基本原則，首先是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建立和完善汽車產(chǎn)業(yè)自己的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，一個是行業(yè)自己的事情，再一個是國家對汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的改善。還有一個堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，包括優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展節(jié)能新能源汽車，新能源汽車是汽車行業(yè)未來發(fā)展的主要方向。建立以中國品牌其為主體的汽車工業(yè)體系，同時要加快走出去的步伐，要面向整個市場。

堅(jiān)持完善合資合作，要促進(jìn)合資企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，以往合資企業(yè)主要是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，用人家的技術(shù)，甚至用人家的資金，市場也是他們的為導(dǎo)向來設(shè)計(jì)的，但是合資企業(yè)本身的研發(fā)是沒有的，我們是拿他們的產(chǎn)品來做，這樣在中外合資企業(yè)的競爭也是非常非常激烈，要促進(jìn)研發(fā)能力建設(shè)，要形成以合資企業(yè)自身為主的可持續(xù)發(fā)展能力。

還有就是堅(jiān)持深化改革，加快對汽車產(chǎn)業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，促進(jìn)完善汽車產(chǎn)業(yè)市場化機(jī)制，促進(jìn)簡政放權(quán)，推進(jìn)市場化的建設(shè)。加快國有企業(yè)的體制和機(jī)制改革，促進(jìn)提高企業(yè)的國際競爭力。再有就是加快相關(guān)稅制的改革。比如說我們的很多稅是戰(zhàn)略稅，老百姓不知道這個車價到底含了多少稅，實(shí)際上稅都從里面拿走了。如果他自己買車交稅，他自己很清楚交了多少稅，地方政府也不會在消費(fèi)者使用汽車的時候采取一些過分的措施，因?yàn)樗挥性谏a(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，他這個環(huán)節(jié)沒有得到稅，他也沒有積極性改善這個環(huán)境，大家都在紛紛的上汽車廠，通過那個來提高他的GDP的業(yè)績，所以這個應(yīng)該是不完善的，應(yīng)該要改革。

汽車行業(yè)“十三五”的發(fā)展目標(biāo)，有這么幾個。

一個就是到2020年汽車產(chǎn)量規(guī)模要達(dá)到3000萬輛，還有改變結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。合資合作進(jìn)一步深化，中國品牌市場份額占到60%以上，乘用車份額力爭達(dá)到國內(nèi)導(dǎo)的地位。

新能源汽車的形成規(guī)模，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)到200萬輛，累計(jì)產(chǎn)量銷量達(dá)到500萬輛。要構(gòu)建出口大國的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)銷售包括當(dāng)?shù)厣a(chǎn)300萬輛的目標(biāo)，要建成五家具有國際競爭力的知名企業(yè)。

建立起從整車到關(guān)鍵零部件的完整的工業(yè)體系，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排步伐，實(shí)現(xiàn)乘用車新車整體油耗水平達(dá)到百公里5升的目標(biāo)。推進(jìn)汽車智能化和網(wǎng)聯(lián)化。

有幾個任務(wù)。

一個是加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，加大基礎(chǔ)技術(shù)和制造技術(shù)的創(chuàng)新投入。

第二個加快車輛的電子控制與車載信息，新能源智能化汽車與車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合基金、資本紐帶等多種方式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研關(guān)鍵技術(shù)等等合作。

力爭在節(jié)能環(huán)保、輕量化、電動化等領(lǐng)域，形成先進(jìn)的開發(fā)工藝。

實(shí)施中國品牌汽車提升工程，要構(gòu)建有競爭力的基礎(chǔ)，提升品質(zhì)、豐富內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)超越。抓住現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)的抓住機(jī)會，構(gòu)建現(xiàn)代汽車品牌汽車可持續(xù)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)價值鏈的模式。

第三，要加快綠色發(fā)展。首先是乘用車節(jié)能減排，包括兩個方面，一個是傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排，混合動力的發(fā)展，我們混合動力是不算在新能源汽車領(lǐng)域，還是算在傳統(tǒng)領(lǐng)域。同時引導(dǎo)小型汽車的消費(fèi)，向輕量化和節(jié)約資源方向發(fā)展。

商用車方面加快清潔化的進(jìn)程。

加快工程化開發(fā)，與零部件供應(yīng)商攜手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備。

第四，打造國際水平的供應(yīng)鏈。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成模塊化系統(tǒng)化綜合能力，參與國際化分工，積極發(fā)展整車和零部件再制造業(yè)務(wù)，提高資源循環(huán)利用的水平。

在材料和元器件方面，進(jìn)一步和鋼鐵、有色、化工紡織、電子電器等行業(yè)加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評價體系和交流合作。在車用碳纖維、高性能動力電池等方面，滿足汽車傳統(tǒng)的需求，形成競爭優(yōu)勢。

第五，完善投資合作。

第六，促進(jìn)汽車與“兩化”深度融合。

第七是加快國際化發(fā)展進(jìn)程。

第八是建設(shè)和諧汽車社會，包括推動網(wǎng)絡(luò)化電氣化為載體的智慧型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汽車與交通信息的聯(lián)動，提高道路交通效率，提高能源利用率和降低事故發(fā)生率，加強(qiáng)汽車文化的宣傳，提高汽車社會人文水平。

今年一年來，今年是汽車行業(yè)首次出現(xiàn)了負(fù)增長，我們1到8月份的產(chǎn)量是0.4%的下降，銷量是百分之零點(diǎn)零幾的下降，1到9月份，產(chǎn)銷是1700萬輛，產(chǎn)量還是負(fù)的0.8%，銷量是正的0.3%。

由于汽車行業(yè)是作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在9月份的時候，我們也受到領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們也提出了幾個方面的提振汽車行業(yè)，進(jìn)而提升我們水平的短期刺激性的政策。按照汽車協(xié)會的觀點(diǎn)，短期政策不要出了，長期發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級就可以了，這么大的體量，再怎么增長好像也不是我們今后的任務(wù)了，但是由于今年整個宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，汽車行業(yè)還要發(fā)揮一些作用，又根據(jù)要求，我們也提出了幾個方面的建議，包括老舊汽車更新的補(bǔ)貼，包括農(nóng)用汽車、三輪汽車的轉(zhuǎn)型消費(fèi)升級的補(bǔ)貼。

在十一期間的七天，有的企業(yè)汽車銷量已經(jīng)達(dá)到了200%的增長，有可能4季度會有所回升。我們年初曾經(jīng)做出的預(yù)測，7%的增速，汽車從來都是過去GDP的1.5倍，我們半年調(diào)整成3%，后來感覺也不行，恐怕這樣下去的話就是負(fù)的，但是這次提振政策出臺以后，我們覺得到今年年底，2015年汽車行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)3%的同比增長，僅供大家參考，謝謝大家!

第四篇：2019年縣社會主義十三五規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告-

2019年縣社會主義十三五規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告-范文匯編

十三五期間，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將牽頭會同相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)通過重點(diǎn)支持、省市縣聯(lián)動、以獎代補(bǔ)等方式，支持各地建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村優(yōu)秀示范。該廳近日已發(fā)函要求各市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際酌情挑選、報(bào)送村莊名單。

據(jù)了解，申報(bào)村莊需重點(diǎn)考慮規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、風(fēng)貌、民風(fēng)等因素，優(yōu)先考慮列入市縣政府重點(diǎn)建設(shè)的村莊。每個市縣每年原則申報(bào)不超過10個村莊，已全面建成的美麗村莊原則不再申報(bào)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作重點(diǎn)將圍繞科學(xué)編制村莊規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理和生活污水治理、改善農(nóng)村住房條件、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面展開。

新農(nóng)村應(yīng)該是環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧;新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國三農(nóng)問題的根本特性，構(gòu)建社會主義和諧社會，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收，近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，但制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多問題亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、XX縣農(nóng)村現(xiàn)狀

二、存在的問題

1、勞動力素質(zhì)低、思想觀念落后。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、村級組織建設(shè)不強(qiáng)。為官一任，造富一方，為官者不僅要管理一方還要做群眾致富的引路人和帶頭人，能選出真正的村官成為廣大農(nóng)民的企盼。村務(wù)公開、村民監(jiān)督和干部作風(fēng)建設(shè)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

3、文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動，民間文化遺產(chǎn)得不到發(fā)揮和有效保護(hù)。新建的文化站藏書少，資料缺乏;郵政局架線，電信局不送信號，農(nóng)村有線電視普及率不足35%。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量少，農(nóng)民收入水平低，增長速度緩慢，城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大，新農(nóng)村建設(shè)乏力。

5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。2004年XX縣建立了合作醫(yī)療組織，參保率雖達(dá)70%以上，但受報(bào)償標(biāo)準(zhǔn)低的影響，還存在著因病返貧和看不起病的現(xiàn)象，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人堪憂。

6、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動力。

7、村社缺乏規(guī)劃，村莊零亂，渠、路、林不配套，不僅浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重影響著村社的美觀。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。近年來XX縣在大力發(fā)展致富項(xiàng)目入戶工程，各村社都有致富項(xiàng)目帶頭人、個別村還有支柱產(chǎn)業(yè)、應(yīng)繼續(xù)壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

2、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)村社道路建設(shè)。要想富，先修路，縱觀XX縣鄉(xiāng)村，道路硬化率低，應(yīng)從農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)入手，發(fā)動農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路雨天泥濘、秋季塵飛的局面。

3、建設(shè)新農(nóng)村，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時，各級黨組織要加強(qiáng)對農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。

5、建設(shè)新農(nóng)村要搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。只有抓好規(guī)劃，確保建設(shè)的科學(xué)有序，才能逐步改變村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、水平低下的問題，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。首先，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，做到科學(xué)布局、合理安排，力求反映地方特色、體現(xiàn)文化內(nèi)涵、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其次，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，推行一戶一宅，鼓勵農(nóng)民拆舊建新。實(shí)行人畜分離。

6、建設(shè)新農(nóng)村要以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。三農(nóng)問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使XX縣60%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

7、建設(shè)新農(nóng)村要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織形式。應(yīng)圍繞近幾年村社建立的各種專業(yè)協(xié)會，最大限度地把農(nóng)民組織起來，提升農(nóng)民的組織化程度，提高新經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)帶動功能和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。

8、建設(shè)新農(nóng)村要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。我們應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

9、建設(shè)新農(nóng)村要有好的基層帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

10、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以抓農(nóng)村社會治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會治安要以安排農(nóng)村剩余勞動力為突破口，俗話說：游手好閑，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生;對村民要適時進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。

11、建設(shè)新農(nóng)村要長遠(yuǎn)打算，從農(nóng)村教育著手。孩子是社會發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長遠(yuǎn)考慮我們應(yīng)加大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量;同時要嚴(yán)禁體罰學(xué)生，為孩子健康成長創(chuàng)造和諧環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平，節(jié)約資源;減免農(nóng)村義務(wù)教育費(fèi)、以及到城市就讀借讀費(fèi)，讓城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展。

12、建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)整頓農(nóng)村藥品市場，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場橫行?？刂扑幤穬r格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，并明確了新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)函和途徑。省委、省政府提出的“經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、生活新改善、社會事業(yè)新進(jìn)步、文明程度新提高、村容村貌新變化”的十一五期間全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮頭目標(biāo)，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規(guī)劃。

本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室具體承擔(dān)編制任務(wù)。

1、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

2、區(qū)位關(guān)系圖

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

4、村莊整治規(guī)劃圖

5、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖

**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作組

組長：***

副組長：***

成員：*********

目錄

第一章總則…………………………………

2一、**基本情況………………………

2二、存在的問題…………………………

3三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………

4四、規(guī)劃重點(diǎn)與基本思路………………

5五、規(guī)劃目標(biāo)……………………………

5第二章**新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃………………5

一、村莊性質(zhì)與規(guī)?！?/p>

5二、土地利用規(guī)劃………………………6

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6

四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃………………………7

六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃………………………9

第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議……………9

**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地勢西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。

（四）經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)

***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟(jì)作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

1、道路現(xiàn)狀

全村現(xiàn)有進(jìn)村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米。現(xiàn)有3.2公里入戶文明路。

2、電力現(xiàn)狀

全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個變電站，電力供應(yīng)能夠滿足需要。

3、給排水現(xiàn)狀

各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。

廁所以旱廁為主，個別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進(jìn)入沼氣池進(jìn)行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施

該村有村委會辦公室一處、小學(xué)一所、醫(yī)療點(diǎn)一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點(diǎn)。

（六）村莊現(xiàn)狀情況分析

1、全村土地構(gòu)成分析

一級分類二級分類三級分類字庫村

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計(jì)1368

112水田80

114旱地1288

12園地小

計(jì)370

121果園280

125其他園地90

13林地小計(jì)780

131有林地580

132疏林地200

15其他農(nóng)用地小計(jì)129

153農(nóng)村道路11

5154坑塘水面9

156農(nóng)田水利用5

2建設(shè)用地

20居民點(diǎn)及

工礦用地小計(jì)89

203農(nóng)村居民點(diǎn)89

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合計(jì)63062、全村居民點(diǎn)現(xiàn)狀分析

該村范圍內(nèi)，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點(diǎn)，但都規(guī)模較小，最大的居民點(diǎn)居住有20戶左右，全村居民點(diǎn)分布較亂。

3、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量分析

***村除8%屬磚混結(jié)構(gòu)村民住宅外，其余多為土木、磚木結(jié)構(gòu)住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風(fēng)格各異，配套設(shè)施不全，人畜未有效分離，總體質(zhì)量較差。

4、居住條件分析

村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點(diǎn)。村內(nèi)交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結(jié)石路，以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

***村屬***鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜，干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū)，今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模，增加收入。

二、存在的問題

（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。

（二）無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場競爭力低，二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務(wù)水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費(fèi)。

（四）公共設(shè)施不全，無農(nóng)民集中活動地點(diǎn)，無集中綠化和安全管理機(jī)制。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點(diǎn)安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴(yán)重。

三、規(guī)劃依據(jù)與原則

（一）規(guī)劃依據(jù)

1、國家與四川省的村民規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例；

2、《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；

3、《全國村莊整治工作會議材料》；

4、《***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；

5、《***縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》；

6、《***縣土地利用總體規(guī)劃》；

7、《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》；

8、國家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的意見；

9、縣委、縣府對新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，通過有效的措施發(fā)展村莊自身建設(shè)，改善居民基本生活條件，提高村民的物質(zhì)文化生活，在此基礎(chǔ)上達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境和資源，逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村。

（三）規(guī)劃原則

1、根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的要求，結(jié)合該村自然環(huán)境，資源條件和社會經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合布署該村的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。

2、正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)。

3、合理用地，節(jié)約和集約使用土地；

4、合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

5、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

6、保護(hù)歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“規(guī)模適度的村莊布局，川北民居的建設(shè)風(fēng)格，功能完善的配套設(shè)施，生態(tài)良好的自然環(huán)境，規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃原則，大力實(shí)施“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空，村容環(huán)境治臟，農(nóng)戶住房治亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。

規(guī)劃年限：近期：2006年至2010年；遠(yuǎn)期：2006年至2020年

四、規(guī)劃重點(diǎn)與基本思路

（一）規(guī)劃重點(diǎn)

1、按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合土地整合，對原有破、危房進(jìn)行拆除整理，在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中，規(guī)范建設(shè)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設(shè)給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進(jìn)行整治和修繕，村內(nèi)設(shè)置公共廁所、垃圾處理點(diǎn)等設(shè)施。

3、對村莊環(huán)境進(jìn)行整治，重點(diǎn)處理好人畜關(guān)系，采取適當(dāng)措施美化環(huán)境，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。

（二）基本思路

以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；整治村容，突出特色，加快建筑風(fēng)貌形成，主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，大力發(fā)展民營企業(yè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

五、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：

標(biāo)美公路進(jìn)村、文明道路入戶；人飲工程進(jìn)村、安全用水入戶；

農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)村、電視電話入戶；環(huán)境整治進(jìn)村、美化家園入戶；

特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、富民項(xiàng)目入戶；科教文化進(jìn)村、文明新風(fēng)入戶；

民主法制進(jìn)村、遵紀(jì)守法入戶；黨的建設(shè)進(jìn)村、黨員幫扶入戶；

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動字庫村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。

（三）社會目標(biāo)：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使字庫村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施合理配套，人居環(huán)境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

（四）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：示范點(diǎn)內(nèi)道路硬化率達(dá)100%，用電普及率達(dá)100%，安全飲用水合格率達(dá)100%，電視通訊信息網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施。

（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：清潔能源普及率達(dá)100%，生活污水沼氣化處理達(dá)80%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)垃圾集中堆放清運(yùn)。

第二章**村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

一、村莊性質(zhì)與規(guī)模

（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移；按照適當(dāng)集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期2010年村莊人口1380人，遠(yuǎn)期2020年村莊人口1420人。

（三）同規(guī)劃年限相對應(yīng)的用地規(guī)模：2010年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設(shè)用地控制在100畝以內(nèi)，2020年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設(shè)用地控制在110畝以內(nèi)。

二、土地利用規(guī)劃

一級分類二級分類三級分類近期用地遠(yuǎn)期用地

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計(jì)14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計(jì)4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計(jì)800900

131有林地600700

132疏林地200200

15其他

農(nóng)用地

小計(jì)156180

153農(nóng)村道路140160

154坑塘水面101

3156農(nóng)田水利用67

2建設(shè)用地

20居民點(diǎn)及工礦用地

小計(jì)100110

203農(nóng)村居民點(diǎn)100110

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計(jì)63066306

規(guī)劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠(yuǎn)期用地700畝；規(guī)劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝；

規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地200畝;

規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝;

規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠(yuǎn)期用地500畝。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展重點(diǎn)：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產(chǎn)業(yè)帶，以柑橘、核桃種植為主，發(fā)展特色干、水果產(chǎn)業(yè)；

三是養(yǎng)殖。發(fā)展五社的黃羊養(yǎng)殖，一社、二社、三社、四社、六社養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為主，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；

四是勞務(wù)。每年勞務(wù)輸出300人，以專業(yè)勞務(wù)為主，壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃近期黃羊年出欄3000只，遠(yuǎn)期年出欄4000只；

規(guī)劃近期生仔豬年出欄4000頭，遠(yuǎn)期年出欄6000頭；

規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠(yuǎn)期出欄20000只。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全村人均GDp達(dá)到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到90萬元，年均增長速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達(dá)到600萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產(chǎn)總值達(dá)到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。

以2006年為基礎(chǔ)，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到2010年人均純收入達(dá)到3000元，到2020年達(dá)到4200元。

（三）社會發(fā)展目標(biāo)：把**村建成布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標(biāo)為：嚴(yán)格控制人口自然增長，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長控制在1%，遠(yuǎn)期控制在0.8%。人均公共綠地達(dá)到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達(dá)到80%，自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村沼氣使用率達(dá)到100%，電話普及率達(dá)到100%，電腦普及率達(dá)到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點(diǎn)，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學(xué)，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學(xué)業(yè)，65%的勞動力具有專業(yè)技術(shù)水平。

四、配套設(shè)施規(guī)劃

（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：以村道、社道相結(jié)合為骨架，各組穿插環(huán)狀加放射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善村域道路結(jié)構(gòu)；

道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團(tuán)之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務(wù)中心均設(shè)置停車場。道路建設(shè)要達(dá)到標(biāo)美路的標(biāo)準(zhǔn)，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

（二）供水工程規(guī)劃：新建社區(qū)用水按規(guī)劃要求由村民自建凈水設(shè)施供給，用水綜合指標(biāo)按300L/(日.人)；

居民點(diǎn)供水管網(wǎng)最小管徑為DN50pVC管，按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。保留村民點(diǎn)用水由現(xiàn)有的自設(shè)取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進(jìn)行改造；水塘和水渠建設(shè)按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。

（三）排水規(guī)劃：雨水應(yīng)順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計(jì)算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)，三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，生活及公建用地量標(biāo)準(zhǔn)按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按2000kw.h/萬元的標(biāo)準(zhǔn)配送。

郵政電信規(guī)劃設(shè)村郵政電信代辦點(diǎn)一個，承擔(dān)報(bào)刊雜志等郵政業(yè)務(wù)和代辦電信業(yè)務(wù)。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡(luò)。

提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。在村域內(nèi)適當(dāng)選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃

（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進(jìn)行一些必要的改造，力求具有川北民風(fēng)，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設(shè)應(yīng)就地取材，選取自然古樸，卻又透著當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)景。

（四）外觀上采用川北民居風(fēng)格，屋頂局部由坡頂進(jìn)行裝飾。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應(yīng)采用坡屋頂，與山型地勢相協(xié)調(diào)，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計(jì)。

人居環(huán)境

1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設(shè)施房）；

2、對于一些不合理的功能空間進(jìn)行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進(jìn)行了分開處理）；

3、每家每戶都設(shè)置一個衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟(jì)，局部設(shè)置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進(jìn)行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風(fēng)貌特點(diǎn)

建筑風(fēng)貌

1、立面上設(shè)置一些比較突出的實(shí)木恒條，給立面上帶來突出變化；

2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；

3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進(jìn)行少量的綠化處理。

（五）新建村民住宅必須按照統(tǒng)一規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。新建現(xiàn)代農(nóng)村住宅要求設(shè)計(jì)新穎，功能合理，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)川北民居特色，并結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需要，屋頂采取平坡結(jié)合，努力打造個性鮮明、特色突出的農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。住宅成套率達(dá)80%

（六）對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴(yán)禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴(yán)禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。

（七）規(guī)劃在***社***地合理安排村委會、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施，并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點(diǎn)；在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場。

公共建筑在平面構(gòu)成和立面設(shè)計(jì)上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。

（八）規(guī)劃在***、***、***建立三個集中村民居民點(diǎn)，***社***點(diǎn)逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。

（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團(tuán)結(jié)地、綠化帶及各居民點(diǎn)和社區(qū)的宅前綠地構(gòu)成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；

村綠地強(qiáng)調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設(shè)置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯落，營造環(huán)境氣氛。

（十）居民點(diǎn)內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設(shè)效果。

（十一）抓住***部門掛聯(lián)***村的有利契機(jī)，組織成立文化宣傳隊(duì)伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。

六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）保護(hù)環(huán)境建公廁，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護(hù)小組，對共廁的市政公用設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。在鄧家坡居民點(diǎn)由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進(jìn)行處理排放，加強(qiáng)對污水進(jìn)行治理，污水必須經(jīng)化糞池進(jìn)行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達(dá)到三類水域標(biāo)準(zhǔn)。

（二）保護(hù)生態(tài)建沼氣池和使用燃?xì)?，加?qiáng)對大氣環(huán)境的保護(hù)，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭2010年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點(diǎn)4個，對村垃圾進(jìn)行袋裝化收集，統(tǒng)一運(yùn)往固定垃圾堆放場處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進(jìn)行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實(shí)施縣委提出的農(nóng)村黨建強(qiáng)基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實(shí)現(xiàn)“村美、民富、班子強(qiáng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點(diǎn)，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。

本新農(nóng)村規(guī)劃由***鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，由字庫村委會具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認(rèn)識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，自覺維護(hù)和實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃。

加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)，思想素質(zhì)高的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員，以確保新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施。

新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后，及時制定近期建設(shè)詳規(guī)，以便更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，運(yùn)用“先控制，根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際分期實(shí)施”的理念，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。