城管系統(tǒng)十三五總結(jié)十四五規(guī)劃思路

按照打造“*”的建設(shè)目標(biāo)，從城市管理執(zhí)法工作實(shí)際出發(fā)，經(jīng)深入調(diào)查、認(rèn)真研究，就我局“十三五”以來工作情況及“十四五”工作謀劃報(bào)告如下，努力為我縣總體規(guī)劃綱要的實(shí)施和“十四五”期間城市管理事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮有力的支撐和保障作用。

一、“十三五”以來工作開展情況

（一）深入推進(jìn)城管體制改革。

2017年12月，城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局掛牌成立。2019年3月，作為縣zf組成部門的城市管理行政執(zhí)法局正式成立。相對(duì)集中行使城市管理領(lǐng)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸、城市綠化、城市道路、環(huán)境保護(hù)、市政工程、路等景觀、工商行政、公安交通等10個(gè)方面372項(xiàng)行政處罰權(quán)和部分審批管理，有效改變了過去分散管理、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、職能交叉的問題，實(shí)現(xiàn)了一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法。

城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制更加完善，服務(wù)便民更加高效，現(xiàn)代城市治理體系基本形成，城市管理效能大幅提高。

（二）城市景觀明顯提升。

按照拆、改、建相結(jié)合的原則，拆除影響市容觀瞻的各類戶外廣告。規(guī)范了臨街施工現(xiàn)場(chǎng)圍欄（墻）設(shè)置，使城市形象品位有了很大的改觀。

（三）執(zhí)法機(jī)制不斷優(yōu)化。

根據(jù)工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，由綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合，做到專與綜、分與合的和諧統(tǒng)一。建立網(wǎng)格化管理制度，縱向到底、橫向到邊、全覆蓋的管理體系，全面落實(shí)路段隊(duì)員步行上崗、常規(guī)管理，巡查隊(duì)員機(jī)動(dòng)巡查、攻克疑難、錯(cuò)時(shí)管理的彈性工作制和三級(jí)督查辦法，實(shí)現(xiàn)了管理上的無縫對(duì)接。建立了城市管理聯(lián)席制度，形成了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（四）市容環(huán)境有力改善。

“門前三包”責(zé)任制得到全面落實(shí)，執(zhí)法服務(wù)有序，小廣告清理快速高效，開展了城鄉(xiāng)一體化督查考核活動(dòng)?；径沤^了建筑垃圾偷運(yùn)亂倒、沿街遺撒飛揚(yáng)等行為，開辟了多處建筑垃圾傾倒區(qū)域。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，查處違建596起，有效扼制了違建活動(dòng)蔓延態(tài)勢(shì)。及時(shí)核查開挖道路現(xiàn)象、修補(bǔ)井蓋丟失破損，嚴(yán)厲查處路面擠壓行為，不斷提高道路通行能力。

開展了秸稈禁燒宣傳活動(dòng)，對(duì)夜間施工、KTV、餐館等各類噪聲、油煙污染、擾民案件及時(shí)協(xié)調(diào)處理，最大程度滿足人民群眾安居樂業(yè)的愿望。取締了多處馬路市場(chǎng)，不間斷清理店外（占道）經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)叫賣，嚴(yán)格審批、全程監(jiān)管展促銷、裝飾裝修、開業(yè)慶典等活動(dòng)。定期標(biāo)畫人行道上非機(jī)動(dòng)車停車線，設(shè)置了部分機(jī)動(dòng)車隔離樁，及時(shí)糾查亂停放行為，使亂停放現(xiàn)象有了一定地改觀。

（五）隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。

配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工、青、婦等群團(tuán)組織，逐年招聘大學(xué)生、退伍軍人補(bǔ)充、增強(qiáng)執(zhí)法管理隊(duì)伍力量，使隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)有了一定的優(yōu)化。通過加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部管理，建立健全管理制度，整支隊(duì)伍逐漸形成了為民、務(wù)實(shí)、清廉的行業(yè)風(fēng)貌和特別能吃苦、特別能碰硬、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。

（六）民生工程持之以恒。

規(guī)范設(shè)置多處臨時(shí)市場(chǎng)和早、夜市及節(jié)慶、季節(jié)性等臨時(shí)便民攤點(diǎn)，有效解決了城市管理中長(zhǎng)期困擾的“馬路市場(chǎng)”和“流動(dòng)攤販”兩大難題。以城管服務(wù)熱線、縣長(zhǎng)信箱舉報(bào)案件辦理為載體，對(duì)各類信訪案件及時(shí)接處，共辦理各類案件1700多起，辦結(jié)率100%。

（七）宣傳教育深入開展。

努力構(gòu)筑“報(bào)刊有文章、電視有圖像、廣播有聲音、網(wǎng)絡(luò)有頁(yè)面”的宣傳格局，制作電視宣傳專題片，開設(shè)局網(wǎng)站和政務(wù)專網(wǎng)專頁(yè)，堅(jiān)持執(zhí)法中宣傳，管理中勸導(dǎo)，適時(shí)制作各類通知、通告、告知書、溫馨提示、倡議書等宣傳材料，認(rèn)真辦理建議提案，爭(zhēng)取市民支持理解，贏得社會(huì)各界認(rèn)可肯定，著力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（八）依法行政逐步提高。

堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、重大行政處罰案件備案等制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法程序，明確行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保執(zhí)法人員正確行使職權(quán)，使執(zhí)法工作更加公正、公開和透明。

二、“十四五”重點(diǎn)工作趨勢(shì)分析研判

（一）精細(xì)化的趨勢(shì)。

采用單元網(wǎng)格管理辦法，實(shí)現(xiàn)我縣城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的執(zhí)法支撐。

（二）科學(xué)化的趨勢(shì)。

創(chuàng)新管理方法和手段，以信息化、技術(shù)化作為提高城管執(zhí)法水平的突破口，通過先進(jìn)信息管理技術(shù)，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，執(zhí)法管理流程科學(xué)再造，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理的跨越式發(fā)展，增強(qiáng)執(zhí)法管理的科學(xué)性。

（三）法制化的趨勢(shì)。

與國(guó)家行政管理體制改革和法治之路相適應(yīng)，城管執(zhí)法工作將更加規(guī)范、，在權(quán)力來源、職權(quán)行使、目標(biāo)制定、方法手段等方面都遵循依法行政的基本要求。

（四）社會(huì)化的趨勢(shì)。

根據(jù)現(xiàn)代城市管理內(nèi)容廣泛，具體關(guān)系多種多樣的特點(diǎn)，注重通過教育糾正、行政指導(dǎo)、監(jiān)督參與等非強(qiáng)制性行政管理方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量遵守法律的積極性和主動(dòng)性，促成其自愿參與和配合來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

四、“十四五”重點(diǎn)工作謀劃

按照*的工作部署和“十四五”規(guī)劃編制要求，城市管理工作按照創(chuàng)新體制機(jī)制、建立健全城管執(zhí)法隊(duì)伍、全面提升執(zhí)法水平，建立橫向到邊、縱向到底的三級(jí)城管網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)城管網(wǎng)格化管理全覆蓋；創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管理、路燈維護(hù)機(jī)制，采取zf購(gòu)買公共服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)資本參與城市管理，提高管理效率；實(shí)現(xiàn)城市管理水平的大幅提升，城市形象大幅改善。

確立“服務(wù)零距離、執(zhí)法零投訴、信訪零增長(zhǎng)、違紀(jì)零發(fā)生”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持城管執(zhí)法工作服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，努力推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，完善現(xiàn)代化新型城市管理行政執(zhí)法體系，加快實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)長(zhǎng)效依法，推進(jìn)數(shù)字化城市管理建設(shè)，用高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的城市管理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揚(yáng)“勇于擔(dān)當(dāng)、敢打勝仗、甘于奉獻(xiàn)、廉潔高效”的*城管精神，用自己的實(shí)際行動(dòng)凸現(xiàn)出*書畫之鄉(xiāng)的城市特色、優(yōu)美整潔的城市形象、生態(tài)宜居的城市品位。

狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。把項(xiàng)目建設(shè)作為管理依托，一是加快推進(jìn)我縣生活垃圾發(fā)電廠配套飛灰填埋場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)和生活垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，徹底解決生活垃圾臨時(shí)儲(chǔ)存及飛灰固化物填埋問題，達(dá)到垃圾無害化處理；二是開展垃圾分類試點(diǎn)，建設(shè)餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目；三是在城區(qū)人口密集路段及主要住宅小區(qū)建設(shè)引導(dǎo)性垃圾分類收集站；四是城市主要出入口及重點(diǎn)路段實(shí)施城市景觀亮化建設(shè)；五是實(shí)施智慧共享智能泊車項(xiàng)目建設(shè)；六是推進(jìn)縣人民路人行步道及景觀提升項(xiàng)目建設(shè)；七是推進(jìn)建筑渣土資源化利用項(xiàng)目建設(shè)；八是加快數(shù)字城管智慧升級(jí)進(jìn)度；九是完成城區(qū)內(nèi)39座公廁改造工作；十是對(duì)城市市政公共設(shè)施存在的問題進(jìn)行全面維護(hù)，提升城市綜合承載能力。