第一篇：受災人員冬春生活救助辦事

一、法定依據：

《自然災害救助條例》（國務院第577號令）、《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》（民發(fā)〔2015〕118號）。

二、申請條件：

因自然災害導致當年冬寒和次年春荒在口糧、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困難的受災人員。

三、申報材料：

書面申請書、評議意見、公示情況等有關材料。

四、辦理程序：

面申請，本人因特殊原因不能申請的，由村（居）民小組提名。

(二)民主評議。由村（居）民委員會成員、村（居）民代表、受災人員代表共同組成民主評議小組，進行民主評議。

(居)民委員會將評議意見和有關材料提交鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報區(qū)民政局審批。

(三)張榜公示。經民主評議，符合救助條件的，無異議或者經村(居)民委員會民主評議異議不能成立的，在村(社區(qū))范圍內公示;(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村（居）民委員會提交的評議結果后，鎮(zhèn)（街道）及時審核，按照分類救助、重點救助的原則，確定救助對象，并上報區(qū)民政局。

(五)縣級審批。區(qū)民政局接到鎮(zhèn)（街道）上報后，及時進行審批。

(六)發(fā)放救災資金。冬春救助原則上實行現金救助。區(qū)民政局根據資金數額，指導鎮(zhèn)（街道）做好救災資金發(fā)放情況公示，15個工作日內將冬春救災資金落實到救助對象手中。冬春救災資金原則上通過 “一卡(折)通”發(fā)放，確需采取實物救助的，要嚴格按照招標投標和采購管理有關規(guī)定組織采購，確保采購物資的質量安全。

五、辦理時限： 法定時限：及時

六、收費依據及標準：

不收費

七、受理單位：各村（居）委會

監(jiān)督電話：0770-2862785(港口區(qū)民政局救災股)

第二篇：冬春救助

從江縣2011-2012年冬春受災困難群眾生活

救助工作落實情況匯報

一、及時制定實施方案

1、明確救助對象

（一）因災困難程度加深的農村低保戶對象；

（二）2011年因災大面積農作物特別是糧食作物受災損失嚴重無自救能力的重災戶；

（三）長期患重病、大病以及無勞動能力受災的農村特困戶；

（四）因災無自救能力的烈屬（含因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）、軍屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人及帶病回鄉(xiāng)的復退軍人等優(yōu)撫對象；

（五）農村其他需要政府救助的受災群眾。

2、確定災民生活困難救助標準及時段

今冬明春災民生活困難救助種類以糧食救濟為主，糧食為每天人均基本口糧達不到 1斤大米的差額部分。

救助時段為 2011年12月至2012年5月。2011年12月份發(fā)放冬令救助糧食(款）的一半，3-5月份發(fā)放春荒救助糧食（款）的另一半。

3、制定救助辦法和救助程序

（一）組織災民積極開展生產自救，互助互濟；

（二）政府給予必要的救濟；

（三）政府救濟以實物為主。

（四）個人書面申請；

（五）村民評議；

（六）村委會集體研究，擬定救助對象；

（七）村委會造冊登記并張榜公示，群眾無異議后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，并建立救助臺帳；

（八）報送縣民政局審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會將縣民政局審批的名單再次張榜公示7天；

（九）村委會填寫《冬春災民救助花名冊》，發(fā)放《災民救助卡》，憑卡公開發(fā)放救助款物。

二、具體措施

（一）成立機構，加強領導。為確保今冬明春災民生活救助工作有序開展，縣人民政府決定成立從江縣受災困難群眾冬春生活救助工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣政府辦公室主任、縣民政局局長任副組長，縣監(jiān)察局、縣審計局、縣財政局、縣農業(yè)和扶貧開發(fā)局、縣水利局、縣文體廣電旅游局、縣統計局、縣招商和商務局、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局等部門負責人為成員，并下設辦公室在縣民政局。

（二）明確分工，強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關工作部門要分工明確、落實責任，務必把冬春災民救助工作作為當前一項重要內容來抓，做到“一清一細三到位”（即：一清 要摸清需政府救助的底數；一細 要制定詳細的工作方案；三到位 救助工作領導要到位、資金要到位、物資要到位）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關工作部門主要負責人對冬春災民生活救助工作負第一責任，分管領導負直接責任，社會事務辦負責人為具體責任人，形成一級抓一級、一級向一級負責、層層有人抓的良好工作格局，確保災民救助工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春期間災區(qū)困難群眾生活困難情況進行摸底排查，造冊登記需政府救助的對象，分類匯總《從江縣冬春災民生活困難需救助人員臺帳》，按要求及時上報縣民政部門，組織災民開展生產自救、互助互濟，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春災民救助工作方案并組織實施；完善災民救助各項檔案資料，管好、發(fā)放好救災救濟款物，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無餓死、凍死等非正?，F象的發(fā)生?？h民政局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好冬春期間災民生活救助的摸底排查工作，并做好分類匯總上報，建立災民生活救助臺帳；起草全縣冬春災民生活救助工作方案，行使縣受災困難群眾冬春生活救助工作領導小組災民救助管理職責?？h財政局負責落實本級救災救濟科目的預算，統籌安排荒期災民生活救助的資金投入，及時劃撥冬春期間本級財政配套資金和上級下達的災民生活救助補助資金，為荒期災民生活救助工作提供物質保障?？h招商和商務局根據災民生活救助的需要，組織糧食貿易部門認真做好救濟口糧的加工、儲運，必要時，按照縣政府的部署實施開倉借糧，確保救濟口糧的供給和質量。縣監(jiān)察、審計部門負責監(jiān)督冬春災民救助工作的正常實施，確保救助資金及時到位，?？睿ㄎ铮Ｓ谩?/p>

（三）公開透明，廣泛監(jiān)督。要按照救災“四公開一監(jiān)督”（即：政策公開、對象公開、標準公開、數量公開，接受社會監(jiān)督）工作要求，把冬春救助公開作為政務（村務）公開、推進民主管理的重要內容來抓，嚴格“三榜公示” 工作程序（即：確定對象一榜公示，確定救助數量二榜公示，發(fā)放款物三榜公示），廣泛接受廣大群眾監(jiān)督。

（四）加強督查，確保實效。為加大全縣今冬明春災區(qū)困難群眾救助工作督查力度，縣人民政府決定成立專項工作督查組，組成人員如下：

組 長：（縣監(jiān)察局局長）

副組長：（縣人民政府督查室主任）成員：（縣民政局局長）

（縣審計局局長）（縣統計局局長）（縣民政局紀檢組長）（縣社會救助局局長）

督查組負責對全縣冬春災區(qū)困難群眾救助工作的專項督查，并及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門冬春期間災民生活救助工作的進展情況。

（五）加強反饋，提高質量。為及時掌握全縣冬春期間受災群眾生活救助工作情況，冬令、春荒期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月12日前將災民生活救助情況和《受災人員冬春生活救助情況統計表》經主要領導審核簽字并加蓋政府公章分別上報縣政府辦和民政局。

三、救助資金籌集和救助物資的落實情況

按照救災分級負擔原則，省財政廳、省民政廳已將第一冬令救助資金下撥到我縣，12月26日，我縣已將600噸冬春救助糧發(fā)放到受災困難群眾手中,共救助人數2.3萬人發(fā)放救助卡0.6萬張；第二筆補助資金到位后，在20日內發(fā)放到災民手中。

第三篇：在全縣受災困難群眾冬春生活救助工作會議上的講話

在全縣受災困難群眾冬春生活救助工作會議上的講話 縣人民政府副縣長

同志們：

臨近年終，各項工作已進入全面沖刺的關鍵時刻，縣人民政府決定召開這次會議，主要任務是進一步安排部署受災困難群眾冬春生活救助問題，確保困難群眾安全越冬。剛才，郭發(fā)同志已就做好冬春困難群眾救助相關工作講了很好的意見，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實。下面，我講三個方面的問題。

一、強化責任，增強做好受災困難群眾冬春生活救助的緊迫感和責任感

今年以來，我縣自然災害頻繁，先后遭受低溫凝凍和雪災、旱災、洪澇等6次較大規(guī)模自然災害的影響，給人民群眾的生產生活造成巨大損失，生活困難群眾面大量廣，加之冬令已至，年關將近，全縣受災困難群眾生活安排工作任務尤為繁重。根據民政部門的調查統計，在今冬明春期間，我縣需國家口糧救濟人口142786人，需救濟人口占農業(yè)總人口的21.89%，需救濟糧數量達7839噸，按每公斤大米5.6元市場價計算，需口糧救濟款4390萬元。需衣被救濟人口3.1586萬人，需衣被救濟數量6.94萬件。由于這部分農村人口多屬于貧困人口，居住在生存條件較差的山區(qū)，救助任務繁重，救助形勢嚴峻。因此，做好今冬明春受災困難群眾生活救助，是對各級黨委、政府領導能力和執(zhí)政能力的一次考驗?？h委、縣人民政府已把今冬明春受災困難群眾生活救助列入民生工程要辦的實事之一，各級各有關部門務必站在保障民生、維護穩(wěn)定，促進和諧、服務發(fā)展的高度，把思想和行動統一到縣委、縣政府的工作部署和要求上來，本著全心全意為人民服務的宗旨，懷著對基層群眾的深厚感情，想災民之所想，解災民之所憂，不斷強化服務意識和責任意識，充分認識受災困難群眾冬春生活救助工作的重要性、緊迫性、艱巨性，加強領導、精心組織，把今冬明春受災困難群眾生活救助作為當前工作的重中之重的大事，抓緊抓實抓好，確保冬春期間不出現一人因缺糧餓死，不出現一人因缺糧逃荒討飯的非正?，F象發(fā)生。

二、系統謀劃，確保受災困難群眾冬春生活救助工作落到實處

第一，要核準救助對象，精心細化救助方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把受災群眾冬春生活安排作為當前工作的首要任務抓緊、抓好。一是要準確摸清底數。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在已調查摸底的基礎上，及時安排人員再次進村入戶核查，準確統計受災困難群眾人數，掌握不同時段不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫(yī)療方面存在的困難，做到底數清、對象準、情況明。二是要抓緊制定救助方案。要根據受災群眾需救助情況，結合上級撥付的救災資金額度，制定切實可行的實施方案，做到目標明確、責任落實、對象清楚、方法科學。三是要實施分類救助。要根據受災困難群眾自救能力和互助能力情況開展救助，特別要做好低保戶、殘疾戶、特困優(yōu)撫家庭等困難群眾的救助工作，做到不遺漏、分類別、保重點，切實提高救助的社會效果。第二，要及時足額發(fā)放物資。按照已審核認可的救助對象，要確保救災資金物資及時足額發(fā)放，不留缺口。救災大米、救助資金下撥后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時間內發(fā)放，12月底前要把救災口糧發(fā)放到需救助對象手中。對交通不便、相對封閉的山區(qū)和行走不便的救助對象，要組織人員送物資到村、到戶，確保不漏一人。

第三，要加強統籌安排、妥善安置災民。冬春救助時段是今年12月到明年5月。冬春救助時段結束到秋糧成熟前，部分農戶可能出現缺糧情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好救助應急預案，加強冬春救助與農村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度等各項社會保障和臨時救助制度的銜接。要抓緊做好因災毀損農房恢復重建工作，年內不能完成重建任務的，要妥善安置，切實做好受災困難群眾住房、飲水、取暖、醫(yī)療等救助工作。

三、嚴格監(jiān)管，確保受災困難群眾冬春生活救助資金物資及時到位 冬春救助涉及到10多萬困難群眾，所需資金巨大，可以說，涵蓋面廣，關注度高，敏感性強。規(guī)范運行、公開透明是確保冬春受災困難群眾救助工作真正有效落實的重要前提，是管好用好救災救濟款物的有力保證，也是回應社會關注的必然要求。只有科學合理地設計冬春救助規(guī)程，自覺接受各方監(jiān)督，杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友等現象，才能真正做到執(zhí)政為民，實現公平公正。

第一，要嚴格發(fā)放程序，完善發(fā)放機制。在救災款物的使用上，要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚，確保救災款物及時、足額發(fā)放到受災群眾手中。要嚴格按照救災款物管理使用的規(guī)定，進一步規(guī)范發(fā)放程序，完善發(fā)放機制，確保專款專用、專物專用。

第二，要堅持信息公開，確保公正透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全信息公開制度，對救災對象及救災款物的來源、數量、去向等要進行定期公示。要進一步拓寬公開渠道，充分利用政務公開和村務公開欄及時向群眾公開有關信息，增強救災款物管理使用的透明度，提高政府的公信力。

第三，要加強監(jiān)督檢查，保證資金安全。縣委、縣人民政府要派出督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實冬春救助工作部署的情況進行專項督查，對發(fā)現的問題要及時糾正，對失職、瀆職、落實不力、不負責任等情況，要采取約談、通報等措施督促改正。財政、審計、監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督力度，制定監(jiān)管方案對資金分配、物資采購、款物使用和發(fā)放等每個環(huán)節(jié)開展監(jiān)督；堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金等行為；堅決查處虛報冒領、私分救災款、救助糧等行為；堅決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為，確保工作運行到哪里，監(jiān)管就跟進到哪里。

第四，超前謀劃，切實做好新災應對工作。

據有關部門預測，今年冬季全國大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏低，冷暖變化幅度大，西南地區(qū)在隆冬期間可能出現較強的階段性低溫雨雪冰凍災害。對于冬春期間可能出現的低溫雨雪、風雹等自然災害，各地要積極做好應對準備工作。一要加強應急值守。堅持24小時值班制度，加強信息報告工作，確保災情一旦發(fā)生，立即救援、迅速核實、及時上報。二要及時發(fā)布預警。民政、減災防災等部門要與氣象部門加強合作，及時分析會商災害性天氣過程，利用各種手段提前發(fā)布預警信息。三要強化應急措施。各級各有關部門要密切關注災害的發(fā)生發(fā)展情況，及時啟動應急預案。對在冬春期間新發(fā)生的災害，各地要統籌用好中央、省、地補助資金，及時把受災困難群眾納入救助范圍，確保他們有飯吃、有衣穿，安全溫暖過冬。同志們，做好冬春期間受災困難群眾生活安排工作，是當前一項十分重要而緊迫的任務。我們要帶著感情去做工作，傾聽困難群眾的呼聲，了解困難群眾的疾苦，在實際工作中貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，使困難群眾真正感受到黨、政府和社會的溫暖。兩節(jié)將至，我在這里預祝大家節(jié)日愉快！

第四篇：2012年受災困難群眾冬春救助需求評估報告

XX縣2012年受災困難群眾冬春救助

需求評估報告

今年，我縣先后遭受了長達半年之久的旱災、洪澇及“?？迸_風多輪自然災害的侵襲，農業(yè)生產全面受災，基礎設施受損嚴重，部分居民住房損毀，造成的災害損失極為嚴重，受災群眾今冬明春的基本生活急需安排救助?？h委、縣政府在多次核災的基礎上，組織民政、農業(yè)、交通、水利、氣象等部門對全縣全年災情進行了協商評估?，F將評估結果報告如下：

一、全年自然災害主要特點

一是強度大。今年以來，我縣先旱后澇，旱澇急轉，災害強度大?？h境內上半年平均降雨僅424.1mm，比常年均減少近6成，特別是6月中下旬，持續(xù)高溫少雨，農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)全面受災，局部地區(qū)出現人畜飲水困難，旱情極為嚴重。7月14日至15日，境內東片部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受短時強降雨，部分地區(qū)形成旱澇急轉的洪澇災害，有民房倒損，但由于降雨分布不均，未能緩解全縣旱情。8月9日至11日，臺風“海葵”影響我縣，造成的強降雨之大屬近幾年所罕見，據統計，我縣東南部山區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48小時內降雨量達380-420mm，由于臺風降雨強度大，雨量集中，徑流形成快，洪水來勢迅猛，造成的災害損失極為嚴重。

二是時間長。從春耕夏播的全民抗旱，到7月份的局部地區(qū)暴雨和“海葵”臺風強降雨防汛，全縣抗旱防汛戰(zhàn)線時間長達8個月 之久，自然災害影響全縣持續(xù)時間長。

三是損失重。由于旱情持續(xù)時間長，洪澇及臺風強降雨強度大，雨量集中，先旱后澇的災情給我縣的農業(yè)生產、道路交通、水利設施等各方面造成了極為嚴重的損失。

二、全縣災情損失及原因分析

（一）災情損失。

經核查評估，截止10月中旬，全縣全年受災人口55萬人，緊急轉移安置災民3089人，農作物受災76055公頃，其中成災55217.5公頃，絕收6767.8公頃，倒塌及嚴重受損農房454戶946間，因災直接經濟損失34760.7萬元。具體情況如下：

1、旱災損失。農作物受災70042公頃，成災51436公頃，絕收5440公頃，因災造成8.7萬人飲水困難，旱災直接經濟損失27910萬元。其中：小麥赤霉病成災面積4000公頃，絕收面積600公頃，全縣減產50%以上，損失950萬元。水稻受災18667公頃，其中成災16667公頃，絕收1080公頃；因缺水未栽插秧田280公頃，計損失3130萬元。旱雜糧受災面積7268公頃，其中成災5518公頃，絕收2280公頃，經濟損失6520萬元；茶葉受災（病害）6667公頃，其中成災4000公頃，減產20%；新栽茶園600公頃，死苗率50%；育苗36公頃，死苗率40%，計損失1200萬元。蔬菜受災5333公頃，成災2600公頃，絕收80公頃,減產50%；蔬菜育苗13.4公頃，成活率只占70%，計損失2320萬元。蠶桑受災面積3334公頃，其中成災2660公頃，減產25%，損失800萬元。食用菌靈芝受災34公頃，成 災17公頃；天麻受災280公頃，成災200公頃；茯苓受災53公頃，成災40公頃；其他潛草類受災40公頃，成災26公頃，計損失4020萬元。水產養(yǎng)殖因梅、響兩大水庫大量放水，水位下降，損失成魚3560噸、魚種850噸，損失4560萬元。林業(yè)未成林造林受災7333公頃，其中毛竹造林幼苗全部死亡700公頃；育苗受災33公頃，全部死亡8公頃，損失2000萬元。板栗嚴重受災近20000公頃，成災15000公頃，絕收1400公頃，評估減產700萬公斤，損失2000萬元。油茶新植1000公頃165萬株幼苗逐漸干枯死亡，直接經濟損失達410萬元。

2、洪澇臺風。7月中旬及“海葵”臺風兩次洪澇災害，我縣累計受災人口13.5萬人，緊急轉移安置災民3089人。受災直接經濟損失6850.7萬元。其中：農作物受災面積6013公頃，其中成災面積3781公頃，絕收面積1327公頃。農業(yè)經濟損失3185.7萬元；倒塌農房及農房嚴重受損488戶1009間，其中五保戶57戶114間，低保戶94戶198間，困難戶290戶600間，一般戶47戶97間；可維修的輕重受損房屋152戶354間。家庭財產損失1075萬元；工廠企業(yè)損失118萬元；道路交通、電力、水利、通訊等基礎設施損失2215萬元；學校、敬老院等公益設施損失257萬元。

（二）原因分析。

我縣地處江淮分水嶺，是多種自然災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，加之我縣是集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)于一體的國家級扶貧開發(fā)重點縣，道路交通、農田水利等基礎設施薄弱，群眾住房多是挖坡建房，且質量不 高，整體抗災能力不強。今年，我縣是多災之年，先旱后澇，旱澇急轉，旱情持續(xù)時間長，洪澇強度大，種種因素，造成我縣今年農業(yè)生產全面受損，居民住房損毀嚴重，受災群眾冬春基本生活救助工作任務非常繁重。

三、受災群眾需救助情況

面對災情，縣委政府不等不靠，縣鄉(xiāng)已累計投入救災物資折款及34.5萬元，及時發(fā)放省政府分兩次下撥的20萬元救災款（財社[2012]242號、財社[2012]1278號）較好的緩解了受災群眾的當前生活，但我縣屬國家級貧困縣，財力有限，自身力量難以解決災后重建及受災困難群眾冬春基本生活困難問題。據摸底調查，全縣今冬明春約有2.85萬元缺糧330萬斤，3.5萬人缺棉被3500床。經評估，為保障全縣受災困難群眾今冬明春期間的基本生活，政府需投入約820萬元資金。

專此報告

XX縣民政局

二０一二年十月十二日

第五篇：桶井鄉(xiāng)冬春受災困難群眾救助工作方案

桶黨發(fā)〔2011〕109號

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會 桶井土家族鄉(xiāng)人民政府 關于印發(fā)桶井鄉(xiāng)冬春受災困難群眾救助

工作方案的通知

各村、社區(qū)，鄉(xiāng)直各單位：

《桶井鄉(xiāng)冬春受災困難群眾救助工作方案》已經鄉(xiāng)黨委、政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會

2011年12月15日

桶井鄉(xiāng)冬春受災困難群眾救助工作方案

為了做好我鄉(xiāng)今冬明春受災群眾困難群眾救助工作，切實保障困難群眾平安越冬，過上一個歡快祥和的春節(jié)，根據縣人民政府《關于切實做好冬春救助工作保障受災群眾基本生活的意見》（德府辦發(fā)?2011?274號）文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定此方案。

一、充分認識做好冬春困難群眾救助工作的重要意義 今年7月份以來，我鄉(xiāng)遭受罕見的旱災，農作物受災范圍廣、時間長、程度深，勢必影響今冬明春群眾的基本生活問題。各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)直單位務必站在講政治、顧大局、保民生、構和諧的高度，增強責任感，充分認識做好冬春救助工作的緊迫性和重要性，以嚴肅的政治責任心和對受災困難群眾高度負責的態(tài)度，把此項工作作為當前工作的重中之重來抓，切實保障受災困難群眾的基本生活。

二、工作措施

（一）抓住工作重點，認真摸底統計。受災困難群眾冬春生活救助，重點是解決困難群眾冬春期間的口糧、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難問題。冬令救助時段是當

年12月至次年2月，春荒救助時段為3月至5月。冬春期間需口糧救助對象是因災致使基本口糧出現困難需政府給予救助的困難群眾，主要是兩類人員；一類是因災困難程度加深的農村低保對象；另一類是缺乏自救、互救能力的其他受災困難群眾。要認真開展冬春受災困難群眾的摸底統計工作，逐家逐戶逐人進行調查，做到每一戶的生活來源、糧食儲量和人口健康狀況等情況記錄準確無誤。

（二）把握政策，正確引導。鄉(xiāng)社會事務辦和各村（社區(qū)）要準確掌握救助政策，在確定救助對象時要注意甄別受災困難群眾的自救能力。此次冬春救助以糧食為主，在保障基本口糧的情況下，可進行衣被、取暖救助。在救助過程中，要加強冬春救助政策的宣傳，引導受災困難群眾積極開展生產自救和互救。要重點把握救助時段和救助標準，加強與有關救助制度的銜接。特別是年末歲尾，一些相關的幫扶、慰問、救助在陸續(xù)開展，有的受災戶從不同渠道同時享受雙重多重關愛，因此，各村（社區(qū)）要以防厚此薄彼，引發(fā)不良的社會矛盾。

（三）核準救助對象，做好政策公開。

1、認真核準救助對象。做好救助對象的核定是做好冬春救助工作的前提。各村（社區(qū)）要在前期調查摸底的基礎上，根據省、地、縣核定的補助人口基數和糧食數量，按照保重點的原則，以鄉(xiāng)駐村干部為主要核查人員，再次召開群眾會、深入到受災困難群眾家庭核查，全面、真實、準確掌握受災缺糧群眾的人數、缺糧時段和數量等，詳細了解冬春期間需要衣被、取暖等救助情況，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”程序，重點抓好村級評議，在村級評議中一定要召開群眾會，通過群眾會公開核準救助對象，確保救助不漏一戶、不少一人。

2、抓好政策透明公開。各村（社區(qū)）要通過召開群眾會，認真評定救助對象，按照救災工作政策公開、對象公開、標準公開、數量公開、接受社會監(jiān)督原則，實行確定對象一榜公示、確定救助數量二榜公示、發(fā)放款物三榜公示的程序開展工作，廣泛接受社會各界和群眾監(jiān)督。張榜公示后群眾有異議的，要立即組織人員復查復核，確實不符合救助條件的決不能納入救助范圍，并做好解釋工作。

3、做好救助銜接。做好與農村低保、臨時救助和農村醫(yī)療救助等救助制度的銜接，充分發(fā)揮各項救助制度的作用，提高整體救助能力。在元旦、春節(jié)來臨之際，認真做好慰問工作，切實把黨和政府的溫暖送到困難群眾手

中，確保他們平安過冬、愉快過節(jié)。同時，要通過群眾會等形式營造良好的輿論氛圍，引導困難群眾自力更生、積極生產自救。

（四）及時反饋信息。在冬令春荒期間，各村（社區(qū)）在每月10日將《受災人員冬春生活救助情況統計表》上報至鄉(xiāng)社會事務辦，鄉(xiāng)社會事務辦匯總后在每月12日前上報縣民政局。冬春救助工作結束后，各村（社區(qū)）要認真總結經驗，查找分析工作中存在的問題，盡快向鄉(xiāng)黨委、政府和民政辦報告，以便及時予以解決。

三、工作責任

（一）明確責任人。各片區(qū)聯系領導為領導責任人，片區(qū)支書、主任為具體責任人，各村（社區(qū)）以駐村干部為直接責任人；鄉(xiāng)社會事務辦負責人為業(yè)務指導責任人。

（二）責任追究。在此次受災困難群眾冬春生活救助工作中，對凡因重視不夠，工作不力，未按程序操作，導致受災困難群眾群眾意見大，引發(fā)重大社會問題的，將嚴格追究相關責任人的責任。

主題詞：民政工作春冬救助方案通知

桶井土家族鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 2011年12月15日印發(fā)

共印35份