第一篇：山洪災(zāi)害防御演練領(lǐng)導(dǎo)講話稿

山洪災(zāi)害防御演練領(lǐng)導(dǎo)講話稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，有效預(yù)防山洪災(zāi)害的發(fā)生，在我區(qū)已全面進(jìn)入主汛期之際，我們?cè)谶@里開(kāi)展山洪災(zāi)害防御演練，既是對(duì)我區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的一次檢驗(yàn)，也是全鄉(xiāng)干部、群眾的防汛安全意識(shí)，自救能力和逃生能力的一種具體體現(xiàn)。

山洪災(zāi)害防治工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是全面履行政府職能、實(shí)現(xiàn)“保民生、保穩(wěn)定”構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的必然要求。而防御演練是我們山洪災(zāi)害防御預(yù)案與實(shí)踐結(jié)合的根本途徑，是檢驗(yàn)我們制定的山洪災(zāi)害防御預(yù)案是否科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)，確保山洪災(zāi)害應(yīng)急救援工作成效的有效途徑。全區(qū)各部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到做好山洪災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，把山洪災(zāi)害防御演練工作作為當(dāng)前山洪災(zāi)害防治工作的一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓。居安思危，未雨綢繆，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，立足搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，毫不松懈地抓好山洪災(zāi)害防治工作。

通過(guò)防御演練，全面增強(qiáng)人民群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)性山洪災(zāi)害的防范、避險(xiǎn)意識(shí)和自救、互救能力，最大限度減輕山洪災(zāi)害造成的損失，切實(shí)提高各單位應(yīng)對(duì)突發(fā)性山洪災(zāi)害的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境

最后，祝賀本次演練活動(dòng)圓滿成功，愿前來(lái)參加現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓身體健康！工作順利！謝謝大家！

第二篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案

***村山洪災(zāi)害防御預(yù)案

為有效防治我村山洪災(zāi)害，避免和減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)縣上安排部署，結(jié)合本村實(shí)際，特定本預(yù)案。

一、***村基本情況

該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。耕地面積畝，水田90畝4個(gè)村民小組戶，人，其中重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對(duì)象（2名五保戶）。

二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、工作機(jī)構(gòu)：

在鎮(zhèn)人民政府山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，本村成立了應(yīng)急工作組。

組長(zhǎng)：

成員：

2、應(yīng)急工作組及成員職責(zé)

應(yīng)急工作組的職責(zé)是：向村民宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，公布本預(yù)案；基本落實(shí)災(zāi)害群測(cè)群防工作的各項(xiàng)措施;做好突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。具體職責(zé)分工如下：

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)本村山洪災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間每天執(zhí)行“零報(bào)告制度”。

民兵連長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)，組織山洪災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

村民小組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍內(nèi)山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和其它災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)響應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告山洪災(zāi)害災(zāi)情。

應(yīng)急工作組其他成員：在應(yīng)急工作組組長(zhǎng)指揮下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等工作。

三、救災(zāi)搶險(xiǎn)

1、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)山洪災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查，特別是加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，由村民小組長(zhǎng)立即鳴鑼報(bào)警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時(shí)向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前調(diào)查選點(diǎn)，做到心中有數(shù)，確保安全。

2、監(jiān)測(cè)、巡查要求

旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次，汛期正常情況下每十天監(jiān)測(cè)、巡查一次。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查，每日不少于2次，并通知受影響村民提高警惕，加強(qiáng)觀察，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。

3、災(zāi)后處理

災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門(mén)一道做好災(zāi)后群眾的思想工作，安定群眾情緒，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展自救。

四、保障措施

1、宣傳到位。向村民宣傳山洪災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，教育村民充分認(rèn)識(shí)防御山洪災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見(jiàn)。

2、措施到位。山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位，易發(fā)山洪災(zāi)害地段巡查到位，汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)勘測(cè)到位，并向村民公布。

二○一二年三月二十六日

第三篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案

遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的

通知

各村（屯）及相關(guān)單位：

現(xiàn)將《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

遜河鎮(zhèn)人民政府 二0一二年六月五日

遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、總則

為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》及《遜克縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱(chēng)山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱(chēng)。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

1、主要目標(biāo)

本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是“以人為本”，最大限度的避免或減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。

2、編制原則

本預(yù)案的編制原則：以防為主、防搶結(jié)合、全面布置、實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。

3、法律、法規(guī)依據(jù)

本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《黑龍江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)防洪法＞細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及其它相關(guān)法律法規(guī)。

二、實(shí)施責(zé)任

1、本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

3、對(duì)于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指令的，視情節(jié)和危害后果，按《防洪法》有關(guān)條例對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

三、基本情況

1、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

遜河鎮(zhèn)管轄1個(gè)社區(qū)居民委，9個(gè)行政村，13個(gè)屯?，F(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。境內(nèi)區(qū)域?yàn)榍鹆甑孛玻椒迤鸱粩?，地質(zhì)構(gòu)造主要為巖體云母二長(zhǎng)花崗巖，巖面多為均質(zhì)土壤，植被良好。森林資源覆蓋率達(dá)65%以上，四季變換明顯，多年平均氣溫為15℃，極端最高氣溫為34℃，極端最低氣溫為-32℃，多年平均無(wú)霜期為273天，區(qū)域內(nèi)的洪水主要是峰面雨形成，以前者為主多發(fā)于5－8月，占全年降水量的60%。

2、山洪災(zāi)害危害及成因分析

山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類(lèi)社會(huì)所帶來(lái)的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡、泥石流等。

山洪災(zāi)害的基本特征：

⑴暴雨山洪出現(xiàn)頻率高，季節(jié)性強(qiáng)。7、8、9三個(gè)月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來(lái)的山洪災(zāi)害都集中在7、8、9月，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。

⑵暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。我鎮(zhèn)多個(gè)村屯為山地丘陵地形，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

⑶山洪來(lái)勢(shì)兇猛，成災(zāi)快。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，無(wú)數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來(lái)勢(shì)兇猛，以迅雷不及掩耳之勢(shì)席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。

⑷山洪破壞性強(qiáng)，危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)山區(qū)的水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。

山洪災(zāi)害原因：

⑴我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢(shì)是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復(fù)雜，高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件，易引起長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

⑵、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪災(zāi)害的重要因素。從我鎮(zhèn)山丘區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰巖石表面土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時(shí)間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。

⑶高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于第四積溫帶氣候區(qū)，每到汛期，特別是主汛期7、8、9月)，我鎮(zhèn)范圍有一段強(qiáng)降雨過(guò)程。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

⑷由于人們對(duì)山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力嚴(yán)重下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。

3、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門(mén)調(diào)查確定我鎮(zhèn)有大公河、小公河、西興村三個(gè)村處為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防范主要為非工程措施

四、實(shí)施措施

1、組織指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)里成立山洪災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項(xiàng)防御工作。機(jī)構(gòu)組成：

指揮長(zhǎng)：孔志偉（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副指揮：李佩清（鎮(zhèn)人武部部長(zhǎng)）

徐文勝（鎮(zhèn)分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)）

劉 銳（鎮(zhèn)分管土地領(lǐng)導(dǎo)）

監(jiān)測(cè)組：各村村主任

信息組：黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

轉(zhuǎn)移組：各村民兵營(yíng)長(zhǎng)、村干部

調(diào)度組：黨政辦、民政辦、水利站

保障組：土地所、衛(wèi)生院

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在黃潭鎮(zhèn)政府辦公室，由連炎平負(fù)責(zé)具體事宜。

2、職責(zé)和分工

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情、水利工程危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等監(jiān)測(cè)信息。

信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防指、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人。同時(shí)，確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員的安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、車(chē)輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情、監(jiān)測(cè)信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號(hào)（手機(jī)、鳴鑼?zhuān)┌l(fā)布報(bào)警信號(hào)。

五、監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

2、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3、及時(shí)傳輸監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開(kāi)展巡視，對(duì)可能威脅群眾安全的異常情況時(shí)立即報(bào)警，組織群眾撤離，并上報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)警發(fā)布及程序?yàn)榭h――鄉(xiāng)――村――組――戶的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)、山塘、潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)級(jí)防汛指揮結(jié)構(gòu)。

六、轉(zhuǎn)移安置

當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法，聽(tīng)從指揮安全第一的原則。

七、搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點(diǎn)、交通等

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作機(jī)制、方案，做好包括人員的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車(chē)輛調(diào)配和救護(hù)等工作。

3、發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

4、做好對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

八、保障措施

汛前，鎮(zhèn)村應(yīng)組織人員對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理。同時(shí)，對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域及時(shí)修復(fù)，對(duì)一時(shí)無(wú)法修復(fù)的應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守。積極開(kāi)展形式多樣的宣傳，利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等，每年開(kāi)展1－2次救險(xiǎn)隊(duì)伍的演練。

九、責(zé)任追究

實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，切實(shí)履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)的，出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。

第四篇：山洪災(zāi)害防御手冊(cè)

掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)

004km.cn ZXCV

山洪災(zāi)害防御手冊(cè)

劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)

七到位 即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位

四包七落實(shí) ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員

序 言

《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對(duì)防汛工作的高度重視，扎實(shí)準(zhǔn)備，提早防范，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全編制的知識(shí)型手冊(cè)。手冊(cè)以切合我縣實(shí)際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點(diǎn)防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。

按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》，由縣

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防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來(lái)幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見(jiàn)。

**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識(shí)

汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。

主汛期一般為七月下旬到八月上旬

一、雨量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時(shí)降雨量10毫米以?xún)?nèi)；中雨是指24小時(shí)降雨量10～25毫米；大雨是指24小時(shí)降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時(shí)降雨量50～100毫米；或1小時(shí)降雨達(dá)到30毫米以上；大暴雨是指24小時(shí)降雨量100～200毫米。

特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。

二、山洪災(zāi)害的種類(lèi)

1、洪水

暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見(jiàn)的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決，造成人身傷

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亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大。

2、滑坡

斜坡上的泥土、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡。滑坡發(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、泥石流

山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。

我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險(xiǎn)區(qū)溝谷120條、中度危險(xiǎn)區(qū)溝谷11條、低度危險(xiǎn)區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。

泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)我縣發(fā)生泥石流的主要原因。

泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特點(diǎn)，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對(duì)溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線

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004km.cn ZXCV 的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。第二部分、汛情預(yù)警等級(jí)

我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。具體指標(biāo)如下：

藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。紅色汛情預(yù)警（I級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。

發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；

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預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)是：通過(guò)廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽(tīng)到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。第三部分、防御措施

一、防御泥石流 四字口訣

防 防御最重要。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。牢記避險(xiǎn)地點(diǎn)，注意警報(bào)信號(hào)！搶 搶險(xiǎn)要及時(shí)。遇險(xiǎn)尋求救援，發(fā)出求助信號(hào)！救 救災(zāi)要迅速。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！

二、具體措施

1、廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。各級(jí)政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開(kāi)展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

2、制定預(yù)案。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。

3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周?chē)南铀缓蜕襟w有無(wú)異常。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺(jué)，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

4、加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)預(yù)警。觀測(cè)到降雨達(dá)到50-80毫米時(shí)，降雨沒(méi)有減弱的趨勢(shì)，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。

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5、小水庫(kù)、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫(kù)、塘壩庫(kù)水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。

6、遭遇山洪，果斷躲避：

（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。

（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。

（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。

7、組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進(jìn)行，本著先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。

8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無(wú)通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。

9、加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測(cè)點(diǎn)要對(duì)明顯降雨進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，日降雨量達(dá)到50 毫米時(shí)要立即報(bào)告，如降雨還將繼續(xù)，觀測(cè)人員要隨測(cè)隨報(bào)，確保信息及時(shí)溝通，為提早組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。

10、結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開(kāi)始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)

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降雨沒(méi)有減弱趨勢(shì)，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開(kāi)始組織轉(zhuǎn)移。

三、注意事項(xiàng)

1、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

走出家門(mén)時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。

2、避險(xiǎn)地點(diǎn)

可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開(kāi)有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。更不要在山谷和河溝部扎營(yíng)；盡量離家近一點(diǎn)，縮短轉(zhuǎn)移時(shí)間；便于救災(zāi)隊(duì)趕到。

3、通訊聯(lián)系不上

要用樹(shù)枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。

4、災(zāi)情過(guò)后

雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。

5、日常工作

（1）加強(qiáng)值班和檢查。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對(duì)掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。對(duì)防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺(jué)器官或

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輔以簡(jiǎn)單工具，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。

（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專(zhuān)人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。

（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險(xiǎn)情查清、信號(hào)記清、報(bào)告說(shuō)清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。第四部分相關(guān)防汛制度

一、值班制度。

（1）及時(shí)掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫(kù)和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。

（2）按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見(jiàn)，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。

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（3）及時(shí)事握各地水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。

（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。

（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對(duì)所發(fā)生的各種類(lèi)型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

（7）做好保密工作，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。

二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號(hào)）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪辦法》，制定本辦法。

1、防汛工作堅(jiān)持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) 的防汛方針，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)行政一把手負(fù)責(zé)制。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、塘壩等各類(lèi)防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對(duì)影響防洪安全的問(wèn)題及處理措施要

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及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確保汛期安全；要加強(qiáng)對(duì)雨水情測(cè)報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。

5、城鎮(zhèn)防汛部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時(shí)處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。

6、有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門(mén)，要按照本部門(mén)的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。

（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。

（3）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者仿造、篡改災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的。（4）雨、水情測(cè)報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。

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（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無(wú)準(zhǔn)備，無(wú)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。

（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第五部分相關(guān)法律

一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》

第三十一條 從事水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。

開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

第四十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

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未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

雖經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

二、摘自《中華人民共和國(guó)防洪法》 第二條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第四條 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。本法所稱(chēng)綜合規(guī)劃是指開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水

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害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

第二十一條河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。

第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。

禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)根據(jù)前述防洪要求審查同意。

第四十二條對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第四十四條在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

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在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：



（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；



（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的； 

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、摘自《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展全民防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強(qiáng)防洪工程的維護(hù)和管理，建立并完善防洪

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體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。

第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；

三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹(shù)木和高桿作物； 四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開(kāi)渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開(kāi)辦集市貿(mào)易、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)；

五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

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第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人組成，區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門(mén)；沒(méi)有水行政主管部門(mén)的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門(mén)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門(mén)給予行政處罰： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處５萬(wàn)元以下罰款；

二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責(zé)令限期清除，恢復(fù)原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過(guò)一天每立方米加罰50元；對(duì)直接責(zé)任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹(shù)木和高桿作物的，除責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護(hù)堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開(kāi)辦集市貿(mào)易的，責(zé)令改正，可以處1000元以上２萬(wàn)元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，責(zé)令停止侵害，可以處１萬(wàn)元以

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上５萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：

一、行駛在山區(qū)公路的車(chē)輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時(shí)，請(qǐng)撥打110電話。遇狂風(fēng)暴雨天氣，樹(shù)木被刮倒砸房或影響交通時(shí)，請(qǐng)撥打公路、交通、衛(wèi)生部門(mén)電話：

公路局

交通局

衛(wèi)生局

二、遇狂風(fēng)暴雨，刮斷供電線路時(shí)，請(qǐng)撥打供電部門(mén)電話： 供電公司

三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點(diǎn)內(nèi)，不要亂跑，要千方百計(jì)處于安全位置，并撥打旅游部門(mén)電話，請(qǐng)求援助： 旅游局

四、相關(guān)防汛值班電話

劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)

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七到位 即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位

四包七落實(shí) ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員

序 言

《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對(duì)防汛工作的高度重視，扎實(shí)準(zhǔn)備，提早防范，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全編制的知識(shí)型手冊(cè)。手冊(cè)以切合我縣實(shí)際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點(diǎn)防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。

按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來(lái)幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

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如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見(jiàn)。

**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識(shí)

汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。

主汛期一般為七月下旬到八月上旬

一、雨量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時(shí)降雨量10毫米以?xún)?nèi)；中雨是指24小時(shí)降雨量10～25毫米；大雨是指24小時(shí)降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時(shí)降雨量50～100毫米；或1小時(shí)降雨達(dá)到30毫米以上；大暴雨是指24小時(shí)降雨量100～200毫米。

特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。

二、山洪災(zāi)害的種類(lèi)

1、洪水

暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見(jiàn)的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大。

2、滑坡

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斜坡上的泥土、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡?；掳l(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、泥石流

山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。

我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險(xiǎn)區(qū)溝谷120條、中度危險(xiǎn)區(qū)溝谷11條、低度危險(xiǎn)區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。

泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)我縣發(fā)生泥石流的主要原因。

泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特點(diǎn)，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對(duì)溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。第二部分、汛情預(yù)警等級(jí)

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我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。具體指標(biāo)如下：

藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。紅色汛情預(yù)警（I級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。

發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；

預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)是：通過(guò)廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽(tīng)到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。

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第三部分、防御措施

一、防御泥石流 四字口訣

防 防御最重要。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。牢記避險(xiǎn)地點(diǎn)，注意警報(bào)信號(hào)！搶 搶險(xiǎn)要及時(shí)。遇險(xiǎn)尋求救援，發(fā)出求助信號(hào)！救 救災(zāi)要迅速。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！

二、具體措施

1、廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。各級(jí)政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開(kāi)展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

2、制定預(yù)案。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。

3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周?chē)南铀缓蜕襟w有無(wú)異常。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺(jué)，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

4、加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)預(yù)警。觀測(cè)到降雨達(dá)到50-80毫米時(shí)，降雨沒(méi)有減弱的趨勢(shì)，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。

5、小水庫(kù)、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫(kù)、塘壩庫(kù)水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異

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常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。

6、遭遇山洪，果斷躲避：

（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。

（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。

（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。

7、組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進(jìn)行，本著先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。

8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無(wú)通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。

9、加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測(cè)點(diǎn)要對(duì)明顯降雨進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，日降雨量達(dá)到50 毫米時(shí)要立即報(bào)告，如降雨還將繼續(xù)，觀測(cè)人員要隨測(cè)隨報(bào)，確保信息及時(shí)溝通，為提早組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。

10、結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開(kāi)始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、降雨沒(méi)有減弱趨勢(shì)，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開(kāi)始組織轉(zhuǎn)移。

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三、注意事項(xiàng)

1、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

走出家門(mén)時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。

2、避險(xiǎn)地點(diǎn)

可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開(kāi)有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。更不要在山谷和河溝部扎營(yíng)；盡量離家近一點(diǎn)，縮短轉(zhuǎn)移時(shí)間；便于救災(zāi)隊(duì)趕到。

3、通訊聯(lián)系不上

要用樹(shù)枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。

4、災(zāi)情過(guò)后

雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。

5、日常工作

（1）加強(qiáng)值班和檢查。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對(duì)掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。對(duì)防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺(jué)器官或輔以簡(jiǎn)單工具，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。

（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專(zhuān)人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明

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原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。

（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險(xiǎn)情查清、信號(hào)記清、報(bào)告說(shuō)清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。第四部分相關(guān)防汛制度

一、值班制度。

（1）及時(shí)掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫(kù)和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。

（2）按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見(jiàn)，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。

（3）及時(shí)事握各地水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。

（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔

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保存。

（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對(duì)所發(fā)生的各種類(lèi)型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

（7）做好保密工作，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。

二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號(hào)）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪辦法》，制定本辦法。

1、防汛工作堅(jiān)持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) 的防汛方針，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)行政一把手負(fù)責(zé)制。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、塘壩等各類(lèi)防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對(duì)影響防洪安全的問(wèn)題及處理措施要及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確

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保汛期安全；要加強(qiáng)對(duì)雨水情測(cè)報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。

5、城鎮(zhèn)防汛部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時(shí)處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。

6、有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門(mén)，要按照本部門(mén)的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。

（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。

（3）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者仿造、篡改災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的。（4）雨、水情測(cè)報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。

（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無(wú)準(zhǔn)備，無(wú)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。

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（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第五部分相關(guān)法律

一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》

第三十一條 從事水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。

開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

第四十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)

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鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

雖經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

二、摘自《中華人民共和國(guó)防洪法》 第二條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第四條 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。本法所稱(chēng)綜合規(guī)劃是指開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

第二十一條河道、湖泊管理實(shí)

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行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。

第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。

禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)根據(jù)前述防洪要求審查同意。

第四十二條對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第四十四條在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度

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指揮和監(jiān)督。

 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：



（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；



（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的； 

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、摘自《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展全民防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強(qiáng)防洪工程的維護(hù)和管理，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。

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第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；

三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹(shù)木和高桿作物； 四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開(kāi)渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開(kāi)辦集市貿(mào)易、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)；

五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人組成，區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)

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其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門(mén)；沒(méi)有水行政主管部門(mén)的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門(mén)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門(mén)給予行政處罰： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處５萬(wàn)元以下罰款；

二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責(zé)令限期清除，恢復(fù)原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過(guò)一天每立方米加罰50元；對(duì)直接責(zé)任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹(shù)木和高桿作物的，除責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護(hù)堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開(kāi)辦集市貿(mào)易的，責(zé)令改正，可以處1000元以上２萬(wàn)元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，責(zé)令停止侵害，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫(kù)、閘壩管理和保

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護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：

一、行駛在山區(qū)公路的車(chē)輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時(shí)，請(qǐng)撥打110電話。遇狂風(fēng)暴雨天氣，樹(shù)木被刮倒砸房或影響交通時(shí)，請(qǐng)撥打公路、交通、衛(wèi)生部門(mén)電話：

公路局

交通局

衛(wèi)生局

二、遇狂風(fēng)暴雨，刮斷供電線路時(shí)，請(qǐng)撥打供電部門(mén)電話： 供電公司

三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點(diǎn)內(nèi)，不要亂跑，要千方百計(jì)處于安全位置，并撥打旅游部門(mén)電話，請(qǐng)求援助： 旅游局

四、相關(guān)防汛值班電話

劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)

七到位 即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位

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四包七落實(shí) ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員

序 言

《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對(duì)防汛工作的高度重視，扎實(shí)準(zhǔn)備，提早防范，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全編制的知識(shí)型手冊(cè)。手冊(cè)以切合我縣實(shí)際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點(diǎn)防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。

按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來(lái)幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見(jiàn)。

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**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識(shí)

汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。

主汛期一般為七月下旬到八月上旬

一、雨量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時(shí)降雨量10毫米以?xún)?nèi)；中雨是指24小時(shí)降雨量10～25毫米；大雨是指24小時(shí)降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時(shí)降雨量50～100毫米；或1小時(shí)降雨達(dá)到30毫米以上；大暴雨是指24小時(shí)降雨量100～200毫米。

特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。

二、山洪災(zāi)害的種類(lèi)

1、洪水

暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見(jiàn)的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大。

2、滑坡

斜坡上的泥土、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡?；掳l(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員

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傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、泥石流

山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。

我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險(xiǎn)區(qū)溝谷120條、中度危險(xiǎn)區(qū)溝谷11條、低度危險(xiǎn)區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。

泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)我縣發(fā)生泥石流的主要原因。

泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特點(diǎn)，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對(duì)溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。第二部分、汛情預(yù)警等級(jí)

我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。具體指標(biāo)如下：

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藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。紅色汛情預(yù)警（I級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。

發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；

預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)是：通過(guò)廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽(tīng)到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。第三部分、防御措施

一、防御泥石流 四字口訣

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防 防御最重要。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。牢記避險(xiǎn)地點(diǎn)，注意警報(bào)信號(hào)！搶 搶險(xiǎn)要及時(shí)。遇險(xiǎn)尋求救援，發(fā)出求助信號(hào)！救 救災(zāi)要迅速。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！

二、具體措施

1、廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。各級(jí)政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開(kāi)展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

2、制定預(yù)案。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。

3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周?chē)南铀缓蜕襟w有無(wú)異常。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺(jué)，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

4、加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)預(yù)警。觀測(cè)到降雨達(dá)到50-80毫米時(shí)，降雨沒(méi)有減弱的趨勢(shì)，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。

5、小水庫(kù)、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫(kù)、塘壩庫(kù)水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。

6、遭遇山洪，果斷躲避：

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（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。

（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。

（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。

7、組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進(jìn)行，本著先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。

8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無(wú)通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。

9、加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測(cè)點(diǎn)要對(duì)明顯降雨進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，日降雨量達(dá)到50 毫米時(shí)要立即報(bào)告，如降雨還將繼續(xù)，觀測(cè)人員要隨測(cè)隨報(bào)，確保信息及時(shí)溝通，為提早組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。

10、結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開(kāi)始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、降雨沒(méi)有減弱趨勢(shì)，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開(kāi)始組織轉(zhuǎn)移。

三、注意事項(xiàng)

1、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

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走出家門(mén)時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。

2、避險(xiǎn)地點(diǎn)

可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開(kāi)有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。更不要在山谷和河溝部扎營(yíng)；盡量離家近一點(diǎn)，縮短轉(zhuǎn)移時(shí)間；便于救災(zāi)隊(duì)趕到。

3、通訊聯(lián)系不上

要用樹(shù)枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。

4、災(zāi)情過(guò)后

雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。

5、日常工作

（1）加強(qiáng)值班和檢查。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對(duì)掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。對(duì)防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺(jué)器官或輔以簡(jiǎn)單工具，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。

（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專(zhuān)人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。

（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。

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五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險(xiǎn)情查清、信號(hào)記清、報(bào)告說(shuō)清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。第四部分相關(guān)防汛制度

一、值班制度。

（1）及時(shí)掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫(kù)和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。

（2）按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見(jiàn)，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。

（3）及時(shí)事握各地水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。

（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。

（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對(duì)所發(fā)生的各種類(lèi)型洪

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水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

（7）做好保密工作，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。

二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號(hào)）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪辦法》，制定本辦法。

1、防汛工作堅(jiān)持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) 的防汛方針，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)行政一把手負(fù)責(zé)制。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、塘壩等各類(lèi)防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對(duì)影響防洪安全的問(wèn)題及處理措施要及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確保汛期安全；要加強(qiáng)對(duì)雨水情測(cè)報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。

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5、城鎮(zhèn)防汛部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時(shí)處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。

6、有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門(mén)，要按照本部門(mén)的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。

（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。

（3）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者仿造、篡改災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的。（4）雨、水情測(cè)報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。

（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無(wú)準(zhǔn)備，無(wú)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。

（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第五部分相關(guān)法律

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一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》

第三十一條 從事水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。

開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

第四十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行

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為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

雖經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

二、摘自《中華人民共和國(guó)防洪法》 第二條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第四條 開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。本法所稱(chēng)綜合規(guī)劃是指開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

第二十一條河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。

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第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。

禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)根據(jù)前述防洪要求審查同意。

第四十二條對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第四十四條在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)

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有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：



（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；



（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的； 

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、摘自《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展全民防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強(qiáng)防洪工程的維護(hù)和管理，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。

第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

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二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；

三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹(shù)木和高桿作物； 四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開(kāi)渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開(kāi)辦集市貿(mào)易、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)；

五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人組成，區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門(mén)；沒(méi)有水行政主管部門(mén)的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門(mén)。

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鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門(mén)給予行政處罰： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處５萬(wàn)元以下罰款；

二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責(zé)令限期清除，恢復(fù)原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過(guò)一天每立方米加罰50元；對(duì)直接責(zé)任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹(shù)木和高桿作物的，除責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護(hù)堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開(kāi)辦集市貿(mào)易的，責(zé)令改正，可以處1000元以上２萬(wàn)元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，責(zé)令停止侵害，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令

第五篇：山洪災(zāi)害防御紀(jì)律

山洪災(zāi)害防御紀(jì)律

為及時(shí)、有效的實(shí)施預(yù)案，特制定相應(yīng)的工作紀(jì)律，以確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，汛期，在山洪災(zāi)害防御工作中，村干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：

一、村各組實(shí)行24小時(shí)值班（6月1日至9月30日），確保通訊暢通。

二、積極主動(dòng)抓好情況搜集和整理，認(rèn)真做好值班記錄，全方位掌握情況。

三、重要情況嚴(yán)格按照信息報(bào)送制度，及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并隨時(shí)落實(shí)和登記處理結(jié)果。

四、在暴雨天氣，村村防汛責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/p>

五、山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳做到入戶、到人。

六、對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫離崗位、不聽(tīng)指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的,追究法律責(zé)任。