第一篇：瀍河回族區(qū)“五化”打造陽光黨政

瀍河回族區(qū)“五化”打造陽光黨政

3月28日下午，瀍河回族區(qū)紀(jì)委召開專題會議，對“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”公開工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再安排，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)全面全方位全過程公開，努力打造陽光瀍河。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動“陽光化”。為加強(qiáng)干部監(jiān)督，方便群眾辦事，解決“人難找、事難辦”問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)日工作狀態(tài)進(jìn)行公布，每天不間斷在區(qū)電子屏上滾動播出。

二是財政預(yù)決算、政府采購、“三公”經(jīng)費“透明化”。

擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財水平，使財政資金的投向更加透明，提高了資金的使用效率，增強(qiáng)了預(yù)算單位的財務(wù)管理意識和管理能力。

三是重大工程項目進(jìn)展、當(dāng)月主要工作情況“準(zhǔn)確化”。各相關(guān)單位把當(dāng)月的主要工作及責(zé)任人，重大工程項目的進(jìn)展情況，每月初進(jìn)行公示，并建立臺賬。使群眾及時準(zhǔn)確的了解進(jìn)展情況。

四是政府信息網(wǎng)絡(luò)公開“常態(tài)化”。加強(qiáng)對政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺的管理，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)無縫對接，保證政府網(wǎng)絡(luò)信息及時更新。正確引導(dǎo)民意的理性表達(dá)，做到上聯(lián)下通。使政府信息公開做到及時、全面、客觀、準(zhǔn)確，提升公信力。五是公開工作考核“嚴(yán)格化”。嚴(yán)格督查考核。各部門要把公開工作作為“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動的一項重要工作來抓。區(qū)紀(jì)委對此項工作實行動態(tài)考核，每季度進(jìn)行監(jiān)督檢查和考評。對違反有關(guān)規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

最后，瀍河區(qū)委常委、紀(jì)委書記翟振朝提出三點要求：一要轉(zhuǎn)變對公開工作的思想認(rèn)識。二要公開的信息要及時準(zhǔn)確。三要強(qiáng)化公開工作監(jiān)督檢查責(zé)任追究。

第二篇：瀍河回族鄉(xiāng)三公經(jīng)費自查報告

黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理總站文件

黑農(nóng)機(jī)監(jiān)（執(zhí)）字〔2014〕8號

關(guān)于取消農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗項目的通知

各市(地)、縣（市）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，各分站，綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站：

省政府第二十四次常務(wù)會議審議通過了取消農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗項目，并下發(fā)了《黑龍江省人民政府關(guān)于工商登記制度改革有關(guān)事項的通知》（黑政發(fā)【2014】17號），為落實好省政府文件精神，做出如下通知。

一、提高認(rèn)識。取消農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，是深化改革的需要。對本次公布取消的年檢年審事項，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)決不允許保留或變相保留。對落實不力、違反本通知要求以及刁難勒卡企業(yè)和群眾個人等各類違規(guī)違法行為要堅決嚴(yán)肅查處。

二、確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作穩(wěn)步發(fā)展。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要積極工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大局意識，要結(jié)合本地實際，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安部門的協(xié)調(diào)配合，切實采取有效措施，開展聯(lián)防聯(lián)治，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。同時要積極爭取主干線和財政部門對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的支持，對于自收自支的單位，要積極與上級部門溝通，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定工作。

三、積極探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作新思路。各地要發(fā)揮各自的有力條件，努力建立依法、有效、規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制、防止監(jiān)管缺位和力度較弱。要建立職能部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實施有針對性和預(yù)見性的重點監(jiān)管，提高監(jiān)管和執(zhí)法效率。要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和事故防控。各地要大膽探索，開創(chuàng)一個農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管新天地。

黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理總站

二〇一四年九月二日

第三篇：瀍河回族區(qū)黨員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

瀍河回族區(qū)黨員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

中共瀍河回族區(qū)委組織部

黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是增強(qiáng)黨建活力的決定性因素,黨員隊伍素質(zhì)狀況如何，直接關(guān)系到全面建設(shè)和諧社會的進(jìn)程。根據(jù)市委組織部的安排部署，我區(qū)組成調(diào)研組深入到鄉(xiāng)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、個案剖析等方式，對全區(qū)黨員隊伍建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，查找剖析了我區(qū)黨員隊伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍建設(shè)工作做了研究和思考。

一、黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

瀍河回族區(qū)共有基層黨（工）委15個，總支5個，黨支部158個，黨員5314名。其中：少數(shù)民族黨員698名，占總數(shù)的13.1％；研究生學(xué)歷的黨員28名，占總數(shù)的0.5%；大學(xué)本科學(xué)歷黨員808名，占總數(shù)的15.2％，大學(xué)?？茖W(xué)歷黨員1314名，占總數(shù)的24.7％，中專和高中、中技學(xué)歷黨員1880名，占總數(shù)的35.4％，初中及以下黨員1284名，占總數(shù)的24.2％；35歲以下黨員1497名，占總數(shù)的28.2％，36歲至45歲黨員1098名，占總數(shù)的20.7％；46歲至55歲黨員790名，占總數(shù)的14.9%；55歲至59歲黨員433名，占總數(shù)的8.1%；60歲以上黨員1496名，占總數(shù)的28.2%。

通過調(diào)查，我們感到，近幾年來，通過全區(qū)上下各級黨組織的共同努力，我區(qū)的黨員隊伍建設(shè)有了一個大的發(fā)展，具體表現(xiàn)為：

（一）年輕黨員的比例逐漸增大。近兩年來，區(qū)委從發(fā)展黨員工作入手，認(rèn)真按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針，特別是注重吸納各行各業(yè)的優(yōu)秀年輕分子入黨，使全區(qū)黨員隊伍呈現(xiàn)出年輕化的發(fā)展趨勢。全區(qū)35歲以下黨員占到了黨員總數(shù)的28.2%，許多年富力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的優(yōu)秀青年加入了黨員隊伍，增強(qiáng)了黨員隊伍的生機(jī)與活力。

（二）黨員的文化水平逐漸提高。由于高等教育的大力普及和職業(yè)教育的興起，特別是隨著社會對知識型人才需求量的不斷增加，全區(qū)居民群眾的文化程度普遍得到了提高，全區(qū)大學(xué)本科及以上學(xué)歷占黨員總數(shù)的15.7％，大學(xué)專科學(xué)歷占黨員總數(shù)的24.7％，中專和高中、中技學(xué)歷占黨員總數(shù)的35.4％，黨員的文化程度總體上高于以前。

（三）“兩新”組織的黨員逐漸增多。近幾年來，區(qū)委加大了在街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織及“兩新”組織中發(fā)展黨員的力度，注重在社會各階層的生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員。特別是注重把符合黨員條件的其他社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。從而使企業(yè)、學(xué)校、“兩新”組織中的黨員數(shù)呈現(xiàn)出上升趨勢。這些組織黨員的吸納和發(fā)展，擴(kuò)大了黨的覆蓋面，增強(qiáng)了黨的影響力，也為黨員隊伍建設(shè)注入了新的活力。

（四）黨員的致富能力逐漸增強(qiáng)。我區(qū)以“雙培雙帶”工作為導(dǎo)向，積極在致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年和村組干部中發(fā)展黨員，在思想素質(zhì)好的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，在生產(chǎn)、科研、教學(xué)一 2 線優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，使全區(qū)黨員隊伍的致富渠道不斷拓寬，致富能力大大提高。

（五）黨員的進(jìn)取意識明顯增強(qiáng)。隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的黨員隊伍，其思想觀念也發(fā)生了較大的變化。在農(nóng)村，黨員安貧樂道的落后意識被先富為榮、發(fā)展才是硬道理的新思維所取代；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員在各自的崗位上比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神不斷增強(qiáng)。在企業(yè)，黨員能積極主動地為企業(yè)分憂解難，大多數(shù)黨員已成為企業(yè)的骨干力量。這充分說明，我區(qū)黨員隊伍的發(fā)展意識正在逐步增強(qiáng)。

（六）黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在黨員中開展了黨員承諾活動。通過開展活動，黨員隊伍中集體觀念弱化和全局意識淡薄的不良傾向得到了有效矯正，在扶貧濟(jì)困、維護(hù)社會治安中大多數(shù)黨員能身先士卒，從他們身上體現(xiàn)了我區(qū)黨員率先垂范，樂于奉獻(xiàn)的精神。

二、黨員隊伍建設(shè)主要做法

近幾年來，瀍河回族區(qū)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局為目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新，探求基層黨建創(chuàng)新點，找準(zhǔn)服務(wù)大局切入點，結(jié)合貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，不斷加大黨員隊伍建設(shè)力度，提升黨員隊伍綜合素質(zhì)，努力把基層黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的先鋒。

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，打造高素質(zhì)的基層黨組織書記隊伍。一是拓寬選用渠道，改進(jìn)選人用人辦法。堅持“政治可靠、素 質(zhì)過硬、群眾公認(rèn)、實績突出”四項選人原則，打破地域、行業(yè)、身份等界限，拓寬選人視野，重點從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職人員、離退或改非干部、農(nóng)村致富能人、產(chǎn)業(yè)人才、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員、大學(xué)生村干部、現(xiàn)任村和社區(qū)干部中，采取組織統(tǒng)籌安排、“兩推一選”、公推直選等方式，選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書記。二是嚴(yán)格程序制度，確保選人用人質(zhì)量。建立健全定期民主推薦、綜合考評、問責(zé)追究三項制度，定期組織黨員和部分群眾代表民主推薦村、社區(qū)黨組織書記后備干部，堅持定量與定性相結(jié)合，進(jìn)行綜合考評，擇優(yōu)納入后備人才庫，解決后繼乏人的問題。對不按規(guī)定程序推薦、考評，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是實施在職基層黨組織書記素質(zhì)提升工程。結(jié)合基層黨組織書記的培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計劃，整合培訓(xùn)資源，大力實施“集中培訓(xùn)、外出考察、實地調(diào)研、理論研討”等培訓(xùn)，依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，深化黨的建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實用技能、現(xiàn)代辦公、遠(yuǎn)程教育等知識的培訓(xùn)，實現(xiàn)每年參加1次以上集中培訓(xùn)，切實提高基層黨組織書記整體素質(zhì)。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。一是更新觀念，變“等上門”為“領(lǐng)進(jìn)門”。為適應(yīng)新時期發(fā)展黨員工作的需要，改變一些基層黨組織坐等入黨積極分子交了入黨申請書后再培養(yǎng)的傳統(tǒng)做法，我們從提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念入手，采取會議、培訓(xùn)等形式，幫助基層黨員、干部從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性。要求各基層黨（工）委在舉辦黨支部書記和黨務(wù)干部集中培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn) 班中，把如何做好發(fā)展黨員工作作為一個專題列入培訓(xùn)內(nèi)容。通過教育引導(dǎo)，基層黨組織都能自覺站在黨的事業(yè)發(fā)展的高度，不斷改進(jìn)工作方法，把培養(yǎng)教育工作做在入黨積極分子遞交入黨申請書之前，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。二是狠抓培養(yǎng)，保證質(zhì)量。堅持把黨員活動日作為對入黨積極分子進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)的重要載體，把入黨積極分子登記造冊，編入各黨小組，并按照活動制度，嚴(yán)格進(jìn)行管理；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本知識，聯(lián)系入黨積極分子思想實際，有針對性地開展了形勢政策教育、法律法規(guī)教育，定期對入黨積極分子學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，對入黨積極分子的學(xué)習(xí)心得、思想?yún)R報每半年進(jìn)行一次綜合評定，存入檔案，作為向黨組織推薦重點培養(yǎng)對象的依據(jù)。建立了支部委員與入黨積極分子結(jié)對聯(lián)系責(zé)任制，支部委員每人至少聯(lián)系一名入黨積極分子，經(jīng)常交流思想，灌輸黨的知識，宣傳方針政策，提高思想覺悟和政治素質(zhì)。目前，全區(qū)已有200余名支部委員與入黨分子結(jié)成幫扶對子。三是突出重點，改善結(jié)構(gòu)。針對黨員隊伍年齡、文化結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問題，我區(qū)認(rèn)真分析研究，明確了發(fā)展黨員工作的“三個重點”，即：重點在農(nóng)村青年中發(fā)展黨員，重點在婦女中發(fā)展黨員，重點在少數(shù)民族中發(fā)展黨員。三年來，發(fā)展農(nóng)村黨員、少數(shù)民族黨員、婦女黨員的遞增比例達(dá)到10%。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方式，深入開展經(jīng)常性黨員教育培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全培訓(xùn)工作責(zé)任體系。區(qū)委成立了黨員干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記負(fù)總責(zé)，區(qū)委副書記牽頭，組織部長主抓。各黨（工）委成立了以黨（工）委書記任組長、分管組織、宣傳、科技等工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委把培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)基地的建設(shè)列入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)黨委的目標(biāo)考評。區(qū)委組織部制訂了培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行量化分解，做到培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、人員四落實。二是積極探索培訓(xùn)方式，不斷加強(qiáng)管理，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)形式上，以集中辦班為主，根據(jù)不同培訓(xùn)對象，確定內(nèi)容和任務(wù)，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，時間宜長則長、宜短則短。培訓(xùn)方法和內(nèi)容靈活多樣，注重針對性和實效性。三是拓寬培訓(xùn)渠道，確保培訓(xùn)收到實效。近年來，區(qū)委、區(qū)政府面對市場經(jīng)濟(jì)大潮和廣大村民群眾脫貧致富的迫切要求，把返鄉(xiāng)知識青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員軍人、科技帶頭人、致富能手等安排到村兩委掛職鍛煉，讓他們發(fā)揮自己的特長。

（四）規(guī)范制度，多措并舉，全面加強(qiáng)黨員管理和服務(wù)。一是規(guī)范制度，加強(qiáng)黨員管理。做好了黨員信息管理庫系統(tǒng)的維護(hù)和使用工作，確保全區(qū)黨員信息的準(zhǔn)確、清楚、完整；嚴(yán)格黨費收繳公示制，保證黨員及時足額繳納黨費；建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。二是多措并舉，提升服務(wù)水平。認(rèn)真開展黨員活動日、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員家庭掛牌等活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育站點由村到戶延伸，推進(jìn)站點向社區(qū)、非公有制企業(yè)延伸。進(jìn)一步拓展系統(tǒng)功能，積極打造集黨員干部教育、黨務(wù)公開、部門業(yè)務(wù)、公共服務(wù)等功能于一體的信息化綜合平臺,有效提升服務(wù)水平。三是強(qiáng)化措施，確保流動黨員管理到位。通過三項舉措，確保流動黨員離家不 離黨，一是調(diào)查摸底做到三清（人頭清、去向清、基本狀況清），二是提供服務(wù)做到三設(shè)（設(shè)立社區(qū)流動黨員接待站、設(shè)立流動黨員管理臺帳、設(shè)立流動黨員服務(wù)熱線），三是規(guī)范管理做到三堅持（堅持《流動黨員活動證發(fā)放制度》，堅持聯(lián)系、匯報制度，堅持走訪慰問制度）。

（五）點面結(jié)合，全面推進(jìn)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保幫扶工作能穩(wěn)步扎實開展，我區(qū)成立了困難黨員幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各社區(qū)建立了社區(qū)黨員服務(wù)站，黨員愛心站，建立起全區(qū)生活困難黨員臺帳。二是明確范圍，落實責(zé)任。為使困難黨員幫扶工作做到有的放矢，我區(qū)首先對各級黨員的具體情況全部摸排一遍，進(jìn)行了充分的調(diào)查了解，通過認(rèn)真對比，明確了幫扶范圍：首先是居住環(huán)境惡劣，人身安全受到威脅的；其次是生活沒有保障，最基本的吃飯問題難以維持的；第三是收入來源較少，缺乏必要的生產(chǎn)或其它所需技術(shù)的；第四是有能力有技術(shù)求致富的黨員干部缺乏資金作后盾的。圍繞以上對象，我區(qū)按照屬地化管理原則進(jìn)一步明確幫扶對子，并分層次展開。三是點面結(jié)合，全面推進(jìn)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中發(fā)揮了重要的組織協(xié)調(diào)和表率示范作用。幫扶工作點、面結(jié)合，主要從六個方面展開：解決好困難黨員的住房問題，抓住上級有關(guān)為貧困戶進(jìn)行住房補(bǔ)貼這一有利時機(jī)，率先為部分農(nóng)村老黨員和特困黨員翻建了新房；解決好困難黨員的吃飯問題，優(yōu)先將他們納入低保范圍，使他們的生活有了基本保障，每逢中秋、春節(jié)等節(jié)假日，區(qū)委派遣干部攜帶食用油、面粉、衣物等生活必須品到這些困難黨員家中進(jìn)行慰問；解決好困 難黨員的醫(yī)保問題，以社會救助為基礎(chǔ)，以基本醫(yī)療為重點，以“企業(yè)送醫(yī)保，黨員心連心”活動為依托，聯(lián)系本轄區(qū)企業(yè)為特困黨員買一份醫(yī)保獻(xiàn)一份愛心，確保特困黨員參保率達(dá)到100%；解決好困難黨員子女上學(xué)難問題，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對幫扶制度，實行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶，城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實行“兩免一補(bǔ)”（免雜費、免書本費、補(bǔ)助寄宿生生活費）優(yōu)惠政策，完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度；解決好農(nóng)村黨員缺技術(shù)的問題，有計劃的聘請有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線講課，深入困難黨員中開展現(xiàn)場服務(wù)，努力幫助黨員干部學(xué)會專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)大家共同走上致富路，目前，服務(wù)黨員、關(guān)愛黨員,已經(jīng)成為基層黨組織的經(jīng)常性工作和黨員的自覺行動；解決好困難黨員思想落后的問題，各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對子。與困難黨員談心，解脫思想包袱，樹立脫貧的志氣，解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。

三、當(dāng)前黨員隊伍自身存在的問題

盡管近年來我區(qū)的黨員隊伍建設(shè)取得了一定的成績，表現(xiàn)出了比較好的發(fā)展勢頭，但是由于我國正面臨著深刻的社會變遷，黨員隊伍也經(jīng)歷著長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗。具體到我區(qū)黨員隊伍來講，表現(xiàn)為以下幾個方面的影響和問題：

（一）部分黨員理想信念不夠堅定。一是宗旨觀念虛化。少數(shù)黨員共產(chǎn)主義理想信念發(fā)生動搖，對黨信心不足。從對近百名黨員 群眾調(diào)查來看，有28.6％的黨員群眾認(rèn)為，當(dāng)前黨員的共產(chǎn)主義信仰發(fā)生動搖，27.9％的群眾認(rèn)為黨員的思想觀念處于消極狀態(tài)，趨于多樣化。有的黨員責(zé)任感不強(qiáng)，把自己混同于普通群眾之中，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在利益分配中，倡導(dǎo)個人利益至上，沒有切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，直接影響到青年群眾對黨組織、黨員的正確認(rèn)識，要求加入黨組織的積極性不高。二是部分黨員奉獻(xiàn)意識退化。當(dāng)前，在一部分黨員中講奉獻(xiàn)的少了，求實惠的多了，講服務(wù)的少了，要回報的多了。有的黨員只管自己，不管別人，不愿意做群眾工作。在我們的問卷調(diào)查中，46.5％的群眾認(rèn)為黨員的奉獻(xiàn)精神較以前削弱，沒有以前黨員那樣能發(fā)揮先鋒模范作用，0.3％的群眾認(rèn)為黨員的奉獻(xiàn)服務(wù)意識已消失，跟普通群眾沒有什么兩樣，甚至不如普通群眾。有27％的被調(diào)查黨員認(rèn)為存在的突出問題是“對社區(qū)的事務(wù)不積極、不關(guān)心”。三是部分黨員組織觀念淡化。個別黨員角色意識淡化，不愿接受組織約束，游離于組織之外。有的黨員因主客觀因素不參加組織生活，有的甚至不交黨費。特別是一些黨員職工下崗后，組織關(guān)系與黨員的戶籍、居住地、工作單位相對脫節(jié)，直接導(dǎo)致了這部分黨員管理不到位、教育不到位、發(fā)展不到位。個別黨員脫離組織甚至高達(dá)兩、三年以上，與黨組織唯一聯(lián)系就是請家人代交黨費。在座談中，部分兩新組織黨員還普遍存在“三不愿”現(xiàn)象：擔(dān)心臵于群眾監(jiān)督之下，不愿亮身份；擔(dān)心工資福利有損失，不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；擔(dān)心多交黨費，不愿報工資額度。

（二）黨員隊伍整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然存在。一是“大、低、少問題依然存在。黨員隊伍還存在年齡偏大、文化程度偏低、女黨 員偏少這樣的結(jié)構(gòu)問題。這個問題的形成具有一定的歷史性。由于這批黨員成長在建國初期，當(dāng)時人們的平均受教育水平不高，因此，這部分黨員是當(dāng)前我區(qū)黨員“老齡化”、“低文化程度”的主體，也是我區(qū)黨員隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)的主要原因。二是黨員發(fā)展工作尚有差距。我區(qū)在發(fā)展黨員工作上做了一些工作，探索了一些有效的做法，但與新時期發(fā)展黨員工作要求還有一定的差距，如：基層黨組織對要求入黨的群眾政治主張宣傳不夠，發(fā)展黨員工作還不平衡，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展黨員工作力度還不大，新發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)不合理等等。三是黨員的綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。黨員學(xué)理論有畏難情緒，有布臵沒督促更缺少檢查；有的以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替理論學(xué)習(xí)；有的理論學(xué)習(xí)沒計劃隨意性大，想起來學(xué)想不起來就不學(xué)等；學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，既缺乏系統(tǒng)和全面，又缺乏深度和廣度。

（三）黨員教育培訓(xùn)工作與現(xiàn)實需求尚有差距。一是黨員教育培訓(xùn)時間難保證的問題比較突出。主要體現(xiàn)在農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動黨員。這些黨員白天大都從事生產(chǎn)或經(jīng)營活動，工學(xué)矛盾問題較為突出，專門組織集中教育培訓(xùn)不大可能。晚上和周末則或由于居住分散難集中；或由于黨員參與集體學(xué)習(xí)教育活動的意識不強(qiáng)而不想集中；或由于一些基層黨組織抓黨員教育管理的認(rèn)識不到位而不愿組織集中，所以集中教育培訓(xùn)也很少，主要以黨員個人自學(xué)為主。而對黨員個人自學(xué)的“考學(xué)”機(jī)制還不夠完善和落實，造成這些黨員教育培訓(xùn)時間實際難以保證。二是黨員教育培訓(xùn)的形式不夠靈活，內(nèi)容不夠豐富，較大地影響了黨員的積極性。從機(jī)關(guān)黨員的教育培訓(xùn)看，很多機(jī)關(guān)黨組織還是以讀報、讀文件或觀看一些 電教片為主，政治理論學(xué)習(xí)沒有與業(yè)務(wù)能力提高很好地有機(jī)結(jié)合，形式也比較枯躁單一，黨員興趣不大，難以收到實效。特別是一些黨員人數(shù)較少的機(jī)關(guān)單位，如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，這些單位黨組織要組織開展靈活多樣的集中教育培訓(xùn)更加困難。調(diào)研中，一些機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人無奈地說：“我們一個黨支部就三五個黨員，集中在一起讀讀書念念報收效甚微，想邀請一些領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜易鲗ｎ}講座又不好組織?！睂τ谵r(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨員，教育培訓(xùn)時間尚且難保證，就更難說做到內(nèi)容豐富、形式多樣。三是黨員教育培訓(xùn)的保障機(jī)制有待進(jìn)一步落實?？偟膩砜?，在黨員教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入有限，不少基層黨組織，特別是農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨組織黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題比較突出，陣地建設(shè)比較薄弱。在師資隊伍建設(shè)上，基層師資隊伍弱化問題不容忽視。

（四）黨員管理服務(wù)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。一是流動黨員管理難。近年來黨員隊伍的流動性不斷增大，每年都有大量黨員外出從商或者離鄉(xiāng)打工，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的視線之外。對其管理、教育出現(xiàn)真空。二是老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的不愿參加組織生活。加之個別農(nóng)村老黨員生活來源不穩(wěn)定，其參加組織活動的積極性比較低，或者只參加一些發(fā)放誤工費的黨支部會議和活動，影響了黨員的整體形象。三是活動開展難。由于流動黨員的不斷增多、老齡黨員參加活動積極性不高，個別農(nóng)村黨組織在開展活動時面臨著無黨員參與的尷尬境地。由此引發(fā)了一些有選舉任務(wù)的會議上，黨組織不得不采取發(fā)放誤工費或補(bǔ)貼的形式來吸引黨員參加會議的不良風(fēng)氣。

（五）黨員隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障需要加強(qiáng)。一是農(nóng)村、社區(qū)黨務(wù)干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村和社區(qū)黨務(wù)干部隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面有待進(jìn)一步優(yōu)化和加強(qiáng)。二是黨建工作保障需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，隨著黨建工作的不斷完善，基層黨組織開展活動日趨增多，特別是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動后，基層黨組織開展活動的頻次明顯增多、質(zhì)量也顯著提高。但部分基層黨組織活動經(jīng)費難以保障。因缺少經(jīng)費，造成基層黨組織開展活動受限。三是少數(shù)基層黨組織黨建工作制度執(zhí)行不完善。突出表現(xiàn)在對不發(fā)揮作用黨員、長期不參加活動、半年以上不繳納黨費黨員的清退工作中，感覺難度很大，不便于操作，制度執(zhí)行不到位。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊伍建設(shè)的幾點思考

基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)目前的國際國內(nèi)形勢，結(jié)合瀍河工作實際，我區(qū)在新形勢下把基層黨員隊伍建設(shè)好，充分激發(fā)黨員的先鋒模范作用的總體思路是：以思想教育為主導(dǎo)，努力提高黨員隊伍的政治思想素質(zhì)；以實踐為途徑，大力激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；以嚴(yán)格管理為手段，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；以發(fā)展新黨員為重點，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)；以改革創(chuàng)新為動力，使黨員教育管理工作不斷適應(yīng)新情況和新任務(wù)的要求。具體來講，就是要做好以下幾個方面工作：

（一）增強(qiáng)基層黨員思想教育實效。一是結(jié)合實際大力創(chuàng)新，發(fā)揮“三會一課”實效。在創(chuàng)新“三會一課”制度上，力求在內(nèi)容、形式和效果上有所突破。按照廣泛征求意見、認(rèn)真對照檢查、進(jìn)行黨性分析、開展批評與自我批評等要求，精心安排好組織生活會。對照黨章具體要求，認(rèn)真開展開放式的民主評議黨員工作，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、黨員與黨員、黨員與民主黨派、黨員與群眾之間的談心制度。與時俱進(jìn)的更新黨課內(nèi)容，改進(jìn)灌輸式的黨課教學(xué)形式，嘗試互動研究式教學(xué)。二是以網(wǎng)絡(luò)等信息傳播工具為載體開發(fā)新的思想教育渠道。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，建立靈活開放的網(wǎng)上黨員教育體系，向黨員干部和入黨積極分子提供黨員教育的信息，利用黨建園地開展網(wǎng)上互動黨課活動，設(shè)立網(wǎng)上電子圖書閱覽室，定期開展網(wǎng)上黨員理論學(xué)習(xí)教育，建立“網(wǎng)上黨員之家”，引導(dǎo)廣大黨員參與理論學(xué)習(xí)、進(jìn)行形勢教育。設(shè)立網(wǎng)上信箱，及時聽取和了解黨員的意見，就黨員關(guān)心的一些熱點和難點問題開展網(wǎng)上專題討論。通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與黨員教育工作的結(jié)合，搭建交流溝。三是積極組織健康向上、豐富多彩的主題活動。主題實踐活動有著鮮明的時代特征和實踐特征，是黨員教育中很受歡迎的一種形式。要將黨員教育融入與服務(wù)執(zhí)政使命、服務(wù)社會大眾之中，以開展深入扎實的黨建系列主題活動來不斷豐富黨員教育的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員“把黨放在心中最高位臵”的自覺意識。進(jìn)一步深化“黨在我心中”主題實踐活動和“結(jié)對子”活動。

（二）大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。為使每個黨員不游離于組織之外，受到組織的關(guān)心幫助，應(yīng)拓展在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新社會領(lǐng)域的黨 建工作空間，積極探索“立體化”黨建。一是通過社區(qū)改建黨委，實現(xiàn)黨組織的全覆蓋。要按照社區(qū)的構(gòu)成和實際，分類設(shè)立特色黨組織，在居民樓院、小區(qū)、特色商業(yè)街等設(shè)黨支部，在“兩新”組織建黨支部，在社區(qū)建黨員服務(wù)（聯(lián)絡(luò)）站，負(fù)責(zé)社區(qū)“兩新”組織的零星黨員、個體工商戶黨員、流動黨員、在職黨員等的登記、聯(lián)絡(luò)、教育、服務(wù)、組織生活等工作。二是商務(wù)樓宇建組織，加強(qiáng)對商務(wù)社區(qū)中各類黨員的管理?，F(xiàn)代商務(wù)社區(qū)的特點就是高樓林立，要加強(qiáng)這些商務(wù)樓的新經(jīng)濟(jì)組織群、新社會組織群中黨員的管理，并通過樓宇“黨員之家”及聯(lián)絡(luò)站的方式實現(xiàn)商務(wù)社區(qū)黨組織的全覆蓋。三是搭建黨員干部遠(yuǎn)程教育“天地網(wǎng)合一”的遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外一體的立體交叉教學(xué)平臺。依托黨建信息港，提升黨建工作水平。依托中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，構(gòu)建黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育輔助教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。依托國際互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建黨員電子閱覽室和多媒體遠(yuǎn)程教室。黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，做好黨員信息化管理工作，實現(xiàn)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接無紙化，黨員身份查詢網(wǎng)絡(luò)化，黨內(nèi)活動咨詢自動化。

（三）強(qiáng)化黨員分類管理服務(wù)。堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)不變，黨員義務(wù)不變，黨員權(quán)利不變的原則，針對黨員特點，“分類設(shè)臵目標(biāo)，分類管理黨員，分步創(chuàng)新載體”。一是分類設(shè)立管理目標(biāo)。社區(qū)黨員按照“兩從”原則（從群眾滿意的做起，從群眾不滿意的改起）確立管理目標(biāo)，離退休黨員按照“三多三少”原則（多引導(dǎo)，少說教；多理解，少苛求；多分散，少集中）確立管理目標(biāo)，流動黨員按照“三不斷”原則（聯(lián)系不斷，工作不斷，履行黨員義務(wù)不斷）確立管理目標(biāo)，在職黨員按照“三雙”原則（雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋）確立管理目標(biāo)，分類要求，整體推進(jìn)。二是分類完善管理服務(wù)。充分考慮黨員群體的差異性，注重分類管理服務(wù)。對在職黨員，實行雙重管理，動員和組織在職黨員到所生活的社區(qū)登記，接受居住社區(qū)黨組織的管理與監(jiān)督，調(diào)動他們發(fā)揮先鋒模范作用，促使其主動參與居住社區(qū)建設(shè)，并在參與社區(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。對流動黨員，實行靈活管理，建立流動黨員登記卡，登記卡內(nèi)容包括黨員基本情況、原工作單位、現(xiàn)就業(yè)單位、收入情況及聯(lián)系地址和電話號碼等信息，實行動態(tài)管理；通過建立“流動黨員黨支部”、“黨員聯(lián)絡(luò)站”等載體，采取直管、代管、協(xié)管的方式，始終保持對這部分黨員教育管理的連續(xù)性。對離退休黨員，實行屬地管理，把他們劃到與生活區(qū)最近的一個社區(qū)黨組織，要求他們按時參加組織生活，建立離退休黨員信息庫，具體登記他們的家庭住址、家庭情況、特長愛好，為做好管理服務(wù)共走奠定基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新活動形式，增強(qiáng)基層組織吸引力。要堅持以人為本的理念，創(chuàng)新組織活動形式，增強(qiáng)基層黨員的組織歸屬感。比如，把開展黨員“政治生日”紀(jì)念活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，鼓勵黨員在“政治生日”時主動向組織作一次工作總結(jié)匯報，勉勵黨員以“政治生日”為新的起點，進(jìn)一步完善公開承諾事項，全面履諾踐諾，賦予創(chuàng)先爭優(yōu)活動更強(qiáng)大的生命力。再比如，實施黨員“關(guān)愛行動”。對生活困難黨員、老黨員進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，落實結(jié)對幫扶制度，認(rèn)真做好困難黨員和老黨員的定期走訪和節(jié)日慰問活動，及時發(fā)放老黨員生活補(bǔ)貼，努力為他們解決實際困難。

（四）不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要在嚴(yán)把發(fā)展黨員入口、創(chuàng)新黨員退出機(jī)制、加強(qiáng)日常教育管理等三個環(huán)節(jié)上狠下功夫，把建立健全制度、加強(qiáng)制度建設(shè)，作為優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)的突破口來抓。一是嚴(yán)把發(fā)展黨員入口。注重入黨積極分子隊伍建設(shè),各級黨組織對入黨積極分子進(jìn)行要進(jìn)行全面摸底工作,按照入黨積極分子的條件,全面了解其入黨動機(jī),從根本上解決為什么入黨的問題,并根據(jù)其現(xiàn)實表現(xiàn),進(jìn)行調(diào)整。對現(xiàn)實表現(xiàn)好,工作積極主動,在實際工作工作中表現(xiàn)突出,群眾基礎(chǔ)好、威信高的列為重點培養(yǎng)發(fā)展對象。對那些還不具備入黨積極分子條件的,及時調(diào)整出入黨積極分子隊伍。二是疏通黨員出口，克服黨員管理的“空說”。建立不合格黨員失察追究制度，建立健全考核督辦制度，建立健全民主評議工作聯(lián)系點制度，推行民主評議黨員“兩票制”，分類設(shè)臵黨員考評辦法。構(gòu)建不合格黨員幫教機(jī)制。對確定除名、勸退、限期整改的不合格黨員實行“回訪制”，進(jìn)行跟蹤教育管理。三是加強(qiáng)日常教育管理。堅持創(chuàng)新和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標(biāo)管理、黨員承諾等制度和做法，切實增強(qiáng)黨員教育管理的實效性。在重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，每年結(jié)合紀(jì)念黨的生日，組織廣大黨員重溫入黨誓詞，評先樹優(yōu)，激勵廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，堅定政治立場，發(fā)揮先鋒作用。

（五）搭建黨員發(fā)揮作用的平臺。一是創(chuàng)設(shè)活動載體，讓黨員發(fā)揮作用有途徑。建立健全在冊黨員、在職黨員回社區(qū)評議、報到、公示等制度。通過創(chuàng)建“三亮相”載體，（亮身份、亮形象、亮風(fēng)采）增強(qiáng)黨員的自豪感和責(zé)任感；通過搭建黨小組活動平臺，使在 冊黨員、在職黨員都能在社區(qū)“各盡所能，各展所長”；通過在機(jī)關(guān)黨員中黨員“紅黃牌”制度，規(guī)范對黨員的管理。二是延伸“四議兩公開”工作法，讓黨員建言獻(xiàn)策有渠道。在機(jī)關(guān)、部分事業(yè)單位中，選擇人數(shù)較多的黨支部開展試點。推行黨支部工作“一事一議”，暢通黨員獻(xiàn)計獻(xiàn)策渠道。三是構(gòu)建黨員奉獻(xiàn)平臺，為黨員展示自我提供機(jī)會。通過“心連心”、“手拉手”、“肩并肩”三結(jié)對活動，為困難人群提供思想、經(jīng)濟(jì)、生活等全方位的服務(wù)；通過黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)隊、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，“致富思源，富而思進(jìn)”教育活動，黨員“三學(xué)三帶”活動等把黨員與群眾聯(lián)接起來。通過“設(shè)崗定責(zé)，聯(lián)戶幫帶”活動，搭建無職黨員服務(wù)奉獻(xiàn)的平臺。采取黨員認(rèn)證、群眾薦崗、支部定崗的方式，擇優(yōu)配崗，然后定崗到人，激勵無職黨員在崗位上盡職盡責(zé)，變被動為主動，變“無為”為“有為”。

（六）加大投入力度強(qiáng)化保障。一是在各級財政預(yù)算中要有明確的黨組織活動經(jīng)費的比例。（例如：可以按黨員的人數(shù)，核算出每年的黨員人頭教育經(jīng)費）二是對自留黨費部分要重點向一些新成立的黨組織和權(quán)屬關(guān)系介于公有與私有的基層黨組織，特別是“兩新”組織的黨建工作傾斜。三是要建好各級黨組織的培訓(xùn)服務(wù)基地，為黨員再就業(yè)提供更多的工作機(jī)會，同時，為基層黨組織提供一定的工作經(jīng)費。

第四篇：瀍河回族區(qū)第三批后進(jìn)村(社區(qū))黨組織整頓工作經(jīng)驗材料

全市后進(jìn)村(社區(qū))黨組織整頓

工作會議典型發(fā)言材料

實施“三三”舉措抓實轉(zhuǎn)化提升

——瀍河回族區(qū)深入推進(jìn)第三批后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織整頓工作

中共瀍河回族區(qū)委員會

（2011年9月）

瀍河回族區(qū)轄7辦1鄉(xiāng)，15個行政村、14個社區(qū)，總?cè)丝?8萬，全區(qū)基層黨組織170個，黨員5314名。第三批后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織集中整頓工作開展以來，我區(qū)把這項工作作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)社會管理、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作來抓，緊緊圍繞“兩率提升”這一重點，通過實施“三三”舉措，著力加強(qiáng)整頓，抓實轉(zhuǎn)化提升，使我區(qū)后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織的工作面貌得到較大改善，集中整頓工作取得了初步成效。

一、細(xì)化“三措施”，確保扎實有序推進(jìn)

區(qū)委將第三批后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織整頓工作納入重要工作日程，通過碰頭會、常委會、專題會，對整頓工作進(jìn)行專門部署，在科學(xué)制訂方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，又結(jié)合區(qū)情實際，對具體整頓措施進(jìn)行了細(xì)化，確保整頓工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)聚合力。為有效解決后進(jìn)村存在的突出問題，1區(qū)委切實加大了向后進(jìn)村的力量投入，制發(fā)了《關(guān)于集中整頓后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織的意見》，由區(qū)委常委、組織部長和區(qū)委常委、政法委書記任組長，從區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)辦等相關(guān)單位抽取精干力量組成2支工作組駐村（社區(qū)）幫扶，后進(jìn)村（社區(qū)）所在鄉(xiāng)（辦）黨（工）委抽調(diào)骨干力量組成工作隊包村（社區(qū)）促轉(zhuǎn)。區(qū)駐村工作組的組長平均每人每月深入聯(lián)系點３天以上，針對村（社區(qū)）內(nèi)的突出問題現(xiàn)場辦公、牽總協(xié)調(diào)，使鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）和工作組的目標(biāo)同向，力量一致。

（二）公開承諾強(qiáng)責(zé)任。為增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級和駐村工作組的責(zé)任意識，區(qū)委與鄉(xiāng)（辦）黨（工）委書記、駐村工作組組長分別簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委與后進(jìn)村（社區(qū)）黨支部書記簽訂責(zé)任狀，限期整改。在管理上，實行后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作公開承諾制。駐村工作組針對村（社區(qū)）內(nèi)計劃幫扶解決的問題，分別向區(qū)委和村（社區(qū)）群眾做出公開承諾，明確承諾事項、明確責(zé)任人、明確完成期限，并以簡報形式通報全區(qū)，用電子屏、公開欄等形式向全區(qū)公開。建立了工作組“三聯(lián)四不撤離”責(zé)任制，“三聯(lián)”即所駐村（社區(qū)）的治理轉(zhuǎn)化與工作組派出單位的實績考核相聯(lián)，與派出單位黨政正職的政績相聯(lián)，與駐村工作組成員的獎懲相聯(lián)；“四不撤離”即建不好支部班子不撤離，選不準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子不撤離，熱難點問題得不到解決不撤離，達(dá)不到群眾滿意不撤離。通過公開承諾，有效地增強(qiáng)了各基層干部的工作壓

力，強(qiáng)化了責(zé)任意識，為轉(zhuǎn)化工作注入了活力。

（三）掛牌督辦促落實。區(qū)委為每個后進(jìn)村建立臺賬，實行掛牌督辦。建立了以“駐村工作日志、縣級領(lǐng)導(dǎo)到村（社區(qū)）活動情況登記卡、難點問題督辦卡、整頓進(jìn)度通報卡”為主要內(nèi)容的“一志三卡”工作法，對整頓進(jìn)展情況全程備案。工作中，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行督查或暗訪，區(qū)委組織部每月進(jìn)行一次集中督導(dǎo)，轉(zhuǎn)化進(jìn)度每月公開，推動了后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織治理整頓工作的扎實開展。

二、念好“三字訣”，務(wù)求整頓轉(zhuǎn)化實效

我區(qū)后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織整頓工作堅持走群眾路線，把摸清情況、配強(qiáng)班子、化解矛盾作為后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織整頓的工作重點，念好“訪、建、調(diào)”三字訣，務(wù)求整頓轉(zhuǎn)化實效。

（一）念好“訪”字決，摸清后進(jìn)村（社區(qū)）“家底”。針對后進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)一步開展“四查四訪四問”活動，即查村務(wù)公開情況、查村干部宗旨觀念情況、查干部廉潔自律和工作作風(fēng)情況，訪黨員干部問發(fā)展良策、訪專業(yè)大戶問致富經(jīng)驗、訪困難群眾問群眾疾苦、訪矛盾人群問訴求緣由。黨員干部深入村（居）群眾調(diào)查了解村（社區(qū)）班子和村（社區(qū)）干部在工作作風(fēng)、方法能力、思想素質(zhì)、工作效果等方面情況，了解群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、征地拆遷、醫(yī)療保險、養(yǎng)老住房等熱點難點問題及意見建議，全面掌握“家底”。同時，按照“一村一策”要求，對后進(jìn)村軟弱渙散和經(jīng)濟(jì)滯后根源進(jìn)行深入分析，建立后進(jìn)村臺賬，制

定整頓方案，落實整頓措施。

（二）念好“建”字決，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子。把加強(qiáng)村級班子隊伍建設(shè)作為整頓后進(jìn)村的基礎(chǔ)工程來抓，通過加大選派干部下村任職力度，加大從能人志士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔和培養(yǎng)村黨支部書記和“兩委”委員工作力度，把那些黨性強(qiáng)、觀念新、水平高、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、會管理的能人志士充實到后進(jìn)村“兩委”班子，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)后進(jìn)村班子。同時，采取陣地培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、結(jié)對幫帶等方式，加大對村級后備干部隊伍的教育培養(yǎng)，完善村級后備干部隊伍人才庫建設(shè)。目前，已有2名村（社區(qū)）黨組織書記、1名副書記和2名委員被調(diào)整出班子，新充實人員5名，吸收擴(kuò)充村（社區(qū)）級后備干部10余人。

（三）念好“調(diào)”字決，化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定。堅持定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，對后進(jìn)村每月開展一次大排查，在重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)實行集中排查，對重點人、重點事、重點越級上訪和重復(fù)上訪對象進(jìn)行重點排查，并逐一建立調(diào)處臺賬，逐個銷號解決。推行矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，對全局性的重大矛盾糾紛，組織相關(guān)單位和當(dāng)事人召開聯(lián)席會議，研究制定調(diào)解方案，并派專人進(jìn)行跟蹤督辦。

三、狠抓“三環(huán)節(jié)”，力促工作提檔升級

我區(qū)根據(jù)后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織發(fā)展不平衡的實際情況，以

整頓工作為契機(jī)，狠抓培訓(xùn)、制度、幫扶三個環(huán)節(jié)，力促后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織各項工作提檔升級。

（一）抓培訓(xùn)，促整體素質(zhì)提高。我區(qū)堅持思想整頓和組織整頓相結(jié)合，加大對后進(jìn)村村干部的教育培訓(xùn)力度，注重后進(jìn)村“兩委”班子的交流培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、座談交流等方式，通過察看先進(jìn)村（社區(qū)）的基層組織建設(shè)成果、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場，促使他們橫向比較找差距，立足實際理思路；充分利用遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信、辦培訓(xùn)班等形式，豐富廣大黨員、群眾在惠農(nóng)政策、勞動技能等方面的知識，不斷提高黨員、群眾的致富能力和本領(lǐng)。幫助他們更新觀念、增強(qiáng)干勁，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)社會和諧的能力。目前，我區(qū)已培訓(xùn)后進(jìn)村（社區(qū)）的黨員干部80余人次。

（二）抓制度，促工作機(jī)制規(guī)范。我區(qū)把建立長效機(jī)制作為整頓建設(shè)的關(guān)鍵，鞏固整頓建設(shè)成果。以決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效為目標(biāo)，著力完善議事決策機(jī)制、執(zhí)行落實機(jī)制和監(jiān)督評議機(jī)制，不斷發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制。指導(dǎo)幫助后進(jìn)村（社區(qū)）黨支部建章立制，修訂完善“四議兩公開”、“財務(wù)管理”、“公開監(jiān)督”等一系列管理制度和村（居）規(guī)民約，并編印成冊，督促落實，有效推動了各項管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。目前，已幫助2個后進(jìn)村（社區(qū)）建立健全制度25項，其中黨建工作相關(guān)制度9項，村（居）務(wù)財務(wù)管理制度5項，社會管理制度6項，工作運轉(zhuǎn)制

度5項。

（三）抓幫扶，促經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在工作組駐村工作的基礎(chǔ)上，我區(qū)又確定6個區(qū)直部門和2家企業(yè)與后進(jìn)村（社區(qū)）進(jìn)行“X+1”結(jié)對幫扶，3個部門1個企業(yè)共同幫扶一個后進(jìn)村（社區(qū)）。各幫扶單位直接到“對口村”進(jìn)行實地調(diào)研，通過入戶走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，摸清后進(jìn)村的基本情況，并以此制定幫扶幫建方案和措施。同時，各職能部門和企業(yè)把幫扶方向從過去的以急救“輸血”為主轉(zhuǎn)向以幫助后進(jìn)村（社區(qū)）增強(qiáng)“造血”功能為主，把幫扶重點從單純地給錢給物轉(zhuǎn)到提高黨員群眾素質(zhì)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ι蟻怼５谌筮M(jìn)村（社區(qū)）黨組織整頓工作開始以來，區(qū)直各幫扶單位為后進(jìn)村制定發(fā)展規(guī)劃提供合理化建議23條，提供致富項目信息56條，幫助2個后進(jìn)村（社區(qū)）調(diào)整和完善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展政策、信息和技術(shù)現(xiàn)場咨詢3場，發(fā)放政策宣傳單1000余份，贈送科技圖書150多套。

第五篇：瀍河區(qū)2009年新農(nóng)村建設(shè)意見

瀍河區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見

二00九年，瀍河回族區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作以貫徹落實十七大會議精神為主線，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以區(qū)委七屆六次全會精神為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為宗旨，以改善農(nóng)民生活居住環(huán)境為重點，根據(jù)市新農(nóng)村建設(shè)工作部署，繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)深化各項工作, 重點抓好新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、衛(wèi)生保潔機(jī)制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，全面實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力爭新農(nóng)村建設(shè)工作有新的突破。

2006年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，胡錦濤總書記指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。全黨同志和全國上下要團(tuán)結(jié)一心、扎實工作，真正使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。各級黨委和政府要把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好?！笔∥≌哺叨戎匾曅罗r(nóng)村建設(shè)工作，省委書記徐光春指出“社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到全面建設(shè)－１－

小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起目標(biāo)的實現(xiàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任，一定要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村擺到重要位臵,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這件事關(guān)全局的大事抓緊抓實抓好?！笔形姓蟆案骷壐鞑块T務(wù)必高度重視、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。要明確專人，對分包村莊加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，幫助解決工作中出現(xiàn)的問題。要嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制，詳細(xì)制定實施規(guī)劃和實施細(xì)則，量化考評標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，確保分類推進(jìn)工作順利開展。各縣（市、區(qū)）要采取有效措施，健全完善新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入?！?/p>

由上可見，新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)非常重要，我區(qū)區(qū)委區(qū)政府歷來都對新農(nóng)村建設(shè)工作給與了高度重視，今年是新農(nóng)村建設(shè)工作開展的第三年，也是該出成果的一年，要求各包村幫建責(zé)任單位一把手要真正重視，腳踏實地，切實負(fù)起責(zé)任，扎扎實實做些實際工作，工作中要有具體措施、實際行動，要有經(jīng)費投入，上下一心，部門聯(lián)動，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的通力配合，調(diào)動所包村兩委班子和村民參與的積極性，確實形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，要求每個單位年底前都要為所包村至少做一件實事，形成可以看得見的成果。

二、創(chuàng)新思路，重點突破，確保衛(wèi)生長效保潔機(jī)制作用良

好發(fā)揮。

我區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來，全區(qū)農(nóng)村村容村貌、路容路貌比以前有很大改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了優(yōu)化，但個別村村容村貌和路容路貌經(jīng)常反彈，嚴(yán)重影響著農(nóng)民群眾的生活環(huán)境，究其原因，就是衛(wèi)生長效保潔機(jī)制發(fā)揮作用不好，深層次原因是保潔經(jīng)費投入不足，人力不夠，不能全天候保潔。因此我們必須創(chuàng)新思路，多方籌措資金，加強(qiáng)衛(wèi)生長效保潔機(jī)制建設(shè)。今年乃至今后一個時期，我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重就是狠抓農(nóng)村環(huán)境的整治，使衛(wèi)生整治成果能夠長久的保持下去。衛(wèi)生整治必須按照“三清七集中”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持不懈的一抓到底。

一是要堅持開展突擊整治活動。在農(nóng)閑季節(jié)由村干部組織，包村干部帶頭，清除積存垃圾，整理衛(wèi)生死角，治理農(nóng)村建筑材料的無序堆放，清理墻體的亂涂亂畫等；農(nóng)忙季節(jié)搞好秸稈禁燒和綜合利用工作，防止秸稈亂推亂放，形成新的垃圾。

二是要發(fā)揮長效保潔機(jī)制作用。按市新農(nóng)辦的規(guī)定和其他縣區(qū)先進(jìn)村建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)各村實際情況，每個行政村保潔人員按不低于千分之三的比例配備，不足的今年配齊，必須落實保潔員待遇，否則，衛(wèi)生長效保潔機(jī)制將是一句空談。保潔補(bǔ)助資金以區(qū)鄉(xiāng)投入為主，村組自籌為輔。逐級責(zé)任要明確，考核獎懲要嚴(yán)格，因村制宜，明確工作重點，積極完善和規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施。全天候保潔，徹底解決垃圾隨意倒、清理不及

時、環(huán)境臟亂差、群眾生活質(zhì)量低的問題。同時，克服重治輕管和只治不管的傾向，在搞好整治的同時，扭住管理和維護(hù)不放松，努力在保持上下功夫。

三是要培養(yǎng)農(nóng)民良好衛(wèi)生習(xí)慣。要想辦法采取措施，例如：評選衛(wèi)生家庭、辦板報等形式，開展衛(wèi)生知識宣傳教育，普及衛(wèi)生常識，用直觀和真實的形象引導(dǎo)廣大群眾培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和衛(wèi)生意識，激發(fā)農(nóng)民參與衛(wèi)生整治的熱情和自覺性，人人從我做起，不亂倒垃圾，不亂堆亂放，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變長期以來存在的諸如亂丟雜物、隨地吐痰等根深蒂固的生活陋習(xí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)的通組通戶道路建設(shè)解決了群眾的出門難和生產(chǎn)生活問題，也為村容村貌整治奠定了良好的基礎(chǔ)；安全飲水工程解決了人畜飲水問題；沼氣建設(shè)節(jié)約了生活開支，改善了環(huán)境；城中村改造改善了農(nóng)村的環(huán)境，這些都得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。因此今年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍要抓住四個重點。

一是搞好通組通戶道路及排水系統(tǒng)配套建設(shè)。今年我區(qū)的通組通戶道路建設(shè)任務(wù)是10公里，具體是：

（今年的任務(wù)及具體要采取的措施）

二是戶用沼氣與安全飲水，進(jìn)一步完善沼氣服務(wù)體系，讓沼氣服務(wù)網(wǎng)點真正發(fā)揮作用，讓沼氣池真正能為群眾帶來實

惠；繼續(xù)加快改水步伐，積極爭取國債資金，重點解決馬坡村2700人安全飲水問題，爭取史家灣村和塔東村飲水改造項目。

三是農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，今年我區(qū)進(jìn)一步加大融村“兩委”辦公場所、衛(wèi)生所、計生室、文化室、連鎖超市、遠(yuǎn)程教育終端等項目于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。

四是統(tǒng)籌城區(qū)建設(shè)，加快實施城中村改造和村莊規(guī)劃。（完成的任務(wù)或者要干的工程）為小李村、中窯村的城中村改造爭取好的建設(shè)環(huán)境和政策支持，積極支持史家灣村的房屋開發(fā)。

四、強(qiáng)化機(jī)制，扎實推進(jìn)，集聚新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制。今年繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)工作納入?yún)^(qū)目標(biāo)績效考核體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的主要內(nèi)容，這也是市委市政府的一貫要求，我們必須嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。明確黨政一把手為新農(nóng)村建設(shè)第一責(zé)任人，根據(jù)市委市政府要求，區(qū)委組織部部長、主管農(nóng)村工作副區(qū)長為新農(nóng)村建設(shè)村容村貌整治工作具體責(zé)任人，要定期組織召開新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議，聽取新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織分類管理情況匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

二是強(qiáng)化結(jié)對幫扶機(jī)制。新農(nóng)村責(zé)任分包按以前不變，一包三年，各分包領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要把工作重心下移，深入所包村，落實好分包村的新農(nóng)村建設(shè)工作，切實搞好指揮、協(xié)調(diào)、督察，形成綜合治理的工作格局。幫扶村的各部門要切實為所包村出實招、干實事，出實效，每年為幫扶村至少辦一件實事。

三是強(qiáng)化督查工作機(jī)制。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按制定好的考核辦法，對各村和包村幫建單位承擔(dān)的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)進(jìn)行定期考核，全面督促落實。對考核成績差的單位領(lǐng)導(dǎo)要作出處理，對排名最后的村兩委干部實行一定的處罰。

五、抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依托我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，做強(qiáng)做實“一村一品”的產(chǎn)業(yè)特色村建設(shè)，各包村單位要結(jié)合各村實際，積極培育出一系列具有洛陽特色的新農(nóng)村典型。2009年要積極引導(dǎo)馬坡村、小李村、塔西村特色燒烤發(fā)展，提高知名度。進(jìn)一步引導(dǎo)310國道兩側(cè)農(nóng)民優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色果林、蔬菜大棚、食用菌、畜牧養(yǎng)殖、觀賞花卉的生產(chǎn)規(guī)模；要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極支持和幫助新成立的奶牛養(yǎng)殖協(xié)會和蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會，積極為養(yǎng)殖戶保駕護(hù)航，努力提高農(nóng)民的組織化程度,幫助提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。要從多方位不斷拓寬農(nóng)民增收空間，為農(nóng)民提供致富信息，培育致富項目，增加農(nóng)民收入，力爭使全區(qū)農(nóng)民人均純收入比上年增長7%。

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而又艱巨的任務(wù)，是一項展示社會主義優(yōu)越性的系統(tǒng)工程。我們一定要以黨的十七屆三中全會精神為指針，深入貫徹落實區(qū)委七屆六次全會精神，以堅忍不拔的毅力、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實細(xì)致的工作，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量強(qiáng)力推進(jìn)，為全面建設(shè)小康瀍河作出新的更大的貢獻(xiàn)。