第一篇：農(nóng)村食品聚餐宣傳明白紙

農(nóng)村集體聚餐宣傳明白紙

一、群體性聚餐活動的環(huán)境與設(shè)施應(yīng)符合的衛(wèi)生要求

1、宴席舉辦者應(yīng)提供符合衛(wèi)生要求的食品加工和聚餐場所。加工場所周圍20米內(nèi)無糞坑、豬圈、垃圾堆場、有毒有害物質(zhì)排放企業(yè)等污染源。用于加工的場所預(yù)先進(jìn)行環(huán)境清掃，保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蒼蠅及其孳生條件。

2、宴席廚房應(yīng)設(shè)于固定用房內(nèi)，配備有足夠的照明、通風(fēng)裝置和有效的防蠅、防塵、排污及存放廢棄物的設(shè)施，有冷凍冷藏、清洗水池和餐具保潔設(shè)施等。

3、用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，應(yīng)當(dāng)按原料、半成品、成品區(qū)分開使用，定位存放；用后洗凈，保持清潔。承辦廚師自備餐具在存放、運(yùn)輸過程中應(yīng)保持潔凈。

二、食品原料的采購和貯存應(yīng)符合以下衛(wèi)生條件

1、群體性聚餐活動采購食品應(yīng)從持有《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)或經(jīng)營單位購進(jìn)，肉類食品應(yīng)經(jīng)過動物檢疫合格。采購食品應(yīng)查看食品生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及合格證等標(biāo)識，合格后方可采購并留存有效票據(jù)。

2、食品原料應(yīng)分類存放于清潔、干燥的室內(nèi)場所，需冷藏條件下保存的食品應(yīng)當(dāng)及時(shí)冷藏。

3、禁止采購下列食品：

（1）有毒、有害、腐爛變質(zhì)、酸敗、霉變、污穢不潔、混有異物和其他感觀性狀異常的食品；

（2）無檢疫檢驗(yàn)合格證明的肉類食品；

（3）食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全，或超過保質(zhì)期的定型包裝食品；

（4）無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)經(jīng)營者供應(yīng)的食品。

三、食品加工過程應(yīng)符合的衛(wèi)生要求

1、食品衛(wèi)生監(jiān)督員、食品協(xié)管員、承辦廚師應(yīng)認(rèn)真檢查待加工食品及原料，發(fā)現(xiàn)進(jìn)貨渠道不明或所購食品腐敗變質(zhì)、感觀性狀異常的，不得加工、使用。

2、食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品應(yīng)分類清洗，清洗后使用流動水進(jìn)行沖洗。

3、需加熱加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，其中心溫度不低于70℃，加工后的成品應(yīng)與食品原料、半成品分開存放。

4、烹飪后至食用前需較長時(shí)間（超過2小時(shí)）存放的食品應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃條件下存放。

5、每種宴席供餐食物應(yīng)冷藏留樣48小時(shí)，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放在清洗消毒后的專用容器內(nèi)，每個(gè)品種留樣不得少于100克。

6、餐、飲具使用前必須洗凈，流動水沖洗；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)符合食品用產(chǎn)品衛(wèi)生要求和標(biāo)準(zhǔn)。

四、群體性聚餐從業(yè)廚師應(yīng)符合衛(wèi)生要求

1、廚師取得健康證明后方可上崗，每年至少進(jìn)行健康檢查一次。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者）、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得從事食品加工工作。

2、廚師應(yīng)定期參加衛(wèi)生監(jiān)督部門組織的培訓(xùn)，掌握相關(guān)食品衛(wèi)生要求和衛(wèi)生法律法規(guī)知識，并取得《衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證》。

3、廚師個(gè)人衛(wèi)生要求：

（1）穿戴整潔的工作衣帽，持證上崗；（2）工作前、處理食品原料后或接觸直接入口食品之前應(yīng)用流動清水洗手；（3）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指；（4）不得有其他有礙食品衛(wèi)生的行為。

第二篇：農(nóng)村低保宣傳明白紙

茌平縣2018年農(nóng)村居民最低生活保障明白紙

一、農(nóng)村居民最低生活保障制度的概念

農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府為保障農(nóng)村貧困居民的最低生活水平，按其公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與居民實(shí)際收入之差進(jìn)行差額救助的一種社會救濟(jì)制度。它保障的對象是收入水平處于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村貧困居民家庭。

二、保障標(biāo)準(zhǔn)

自2017年1月1日起，我縣的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為3600元/人/年。

三、保障對象

1、持有本縣常住農(nóng)業(yè)戶口，凡共同生活的家庭成員月人均收入低于我縣政府公布的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合我縣政府有關(guān)規(guī)定條件的貧困家庭，可以按規(guī)定程序認(rèn)定為農(nóng)村低保對象；

2、在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)混合戶口家庭，可以申請城市最低生活保障；

3、取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實(shí)際居住滿3年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，可以申請城市最低生活保障；

四、農(nóng)村低保服務(wù)流程

居民申請→街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）受理和審核→ 縣級民政部門審批→發(fā)放低保證和低保金。

1、申請。申請人以家庭為單位向其戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，詳細(xì)申明家庭基本狀況和申請理由；

申請人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，在經(jīng)常居住地申請低保，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏趩挝婚_具收入證明和戶籍所在地的縣級民政部門開具未享受低保證明；

喪失勞動能力、無固定收入、依靠父母或者兄弟姐妹等近親屬生活且符合低收入家庭認(rèn)定條件的成年未婚重度殘疾人，可以以個(gè)人名義單獨(dú)提出申請。

申請人應(yīng)當(dāng)履行以下手續(xù)：①按規(guī)定提交戶籍證明、身份證明、收入和財(cái)產(chǎn)證明等材料；②根據(jù)需要提供婚姻狀況證明、疾病證明、殘疾證明、房屋租賃協(xié)議、土地承包經(jīng)營證明、失業(yè)登記證明、外來常住人口繳納社會保險(xiǎn)證明等材料；③家庭成員及贍（撫、扶）養(yǎng)人收入證明等；④書面聲明家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，簽字承諾所提供的信息材料真實(shí)、完整、有效；⑤填寫《低保備案表》；⑥授權(quán)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況等。

2、受理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是受理農(nóng)村低保工作的責(zé)任主體，無正當(dāng)理由不得拒絕、推諉。申請

人提供的申請材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的所有規(guī)定材料；不

告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

3、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核責(zé)任主體，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申

請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí),組織民主評議并公示入戶調(diào)查、民主評議和

審核結(jié)果。公示期滿無異議的，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請暨審批表》，將相關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門審批；認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

4、審批。縣級民政部門是審批責(zé)任主體。在入戶復(fù)查或抽查的基礎(chǔ)上，通過與車管、房管、人力資源社會保障、工商、稅務(wù)等部門 進(jìn)行信息比對，全面了解申請人購車、買房、就業(yè)培訓(xùn)、求職登記、個(gè)體經(jīng)營、納稅等情況。對擬批準(zhǔn)的低保家庭要進(jìn)行公示，公示期滿無異議的，予以審批；對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)；不符合條件、不予批準(zhǔn)的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由。

5、發(fā)放?？h級民政部門對批準(zhǔn)給予低保的，發(fā)放《山東省農(nóng)村居民最低生活保障證》，并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。

五、動態(tài)管理

農(nóng)村低保工作實(shí)行動態(tài)管理。縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對低保家庭的人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)核，核查人員和低保對象分別對核查結(jié)果簽字確認(rèn)。低保家庭定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告一次家庭收入和財(cái)產(chǎn)變化狀況。家庭人口減少的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。沒有按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的，減發(fā)或者暫時(shí)停發(fā)其低保金，減發(fā)和停發(fā)的低保金不予補(bǔ)發(fā)。申請人和低保對象有下列情形之一的，由縣級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予批評教育，追加已發(fā)放的低保金；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。

1、采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等不正當(dāng)手段，騙取享受低保的；

2、在享受低保期間，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)或者家庭成員減少，不按規(guī)定及時(shí)告知管理審批機(jī)關(guān)的；

3、轉(zhuǎn)借、偽造、涂改、買賣低保證件的；

4、不符合條件強(qiáng)行索要低保，或者應(yīng)當(dāng)退出低保而拒絕退出，無理取鬧，威脅、侮辱、打罵低保工作人員，干擾管理機(jī)關(guān)正常工件的等。

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第三篇：農(nóng)村改廁宣傳明白紙

農(nóng)村改廁宣傳明白紙

一、前言

廁所是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚幕拘l(wèi)生設(shè)施，在農(nóng)村大力開展以建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁為重點(diǎn)的改廁工作，是改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，有效地預(yù)防疾病，提高農(nóng)民健康水平的重要措施。

二、為什么要改廁

1、糞便中會有大量的致病菌，寄生蟲卵和病毒，是許多疾病的傳染源，傳播三大類約100多種疾病。

2、細(xì)菌性疾病：如細(xì)菌性痢疾、霍亂、傷寒與副傷寒等；

3、腸道病毒性疾病：病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎等；

4、寄生蟲疾?。貉x病、蛔蟲病、鉤蟲病、肝吸蟲、絳蟲病等。

5、糞便不經(jīng)無害化處理直接排放，還會污染環(huán)境和水源等。

三、糞便污染引起疾病的途徑

糞便污染引起疾病的途徑主要有身體接觸、空氣污染、蒼蠅等昆蟲媒介傳染、土壤與水源媒介傳染。

四、糞便污染的有效防范措施

——建造并正確使用無害化衛(wèi)生戶廁

五、改廁的好處

1、減少疾病的發(fā)生，產(chǎn)生健康效益

改廁后可阻止糞便污染，減少傷寒、霍亂、痢疾等腸道傳染病發(fā)生與流行；阻斷血吸蟲病、蛔蟲病、鉤蟲病等寄生蟲病的傳播；降低中重度營養(yǎng)不良。

2、減少環(huán)境污染，產(chǎn)生環(huán)保效益

改廁后可隔斷糞便對密封性糞池外環(huán)境的影響，減少臭氣；減少蒼蠅；減少血吸蟲、蛔蟲、鉤蟲等寄生蟲卵、致病菌和病毒對土壤的污染；減輕農(nóng)作物的污染；減輕水源的污染。

3、提高肥效，增加經(jīng)濟(jì)效益

使用經(jīng)無害化處理后的糞便施肥，可以使農(nóng)作物增產(chǎn)；降低農(nóng)作物病蟲害；節(jié)省購買化肥的費(fèi)用；節(jié)省購買農(nóng)藥的費(fèi)用。

4、提高文明程度，產(chǎn)生社會效益

在農(nóng)村建造并使用衛(wèi)生廁所，可以改變村民傳統(tǒng)的一些不衛(wèi)生習(xí)俗，提高村民的文明衛(wèi)生意識，改善村民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。

六、如何進(jìn)行改廁

改（建）成無害化衛(wèi)生廁所，就是廁屋有墻、有頂、有門、有便器、地面硬化（有條件的可以貼瓷磚），化糞池可為雙翁、三格式，化糞池底部須水泥硬化并作防水處理，達(dá)到不滲、不漏、清潔無蠅蛆、基本無臭、糞便無害化處理的要求。能連接污水處理管網(wǎng)的可建成完整下水道水沖式廁所。

七、無害化衛(wèi)生戶廁建造的基本原則

1、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的建造應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃和住宅建設(shè)。新建農(nóng)民集中居住區(qū)，應(yīng)同時(shí)建設(shè)糞便無害化處理及生活污水相對集中處理設(shè)施。

2、新建房應(yīng)安排室內(nèi)衛(wèi)生間；對于舊房改廁，廁屋應(yīng)建造在室內(nèi)或庭院內(nèi)，方便農(nóng)民使用。化糞池建造在室外，便于用肥和清渣。

3、各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民用肥習(xí)慣，選擇三格式、雙甕式、沼氣式、糞尿分集式等四種無害化衛(wèi)生廁所形式。

4、建造的廁所應(yīng)符合農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范的基本要求，并正確使用維護(hù)。

5、提倡使用經(jīng)過無害化處理后的糞液施肥；經(jīng)無害化處理后的糞液可接入當(dāng)?shù)匚鬯幚硐到y(tǒng)或濕地，或經(jīng)過進(jìn)一步處理后達(dá)標(biāo)排放。

6、改廁后要及時(shí)取締露天糞坑和不衛(wèi)生廁所。

八、無害化衛(wèi)生戶廁的使用與管理

（一）三格式

1、保持廁所內(nèi)衛(wèi)生。①應(yīng)經(jīng)常打掃廁所，保持地面、墻壁、房門窗等清潔。②大小便后要及時(shí)沖洗，采用引自來水入廁或備盛水容器舀水沖洗。

2、正確使用化糞池。①新建的化糞池在使用前，應(yīng)在第一池內(nèi)加入半池水。②應(yīng)在第一池倒糞，第三池取糞澆田。③化糞池頂板上的蓋板平時(shí)要蓋嚴(yán)。

3、及時(shí)清掏糞渣。①第一池半年清渣一次。②清渣或取糞水時(shí)要注意安全，不能在池邊吸煙或使用明火，以防沼氣遇火爆炸。③所清糞渣應(yīng)經(jīng)進(jìn)一步處理后用于農(nóng)田施肥。

（二）雙甕漏斗式

1、廁所在使用前應(yīng)向甕內(nèi)加入一定量的水。其作用有三方面：①防止前甕干裂損壞。②使糞便得到得到稀釋，有利于發(fā)酵分解，蟲卵沉淀。③可使前甕孳生少量的蛆時(shí)，不致于從連接管進(jìn)入后甕，使其不能化蛹成蠅而進(jìn)入后甕。

2、漏斗便器使用后及時(shí)清洗并加蓋，避免招來蒼蠅，孳生蠅蛆，還可達(dá)到厭氧發(fā)酵和保肥的目的。

3、廁所保持清潔，便后及時(shí)用水沖洗干凈。

4、堅(jiān)持在后甕糞液。后甕糞液是經(jīng)過發(fā)酵，已達(dá)到無害化的肥料，可直接使用，使用后將后蓋密封好。

5、約半年至一年清理前甕內(nèi)糞液，并將清出的糞便與垃圾等混合堆肥或用藥處理。

6、經(jīng)常檢查清渣口與出糞口是否蓋好，前后甕池是否損壞，連接管是阻塞等，并及時(shí)做好維修工作。

九、實(shí)施廁所改造的方式方法

1、改廁資金由省財(cái)政補(bǔ)助一部分、縣財(cái)政配套一部分，農(nóng)民自籌一部分的形式籌集。根據(jù)省農(nóng)村廁所改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，每改造一座雙甕式廁所補(bǔ)助800元，每改造一座三格式廁所補(bǔ)助1000元。

2、資金撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁工作啟動后，按實(shí)際建設(shè)量先按每座500元給予撥付，其余部分驗(yàn)收合格后撥付。對農(nóng)戶自己建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、核查后將補(bǔ)助資金直接發(fā)放到戶。

3、所需衛(wèi)生潔具以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位嚴(yán)格按照政府采購程序購買正規(guī)廠家的合格產(chǎn)品。

第四篇：憲法宣傳明白紙

憲法宣傳明白紙

一、什么是憲法?

憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是人們行為的基本法律準(zhǔn)則。憲法作為根本法，它是其他法律、法規(guī)賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變更的基礎(chǔ)和前提條件，它處于一個(gè)國家獨(dú)立、完整和系統(tǒng)的法律體系的核心，是一個(gè)國家法律制度的基石。

我國現(xiàn)行憲法是1982年12月4日五屆全國人大會議通過的，經(jīng)過了1988年、1993年、1999年、2004年及

2018年五次修改。

二、憲法規(guī)定了那些內(nèi)容？

《憲法》規(guī)定了國家的基本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)、國旗、國歌等重要內(nèi)容，涉及到生活的各個(gè)方面。

三、憲法有何作用？

作為國家的根本法，憲法的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、保證國家權(quán)力有效運(yùn)行機(jī)制規(guī)范和制約國家權(quán)力。憲法通過賦予立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)公共權(quán)力，使國家權(quán)力在憲法的軌道上有效運(yùn)行，避免國家權(quán)力缺位、越位和錯(cuò)位。

2、確認(rèn)和保障公民基本權(quán)利。在人民主權(quán)原則下，憲法是人民共同意志的集中體現(xiàn)。人民通過憲法使自己的基本權(quán)利得到最明確的確認(rèn)和最有效的保障。

3、調(diào)整國家最重要的社會關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安。在國家的各種社會關(guān)系中，最重要的關(guān)系是由憲法來規(guī)范的和調(diào)整的。從這個(gè)意義上說，憲法是社會穩(wěn)定的調(diào)解器和安全閥，對于解決各種重大社會矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家長治久安，具有十分重要的意義。

四、2018年憲法修正案具體修改內(nèi)容有？

1、確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。

2、調(diào)整充實(shí)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。

3、完善依法治國和憲法實(shí)施舉措。

4、充實(shí)完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。

5、充實(shí)完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。

6、充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容。

7、充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。

8、增加倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。

9、修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。

10、增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。

11、增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項(xiàng)規(guī)定。

五、公民在法律面前一律平等的含義是什么?

公民在法律面前一律平等，是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是社會主義法治的一個(gè)基本原則。公民在法律面前一律平等是指:

1、我國公民不分民族、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

2、任何人的合法權(quán)益都一律平等的受到保護(hù)，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外。

3、在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強(qiáng)迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的處罰。這一憲法原則既包括司法平等，即公民在適用法律上一律平等，又包括公民在守法上一律平等。

六、為什么說憲法具有最高法律效力?

1、憲法是其他法律的立法依據(jù)。憲法在國家和社會生活中具有至高無上的法律地位。憲法所確立的原則是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)。

2、憲法與法律相比，具有最高的法律效力。法律、行政法規(guī)的內(nèi)容和精神都不得與憲法的原則和規(guī)定相抵觸、相違背，否則，就會因違憲而無效。

3、憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動準(zhǔn)則。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

威海市司法局

威海市普法辦

宣

第五篇：農(nóng)村集體聚餐其實(shí)不是一個(gè)食品安全問題

農(nóng)村集體聚餐不僅僅是一個(gè)食品安全問題

黃河（2016年3月）

長期以來，不管是政府管理層面，還是群眾百姓層面，一直將農(nóng)村集體聚餐作為一個(gè)食品安全問題來對待，這其實(shí)是片面的，亟需澄清，以便追本溯源，從根本上解決農(nóng)村集體聚餐活動引發(fā)的一系列社會問題。

——農(nóng)村集體聚餐不只是一個(gè)“吃”字。我國是一個(gè)講究吃的國度。民以食為天，許多事情在辦理的過程中都離不開一個(gè)“吃”字。但是，“吃”本身不是這些事情的目的，也不是根本，而只是一個(gè)附屬內(nèi)容，甚至可有可無。比如，以前一些單位開會、調(diào)研、檢查工作，都要安排一場宴會，甚至在宴會上下的功夫走過了會議、調(diào)研工作。但是自“八項(xiàng)規(guī)定”出臺以后，這個(gè)風(fēng)氣行到了很好的整治，許多會議、調(diào)研已經(jīng)沒有就餐安排了，即使有也只是工作餐，吃飽而己。同樣，如果我們將農(nóng)村集體聚餐活動僅僅作為一個(gè)“吃”的問題來對待，就難免誤入歧途了。

農(nóng)村集體聚餐是指農(nóng)村（含城鄉(xiāng)結(jié)合部）居民因婚嫁、喪葬、壽辰、升學(xué)、生子、建房等事宜，在非經(jīng)營性場所舉辦的集體性聚餐活動。從這定義可以看出，農(nóng)村集體聚餐活動說到底，與城里人因上述事宜在經(jīng)營性的大飯店、大酒店擺上幾十桌，并沒有本質(zhì)的區(qū)別。只是在以下幾個(gè)方面有其特殊性：

一是承辦地點(diǎn)。這類群體性聚集活動主要發(fā)生在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。在農(nóng)村的，多放在自家院子或承包地；在城鄉(xiāng)結(jié)合部的，特別是已住進(jìn)居民小區(qū)的，基本上都是占用公共綠地、停車位、社區(qū)活動廣場等?，F(xiàn)在，在農(nóng)村的活動仍包含著上述諸多事宜，但在城鄉(xiāng)結(jié)合部，已僅局限于喪葬、祭祀，其它事項(xiàng)都放在條件較好的酒店。

二是承辦人員。群體性聚集活動多為“一條龍”服務(wù)，主家只需出錢就行（當(dāng)然也有主家自己采購食物的）。由廚師牽頭，組織一班人馬，負(fù)責(zé)搭棚、桌椅、碗筷、制作飯菜、清洗等。另由一個(gè)所謂的和尚或道士帶領(lǐng)一班人，負(fù)責(zé)儀式、吹奏等。這從根本上決定了農(nóng)村群體性聚集活動的民俗特色以及低層次化。

三是承辦條件。由于場地狹小，餐飲操作人員素質(zhì)較低，以及餐飲制作設(shè)備設(shè)施缺乏等原因，群體性聚集活動無論是飯菜制作，才是就餐環(huán)境，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上有資質(zhì)的經(jīng)營性酒店，因而更容易引發(fā)食品安全問題。

那么，農(nóng)村集體聚餐活動到底是什么？

——農(nóng)村集體聚餐其實(shí)是一項(xiàng)民俗活動。從本質(zhì)上講，農(nóng)村集體聚餐活動更應(yīng)定義為農(nóng)村群體性聚集活動。特別是喪葬、祭祀活動，主要發(fā)生仲夏隆冬季節(jié)、清明冬至以前、農(nóng)歷七月十五等時(shí)間節(jié)點(diǎn)。除了必不可少的吃喝外，還有大量的敲敲打打、鑼鼓喧天的儀式。

農(nóng)村群體性聚集活動存在的問題：

一是破壞鄰里和諧關(guān)系。這些聚集活動，少則上百人，多則上千人。一些原來住在農(nóng)村的居民，在拆遷住入社區(qū)套房后，沿襲了舊傳統(tǒng)，毀壞公眾綠地，占用小區(qū)道路，來舉辦這些活動。只圖自己高興，不顧別人感受。使用高音喇叭，不顧晝夜地吹奏音樂，影響周邊鄰居休息和學(xué)生做功課，極易使本來就脆弱的鄰里矛盾因此激化。

二是造成奢靡浪費(fèi)之風(fēng)。有些人仍有風(fēng)光大葬的觀念，不注重生前盡孝，只講究死后排場?；ハ嗯时瘸娠L(fēng)，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重。這與中央倡導(dǎo)的文明、節(jié)儉背道而馳。

三是人情往來加重負(fù)擔(dān)。按傳統(tǒng)習(xí)俗，被邀請參加這些活動的親朋好友、左鄰右舍都是要送禮的，甚至全村的人都要參與進(jìn)去。否則，就很難在村里立足。以江蘇南通地區(qū)為例，一般說來，禮金、物品折合的人情費(fèi)用為：祭祀約200－300元；喪葬約400－600元；升學(xué)、建房、壽辰、生子約800－1000元；婚嫁約1600－2000元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息，江蘇省2015年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37173元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16257元。頻繁的人情往來，加重了居民的生活負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)三年不請客就要返貧的怪象。雖然在辦事的時(shí)候主家有錢禮收入，收支有余；但從長遠(yuǎn)看，由于人情往來，不能只收不出，因此只能是虧錢。從中獲利的只有承辦餐聚的廚師，以及裝神弄鬼的和尚、道士們。

四是影響社會生產(chǎn)秩序。這些活動養(yǎng)活了一批社會閑人。這些人整天不務(wù)正業(yè)，游手好閑，裝神弄鬼，免費(fèi)吃喝之余，還索要錢財(cái)。成了一個(gè)省力而無風(fēng)險(xiǎn)，不動腦子又很有賺頭的生意，引得一些好吃懶做的年輕人趨之若騖。

五是引發(fā)食品安全問題。由于食品加工制作人員多為臨時(shí)召集，沒有經(jīng)過健康體檢和正規(guī)培訓(xùn)，操作不規(guī)范，加工場所條件簡陋，缺少必要的冷藏、保溫、清洗、消毒等設(shè)施，食品存放條件有限，容易導(dǎo)致食物變質(zhì)、受污染。場地有限，就餐人員眾多，往往一餐要開兩至三批，餐具的清洗消毒不徹底。主家在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，采購食品時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行索證索票，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌。這使農(nóng)村群體性聚集活動成了食品安全問題的易發(fā)地。

六是缺乏有效監(jiān)督管理。雖然政府和有關(guān)部門就農(nóng)村集體聚餐活動出臺一些規(guī)定和文件，試圖加強(qiáng)這些活動中餐飲部分的監(jiān)督管理，但由于國家沒有明確的法規(guī)要求，沒有強(qiáng)制性措施。群眾認(rèn)識有限，對執(zhí)法部門的管理人員有較強(qiáng)的抵觸情緒。聚餐活動頻發(fā)，使原本有限的監(jiān)管力量更加捉襟見肘。

如何從根本上解決農(nóng)村群體性聚集活動？

——移風(fēng)易俗是徹底解決農(nóng)村集體聚餐活動的必由之路。從新中國成立“破四舊”起到上世紀(jì)八十年代，這種風(fēng)俗得到了很好的遏制。但近十年以來，沉渣泛起，此風(fēng)越刮越盛，大有不可阻擋之勢。以南通市新開街道為例，2015年一次就餐200人以上的農(nóng)村集體聚餐就有282場。2016年1－2月份，就有49場。由此我們可以算出，這些活動極大地消耗著社會財(cái)富，加重了人民的生活負(fù)擔(dān)，實(shí)是有百害而無一利，顯然不是什么優(yōu)風(fēng)良俗。因此，加強(qiáng)引導(dǎo)，移風(fēng)易俗，才能從根本上解決由農(nóng)村集體聚餐活動產(chǎn)生的不利影響。

一是大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。要將農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部作為精神文明教育的重要陣地，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)人們追求高尚、文明的生活方式，摒棄落后、愚昧的風(fēng)俗習(xí)慣，努力構(gòu)建文明、和諧的鄰里關(guān)系。要大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的社會氛圍，引導(dǎo)人們多生前盡孝，少死后風(fēng)光。要大力開展環(huán)境保護(hù)教育，引導(dǎo)人們文明祭祀，減少環(huán)境污染。

二是加強(qiáng)社區(qū)管理。各地政府要將城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)村居民融入城市生活的重要平臺，推進(jìn)社區(qū)管理商業(yè)化，加強(qiáng)對居民的教育，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變自我為中心的觀念，開展換位思考，杜絕在居民區(qū)開展這些活動。

三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。就目前狀況而言，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是必不可少的。食品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐活動食品安全的宣傳和教育，特別是要加強(qiáng)對承辦廚師的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)事前報(bào)告、現(xiàn)場評估、督促指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，制訂完善的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格責(zé)任追究。

四是要加強(qiáng)部門聯(lián)動。對破壞綠化、占用道路、影響居民生活的集體性聚集活動，公安、環(huán)保、城管等有關(guān)部門和物業(yè)管理單位要敢管、真管、能管，管出成效。