第一篇：中共灤南縣委組織部加強(qiáng)兩新組織調(diào)研報(bào)告

中共灤南縣委組織部

關(guān)于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

我縣共有“兩新”組織179家，其中建立黨委1個(gè)，建立黨總支8個(gè)，建立黨支部168個(gè)。其中，規(guī)模以上非公有制企業(yè)132家，全部建立了黨組織；各類農(nóng)村合作組織59個(gè)，全部建立了黨組織；新社會(huì)組織12家，建立黨組織5家。近年來，面對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（簡稱“兩新”組織）迅猛發(fā)展，我縣把“兩新”組織黨建工作納入黨的建設(shè)整體格局之中，進(jìn)行了大膽探索，在指導(dǎo)思想上確立“融入、服務(wù)”新理念，工作上堅(jiān)持“針對(duì)性、實(shí)效性”原則，機(jī)制上實(shí)行“制度化、法制化”方向，推進(jìn)黨建工作健康發(fā)展，形成了具有灤南特點(diǎn)的”兩新組織”黨建工作新模式。

一、“兩新”組織黨建工作的主要做法

近年來，我們通過健全組織，完善制度，強(qiáng)化指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了“兩新”組織依法、有序、健康發(fā)展。

1、抓重點(diǎn)，合理設(shè)置，擴(kuò)大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。我們按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)、鞏固一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”的原則，狠抓“兩新”組織的組建工作，努力擴(kuò)大黨組織在全縣非公有制企業(yè)的覆蓋面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。下發(fā)《關(guān)于建立縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，規(guī)定23名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入分包的非公有制企業(yè)指導(dǎo)工作，及時(shí)解決企業(yè)在建立黨組織中出現(xiàn)的問題，成立了由9個(gè)涉企部門組成的“非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議”。堅(jiān)持把“兩新”組織黨建工作納入全縣基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，同農(nóng)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)黨建同安排、同部署、同檢查，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》，對(duì)全縣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的規(guī)范發(fā)展和黨建工作進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo)。二是優(yōu)化組織設(shè)置。按照“有利于黨組織管理，有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員參加組織生活、有利于企業(yè)健康發(fā)展”的原則，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)、經(jīng)營規(guī)模和黨員人數(shù)當(dāng)不同情況，分別建立黨委、黨總支和黨支部。在具體組建方式上，采取了單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建和派人建四種方式。宋道口鎮(zhèn)鋼鍬企業(yè)享譽(yù)全國，出口14個(gè)國家，這個(gè)鎮(zhèn)的祁莊子村有2家規(guī)模較大的制鍬廠，成立了黨支部，由于廠內(nèi)大部分黨員屬本村黨員，為了加強(qiáng)統(tǒng)一教育管理，就把2個(gè)企業(yè)支部和祁莊子村支部共建為一個(gè)黨總支。馬城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)發(fā)展較快，但黨務(wù)人才不足，黨建工作發(fā)展不平衡，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，適時(shí)組建了馬城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨總支，在便于管理、實(shí)現(xiàn)黨建資源共享、村企文化交流方面發(fā)揮了較好作用。對(duì)于企業(yè)中僅有個(gè)別黨員的，將其組織關(guān)系掛靠在轄區(qū)黨組織。通過獨(dú)立建、派入建、掛靠建等，加大“兩新”組織黨組織的組建力度，在符合建黨條件的“兩新”組織中全部單獨(dú)建立了黨組織，填補(bǔ)了黨建工作“空白點(diǎn)”。

2、抓關(guān)鍵，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高“兩新”組織黨建工作規(guī)范化水平。在抓好“兩新”組織組建工作的同時(shí)，我們還注重從基礎(chǔ)性工作入手，加強(qiáng)制度建設(shè)、兩室建設(shè)，積極選派黨建指導(dǎo)員工作，促進(jìn)“兩新”組織黨建工作的規(guī)范化。一是抓好制度建設(shè)。先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》、《非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)則》和《關(guān)于建立非公有制企業(yè)黨建示范點(diǎn)的意見》等一系列文件，制定實(shí)行了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度、黨建指導(dǎo)員輪崗交流制度、黨建情況季報(bào)告制度、黨建負(fù)責(zé)人月上站制度和定期溝通走訪企業(yè)主制度，指導(dǎo)企業(yè)黨組織建立和完善了“三會(huì)一課”、黨員教育、流動(dòng)黨員管理、黨員評(píng)議制度，使企業(yè)黨建工作做到了有章可循、規(guī)范運(yùn)作。二是做好黨建指導(dǎo)員選派工作。針對(duì)一部分“兩新”組織沒有黨員或僅有個(gè)別黨員，無法建立黨的組織和開展黨的工作；有的雖然建立了黨組織，但由于部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不適應(yīng)工作需要，使得黨建工作打不開局面等現(xiàn)象，我們制定下發(fā)了《關(guān)于向非公有制經(jīng)濟(jì)組織選派黨建指導(dǎo)員的意見》，通過內(nèi)選、外聘、下派等形式，向全縣符合選派條件的“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員289名。同時(shí)還建立了黨建指導(dǎo)員人才庫，從縣直、鎮(zhèn)、企業(yè)等單位選拔黨建指導(dǎo)員后備人才334名，并建立了檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證了黨建指導(dǎo)員選派工作的連續(xù)性。三是加強(qiáng)兩室建設(shè)。在陣地建設(shè)上，選擇規(guī)模比較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的52家非公有制企業(yè)作為兩室建設(shè)示范點(diǎn)，其中29家重點(diǎn)企業(yè)由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。采取了“黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、黨委拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”的方法，投入資金35萬余元對(duì)示范點(diǎn)的兩室進(jìn)行了規(guī)范，使示范點(diǎn)的兩室全部達(dá)到了8有標(biāo)準(zhǔn)，即有專用的房屋；有上墻的制度；有醒目的牌子；有必要的辦公和黨員電教設(shè)施；有黨組織印章；有活動(dòng)記錄；有齊全的檔案資料；有專用的檔案卷柜。目前，全縣“兩新”組織“兩室”達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，保證了黨員活動(dòng)的正常開展。

3、抓培訓(xùn)，加強(qiáng)教育，不斷提高黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。針對(duì)黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，我們把黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)作為“兩新”組織黨建工作的重要一環(huán)，緊緊抓在手上，不斷提高黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)水平。一是狠抓非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)。年初，縣委組織部和各相關(guān)黨委分別制定培訓(xùn)計(jì)劃，并堅(jiān)持崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)每名黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)。近年來，先后舉辦了五期培訓(xùn)班，組織召開了三次現(xiàn)場觀摩會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，培訓(xùn)企業(yè)黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員500余人次。通過培訓(xùn)，使黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員都較好地掌握了工作所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作方法，為做好非公有制黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是狠抓非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)教育。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，采取靈活多樣的形式，對(duì)黨員進(jìn)行宗旨教育，開展了市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。在活動(dòng)形式上，針對(duì)企業(yè)的不同類型，分別制定黨員的活動(dòng)形式，實(shí)現(xiàn)了黨員活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。對(duì)黨員人數(shù)少、規(guī)模小的企業(yè)，就采取“班前會(huì)”或“班后會(huì)”的形式進(jìn)行，盡量減少與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的矛盾；對(duì)黨員人數(shù)多、規(guī)模大的企業(yè)，一般每月安排半天組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)、活動(dòng)。在活動(dòng)內(nèi)容上不走形式，注重實(shí)效。如華瑞鋼鐵有限公司黨總支在黨員中開展了“抓學(xué)習(xí)、促管理、查隱患、保安全”活動(dòng)，在活動(dòng)中查擺出管理和安全隱患200多處，都得到了及時(shí)糾正。此外，為解決企業(yè)黨員集中培訓(xùn)難、培訓(xùn)教材缺的問題，我們還開展了“送課進(jìn)企”活動(dòng)。近年來，先后開展送課進(jìn)企活動(dòng)8次，培訓(xùn)企業(yè)業(yè)主、黨務(wù)工作者、黨員360人次，受到了企業(yè)黨員的歡迎。三是狠抓入黨積極分子的培訓(xùn)工作。為解決黨員數(shù)量少、發(fā)展黨員難、分布結(jié)構(gòu)不合理等問題，我們?cè)诎l(fā)展黨員工作中實(shí)行了“三傾斜”政策，即向重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜、向無黨員和黨員數(shù)量少的企業(yè)傾斜，向生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點(diǎn)崗位及關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干、管理骨干傾斜。強(qiáng)化了對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，在縣委黨校、工交黨委、中紅公司黨委建立了非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)中心，去年以來，舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)475人次，培養(yǎng)入黨積極分子186名，接受預(yù)備黨員59名。2005年以來，全縣發(fā)展非公有制企業(yè)黨員398名，其中生產(chǎn)一線黨員263名，占66.1%，管理和技術(shù)骨干135名，占33.9%。

4、抓載體，搭建平臺(tái)，促進(jìn)“兩新”組織和黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮。一是深入開展“爭星升級(jí)創(chuàng)五好”活動(dòng)?？h委制定出臺(tái)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“五星級(jí)”非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)的實(shí)施意見》，把在農(nóng)村黨支部開展的“爭星升級(jí)創(chuàng)五好”活動(dòng)延伸到非公有制企業(yè)黨組織，用“五顆星”對(duì)應(yīng)“五個(gè)好”，實(shí)行年終考核，評(píng)定星級(jí)。同時(shí)每年結(jié)合“七一”表彰，對(duì)“五星級(jí)”非公有制企業(yè)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員進(jìn)行命名表彰?；顒?dòng)開展以來，已命名“五星級(jí)”非公有制企業(yè)黨組織24個(gè)，19名非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和20名非公有制企業(yè)黨員受到縣委的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。二是深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。制定了《關(guān)于在農(nóng)村和企業(yè)黨員中開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理工作的意見》，積極探索為無職黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件的新途徑，解決無職黨員發(fā)揮作用難的問題，使不同類型的黨員都能找到發(fā)揮作用的角色。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，設(shè)定了技術(shù)示范崗、企業(yè)形象推介崗、產(chǎn)品銷售崗等、安全生產(chǎn)監(jiān)督崗、員工權(quán)益保障情況監(jiān)督崗和黨員扶貧幫困示范崗等崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開展以來，共有1462名黨員認(rèn)定了崗位，占企業(yè)黨員總數(shù)的93%，并取得了顯著效果。海豹飼料廠黨員杜興軍認(rèn)定技術(shù)示范崗后，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，積極向業(yè)主建議對(duì)飼料生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行革新，僅此一項(xiàng)，每年可為企業(yè)節(jié)省原料幾百噸，創(chuàng)利十幾萬元。唐山中紅普林食品有限公司黨委在這項(xiàng)活動(dòng)中，精心組織，積極發(fā)動(dòng)，廣大黨員牢記宗旨，立足崗位，沖鋒在前，黨員的先鋒模范帶頭作用得到了較好地發(fā)揮，先后涌現(xiàn)了冒死排除鍋爐蒸壓險(xiǎn)情的劉彥軍，帶頭沖進(jìn)火海搶險(xiǎn)的李民剛，以企為家，一心為了企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)的師樹友等一大批先進(jìn)黨員典型，為企業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。三是扎實(shí)開展“三爭一促”活動(dòng)。研究制定了《關(guān)于在非公有制企業(yè)黨組織中開展“三爭一促”活動(dòng)的意見》，深入開展了以“爭當(dāng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三爭一促”活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，全力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，確保非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的通知》，凝聚了廣大黨員職工的力量，確保了企業(yè)的正常運(yùn)行。灤南縣第二水泥廠35名黨員在黨支部書記顧景山的帶領(lǐng)下，積極參與企業(yè)決策和管理，立足本職崗位做貢獻(xiàn)，帶動(dòng)了企業(yè)職工的工作熱情，企業(yè)效益連年增長。黨支部和黨員的行動(dòng)深深地感動(dòng)了企業(yè)主徐躍東，在企業(yè)重要崗位的安排上，他主動(dòng)征求黨支部意見，并積極采納。目前，該廠35名黨員中有5名室車間的班組長，有17名成為中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部。此外，他還主動(dòng)出資3萬元為黨員活動(dòng)室添置了微機(jī)、電視、光盤、書籍等，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和黨組織的互相促進(jìn)、共同發(fā)展。

二、“兩新”組織黨建工作存在的主要問題及原因

雖然我們不斷加大“兩新”組織黨建工作力度，但應(yīng)該看到，我縣“兩新”組織黨建工作跟非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比還有不適應(yīng)的地方，仍然存在著一些影響“兩新”組織黨建工作的問題。一是黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置難。一方面是一些業(yè)主思想認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)主對(duì)在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，不支持建立黨組織。另一方面是“兩新”組織中黨的力量普遍較為薄弱，黨員流動(dòng)性大，導(dǎo)致黨組織難建立。二是黨組織活動(dòng)開展難。部分“兩新”組織存在“有組織無活動(dòng)”現(xiàn)象，有的開展活動(dòng)效果不明顯。黨務(wù)干部自身素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，對(duì)搞好黨建工作思路窄，辦法少。三是黨組織和黨員作用發(fā)揮難。部分“兩新”組織中的黨員在行動(dòng)上不愿帶頭，特別是新經(jīng)濟(jì)組織中的一些黨員的“雇傭”思想嚴(yán)重，不能很好地履行自己的義務(wù)，影響了黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮。四是培養(yǎng)和發(fā)展黨員難。“兩新”組織特別是新經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)人員流動(dòng)性大，一些規(guī)模較小的“兩新”組織中沒有建立黨組織，使一些優(yōu)秀青年徘徊在黨組織的大門之外，嚴(yán)重制約了“兩新”組織黨建工作的開展。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但從我們調(diào)查情況看，主要有三方面因素：

1、認(rèn)識(shí)方面的因素。一是少數(shù)基層黨組織對(duì)抓好“兩新”組織黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”的思想。二是部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)于自身穩(wěn)定和發(fā)展的重要促進(jìn)作用。尤其是少數(shù)私營企業(yè)主對(duì)建立黨組織心存顧慮，認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)屬個(gè)人所有，沒必要建立黨組織，或怕黨組織活動(dòng)多，影響生產(chǎn)經(jīng)營，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是少數(shù)在新經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)的黨員只顧忙于生計(jì)，黨性觀念有所淡薄，參加黨組織活動(dòng)的積極性不高。

2、經(jīng)濟(jì)方面的因素。一是我縣“兩新”組織中，特別是新經(jīng)濟(jì)組織大都有“小、散、雜、亂”等特點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)薄弱，使他們把主要精力放在了發(fā)展和處理日常事務(wù)上，而忽視了抓黨建工作。二是少數(shù)“兩新”組織，特別是一些新社會(huì)組織，流動(dòng)性資金緊張，所以不愿拿出經(jīng)費(fèi)用于開展黨建工作，缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成了影響“兩新”組織正常開展黨建工作的難題。三是“兩新”組織，特別是新經(jīng)濟(jì)組織，生產(chǎn)經(jīng)營狀況和社會(huì)活動(dòng)的不穩(wěn)定性，造成人員流動(dòng)性較大，分布復(fù)雜，這都成了“兩新”組織黨建工作開展的難題。

3、機(jī)制方面的因素。一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，“兩新”組織對(duì)于政府的依賴性越來越小，因此，這種黨組織的隸屬關(guān)系雖然存在，但卻缺少了有效的責(zé)權(quán)利的制約，這對(duì)于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都產(chǎn)生了負(fù)面影響。另一方面，雖然我們不斷在建立“兩新”組織黨建各項(xiàng)制度，但是由于“兩新”組織自身存在的一些特殊性，往往是一些制度與“兩新”組織的發(fā)展結(jié)合不夠緊密，影響了黨建工作的開展。

三、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策

推進(jìn)“兩新”組織黨建工作深入開展，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)黨建工作和促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作為“兩新”組織所需要，在促進(jìn)“兩新”組織的發(fā)展中，不斷鞏固和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和地位。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)工作，必須首先解決好思想認(rèn)識(shí)問題，努力增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)抓好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，切實(shí)加大對(duì)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。一要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！皟尚隆苯M織黨建工作涉及許多部門，要建立起在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“兩新”組織黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，多溝通情況，相互配合，達(dá)成共識(shí)，形成合力，齊抓共管。同時(shí)，要健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作，定期交流考評(píng)，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范點(diǎn)作用，促進(jìn)工作的整體進(jìn)步。二要加強(qiáng)思想政治工作。要提高“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)開展生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)活動(dòng)必須是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的認(rèn)識(shí)，自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與管理。同時(shí)，要對(duì)黨員加強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的教育，使其認(rèn)識(shí)到無論從事什么行業(yè)都是在為國家和社會(huì)做貢獻(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們既要做合格黨員，也要做優(yōu)秀員工，自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用的積極性。三要做好“兩個(gè)維護(hù)”?！皟尚隆苯M織黨組織，特別是新經(jīng)濟(jì)黨組織，要在涉及員工合法權(quán)益的重大原則問題上，為他們說話，為他們做主，做到既維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，又維護(hù)“兩新”組織的合法經(jīng)營和正常社會(huì)活動(dòng)權(quán)益，以贏得員工的擁護(hù)和“兩新”組織負(fù)責(zé)人的理解支持，不斷提高黨組織的影響力和號(hào)召力。

2、健全組織，理順關(guān)系。一要加大在“兩新”組織中組建黨組織的工作力度。在“兩新”組織建立初期，要同步抓好黨組織的設(shè)置，力爭做到建立“兩新”組織與建立黨組織一起研究、同步進(jìn)行。建立黨組織要因地制宜。凡有黨員3人以上的都要單獨(dú)建立黨支部，不足3人的以便于黨組織活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，按照就近方便或行業(yè)相近的原則，成立聯(lián)合黨組織。二要選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。采取自然過渡、選舉、黨委選派等多種辦法，選好配強(qiáng)“兩新”組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)是選好黨組織的負(fù)責(zé)人。三要進(jìn)一步理順管理關(guān)系。可以嘗試建立直屬縣直黨工委的“兩新”組織黨委，將“兩新”組織黨組織全部納入其管理范圍，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的黨建工作管理體制。

3、大膽創(chuàng)新，積極探索?！皟尚隆苯M織黨建工作任務(wù)重、內(nèi)容新、要求高，需要不斷開拓創(chuàng)新，力求既結(jié)合實(shí)際，又科學(xué)合理。一要找準(zhǔn)黨建工作與促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的工作結(jié)合點(diǎn)。黨建工作要緊緊圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)活動(dòng)的開展來進(jìn)行，把促進(jìn)“兩新”組織的發(fā)展作為黨組織開展工作和活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要把握好原則性與靈活性的結(jié)合?！皟尚隆苯M織黨組織在涉及貫徹落實(shí)黨的方針政策等重大問題上，要敢于堅(jiān)持原則，積極維護(hù)黨和國家的利益。同時(shí)，要對(duì)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營和社會(huì)活動(dòng)，積極獻(xiàn)言、獻(xiàn)策，努力促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式。在活動(dòng)形式上，要從過去的集中活動(dòng)為主向以分散、靈活開展活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，集中與分散相結(jié)合。在活動(dòng)時(shí)間上，要從過去脫產(chǎn)活動(dòng)為主，向業(yè)余活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。在活動(dòng)內(nèi)容上，要由過去的政治理論教育為主，向政治理論與知識(shí)技能培訓(xùn)相結(jié)合上轉(zhuǎn)變。

第二篇：中共港閘區(qū)委組織部（模版）

中共港閘區(qū)委組織部 港閘區(qū)民政局

港閘民[2008]83號(hào)

關(guān)于建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站的通知

各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府,港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告中關(guān)于推進(jìn)民生工程和加強(qiáng)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的精神，適應(yīng)新時(shí)期我區(qū)村（居）自我發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）群眾自治組織建設(shè)，增強(qiáng)村（居）委會(huì)服務(wù)意識(shí)，提高其辦事效率，從根本上解決群眾辦事難的問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《南通市政府關(guān)于推進(jìn)“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見》（通政發(fā)[2008]31號(hào)）文件，以及區(qū)委組織部有關(guān)開展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的精神，現(xiàn)就我區(qū)全面建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站提出如下實(shí)施意見。

一、建立村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站的必要性和指導(dǎo)思想

（一）目的和意義

村（居）是社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，是基層政權(quán)的基本平臺(tái)。村（居）民政服務(wù)工作承擔(dān)著本村（居）救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、民間組織、基層政權(quán)建設(shè)等方面的工作，是政府管理社會(huì)事務(wù)在基層的延伸。建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站，是黨和政府的基層組織開展群眾訴求服務(wù)工作，解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的需要；是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)后備人才，為優(yōu)秀大學(xué)生提供鍛煉平臺(tái)的需要；是加快民政體制改革，形成“區(qū)——街（鄉(xiāng)）道——村（居）”三級(jí)民政工作體系，提升村（居）民政專業(yè)工作隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使基層民政工作“有人辦事、有地方辦事，按制度辦事”的一項(xiàng)重要舉措。

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)總體要求，把提高黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)到社區(qū)民政工作中，以建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站為抓手，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，拓展黨員服務(wù)中心外延，提升其服務(wù)功能，組織和發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入開展社區(qū)黨員結(jié)對(duì)幫扶、訴求服務(wù)活動(dòng)，以人為本、服務(wù)群眾，切實(shí)解決民生問題。

二、總體目標(biāo)

2008年12月30日前，在全區(qū)所有村（居）設(shè)立社區(qū)民政服務(wù)站，與黨員服務(wù)中心實(shí)行有機(jī)結(jié)合，把關(guān)心黨員、服務(wù)黨員、開展黨群結(jié)對(duì)發(fā)揮黨員作用貫穿于民政服務(wù)之中，建立涵括村（居）民自治、訴求服務(wù)、社會(huì)救助、居家養(yǎng)老服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等工作內(nèi)容的服務(wù)工作體系，成為城鄉(xiāng)社區(qū)黨員與群眾聯(lián)系的載體。

三、工作任務(wù)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站為村（居）黨組織和村（居）委會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，滿足基本的“六有”建設(shè)要求，即“有專人、有牌子、有場所、有設(shè)備、有制度、有臺(tái)帳”。村（居）社區(qū)民政服務(wù)站牌子由區(qū)委組織部和區(qū)民政局統(tǒng)一制作并授牌。服務(wù)站站長一般由民政協(xié)管員擔(dān)任或由村（居）委會(huì)主任兼任，其余工作人員由村（居）黨組織、村（居）委會(huì)成員以及到社區(qū)任職的大學(xué)生擔(dān)任。

（二）機(jī)構(gòu)職能和工作職責(zé)

按照社會(huì)化管理、多功能服務(wù)的方向性要求，主動(dòng)為群眾提供服務(wù)，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，積極發(fā)揮咨詢、引導(dǎo)、陪辦、代辦服務(wù)功能。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時(shí)向黨組織反映情況。

2、辦理民政事務(wù)，使用和維護(hù)好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)。

3、組織社區(qū)黨員掛鉤幫扶受災(zāi)戶、農(nóng)村特困戶、企業(yè)下崗戶、困難職工和城鄉(xiāng)低收入群眾，在衣、食、住、醫(yī)、子女上學(xué)和就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等方面幫助解決實(shí)際問 題。

4、開通社區(qū)求助熱線，組織社區(qū)黨員開展群眾訴求服務(wù)。

5、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報(bào)手續(xù)，按時(shí)發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市。

6、開展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人幫決生活困難，做好孤寡老人救助保護(hù)工作。

7、開展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動(dòng)情況，做好走訪慰問及雙擁工作。

8、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員及志愿者開展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

9、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社區(qū)民間組織，移風(fēng)易俗，搞好殯改宣傳工作。

（三）工作制度

全區(qū)各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站須認(rèn)真履行《社區(qū)民政服務(wù)站職責(zé)》，嚴(yán)格執(zhí)行《款物發(fā)放管理制度》、《來訪接待制度》、《民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）》等制度，制定落實(shí)社區(qū)民政工作服務(wù)便民措施，確保民政業(yè)務(wù)工作按照規(guī)范流程開展。

四、落實(shí)措施

1、各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府要積極貫徹本通知精神，結(jié)合街道（鄉(xiāng)）、村（居）實(shí)際，認(rèn)真指導(dǎo)村（居）社區(qū)民政服務(wù)站建設(shè)。

2、各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站成立后，區(qū)委組織部、區(qū)民政局將組織人員根據(jù)“六有”建設(shè)要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的由區(qū)委組織部、民政局統(tǒng)一授牌。

特此通知

附件：村（居）社區(qū)民政工作服務(wù)站制度

中共港閘區(qū)委組織部

港閘區(qū)民政局

二○○八年十一月二十六日

主題詞：民政

服務(wù)

機(jī)構(gòu)

設(shè)置

通知

抄

送：市委組織部、市民政局，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。港閘區(qū)民政局辦公室

2008年11月26日印發(fā)

共印50份

社區(qū)民政服務(wù)站制度

社區(qū)民政服務(wù)站職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時(shí)向黨組織、村（居）委會(huì)反映情況；

2、辦理民政事務(wù)，使用和維護(hù)好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)；

3、開通社區(qū)求助熱線，開展群眾訴求服務(wù)；

4、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報(bào)手續(xù)，按時(shí)發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市；

5、開展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人解決生活困難，做好孤寡老人救助保護(hù)工作；

6、開展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動(dòng)情況，做好走訪慰問及雙擁工作；

7、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員及志愿者開展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；

8、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社區(qū)民間組織，移風(fēng)易俗，搞好殯改宣傳工作。

款物發(fā)放管理制度

1、樹立為民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化民政款物管理發(fā)放責(zé)任意識(shí)；

2、建立健全款物臺(tái)帳，接受、發(fā)放、庫存款物情況有詳細(xì) 記載；

3、配備專人發(fā)放款物，每筆款物發(fā)放均有批準(zhǔn)人、發(fā)放人和認(rèn)領(lǐng)對(duì)象簽字；

4、定期清點(diǎn)庫存物資，對(duì)損毀物資及時(shí)登記報(bào)備；

5、定期公布款物發(fā)放情況，主動(dòng)接受村（居）民監(jiān)督；

6、每年接受村（居）民主理財(cái)小組審核。

來訪接待制度

1、來訪者接待實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”，對(duì)來訪的各種民政對(duì)象，都要做到熱情接待，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2、來訪接待要做到矛盾不上交，問題不推諉。對(duì)來訪者要耐心說服，講清政策，盡量將矛盾化解在基層。

3、對(duì)群眾反映的問題要深入調(diào)查，妥善解決。對(duì)一些重大問題，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣民政局匯報(bào)，共同研究，加以解決。

4、實(shí)行來訪登記制度。對(duì)來訪人員要認(rèn)真進(jìn)行登記，每月匯總一次進(jìn)行備案，處理結(jié)果要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局。對(duì)于具有傾向性的上訪或集體上訪，要及時(shí)向鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局

5、對(duì)上訪事件不處理或處理不及時(shí)，造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，造成不良影響的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）

1、農(nóng)村大病醫(yī)療救助申報(bào)程序

本人申請(qǐng)并提供身份證、戶口薄及《五保供養(yǎng)證》、《低保證》、指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷書、費(fèi)用收據(jù)等證明材料→村（居）委會(huì)核查→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批

2、城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障申辦程序

戶主申請(qǐng)并提供身份證、戶口簿及收入證明等材料→村（居）委會(huì)入戶調(diào)查、民主評(píng)議→一榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→二榜公示→民政局審批→三榜公示→填發(fā)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金領(lǐng)取證；城鎮(zhèn)低保按月發(fā)放季度調(diào)整；農(nóng)村低保按季發(fā)放調(diào)整

3、五保供養(yǎng)申報(bào)程序

本人申請(qǐng)→村民委員會(huì)民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批

4、自然災(zāi)害救助申辦程序

受災(zāi)村民書面申請(qǐng)→村級(jí)入戶調(diào)查、民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）民政辦調(diào)查初審→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審核→民政局審批

5、救濟(jì)申辦程序

村民提出申請(qǐng)或村民小組提名→村民小組核實(shí)后報(bào)村委會(huì)→村民代表會(huì)議民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）民政辦初審→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審批

6、參戰(zhàn)退役人員補(bǔ)助申辦程序

參戰(zhàn)退役人員本人申請(qǐng)→村（居）委會(huì)初審→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審核→區(qū)民政局審批

第三篇：中共樂東黎族自治縣委組織部

中共樂東黎族自治縣委組織部 樂組干公字[2007]1號(hào)

中共樂東黎族自治縣委組織部

公 告

經(jīng)縣委研究，現(xiàn)將我縣有關(guān)鎮(zhèn)及有關(guān)單位擬推薦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。

接受群眾反映情況電話：85525468、855284200。

接受群眾來信來訪單位：中共樂東黎族自治縣委組織部干部組。公示期限：2007年3月26日至4月1日。

附：擬任和擬提名推薦任用人選情況

中共樂東黎族自治縣委組織部 2007年3月26日

擬任和擬提名推薦任用人選情況

擬任縣委辦公室主任人選：彭文澤，男，漢族，1969年4月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大學(xué)學(xué)歷，理學(xué)學(xué)士學(xué)位，1991年7月參加工作，1997年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：樂東中學(xué)教師，縣委組織部科員、干部主辦科員、組織組長、干部培訓(xùn)與信息中心主任，縣委組織部副主任科員；現(xiàn)任縣委辦公室副主任、縣委常委秘書。

擬任縣委辦公室副主任、常委秘書人選：孫貽良，男，漢族，1978年10月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制中專學(xué)歷、自考大專學(xué)歷，1999年11月參加工作，2001年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：原永明鄉(xiāng)佳西村主任助理，原永明鄉(xiāng)黨政辦主任，抱由鎮(zhèn)干部，大安鎮(zhèn)委組織委員，縣審計(jì)局機(jī)關(guān)審計(jì)科員；現(xiàn)任縣委辦公室秘書崗主辦科員。

擬任縣委組織部常務(wù)副部長（正科級(jí)）人選：吳方，男，漢族，1970年7月出生，樂東縣九所鎮(zhèn)人，全日制大學(xué)學(xué)歷，文學(xué)學(xué)士，1993年7月參加工作，1995年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：千家鎮(zhèn)政府科員，縣政府辦公室秘書、副主任科員，縣委組織部副主任科員、干部組長；現(xiàn)任縣委組織部副部長。

擬任縣委組織部副部長人選：林丹華，男，漢族，1972年9月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大專學(xué)歷，1994年12月參加工作，1999年1月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣政府辦公室科員、副主任科員，掛職大安鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長，縣委組織部副主任科員、綜合組組長、組織組組長；現(xiàn)任縣委組織部副主任科員。

擬任縣委黨校常務(wù)副校長（正科級(jí)）人選：李正安，男，漢族，1962年9月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大專學(xué)歷、在職大學(xué)學(xué)歷，1981年8月參加工作，1990年5月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：九所中學(xué)教師，縣教師進(jìn)修學(xué)校教師、教研組組長，縣教育局干部、人事股副股長、職改辦副主任；現(xiàn)任縣委黨校副校長。

擬提名任教育局局長人選：蔡文業(yè)，男，漢族，1958年10月出生，樂東縣九所鎮(zhèn)人，全日制中專學(xué)歷、自考大學(xué)學(xué)歷，1975年9月參加工作，1976年10月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：南木附中教師，縣教育局干事、人事股副股長、股長、主辦科員；現(xiàn)任縣教育局副局長。

擬提名任縣財(cái)政局副局長、縣農(nóng)業(yè)稅收管理局局長人選：盛程恒，男，漢族，1969年12月出生，樂東縣佛羅鎮(zhèn)人，全日制中專學(xué)歷、在職省委黨校研究生學(xué)歷，1991年8月參加工作，1999年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣財(cái)政局辦事員，會(huì)計(jì)事務(wù)管理股副股長、股長，會(huì)計(jì)管理中心負(fù)責(zé)人；現(xiàn)任縣會(huì)計(jì)管理中心主任。

擬提名任縣會(huì)計(jì)管理中心主任（正科級(jí)）人選：孫令雄，男，漢族，1973年11月出生，樂東縣九所鎮(zhèn)人，全日制中專學(xué)歷、在職函授中央黨校大學(xué)學(xué)歷，1993年7月參加工作，2002年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣財(cái)稅局九所財(cái)稅所干部，縣財(cái)政局商貿(mào)股科員、基建崗主辦科員、預(yù)算崗主辦科員；現(xiàn)任縣財(cái)政局副局長。

擬提名任縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長人選：陳庚庚，男，漢族，1969年10月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大專學(xué)歷，1991年7月參加工作，2003年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣職業(yè)中學(xué)教師、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局科員、辦公室主任、縣委招待所所長；現(xiàn)任縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長。

擬提名任縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長人選：黃麗梅，女，漢族，1968年6月出生，廣東五華人，全日制大專學(xué)歷、在職自考大學(xué)學(xué)歷，1988年7月參加工作，無黨派人士。主要工作經(jīng)歷：縣教師進(jìn)修學(xué)校教師?？h委黨校教務(wù)處科員，縣婦聯(lián)科員；現(xiàn)任縣婦聯(lián)宣傳部長。

擬提名任縣招商辦公室主任人選：符華實(shí)，男，漢族，1966年4月出生，海南臨高人，全日制大專學(xué)歷、在職省委黨校研究生學(xué)歷，1988年8月參加工作，1992年10月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣計(jì)委干事，千家鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長，縣計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局項(xiàng)目股主辦科員，縣計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局副局長，縣發(fā)展計(jì)劃局副局長；現(xiàn)任縣發(fā)展和改革局副局長。

擬提名推薦擔(dān)任團(tuán)縣委書記人選：陳錫濃，男，漢族，1978年6月出生，廣東省茂名市人，全日制大專學(xué)歷、在職自考大學(xué)學(xué)歷，2001年1月參加工作，2002年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣公安局干警，縣委辦公室綜合崗主辦科員，現(xiàn)任團(tuán)縣委副書記。

擬提名推薦擔(dān)任縣婦聯(lián)主席人選：羅花蘭，女，黎族，1963年12月出生，樂東縣千家鎮(zhèn)人，全日制中專學(xué)歷、在職中央黨校函授大專學(xué)歷，1979年9月參加工作，2000年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：千家鎮(zhèn)永益小學(xué)教師，縣教科局教研室教研員、教育口婦委會(huì)主任，縣委組織部科員、黨群口婦委會(huì)主任，縣委老干部局副局長；現(xiàn)任縣委組織部副部長。

擬提名推薦擔(dān)任縣殘聯(lián)理事長人選：傅德蓉，女，漢族，1967年12月出生，樂東縣九所鎮(zhèn)人，全日制省委黨校大專學(xué)歷，1986年5月參加工作，1991年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：佛羅鎮(zhèn)計(jì)生專干、計(jì)生助理、婦委會(huì)主任、副鎮(zhèn)長，抱由鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局副局長；現(xiàn)任縣民政局副局長。擬晉升正科級(jí)人選：萬小聰，男，漢族，1969年7月出生，樂東縣利國鎮(zhèn)人，全日制大專學(xué)歷，1990年7月參加工作，1998年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣自來水公司干部，建設(shè)局科員、城鄉(xiāng)規(guī)劃主辦科員，縣環(huán)境衛(wèi)生站代站長、縣城建中隊(duì)代中隊(duì)長，縣環(huán)境衛(wèi)生辦公室主任；現(xiàn)任縣城市管理局局長。

擬任中共萬沖鎮(zhèn)委書記、提名為鎮(zhèn)人大主席人選：杜文懿，男，漢族，1970年8月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大專學(xué)歷，1991年7月參加工作，1993年11月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣農(nóng)業(yè)中心良種場會(huì)計(jì)，山榮鄉(xiāng)政府科教副鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，抱由鎮(zhèn)委副書記、山榮工作站站長，利國鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人，大安鎮(zhèn)人大主席；現(xiàn)任大安鎮(zhèn)正科級(jí)干部。

擬任中共千家鎮(zhèn)委書記、提名為鎮(zhèn)人大主席人選：劉學(xué)新，男，黎族，1970年5月出生，樂東縣萬沖鎮(zhèn)人，全日制大學(xué)學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，1995年6月參加工作，1994年4月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：山榮鄉(xiāng)政府干部、鄉(xiāng)團(tuán)委書記，團(tuán)縣委副書記，九所鎮(zhèn)副科級(jí)干部，千家鎮(zhèn)委副書記、紀(jì)委書記；現(xiàn)任抱由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長。

擬任中共利國鎮(zhèn)委書記、提名為鎮(zhèn)人大主席人選：陳積山，男，漢族，1968年6月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大學(xué)學(xué)歷，農(nóng)學(xué)學(xué)士，1990年7月參加工作，1998年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣林業(yè)局人秘股秘書，縣檢察院書記員、助理檢察員、檢察員、辦公室主任、人事政工室主任；現(xiàn)任縣檢察院黨組成員、副檢察長。擬任中共尖峰鎮(zhèn)委書記、提名為鎮(zhèn)人大主席人選：林巖，男，漢族，1972年10月出生，樂東縣利國鎮(zhèn)人，全日制中專學(xué)歷、在職中央黨校函授大學(xué)學(xué)歷，1995年8月參加工作，1998年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：海南省萬山物業(yè)公司職員，山榮鄉(xiāng)團(tuán)委干事、負(fù)責(zé)人、書記、鄉(xiāng)黨政辦副主任、主任、鄉(xiāng)委委員，團(tuán)縣委副書記；現(xiàn)任團(tuán)縣委書記。

擬任中共大安鎮(zhèn)委副書記、提名為鎮(zhèn)長人選：劉惠東，男，黎族，1963年8月出生，樂東縣萬沖鎮(zhèn)人，全日制大學(xué)學(xué)歷，1983年7月參加工作，1985年9月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：山榮中學(xué)教師，縣民族中學(xué)教師，縣教師進(jìn)修學(xué)校教師、政教處主任；現(xiàn)任樂東中學(xué)副校長。

（發(fā)至縣委工作部門、縣人大辦公室、縣政府工作部門、縣政協(xié)辦公室、縣法院、縣檢察院、各鎮(zhèn)黨委及有關(guān)單位?？蓮?fù)印張貼。）

第四篇：“兩新”組織團(tuán)建調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建 共建民生幸福xy

——xy市“兩新”組織團(tuán)建工作調(diào)研報(bào)告

“兩新”組織團(tuán)建工作，是共青團(tuán)吸引凝聚青年、服務(wù)引導(dǎo)青年的具體體現(xiàn)。近年來，團(tuán)市委高度重視“兩新”組織團(tuán)建工作，狠抓“品牌凝聚、靈活配置、特色管理”三項(xiàng)工作，全市“兩新”組織團(tuán)建工作呈現(xiàn)出“活動(dòng)多、范圍廣、模式新、管理優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至目前，全市各類“兩新”組織建立團(tuán)組織32個(gè)，發(fā)展團(tuán)員青年600余人，聯(lián)系青年1500余人。

一、加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建的現(xiàn)實(shí)意義

一是建設(shè)民生幸福xy的迫切需要。我市“兩新”組織集中了大量農(nóng)村青年和外來青年，他們需要在xy找到家的感覺，同時(shí)，促進(jìn)青年融合，增進(jìn)農(nóng)村青年和外來青年的歸屬感，也是構(gòu)建民生幸福xy的應(yīng)有之義。我們加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作，有利與增強(qiáng)他們的凝聚力、使命感、責(zé)任感和認(rèn)同感，積極投身到建設(shè)民生幸福型區(qū)域中心城市的偉大實(shí)踐中。

二是市委鞏固青年基礎(chǔ)的必然要求。伴隨轉(zhuǎn)型跨越的深入推進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展格局，“兩新”組織迅猛

發(fā)展，眾多青年集聚于“兩新”組織，工作任務(wù)不斷加重。新形勢(shì)下，團(tuán)市委要把市委的決策部署和政策路向宣傳落實(shí)到廣大青年中去，為市委團(tuán)結(jié)和聯(lián)系更多的優(yōu)秀青年，必然要求加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建工作。

三是“兩新”組織發(fā)展壯大的有效保障。加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建，可以有效宣傳上級(jí)和市委、市政府政策、路向，保證正確的發(fā)展方向；可以有效助推企業(yè)文化建設(shè)，營造青年干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；可以有效發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用，提高組織成員的綜合素質(zhì)；可以通過開展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建、青年志愿者服務(wù)等活動(dòng)，在全市樹立起良好的社會(huì)形象。

二、加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建的主要做法

一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做到“重點(diǎn)突破”。根據(jù)我市“兩新”組織分布散、差別大的實(shí)際情況，團(tuán)市委采取了獨(dú)立建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、掛靠建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)等“兩新”組織團(tuán)建新模式。地域上，選擇了中樓、WT兩個(gè)民營企業(yè)較多、青年數(shù)量較大的地方作為“兩新”組織團(tuán)建試點(diǎn)。行業(yè)上，先后在金暉、樓俊等規(guī)模較大、團(tuán)員數(shù)量較多的企業(yè)推行企業(yè)獨(dú)立建團(tuán)；針對(duì)MX禽業(yè)等人員流動(dòng)較大的企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)與青年所在村聯(lián)合成立了流動(dòng)團(tuán)支部；將府東社區(qū)區(qū)域內(nèi)“兩新”組織中的團(tuán)員與居民團(tuán)員組織起來，成立了府東社區(qū)團(tuán)支部；在華杰中學(xué)等民辦學(xué)校成立團(tuán)組織4個(gè)，實(shí)現(xiàn)了民辦學(xué)校建團(tuán)100%。

二是抓好關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“全面推進(jìn)”。團(tuán)市委從2010年開始將“兩新”組織團(tuán)建思路由“點(diǎn)”的突破向“面”的突破轉(zhuǎn)變，即：對(duì)一定區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的“兩新”組織主要是民營企業(yè)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，列出符合建團(tuán)條件的企業(yè)名單，并根據(jù)實(shí)際情況列出建團(tuán)時(shí)間表。然后，通過尋求基層黨委支持，有針對(duì)性地邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人觀摩團(tuán)建示范點(diǎn)，使他們從中感受到團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力，爭取建團(tuán)支持，促使名單內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一建立團(tuán)組織。截至目前，團(tuán)市委對(duì)全市18個(gè)街鎮(zhèn)、街道、辦事處轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)排查工作已經(jīng)基本結(jié)束，除大型企業(yè)、民辦學(xué)校等重點(diǎn)單位外，已建立“兩新”組織團(tuán)組織12個(gè)。

三是抓好著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“鞏固提高”。團(tuán)市委高度重視“兩新”組織的流動(dòng)團(tuán)員管理工作，成立了外出務(wù)工青年流動(dòng)團(tuán)支部。團(tuán)員管理上，對(duì)“兩新”組織中關(guān)系清楚、身份明確的團(tuán)員進(jìn)行統(tǒng)一登記；對(duì)未明確組織關(guān)系的，由本人向所在支部重新提出入團(tuán)申請(qǐng)，然后根據(jù)本人的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)給予審批，并重新登記；對(duì)部分分散的就業(yè)團(tuán)員，通過與其居住地團(tuán)組織聯(lián)絡(luò)，建立了“一周一通報(bào)，一月一交流，一季一匯總”的交流制度。團(tuán)干部配備上，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、素質(zhì)為先、合理兼職”的原則，通過“海選”、競爭上崗等形式，選拔黨組織和企業(yè)器重、群眾威信較高的業(yè)務(wù)骨干來擔(dān)任。目前，相當(dāng)一部分團(tuán)干已走上所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，MX、樓俊等企業(yè)的優(yōu)秀團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)

委副書記。

三、加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建面臨的困難問題

一是業(yè)主認(rèn)同度不高，獲取支持難。“兩新”組織業(yè)主對(duì)團(tuán)建支持與否，直接決定“兩新”組織團(tuán)建成敗。例如，金暉樂百利特LED項(xiàng)目有限公司積極支持企業(yè)團(tuán)建，現(xiàn)已初步達(dá)成建團(tuán)意向。但從全市來看，仍有一部分“兩新”組織業(yè)主對(duì)團(tuán)建工作的認(rèn)同度不高，建團(tuán)意識(shí)較為淡薄。

二是團(tuán)員流動(dòng)性較強(qiáng)，團(tuán)員管理難。一方面，區(qū)域間流動(dòng)性較強(qiáng)，大部分農(nóng)村青年人流入城區(qū)，且分布散亂，團(tuán)組織工作普遍存在工作對(duì)象難找的困境。另一方面，企業(yè)間流動(dòng)性較強(qiáng)，“兩新”組織中青年在崗時(shí)間多為1至2年，有的甚至只是短暫性打工，無法形成較為穩(wěn)定的組織。

三是團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，組織領(lǐng)導(dǎo)難。一方面，“兩新”組織中的團(tuán)干部全部都是兼職，分配到團(tuán)組織工作上的時(shí)間和精力非常有限。另一方面，“兩新”組織中沒有建立類似的工作激勵(lì)或關(guān)懷機(jī)制，大部分團(tuán)干部因得不到相應(yīng)的待遇，一定程度上影響了其工作熱情。

四、加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)建的幾點(diǎn)建議

一是堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，強(qiáng)化政策保障。建議出臺(tái)保障“兩新”組織團(tuán)建的專項(xiàng)政策，明確基層黨委在所轄區(qū)域“兩新”組織團(tuán)建的責(zé)任，把推進(jìn)“兩新”團(tuán)建情況作為基層黨建考核的重要內(nèi)容，從而發(fā)揮基層黨建對(duì)基層團(tuán)建的帶動(dòng)支持作用，以“兩新”黨建的工作成果帶動(dòng)“兩新”團(tuán)建的開展。

二是破解經(jīng)費(fèi)難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建議采取“上級(jí)爭取一點(diǎn)、團(tuán)建配套一點(diǎn)、企業(yè)補(bǔ)充一點(diǎn)”的方式，有效緩解“兩新”組織團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺難題；建議設(shè)立“兩新”組織團(tuán)建專項(xiàng)基金；建議合理增加基層團(tuán)建的黨費(fèi)留存經(jīng)費(fèi)，作為“兩新”組織團(tuán)組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三是理順管理關(guān)系，推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。建議一般情況下，“兩新”組織的團(tuán)組織由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)工委管理，而對(duì)企業(yè)規(guī)模較大、團(tuán)員數(shù)量較多、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的“兩新”組織內(nèi)的團(tuán)組織，建議由團(tuán)市委直接管理，便于培育試點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)形成“兩新”組織團(tuán)建的示范效應(yīng)。

第五篇：“兩新”組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

“兩新”組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

——以十里壩街道為例

隨著“兩新”組織的快速發(fā)展，市委對(duì)“兩新”組織黨建工作不斷提出新的要求。引領(lǐng)“兩新”組織黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，建立“兩新”組織本身和“兩新”組織員工的利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾、減少和避免沖突，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；有利于做好群眾工作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！皟尚隆苯M織黨建工作的一個(gè)重要突破口是發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，做好“兩新”組織中的群眾工作,提高員工的積極性和創(chuàng)造性，滿足和維護(hù)廣大員工的合法利益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這樣，“兩新”組織黨建工作才能大有作為，才能充滿生機(jī)與活力。

就十里壩街道的“兩新”組織的黨建工作，還存在一些問題急需解決：

一、企業(yè)重視不夠，認(rèn)識(shí)到位難。部分企業(yè)管理層和業(yè)主對(duì)在“兩新”組織中開展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨組織在“兩新”組織究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)為企業(yè)屬私人所有，只要好好生產(chǎn)經(jīng)營，照章納稅就可以了，黨建工作，可有可無；對(duì)黨組織有戒心、有抵觸，對(duì)在本企業(yè)建黨組織采取不支持、不配合的態(tài)度。這些思想的存在在一定程度上增加了在“兩新”組織中開展黨建工作的難度。

二、工作不規(guī)范，作用發(fā)揮難。在十里壩街道“兩新”組織中，黨組織負(fù)責(zé)人大都是兼職人員。由于企業(yè)主要是追求利潤最大化，所以，有的“兩新”黨組織時(shí)間、經(jīng)費(fèi)沒有保證，疏于對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，“有組織無活動(dòng)”的現(xiàn)象十分突出，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。有些黨員認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動(dòng)。這些在一定程度上淡化了黨員的意識(shí)，黨員和黨組織的作用得不到有效發(fā)揮。

三、黨員流動(dòng)性大，規(guī)范管理難。由于企業(yè)員工隨時(shí)都可能流動(dòng)，一些黨員不愿亮明身份，成了口袋黨員，使黨員管理難度增大。另外，由于黨組織工作人員、黨員沒有經(jīng)濟(jì)待遇，黨員和一般員工沒有兩樣，一心只忙于在“錢”上。所以，年輕員工入黨積極性不高，入黨積極分子的隊(duì)伍得不到壯大，從而制約了黨員的發(fā)展。

就以上這些問題，建議從以下幾方面著手解決：

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“兩新”組織

黨建工作事關(guān)增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位，要改變“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的傾向，切實(shí)把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，提高到與機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨建工作同等重要地位，在人力、物力、財(cái)力上加大投入力度，扎實(shí)有效地開展“兩新”組織黨建工作。加大宣傳力度，重點(diǎn)做好業(yè)主的思想工作，使他們充分認(rèn)識(shí)到“兩新”組織黨組織開展活動(dòng)，有利調(diào)節(jié)勞資矛盾，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)；有利于規(guī)范企業(yè)管理，提高企業(yè)檔次；有利于建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)建文化品牌，展示企業(yè)精神，塑造良好的企業(yè)商譽(yù)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，從而引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地支持黨建工作。街道黨工委要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)業(yè)主的聯(lián)系與溝通，尋找黨建工作和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作順利地開展。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨在“兩新”組織的覆蓋面。本著“成熟一個(gè)，組建一個(gè)”的發(fā)展思路，加大培育和組建力度，不斷提高“兩新”黨組織的組建率。在組建模式上要打破常規(guī)，可依托行業(yè)建立黨組織，也可以按屬地管理的原則建立黨組織，或按行業(yè)管理權(quán)限建立黨組織。不管采取什么組建形式，只要有利于“兩新”組織建立黨組織，都可以大膽地去實(shí)踐。要進(jìn)一步加大在不具備建立黨組織的企業(yè)中派駐黨建工作指導(dǎo)員的力度，規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)和工作要求；在選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在選派方法上堅(jiān)持因企制宜；同時(shí)要不斷加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，落實(shí)黨建指導(dǎo)員相關(guān)待遇，確保黨建工作指導(dǎo)員能積極有效地開展工作，盡快實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。

三是突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用?！皟尚隆苯M織黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是“兩新”組織黨建工作的“命脈”。市委已經(jīng)對(duì)“兩新”組織黨組織的作用做了明確的規(guī)定，各級(jí)黨組織必須承擔(dān)起指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)的職責(zé)，促進(jìn)

“兩新”組織黨組織充分發(fā)揮作用。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制定黨組織的工作計(jì)劃和措施，宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，通過開展提合理化建議等形式參與企業(yè)的重大經(jīng)營活動(dòng)，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)以任務(wù)和重大災(zāi)害面前，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。要廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，做到“一名黨員一面旗”，把黨的模范形象在企業(yè)中樹起來，黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)出來。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的黨建工作格局。各級(jí)黨組織要把“兩新”組織黨建工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。著力建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮組織、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等職能部門的作用，明確職責(zé)，細(xì)化分工，并實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期督查。把“兩新”組織黨建工作納入黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)和責(zé)任，確保工作抓好抓實(shí)。