第一篇：關(guān)于完善市紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的調(diào)研報告

關(guān)于完善市紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)

統(tǒng)一管理的調(diào)研報告

為進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的相對獨立性和權(quán)威性，根據(jù)中央、省、市的安排部署，2010年3月，我市進行了紀檢監(jiān)察體制改革，成立了6個派駐紀檢組、監(jiān)察室，負責(zé)市委各部委，市直各部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市紀委調(diào)研組一行3人，于2014年6月下旬開始，就進一步完善紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理開展專題調(diào)研。通過深入調(diào)查研究，掌握了基本工作情況和存在的問題，初步形成了對策建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）機構(gòu)設(shè)置情況

市紀委、監(jiān)察局按照“職能相近、業(yè)務(wù)相近、歸口設(shè)臵”的原則設(shè)臵派駐機構(gòu)，其名稱為“中共XX市紀委派駐第X紀檢組、XX市監(jiān)察局派駐第X監(jiān)察室”，派駐機構(gòu)統(tǒng)一集中辦公。改革后，市直各單位、部門不再保留紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員，相關(guān)職能由相應(yīng)的派駐機構(gòu)負責(zé)。

（二）人員配置情況

每個派駐組、監(jiān)察室設(shè)書記（主任）1名，為正科級領(lǐng)導(dǎo)職

檢監(jiān)察體制改革逐步有了正確認識，對紀檢監(jiān)察機關(guān)有了深入了解，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作向縱深開展。

二是制度初步建立。在派駐機構(gòu)實際運行的過程中，市紀委監(jiān)察局機關(guān)結(jié)合實際，因地制宜地出臺了派駐機構(gòu)相關(guān)工作制度，詳細規(guī)定了派駐機構(gòu)實施監(jiān)督的依據(jù)、對象、內(nèi)容和方式，為監(jiān)督與被監(jiān)督雙方確定了工作準則。制定了派駐機構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法，明確了職責(zé)任務(wù)、組織原則、請示和報告、監(jiān)督獎懲等要求，對干部學(xué)習(xí)、考勤請假、公物管理、安全保密、公文辦理等作出了詳細規(guī)定，為派駐機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

三是職責(zé)初步履行。個別派駐機構(gòu)大膽創(chuàng)新，結(jié)合實際進行了廉政教育常態(tài)化建設(shè)、分類監(jiān)控機制、重點崗位監(jiān)督機制等有益探索。部分駐在單位形成了主動接受派駐機構(gòu)監(jiān)督，重要會議、重點工作、“三重一大”事項報告已經(jīng)形成慣例，為派駐機構(gòu)工作開展積累了較為豐富的經(jīng)驗。派駐機構(gòu)與機關(guān)科室協(xié)同處理信訪、案件查辦等紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作模式初步建設(shè)，提高了派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作能力和機關(guān)科室的工作效率。

三、當(dāng)前派駐機構(gòu)存在的問題

各派駐機構(gòu)在深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中雖然作了大量工作，取得了一定成效，但也存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認識不到位，職責(zé)定位不明晰

一是市紀委監(jiān)察局機關(guān)對派駐機構(gòu)的認識存在偏差，認為派

機關(guān)不是紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視機構(gòu)不是巡視機構(gòu)、派駐機構(gòu)又不是派駐機構(gòu)的“三不像”機構(gòu)。

二是片面追求“歸口”管理，按照駐在單位業(yè)務(wù)相近便于工作的原則“歸口”派駐，基本按照系統(tǒng)確定派駐機構(gòu)的監(jiān)督范圍，不根據(jù)實際情況和工作量大小進行劃分，導(dǎo)致點多面廣，較為分散，“眉毛胡子一把抓”，缺乏監(jiān)督重點，不注重工作實效。

三是片面追求集中辦公，看似監(jiān)督力量集中，便于統(tǒng)一管理，實則背離了派駐機構(gòu)改革的初衷，對一些涉及人、財、物管理的“實權(quán)”單位監(jiān)督乏力，缺乏針對性和有效性。導(dǎo)致派駐機構(gòu)什么都監(jiān)督，但什么都監(jiān)督不了。

（三）管理工作不到位，相關(guān)制度不完善

一是派駐機構(gòu)力量分散，難以全面履行職責(zé)。調(diào)研中普遍反映，近年來各單位實施的重點項目、重要工作點多面廣，參與單位越來越多，使用資金越來越大，但各派駐機構(gòu)人員少、監(jiān)督乏力、運行不暢，難以深入開展監(jiān)督檢查、案件查辦等工作。

二是派駐機構(gòu)缺少“歸屬感”。派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)工作沒有領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體管，出現(xiàn)多頭指揮、統(tǒng)而不管的現(xiàn)象，派駐機構(gòu)干部的日常管理、監(jiān)督、考核也不能及時跟進，派駐機構(gòu)干部找不到“娘家”，導(dǎo)致派駐機構(gòu)歸屬感、凝聚力不強。

三是配套制度不完善，工作交流少。統(tǒng)一管理后，如何從思想上、政治上、組織上加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理缺乏具體辦法，對如何加強對派駐機構(gòu)的管理和服務(wù)，缺少必要的規(guī)章制度

局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。市紀委監(jiān)察局機關(guān)要給派駐機構(gòu)壓擔(dān)子，理清機關(guān)科室與派駐機構(gòu)的關(guān)系，做到工作任務(wù)合理分配，派駐機構(gòu)積極配合機關(guān)科室的工作格局。著力理順派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。按照上級精神，派駐機構(gòu)要把履行監(jiān)督職責(zé)放在突出位臵，切實加強對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。派駐機構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，駐在單位黨組織對本單位及所屬部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐機構(gòu)應(yīng)積極參與到駐在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，而不是只是監(jiān)督和檢查。

（二）創(chuàng)新機制，進一步強化派駐機構(gòu)的協(xié)調(diào)管理

一是改革派駐模式。根據(jù)實際情況和任務(wù)重點，重新調(diào)整派駐機構(gòu)工作辦法，以滿足實際需要。取消派駐機構(gòu)統(tǒng)一集中辦公，派駐機構(gòu)全體干部下沉到駐在單位，具體辦公地點建議設(shè)臵在市公安局、市財政局等重點單位和建設(shè)大廈、農(nóng)業(yè)大廈等集中辦公大樓，便于就近監(jiān)督，同時便于及時掌握情況，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)威懾力。

二是健全派駐機構(gòu)縱向聯(lián)系機制。健全完善市紀委常委、監(jiān)察局副局長聯(lián)系派駐機構(gòu)制度，及時了解掌握派駐機構(gòu)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決派駐機構(gòu)反映的問題和實際困難。建立健全派駐機構(gòu)負責(zé)人參加市紀委監(jiān)察局重要會議制度、派駐機構(gòu)工作情況通報、季度例會、經(jīng)驗交流等制度規(guī)定，搭建信息溝通平臺，促進派駐機構(gòu)相互學(xué)習(xí)交流。

三要細化監(jiān)督手段。針對駐在單位實際，根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，運用黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的各種監(jiān)督方式，落實相關(guān)監(jiān)督權(quán)力，以多種行之有效的監(jiān)督手段確保監(jiān)督效果。建立駐在單位與派駐機構(gòu)工作相互溝通和重大事項通報的制度。全程履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保派駐機構(gòu)對 “三重一大”事項行使否決權(quán)，確保派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果能夠得到充分運用。

縣級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)缺乏可借鑒的經(jīng)驗，派駐機構(gòu)極易成為定位不準確、管理不到位、作用難發(fā)揮的部門，如不清醒認識，紀檢監(jiān)察體制改革必將流于形式。當(dāng)務(wù)之急是盡快調(diào)整派駐機構(gòu)運行機制，完善落實派駐機構(gòu)各項工作規(guī)章制度，理順市紀委監(jiān)察局機關(guān)與派駐機構(gòu)的關(guān)系，努力提高派駐機構(gòu)創(chuàng)新能力，堅持邊實踐、邊探索、邊總結(jié)、邊提高，用改革創(chuàng)新的精神，研究和破解工作中出現(xiàn)的問題和情況，不斷開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗工作新局面。

第二篇：紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理調(diào)研報告

對縣直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的

實踐與探索

紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察職能。黨的十五屆六中全會作出“紀律檢查機關(guān)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理”的決定，是對我國傳統(tǒng)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的重大創(chuàng)新和變革。紀律檢查機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，有利于派駐機構(gòu)履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構(gòu)更具權(quán)威性。從近年來對全縣派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實踐和探索，我們粗淺的認為應(yīng)采用以下幾種基本方式。

一、要提高對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的認識

紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是新形勢下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內(nèi)容，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理對于充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，切實加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，有利于派駐機構(gòu)保持相對的獨立性，增強其權(quán)威性，強化派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查職能，逐步完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

二、要正確處理好派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系

為了便于派駐機構(gòu)履行職責(zé)，紀檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，但不參與所在部門的業(yè)務(wù)分工；派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，是對權(quán)力行使的監(jiān)督，這種監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全過程和全方位的監(jiān)督。明確派駐紀檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，但不參加與所在部門的業(yè)務(wù)分工，既便于派駐機構(gòu)及時了解部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員行使權(quán)力、履行職責(zé)的情況，又保證了其監(jiān)督身份的相對獨立性，有利于派駐機構(gòu)更加有效地實施監(jiān)督。同時紀檢組長在協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作中，能具有相應(yīng)的身份，保證其履行職責(zé)，開展工作具有更大的權(quán)威性。

但是，實行統(tǒng)一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監(jiān)察工作，受派駐的紀檢監(jiān)察工作人員更應(yīng)該協(xié)助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監(jiān)察，沒有豐富的工作經(jīng)驗，即便發(fā)現(xiàn)問題深入去調(diào)查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監(jiān)督，又要注意搞好關(guān)系，加強溝通和協(xié)調(diào)，團結(jié)共事，相互支持，協(xié)調(diào)配合，同時更要主動自覺接受監(jiān)督。

三、要切實強化監(jiān)督目的

對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，主要目的是加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，要緊緊圍繞強化監(jiān)督職能這個重點，切實加強對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機構(gòu)要把加強監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要從關(guān)心、愛護干部出發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監(jiān)督職責(zé)的方式方法，緊密結(jié)合駐在部門和所屬系統(tǒng)的實際，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，突出監(jiān)督重點，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處有機地結(jié)合起來，切實發(fā)揮出新體制、新機制的作用。

四、要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

紀檢監(jiān)察隊伍是行使紀律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部才能組建一支合格的紀檢監(jiān)察隊伍，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低下，紀檢監(jiān)察不作為或本身違法亂紀，又談什么對所駐單位進行紀檢監(jiān)察呢？紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監(jiān)察的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關(guān)的紀檢監(jiān)察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀檢監(jiān)察的工作人員，這表明有極個別派駐機構(gòu)存在紀檢監(jiān)察不作為現(xiàn)象。一名合格的紀檢監(jiān)察干部，他在今后的領(lǐng)導(dǎo)崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能很好履行紀檢監(jiān)察職能，就應(yīng)該作為考察后備干部的一個標準，把優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部作為后備干部考察，是一種培養(yǎng)廉潔自律領(lǐng)導(dǎo)干部的較好模式。一支優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍是適應(yīng)紀檢監(jiān)察新體制，確保派駐機構(gòu)更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有力保障。

第三篇：派駐統(tǒng)一管理調(diào)研報告

墾利縣紀委監(jiān)察局派駐紀檢組實行

統(tǒng)一管理后工作開展情況的

調(diào)研報告

(2011年4月 日)

為進一步完善監(jiān)督約束機制，深入推進反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中央和省、市紀委的部署，我縣結(jié)合實際，制定出臺了《關(guān)于對縣紀委監(jiān)察局派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》和相關(guān)的管理辦法，并于2010年2月完成了對派駐紀檢組的統(tǒng)一管理。按照市紀委的要求，我們對紀檢組統(tǒng)一管理后的工作開展情況、存在問題進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

（一）機構(gòu)設(shè)置情況

縣紀委、監(jiān)察局按照?職能相近、業(yè)務(wù)相近?歸口設(shè)置和工作量平衡的原則，設(shè)立6個派駐組，負責(zé)監(jiān)督檢查縣屬縣直61個部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。其名稱為?中共墾利縣紀委派駐第X紀檢組、墾利縣監(jiān)察局派駐第X監(jiān)察室?，設(shè)有專門的辦公場所，均設(shè)置了印章，模式為?中共墾利縣紀委派駐第X紀檢組?。

（二）人員配置及機構(gòu)情況

每個派駐組、監(jiān)察室設(shè)書記（主任）1名，為正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按縣直部門單位正職配備管理；副書記（副主任）2名，為副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；下設(shè)綜合室，編制3人，配備主任1名。目前，6名紀檢組書記中，全部為大專以上學(xué)歷，最大年齡49歲，最小年齡39

2議活動和?行風(fēng)熱線?，有力推進了駐在部門的懲防體系建設(shè)。

(四)服務(wù)中心工作的力度進一步加大。去年以來，縣委先后開展了?搶抓機遇，跨越發(fā)展，為實施國家戰(zhàn)略建功勛?、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，各派駐組分別擔(dān)任督導(dǎo)組，積極推動活動開展。同時按照縣委、縣政府的要求，從派駐組抽調(diào)人員，積極參與城區(qū)拆遷、企業(yè)改制、重點工程的推進，做了大量細致的工作，促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。

(五)工作合力進一步增強。實行統(tǒng)一管理以來，縣紀委先后抽調(diào)派駐機構(gòu)人員50余人次，參加了委局機關(guān)的查辦案件、處理信訪、年終考評、作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境治理等項工作。同時，進一步理順了工作機制，委局機關(guān)大量的日常工作，如行風(fēng)熱線、政府采購監(jiān)督等均及時安排到派駐組。并通過召開工作例會等形式，加強了派駐機構(gòu)與委局機關(guān)的聯(lián)系，使派駐機構(gòu)干部有了歸屬感，?一家人?思想進一步深化，形成了相互配合、相互支持、合力攻堅的良好氛圍。

三、當(dāng)前派駐機構(gòu)工作運行中存在的問題

（一)派駐工作還不夠規(guī)范。派駐組成立時，縣委、縣政府文件明確有9項主要職責(zé)，但工作中具體監(jiān)督什么、監(jiān)督的程序是什么、采取什么方式進行監(jiān)督等，沒有詳細的規(guī)定，致使工作的規(guī)范化還不夠。

（二)派駐作用發(fā)揮不夠好。一定程度上說，派駐組成立前有?想督，不敢督?的問題，派駐組成立后有?敢督，不知督什么?的問題，特別是有的單位派駐意識不強，主動請示匯報不夠，主動邀請參加會議活動不夠，主動邀請監(jiān)督不夠，致使成立派駐機構(gòu)的優(yōu)點沒能充分發(fā)揮出來。

（三）派駐機構(gòu)的權(quán)威沒能很好的樹立起來。派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，雖然在縣委、縣政府文件中有明確規(guī)定，但在具體實施中，其地位不夠牢固，許多工作以委局機關(guān)的職能科室為主，監(jiān)督檢查的力度還須進一步加大。

（四）自身建設(shè)有待加強。派駐組人員新成分多，業(yè)務(wù)不夠熟悉，特別是相對于委局機關(guān)各科室來說，學(xué)習(xí)的面大、量廣，需要進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉。派駐機構(gòu)制度建設(shè)還剛剛起步，管理還不夠到位。

四、深入推進派駐機構(gòu)工作的對策及建議

當(dāng)前和今后一個時期，是我縣實施黃藍戰(zhàn)略、加快推進?五區(qū)?建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是深入推進反腐倡廉建設(shè)的重要時期，各派駐組要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進懲防腐敗體系建設(shè)為主線，以全面履行監(jiān)督職能為重點，以加強規(guī)范化建設(shè)為保障，不斷推進派駐工作改革創(chuàng)新，逐步建立起權(quán)責(zé)明確、關(guān)系順暢、制度健全、管理規(guī)范的統(tǒng)一管理新機制。

（一）要在強化監(jiān)督上功夫。監(jiān)督是派駐機構(gòu)的第一位職責(zé)。對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，主要目的是加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。派駐機構(gòu)要牢固樹立?加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職?的觀念，認真履行監(jiān)督職責(zé)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一是要規(guī)范監(jiān)督。近期，縣紀委監(jiān)察局在總結(jié)去年?三重一大?事項監(jiān)督的基礎(chǔ)上，對其進行了重新修訂，必將進一步推動我縣派駐監(jiān)督工作的規(guī)范化建設(shè)。同時建議上級盡快出臺針對性、操作性比較強的監(jiān)督辦法，進一步提高派駐工作的規(guī)范化水平。二是要突出監(jiān)督重點對象。要突出抓好駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，同時，也要把駐在部門有實權(quán)的科室負責(zé)人作為重點監(jiān)督對象。從近年來查處的案件上看，一些中層領(lǐng)導(dǎo)崗位和實權(quán)科室違紀違法問題比較多。

6權(quán)力運行。

（三）要在加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上下功夫。黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重點工作，也是派駐機構(gòu)的主要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，各派駐機構(gòu)要把協(xié)助駐在部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動作為一項重要任務(wù)來抓，認真抓好駐在部門黨員干部的反腐倡廉教育，強化駐在部門的制度建設(shè)，繼續(xù)深入開展行政效能監(jiān)察活動，著力提高行政效能和服務(wù)水平。在政風(fēng)建設(shè)上，要深入開展?政令保暢?活動。重點加強對中央和省市縣委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為派駐機構(gòu)圍繞中心、服務(wù)大局的重中之重來抓，認真查找影響經(jīng)濟發(fā)展的問題和癥結(jié)，加大整治力度，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)和保障。派駐機構(gòu)要始終把維護群眾利益擺上重要位置，關(guān)注群眾所思所想，解決群眾所需所急。認真受理辦理群眾舉報、?行風(fēng)熱線?反映的問題，做到件件有著落，事事有回音，切實讓人民群眾滿意。

（四）要在查辦案件上下功夫。查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職能最直接、最有效的方式。各派駐機構(gòu)要認真履行職責(zé)，采取有效措施，認真排查和正確處理案件線索，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，收到或發(fā)現(xiàn)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他重大涉嫌違法的案件線索，要及時報告紀委監(jiān)察局。同時，要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。利用典型案例開展警示教育，針對暴露出來的問題和漏洞，提出健全制度和規(guī)范管理的建議，督促駐在部門認真整改，堵塞漏洞，實現(xiàn)查辦案件的政治、社會和法紀效果相統(tǒng)一。

(五)要在為派駐機構(gòu)順利開展工作提供有力保障上下工夫。紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是我們黨加強黨內(nèi)監(jiān)督采取的一種特殊體制和有效形式，涉及紀檢監(jiān)察機關(guān)、派駐機構(gòu)和駐在部門各個方面，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)保障和隊伍保障，確保派駐機構(gòu)各項工作的順利開展。一是進一步增強派駐意識。認真貫徹落實紀委監(jiān)察局的工作部署，嚴格執(zhí)行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的各項規(guī)定，特別是重要案件線索、重大決策事項、領(lǐng)導(dǎo)個人重大事項等，要及時向紀委監(jiān)察局請示報告。進一步樹立大局意識、整體意識、責(zé)任意識，自覺把派駐機構(gòu)工作放在事關(guān)全縣紀檢監(jiān)察工作的大局中來謀劃，以高度責(zé)任感抓好各項工作的落實。二是進一步加強對派駐機構(gòu)的管理。強化派駐機構(gòu)管理是委局機關(guān)與派駐機構(gòu)的共同任務(wù)。縣紀委要通過召開座談會、研討會、現(xiàn)場會等形式，總結(jié)交流推廣派駐機構(gòu)的有效做法和經(jīng)驗，委局各科室也要注重加強與派駐機構(gòu)的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強對派駐機構(gòu)的目標考核，完善《派駐機構(gòu)工作考核辦法》，年末，要對派駐機構(gòu)履行監(jiān)督職能、受理信訪舉報、案件查辦、行風(fēng)建設(shè)等重點工作開展考評，并將考評結(jié)果作為選拔干部、評選優(yōu)先模的重要依據(jù)，形成良好激勵機制。三是要關(guān)心和支持派駐機構(gòu)工作。委局機關(guān)要定期聽取派駐機構(gòu)的意見建議，認真研究解決派駐機構(gòu)反映的各種問題和困難，為派駐機構(gòu)開展工作、全面履行職責(zé)提供堅強后盾。要進一步完善派駐機構(gòu)干部民主推薦、民主測評、競爭上崗等辦法，加強對派駐機構(gòu)后備干部的選拔和培養(yǎng)，加大派駐機構(gòu)干部交流力度，為派駐機構(gòu)干部成長進步創(chuàng)造良好環(huán)境。

（六）要在加強派駐機構(gòu)隊伍建設(shè)上下工夫。要進一步提高派駐機構(gòu)干部履行職責(zé)能力、提高業(yè)務(wù)工作能力，加大對派駐機構(gòu)人員的培訓(xùn)力度，使我們紀檢監(jiān)察干部特別是新進入紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志盡快熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。要努力提高協(xié)調(diào)能力，目前，派駐機構(gòu)人員較少，有的是唱?獨角戲?，有的演?二人轉(zhuǎn)?，面

第四篇：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

文章標題：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理調(diào)研報告

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在駐在單位有效開展紀檢監(jiān)察，對于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以至于全局的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實行紀委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但實際上紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理如人員編制、負責(zé)人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和管理是擺在我們各級紀委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關(guān)思考。

一、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展的看，客觀地說對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監(jiān)察局在全市開展的糾風(fēng)，源頭治腐，查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律，黨風(fēng)廉政宣傳教育等。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監(jiān)察，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)占全市基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案總數(shù)為546。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關(guān)處理移送，市紀委責(zé)成立案的案件。二是監(jiān)督檢查薄弱。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有一項及真重要的職責(zé)，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責(zé)發(fā)揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規(guī)，手機費用違規(guī)、公款吃喝、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查不到位。三是糾風(fēng)薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風(fēng)實際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應(yīng)該對駐本單位的糾風(fēng)問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)和部門不正之風(fēng)，95年我市衛(wèi)生部門紀委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展了一次黨紀政紀條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關(guān)建議意見更是很少。而派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐中作用應(yīng)該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的以上五個方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復(fù)雜的，不能單就某個薄環(huán)節(jié)簡而述之，應(yīng)該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，怕反腐敗的辯證關(guān)系紀檢監(jiān)察會妨礙中心，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規(guī)違紀現(xiàn)象會影響本單位爭先創(chuàng)先，擔(dān)心自己管轄的單位違規(guī)違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人也怕駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，除非市紀委有明確指示的，一段駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不開口基本上無所作為，至使主動性不夠。

2、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人不能很好的理順，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系，不能正確處理，既保證市紀委、監(jiān)察局布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)的完成，又保證駐在單位業(yè)務(wù)中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監(jiān)察較好地溶入到駐在單位中心中去。

3、職責(zé)“偏”字當(dāng)頭。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業(yè)務(wù)中心，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部參加，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責(zé)人政治命運和前途，由很大程度受

他們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對其職務(wù)變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人開展本職存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用，關(guān)健是加強和改善對其管理。

1、立足長遠,轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，中紀委監(jiān)察部根據(jù)中紀委四次全會精神于2000年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強中國共產(chǎn)黨中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大報告中也再次強調(diào)要改革現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構(gòu)的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關(guān)于（?。┦兄眴挝患o檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當(dāng)前我們紀檢監(jiān)察機關(guān)必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經(jīng)濟體制不斷深化，全面建設(shè)小康社會目標的逐步實現(xiàn)，紀檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動，當(dāng)前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務(wù)實。

2、腳踏實地,理順關(guān)系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。

各級紀委《關(guān)于市單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)以紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要多請示、多匯報、多協(xié)調(diào)，切實做到把紀檢監(jiān)察溶入到派駐單位的業(yè)務(wù)中去，既完成紀委、監(jiān)察部門交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的任務(wù)，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務(wù)，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負責(zé)的關(guān)系。要達到這些的目的當(dāng)務(wù)之急，是各級紀委如何建立完善《關(guān)于市直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領(lǐng)導(dǎo)在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)廣泛開展腳實地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項的指導(dǎo)，二是在此基礎(chǔ)上建立健全的配套措施。如《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)述職的暫行辦法》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期向市紀委監(jiān)察局報告的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)責(zé)任制度及責(zé)任追究制度》?！蛾P(guān)于局（辦）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關(guān)”。即：嚴把考核關(guān)，狠抓年終考核，季度考核與平時動態(tài)考核。嚴把考察關(guān)，結(jié)合客觀實際，努力把任務(wù)完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴把任免關(guān)，嚴格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》用作風(fēng)好的人，用好作風(fēng)選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強學(xué)習(xí)，提高水平，走出一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀檢監(jiān)察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)本職必須緊密結(jié)合駐在部門實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務(wù)大局。從這一大目標，大任務(wù)來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設(shè)一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質(zhì)提高，適應(yīng)對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢任務(wù)的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異成績，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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他們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對其職務(wù)變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人開展本職存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用，關(guān)健是加強和改善對其管理。

1、立足長遠,轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，中紀委監(jiān)察部根據(jù)中紀委四次全會精神于2000年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強中國共產(chǎn)黨中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大報告中也再次強調(diào)要改革現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構(gòu)的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關(guān)于（?。┦兄眴挝患o檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當(dāng)前我們紀檢監(jiān)察機關(guān)必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經(jīng)濟體制不斷深化，全面建設(shè)小康社會目標的逐步實現(xiàn)，紀檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動，當(dāng)前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務(wù)實。

2、腳踏實地,理順關(guān)系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。

各級紀委《關(guān)于市單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)以紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要多請示、多匯報、多協(xié)調(diào)，切實做到把紀檢監(jiān)察溶入到派駐單位的業(yè)務(wù)中去，既完成紀委、監(jiān)察部門交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的任務(wù)，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務(wù)，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負責(zé)的關(guān)系。要達到這些的目的當(dāng)務(wù)之急，是各級紀委如何建立完善《關(guān)于市直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領(lǐng)導(dǎo)在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)廣泛開展腳實地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項的指導(dǎo)，二是在此基礎(chǔ)上建立健全的配套措施。如《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)述職的暫行辦法》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期向市紀委監(jiān)察局報告的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)責(zé)任制度及責(zé)任追究制度》?！蛾P(guān)于局（辦）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關(guān)”。即：嚴把考核關(guān)，狠抓年終考核，季度考核與平時動

態(tài)考核。嚴把考察關(guān)，結(jié)合客觀實際，努力把任務(wù)完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴把任免關(guān)，嚴格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》用作風(fēng)好的人，用好作風(fēng)選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強學(xué)習(xí)，提高水平，走出一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀檢監(jiān)察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)本職必須緊密結(jié)合駐在部門實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務(wù)大局。從這一大目標，大任務(wù)來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設(shè)一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質(zhì)提高，適應(yīng)對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢任務(wù)的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異成績，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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第五篇：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

文章標題：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在駐在單位有效開展紀檢監(jiān)察工作，對于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實行紀委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，但實際上紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作如人員編制、負責(zé)人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和管理工作是擺在我們各級紀委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關(guān)思考。

一、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展的工作看，客觀地說對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監(jiān)察局在全市開展的糾風(fēng)，源頭治腐，查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律，黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)占全市基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案總數(shù)為546。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關(guān)處理移送，市紀委責(zé)成立案的案件。二是監(jiān)督檢查工作薄弱。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有一項及真重要的職責(zé)，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責(zé)發(fā)揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規(guī)，手機費用違規(guī)、公款吃喝、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查工作不到位。三是糾風(fēng)工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風(fēng)工作實際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應(yīng)該對駐本單位的糾風(fēng)問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)和部門不正之風(fēng)，95年我市衛(wèi)生部門紀委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展了一次黨紀政紀條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關(guān)建議意見更是很少。而派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應(yīng)該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的以上五個方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復(fù)雜的，不能單就某個薄環(huán)節(jié)簡而述之，應(yīng)該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領(lǐng)導(dǎo)不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，怕反腐敗的辯證關(guān)系紀檢監(jiān)察工作會妨礙中心工作，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規(guī)違紀現(xiàn)象會影響本單位爭先創(chuàng)先，擔(dān)心自己管轄的單位違規(guī)違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人也怕駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不高興，除非市紀委有明確指示的工作，一段駐在單位領(lǐng)導(dǎo)不開口基本上無所作為，至使工作主動性不夠。

2、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人不能很好的理順，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系，不能正確處理，既保證市紀委、監(jiān)察局布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的完成，又保證駐在單位業(yè)務(wù)中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監(jiān)察工作較好地溶入到駐在單位中心工作中去。

3、工作職責(zé)“偏”字當(dāng)頭。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業(yè)務(wù)中心工作，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部參加，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責(zé)人政治命運和前途，由很大程度受他

們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對其職務(wù)變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人開展本職工作存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案工作中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案

條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的職能作用，關(guān)健是加強和改善對其管理工作。

1、立足長遠,轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，中紀委監(jiān)察部根據(jù)中紀委四次全會精神于2000年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強中共中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大工作報告中也再次強調(diào)要改革現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構(gòu)的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關(guān)于（?。┦兄眴挝患o檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當(dāng)前我們紀檢監(jiān)察機關(guān)必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經(jīng)濟體制不斷深化，全面建設(shè)小康社會目標的逐步實現(xiàn)，紀檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動，當(dāng)前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務(wù)實。

2、腳踏實地,理順關(guān)系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。

各級紀委《關(guān)于市單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大工作力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)以紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為主的關(guān)系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要多請示、多匯報、多協(xié)調(diào)，切實做到把紀檢監(jiān)察工作溶入到派駐單位的業(yè)務(wù)工作中去，既完成紀委、監(jiān)察部門交給的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的工作任務(wù)，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務(wù)工作，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，工作條件為駐在單位負責(zé)的關(guān)系。要達到這些的目的當(dāng)務(wù)之急，是各級紀委如何建立完善《關(guān)于市直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領(lǐng)導(dǎo)在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)廣泛開展腳實地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項工作的指導(dǎo)，二是在此基礎(chǔ)上建立健全的配套措施。如《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)述職的暫行辦法》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期向市紀委監(jiān)察局報告工作的規(guī)定》，《關(guān)于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作責(zé)任制度及責(zé)任追究制度》。《關(guān)于局（辦）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關(guān)”。即：嚴把考核關(guān)，狠抓年終考核，季度考核與平時動態(tài)考核。嚴把考察關(guān)，結(jié)合客觀實際，努力把工作任務(wù)完成，工作能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴把任免關(guān)，嚴格按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免條例》用作風(fēng)好的人，用好作風(fēng)選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強學(xué)習(xí)，提高工作水平，走出一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀檢監(jiān)察干部管理工作既類似于是組織部門的干部管理工作，它們的大部分程序、方法應(yīng)該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理工作又有別于是組織部門的干部管理工作，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)工作，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)本職工作必須緊密結(jié)合駐在部門工作實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)工作，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察工作溶入到駐在單位的中心工作中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務(wù)大局。從這一大目標，大任務(wù)來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理工作必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設(shè)一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)工作要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的工作人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質(zhì)提高，適應(yīng)對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理工作運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢任務(wù)的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，工作易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異工作成績，積極爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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