第一篇：我縣十五總結(jié)以及十一五工作打算

文章標(biāo)題：我縣十五總結(jié)以及十一五工作打算

“十五”以來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極實(shí)施科教興岐、城市化發(fā)展和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，埋頭實(shí)干，圓滿完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是2005年，全縣各級(jí)緊緊圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、文化旅游名縣和和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，堅(jiān)持抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，解難題，求實(shí)效，有

力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

一是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到43.8億元，比上年增長(zhǎng)15％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.1億元,其中畜牧業(yè)比重達(dá)到32.5；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到目的71億元,工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到55％;地方財(cái)政收入達(dá)到5724萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2481元，比上年凈增324元，全縣84％的行政村達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)；縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍入全省20強(qiáng)行列。

二是突破蔡家坡取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快突破蔡家坡的決定》，確立了蔡五地區(qū)“三縱六橫”主框架構(gòu)想。同時(shí)多方籌資建設(shè)蔡家坡公鐵立交橋和人民路拓寬改造工程，完成了主要街道、橋梁的綠化、美化、亮化，市容環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“一年變舊貌”目標(biāo)。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，多方協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目用地、用水、用電和資金等問(wèn)題，設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成投用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。汽車?yán)鋸澬筒摹⒅匦推囓嚰芸偝傻?2個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成，機(jī)械制造、建材、食品、醫(yī)藥化工、紡織服裝、造紙印刷六大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。同時(shí)，加快發(fā)展特色旅游，周公廟古建維修和西岐民俗館一期工程按期完成，西岐民俗村規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，我縣被首家命名為“陜菜之鄉(xiāng)”。2005年，全縣完成固定資產(chǎn)投資9.79億元,同比增長(zhǎng)28.3。

四是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。完成了西寶北線改造任務(wù)，實(shí)施了通達(dá)工程，新增公路80公里。積極實(shí)施引石濟(jì)蔡、天然氣利用、人畜飲水和蔡家坡三刀嶺變電站等項(xiàng)目，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的供水、供電、供氣等條件繼續(xù)改善，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，開發(fā)建設(shè)規(guī)模比“九五”末擴(kuò)大了一倍。同時(shí)，全民動(dòng)員，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，下功夫治理臟亂差，交通秩序和環(huán)衛(wèi)狀況大為改善。并對(duì)重點(diǎn)塬坡、河流庫(kù)區(qū)、交通干道進(jìn)行了綠化，植樹近200萬(wàn)株，“綠色岐山”建設(shè)首戰(zhàn)告捷。

五是和諧岐山建設(shè)取得新進(jìn)展。制訂了農(nóng)村稅費(fèi)改革配套方案，取消了農(nóng)業(yè)稅，完成了撤村并組工作。多方籌集資金，補(bǔ)發(fā)了拖欠的干部教師工資，解決了部分歷史欠帳問(wèn)題。全面落實(shí)了省市關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的八項(xiàng)政策，社會(huì)保障機(jī)制日益完善。啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)療制度的重大變革。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，糧食直補(bǔ)、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助發(fā)放到位，保障了農(nóng)民利益。大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)“平安岐山”，全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)繁榮、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

“十一五”期間，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。我們確定“十一五”期間的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改革開放作為第一動(dòng)力，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，以興岐富民、建設(shè)小康為主題，以農(nóng)民增收和財(cái)政增收為核心，以突破蔡家坡為戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化和人文化進(jìn)程，加快建設(shè)富強(qiáng)岐山、人文岐山、誠(chéng)信岐山和平安岐山，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體全面發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧岐山。主要奮斗目標(biāo)是：到2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到92億元以上（其中蔡五地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到56億元，年均增25以上），年均增15以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.84萬(wàn)元，躋身全省經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣行列；地方財(cái)政收入達(dá)到1.05億元，年均增長(zhǎng)13；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45；單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20％左右；人口、環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，人與自然和諧相處。

為了完成上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下工作：

（一）突破蔡家坡，建設(shè)新城區(qū)。堅(jiān)持走城市化道路突破蔡家坡，加緊完善蔡五地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，搭建“三縱六橫”城市主框架。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念，積極實(shí)施污水處理、垃圾處理、集中供熱、引石濟(jì)蔡等項(xiàng)目，加快建設(shè)行政辦公、商貿(mào)物流、住宅休閑等重點(diǎn)功能區(qū)。精心籌劃，抓好蔡家坡渭北西路商業(yè)街、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和人民路三角地帶開發(fā)，聚集人口，搞旺人氣，提高城市品位。進(jìn)一步創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，爭(zhēng)取政策，給足政策，加快領(lǐng)導(dǎo)力量、人才、資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)、企業(yè)向蔡家坡轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)蔡五地區(qū)率先崛起。抓好關(guān)中公路環(huán)線建設(shè)和岐蔡五公路改造，加速推進(jìn)岐蔡一體化步伐。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以發(fā)展機(jī)械制造、建材、食品、醫(yī)藥化工、紡織服裝、造紙印刷等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，整合資源，聚集要素，重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新能源和信息技術(shù)，改造紡織、化工、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新?lián)Q代。推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)開展“質(zhì)量興縣、名牌興企”活動(dòng)，提高企業(yè)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，打造工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。到2010年，建成以汽車零部件及鑄鍛項(xiàng)目為主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)工業(yè)園（汽配城）和各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)使全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到170億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110億元，年均增長(zhǎng)23。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。運(yùn)用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞糧油、畜牧、果菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加快生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育和發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次加工增值。突出西府特色，對(duì)全縣村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，做到路通、電通、水通、電話通、有線電視通。實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大科技培訓(xùn)和職業(yè)教育力度，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加快城鎮(zhèn)戶籍制度改革步伐，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。加強(qiáng)民主法制和基層政權(quán)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造“兩個(gè)最佳”。加快蔡家坡、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)解決與社會(huì)生產(chǎn)、人民生活密切相關(guān)的水、電、路、訊、氣、熱、房等問(wèn)題，增強(qiáng)承載能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以交通干線、河流水系、重點(diǎn)塬坡、城鎮(zhèn)村莊綠化為重點(diǎn)，用3-5年時(shí)間，初步形成南北二山綠色屏障，渭河川塬綠色走廊，道路水系綠色林網(wǎng)，生態(tài)型重點(diǎn)城鎮(zhèn)點(diǎn)綴的“綠色岐山”框架。大力改善投資軟環(huán)境，教育引導(dǎo)群眾正確對(duì)待招商與發(fā)展的關(guān)系，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造寬松環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善政策措施，提高辦事效率，吸引更多客商投資興業(yè)，把岐山打造成寶雞市以東最具發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y熱土。

（五）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。圍繞汽車零部件生產(chǎn)基地建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、旅游資源開發(fā)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快建立市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的項(xiàng)目投融資體制，爭(zhēng)取國(guó)債資金和各類專項(xiàng)資金，廣泛吸納社會(huì)資本、民間資本，重點(diǎn)抓好汽車零部件基地、能源化工、水泥建材、農(nóng)業(yè)生態(tài)、市政設(shè)施、交通運(yùn)輸、旅游開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”期間完成186個(gè)項(xiàng)目共308.47億元的投資任務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力保障。

（六）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧岐山。以“八個(gè)為榮、八個(gè)為恥”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育。開展豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和行為方式。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)“四有”新人。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員充分就業(yè)。切實(shí)抓好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救險(xiǎn)、社保擴(kuò)面等工作，積極發(fā)展老齡、殘疾人和婦女兒童事業(yè)，保障弱勢(shì)群體和困難群眾的生活。深入開展“平安岐山”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，大力開展“五五”普法，抓好社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，努力形成社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧局面。

《我縣十五總結(jié)以及十一五工作打算》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀我縣十五總結(jié)以及十一五工作打算。

第二篇：十一五總結(jié)及十二五工作打算

彬縣招商局

關(guān)于“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作打算的

報(bào)

告

縣政府：

“十一五” 期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)的大力支持下，我們堅(jiān)持和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量，使招商引資工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和數(shù)量同步提高的良好態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)就就具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

“十一五”期間,全縣統(tǒng)計(jì)招商引資合同項(xiàng)目131個(gè)，合同引進(jìn)資金278.58億元，到位資金153.69億元，是2005年到位資金10.1億元的15倍。其中2010年到位資金46億元，比2009增長(zhǎng)5%。是2005年的4.5倍。招商引資連續(xù)四年榮獲全市招商引資一等獎(jiǎng)和大項(xiàng)目獎(jiǎng)。相繼有陜西山西煤業(yè)集團(tuán)、河北中達(dá)集團(tuán)、山東新礦集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、浙江虎豪集團(tuán)、亞洲新能源投資有限公司、浙江家福樂(lè)購(gòu)物中心、陜西天柱水泥制造有限公司等知名企業(yè)落戶彬縣，投資興業(yè)。不僅拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，而且有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以煤炭運(yùn)輸為主的運(yùn)輸業(yè)已形成規(guī)模，運(yùn)輸車輛達(dá)到2000余輛，運(yùn)輸業(yè)收入已突破億元。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10000余人，招商企業(yè)共引進(jìn)專 1

業(yè)技術(shù)人才和管理人才800余人，為全縣經(jīng)濟(jì)管理注入了活力。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化招商意識(shí),積極營(yíng)造招商氛圍。一是積極參加省市組織得各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和招商活動(dòng)。利用一切可以利用的時(shí)機(jī)，推介縣情，推介項(xiàng)目，使客商充分認(rèn)識(shí)彬縣的人文環(huán)境、地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境等。累計(jì)散發(fā)項(xiàng)目?jī)?cè)、招商指南5000余套，項(xiàng)目推介光盤360余張，推介招商項(xiàng)目6類196個(gè)。先后香港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商多次來(lái)電來(lái)函咨詢，了解情況，我們及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將項(xiàng)目建設(shè)情況和我縣的區(qū)域情況及時(shí)予以答復(fù)，并歡迎來(lái)我縣實(shí)地考察。二是在深圳、北京、西安、咸陽(yáng)等地舉辦了項(xiàng)目推介會(huì)。三是通過(guò)不斷建設(shè)招商網(wǎng)站、對(duì)外發(fā)布招商信息210多篇，累計(jì)發(fā)布招商項(xiàng)目196個(gè)，編發(fā)《招商引資簡(jiǎn)報(bào)》60余期。在電視臺(tái)開辟招商引資專題欄目、廣泛宣傳招商引資工作的意義、作用及先進(jìn)典型，建議縣委、縣政府每年召開招商引資動(dòng)員大會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資先進(jìn)集體56個(gè)，先進(jìn)個(gè)人200余名，使招商引資工作家喻戶曉。四是組織招商小分隊(duì)招商42次，分別赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域開展項(xiàng)目對(duì)接、拜會(huì)知名企業(yè)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，推介縣情、資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)的合作聯(lián)系。累計(jì)接待客商2000余人次，收集各類招商資料2600多份，名片3000多張；

（二）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，包裝精品項(xiàng)目。

圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)，組織計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等職能部門，按照“搜集、整理、論證、立項(xiàng)、包裝、宣傳、推介”的程序，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，科學(xué)論證項(xiàng)目，精心包裝了頁(yè)巖油綜合開發(fā)利用、紅巖河水庫(kù)建設(shè)、陶土、城區(qū)集中供熱、污水處理廠、公劉教嫁苑、花果山水簾洞景區(qū)開發(fā)、粉煤灰綜合利用、年產(chǎn)20萬(wàn)噸醋酸生產(chǎn)、高科技環(huán)保型密度秸桿板材、柿子晶粉及系列產(chǎn)品深加工、殘煤氣化等8類196個(gè)項(xiàng)目，建立了充實(shí)的推介項(xiàng)目庫(kù)。工作上堅(jiān)持采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,綜合運(yùn)用“以商招商、協(xié)會(huì)招商、定點(diǎn)招商、園區(qū)招商、活動(dòng)招商、友情招商”等方式,加強(qiáng)推介，努力擴(kuò)大招商成果。

（三）拓寬招商領(lǐng)域，探索招商方式。

一是認(rèn)真做好參加省市組織的西洽會(huì)、廈洽會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。簽約合同項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資183.539億元。占“十一五”合同引進(jìn)資金的65.88%。引進(jìn)了2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠綜合利用電廠項(xiàng)目、水簾洞煤礦技改項(xiàng)目、中達(dá)苑建設(shè)項(xiàng)目、頁(yè)巖油綜合開發(fā)利用項(xiàng)目、煤礦機(jī)械廠項(xiàng)目，開元大廈、金輝國(guó)際大廈等一大批大項(xiàng)目，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做主了積極的貢獻(xiàn)。

二是積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”招商戰(zhàn)略。組織招商小分隊(duì)赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、赴央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)開展項(xiàng)目對(duì)接、拜會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)。邀請(qǐng)了來(lái)自香 3

港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商2000多人次對(duì)煤炭企業(yè)重組整合及煤轉(zhuǎn)化提值、頁(yè)巖油，陶土、煤層氣、殘煤氣化、旅游資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。

（四）狠抓招商服務(wù), 著力優(yōu)化投資環(huán)境。

一是修訂了《彬縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《招商引資項(xiàng)目辦理工作規(guī)定》和《招商引資考核細(xì)則》，用制度全方位保證招商引資項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是項(xiàng)目落實(shí)上繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一”工作機(jī)制，即落實(shí)一名包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確一個(gè)牽頭部門，成立一套工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是建立健全服務(wù)制度。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程代辦制和限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)來(lái)彬咨詢、洽談、投資的客商，一律實(shí)行“一廳式”辦公、“保姆式”服務(wù)。在客商自愿的前提下，我們實(shí)行無(wú)償代理服務(wù)，為其辦理企業(yè)登記注冊(cè)及其他行政許可手續(xù)，對(duì)在彬落戶企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”和“二十個(gè)寧?kù)o工作日”制度，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。四是不斷完善服務(wù)體系。對(duì)來(lái)彬投資客商推行綠色通行證制度，對(duì)招商企業(yè)的管理人員實(shí)行綠卡服務(wù)。組織專人，接待客商來(lái)訪，受理客商投訴，并聯(lián)系相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)解決客商在投資和生產(chǎn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。大力倡導(dǎo)講求誠(chéng)信，恪守承諾，親商安商的良好風(fēng)氣。對(duì)客商承諾的優(yōu)惠政策不折不扣，堅(jiān)決執(zhí)行，4

以誠(chéng)信可靠的社會(huì)風(fēng)氣贏得客商青睞。

三、存在問(wèn)題

一是項(xiàng)目策劃包裝的基礎(chǔ)性工作薄弱。目前，我縣向外推介的7類32個(gè)項(xiàng)目沒有經(jīng)過(guò)充分論證，更沒有招大引強(qiáng)的項(xiàng)目吸引客商，向外推介說(shuō)不清、道不明。

二是園區(qū)招商活力未得到充分發(fā)揮，園區(qū)招商主體不明確，基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位，招商沒有針對(duì)性，園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制亟待完善。

三是我縣土地資源緊缺，項(xiàng)目用地價(jià)格偏高，項(xiàng)目投資競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

四是投資軟環(huán)境仍有不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別單位甚至故意設(shè)障刁難，直接影響招商效果。

四、“十二五”期間招商引資工作打算

（一）工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為統(tǒng)攬，緊扣“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商引資”四大戰(zhàn)略，樹立招大商、引大項(xiàng)目、促大發(fā)展的理念，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，集中力量，把招商引資作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。

（二）工作措施

一是圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，突出開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。以已建成或正在建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)為依托，在國(guó)內(nèi)外有針對(duì)性的選定招 5

商城市，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)品招商的新突破。

二是瞄準(zhǔn)大企業(yè)、著力招大引強(qiáng)。利用我縣的優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，對(duì)有投資意向的已入住我縣的企業(yè)、集團(tuán)要主動(dòng)叩門，重點(diǎn)推介，實(shí)行一對(duì)一，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式招商。緊盯世界500強(qiáng)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，研究投資動(dòng)態(tài)，建立廣泛聯(lián)系，掌握投資信息，實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接。注重引進(jìn)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取形成一個(gè)有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我縣。

三是主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極做好經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移省市為重點(diǎn)，積極參加省市組織的各類招商活動(dòng)，從中捕捉商機(jī)，洽談項(xiàng)目。適時(shí)組織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商活動(dòng)。對(duì)投資意向明確、條件成熟、正在跟蹤的重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)，積極洽談，加溫促成。加強(qiáng)和各地商會(huì)的廣泛聯(lián)系，以獲得更多的投資信息和招商機(jī)會(huì)。

四是完善體制機(jī)制，推動(dòng)考核工作科學(xué)進(jìn)行。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商工作的實(shí)際，修訂新的招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，與市上考核相銜接。繼續(xù)堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、半年檢查、年終考核的運(yùn)行機(jī)制，將招商引資任務(wù)完成情況納入目標(biāo)責(zé)任，確保全年招商引資任務(wù)完成。

五是優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。明確工作職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)中存在的問(wèn)題。著力抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)。

第三篇：“十五”總結(jié)及“十一五”規(guī)劃

關(guān)于“十五”期間及****道路運(yùn)輸

工作情況的報(bào)告

市交通局：

“十五”以來(lái)，我處以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》、《四川省運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，在道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作中以依法行政為重點(diǎn)，以加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面完成了規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將“十五”及****工作情況報(bào)告如下：

一、隊(duì)伍及行風(fēng)建設(shè)取得突出成績(jī)

“十五”以來(lái)，我們按照標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，把行風(fēng)建設(shè)貫穿到行業(yè)管理的各個(gè)層面，落實(shí)到各項(xiàng)工作，著力于全市運(yùn)政人員政治覺悟的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)，牢固樹立“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想，堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)之中”，開門納諫，聞過(guò)則改、防微杜漸，把學(xué)習(xí)教育和自查自糾結(jié)合起來(lái)，把行風(fēng)評(píng)議與整改提高結(jié)合起來(lái)，使行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深入。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)順利通過(guò)了市委、市政府組織的評(píng)議，建成了市級(jí)文明行業(yè)。****年，我市運(yùn)管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)又順利通過(guò)了省交通廳、省文明委組織的評(píng)議，在全市交通系統(tǒng)中率先建成了省級(jí)文明交通行業(yè)。今年以來(lái)，我們抓住全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和以改善機(jī)關(guān)效能為主題的“效能革命”的契機(jī)，再一次組織了對(duì)運(yùn)管行風(fēng)的深入的分析評(píng)議、整改提高，市、區(qū)、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)都分別出臺(tái)了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，制定了首問(wèn)責(zé)任制、職位代理制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度并予以認(rèn)真的貫徹落實(shí)，運(yùn)管系統(tǒng)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面都有了較大的改觀，黨員在職工隊(duì)伍中的先鋒模范作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合貫徹落實(shí)《道路運(yùn)輸條例》關(guān)于運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定，自****年*月起，我市在市交通局和市運(yùn)管處的牽頭組織下開展了徹底的清理，到****年*月，全市所有參與道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)管人員一律退出了經(jīng)營(yíng)，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象已不復(fù)存在。****年，結(jié)合貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，我們還在全市運(yùn)管隊(duì)伍中開展了廣泛的反腐倡廉教育，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了對(duì)違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品等問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作。****年，按照擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的原則，我們積極穩(wěn)妥的完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，*名優(yōu)秀年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上了處領(lǐng)導(dǎo)及中層干部的職位。結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，我們進(jìn)一步明確了各科室的職責(zé)，設(shè)立了辦事流程導(dǎo)引圖，方便了經(jīng)營(yíng)者辦事。

十五以來(lái)，全市*個(gè)縣所以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)，建成文明單位*個(gè)，占***%，其中，省級(jí)文明單位*個(gè)，市級(jí)最佳文明單位*個(gè)；建成了文明客運(yùn)汽車站*個(gè)、城市優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)出租車***輛、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)客運(yùn)班車***輛，超額完成了上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。

二、運(yùn)管費(fèi)征收管理體制改革了得重大突破

在省運(yùn)管局的幫助下，在市政府、市財(cái)政局、市交通局的大力支持下，我市于****年*月順利地將全市運(yùn)管費(fèi)收入納入了市級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是我市運(yùn)管機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)經(jīng)費(fèi)管理體制改革的重大突破。運(yùn)管費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，體現(xiàn)了政府對(duì)運(yùn)管費(fèi)和運(yùn)管隊(duì)伍的認(rèn)可，明確了運(yùn)管費(fèi)專項(xiàng)用于道路運(yùn)輸行政管理工作支出，不得用于平衡預(yù)算，減少了各地統(tǒng)籌和擠占運(yùn)管費(fèi)；運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，增大了市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的調(diào)控權(quán)，在《道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后，縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可權(quán)擴(kuò)大的情況下，有利于運(yùn)管機(jī)構(gòu)保持政令暢通。明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的新增，必須經(jīng)市人事局、市交通局、市財(cái)政局三個(gè)部門共同審核，也有利于控制縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)人員的惡性膨脹。運(yùn)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)由自收自支轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政全額撥款，為機(jī)構(gòu)改革中對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)的準(zhǔn)確定位奠定了基礎(chǔ)。截止目前，全市已征收運(yùn)管費(fèi)***萬(wàn)元，已全面完成了****年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。

三、駕培行業(yè)管理取得實(shí)質(zhì)性突破

以貫徹落實(shí)國(guó)家六部委出臺(tái)的“五整頓三加強(qiáng)”的文件精神為契機(jī)，****年上半年，我們通過(guò)積極、主動(dòng)的協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作，由市政府出臺(tái)了《遂寧市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)管理規(guī)定》，并牽頭開展了對(duì)全市駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)的整頓，經(jīng)運(yùn)管部門簽注意見的駕駛員培訓(xùn)記錄自****年**月*日起被正式作為了車管所接受駕駛員考試的前置條件，至此，運(yùn)管部門管理駕校的職能真正得以實(shí)現(xiàn)。在駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，我們嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)全面清理了駕校的辦學(xué)條件，對(duì)各駕校的教學(xué)設(shè)備、教員、教練車、場(chǎng)地等進(jìn)行了逐項(xiàng)登記，對(duì)*所駕校進(jìn)行了限期整改，*所駕校進(jìn)行了停業(yè)整頓，對(duì)達(dá)不到部頒標(biāo)準(zhǔn)的*所一類駕校、*所二類駕校作出了降級(jí)處理，取締了*個(gè)非法培訓(xùn)點(diǎn)，通過(guò)整頓，全市駕校新增投資****余萬(wàn)元，新增加教練車**輛，訓(xùn)練場(chǎng)地*****平方米及大量教學(xué)設(shè)施，保證了培訓(xùn)質(zhì)量。到****年**月，全市駕校發(fā)展到**所，教練車***輛，教練員***人，****年預(yù)計(jì)培訓(xùn)學(xué)員*****人。

四、道路運(yùn)

輸安全形勢(shì)穩(wěn)定

全市道路運(yùn)輸行業(yè)按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的要求，樹立“以人為本”的安全觀，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人安全責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，督促運(yùn)輸企業(yè)和車站整改安全隱患，落實(shí)“五不出站”管理制度，開展各種形式的安全檢查，十五期間，沒有發(fā)生一起因源頭管理造成的重特大運(yùn)輸安全事故，安全四項(xiàng)指數(shù)低于省局、市局下達(dá)的控制目標(biāo)。

為營(yíng)造良好的運(yùn)輸安全生產(chǎn)氛圍，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了日常的道路運(yùn)輸安全管理，積極配合開展了道路運(yùn)輸安全資質(zhì)評(píng)估工作，選派人員參加了安全評(píng)估專家培訓(xùn)。目前，安全明星駕駛員評(píng)選活動(dòng)正在全市蓬勃開展。報(bào)名人員已超過(guò)****人。

五、行業(yè)管理方法和手段逐步得到了完善

隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化和國(guó)家關(guān)于行政管理的方針政策的進(jìn)一步完善，迫切要求我們?cè)诠芾矸椒?、管理理念、管理手段上進(jìn)一步適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)的需要。幾年來(lái)，我市先后組織運(yùn)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及工作人員參加省市、交通部及相關(guān)院校組織的培訓(xùn)**人次，組織人員赴省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)***人次，聘請(qǐng)行業(yè)管理專家、法律工作者為運(yùn)管人員授課**人次，“走出去，引進(jìn)來(lái)”的方式大大促進(jìn)了全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)管理人員在管理理念、方法、手段上的更新。

為適應(yīng)市場(chǎng)行業(yè)自律的要求逐步增強(qiáng)，大量的行業(yè)管理工作迫切需要交給市場(chǎng)、交給社會(huì)，“十五”以來(lái)，我市先后組建了市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、市出租汽車協(xié)會(huì)、汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織。在行業(yè)管理部門的大力支持和引導(dǎo)下，幾個(gè)協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了《出租汽車行業(yè)自律公約》、《駕駛員培訓(xùn)行業(yè)自律公約》、《優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)公約》等大量的自律性文件，為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)及行業(yè)從業(yè)人員維護(hù)正常的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的自覺性發(fā)揮了積極作用。今年，在全省開展“安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”駕駛員活動(dòng)及我市開展“建市二十周年慶典”活動(dòng)中，我市出租汽車協(xié)會(huì)、市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)作了大量卓有成效的工作，取得了良好的社會(huì)效益。

同時(shí)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段在行業(yè)監(jiān)管工作中逐步得到了應(yīng)用。從“十五”初期的行車記錄儀安裝到近兩年來(lái)我們推廣的GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我們的行業(yè)管理手段。截止日前，我市所有超長(zhǎng)客車、高速客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及大部份跨市州的客車都安裝了GpS動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全市在運(yùn)輸企業(yè)、區(qū)縣運(yùn)管所、市運(yùn)管處建立監(jiān)控平臺(tái)**個(gè)，安裝車輛數(shù)達(dá)到了***輛，為確保道路運(yùn)輸安全，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量及組織化水平奠定了基礎(chǔ)。

另外，按照省局部署，我處已投入資金**余萬(wàn)元，于近期完成了運(yùn)政專網(wǎng)的中心機(jī)房建設(shè)，并購(gòu)置了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專用設(shè)備，確定了專職的運(yùn)政專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理員，預(yù)計(jì)到今年年底，市本級(jí)與省局的運(yùn)政專網(wǎng)聯(lián)接將得到實(shí)現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。

六、依法治運(yùn)，隊(duì)伍形象明顯改善

近年來(lái)，為《四川省道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等運(yùn)政法規(guī)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)一是開展了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市運(yùn)管處將相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了整理，印制了《運(yùn)政法規(guī)匯編》，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)***余人次，運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高；二是完成了對(duì)市本級(jí)道路運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的全面清理，制定了市運(yùn)管處實(shí)施《行政許可法》的四項(xiàng)制度、《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，向社會(huì)公布了市處的行政許可項(xiàng)目和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市處機(jī)關(guān)大量的工作程序進(jìn)行了清理，對(duì)一些不必要的環(huán)節(jié)作了精簡(jiǎn)，有效的方便了經(jīng)營(yíng)者辦事；三是采取多種形式宣傳運(yùn)政法規(guī)，****年下半年、****年下半年，在《道路運(yùn)輸條例》頒布施行及頒布施行一周年之際，我們連續(xù)二年開展了宣傳周活動(dòng)，并組織開展和參與了運(yùn)條知識(shí)競(jìng)賽，市處及區(qū)縣運(yùn)管所與報(bào)社、市電臺(tái)等開展了多種形式的宣傳合作。印制《道路運(yùn)輸條例》宣傳手冊(cè)、傳單****余份，組織***輛次執(zhí)法車，***人次的運(yùn)管人員深入到街道、車站、碼頭開展專題宣傳；四是市處在市級(jí)各部門中率先制定了異常信訪工作預(yù)案，并對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的查處和糾正，對(duì)群眾有誤解的問(wèn)題作了耐心細(xì)致的解釋工作，確保了行業(yè)的穩(wěn)定；五是加大源頭管理力度和路面監(jiān)控力度，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序更加嚴(yán)格，執(zhí)法文書更加規(guī)范，五年來(lái)，查處違章行為*****起，無(wú)一例行政訴訟和行政復(fù)議案件發(fā)生，樹立了良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。

*****監(jiān)督電話開通后，先后采用報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、宣傳車等形式向社會(huì)廣泛宣傳，并由處長(zhǎng)肖體育帶頭，負(fù)責(zé)*****夜間的值守，并落實(shí)了二名職工負(fù)責(zé)電話的**小時(shí)接聽，轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)，及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，受到了群眾的好評(píng)，成為運(yùn)管機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾的“連心橋”。

七、培育運(yùn)輸市場(chǎng)，深化行業(yè)管理，運(yùn)輸行業(yè)得到蓬勃發(fā)展

客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展步伐加快

近年來(lái)，我們通過(guò)大力整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面開展客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估，鼓勵(lì)道路客運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)的方式，促進(jìn)了道路客運(yùn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等途徑，我市的運(yùn)輸總公司、射洪運(yùn)業(yè)等**余家道路客運(yùn)企業(yè)整合為*家（其中二級(jí)企業(yè)*家），總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅度增強(qiáng)。截止到****年**月，全市營(yíng)業(yè)性載客車輛發(fā)展到****輛（含出租車、旅游車），擁有高級(jí)車***輛，中級(jí)車***輛，開行客運(yùn)線路***條，日發(fā)班次****班，****年預(yù)計(jì)完成客運(yùn)量****萬(wàn)人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量******萬(wàn)人公里。

按照“以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)”的工作方針，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將較多的工作精力擺在了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和規(guī)范上，深入開展了農(nóng)村客運(yùn)示范工程。運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)情況、客運(yùn)班車開通情況、群眾對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?、農(nóng)村客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)存在的實(shí)際困難都進(jìn)了較深入的調(diào)查研究。在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的過(guò)程中，堅(jiān)持做好客運(yùn)線路的規(guī)劃、運(yùn)力的規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃。在運(yùn)力的投放上堅(jiān)持滿足需求、適度超前的原則，盡可能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡缆窏l件，注意化解矛盾，不堆積問(wèn)題。今年，新增和更新農(nóng)用客車**輛，新增通客車的村**個(gè)。在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)范上我市在大力打擊部分線路“黑車”、“嘉佳樂(lè)”、“摩的”等違法載客行為的同時(shí)，注意了疏堵結(jié)合，發(fā)展了部分適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要的客運(yùn)車輛去占領(lǐng)市場(chǎng)，有效地防止了被取締的“黑車”、“摩的”載客行為的反彈。其次，積極推行了農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)深入調(diào)查，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)存在的實(shí)際困難，積極向市政府、市交通局等相關(guān)部門作了專題匯報(bào)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭(zhēng)取發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的優(yōu)惠措施。我們通過(guò)在蓬溪、射洪等地開展農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“示范工程”并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)積極推廣的方式，采取農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)先審批、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的方式，有效的調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性。****年，我市船山、安居、射洪三個(gè)區(qū)縣人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，截止到****年**月止，我市農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到****輛，開行線路***條，日發(fā)班次****班，全市***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通客車，全市****個(gè)行政村，在公路通村率僅****%的條件下，已開通客車的行政村達(dá)到****個(gè)，通村率達(dá)**%。

公司化經(jīng)營(yíng)方面。我們積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，十五期間，全市國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化。全市所有新增超長(zhǎng)車、旅游車一律實(shí)行了公司化經(jīng)營(yíng)。掛靠車的清理力度也進(jìn)一步加大，****年，開元大英分公司所有超長(zhǎng)客運(yùn)已全部實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)。目前，遂寧至射洪、遂寧至蓬溪公司化經(jīng)營(yíng)正積極運(yùn)作，預(yù)計(jì)明年可以實(shí)現(xiàn)。未實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的車輛駕駛員由公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理的工作已初步完成。

****年，按照省局部署，我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行了徹底的清理，掌握了各條線路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)、車型結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況，目前，整個(gè)工作已基本完成，并于**月初參加了省局組織的清班工作會(huì)，與開行地市作了進(jìn)一步的核實(shí)，同時(shí)，全市所有客運(yùn)班線一律實(shí)行了經(jīng)營(yíng)期限制，嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定在許可證上設(shè)定了經(jīng)營(yíng)期限。

在運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)方面，民營(yíng)資本進(jìn)入運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了突破。近年來(lái)，我們采用對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)實(shí)行年初編制計(jì)劃，建成驗(yàn)收的方式，積極鼓勵(lì)多元化籌措資金加快客運(yùn)站點(diǎn)步伐，建成一級(jí)站*個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站*個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站*個(gè)，投入資金****余萬(wàn)元，站場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的投融資機(jī)制基本形成。****年，我市投資****萬(wàn)建成遂寧市汽車客運(yùn)中心站，今年**月，投資近****多萬(wàn)元的射洪汽車客運(yùn)總站已全面竣工交付使用。安居車站、蓬溪車站也相繼破土動(dòng)工。****年，我們完成了《****-****年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》，并于****年上半年經(jīng)省交通廳、遂寧市人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施。

維修市場(chǎng)方面，通過(guò)積極引導(dǎo)、扶持，我們先后在遂寧建成由成都三和集團(tuán)投資****萬(wàn)元建設(shè)的三和大興*S店和鑫海投資****余萬(wàn)元建設(shè)的鑫海汽修廠，全市汽車維修業(yè)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念正發(fā)生質(zhì)的改變，正逐步擺脫以往散、小、弱、服務(wù)質(zhì)量差的局面，以良好的態(tài)勢(shì)健康發(fā)展。全市目前共有維修企業(yè)***家，其中一類企業(yè)**家，二類企業(yè)**家，三類企業(yè)***家，合計(jì)***家。目前，全市正積極開展貫徹《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《機(jī)動(dòng)車維修管理》規(guī)定工作，對(duì)全市***家汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行重新核定。

貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面。全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛達(dá)到****輛，其中大件運(yùn)輸車**輛，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車***輛，*-*月完成貨運(yùn)量***萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬(wàn)噸公里，預(yù)計(jì)到****年底，全年完成貨運(yùn)量****萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量*****萬(wàn)噸公里。為大力發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)，改造傳統(tǒng)公路貨運(yùn)，提升運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，我們加強(qiáng)了對(duì)物流發(fā)展的研究，并積極開展了物流業(yè)的試點(diǎn)。為營(yíng)造良好的物流發(fā)展氛圍，我們還專門聘請(qǐng)專家為運(yùn)政人員及物流業(yè)從業(yè)人員作了物流知識(shí)的專題講座，組織了部分物流企業(yè)負(fù)責(zé)人到成都、重慶參觀學(xué)習(xí)，并參加了****年**月底在成都舉行的“現(xiàn)代物流與交通運(yùn)輸展”。目前，成都紅旗連鎖在我市火車站附近投資新建商品配送中心項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。市城區(qū)在河?xùn)|規(guī)劃建設(shè)占地***畝的河?xùn)|物流園區(qū)項(xiàng)目也列入《遂寧市“十五”及****年現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。五年以來(lái)，全市新增物流公司**家，整頓、規(guī)范貨運(yùn)信息部**家。市城區(qū)以卷煙、副食、藥品配送為主要內(nèi)容的物流配送網(wǎng)絡(luò)正以良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步形成。

貨運(yùn)市場(chǎng)管理方面我們做好了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)工作，目前，整個(gè)工作已接近尾聲。從全市來(lái)看，全市道路危貨運(yùn)輸企業(yè)一律實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)對(duì)危貨運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理。建立了企業(yè)和駕駛員、押運(yùn)員“黑名單”制度，建立了企業(yè)及從業(yè)人員違章市處運(yùn)輸科、駕管辦、安全科等科室內(nèi)部信息通報(bào)制度，強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。

八、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

突如其來(lái)的非典和禽流感、豬鏈球菌等傳染性疾病，給運(yùn)輸行業(yè)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)前所未有的影響和損失。在困難面前，我市各級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)以極高的政治敏感性和對(duì)人民群眾

高度負(fù)責(zé)的精神，不畏艱險(xiǎn)，不講條件，主動(dòng)承擔(dān)起了防控任務(wù)，成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，建立了**小時(shí)值班制度、定時(shí)報(bào)告疫情制度和與公安、衛(wèi)生防疫、畜牧等部門的工作聯(lián)系制度、形成了橫向協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防控工作機(jī)制。配合有關(guān)部門設(shè)立了留驗(yàn)站，建立了防控制度，實(shí)施了汽車站防非典“六不出站”的管理措施，作出了扶持運(yùn)輸企業(yè)渡難關(guān)、保暢通的“七項(xiàng)規(guī)定”，制訂了加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理、防止疾病擴(kuò)散的方案，開辟了防控物資運(yùn)輸?shù)摹疤貏e通道”。僅在抗非典期間，全市運(yùn)政機(jī)構(gòu)便抽調(diào)了***余名運(yùn)政人員戰(zhàn)斗在第一線，在運(yùn)管費(fèi)減半征收，自身經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，投入**多萬(wàn)元用于防非典，消毒車輛****萬(wàn)車次，測(cè)溫**萬(wàn)人次，按照“交通不斷、貨流不斷、人流不為、病源切斷”的要求圓滿完成了任務(wù)。在傳染病防控工作中，全市運(yùn)政隊(duì)伍勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)受了嚴(yán)峻的鍛煉和考驗(yàn)，向黨和人民交了一份滿意的答卷。

九、道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)管理力度加大

（一）整頓車站秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

針對(duì)個(gè)別車站客運(yùn)秩序混亂、收費(fèi)不規(guī)范，個(gè)別車站管理人員越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，****年、****年、****年，我們對(duì)車站的應(yīng)班車和收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)未經(jīng)運(yùn)政部門審批的車輛班次一律不準(zhǔn)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格按交通部、省交通廳批準(zhǔn)的站級(jí)等次，按省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并組織對(duì)協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行了清理，要求未經(jīng)運(yùn)政部門授權(quán)的企業(yè)管理人員一律不準(zhǔn)履行執(zhí)法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)車站不按規(guī)定接納客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、安全例檢不規(guī)范的行為進(jìn)行了認(rèn)真查處。十五期間，分別對(duì)大英蓬萊車站、遂寧凱南站、蓬溪車站、射洪大橋車站的違章行為進(jìn)行了查處。

（二）整頓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，規(guī)范客運(yùn)秩序

十五以來(lái)，全市各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)把整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)作為全市運(yùn)管工作的重點(diǎn)。各區(qū)、縣運(yùn)管所組織人員對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)線路的客運(yùn)秩序和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了清理，采用電視、有線廣播、印發(fā)資料、召開經(jīng)營(yíng)者大會(huì)等形式對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者以及村民進(jìn)行有關(guān)運(yùn)輸法規(guī)和安全乘車方面的宣傳、教育。同時(shí)，組織運(yùn)政人員進(jìn)駐車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，用教育、處罰、辦學(xué)習(xí)班、停業(yè)整頓、中止線路運(yùn)行等手段和措施，打擊了違法違章經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了正常的營(yíng)運(yùn)秩序。我市下屬幾個(gè)區(qū)縣運(yùn)管所先后組織力量，幾次在轄區(qū)內(nèi)偏僻、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)整治工作，查處、清理“三超”、“三無(wú)”和報(bào)廢車輛，同時(shí)對(duì)“宰客”、任意漲價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市等行為進(jìn)行了整治。同時(shí)我們積極向市政府匯報(bào)，根據(jù)《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省道路客運(yùn)安全管理規(guī)定》，由市政府出臺(tái)了《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的通知》，由政府牽頭，組織交通、運(yùn)管、公安、交警、安辦、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，把農(nóng)村客運(yùn)安全管理責(zé)任落實(shí)到區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頭上，對(duì)任意漲價(jià)、剎價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、打架斗毆、不服管理、擾亂農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的行為進(jìn)行了依法查處。****年*月，安居區(qū)對(duì)非法從事“摩的”營(yíng)運(yùn)阻撓運(yùn)管機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)，砍傷執(zhí)法人員的摩托車駕駛員劉漢軍依法實(shí)施了刑事拘留，目前已批準(zhǔn)逮捕。

（三）加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，建設(shè)好城市文明“窗口”

出租汽車客運(yùn)方面，全市共有出租汽車***輛，五年來(lái)無(wú)新增運(yùn)力。十五期間，我們?cè)诔鲎馄囆袠I(yè)中一方面狠抓違規(guī)行為的查處，另一方面積極倡導(dǎo)“開文明車，做文明人”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。今年，結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理的相關(guān)通知，我們一是積極向市交通局、市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并由市政府辦公室牽頭進(jìn)行了整治；二是不折不扣執(zhí)行上級(jí)要求，對(duì)文件明文要求停止征收的運(yùn)管費(fèi)進(jìn)行了清退，將年初已征收的**余萬(wàn)元運(yùn)管費(fèi)全部進(jìn)行了清退；三是針對(duì)我市出租汽車的市場(chǎng)情況，對(duì)出租汽車夜間零點(diǎn)以后不打表，到城區(qū)風(fēng)景區(qū)、火車站不打表以及“打捆組客”、宰客、拒載等違法經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治目前。市城區(qū)***輛出租汽車有償使用權(quán)已到期，由市運(yùn)管處承辦大量工作并由市物價(jià)局主持召開了新一輪有償使用價(jià)格的聽證會(huì)，目前，方案已進(jìn)入報(bào)批階段。

十、以實(shí)際行動(dòng)配合“治超”工作

在治理車輛超限超載工作中，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把治超工作作為進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)秩序，加快貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力以赴投入治超工作。以保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸、保證貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定為主要任務(wù)，制定了運(yùn)輸保障工作預(yù)案，組織了***輛應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛，設(shè)立了**個(gè)貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息采集點(diǎn)，建立了**小時(shí)值班制度和緊急情況報(bào)告制度，運(yùn)管人員深入經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)，全面調(diào)查貨運(yùn)的流量、流向、車型及“大噸小標(biāo)”車輛、重點(diǎn)物資和人民生活必需物資的運(yùn)價(jià)情況，并建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，確保了治超期間全市生產(chǎn)和人民生活的需求，運(yùn)輸企業(yè)和群眾生活的煤、油、米、肉等主要物資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，特別是保證了市熱電廠夏季用煤高峰期的電煤運(yùn)輸。同時(shí)我們?cè)谌÷氏炔捎昧伺c車管所聯(lián)合辦公的形式，為完成“大噸小標(biāo)”車輛同步辦理道路運(yùn)輸證噸位變更工作。全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)為治超工作取得階段性勝利作出的貢獻(xiàn)得到了各級(jí)政府及主管局的充分肯定。

十一、當(dāng)前我市運(yùn)輸市場(chǎng)存在的幾個(gè)問(wèn)題

（一）運(yùn)輸市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范

（二）汽車維修

企業(yè)多、小、散、弱，違規(guī)超范圍作業(yè)，使用假冒偽劣配件的狀況還不同程度的存在（三）貨運(yùn)及物流市場(chǎng)的培育發(fā)展及規(guī)范管理僅處于起步階段

（四）運(yùn)輸企業(yè)、車站服務(wù)品牌意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量尚等提高

（五）運(yùn)輸安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻

（六）全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理工作發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣還存在較大差距十二、十一五期間的工作打算

（一）加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力

在隊(duì)伍建設(shè)上，我們需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成果，抓好對(duì)職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)全市運(yùn)政執(zhí)法人員特別是一線執(zhí)法人員的教育和管理，要在全市運(yùn)政人員心中牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)，市處要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化稽查職能，除市場(chǎng)監(jiān)管外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層所、站和處機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的稽查力度，加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。三是要鞏固行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)建設(shè)成果，突出道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，立足于提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步拓寬文明創(chuàng)建的深度和廣度，在全行業(yè)廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，提高全行業(yè)的文明程度。四是運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以文明執(zhí)法、熱情服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高行業(yè)管理水平，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的運(yùn)管隊(duì)伍。五要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展有前瞻性、適用性、指導(dǎo)性和政策性的軟課題的研究，積極研究、探討新形勢(shì)下搞好運(yùn)政管理的新方法、新舉措，切實(shí)提高執(zhí)政能力。六是要繼續(xù)開展成南、遂寧至福建、遂寧至廣東三條文明運(yùn)輸線的創(chuàng)建工作，以誠(chéng)實(shí)守信為主題，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)意識(shí)和水平，將文明創(chuàng)建推向更高層面。

（二）加大市場(chǎng)培育力度，優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸保障能力

要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立“客貨并舉，干支并重”的思想，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

要充分運(yùn)用行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)企業(yè)從注重規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到綜合素質(zhì)的提高上來(lái)，使企業(yè)逐步改變以掛靠為主要形式的經(jīng)營(yíng)方式，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)的問(wèn)題。要督促企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快對(duì)掛靠車實(shí)行公司化改造的步伐。要把掛靠車的資產(chǎn)量化為資本，采取股份制的形式，由公司控股經(jīng)營(yíng)，淡化車主與車輛的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，使其成為真正意義上的投資者。要徹底改變運(yùn)輸企業(yè)只收取掛靠費(fèi)，將對(duì)車輛經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的職責(zé)交給運(yùn)管部門的現(xiàn)象，要通過(guò)加大對(duì)企業(yè)違章經(jīng)營(yíng)行為的懲戒力度考核，建立起運(yùn)管管企業(yè)、企業(yè)管車輛的管理機(jī)制，將對(duì)企業(yè)的資信管理與企業(yè)的發(fā)展、線路的經(jīng)營(yíng)許可掛鉤，真正達(dá)到企業(yè)的帳自己算、企業(yè)的事企業(yè)管的目的。

要采取有效措施規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)，加快我市貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。第一，要針對(duì)“治超”后，中長(zhǎng)途貨運(yùn)、重型貨車優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，積極做好大噸小標(biāo)車輛的噸位恢復(fù)工作，要主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，綜合運(yùn)用多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外來(lái)投資者發(fā)展物流，興辦物流企業(yè)，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛，吸引在外地上戶的車輛重回本地注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。第二，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)工作，完善企業(yè)和車輛的基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立貨源、運(yùn)價(jià)等動(dòng)態(tài)信息的采集、分析制度，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。第三，要積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)開展物流試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，增添服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，向運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、信息化服務(wù)等方面延伸服務(wù)鏈。四是要合理利用國(guó)家政策，積極引進(jìn)省市外的資金、技術(shù)、人才，提高貨運(yùn)服務(wù)的條件，提高貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的組織化、集約化程度。

客運(yùn)市場(chǎng)方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的培育和規(guī)范。要繼續(xù)開展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極依靠當(dāng)?shù)卣?，加?qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的步伐。各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加大力度打擊非法經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)一些非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止的線路，要注意分析深層次的原因，合理引導(dǎo)，進(jìn)行規(guī)范。要根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)的特點(diǎn)，推廣短途農(nóng)村客運(yùn)劃片經(jīng)營(yíng)的模式，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者開“趕場(chǎng)車”，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者走公司化經(jīng)營(yíng)的路子，提高農(nóng)村客運(yùn)的組織化程度。要完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)站發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公路等級(jí)及交通流量合理確定建站規(guī)模，要在保證安全、滿足功能的前提下，貫徹投資省、成本低、方便農(nóng)民出行的原則，綜合運(yùn)用國(guó)家補(bǔ)助、地方自籌、經(jīng)營(yíng)者投資等方式籌集建設(shè)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)步伐。

旅游及出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)方面，十一五期間，要針對(duì)我市的旅游客運(yùn)市場(chǎng)日益活躍的情況，一方面加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立全市旅游運(yùn)輸服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營(yíng)者和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)公開、公平的交易平臺(tái)，解決旅游車輛管理失控，旅游市場(chǎng)無(wú)序的問(wèn)題。二是會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善各旅游景點(diǎn)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在出租汽車管理要確保平穩(wěn)、有序的完成新一輪有償使用權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)出租車的約束和管理，建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

維修市場(chǎng)管理方面，要結(jié)合貫徹新的《汽車維修開業(yè)條件》，和《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》，對(duì)全市汽車維修市場(chǎng)進(jìn)行全面的清理整頓，要嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)汽車維修企業(yè)的注冊(cè)資金、場(chǎng)地、人員、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)清理、登記。要研究方法，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)、示范作用，力爭(zhēng)早日結(jié)束遂寧汽車維修業(yè)多、小、弱的局面。

在駕校管理方面，要鞏固治理整頓工作的成果，切實(shí)履行好管理職責(zé)，要定期公布駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，開展文明駕校創(chuàng)建活動(dòng)，幫助駕校樹立以信譽(yù)求生存，以質(zhì)量求發(fā)展的理念，加強(qiáng)對(duì)駕校教學(xué)、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。

第四篇：十一五林業(yè)工作打算

“十一五”林業(yè)工作打算

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，突出科技推動(dòng)，外向帶動(dòng)，規(guī)模發(fā)展，形成特色。積極引進(jìn)和發(fā)展優(yōu)良速生品種和栽培技術(shù)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以骨干企業(yè)為龍頭，并通過(guò)加大星火計(jì)劃及各類科技計(jì)劃的集成，提升高科技木材加工產(chǎn)品的比重，推動(dòng)全縣木材加工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一品帶動(dòng)一業(yè)，一業(yè)推動(dòng)一縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到“十一五”期末，將漣水縣建成在國(guó)內(nèi)具有一定影響的意楊種植及深加工利用的重要基地。

二、總體目標(biāo)

重點(diǎn)推廣林木良種，突出楊樹主栽品種優(yōu)勢(shì)，發(fā)展速生楊和經(jīng)濟(jì)林，大力提高木材加工工藝裝備水平，加強(qiáng)木材干燥、一次成型、定向結(jié)構(gòu)、高密度復(fù)合和枝椏材綜合利用技術(shù)的研究開發(fā)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，到2010年全縣建成成片林35萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)速生楊占95%以上，活立木蓄積量350萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)26%，農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%，木材加工產(chǎn)值達(dá)10億元，利稅1.4億元，年產(chǎn)各類板材50萬(wàn)立方米，開發(fā)新產(chǎn)品15個(gè)，發(fā)明專利5項(xiàng)，掛靠大專院校、科研院所5家，技術(shù)合作16項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí) 1 立項(xiàng)15項(xiàng)，解決技術(shù)難題10項(xiàng)。建設(shè)超億元產(chǎn)值的木材加工龍頭企業(yè)4個(gè)。

三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)是加強(qiáng)資源培育和資源開發(fā)。資源培育上重點(diǎn)地抓成片林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，解決的關(guān)鍵問(wèn)題，是通過(guò)引進(jìn)林木良種，增加林木種質(zhì)資源，加強(qiáng)樹木管理，提高林業(yè)質(zhì)量。資源利用上主要是通過(guò)開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（一）速生楊樹資源培育

1、引進(jìn)楊樹新品種，提高良種覆蓋率。

在“十一五”期間，重點(diǎn)引進(jìn)南林95、895等優(yōu)良品種。以縣林業(yè)中心林木良種繁育基地為中心，建設(shè)500畝縣級(jí)良種繁育基地，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為依托，全縣建立1000畝鄉(xiāng)級(jí)楊樹良種繁育基地，繁育良種壯苗，在全縣推廣。推廣楊樹新品種，對(duì)廢黃河沿線老樹種進(jìn)行更新，發(fā)展速生豐產(chǎn)林。并突出楊樹主體品種優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)泡桐、果樹等優(yōu)良樹種，多品種搭配種植，確保林業(yè)的良性發(fā)展。

2、定向培育。

（1）廢黃河沿線12萬(wàn)畝宜林地，目前已建成6萬(wàn)畝成片林，計(jì)劃2006年建成1.5萬(wàn)畝，2007年建成3萬(wàn)畝，2008年建成1.5萬(wàn)畝，按照楊樹人工定向培育技術(shù)體系，把漣水 2 縣境內(nèi)廢黃河灘地建成楊樹資源培育示范基地。

（2）建成古鹽河堆、張河堆、唐響河堆和甸響河堆成片林1.8萬(wàn)畝，計(jì)劃2006年建成3000畝，2007年建成3000畝，2008年建成3000畝，2009年建成4500畝，2010年建成4500畝。

3、加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

從2006年開始，全縣年均拓植楊樹400萬(wàn)株，每年新建農(nóng)田林網(wǎng)8萬(wàn)畝（含跡地更新），完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝，徹底消滅禿頭溝、渠、路、堤，到“十一五”末，農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%。

4、加強(qiáng)村莊綠化。

村莊綠化潛力很大，目前村莊現(xiàn)有樹木很多，但成材的所占比例極小，只占30%，主要是密度過(guò)大，平均每畝地占80株，我們以中心村綠化為突破口，搞3個(gè)示范模式，在全縣推廣，通過(guò)去密，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5、楊樹病蟲害防治技術(shù)體系建設(shè)。

針對(duì)嚴(yán)重威脅楊樹的重大病蟲害，采用無(wú)公害、低毒化的綜合管理途徑與方法，借助新型林用高射程、低漂移、強(qiáng)穿透的實(shí)用噴霧技術(shù)裝備，實(shí)施高效、低污染防治技術(shù)，形成一套以營(yíng)林技術(shù)為基礎(chǔ)，以對(duì)環(huán)境和生物治理維持害蟲種群低密度的無(wú)公害、低毒化治理技術(shù)，維護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境和 3 楊樹產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）木材加工

1、穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前我縣木材工業(yè)產(chǎn)品主要是纖維板和膠合板，已形成一定的規(guī)模，年產(chǎn)值可達(dá)3億元。十一五期間，對(duì)于這些老企業(yè)，主要是加大科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造名牌。引進(jìn)南京林業(yè)大學(xué)木材工業(yè)學(xué)院的“高效木片預(yù)處理法環(huán)保中（高）密度纖維板制造技術(shù)”，開發(fā)具有環(huán)保特點(diǎn)的綠色產(chǎn)品，產(chǎn)品可增值10%。另外與北京永港海天林業(yè)科技發(fā)展有限公司專家合作，開發(fā)研制低游醛的脲醛樹脂及EO、E1中（高）密度板產(chǎn)品項(xiàng)目。采用低毒脲醛樹脂生產(chǎn)中高密度纖維板，車間內(nèi)部基本無(wú)甲醛氣味，可以改善生產(chǎn)環(huán)境和工人勞動(dòng)條件。生產(chǎn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的EO級(jí)E1級(jí)中（高）密度纖維板，可以使室內(nèi)裝璜和新家具使用時(shí)，釋放在室內(nèi)的甲醛含量下降到歐美國(guó)家室內(nèi)空氣甲醛濃度3PPM以下的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而改善生活環(huán)境，消除環(huán)境污染，有利于提高人民的生活質(zhì)量。

2、大力發(fā)展楊木復(fù)合材料工程，加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品開發(fā)。

隨著世界地下能源逐漸減少，充分利用生物能源已成為今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。十一五期間，我縣主要發(fā)展功能性復(fù) 4 合材料、裝飾功能復(fù)合材料和復(fù)合結(jié)構(gòu)材。

四、主要措施和保障條件

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

縣成立意楊種植及深加工支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，科技局、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、林牧漁業(yè)局、國(guó)土局、工商局、稅務(wù)局、供電局、郵電局、技監(jiān)局、環(huán)保局、財(cái)政局、人民銀行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)訂立楊樹栽植發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)木材加工企業(yè)管理，培植木材加工龍頭企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)木材加工產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為第一責(zé)任人，要求必須完成縣政府下達(dá)的林業(yè)各種規(guī)劃任務(wù)，縣政府并將楊樹產(chǎn)業(yè)實(shí)施納入考核，年終考核不達(dá)標(biāo)的，不得評(píng)為先進(jìn)單位。

2、增加投入，建立星火發(fā)展基金。

在資金投入上，實(shí)行多成份、多渠道引進(jìn)開發(fā)。楊樹新品種繁育及資源培育方面，凡申請(qǐng)立項(xiàng)的課題，縣政府對(duì)上級(jí)財(cái)政投入的資金除了不截留以外，還按要求足額配套；“十一五”期間每年縣政府還要拿出100萬(wàn)元支持林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。木材加工新上項(xiàng)目，全縣各類金融機(jī)構(gòu)信貸投放優(yōu)先安排?？h財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)以及各有關(guān)部門科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)組成，縣設(shè)立星火基金管理辦公室（在縣科技局），對(duì)基金實(shí)行單獨(dú)建帳，專項(xiàng)管理，保證全部用在楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

3、依托科技，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

在技術(shù)開發(fā)上，重點(diǎn)依托南京林業(yè)大學(xué)，與其建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，聘請(qǐng)南京林業(yè)大學(xué)林業(yè)學(xué)院和木材工業(yè)學(xué)院等專家教授為漣水縣林業(yè)發(fā)展技術(shù)顧問(wèn)，同時(shí)，定期選派基層干部、林業(yè)技術(shù)人員、木材加工企業(yè)負(fù)責(zé)人及工廠職工到南京林業(yè)大學(xué)培訓(xùn)。并積極引進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才，開發(fā)新產(chǎn)品，加速現(xiàn)有產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。

4、優(yōu)化政策，加強(qiáng)綜合配套服務(wù)。

實(shí)行寬松的稅費(fèi)政策，全縣新辦各類木材加工企業(yè)，給予一定的稅費(fèi)優(yōu)惠，固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元以上，增值稅的地方部分，前五年全部返還，后五年減半；投資100萬(wàn)元以上的企業(yè)在繳納企業(yè)所得稅后，地方財(cái)政部分前五年返還，后五年減半，耕地占用稅也實(shí)行返還。對(duì)進(jìn)入工業(yè)新區(qū)的木材加工企業(yè)，1—5年免征企業(yè)及個(gè)人所得稅，第6年往后減半征收企業(yè)和個(gè)人所得稅。除稅務(wù)、財(cái)政、林業(yè)部門外，其他部門不得進(jìn)廠收費(fèi)。稅務(wù)登記上門服務(wù)，費(fèi)用優(yōu)惠50%；電力部門免費(fèi)架設(shè)低壓主干線；使用土地統(tǒng)一按照臨時(shí)用地辦法處理，費(fèi)用指標(biāo)按所占土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年純收入為基數(shù)作價(jià)收取。在技改、科技等各類項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)方面，凡與支柱產(chǎn)為相關(guān)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)，并在投入時(shí)予以傾斜，對(duì) 6 由支柱產(chǎn)業(yè)派生出的新產(chǎn)品按有關(guān)政策享受新產(chǎn)品減免稅，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)林木培育的大戶提供治安、種苗、信息、技術(shù)服務(wù)。針對(duì)木材加工的市場(chǎng)、技術(shù)、資金等需要，縣成立專門的服務(wù)組織，縣科技局成立信息和技術(shù)服務(wù)中心，同時(shí)開通了科技信息網(wǎng)，縣經(jīng)委成立資金引進(jìn)辦公室，縣計(jì)劃委成立項(xiàng)目管理辦公室，縣組織人事部門對(duì)木材加工管理人員和技術(shù)人員給予優(yōu)先安排。使木材加工業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后和產(chǎn)中各環(huán)節(jié)都能得到保障。

5、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造楊樹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展氛圍。

將楊樹作為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全縣廣泛宣傳。號(hào)召全縣人民積極參與林木資源的培育和木材加工綜合利用，使綠化造林、育林、護(hù)林、用林的“科學(xué)理念”深入人心。加大《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，讓人們懂得依法護(hù)林意識(shí)，堅(jiān)決打擊各類毀林行為，鞏固綠化成果；另外，加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)的管理，要求木材加工企業(yè)必須持證合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)證照不齊的木材加工企業(yè)進(jìn)行整頓，規(guī)模達(dá)不到要求的實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)品檔次，杜絕資源浪費(fèi)，使林木產(chǎn)業(yè)化全面步入良性循環(huán)的軌道。

第五篇：“十五”工作總結(jié)和“十一五”工作要點(diǎn)

“十五”工作總結(jié)和“十一五”工作要點(diǎn)

一、“十五”工作總結(jié)

2001年以來(lái),**縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的路線、方針、政策和十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，以西部大開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)和扶貧開發(fā)總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)

業(yè)發(fā)展,積極接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

（一）高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)民收入不斷增加

始終堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大科技推廣力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入不斷增加。

1、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，依靠科技進(jìn)步，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)、人均占有糧逐年增長(zhǎng)。糧食作物播種面積穩(wěn)定在**萬(wàn)畝左右,糧食總產(chǎn)量由2001年的*.**億公斤達(dá)到2004年的*.***億公斤,年均增長(zhǎng)*.**;2005年夏糧總產(chǎn)達(dá)到****萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均產(chǎn)糧由2001年的***公斤增加到2004年的***公斤;平均畝產(chǎn)由2001年的***公斤上升到2004年的***公斤。2004年、2005年給農(nóng)戶兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金***.*萬(wàn)元。

2、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。狠抓以中藥材為主的經(jīng)作業(yè)、以黃牛為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)、以紫花苜蓿為主的飼草業(yè)、以蘋果為主的林果業(yè)等農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以中藥材、蔬菜為主的經(jīng)作業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物總面積由2001年的**.*萬(wàn)畝擴(kuò)大到2005年的**萬(wàn)畝，總產(chǎn)量由****萬(wàn)公斤增加到****萬(wàn)公斤。中藥材種植已由試種進(jìn)入大面積穩(wěn)定推廣階段，由2001年的*.**萬(wàn)畝發(fā)展到2004年的*.*萬(wàn)畝,2005年春季種植*.**萬(wàn)畝,全縣中藥材留床面積達(dá)到*.*萬(wàn)畝,建成中藥材示范園*處,2004年藥材總產(chǎn)量達(dá)到***萬(wàn)公斤,總產(chǎn)值達(dá)到****萬(wàn)元。蔬菜面積由2001年的*.*萬(wàn)畝增加到2005年的*.*萬(wàn)畝,總產(chǎn)量達(dá)到****萬(wàn)公斤。普通塑料大棚由2001年的**座發(fā)展到現(xiàn)在的****座;今年新建雙孢菇、香菇生產(chǎn)塑料大棚***座***畝。以黃牛為主的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶由2001年的****戶發(fā)展到2005年的*.**萬(wàn)戶,規(guī)模飼養(yǎng)量由**.**萬(wàn)頭(匹、只)增加到**.**萬(wàn)頭(匹、只),其中黃牛養(yǎng)殖戶增加到****戶,養(yǎng)牛*.**萬(wàn)頭。全縣畜禽飼養(yǎng)量由2001年的***.**萬(wàn)頭(匹、只)達(dá)到2005年的***.**萬(wàn)頭(匹、只),各類商品畜禽出欄由**.*萬(wàn)頭(匹、只)上升到**.*萬(wàn)頭(匹、只)。2003年投資***萬(wàn)元建成黃牛胚胎移植中心,至目前完成黃牛胚胎移植***例。在重點(diǎn)抓好黃牛養(yǎng)殖的同時(shí),豬、雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖有了很大發(fā)展,動(dòng)物防疫工作得到切實(shí)加強(qiáng)。以紫花苜蓿為主的飼草業(yè)健康發(fā)展，五年來(lái),共完成人工種草**.*萬(wàn)畝,其中一年生牧草**.*萬(wàn)畝,多年生牧草**.*萬(wàn)畝。生產(chǎn)配混合飼料*.**萬(wàn)噸,青貯氨化飼料**.**萬(wàn)噸。穩(wěn)定以蘋果、葡萄為主的水果,發(fā)展名優(yōu)干果,五年共改造低產(chǎn)果園*.*萬(wàn)畝,實(shí)施果實(shí)套袋*.*億個(gè),果品總產(chǎn)量由2001年的****萬(wàn)公斤達(dá)到2005年的****萬(wàn)公斤。

3、積極實(shí)施退耕還林,生態(tài)環(huán)境得到較大改善。緊緊抓住我縣被省上列為退耕還林示范縣的歷史機(jī)遇,以提高造林成活率為中心，以輻射全縣的*條林網(wǎng)帶骨架為重點(diǎn),五年累計(jì)完成造林**.**萬(wàn)畝，其中退耕還林**.**萬(wàn)畝,荒山造林**.*萬(wàn)畝,德援項(xiàng)目造林*.*萬(wàn)畝,天保工程造林*.*萬(wàn)畝。共組織干群義務(wù)植樹***萬(wàn)株、四旁植樹***萬(wàn)株。在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)探索,逐步形成了林草間作、林藥間作、林果間作、林園結(jié)合、林埂結(jié)合等十大造林模式,向退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)助糧****萬(wàn)公斤,兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助現(xiàn)金****萬(wàn)元,兌現(xiàn)生活補(bǔ)助金****.*萬(wàn)元,兌現(xiàn)率達(dá)到***,使*.*萬(wàn)農(nóng)戶直接受益,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的**.**。實(shí)行行政、技術(shù)雙軌承包責(zé)任制,推行造林質(zhì)量事故追究制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制和一票否決制等,造林質(zhì)量有了大幅度提高。

4、以調(diào)整促發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)由2001年的***戶發(fā)展到2005年的***戶，從業(yè)人員達(dá)到****人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值由2001年的****萬(wàn)元增加到2004年的****萬(wàn)元，今年上半年完成****萬(wàn)元；增加值由***萬(wàn)元增加到2004年的****萬(wàn)元,今年上半年增加值達(dá)到***萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收

入****萬(wàn)元。

5、扶貧開發(fā)取得實(shí)效。積極申報(bào)爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金，五年來(lái)共投入各類扶貧資金*.**億元,其中財(cái)政資金****.**萬(wàn)元。全縣貧困人口由2001年初的**.*萬(wàn)人減少至**.**萬(wàn)人,貧困面由**.*下降到**.*,使****名貧困人口基本解決了溫飽,*.**萬(wàn)低收入人口穩(wěn)定解決了溫飽。全面完成了**個(gè)整村

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),累計(jì)投入扶貧資金****萬(wàn)元。世行項(xiàng)目累計(jì)完成投資****.**萬(wàn)元,占任務(wù)的***.*。共協(xié)調(diào)動(dòng)員省、市、縣三級(jí)幫扶單位為貧困村、貧困戶捐款**.**萬(wàn)元,捐贈(zèng)物資折價(jià)***.*萬(wàn)元,協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金***萬(wàn)元。

（二）深化改革,強(qiáng)化管理,城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

1.全面完成了工商企業(yè)改革。2001年實(shí)施企業(yè)改革以來(lái)，按照“緊扣產(chǎn)權(quán)、多式改制、置換身份、轉(zhuǎn)變機(jī)制”的思路，實(shí)施企業(yè)改制**戶，基本完成了企業(yè)改革任務(wù)。其中整體轉(zhuǎn)讓*戶，占企業(yè)總數(shù)的**.*;破產(chǎn)終止*戶,占**.*;出售*戶,占*.*;解散**戶,占**.*;關(guān)閉*戶,占*.*。這**戶企業(yè)共有職工****人,涉及總資產(chǎn)****萬(wàn)元,總負(fù)債****萬(wàn)元,平均資產(chǎn)負(fù)債率***.*。通過(guò)改制,置換職工身份****人,兌付身份置換金****.*萬(wàn)元,上繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)****.*萬(wàn)元,一次性發(fā)放撫養(yǎng)費(fèi)**萬(wàn)元,剝離距法定退休年齡不足*年職工***名,剝離退休費(fèi)***.*萬(wàn)元,核銷企業(yè)債務(wù)****.*萬(wàn)元。改制后,所有企業(yè)職工解除了勞動(dòng)合同關(guān)系,有***名原企業(yè)職工重新就業(yè)并建立了新型的勞動(dòng)合同關(guān)系。

2.狠抓扭虧增盈,工商企業(yè)效益有所回升。認(rèn)真落實(shí)扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制,因企施策,既抓盈利企業(yè)的增盈,又抓虧損大戶的扭減虧，工商企業(yè)效益穩(wěn)步回升。8月底,全縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值****萬(wàn)元,較2001年增長(zhǎng)**.*,年均增長(zhǎng)*.*;完成工業(yè)增加值****萬(wàn)元,較2001年增長(zhǎng)**.*,年均增長(zhǎng)*.*;實(shí)現(xiàn)銷售收入****萬(wàn)元,較2001年增長(zhǎng)**.*,年均增長(zhǎng)*.*；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)**.*萬(wàn)元,較2001年增長(zhǎng)**.*,年均增長(zhǎng)*.*;實(shí)現(xiàn)各種稅金**萬(wàn)元,較2001年增長(zhǎng)**.*,年均增長(zhǎng)**.*。商貿(mào)流通企業(yè)完成商品購(gòu)進(jìn)總額****.*萬(wàn)元,較2001年增長(zhǎng)**.*,年均增長(zhǎng)*.*;完成商品銷售收入****萬(wàn)元，較2001年增長(zhǎng)的**.*,年均增長(zhǎng)*.*;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)***萬(wàn)元,較2001年增長(zhǎng)***,年均增長(zhǎng)**;實(shí)現(xiàn)各種稅金***萬(wàn)元,較2001年增長(zhǎng)**,年均增長(zhǎng)*.*。

3.加大項(xiàng)目建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)工作,推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。一是根據(jù)我縣企業(yè)現(xiàn)狀,先后論證上報(bào)了優(yōu)質(zhì)白酒、沙棘綜合開發(fā)、玉米淀粉、龐公玉旅游工藝品、空心磚、珍珠巖板、牛羊肉加工等一批技改項(xiàng)目,累計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目及技改資金***多萬(wàn)元,加快了企業(yè)技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。二是充分利用企業(yè)改革的有利時(shí)機(jī),盤活企業(yè)廠房、土地、設(shè)備等閑置資產(chǎn),通過(guò)招商引資方式,累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目*項(xiàng),引進(jìn)資金****.*萬(wàn)元。三是新產(chǎn)品開發(fā)效果明顯。天河酒業(yè)集團(tuán)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,同五糧液科研所合作,先后開發(fā)上市了“天河”系列白酒、“羲皇”系列白酒、“充國(guó)”系列白酒、“麥積煙雨”系列白酒、“天河年輪”系列白酒和天河純凈水*大系列地域強(qiáng)勢(shì)白酒，*年來(lái)累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值****萬(wàn)元，上繳稅金****萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)廠、新型建材廠、大理石廠等企業(yè)也積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、建筑板材方面不斷改型和提高，適應(yīng)了市場(chǎng)的需要。

4、積極引導(dǎo)扶持,非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。繼續(xù)貫徹落實(shí)關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列方針、政策,放手支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至目前，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值****萬(wàn)元，較2001年增長(zhǎng)**.*，年均增長(zhǎng)*.**,五年累計(jì)發(fā)展個(gè)體工商戶****戶,年均增長(zhǎng)**；從業(yè)人員累計(jì)達(dá)到****人;個(gè)體工商業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)可達(dá)到***萬(wàn)元;發(fā)展非公企業(yè)**戶,年均增長(zhǎng)**。

5、以建設(shè)特色文化縣為目標(biāo),狠抓了旅游宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以軒轅故里為旗幟，積極宣傳推介旅游資源，拍攝了《軒轅故里—清水》、《今日清水》等專題片，在省、市電視臺(tái)進(jìn)行了播放,設(shè)計(jì)制作了《清水宋墓》和《清水風(fēng)光》明信片*套****多冊(cè)。每年在“五·一”、“十·一”期間都開展以“百姓健康生活游”為主題的旅游宣傳活動(dòng)。完成了《趙充國(guó)陵園文博景區(qū)規(guī)劃》、《三皇谷森林公園景區(qū)規(guī)劃》、《清水溫泉生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃》的編制工作，全縣旅游業(yè)總體規(guī)劃正在編制。開辟了三皇谷森林公園景區(qū)，修通了花石崖、石洞山、小華山等景區(qū)道路**多公里，通過(guò)招商引資建成了清水溫泉體育訓(xùn)練基地，投資***多萬(wàn)元的小華山生態(tài)旅游度假村和投資***萬(wàn)元的縣標(biāo)準(zhǔn)化博物館正在建設(shè)。

（三）抓質(zhì)量，促進(jìn)度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

1、狠抓了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。積極實(shí)施人飲解困工程,建成永清鎮(zhèn)馬溝村等**處集中供水工程和金集鎮(zhèn)瓦渣村等****眼人飲水窖工程,建設(shè)集雨水窖*.**萬(wàn)眼,母親水窖***眼。積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目,共實(shí)施標(biāo)志性項(xiàng)目**處***.**平方公里,建設(shè)土谷坊**座,圍欄*.*萬(wàn)米,在封育區(qū)造林*.**萬(wàn)畝,種草*.*萬(wàn)畝。建成了河北渠灌溉工程、杜川渠維修、馬溝噴灌、蔚文村段堤防、“三八”婦女示范園花卉噴灌工程等一大批重點(diǎn)水利工程。啟動(dòng)實(shí)施了南道河堤防工程，新修堤防*.*公里,維修加固*.*公里。五年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田**.**萬(wàn)畝,實(shí)施小流域綜合治理***.**平方公里。

2、加快了交通道路建設(shè)步伐。“十五”期間是我縣交通史上從未有過(guò)的高投入、高產(chǎn)出時(shí)期，按照“構(gòu)建骨架,建設(shè)環(huán)線,延伸村組,打通出口,完善網(wǎng)絡(luò),提高等級(jí)”的總體思路,積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，有**項(xiàng)交通項(xiàng)目落戶清水，總投資達(dá)到*.*億元。一是重點(diǎn)國(guó)債公路建設(shè)取得重大突破。清水至麥積三級(jí)公路改造鋪油工程于2001年3月開工,次年9月全線竣工通車,全長(zhǎng)**公里,完成投資****萬(wàn)元。張家川至清水沿川三級(jí)公路改造鋪油工程于2002年3月開工,次年8月完成鋪油,全長(zhǎng)**.*公里,完成投資****萬(wàn)元。蓮寺公路清水段改造鋪油工程于2003年8月開工,于次年6月完成路基改造并實(shí)施鋪油,可于今年10月底全線貫通,已完成投資****萬(wàn)元。二是以工代賑公路建設(shè)項(xiàng)目全面完成。閣河口至溫溝改造鋪油工程于去年10月全線竣工,實(shí)施改造鋪油**.*公里,完成投資***萬(wàn)元。溫溝至王窯三級(jí)公路改建工程于今年6月竣工,完成瀝青路面*.*公里,砂礫路面*.**公里,完成投資***萬(wàn)元。稠泥河至金集公路改造工程于今年6月竣工,完成山嶺重丘區(qū)四級(jí)公路改造**.*公里,完成投資***萬(wàn)元。建成紅堡鎮(zhèn)唐河、楊碾、黃門鄉(xiāng)臺(tái)子、下陳*村跨牛頭河接清北、清張公路人行便橋*座***米,周家村便橋即將完成,共完成投資**萬(wàn)元。三是農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)成績(jī)顯著。共完成鄉(xiāng)村公路改造***條****公里,完成投資****萬(wàn)元。其中縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)四級(jí)公路改造**條***公里,鄉(xiāng)通行政村農(nóng)二級(jí)公路改造***條***公里。四是實(shí)施了公用型汽車站建設(shè)工程。百家、黃門、金集*鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)汽車站于今年7月開工建設(shè),可于年底投入使用,紅堡三級(jí)汽車站于近期開工，可于明年投入使用。

3、加大了縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情，實(shí)施了以舊城拆遷改造、市場(chǎng)建設(shè)、住宅小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的縣城建設(shè)。嚴(yán)格按照縣城二輪規(guī)劃，小巷道硬化工程、累計(jì)完成拆遷房屋面積*.**萬(wàn)平方米。實(shí)施了城區(qū)道路改造工程、小巷道硬化工程、城區(qū)綠化亮化工程、市場(chǎng)建設(shè)工程、于今年6月底啟動(dòng)實(shí)施了城區(qū)防洪綜合治理工作。建成了中山南路廣場(chǎng)。同時(shí),積極開展城區(qū)綠化,五年來(lái),在城區(qū)主干道新、補(bǔ)植行道樹****多株,每年夏季都開展東、西干河深度清淤工作,清運(yùn)城區(qū)建筑及生活垃圾*.*萬(wàn)噸,縣城面貌進(jìn)一步改觀。

4、穩(wěn)步推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、拆建并舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思路,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面完成了紅堡、山門等**個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成拆遷房屋面積*.**萬(wàn)平方米,已建成和在建項(xiàng)目建筑面積*.*萬(wàn)平方米,建設(shè)總投資****.*萬(wàn)元。建成各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)**處,占地***畝,累計(jì)完成投資***多萬(wàn)元。

（四）突出重點(diǎn),積極爭(zhēng)取,項(xiàng)目招商引資取得實(shí)效

1、招商引資工作取得顯著成就。五年來(lái),共簽約招商引資項(xiàng)目**項(xiàng)，總投資*.**億元。其中****萬(wàn)元以上項(xiàng)目**項(xiàng)。西關(guān)什字商貿(mào)城、綜合商貿(mào)小心、西苑小區(qū)、嘉銘苑小區(qū)、溫泉綜合開發(fā)、縣城集中供熱、**萬(wàn)噸水泥粉磨站、草產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)機(jī)綜合市場(chǎng)開發(fā)等一批合資、合作項(xiàng)目落戶清水。

2、項(xiàng)目前期工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。積極開展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面項(xiàng)目的調(diào)研論證,做到了大中小項(xiàng)目結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目結(jié)合。至目前,共篩選儲(chǔ)備重點(diǎn)***個(gè)項(xiàng)目,涉及投資**多億元,前期工作的深度和質(zhì)量有了明顯提高。二是切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取工作。城區(qū)防洪綜合治理工程、農(nóng)村安全飲水、清秦公路、通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沙棘綜合開發(fā)、溫泉生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)、“一池三改”、易地扶貧搬遷、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、基層衛(wèi)生院建設(shè)、法檢大樓建設(shè)等一批項(xiàng)目均完成了前期工作,部分項(xiàng)目已開工建設(shè)。三是項(xiàng)目資金落實(shí)較好。自2001年至現(xiàn)在,共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金*.*億元。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展良好。五年共實(shí)施各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目***項(xiàng),通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng),全縣固定資產(chǎn)投資以年均**.*速度增長(zhǎng),累計(jì)達(dá)到*.*億元。通過(guò)組織實(shí)施退耕還林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理、天保工程等,全縣累計(jì)完成退耕還林**.**萬(wàn)畝,荒山造林**.*萬(wàn)畝,封山育林*.*萬(wàn)畝,小流域治理***萬(wàn)平方公里。實(shí)施了清北公路、張清公路、大溫公路、蓮寺公路清水段、金南路、紅玉路、稠金路建設(shè)工程，使縣內(nèi)東、北、西*條主要出口公路陸續(xù)得到改造,骨架公路網(wǎng)初步形成。通過(guò)實(shí)施提灌工程、安全飲水工程、堤防工程、電網(wǎng)改造工程,水利灌溉和人畜飲水困難狀況得到緩解,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件有了很大改善。通過(guò)實(shí)施畜牧養(yǎng)殖基地、良種飼草基地、中藥材種植基地,使一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。新建了紅堡、白沙、金集等宣傳文化中心,搬遷了宋墓群,實(shí)施了廣播電視村村通工程、義教工程、職教中心、中小學(xué)危房改造工程,特別是一中教學(xué)樓、公寓樓、三中教學(xué)樓工程的實(shí)施,緩解了我縣高中入學(xué)難的問(wèn)題。完成了白駝等中心衛(wèi)生院建設(shè)和改造,建成了疾病預(yù)防控制中心和縣醫(yī)院住院樓工程。退耕還林、德援造林、優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)、世行畜牧綜合發(fā)展、扶貧整村推進(jìn)、張清公路、溫王公路改造工程、河北渠、牛頭河蔚文村段堤防工程、城區(qū)供水?dāng)U建工程、中小學(xué)危房改造、二期義教工程、疾病預(yù)防控制中心建設(shè)等項(xiàng)目均已竣工或完成計(jì)劃。

4、強(qiáng)化督查指導(dǎo),項(xiàng)目管理工作進(jìn)一步規(guī)范。積極推行以項(xiàng)目招標(biāo)、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、合同制、工程監(jiān)理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度,加大項(xiàng)目督查力度,從前期論證、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)管理,及時(shí)解決存在的問(wèn)題。制定了縣委常委、副縣長(zhǎng)包抓項(xiàng)目工作制度,進(jìn)一步完善了項(xiàng)目工作目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目公示制，增加了國(guó)債和以工代賑項(xiàng)目的透明度，使廣大群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模及資金來(lái)源、施工企業(yè)情況有了全面了解，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目工作程序。

（五）深化改革,加強(qiáng)征管，財(cái)政收支基本平衡

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家積極的財(cái)政政策,以落實(shí)“三保一掛”責(zé)任制為重點(diǎn),狠抓財(cái)政收入,從嚴(yán)控制支出,保證了職工工資發(fā)放和支農(nóng)救災(zāi)等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的及時(shí)到位。一是加大稅收征管力度,確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、預(yù)算外資金“收支兩條線”規(guī)定,將一切非稅收入納入預(yù)算管理渠道,剔除農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè)稅等不可比因素后,2005年財(cái)政收入完成****萬(wàn)元(預(yù)算數(shù)),較2001年增長(zhǎng)**。二是不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證了重點(diǎn)支出。堅(jiān)持一支筆審批制度,加大了對(duì)專項(xiàng)資金的檢查監(jiān)督,確保了干部職工的工資按月足額發(fā)放，保證了支農(nóng)、救災(zāi)、社保及重點(diǎn)建設(shè)資金的及時(shí)足額到位。三是積極推進(jìn)財(cái)政改革。按照建立公共財(cái)政體制要求,組建了會(huì)計(jì)集中核算中心,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作運(yùn)行良好。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,三年內(nèi)全面取消了農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、屠宰稅等,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、撤村并組和農(nóng)村教育布局調(diào)整等各項(xiàng)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”進(jìn)一步規(guī)范，資金管理進(jìn)一步完善,實(shí)行了工資由銀行統(tǒng)一代發(fā)。“收支兩條線”管理改革更加規(guī)范,預(yù)算外專戶儲(chǔ)存資金上千萬(wàn)元,財(cái)政扶貧資金、稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金從2004年起全面實(shí)行報(bào)帳制管理。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,不斷提高財(cái)政管理水平。積極開展了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息及專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查活動(dòng),提高了資金使用效率,促進(jìn)了資金管理水平。

（六）整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

1、認(rèn)真實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。繼續(xù)加強(qiáng)科技信息的宣傳、交流和科技成果的推廣應(yīng)用。五年來(lái)利用“科技活動(dòng)周”、“科技下鄉(xiāng)”等形式，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班***期，印發(fā)畜禽養(yǎng)殖、蔬菜栽培及病蟲害防治資料**萬(wàn)多份，開展普及型培訓(xùn)*.*萬(wàn)人次，星火骨干培訓(xùn)*.*萬(wàn)人次。

2、積極推進(jìn)教育、體育、文化和廣播影視事業(yè)?；A(chǔ)教育得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),2004年11月，“兩基”工作通過(guò)了省市驗(yàn)收。至目前,小學(xué)、初中入學(xué)率和女童入學(xué)率分別達(dá)到**.*、**.*和**.*、**.*;小學(xué)和初中輟學(xué)率分別下降到*.**和*.*;小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率**,**周歲初等教育完成率**.*;**周歲初級(jí)中等教育完成率**.*。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村普遍開設(shè)了農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,累計(jì)脫盲*****人,文盲率下降到*.*。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，2005年高考獲全市第*名。職業(yè)技術(shù)教育和成人教育進(jìn)一步發(fā)展,2005年組建了職業(yè)技術(shù)教育中心,成人學(xué)校發(fā)展到**所,累計(jì)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)****期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)*****人次,鞏固提高人數(shù)達(dá)到*****人,累計(jì)脫盲*****人,**——**周歲人口非文盲率達(dá)到**.*。緊緊抓住項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇,全縣中小學(xué)教學(xué)設(shè)施均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率達(dá)到**.*。積極開展節(jié)慶文化活動(dòng),促進(jìn)了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。廣播影視事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,城鄉(xiāng)有線電視用戶發(fā)展到*.*萬(wàn)戶,全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到**、**,電視覆蓋人口**萬(wàn)人,占全縣人口的**。實(shí)施了**個(gè)行政村和**個(gè)自然村“村村通”工程,認(rèn)真實(shí)施“****工程”，送電影進(jìn)村****場(chǎng)次。完成了天水--清水--張川(清水段)**公里廣電寬帶網(wǎng)光纜光纖架設(shè)任務(wù)。自辦廣播、電視節(jié)目質(zhì)量不斷提高。

3、狠抓了計(jì)劃生育工作。五年共落實(shí)一孩婦女結(jié)扎***人,放環(huán)(皮埋)****人,一孩節(jié)育率**.**;二孩婦女結(jié)扎*****人(其中二女戶****人,落實(shí)結(jié)扎****人,二女戶結(jié)扎率為**.**),二孩結(jié)扎率為**.**;多孩落實(shí)結(jié)扎*****人,多孩結(jié)扎率為**.**。已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達(dá)到**.**。把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合,累計(jì)辦理二婦女結(jié)扎戶和一孩領(lǐng)證戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄***戶,投入**.**萬(wàn)元;安排“兩戶”養(yǎng)殖、種植、加工等扶貧項(xiàng)目***戶，投入資金***萬(wàn)元。嚴(yán)肅查處黨員干部超生違紀(jì)問(wèn)題，共清理出違紀(jì)超生對(duì)象***對(duì)，都給予了經(jīng)濟(jì)處罰，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)***.*萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,2004年、2005年獎(jiǎng)勵(lì)扶助農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭對(duì)象***人。

4、以傳染病防控為重點(diǎn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生工作。衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng),全縣有縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)*所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院**所,村衛(wèi)生所***個(gè),個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)***個(gè)。每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師*.*名,執(zhí)業(yè)護(hù)士*.**名,全縣編制病床***張,每千人擁有床位*.**張,初步形成了比較健全的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),縣人民醫(yī)院門診大樓、縣婦幼保健站業(yè)務(wù)辦公樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)樓相繼建成并投入使用。正在實(shí)施金集等**所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目,將新建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房*****平方米,總投資***萬(wàn)元,可于年底完成主體工程。危害人民健康的傳染病基本得到控制,急性傳染病的發(fā)病率呈下降趨勢(shì),2004年全縣甲乙類法定傳染病總發(fā)病率為***.**/**萬(wàn),死亡率*.**/**萬(wàn),報(bào)告?zhèn)魅静〔》N**種。近五年來(lái),繼續(xù)在全縣保持無(wú)脊灰狀態(tài)。兒童計(jì)劃免疫工作繼續(xù)保持高接種率水平,全縣兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到**以上,新生兒乙肝疫苗接種率達(dá)到**.**。認(rèn)真實(shí)施了衛(wèi)生VII項(xiàng)目、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健項(xiàng)目、衛(wèi)生綜合試點(diǎn)縣項(xiàng)目、結(jié)核病控制項(xiàng)目等。

5、勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。狠抓“兩個(gè)確保”的落實(shí)，為***名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金****.*萬(wàn)元，為***名國(guó)有企業(yè)下崗職工撥付基本生活費(fèi)***萬(wàn)元,為***名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保障金***萬(wàn)元。堅(jiān)持邊摸底、邊擴(kuò)面,全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)新增****人,失業(yè)保險(xiǎn)新增****人,覆蓋面均達(dá)到**。全縣參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工達(dá)到****人,累計(jì)征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)***.**萬(wàn)元,為****名患病職工支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)***.**萬(wàn)元,全縣確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)**個(gè)、零售藥店*個(gè),基本滿足了參保職工就醫(yī)購(gòu)藥的需要。積極拓寬就業(yè)門路,使****名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),多渠道輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力**.**萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到*.**億元,在上海等地建設(shè)勞務(wù)基地**處。

6、其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展?！肚逅h志》、《清水史話》出版發(fā)行。完成了全縣全國(guó)第五次人口普查、第二次基本單位普查、第一次經(jīng)濟(jì)普查。社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),金融、優(yōu)撫安置、氣象預(yù)報(bào)、地震監(jiān)測(cè)、檔案、民族宗教等其它各項(xiàng)工作均取得了新的成績(jī)。

（七）狠抓依法行政，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

1、繼續(xù)推進(jìn)了民主建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議,主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾的監(jiān)督,不斷提高決策的科學(xué)化和民主化,增強(qiáng)了工作的透明度。努力提高“兩案”辦理的質(zhì)量和效率，五年來(lái)共辦理人大代表建議***件，政協(xié)委員提案***件。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主建設(shè)，鞏固完善了以村務(wù)公開、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治制度建設(shè)。

2、加大行政執(zhí)法力度,積極推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。一是認(rèn)真開展普法宣傳培訓(xùn),全面推進(jìn)依法行政制度建設(shè)。組織開展以《行政許可法》、《行政復(fù)議法》為主的法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施工作,舉辦各類執(zhí)法培訓(xùn)班***多期次，培訓(xùn)執(zhí)法人員****多人次，印發(fā)各種宣傳資料**萬(wàn)多份；制定《實(shí)施行政許可暫行規(guī)定》等行政執(zhí)法配套制度**件。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，將政府行為規(guī)范在法定的職權(quán)范圍和程序之內(nèi)。二是不斷加大了專項(xiàng)執(zhí)法力度。依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加大了對(duì)農(nóng)資、糧食、煙草、酒類、醫(yī)藥、文化等市場(chǎng)的整頓,五年來(lái)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員*.**萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位*.*萬(wàn)戶次，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)主***戶,依法取締***戶,查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為****戶,查處不合格食品****多袋,假冒偽劣酒**多噸,違法經(jīng)營(yíng)卷煙***.*件,煙葉****公斤,總標(biāo)值**.**萬(wàn)元，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。繼續(xù)貫徹執(zhí)行土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，加大了對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度,大力盤活存量土地資產(chǎn)，積極推動(dòng)土地有償使用制度改革。嚴(yán)格按照縣城二輪規(guī)劃審批基建項(xiàng)目，加強(qiáng)城建監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè),堅(jiān)決落實(shí)建設(shè)工程五項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)了工程質(zhì)量管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五年共立各類刑事案件***起，破案***起,破案率**.*；受理治安案件***起，查處***起，查處率***。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)察，促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真組織開展政務(wù)公開和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),及時(shí)接待受理并認(rèn)真查處群眾來(lái)信來(lái)訪案件，堅(jiān)決清理查處以權(quán)謀私、吃拿卡要、亂罰款、亂收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)了政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，維護(hù)了政府形象。

總結(jié)五年來(lái)的工作,雖然在各方面都取得了一定成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，改革和建設(shè)方面還面臨不少困難和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢,缺乏一些推動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品;現(xiàn)有的畜牧、林果等支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)仍不明顯,產(chǎn)業(yè)化程度低;農(nóng)民增收渠道單一,農(nóng)村貧困面依然較大,扶貧開發(fā)、穩(wěn)定解決溫飽尤其是建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還十分艱巨。二是隨著工商企業(yè)改革逐步完成，傳統(tǒng)工業(yè)有所萎縮，新的工業(yè)結(jié)構(gòu)尚未建立，改制后的企業(yè)普遍技術(shù)滯后、設(shè)備陳舊、產(chǎn)品單一，資金緊張，工業(yè)強(qiáng)縣的任務(wù)十分艱巨；下崗職工再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在。三是受客觀條件的制約，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是財(cái)政收入基礎(chǔ)不穩(wěn)，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政自給率非常低，資金調(diào)度異常困難。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然比較緩慢,因財(cái)政非常困難，社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)投入不足，硬件建設(shè)還有較大差距，等等。

二、“十一五”發(fā)展思路

“十一五”期間，我縣將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市政府的各項(xiàng)工作部署，以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民群眾生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“盡力而為，量力而行，能快則快”的原則，走好強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興旅、育人的路子，把清水建成林果大縣、畜牧強(qiáng)縣、生態(tài)優(yōu)縣、旅游名縣，逐步發(fā)展為地方名優(yōu)產(chǎn)品豐富，各類加工業(yè)發(fā)達(dá)，購(gòu)物環(huán)境優(yōu)良，旅游特色鮮明，生態(tài)和人居環(huán)境最佳的商住旅游城市。

1、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、強(qiáng)牧、抓果、興林、種草，走好一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、綜合配套、發(fā)展特色、提高效益的路子，按照東牛西果，南油北薯，中部豬、雞，川區(qū)蔬菜，滿山遍野種草，全縣適地種藥，荒山陡地造林的產(chǎn)業(yè)布局，努力培育、發(fā)展和壯大以黃牛為主的草食畜牧業(yè)、以蘋果為主的林果業(yè)、以中藥材和蔬菜為主的經(jīng)作業(yè)和以紫花苜蓿為主的飼草業(yè)，全面促進(jìn)“三農(nóng)”工作向“增產(chǎn)、增效、增收”實(shí)現(xiàn)，加快脫貧致富奔小康步伐，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣目標(biāo)。一是抓好四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。按照“壓糧擴(kuò)經(jīng)、壓夏擴(kuò)秋、穩(wěn)藥擴(kuò)菜”的思路，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，至****年實(shí)現(xiàn)**萬(wàn)畝糧、**萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)作物（其中馬鈴薯**萬(wàn)畝）、**萬(wàn)畝草的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。按照“提倡舍飼，扶持養(yǎng)牛，鼓勵(lì)養(yǎng)豬，擴(kuò)大養(yǎng)雞，引導(dǎo)養(yǎng)羊，突出效益”的思路，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，至****年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到**以上。按照“多果齊抓，適地種樹，突出效益，形成產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整林果結(jié)構(gòu)，至****年，全縣干果面積達(dá)到**萬(wàn)畝，榨汁型果類面積達(dá)到*萬(wàn)畝，鮮食果面積達(dá)到**萬(wàn)畝。按照“遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)、近抓勞務(wù)”的思路，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)勞務(wù)業(yè)由粗放型向以提高技能和素質(zhì)為主的效益型轉(zhuǎn)變，由以單一的青壯勞力為主向各類剩余勞動(dòng)力資源的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)基地。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)產(chǎn)加銷一體化進(jìn)程。四是堅(jiān)持因地制宜方針，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極探索城郊二、三產(chǎn)業(yè)型、高效農(nóng)業(yè)型、特色農(nóng)產(chǎn)品種植型、特色畜禽養(yǎng)殖型、農(nóng)產(chǎn)品加工販運(yùn)型、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)型、旅游服務(wù)型、生態(tài)保護(hù)型等專業(yè)村建設(shè)。五是加快農(nóng)業(yè)實(shí)用科技推廣，抓好科技興農(nóng)。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快梯田建設(shè)步伐，在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞坡改梯，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，在西部、中部山區(qū)，積極推廣“一池三改”農(nóng)村能源模式和生態(tài)家園富民模式，在東部天然林區(qū)，營(yíng)造集中連片的涵養(yǎng)林和用材林，建設(shè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益良好的天然林區(qū)。力爭(zhēng)****年全縣森林覆蓋率達(dá)到**％。

2.擴(kuò)大開放開發(fā)，發(fā)展壯大工商經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)

牢固樹立“無(wú)商不活、無(wú)工不富”理念，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)搞活工商經(jīng)濟(jì)，努力增加工商經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。一是立足資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展地方工業(yè)。走新型工業(yè)化路子，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮沙棘、農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)、地下水四大優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)酒飲、沙棘制品、建材、礦產(chǎn)開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大工業(yè)，構(gòu)建以酒飲業(yè)為主體，以建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)、小水電建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建新的地方工業(yè)體系。至“十一五”末，全縣第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元,年均遞增**.**,占全縣生產(chǎn)總值的**.**。二是構(gòu)建市場(chǎng)體系，搞活商貿(mào)流通。至“十一五”末，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)*.**億元,年均增長(zhǎng)**.**。三是放手發(fā)展以非公有制經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大總量，提升在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。把旅游業(yè)作為清水新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，按照大旅游的發(fā)展理念，高舉“軒轅故里”的旗幟，構(gòu)建具有清水特色、同全市旅游業(yè)并軌的新型旅游業(yè)發(fā)展體系。至****年,全縣實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入****萬(wàn)元,年均遞增**。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到*.*億元,年均遞增**.*。

3.抓好項(xiàng)目和招商引資工作，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

堅(jiān)持以項(xiàng)目籌資融資，以項(xiàng)目招商引資，以項(xiàng)目?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目增強(qiáng)后勁，全方位、多層次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。一是抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。論證、爭(zhēng)取、實(shí)施一批適合縣情特色的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作責(zé)任制,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的積極性,激勵(lì)實(shí)干人才脫穎而出。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理。健全和落實(shí)項(xiàng)目管理制度、督促檢查制度、資金管理制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制度,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮作用和效益。三是制定實(shí)施優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。堅(jiān)持“制定政策，招商引資，客商掙錢,我們發(fā)展”的思路，創(chuàng)新招商引資方式，采取節(jié)會(huì)招商、組團(tuán)招商、企業(yè)招商、資源引商、網(wǎng)上招商、委托代理招商等多種途徑，多形式、多渠道吸引各類外部資金、技術(shù)和人才來(lái)我縣投資興業(yè)，借助外力發(fā)展自己。

4.實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)

按照縣城二輪總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，合理布局，完善功能，分步實(shí)施，深化城市投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理體制改革，不斷提高經(jīng)營(yíng)城市的水平和效益。一是把城區(qū)防洪綜合治理工程和縣城建設(shè)同步并舉，改造和完善城區(qū)道路，依法依規(guī)搞好縣城拆遷改造，在“十一五”期間全面完成城區(qū)防洪綜合治理工作，完成新城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建城市總體框架。二是穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是以實(shí)施全國(guó)第九批生態(tài)縣試點(diǎn)建設(shè)工程為契機(jī),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。四是加強(qiáng)交通道路建設(shè)。按照“東接陜西隴縣，南連寶天高速，西接華雙省道，北通蓮寺公路，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)框架，建設(shè)暢通環(huán)線工程，提高公路等級(jí)”的思路，加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，積極爭(zhēng)取并立項(xiàng)實(shí)施一批重點(diǎn)公路建設(shè)工程，抓好農(nóng)村公路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，爭(zhēng)取立項(xiàng)修建清花等二級(jí)公路**.*公里,三級(jí)公路**.**公里,通鄉(xiāng)油路***.**公里,通村油路***.*公里,使“十字”主骨架公路等級(jí)明顯提高，省道達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣道全部達(dá)到三級(jí)以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路。**的行政村達(dá)到瀝青路或水泥路標(biāo)準(zhǔn)。

5、實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)

大力推進(jìn)“人才建設(shè)”工程，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛吸引各方面人才參與我縣的開發(fā)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)“科技先進(jìn)縣”為目標(biāo)，深入開展科技興農(nóng)、科技興工和科技興縣活動(dòng)，至****年，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**以上。積極實(shí)施“新世紀(jì)人才工程”和“素質(zhì)教育工程”。以管理抓常規(guī)、教學(xué)抓教改，深化各項(xiàng)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。力爭(zhēng)“十一五”末，新增獨(dú)立高中*所，民辦高中*所，高中階段入學(xué)率由2007年的**上升到****年的**；擴(kuò)建縣職教中心，招生達(dá)到****名；完成“五改六”校舍擴(kuò)建*.*萬(wàn)平方米,適齡兒童入學(xué)、完成率、畢業(yè)率達(dá)到***;初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到**和**以上,普及九年義務(wù)教育得到全面鞏固,幼兒教育及特殊教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)劃生育鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”?！笆晃濉逼陂g，全縣計(jì)劃生育率保持在**以上，人口平均自然增長(zhǎng)率由*‰降至*‰，****年全縣總?cè)丝诳刂圃?*.**萬(wàn)人以內(nèi)。積極推進(jìn)衛(wèi)生綜合改革，全面提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平。至“十一五”末，全縣人口期望壽命達(dá)到**歲以上，兒童計(jì)劃免疫“四苗”接種率保持在**，傳染病發(fā)病率控制在***/**萬(wàn)以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在**/**萬(wàn)以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在**‰以下。其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有長(zhǎng)足發(fā)展。

三、二**六年政府工作要點(diǎn)

1、大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入

一是以抗災(zāi)保糧為重點(diǎn)，積極推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，狠抓糧食生產(chǎn)。加大良種推廣力度，建設(shè)小麥良種繁殖基地****畝，力爭(zhēng)全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到*.**億公斤。二是以**萬(wàn)頭肉?；亟ㄔO(shè)和紅堡科技養(yǎng)殖示范園區(qū)建設(shè)為突破,重點(diǎn)抓好甘肅凱悅生物科技有限公司千頭乳肉兼用型飼養(yǎng)加工場(chǎng)龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。充分發(fā)揮胚胎移植中心的作用,提高畜禽良種化水平,加強(qiáng)畜禽防疫管理,促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是抓好經(jīng)濟(jì)作物種植,全面發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn),新發(fā)展塑料大棚****座,其中日光溫室***座，種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯*萬(wàn)畝,葵花*萬(wàn)畝,種植中藥材*.*萬(wàn)畝。四是進(jìn)一步加強(qiáng)林果業(yè)建設(shè)。實(shí)施退耕還林*萬(wàn)畝,配套荒山造林*萬(wàn)畝,德援項(xiàng)目造林*萬(wàn)畝。同時(shí),加大低產(chǎn)果園改造力度,提高果園管理水平,大力發(fā)展無(wú)公害果品生產(chǎn)。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)高效梯田*萬(wàn)畝，其中機(jī)修****畝。切實(shí)抓好長(zhǎng)溝河電站等水利工程建設(shè)。六是搞好扶貧開發(fā)工作。在進(jìn)一步完善今年**個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,抓好松樹鄉(xiāng)左李、豐望鄉(xiāng)紅灣等**個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。加大幫扶力度,解決絕對(duì)貧困人口和低收入人口的溫飽問(wèn)題。

2、深入推進(jìn)工商企業(yè)的改革與發(fā)展

一是改造提升傳統(tǒng)工商企業(yè),構(gòu)建新的工商業(yè)體系。通過(guò)創(chuàng)新體制、招商引資等各種形式,使現(xiàn)有工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，啟動(dòng)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，培植發(fā)展新的地方工業(yè)。重點(diǎn)抓好天河集團(tuán)改擴(kuò)建達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)和**萬(wàn)噸甘草水泥投產(chǎn)工作。二是對(duì)已改制的企業(yè),逐戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，幫助企業(yè)整章建制,建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是積極扶持企業(yè)發(fā)展。全面改造提升現(xiàn)有設(shè)備及工藝水平,努力提高企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品科技含量,積極引進(jìn)實(shí)施一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊的生產(chǎn)型項(xiàng)目,幫助企業(yè)提質(zhì)增效。年內(nèi)完成工業(yè)總產(chǎn)值****萬(wàn)元，增加值****萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入****萬(wàn)元，利潤(rùn)**萬(wàn)元，完成各種稅金***萬(wàn)元。商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)商品購(gòu)進(jìn)總額*.**億元,商品銷售收入*.**億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)***萬(wàn)元,稅金***萬(wàn)元。

3、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

一是突出抓好縣城改造和建設(shè)。在全面完成城區(qū)防洪綜合治理工程任務(wù)的基礎(chǔ)上,抓好軒轅大道、紅崖路、中山北路、西華路、水上公園及新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是繼續(xù)加大縣鄉(xiāng)交通道路建設(shè)力度，全力做好清花二級(jí)公路、清秦通鄉(xiāng)油路等**條***公里鄉(xiāng)村農(nóng)路建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)賈川、土門、隴東等*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站。切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù),建立健全公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制,確保道路暢通。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。嚴(yán)格按照規(guī)劃抓好今年已實(shí)施的金集、遠(yuǎn)門等**個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)后續(xù)工程,不斷拓寬投融資渠道,廣泛吸納各種社會(huì)力量投資參與小城鎮(zhèn)建設(shè),增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的吸納和服務(wù)能力。

4、著力抓好項(xiàng)目和招商引資工作

一是做好項(xiàng)目的前期工作,重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、清花公路、清秦公路、通鄉(xiāng)等級(jí)公路、新城區(qū)開發(fā)、農(nóng)村安全飲水、易地扶貧搬遷等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)和資金爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝愴?xiàng)目建設(shè)無(wú)償資金****萬(wàn)元。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,加快工程進(jìn)度,強(qiáng)化資金監(jiān)管,確保道路建設(shè)工程、易地扶貧搬遷工程、城區(qū)防洪綜合治理工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。三是抓好招商引資。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加大大麻深加工、馬鈴薯系列產(chǎn)品開發(fā)、龐公玉工藝品、中藥材產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等**多個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的推介力度,積極組團(tuán)參加各種節(jié)會(huì),爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目成功簽約，全年完成招商引資到位資金*億元。同時(shí)對(duì)今年已簽約明年實(shí)施的招商引資項(xiàng)目加強(qiáng)管理,加快實(shí)施進(jìn)度,爭(zhēng)取早日建成發(fā)揮效益。

5、狠抓開源節(jié)流,努力緩解財(cái)政困難

一是狠抓征管,依法治稅,確保全面完成計(jì)劃任務(wù)。加大非稅收入清繳和各種稅收的征管力度,切實(shí)做到應(yīng)收盡收,力爭(zhēng)完成財(cái)政收入****萬(wàn)元。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),積極籌措資金,確保重點(diǎn)支出需要。三是繼續(xù)深化“收支兩條線”管理，分階段、有步驟地實(shí)施好農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套改革。四是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。嚴(yán)格按照“零戶統(tǒng)管”的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。五是繼續(xù)推行農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和扶貧資金報(bào)帳制改革工作，確保稅收轉(zhuǎn)移支付及財(cái)政扶貧資金專戶管理封閉運(yùn)行。六是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培育開發(fā)新型財(cái)源。

6、大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)

加大旅游宣傳推介力度，完成全縣旅游總體規(guī)劃的編制工作。抓好溫泉、小華山、三皇谷生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)、花石崖自然景觀配套建設(shè)，并以此帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批市場(chǎng)前景較好、有地方資源優(yōu)勢(shì)的非公有制企業(yè)，并給予政策、資金扶持，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重,個(gè)體工商業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到****萬(wàn)元,非公企業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到****萬(wàn)元。特別是大力扶持發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),把勞務(wù)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民增收的又一重要途徑,確保年內(nèi)輸出勞務(wù)人員*.*萬(wàn)人,其中有組織輸出*.*萬(wàn)人,培訓(xùn)下崗失業(yè)人員****人,勞務(wù)總收入達(dá)到*.*億元。

7、協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

認(rèn)真實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好科技示范園區(qū)建設(shè)的管理和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣，加大科技培訓(xùn)力度,開展普及型培訓(xùn)*.*萬(wàn)人次,星火骨干培訓(xùn)****人次。進(jìn)一步深化教育體制改革，加強(qiáng)學(xué)校管理，嚴(yán)格控制中小學(xué)生流失，加大輟學(xué)、流失生的勸返力度,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極開展教研教改，努力提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持抓好人口和計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)陣地建設(shè)，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施的落實(shí)，確保完成各項(xiàng)人口計(jì)劃。以兒童計(jì)劃免疫為重點(diǎn)，搞好各項(xiàng)預(yù)防保健工作，提高全民健康水平。積極開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

8、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政水平

自覺接受縣人大、縣政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議和提案；不斷增強(qiáng)全民法制意識(shí)和政府全體工作人員學(xué)法、懂法、用法、守法的責(zé)任意識(shí)，大力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快行政審批制度改革，努力提高依法行政水平。堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部《廉政準(zhǔn)則》及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)措施,切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。