第一篇：區(qū)民政局2010年及“十一五”工作總結(jié)和2011年及 “十二五”工作打算

區(qū)民政局2010年及“十一五”工作總結(jié)和

2011年及 “十二五”工作打算

一、2010及十一五民政工作總結(jié)

“十一五”時期，民政工作始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，搶機遇、克難題、重創(chuàng)新、求突破，各項民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

1、社會救助體系全面建立。《關(guān)于建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》順利出臺，災(zāi)害救助、社會救助、社會互助三大救助體系趨于完善。受災(zāi)群眾生活保持平穩(wěn)。穩(wěn)妥落實“7〃10”洪災(zāi)、雪災(zāi)、“6〃5”風(fēng)災(zāi)等應(yīng)急救助，圓滿完成“汶川”、“玉樹”等地震災(zāi)區(qū)等社會捐助，自然災(zāi)害救助應(yīng)急機制得到建立和施行，春荒、冬令救助機制全面規(guī)范。困難群眾生活得到保障。城市低?！皯?yīng)保盡保、分類施?！比嫱菩?，保障標準提升到月290元，人均補差達到月201元，有關(guān)優(yōu)惠政策先后出臺和有序落實。農(nóng)村低保取代農(nóng)村特困救助，保障標準提升到月100元，月人均補差達到79元。農(nóng)村五保供養(yǎng)渠道全面理順，供養(yǎng)標準大幅提升，分散和集中供養(yǎng)對象資金補助分別達到1560元、2400元，實際發(fā)放超標準20元。重點對象住房條件改善。全面啟動以農(nóng)村敬老院建設(shè)為主體的農(nóng)村安居工程，相繼建設(shè)了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)比例達到40%。完善了敬老院管理機制，連續(xù)3年開展了重點對象危房改造工程。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助走向一體化。2010年順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化，年度救助資金200萬元。救助方式由“醫(yī)后”向“醫(yī)前、醫(yī)中”逐步推開，“應(yīng)助盡助”全面推行，最高救助比例提高到65%，最高救助額提升到1萬元。

2、基層民主水平全面提升。積極推進農(nóng)村和社區(qū)居委會建設(shè)，群眾民主權(quán)益得到有效保障。村民自治水平明顯提升。依法開展了第七屆村民委員會換屆選舉，科學(xué)落實村級規(guī)模調(diào)整，將全區(qū)119個村居整合為79個，調(diào)幅為31.9％。扎實開展了“村務(wù)公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，1支持和引導(dǎo)80%以上的村新建或升級改造了綜合樓，開展了村務(wù)公開欄規(guī)范化建設(shè)。設(shè)立了村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)“觀測點”，開展了財務(wù)帳目流水公開試點，聯(lián)合落實了7個“難點村進行重點管理，完成了六期萬家圖書室圖書援建工作。社區(qū)建設(shè)水平日益增強。認真指導(dǎo)各社區(qū)進一步完善和落實居民自治制度，設(shè)立了“暢言堂”，順利完成城市社區(qū)第三屆居委會換屆選舉。扎實開展標準化社區(qū)和示范社區(qū)創(chuàng)建活動、和諧社區(qū)建設(shè)活動，一批社區(qū)受到國家、省、市表彰。籌建了社區(qū)志愿者協(xié)會，設(shè)立了芙蓉慈善超市，完成了《社區(qū)建設(shè)志》編撰，參與了11個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

3、優(yōu)撫安置雙擁政策全面落實。先后出臺了一系列保障措施，優(yōu)撫群體優(yōu)待權(quán)益得到有效保障。優(yōu)撫安置群體穩(wěn)定。認真落實撫恤補助政策，按時發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助款和優(yōu)待款，撫恤補助標準實現(xiàn)自然增長。多渠道解決優(yōu)撫對象“三難”問題，重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升，重點優(yōu)撫對象危房得到全面改造。全面落實貨幣化安置政策，安置保障金逐年增長。雙擁創(chuàng)建內(nèi)容豐富。扎實開展“擁軍優(yōu)屬合格單位”創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)一批擁軍優(yōu)屬先進典型。結(jié)合“八一”建軍節(jié)等，開展了“軍民魚水情深”文藝晚會等系列活動。積極解決駐地部隊的實際困難，幫助武警中隊落實了辦公和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)。建立了區(qū)直部門與困難優(yōu)撫對象進行“一對一”結(jié)對機制，實施了區(qū)烈士陵園升級改造工程，修繕了相關(guān)6座烈士墓。

4、社會事務(wù)規(guī)范全面加強。充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能，為全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展保駕護航。殯葬管理取得新突破。開展了持續(xù)3年的殯葬專項整治，共整治各類墳?zāi)?1100余穴。建設(shè)了79處村級公益性公墓和1處經(jīng)營性公墓，孟山公墓實現(xiàn)嚴格管理和逐步封停，文明祭祀觀念進一步普及，鮮花祭祖等祭祀風(fēng)尚逐步形成。地名區(qū)劃落實新格局。實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成邊界年檢，相繼簽定平安邊界共建協(xié)議，解決了相關(guān)邊界糾紛。民間組織管理進一步規(guī)范。全面推行

社會組織免費登記，培育發(fā)展了24家社會組織，加強了行業(yè)管理和年檢，社會組織帶動發(fā)展成效明顯。其他事務(wù)全面推進。及時勸返、資助返鄉(xiāng)流浪乞討人員，完成了婚姻登記大廳建設(shè)，基本解決公民私自收養(yǎng)子女問題。經(jīng)常性開展各種敬老愛老活動，認真落實90歲以上老年人保健金政策。福彩發(fā)行量穩(wěn)步上升，福彩公益金規(guī)范使用。福利企業(yè)宗旨進一步凸顯，社會捐贈接收站運轉(zhuǎn)良好。

二、2011年及十二五民政事業(yè)工作規(guī)劃

2011及“十二五”期間全區(qū)民政工作基本思路是：“服務(wù)大局、保障民生、促進發(fā)展、加強管理、健全體系”，繼續(xù)堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，緊緊圍繞“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”這一中心，充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、社會參與”兩種力量，切實解決困難群體、優(yōu)撫群體、三孤特殊群體的實際困難，在“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”上下工夫，求成效。

1、完善社會救助體系，提升社會保障能力。一是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進一步健全政策制度和操作規(guī)程，建立最低生活保障標準和資金投入自然增長機制；進一步加強政策整合，認真做好城鄉(xiāng)低保與相關(guān)保險政策銜接。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，分類施保，應(yīng)保盡保。城市低保在“十二五”期間最低生活保障線提高到360元以上，月人均補差提高到200元以上；農(nóng)村低保保障線提高到1800元以上，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低報一體化。二是進一步提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)能力。農(nóng)村“五保”在落實應(yīng)保盡?；A(chǔ)上，十二五再建三至五所敬老院，床位數(shù)由達到800張以上，使集中供養(yǎng)率達到60%，2011年建設(shè)2所；對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人，按月足額發(fā)放五保供養(yǎng)金,發(fā)動群眾采取一幫

一、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問題。三是進一步提升救災(zāi)救濟能力。進一步健全救災(zāi)工作應(yīng)急機制，全面加強救災(zāi)應(yīng)急隊伍組建、救災(zāi)物資儲備、救災(zāi)裝備配置、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)警、救助捐贈等工作體系建設(shè)。進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，搞好救災(zāi)應(yīng)急演練工作，不斷提高

災(zāi)害救助能力。每年財政要安排不少于60萬元的救災(zāi)應(yīng)急資金，確保災(zāi)民得到及時有效救助，保障受災(zāi)群眾的基本生活。四是要進一步完善大病醫(yī)療救助辦法。努力推行“一站式”服務(wù)管理模式，簡化救助手續(xù)。資助全區(qū)農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，支持城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象加入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)患大病的困難群眾，及時予以救助，救助總額每年遞增10%以上。

2、健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)。一是健全社區(qū)管理體制。進一步理順區(qū)、鄉(xiāng)、社區(qū)管理關(guān)系，明確社區(qū)組織職能職責(zé)，落實“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定。進一步加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高社區(qū)自治能力，增強社會和諧基礎(chǔ)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，加強社區(qū)人才隊伍建設(shè)，服務(wù)組織建設(shè)。二是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。進一步加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，完成新一屆村委會換屆選舉，全面落實以“四個民主”為核心的村民自治制度，進一步規(guī)范村級事務(wù)的民主決策、管理和監(jiān)督程序，全面推行村務(wù)公開和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力促進基層民主政治建設(shè)。

3、健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)能力和水平。一是穩(wěn)步推進雙擁優(yōu)撫工作。進一步強化國防意識及愛國主義教育，強化雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作體系建設(shè)，廣泛動員人民群眾大力支持人民軍隊建設(shè)，協(xié)調(diào)軍地開展軍民共建活動，全面推進“全國雙擁模范城”和“擁軍優(yōu)屬擁政愛民”創(chuàng)建工作。落實撫恤、補助、優(yōu)待等政策規(guī)定，切實解決重點優(yōu)撫對象的“三難”問題。二是深化退役士兵安置改革。多渠道、多形式安置退役士兵，加強對退役士兵的技能培訓(xùn)和就業(yè)中介服務(wù)，有組織、有計劃地開展育才、薦才、用才一體化服務(wù)。

4、健全事務(wù)管理體系，提高規(guī)范化法制化水平。一是加快培育發(fā)展新社會組織。積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類新社會組織。在農(nóng)村，培育和發(fā)展一批具有本地特色、效益好、作用發(fā)揮突出、對當?shù)亟?jīng)濟有影響的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會；在城市，重點扶持、發(fā)展公益性民間組

織、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)民間組織。二是推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。著力在婚姻登記服務(wù)模式上創(chuàng)新，在服務(wù)質(zhì)量上提高，探索建立便民、利民的服務(wù)措施，確?；橐龅怯浐细衤蔬_到100%。三是推進地名管理規(guī)范化建設(shè)。加強對邊界線聯(lián)合檢查。完成地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作，整理完善地名工作檔案，使地名工作管理進一步規(guī)范。四是推進福利企業(yè)行業(yè)管理。全面開展服務(wù)企業(yè)活動，切實維護好企業(yè)的合法權(quán)益。加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，著重加強福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作督查，切實消除各類不安全因素。全面落實政策，切實保護好殘疾職工的合法權(quán)益。五是加強收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。提高收養(yǎng)登記人員業(yè)務(wù)能力，促進收養(yǎng)登記服務(wù)依法、規(guī)范、便民，使登記合格率達到100%。六是加大殯葬管理工作。“十二五”期間，要集中力量對亂埋亂葬現(xiàn)象進行突擊整治，切實保護耕地和林地；要強化為民服務(wù)理念，提高公墓使用率；要不斷提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平，積極推進火葬改革，完成火化設(shè)施配置。

第二篇：十一五總結(jié)及十二五工作打算

彬縣招商局

關(guān)于“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作打算的

報

告

縣政府：

“十一五” 期間，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級的大力支持下，我們堅持和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強縣”的戰(zhàn)略目標，按照“煤炭強基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量，使招商引資工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和數(shù)量同步提高的良好態(tài)勢?，F(xiàn)就就具體情況報告如下：

一、基本情況

“十一五”期間,全縣統(tǒng)計招商引資合同項目131個，合同引進資金278.58億元，到位資金153.69億元，是2005年到位資金10.1億元的15倍。其中2010年到位資金46億元，比2009增長5%。是2005年的4.5倍。招商引資連續(xù)四年榮獲全市招商引資一等獎和大項目獎。相繼有陜西山西煤業(yè)集團、河北中達集團、山東新礦集團、深圳東部集團、浙江虎豪集團、亞洲新能源投資有限公司、浙江家福樂購物中心、陜西天柱水泥制造有限公司等知名企業(yè)落戶彬縣，投資興業(yè)。不僅拉動了縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，而且有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以煤炭運輸為主的運輸業(yè)已形成規(guī)模，運輸車輛達到2000余輛，運輸業(yè)收入已突破億元。安置農(nóng)村剩余勞動力10000余人，招商企業(yè)共引進專 1

業(yè)技術(shù)人才和管理人才800余人，為全縣經(jīng)濟管理注入了活力。

二、主要做法

（一）強化招商意識,積極營造招商氛圍。一是積極參加省市組織得各類經(jīng)貿(mào)活動和招商活動。利用一切可以利用的時機，推介縣情，推介項目，使客商充分認識彬縣的人文環(huán)境、地理環(huán)境、資源優(yōu)勢、投資環(huán)境等。累計散發(fā)項目冊、招商指南5000余套，項目推介光盤360余張，推介招商項目6類196個。先后香港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商多次來電來函咨詢，了解情況，我們及時通過網(wǎng)絡(luò)將項目建設(shè)情況和我縣的區(qū)域情況及時予以答復(fù)，并歡迎來我縣實地考察。二是在深圳、北京、西安、咸陽等地舉辦了項目推介會。三是通過不斷建設(shè)招商網(wǎng)站、對外發(fā)布招商信息210多篇，累計發(fā)布招商項目196個，編發(fā)《招商引資簡報》60余期。在電視臺開辟招商引資專題欄目、廣泛宣傳招商引資工作的意義、作用及先進典型，建議縣委、縣政府每年召開招商引資動員大會，獎勵招商引資先進集體56個，先進個人200余名，使招商引資工作家喻戶曉。四是組織招商小分隊招商42次，分別赴長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域開展項目對接、拜會知名企業(yè)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動，推介縣情、資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境等方面的優(yōu)勢，加強同央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)的合作聯(lián)系。累計接待客商2000余人次，收集各類招商資料2600多份，名片3000多張；

（二）聯(lián)系實際，突出重點，包裝精品項目。

圍繞我縣資源優(yōu)勢，組織計劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等職能部門，按照“搜集、整理、論證、立項、包裝、宣傳、推介”的程序，認真篩選項目，科學(xué)論證項目，精心包裝了頁巖油綜合開發(fā)利用、紅巖河水庫建設(shè)、陶土、城區(qū)集中供熱、污水處理廠、公劉教嫁苑、花果山水簾洞景區(qū)開發(fā)、粉煤灰綜合利用、年產(chǎn)20萬噸醋酸生產(chǎn)、高科技環(huán)保型密度秸桿板材、柿子晶粉及系列產(chǎn)品深加工、殘煤氣化等8類196個項目，建立了充實的推介項目庫。工作上堅持采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合,綜合運用“以商招商、協(xié)會招商、定點招商、園區(qū)招商、活動招商、友情招商”等方式,加強推介，努力擴大招商成果。

（三）拓寬招商領(lǐng)域，探索招商方式。

一是認真做好參加省市組織的西洽會、廈洽會等各類經(jīng)貿(mào)活動。簽約合同項目26個，項目總投資183.539億元。占“十一五”合同引進資金的65.88%。引進了2×20萬千瓦煤矸石電廠綜合利用電廠項目、水簾洞煤礦技改項目、中達苑建設(shè)項目、頁巖油綜合開發(fā)利用項目、煤礦機械廠項目，開元大廈、金輝國際大廈等一大批大項目，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做主了積極的貢獻。

二是積極實施“走出去、引進來”招商戰(zhàn)略。組織招商小分隊赴長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、赴央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)開展項目對接、拜會、經(jīng)貿(mào)洽談等活動。邀請了來自香 3

港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商2000多人次對煤炭企業(yè)重組整合及煤轉(zhuǎn)化提值、頁巖油，陶土、煤層氣、殘煤氣化、旅游資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目進行實地考察。

（四）狠抓招商服務(wù), 著力優(yōu)化投資環(huán)境。

一是修訂了《彬縣招商引資獎勵辦法》、《招商引資項目辦理工作規(guī)定》和《招商引資考核細則》，用制度全方位保證招商引資項目的順利實施。二是項目落實上繼續(xù)堅持“三個一”工作機制，即落實一名包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)，明確一個牽頭部門，成立一套工作服務(wù)機構(gòu)。三是建立健全服務(wù)制度。全面推行首問負責(zé)制、全程代辦制和限時辦結(jié)制，對來彬咨詢、洽談、投資的客商，一律實行“一廳式”辦公、“保姆式”服務(wù)。在客商自愿的前提下，我們實行無償代理服務(wù)，為其辦理企業(yè)登記注冊及其他行政許可手續(xù)，對在彬落戶企業(yè)實行“掛牌保護”和“二十個寧靜工作日”制度，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，維護了企業(yè)的合法權(quán)益。四是不斷完善服務(wù)體系。對來彬投資客商推行綠色通行證制度，對招商企業(yè)的管理人員實行綠卡服務(wù)。組織專人，接待客商來訪，受理客商投訴，并聯(lián)系相關(guān)職能部門，協(xié)調(diào)解決客商在投資和生產(chǎn)過程中存在的困難和問題。大力倡導(dǎo)講求誠信，恪守承諾，親商安商的良好風(fēng)氣。對客商承諾的優(yōu)惠政策不折不扣，堅決執(zhí)行，4

以誠信可靠的社會風(fēng)氣贏得客商青睞。

三、存在問題

一是項目策劃包裝的基礎(chǔ)性工作薄弱。目前，我縣向外推介的7類32個項目沒有經(jīng)過充分論證，更沒有招大引強的項目吸引客商，向外推介說不清、道不明。

二是園區(qū)招商活力未得到充分發(fā)揮，園區(qū)招商主體不明確，基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位，招商沒有針對性，園區(qū)管理體制和運行機制亟待完善。

三是我縣土地資源緊缺，項目用地價格偏高，項目投資競爭力不強。

四是投資軟環(huán)境仍有不足，服務(wù)意識不強，個別單位甚至故意設(shè)障刁難，直接影響招商效果。

四、“十二五”期間招商引資工作打算

（一）工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為統(tǒng)攬，緊扣“工業(yè)強縣、強農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動、招商引資”四大戰(zhàn)略，樹立招大商、引大項目、促大發(fā)展的理念，提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，集中力量，把招商引資作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓。

（二）工作措施

一是圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，突出開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。以已建成或正在建設(shè)的重點項目、企業(yè)為依托，在國內(nèi)外有針對性的選定招 5

商城市，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)品招商的新突破。

二是瞄準大企業(yè)、著力招大引強。利用我縣的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，對有投資意向的已入住我縣的企業(yè)、集團要主動叩門，重點推介，實行一對一，點對點式招商。緊盯世界500強，國內(nèi)500強，研究投資動態(tài)，建立廣泛聯(lián)系，掌握投資信息，實現(xiàn)成功對接。注重引進項目的結(jié)構(gòu)，爭取形成一個有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局，力爭有更多大項目、好項目落戶我縣。

三是主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極做好經(jīng)貿(mào)招商活動。以珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移省市為重點，積極參加省市組織的各類招商活動，從中捕捉商機，洽談項目。適時組織點對點招商活動。對投資意向明確、條件成熟、正在跟蹤的重點項目，及時跟進，積極洽談，加溫促成。加強和各地商會的廣泛聯(lián)系，以獲得更多的投資信息和招商機會。

四是完善體制機制，推動考核工作科學(xué)進行。根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展和招商工作的實際，修訂新的招商引資考核獎勵辦法，與市上考核相銜接。繼續(xù)堅持月通報、季考核、半年檢查、年終考核的運行機制，將招商引資任務(wù)完成情況納入目標責(zé)任，確保全年招商引資任務(wù)完成。

五是優(yōu)化投資環(huán)境，切實提高項目履約率。明確工作職能，及時協(xié)調(diào)解決項目落實中存在的問題。著力抓好簽約項目的落實。

第三篇：民政局十一五工作總結(jié)及十二五工作規(guī)劃

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會上胡錦濤總書記作了工作報告，并就全面推進“十二五”時期的科學(xué)發(fā)展，解決好關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)等工作作了重要講話。會議審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民

經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，深刻總結(jié)了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，科學(xué)準確地分析了國際國內(nèi)形勢，明確提出了今后五年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展必須遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標和重點任務(wù)?！督ㄗh》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，反映了全黨的意志和全國人民的心愿，是指導(dǎo)我們在新的發(fā)展階段推進改革與發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好十七屆五中全會精神，在更好地惠及民生的基礎(chǔ)上推動民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是當前擺在我們面前一項重要和緊迫的任務(wù)。

一、學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，要深刻理會精神實質(zhì)，并將其認真落實到民政工作和民政事業(yè)發(fā)展中去

我們在學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神時，要深刻理會精神實質(zhì)，把握好全會公報中的六大關(guān)鍵詞，結(jié)合民政工作認真抓好貫徹落實。

關(guān)鍵詞之一——發(fā)展成果全民共享。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。要加強社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

具體到民政工作中，就是要繼續(xù)堅持以保障和改善民生為一切工作的立足點，進一步完善社會救助、社會福利、社會保險、慈善相銜接的社會保障體系，積極推進養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化，充分發(fā)揮社會組織和城鄉(xiāng)基層群眾性組織的作用，切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進社會的和諧穩(wěn)定和有序管理。

關(guān)鍵詞之二——文化服務(wù)惠及民生。全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

具體到民政工作中，就是要凝聚和傳承一方有難、八方支援、同舟共濟、守望相助的民族精神，大力弘揚尊老愛幼、幫困助殘、慈心濟人、善舉濟世的傳統(tǒng)美德，同時通過優(yōu)化婚姻、收養(yǎng)、殯葬、地名等民政公共服務(wù)，積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，進一步發(fā)揮社會主義先進文化的引導(dǎo)、教育、服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞之三——擴大內(nèi)需持續(xù)發(fā)展。全會提出，要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提高信息化水平。

具體到民政工作中，就是要在制定實施“十二五”民政事業(yè)規(guī)劃中，突出項目的拉動內(nèi)需作用，逐步建設(shè)一批規(guī)模較大、影響面廣、形象良好的民生工程和“民心工程”；加快民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化步伐，突出抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，逐步完善社區(qū)服務(wù)，為廣大城鄉(xiāng)居民打造生活便利、服務(wù)完善的美好家園。

關(guān)鍵詞之四——執(zhí)政能力全面提升。全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。切實加強黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

具體到民政工作中，就是要

第四篇：聊城市“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)及“十二五”工作打算

聊城市“十一五”農(nóng)村公路工作總結(jié)

及“十二五”工作打算

“十一五”期間，聊城市各級黨委、政府和交通部門緊緊抓住國家和省加快農(nóng)村公路改造的歷史機遇，深入學(xué)習(xí)實踐實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“建、養(yǎng)、管”并重的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了全市農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展，為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進作用。截至2010年底，全市農(nóng)村公路通車里程達到13275.9公里，全市所有行政村實現(xiàn)了村村通油路或水泥路。

一、“十一五”期間農(nóng)村公路工作取得的成績

1、農(nóng)村公路規(guī)模總量迅猛增加，農(nóng)村路網(wǎng)基本形成?！笆晃濉逼陂g，我市農(nóng)村公路發(fā)展繼續(xù)保持了較高的發(fā)展速度，全市共新改建農(nóng)村公路6470.7公里，完成投資超過12.3億元。農(nóng)村公路依靠其點多、面廣的特點，深入廣大村莊農(nóng)戶、田間地頭，在公路整體路網(wǎng)中起到舉足輕重的作用，全市農(nóng)村公路網(wǎng)初具規(guī)模。

2、農(nóng)村公路通達深度穩(wěn)步提高，村村通油路目標順利實現(xiàn)。“十一五”期間，各級黨委政府和交通部門一直將解決行政村的通達問題作為農(nóng)村公路建設(shè)的重要目標，今年年初，市政府明確提出要大力實施包括村村通油路在內(nèi)的農(nóng)村交通“四百工程”，經(jīng)過各級政府和交通部門的共同努力，這一目標已圓滿實現(xiàn)，真 正實現(xiàn)了所有行政村通油路的目標，贏得了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護和贊譽。

3、農(nóng)村公路技術(shù)等級不斷提高。近年來，隨著大規(guī)模農(nóng)村公路改造的完成，我市逐步調(diào)整了農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)思想，提出要以通達為主的速度規(guī)模型增長向注重路網(wǎng)服務(wù)水平的質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變，本著“先縣鄉(xiāng)道、后村道”的原則，逐步提高農(nóng)村公路改造技術(shù)標準，推廣使用冷再生等先進施工工藝，不斷提高公路技術(shù)等級，優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

4、農(nóng)村公路安全通行條件逐步改善，服務(wù)能力和水平進一步提高。在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，注重農(nóng)村公路危（窄）橋梁的改造和安保工程的完善，“十一五”期間，全市共新改造農(nóng)村公路橋梁139座/6389米，完成投資7676萬元；農(nóng)村公路標志（線）、防護設(shè)施等安保工程投入達到2365萬元，確保了農(nóng)村公路的安全暢通。

5、堅持農(nóng)村公路“建養(yǎng)管”并重，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。全市各級黨委政府和交通主管部門始終堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，在搞好農(nóng)村公路建設(shè)的同時，積極探索管理模式、完善管理措施、加大資金投入，逐步建立了適合我市實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制，農(nóng)村公路的養(yǎng)管水平逐年提高。

一是組建了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)。全市8個縣（市區(qū)）和131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機 構(gòu)（養(yǎng)管辦、養(yǎng)管所或養(yǎng)管站），按照每1.5-2公里一名養(yǎng)護員的標準，全市組織了7705名農(nóng)村公路養(yǎng)護員隊伍，基本做到了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“有人管事”、“有人干事”。

二是建立完善了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度建設(shè)。今年2月，市政府制定出臺了《聊城市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)逐步理順了養(yǎng)護員管理、路域環(huán)境整治、路政管理等方面關(guān)系，建立例會制度、路政巡查制度、檢查考核制度等規(guī)章制度，解決了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“如何干事”的問題。

三是積極爭取籌措落實養(yǎng)護資金。針對稅費改革后的新形勢，市縣兩級交通部門主動爭取上級支持，將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入兩級公共財政預(yù)算投入。今年上半年，除東昌府區(qū)外，其他縣（市）都將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入縣級財政預(yù)算，納入預(yù)算額2123萬元，實際到位1382萬元，在一定程度上緩解了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“無錢干事”的難題。

四是啟動農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革試點工作。2009年底我市按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，開展了農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革試點，經(jīng)過多方調(diào)研論證，今年5月東阿縣率先成立完成了縣道養(yǎng)護管理的市場化運作，實行了公司化養(yǎng)護的新模式，為我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理市場化改革提供了樣本，積累了經(jīng)驗。

二、目前農(nóng)村公路工作面臨的困難和問題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不足。農(nóng)村公路沒有真正形成閉合暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，不能完全發(fā)揮作用，客貨運輸仍受到制約，沒 有從根本上解決農(nóng)民出行難、運輸難問題。從我市實際情況看，由于行政管理體制、資金、土地及建設(shè)規(guī)劃等原因，致使出現(xiàn)了鄰市、鄰縣、鄰鄉(xiāng)的行政村之間斷頭路普遍現(xiàn)象，甚至同屬一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個行政村之間也存在著斷頭路，有的僅差幾十米就可接通。農(nóng)民群眾對打通斷頭路、完善路網(wǎng)的要求十分強烈。

2、農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低。從我市2009年底的數(shù)據(jù)看，農(nóng)村公路通車里程中，二級及以上公路里程約256.3公里，占總里程的2％；三級公路里程1192.9公里，占9.1％；四級及以下公路里程11666.6公里，占總里程的88.9％。就結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)標準簡易，抗碾壓強度低，而且全市2004年前建成通車的超過4000公里，這部分公路已出現(xiàn)了不同程度的病害，急需維護。

3、農(nóng)村公路的建設(shè)資金籌措日益艱難。從我市農(nóng)村公路的發(fā)展歷程看，前幾年的農(nóng)村公路主要是依靠各級政府補助、扶貧與農(nóng)民出工出勞、出資及交通部門出資補貼等特殊政策和措施發(fā)展起來的，并未形成穩(wěn)定的發(fā)展資金來源渠道。在交通稅費改革后的新形勢下，建設(shè)資金應(yīng)主要依靠財政資金支持，由于我市經(jīng)濟實力原因，從去年情況看，縣以下政府財政投入建設(shè)的資金，不能滿足農(nóng)村公路發(fā)展的實際需求。

4、養(yǎng)護管理不到位?！叭纸?，七分養(yǎng)”，規(guī)范、合理的管養(yǎng)模式對農(nóng)村公路而言至關(guān)重要，但對于農(nóng)村公路臨時性、突擊性的群眾性養(yǎng)護仍是最為常用的養(yǎng)護辦法，不能從根本上道路 的養(yǎng)護問題，特別是養(yǎng)護工程的實施受資金制約尤其嚴重。目前我市各縣（市、區(qū)）雖然都建立了專門養(yǎng)護機構(gòu)，但人員力量薄弱、設(shè)備不足、經(jīng)驗欠缺，養(yǎng)護機制并不健全完善。

三、“十二五”期間農(nóng)村公路工作發(fā)展思路及工作建議 “十二五”期間，我市農(nóng)村公路發(fā)展思路：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，抓住縣鄉(xiāng)老油路升級改造和農(nóng)村公路通達工程建設(shè)兩個重點，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好條件。同時，按照建、養(yǎng)、管并重的工作方針，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌集渠道，強化農(nóng)村公路的日常管理和預(yù)防性養(yǎng)護，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平，促進農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

1、建議省、市把農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，作為一項富民惠民工程加快實施。在當前國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資的大背景下，把該項建設(shè)擺在突出位臵來抓，做好科學(xué)規(guī)劃，著眼長遠考慮，加大對農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的項目支持力度，提高建設(shè)標準和資金補助標準。在當前，可以先期確定建設(shè)積極性高的地方作為試點，用典型引路，求重點突破，為今后大面積推廣農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)積累經(jīng)驗、做好準備。

2、調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐。通過幾年的建設(shè)，農(nóng)村公路得到了跨越式發(fā)展，但農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣鄉(xiāng)公路里程在整體農(nóng)村公路中比重偏低。建議上級統(tǒng)一安排路 網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將部分縣級道路升級為省道，同時將部分鄉(xiāng)道、村道做相應(yīng)升級，增加縣道、鄉(xiāng)道密度。在此基礎(chǔ)上，省里出臺配套資金籌措政策，配合中央財政補助資金，加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐。

3、完善農(nóng)村公路投資體制，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路投資新體制。在農(nóng)村費稅和交通費稅改革后，應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的農(nóng)村公路投資體制，將干線公路和農(nóng)村公路相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，加大農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金投入。在各級政府主導(dǎo)下，逐步形成公共財政為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路投資新體制。各級政府應(yīng)視財政收入情況逐年增加對農(nóng)村公路的投入，加大對農(nóng)村公路改建和養(yǎng)護的財政支出，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資公益事業(yè)建設(shè)，積極推行“以路養(yǎng)路”政策，將高速公路、干線公路等收費公路的營業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展，多方位拓寬農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措渠道，加快農(nóng)村公路改造步伐。

4、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制建設(shè)，盡快構(gòu)建起較為完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。隨著農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模的擴大和等級質(zhì)量的提高，對公路養(yǎng)護管理提出了更高的要求，加強公路養(yǎng)護，鞏固建設(shè)成果，提高服務(wù)水平，日益成為農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)《公路法》、《山東省農(nóng)村公路條例》等法規(guī)，強化各級政府責(zé)任主體地位，明確農(nóng)村公路的事權(quán)，把農(nóng)村公路納入各級政府行政管理之中。要加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制建設(shè)，完善運行機制，加大改革力度，分離管理機構(gòu)和養(yǎng)護隊伍，實行養(yǎng)護工程市場化，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責(zé)任制，建立健全專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合、常年養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責(zé)任制。要建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源渠道，各級政府在安排預(yù)算時，要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護實際需求，加大資金投入，確保農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護。

二〇一〇年十月二十八日

第五篇：VV鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算

XX鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作打算 一、十一五工作總結(jié)

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”計劃確定的目標，解放思想，實事求是，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，克服了百年不遇的雪凝災(zāi)害和特大干旱等自然災(zāi)害影響，勝利完成了“十一五”計劃確定的各項目標任務(wù)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

（一）農(nóng)村實現(xiàn)較快增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。完成國民經(jīng)濟和社會生產(chǎn)總值3260萬元，同比增長11.2%；完成財政總收入32萬元，占預(yù)算的107.3 %；糧食總產(chǎn)量達3700噸；烤煙生產(chǎn)每年均完成下達任務(wù)；農(nóng)民人均純收入由2006年的1697元增加到現(xiàn)在的2812元，年均遞增223元。鄉(xiāng)級綜合實力明顯增強。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。

五年來，XX鄉(xiāng)不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，認真做好“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”這篇文章。完成集中連片種植牧草1721畝，草地套種核桃39840株；發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)羊74戶，羊存欄3600余只；建設(shè)肉鵝養(yǎng)殖場6個，發(fā)展種草養(yǎng)鵝戶84戶，養(yǎng)殖規(guī)模達到6000余只；建成養(yǎng)雞場9間，養(yǎng)殖雞15000余羽。林權(quán)制度改革全面完成。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強，鄉(xiāng)村面貌日新月異。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建設(shè)，XX至XX油路

建設(shè)和XX至XX水泥路硬化，完成了20個組“一事一議”財政獎補項目，極大解決了群眾出行難問題；完成了XX、XX、XX至XX及XX人飲工程，完成全鄉(xiāng)32.4公里的排洪溝和灌溉溝渠，建成小水池103口，完成XX山塘和XX山塘工程治理，啟動XX和XX水庫治理工程，解決了群眾飲水難的問題;全面完成XX街上的路燈改造工程，供水、供電和廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)不斷完善，服務(wù)功能不斷增強，村容村貌不斷改觀，人居環(huán)境明顯改善。

（四）認真落實惠民政策，民生問題不斷改善。自危房改造工程啟動實施以來，XX鄉(xiāng)共實施498戶農(nóng)村危房改造工程，其中已完成331戶危房改造，發(fā)放農(nóng)村危房改造資金332萬元，尚有167戶正在實施之中；全面啟動農(nóng)村社會最低生活保障工作，共發(fā)放農(nóng)村低保資金494.8萬元，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保；建立和完善城鄉(xiāng)臨時救助制度，發(fā)放救濟糧99930公斤，家電下鄉(xiāng)補貼達到16.24萬元，發(fā)放糧食直補資金34.68萬元。

（五）社會事業(yè)取得全面發(fā)展，民主法制建設(shè)得到加強。十一五期間，XX鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建扎實推進，在農(nóng)村開展以創(chuàng)文明單位、文明村、文明戶等主題活動，推動群眾精神文明創(chuàng)建活動深入開展。義務(wù)教育經(jīng)過鞏固提高，“兩基”及“普實”工作順利通過了復(fù)查評估驗收。嚴格落實人口計生工作責(zé)任制，人口主體指標執(zhí)行穩(wěn)中有降。2010年，全鄉(xiāng)共出生人口94人，死亡34人，死亡率3.46‰,自然增長率6.1‰，人口出生率9.56‰，符合政策生育率按寬口徑達95.7%?！按迕褡灾巍惫ぷ髦鸩酵晟?，人口與計生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的綜合治理格局。人口與計劃生育工作五年來在全縣年終考核中均排名全列。農(nóng)

村合作醫(yī)療全面覆蓋，全鄉(xiāng)門診住院14745人次，累計補償病人醫(yī)療費160.2萬元，最高補償額達40000元。高度重視信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作，強化社會治安綜合治理，完善了社會治安防控體系，有效維護了社會穩(wěn)定。民族、宗教、人民武裝、共青團、婦聯(lián)、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。

（六）基層黨組織建設(shè)穩(wěn)步推進。深入開展了學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”等活動，使廣大黨員特別是黨員干部思想更純潔，信念更堅定，目標更明確。不斷提高廣大黨員的宗旨意識和黨性觀念，進一步加強了黨的建設(shè)，執(zhí)政能力明顯提高。進一步加強黨的基層組織建設(shè)，近年來，XX鄉(xiāng)各村兩委通過換屆選舉，使一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄陜?yōu)秀分子充實到村兩委干部隊伍中來，使各村兩委班子結(jié)構(gòu)進一步合理化，帶領(lǐng)群眾致富的能力進一步增強，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行村務(wù)、政務(wù)公開制度，增加辦事的透明度。

二、“十二五”發(fā)展思路及舉措

未來五年是XX全面推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、趕超進位的關(guān)鍵時期。全鄉(xiāng)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗三面旗臶，圍繞縣委十屆十三次全會的要求，突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的思路，緊緊抓住縣委、縣政府實施開發(fā)北部、帶動中部、扶持南部的戰(zhàn)略契機，以“糧食穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、教育興鄉(xiāng)、城建帶鄉(xiāng)”為主題，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓

手，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值達6000萬元以上，五年年均增長13%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3700噸左右，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%以上，財政收入年均增長12%，達到50萬元以上，農(nóng)民人均純收突破5000元大關(guān)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步鞏固和加強，以實施“185”工程為抓手，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐年加快，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，文化、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)全面發(fā)展，進一步完善社會保障體系，人民生活水平有新的提高；政治文明建設(shè)和精神文明進一步加強，基層民主不斷擴大，和諧XX社會環(huán)境得到鞏固，確保與全縣同步實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

（一）高度重視農(nóng)村集鎮(zhèn)對經(jīng)濟的凝聚和輻射作用，著力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

堅持城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，力爭在2013年前啟動農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，不斷擴大城鎮(zhèn)面積和人口容量，力爭在五年左右的時間，使鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)面積達到1.5平方公里以上，人口達到4000人以上。加快完善小城功能建設(shè)，逐步完成XX河道治理、XX街道排污溝渠改造，為全鄉(xiāng)人民營造一個舒適、祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境，建成一個規(guī)范、整潔有序文明的XX。

（二）不斷推進工業(yè)化建設(shè)進程，有效加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

以生產(chǎn)建材為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力，推動工業(yè)化致富農(nóng)民的進程。

（三）抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化水平。一是依托科技，加大投入，主攻質(zhì)量，穩(wěn)住烤煙這棵支柱產(chǎn)業(yè)，使全鄉(xiāng)烤煙種植面積穩(wěn)定在1000畝以上，產(chǎn)量在20萬斤左右。二是進一步鞏固和壯大種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。大面積推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)，鞏固和扶持現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶，加快畜牧示范園建設(shè)。按照縣扶貧產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)的要求，重點突出兩個“一”即一條主線，種草養(yǎng)羊示范帶，一個基地，麻響村爛湖壩肉鵝養(yǎng)殖基地；深入對全鄉(xiāng)“185工程”進行規(guī)劃，全鄉(xiāng)到2015年，“185工程”面積確保完成7500畝以上，其中：種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)帶4000畝，養(yǎng)羊存欄達10000只以上，養(yǎng)鵝存欄達20000只以上，1萬元田500畝，8千元田1000畝，5千元田2000畝。三是抓好退耕還林工作，做好規(guī)劃布局，發(fā)展小果園，壯大庭院經(jīng)濟。四是繼續(xù)大力開發(fā)現(xiàn)有的荒山荒坡資源，抓好精品水果的基地建設(shè)，帶動全鄉(xiāng)水果業(yè)的發(fā)展。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固“兩基”攻堅成果，提高適齡兒童的入學(xué)率，加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，積極向農(nóng)業(yè)部門、勞動部門及相關(guān)單位申辦針對青年農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教學(xué)點，擴大職業(yè)教育規(guī)模，提高青年農(nóng)民的勞動技能，拓寬就業(yè)渠道。

2、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，有效提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保各村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)，在中心村設(shè)立較為完善的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)

點，在每個村配備初級衛(wèi)生保健員，鞏固擴大醫(yī)療衛(wèi)生工作取得的成果，有效扼制人民群眾因病返貧和因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

3、不斷加強人口與計劃生育綜合治理工作。做好流動人口的管理與服務(wù)，鞏固提高“村民自治”，努力提高綜合婦檢率、手術(shù)及時率，確保人口計劃的完成。加大社會撫養(yǎng)費征收力度，認真落實好優(yōu)先優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)好獎勵扶助。全面推進合同化管理和避孕節(jié)育措施知情選擇，提高全鄉(xiāng)計劃生育工作的總體水平，逐步形成依法治理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理的格局。

4、加快重點建設(shè)項目建設(shè)步伐。一是加大對鄉(xiāng)域境內(nèi)公路的改造和維護，爭取對XX至公路進行改造，完成至、XX至、至XX通組公路的硬化，力爭在“十二五”期末85%的通組公路實現(xiàn)硬化，切實解決交通不便的問題。二是加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，爭取對XX橋、XX和XX橋三個水庫進行治理，完善以上幾個水庫下游灌溉渠系的配套工程建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的水資源優(yōu)勢。三是啟動建設(shè)XX鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃建設(shè)居民住宅區(qū)，建成XX鄉(xiāng)幼兒園、XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院和XX郵政所，有效擴大XX小城鎮(zhèn)規(guī)模，力爭2015年小城鎮(zhèn)居住人口達到4000人左右。啟動XX河治理工程，完成街道排污溝的改造；四是完成納傍村四方地組地質(zhì)災(zāi)害戶的搬遷。

（五）高度重民生，切實解決群眾的急事難事。一是著力解決群眾子女上學(xué)難的問題，認真實施“兩免一補”等政策，加大對學(xué)校亂收費的清理和整治。二是著力解決群眾生活難的問題，認真落實農(nóng)村社會保障政策，切實抓好城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村居民最低生活保障

制度的實施，深入開展農(nóng)村居民最低生活保障核查，積極向上爭取更多指標，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全面實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，力爭做到年滿60歲以上人員每月基本生活保障。三是著力解決好群眾住房難的問題，精心組織，五年內(nèi)實施500戶以上危房改造任務(wù)。四是著力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工作的引導(dǎo)工作，認真對返鄉(xiāng)民工進行調(diào)查摸底，做好跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造條件讓他們自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，同時有針對性地組織勞動力的轉(zhuǎn)移。五是著力解決好群眾看病難的問題，進一步鞏固鄉(xiāng)計生服務(wù)站開展合醫(yī)工作，努力提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。逐步擴大基本醫(yī)療保險的覆蓋面，全面抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，“十二五”期末確保參合率達98%以上，使更多參合群眾得到最大受益。六是構(gòu)建和諧安定的社會秩序，強化法制宣傳，著力打造“守法守信、向善向上”的優(yōu)良人文環(huán)境。增強突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵能力。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。進一步暢通和拓寬信訪渠道，認真解決征地補償、特殊群體待遇等群眾反映強烈的問題。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各各違法犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重加強黨的自身建設(shè)。第一，必須堅持立黨為公，執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，進一步增強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，全體共產(chǎn)黨員要知榮明恥，堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業(yè)業(yè)工作，勤勤懇懇辦事，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)而努力奮斗。第三，各級干部要忠實執(zhí)行

黨的群眾路線，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，克服形式產(chǎn)義，官僚主義，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉，大力發(fā)揚謙虛謹慎，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆共產(chǎn)黨員的廉潔本色。第四，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，“八榮八恥”教育，“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三個建設(shè)年”活動，建立健全監(jiān)督體系，認真查處違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會安定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。第五，大力實施“能人帶動”人才戰(zhàn)略，注意培養(yǎng)能人入黨，把是黨員的能人選拔進支部，為能人提供施展才華和抱負的舞臺，從而促進地方經(jīng)濟的繁榮，促進共同富裕的實現(xiàn)。第六，完善各級干部考核評議機制，建立“能者上，平者讓，庸者下”的用人導(dǎo)向，激勵各級干部干事業(yè)、出實績，從而充分調(diào)動廣大干部的工作積極性。

（一）“十二五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路 以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣科學(xué)發(fā)展和改善民生兩大主題，按照“做大工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做靚集鎮(zhèn)、做實民生”的工作思路，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，積極探索統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打破發(fā)展瓶頸努力開創(chuàng)隘口發(fā)展新局面，實現(xiàn)隘口跨越發(fā)展。

（二）“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標

到“十二五”末，全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值達到7億元，較“十一五”末翻一翻，實現(xiàn)財政收290萬元，年均增長10％，農(nóng)民人均純收達到4550元，年均增長8％，居民收入水平和生活質(zhì)量普通提高，教育、衛(wèi)生、文體、交通和環(huán)境等方面均有較大發(fā)展，社會保障體系更加完善，農(nóng)民素質(zhì)大幅提升，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安狀況良好，社會更加和諧。

（三）“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展主要措施。

1、做強工業(yè)

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，打造隘口工業(yè)小區(qū)，全面完成小區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設(shè)，努力打造設(shè)施配套、功能齊全的工業(yè)小區(qū)。

二是做大做強煙花產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合現(xiàn)有的三家花炮企業(yè)，真正實現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展，共同提高，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，全面提升企業(yè)規(guī)模的檔次，形成較強的市場競爭力，到“十二五”末達到產(chǎn)值達到2億元。

三是大力開展招商引資，搶抓皖江城市帶承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，通過努力，確保引進投資1000萬元以上企業(yè)3至5家，到“十二五”末，全鄉(xiāng)規(guī)模企業(yè)達到8家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達4億元。

2、做特農(nóng)業(yè)

一是做好養(yǎng)殖業(yè)，培育壯大一批高起點、大規(guī)模、輻射力強的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶，建設(shè)1至2個1000頭以上養(yǎng)豬場，擴大現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模在1000頭以上。同時推廣蝦稻連作技術(shù)，擴大現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖基地在500畝以上。

二是做大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮山場優(yōu)勢，發(fā)展泡桐、桂花、油菜等經(jīng)濟林木栽植，建設(shè)萬畝經(jīng)濟林基地，同時擴大現(xiàn)有花卉、苗木、藥材、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品種模規(guī)模，努力形成“一村一品”的特色。

三是培育專業(yè)合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)培育，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化路子。

3、做靚城鎮(zhèn)

重點抓好農(nóng)村清潔工程建設(shè)，營造良好鄉(xiāng)城發(fā)展環(huán)境，搞好集鎮(zhèn)“硬亮清”工程，推動文明創(chuàng)建工作，再上新水平，立足實際，科學(xué)規(guī)劃，進一步擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，新建街道1.5公里。抓好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益設(shè)施建設(shè)，搞好集鎮(zhèn)防洪排水工程，完善街道綠化、集鎮(zhèn)停車場、加油站、集貿(mào)市場、群眾文化休閑廣場建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能，從而吸引更多的人力、物力、財力資源向集鎮(zhèn)匯集。到“十二五”末，集鎮(zhèn)人口規(guī)模達到1.5萬人。

4、做實民生

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對二郎河、長溪河、西源河流域的綜合治理力度。“村村通”工程向村組延伸，實施隘古公路水泥路工程。抓好獨立橋涵的改造建設(shè)，實施對釣灌渠清河跨渠大橋、畢涼大橋、肉鋪大橋的改造。

二是完善公共設(shè)施，進一步改善政府辦公條件，建設(shè)鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，農(nóng)技綜合服務(wù)中心。加大文化設(shè)施投入力度，建設(shè)隘口群眾文化活動中心，添臵必要的文體活動場地，豐富群眾精神生活。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建設(shè)隘口中衛(wèi)生院住院部大樓，繼續(xù)實施村級標準化衛(wèi)生室建設(shè)。改善中小學(xué)辦公條件，實施隘口初中基礎(chǔ)達標工程。

三是進一步完善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體，繼續(xù)抓好五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學(xué)生和大病救助工作。

繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，確保群眾參合率達96％，解決群眾因病致貧，因病返貧問題，減少貧困人口3000人。