第一篇:區(qū)民政局2010年及“十一五”工作總結和2011年及 “十二五”工作打算
區(qū)民政局2010年及“十一五”工作總結和
2011年及 “十二五”工作打算
一、2010及十一五民政工作總結
“十一五”時期,民政工作始終圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署,搶機遇、克難題、重創(chuàng)新、求突破,各項民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
1、社會救助體系全面建立?!蛾P于建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》順利出臺,災害救助、社會救助、社會互助三大救助體系趨于完善。受災群眾生活保持平穩(wěn)。穩(wěn)妥落實“7〃10”洪災、雪災、“6〃5”風災等應急救助,圓滿完成“汶川”、“玉樹”等地震災區(qū)等社會捐助,自然災害救助應急機制得到建立和施行,春荒、冬令救助機制全面規(guī)范。困難群眾生活得到保障。城市低?!皯1M保、分類施?!比嫱菩校U蠘藴侍嵘皆?90元,人均補差達到月201元,有關優(yōu)惠政策先后出臺和有序落實。農(nóng)村低保取代農(nóng)村特困救助,保障標準提升到月100元,月人均補差達到79元。農(nóng)村五保供養(yǎng)渠道全面理順,供養(yǎng)標準大幅提升,分散和集中供養(yǎng)對象資金補助分別達到1560元、2400元,實際發(fā)放超標準20元。重點對象住房條件改善。全面啟動以農(nóng)村敬老院建設為主體的農(nóng)村安居工程,相繼建設了12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)比例達到40%。完善了敬老院管理機制,連續(xù)3年開展了重點對象危房改造工程。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助走向一體化。2010年順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化,年度救助資金200萬元。救助方式由“醫(yī)后”向“醫(yī)前、醫(yī)中”逐步推開,“應助盡助”全面推行,最高救助比例提高到65%,最高救助額提升到1萬元。
2、基層民主水平全面提升。積極推進農(nóng)村和社區(qū)居委會建設,群眾民主權益得到有效保障。村民自治水平明顯提升。依法開展了第七屆村民委員會換屆選舉,科學落實村級規(guī)模調(diào)整,將全區(qū)119個村居整合為79個,調(diào)幅為31.9%。扎實開展了“村務公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動,1支持和引導80%以上的村新建或升級改造了綜合樓,開展了村務公開欄規(guī)范化建設。設立了村務公開民主管理規(guī)范化建設“觀測點”,開展了財務帳目流水公開試點,聯(lián)合落實了7個“難點村進行重點管理,完成了六期萬家圖書室圖書援建工作。社區(qū)建設水平日益增強。認真指導各社區(qū)進一步完善和落實居民自治制度,設立了“暢言堂”,順利完成城市社區(qū)第三屆居委會換屆選舉。扎實開展標準化社區(qū)和示范社區(qū)創(chuàng)建活動、和諧社區(qū)建設活動,一批社區(qū)受到國家、省、市表彰?;I建了社區(qū)志愿者協(xié)會,設立了芙蓉慈善超市,完成了《社區(qū)建設志》編撰,參與了11個農(nóng)村社區(qū)建設。
3、優(yōu)撫安置雙擁政策全面落實。先后出臺了一系列保障措施,優(yōu)撫群體優(yōu)待權益得到有效保障。優(yōu)撫安置群體穩(wěn)定。認真落實撫恤補助政策,按時發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助款和優(yōu)待款,撫恤補助標準實現(xiàn)自然增長。多渠道解決優(yōu)撫對象“三難”問題,重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提升,重點優(yōu)撫對象危房得到全面改造。全面落實貨幣化安置政策,安置保障金逐年增長。雙擁創(chuàng)建內(nèi)容豐富。扎實開展“擁軍優(yōu)屬合格單位”創(chuàng)建活動,涌現(xiàn)一批擁軍優(yōu)屬先進典型。結合“八一”建軍節(jié)等,開展了“軍民魚水情深”文藝晚會等系列活動。積極解決駐地部隊的實際困難,幫助武警中隊落實了辦公和訓練設施建設。建立了區(qū)直部門與困難優(yōu)撫對象進行“一對一”結對機制,實施了區(qū)烈士陵園升級改造工程,修繕了相關6座烈士墓。
4、社會事務規(guī)范全面加強。充分發(fā)揮管理和服務職能,為全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展保駕護航。殯葬管理取得新突破。開展了持續(xù)3年的殯葬專項整治,共整治各類墳墓11100余穴。建設了79處村級公益性公墓和1處經(jīng)營性公墓,孟山公墓實現(xiàn)嚴格管理和逐步封停,文明祭祀觀念進一步普及,鮮花祭祖等祭祀風尚逐步形成。地名區(qū)劃落實新格局。實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成邊界年檢,相繼簽定平安邊界共建協(xié)議,解決了相關邊界糾紛。民間組織管理進一步規(guī)范。全面推行
社會組織免費登記,培育發(fā)展了24家社會組織,加強了行業(yè)管理和年檢,社會組織帶動發(fā)展成效明顯。其他事務全面推進。及時勸返、資助返鄉(xiāng)流浪乞討人員,完成了婚姻登記大廳建設,基本解決公民私自收養(yǎng)子女問題。經(jīng)常性開展各種敬老愛老活動,認真落實90歲以上老年人保健金政策。福彩發(fā)行量穩(wěn)步上升,福彩公益金規(guī)范使用。福利企業(yè)宗旨進一步凸顯,社會捐贈接收站運轉(zhuǎn)良好。
二、2011年及十二五民政事業(yè)工作規(guī)劃
2011及“十二五”期間全區(qū)民政工作基本思路是:“服務大局、保障民生、促進發(fā)展、加強管理、健全體系”,繼續(xù)堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨,緊緊圍繞“保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定”這一中心,充分發(fā)揮“政府主導、社會參與”兩種力量,切實解決困難群體、優(yōu)撫群體、三孤特殊群體的實際困難,在“解決民生、落實民權、維護民利”上下工夫,求成效。
1、完善社會救助體系,提升社會保障能力。一是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進一步健全政策制度和操作規(guī)程,建立最低生活保障標準和資金投入自然增長機制;進一步加強政策整合,認真做好城鄉(xiāng)低保與相關保險政策銜接。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理,分類施保,應保盡保。城市低保在“十二五”期間最低生活保障線提高到360元以上,月人均補差提高到200元以上;農(nóng)村低保保障線提高到1800元以上,初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)低報一體化。二是進一步提高農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)能力。農(nóng)村“五?!痹诼鋵崙1M?;A上,十二五再建三至五所敬老院,床位數(shù)由達到800張以上,使集中供養(yǎng)率達到60%,2011年建設2所;對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人,按月足額發(fā)放五保供養(yǎng)金,發(fā)動群眾采取一幫
一、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問題。三是進一步提升救災救濟能力。進一步健全救災工作應急機制,全面加強救災應急隊伍組建、救災物資儲備、救災裝備配置、緊急救援、災情監(jiān)測、預警、救助捐贈等工作體系建設。進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級救災應急預案,搞好救災應急演練工作,不斷提高
災害救助能力。每年財政要安排不少于60萬元的救災應急資金,確保災民得到及時有效救助,保障受災群眾的基本生活。四是要進一步完善大病醫(yī)療救助辦法。努力推行“一站式”服務管理模式,簡化救助手續(xù)。資助全區(qū)農(nóng)村五保、農(nóng)村低保、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,支持城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象加入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)患大病的困難群眾,及時予以救助,救助總額每年遞增10%以上。
2、健全基層政權建設體系,構建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)。一是健全社區(qū)管理體制。進一步理順區(qū)、鄉(xiāng)、社區(qū)管理關系,明確社區(qū)組織職能職責,落實“權隨責走,費隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定。進一步加強社區(qū)基礎設施建設,著力提高社區(qū)自治能力,增強社會和諧基礎。大力發(fā)展社區(qū)服務,加強社區(qū)人才隊伍建設,服務組織建設。二是加強農(nóng)村基層組織建設。進一步加強農(nóng)村基層政權建設,完成新一屆村委會換屆選舉,全面落實以“四個民主”為核心的村民自治制度,進一步規(guī)范村級事務的民主決策、管理和監(jiān)督程序,全面推行村務公開和村民的知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權,大力促進基層民主政治建設。
3、健全雙擁優(yōu)撫安置體系,提高服務能力和水平。一是穩(wěn)步推進雙擁優(yōu)撫工作。進一步強化國防意識及愛國主義教育,強化雙擁工作領導機制和工作體系建設,廣泛動員人民群眾大力支持人民軍隊建設,協(xié)調(diào)軍地開展軍民共建活動,全面推進“全國雙擁模范城”和“擁軍優(yōu)屬擁政愛民”創(chuàng)建工作。落實撫恤、補助、優(yōu)待等政策規(guī)定,切實解決重點優(yōu)撫對象的“三難”問題。二是深化退役士兵安置改革。多渠道、多形式安置退役士兵,加強對退役士兵的技能培訓和就業(yè)中介服務,有組織、有計劃地開展育才、薦才、用才一體化服務。
4、健全事務管理體系,提高規(guī)范化法制化水平。一是加快培育發(fā)展新社會組織。積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類新社會組織。在農(nóng)村,培育和發(fā)展一批具有本地特色、效益好、作用發(fā)揮突出、對當?shù)亟?jīng)濟有影響的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會;在城市,重點扶持、發(fā)展公益性民間組
織、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)民間組織。二是推進婚姻登記規(guī)范化建設。著力在婚姻登記服務模式上創(chuàng)新,在服務質(zhì)量上提高,探索建立便民、利民的服務措施,確保婚姻登記合格率達到100%。三是推進地名管理規(guī)范化建設。加強對邊界線聯(lián)合檢查。完成地名數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作,整理完善地名工作檔案,使地名工作管理進一步規(guī)范。四是推進福利企業(yè)行業(yè)管理。全面開展服務企業(yè)活動,切實維護好企業(yè)的合法權益。加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,著重加強福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作督查,切實消除各類不安全因素。全面落實政策,切實保護好殘疾職工的合法權益。五是加強收養(yǎng)登記服務規(guī)范化建設。提高收養(yǎng)登記人員業(yè)務能力,促進收養(yǎng)登記服務依法、規(guī)范、便民,使登記合格率達到100%。六是加大殯葬管理工作。“十二五”期間,要集中力量對亂埋亂葬現(xiàn)象進行突擊整治,切實保護耕地和林地;要強化為民服務理念,提高公墓使用率;要不斷提高殯葬服務質(zhì)量和水平,積極推進火葬改革,完成火化設施配置。
第二篇:十一五總結及十二五工作打算
彬縣招商局
關于“十一五”工作總結和“十二五”工作打算的
報
告
縣政府:
“十一五” 期間,在縣委、縣政府的堅強領導下,在全縣各級的大力支持下,我們堅持和科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬,緊緊圍繞建設“陜西十強縣”的戰(zhàn)略目標,按照“煤炭強基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路,不斷創(chuàng)新招商方式,拓寬招商領域,提高招商質(zhì)量,使招商引資工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和數(shù)量同步提高的良好態(tài)勢?,F(xiàn)就就具體情況報告如下:
一、基本情況
“十一五”期間,全縣統(tǒng)計招商引資合同項目131個,合同引進資金278.58億元,到位資金153.69億元,是2005年到位資金10.1億元的15倍。其中2010年到位資金46億元,比2009增長5%。是2005年的4.5倍。招商引資連續(xù)四年榮獲全市招商引資一等獎和大項目獎。相繼有陜西山西煤業(yè)集團、河北中達集團、山東新礦集團、深圳東部集團、浙江虎豪集團、亞洲新能源投資有限公司、浙江家福樂購物中心、陜西天柱水泥制造有限公司等知名企業(yè)落戶彬縣,投資興業(yè)。不僅拉動了縣域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,而且有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以煤炭運輸為主的運輸業(yè)已形成規(guī)模,運輸車輛達到2000余輛,運輸業(yè)收入已突破億元。安置農(nóng)村剩余勞動力10000余人,招商企業(yè)共引進專 1
業(yè)技術人才和管理人才800余人,為全縣經(jīng)濟管理注入了活力。
二、主要做法
(一)強化招商意識,積極營造招商氛圍。一是積極參加省市組織得各類經(jīng)貿(mào)活動和招商活動。利用一切可以利用的時機,推介縣情,推介項目,使客商充分認識彬縣的人文環(huán)境、地理環(huán)境、資源優(yōu)勢、投資環(huán)境等。累計散發(fā)項目冊、招商指南5000余套,項目推介光盤360余張,推介招商項目6類196個。先后香港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商多次來電來函咨詢,了解情況,我們及時通過網(wǎng)絡將項目建設情況和我縣的區(qū)域情況及時予以答復,并歡迎來我縣實地考察。二是在深圳、北京、西安、咸陽等地舉辦了項目推介會。三是通過不斷建設招商網(wǎng)站、對外發(fā)布招商信息210多篇,累計發(fā)布招商項目196個,編發(fā)《招商引資簡報》60余期。在電視臺開辟招商引資專題欄目、廣泛宣傳招商引資工作的意義、作用及先進典型,建議縣委、縣政府每年召開招商引資動員大會,獎勵招商引資先進集體56個,先進個人200余名,使招商引資工作家喻戶曉。四是組織招商小分隊招商42次,分別赴長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域開展項目對接、拜會知名企業(yè)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動,推介縣情、資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境等方面的優(yōu)勢,加強同央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)的合作聯(lián)系。累計接待客商2000余人次,收集各類招商資料2600多份,名片3000多張;
(二)聯(lián)系實際,突出重點,包裝精品項目。
圍繞我縣資源優(yōu)勢,組織計劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等職能部門,按照“搜集、整理、論證、立項、包裝、宣傳、推介”的程序,認真篩選項目,科學論證項目,精心包裝了頁巖油綜合開發(fā)利用、紅巖河水庫建設、陶土、城區(qū)集中供熱、污水處理廠、公劉教嫁苑、花果山水簾洞景區(qū)開發(fā)、粉煤灰綜合利用、年產(chǎn)20萬噸醋酸生產(chǎn)、高科技環(huán)保型密度秸桿板材、柿子晶粉及系列產(chǎn)品深加工、殘煤氣化等8類196個項目,建立了充實的推介項目庫。工作上堅持采取“請進來”與“走出去”相結合,綜合運用“以商招商、協(xié)會招商、定點招商、園區(qū)招商、活動招商、友情招商”等方式,加強推介,努力擴大招商成果。
(三)拓寬招商領域,探索招商方式。
一是認真做好參加省市組織的西洽會、廈洽會等各類經(jīng)貿(mào)活動。簽約合同項目26個,項目總投資183.539億元。占“十一五”合同引進資金的65.88%。引進了2×20萬千瓦煤矸石電廠綜合利用電廠項目、水簾洞煤礦技改項目、中達苑建設項目、頁巖油綜合開發(fā)利用項目、煤礦機械廠項目,開元大廈、金輝國際大廈等一大批大項目,為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做主了積極的貢獻。
二是積極實施“走出去、引進來”招商戰(zhàn)略。組織招商小分隊赴長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、赴央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)開展項目對接、拜會、經(jīng)貿(mào)洽談等活動。邀請了來自香 3
港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商2000多人次對煤炭企業(yè)重組整合及煤轉(zhuǎn)化提值、頁巖油,陶土、煤層氣、殘煤氣化、旅游資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目進行實地考察。
(四)狠抓招商服務, 著力優(yōu)化投資環(huán)境。
一是修訂了《彬縣招商引資獎勵辦法》、《招商引資項目辦理工作規(guī)定》和《招商引資考核細則》,用制度全方位保證招商引資項目的順利實施。二是項目落實上繼續(xù)堅持“三個一”工作機制,即落實一名包抓縣級領導,明確一個牽頭部門,成立一套工作服務機構。三是建立健全服務制度。全面推行首問負責制、全程代辦制和限時辦結制,對來彬咨詢、洽談、投資的客商,一律實行“一廳式”辦公、“保姆式”服務。在客商自愿的前提下,我們實行無償代理服務,為其辦理企業(yè)登記注冊及其他行政許可手續(xù),對在彬落戶企業(yè)實行“掛牌保護”和“二十個寧靜工作日”制度,保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營,維護了企業(yè)的合法權益。四是不斷完善服務體系。對來彬投資客商推行綠色通行證制度,對招商企業(yè)的管理人員實行綠卡服務。組織專人,接待客商來訪,受理客商投訴,并聯(lián)系相關職能部門,協(xié)調(diào)解決客商在投資和生產(chǎn)過程中存在的困難和問題。大力倡導講求誠信,恪守承諾,親商安商的良好風氣。對客商承諾的優(yōu)惠政策不折不扣,堅決執(zhí)行,4
以誠信可靠的社會風氣贏得客商青睞。
三、存在問題
一是項目策劃包裝的基礎性工作薄弱。目前,我縣向外推介的7類32個項目沒有經(jīng)過充分論證,更沒有招大引強的項目吸引客商,向外推介說不清、道不明。
二是園區(qū)招商活力未得到充分發(fā)揮,園區(qū)招商主體不明確,基礎設施,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位,招商沒有針對性,園區(qū)管理體制和運行機制亟待完善。
三是我縣土地資源緊缺,項目用地價格偏高,項目投資競爭力不強。
四是投資軟環(huán)境仍有不足,服務意識不強,個別單位甚至故意設障刁難,直接影響招商效果。
四、“十二五”期間招商引資工作打算
(一)工作思路:以科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為統(tǒng)攬,緊扣“工業(yè)強縣、強農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動、招商引資”四大戰(zhàn)略,樹立招大商、引大項目、促大發(fā)展的理念,提高認識,統(tǒng)一思想,加強領導,突出重點,集中力量,把招商引資作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓。
(二)工作措施
一是圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè),突出開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。以已建成或正在建設的重點項目、企業(yè)為依托,在國內(nèi)外有針對性的選定招 5
商城市,深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,實現(xiàn)以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)品招商的新突破。
二是瞄準大企業(yè)、著力招大引強。利用我縣的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè),對有投資意向的已入住我縣的企業(yè)、集團要主動叩門,重點推介,實行一對一,點對點式招商。緊盯世界500強,國內(nèi)500強,研究投資動態(tài),建立廣泛聯(lián)系,掌握投資信息,實現(xiàn)成功對接。注重引進項目的結構,爭取形成一個有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局,力爭有更多大項目、好項目落戶我縣。
三是主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極做好經(jīng)貿(mào)招商活動。以珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移省市為重點,積極參加省市組織的各類招商活動,從中捕捉商機,洽談項目。適時組織點對點招商活動。對投資意向明確、條件成熟、正在跟蹤的重點項目,及時跟進,積極洽談,加溫促成。加強和各地商會的廣泛聯(lián)系,以獲得更多的投資信息和招商機會。
四是完善體制機制,推動考核工作科學進行。根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展和招商工作的實際,修訂新的招商引資考核獎勵辦法,與市上考核相銜接。繼續(xù)堅持月通報、季考核、半年檢查、年終考核的運行機制,將招商引資任務完成情況納入目標責任,確保全年招商引資任務完成。
五是優(yōu)化投資環(huán)境,切實提高項目履約率。明確工作職能,及時協(xié)調(diào)解決項目落實中存在的問題。著力抓好簽約項目的落實。
第三篇:民政局十一五工作總結及十二五工作規(guī)劃
黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃任務,全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。會上胡錦濤總書記作了工作報告,并就全面推進“十二五”時期的科學發(fā)展,解決好關系發(fā)展全局的重大問題,加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領導等工作作了重要講話。會議審議通過的《中共中央關于制定國民
經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,深刻總結了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就,科學準確地分析了國際國內(nèi)形勢,明確提出了今后五年我國經(jīng)濟和社會發(fā)展必須遵循的指導原則、奮斗目標和重點任務。《建議》完全符合黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,反映了全黨的意志和全國人民的心愿,是指導我們在新的發(fā)展階段推進改革與發(fā)展、加快全面建設小康社會的行動綱領。學習、宣傳、貫徹好十七屆五中全會精神,在更好地惠及民生的基礎上推動民政事業(yè)的科學發(fā)展,是當前擺在我們面前一項重要和緊迫的任務。
一、學習貫徹十七屆五中全會精神,要深刻理會精神實質(zhì),并將其認真落實到民政工作和民政事業(yè)發(fā)展中去
我們在學習貫徹十七屆五中全會精神時,要深刻理會精神實質(zhì),把握好全會公報中的六大關鍵詞,結合民政工作認真抓好貫徹落實。
關鍵詞之一——發(fā)展成果全民共享。全會提出,著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,加強和創(chuàng)新社會管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
具體到民政工作中,就是要繼續(xù)堅持以保障和改善民生為一切工作的立足點,進一步完善社會救助、社會福利、社會保險、慈善相銜接的社會保障體系,積極推進養(yǎng)老等基本公共服務均等化,充分發(fā)揮社會組織和城鄉(xiāng)基層群眾性組織的作用,切實加強以改善民生為重點的社會建設,促進社會的和諧穩(wěn)定和有序管理。
關鍵詞之二——文化服務惠及民生。全會提出,文化是一個民族的精神和靈魂,是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推堅持社會主義先進文化前進方向,提高全民族文明素質(zhì),充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能,建設中華民族共有精神家園,增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。
具體到民政工作中,就是要凝聚和傳承一方有難、八方支援、同舟共濟、守望相助的民族精神,大力弘揚尊老愛幼、幫困助殘、慈心濟人、善舉濟世的傳統(tǒng)美德,同時通過優(yōu)化婚姻、收養(yǎng)、殯葬、地名等民政公共服務,積極倡導文明、科學、健康的生活方式,進一步發(fā)揮社會主義先進文化的引導、教育、服務功能。
關鍵詞之三——擴大內(nèi)需持續(xù)發(fā)展。全會提出,要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,加強和改善宏觀調(diào)控,建立擴大消費需求的長效機制,調(diào)整優(yōu)化投資結構,加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務,建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務業(yè),全面提高信息化水平。
具體到民政工作中,就是要在制定實施“十二五”民政事業(yè)規(guī)劃中,突出項目的拉動內(nèi)需作用,逐步建設一批規(guī)模較大、影響面廣、形象良好的民生工程和“民心工程”;加快民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化步伐,突出抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設,逐步完善社區(qū)服務,為廣大城鄉(xiāng)居民打造生活便利、服務完善的美好家園。
關鍵詞之四——執(zhí)政能力全面提升。全會強調(diào),黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢,科學謀劃發(fā)展藍圖,努力創(chuàng)新發(fā)展模式,加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,牢固樹立科學發(fā)展理念。切實加強黨的基層組織建設,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,帶領廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
具體到民政工作中,就是要
第四篇:聊城市“十一五”農(nóng)村公路工作總結及“十二五”工作打算
聊城市“十一五”農(nóng)村公路工作總結
及“十二五”工作打算
“十一五”期間,聊城市各級黨委、政府和交通部門緊緊抓住國家和省加快農(nóng)村公路改造的歷史機遇,深入學習實踐實科學發(fā)展觀,堅持“建、養(yǎng)、管”并重的指導思想,實現(xiàn)了全市農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展,為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設起到積極的促進作用。截至2010年底,全市農(nóng)村公路通車里程達到13275.9公里,全市所有行政村實現(xiàn)了村村通油路或水泥路。
一、“十一五”期間農(nóng)村公路工作取得的成績
1、農(nóng)村公路規(guī)??偭垦该驮黾樱r(nóng)村路網(wǎng)基本形成?!笆晃濉逼陂g,我市農(nóng)村公路發(fā)展繼續(xù)保持了較高的發(fā)展速度,全市共新改建農(nóng)村公路6470.7公里,完成投資超過12.3億元。農(nóng)村公路依靠其點多、面廣的特點,深入廣大村莊農(nóng)戶、田間地頭,在公路整體路網(wǎng)中起到舉足輕重的作用,全市農(nóng)村公路網(wǎng)初具規(guī)模。
2、農(nóng)村公路通達深度穩(wěn)步提高,村村通油路目標順利實現(xiàn)?!笆晃濉逼陂g,各級黨委政府和交通部門一直將解決行政村的通達問題作為農(nóng)村公路建設的重要目標,今年年初,市政府明確提出要大力實施包括村村通油路在內(nèi)的農(nóng)村交通“四百工程”,經(jīng)過各級政府和交通部門的共同努力,這一目標已圓滿實現(xiàn),真 正實現(xiàn)了所有行政村通油路的目標,贏得了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護和贊譽。
3、農(nóng)村公路技術等級不斷提高。近年來,隨著大規(guī)模農(nóng)村公路改造的完成,我市逐步調(diào)整了農(nóng)村公路建設指導思想,提出要以通達為主的速度規(guī)模型增長向注重路網(wǎng)服務水平的質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變,本著“先縣鄉(xiāng)道、后村道”的原則,逐步提高農(nóng)村公路改造技術標準,推廣使用冷再生等先進施工工藝,不斷提高公路技術等級,優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結構。
4、農(nóng)村公路安全通行條件逐步改善,服務能力和水平進一步提高。在加快農(nóng)村公路建設的同時,注重農(nóng)村公路危(窄)橋梁的改造和安保工程的完善,“十一五”期間,全市共新改造農(nóng)村公路橋梁139座/6389米,完成投資7676萬元;農(nóng)村公路標志(線)、防護設施等安保工程投入達到2365萬元,確保了農(nóng)村公路的安全暢通。
5、堅持農(nóng)村公路“建養(yǎng)管”并重,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。全市各級黨委政府和交通主管部門始終堅持“建設是發(fā)展,養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導思想,在搞好農(nóng)村公路建設的同時,積極探索管理模式、完善管理措施、加大資金投入,逐步建立了適合我市實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理運行機制,農(nóng)村公路的養(yǎng)管水平逐年提高。
一是組建了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構。全市8個縣(市區(qū))和131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均成立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機 構(養(yǎng)管辦、養(yǎng)管所或養(yǎng)管站),按照每1.5-2公里一名養(yǎng)護員的標準,全市組織了7705名農(nóng)村公路養(yǎng)護員隊伍,基本做到了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“有人管事”、“有人干事”。
二是建立完善了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度建設。今年2月,市政府制定出臺了《聊城市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》,縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構逐步理順了養(yǎng)護員管理、路域環(huán)境整治、路政管理等方面關系,建立例會制度、路政巡查制度、檢查考核制度等規(guī)章制度,解決了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“如何干事”的問題。
三是積極爭取籌措落實養(yǎng)護資金。針對稅費改革后的新形勢,市縣兩級交通部門主動爭取上級支持,將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入兩級公共財政預算投入。今年上半年,除東昌府區(qū)外,其他縣(市)都將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入縣級財政預算,納入預算額2123萬元,實際到位1382萬元,在一定程度上緩解了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“無錢干事”的難題。
四是啟動農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革試點工作。2009年底我市按照上級領導要求,開展了農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革試點,經(jīng)過多方調(diào)研論證,今年5月東阿縣率先成立完成了縣道養(yǎng)護管理的市場化運作,實行了公司化養(yǎng)護的新模式,為我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理市場化改革提供了樣本,積累了經(jīng)驗。
二、目前農(nóng)村公路工作面臨的困難和問題
1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡化建設不足。農(nóng)村公路沒有真正形成閉合暢通的公路網(wǎng)絡,不能完全發(fā)揮作用,客貨運輸仍受到制約,沒 有從根本上解決農(nóng)民出行難、運輸難問題。從我市實際情況看,由于行政管理體制、資金、土地及建設規(guī)劃等原因,致使出現(xiàn)了鄰市、鄰縣、鄰鄉(xiāng)的行政村之間斷頭路普遍現(xiàn)象,甚至同屬一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個行政村之間也存在著斷頭路,有的僅差幾十米就可接通。農(nóng)民群眾對打通斷頭路、完善路網(wǎng)的要求十分強烈。
2、農(nóng)村公路技術等級普遍偏低。從我市2009年底的數(shù)據(jù)看,農(nóng)村公路通車里程中,二級及以上公路里程約256.3公里,占總里程的2%;三級公路里程1192.9公里,占9.1%;四級及以下公路里程11666.6公里,占總里程的88.9%。就結構而言,農(nóng)村公路路面結構標準簡易,抗碾壓強度低,而且全市2004年前建成通車的超過4000公里,這部分公路已出現(xiàn)了不同程度的病害,急需維護。
3、農(nóng)村公路的建設資金籌措日益艱難。從我市農(nóng)村公路的發(fā)展歷程看,前幾年的農(nóng)村公路主要是依靠各級政府補助、扶貧與農(nóng)民出工出勞、出資及交通部門出資補貼等特殊政策和措施發(fā)展起來的,并未形成穩(wěn)定的發(fā)展資金來源渠道。在交通稅費改革后的新形勢下,建設資金應主要依靠財政資金支持,由于我市經(jīng)濟實力原因,從去年情況看,縣以下政府財政投入建設的資金,不能滿足農(nóng)村公路發(fā)展的實際需求。
4、養(yǎng)護管理不到位?!叭纸?,七分養(yǎng)”,規(guī)范、合理的管養(yǎng)模式對農(nóng)村公路而言至關重要,但對于農(nóng)村公路臨時性、突擊性的群眾性養(yǎng)護仍是最為常用的養(yǎng)護辦法,不能從根本上道路 的養(yǎng)護問題,特別是養(yǎng)護工程的實施受資金制約尤其嚴重。目前我市各縣(市、區(qū))雖然都建立了專門養(yǎng)護機構,但人員力量薄弱、設備不足、經(jīng)驗欠缺,養(yǎng)護機制并不健全完善。
三、“十二五”期間農(nóng)村公路工作發(fā)展思路及工作建議 “十二五”期間,我市農(nóng)村公路發(fā)展思路:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,進一步加快農(nóng)村公路建設步伐,抓住縣鄉(xiāng)老油路升級改造和農(nóng)村公路通達工程建設兩個重點,不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結構,為我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好條件。同時,按照建、養(yǎng)、管并重的工作方針,建立穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌集渠道,強化農(nóng)村公路的日常管理和預防性養(yǎng)護,不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平,促進農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。
1、建議省、市把農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程建設,作為一項富民惠民工程加快實施。在當前國家擴大內(nèi)需、加大基礎設施投資的大背景下,把該項建設擺在突出位臵來抓,做好科學規(guī)劃,著眼長遠考慮,加大對農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的項目支持力度,提高建設標準和資金補助標準。在當前,可以先期確定建設積極性高的地方作為試點,用典型引路,求重點突破,為今后大面積推廣農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設積累經(jīng)驗、做好準備。
2、調(diào)整路網(wǎng)結構,加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐。通過幾年的建設,農(nóng)村公路得到了跨越式發(fā)展,但農(nóng)村公路網(wǎng)絡結構不盡合理,縣鄉(xiāng)公路里程在整體農(nóng)村公路中比重偏低。建議上級統(tǒng)一安排路 網(wǎng)結構調(diào)整,在充分調(diào)查研究的基礎上,將部分縣級道路升級為省道,同時將部分鄉(xiāng)道、村道做相應升級,增加縣道、鄉(xiāng)道密度。在此基礎上,省里出臺配套資金籌措政策,配合中央財政補助資金,加快縣鄉(xiāng)公路改造步伐。
3、完善農(nóng)村公路投資體制,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路投資新體制。在農(nóng)村費稅和交通費稅改革后,應盡快完善現(xiàn)有的農(nóng)村公路投資體制,將干線公路和農(nóng)村公路相結合,統(tǒng)籌考慮,加大農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護資金投入。在各級政府主導下,逐步形成公共財政為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路投資新體制。各級政府應視財政收入情況逐年增加對農(nóng)村公路的投入,加大對農(nóng)村公路改建和養(yǎng)護的財政支出,鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量投資公益事業(yè)建設,積極推行“以路養(yǎng)路”政策,將高速公路、干線公路等收費公路的營業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展,多方位拓寬農(nóng)村公路建設資金籌措渠道,加快農(nóng)村公路改造步伐。
4、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制建設,盡快構建起較為完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。隨著農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)模的擴大和等級質(zhì)量的提高,對公路養(yǎng)護管理提出了更高的要求,加強公路養(yǎng)護,鞏固建設成果,提高服務水平,日益成為農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務。根據(jù)《公路法》、《山東省農(nóng)村公路條例》等法規(guī),強化各級政府責任主體地位,明確農(nóng)村公路的事權,把農(nóng)村公路納入各級政府行政管理之中。要加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制建設,完善運行機制,加大改革力度,分離管理機構和養(yǎng)護隊伍,實行養(yǎng)護工程市場化,積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責任制,建立健全專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結合、常年養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護相結合的養(yǎng)護制度,積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護承包責任制。要建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源渠道,各級政府在安排預算時,要根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護實際需求,加大資金投入,確保農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護。
二〇一〇年十月二十八日
第五篇:VV鄉(xiāng)十一五工作總結及十二五工作打算
XX鄉(xiāng)十一五工作總結及十二五工作打算 一、十一五工作總結
十一五期間,在縣委、縣政府的正確領導下,XX鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府團結和帶領全鄉(xiāng)各族人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“十一五”計劃確定的目標,解放思想,實事求是,團結奮斗,開拓創(chuàng)新,克服了百年不遇的雪凝災害和特大干旱等自然災害影響,勝利完成了“十一五”計劃確定的各項目標任務,全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結、政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
(一)農(nóng)村實現(xiàn)較快增長,綜合經(jīng)濟實力明顯增強。完成國民經(jīng)濟和社會生產(chǎn)總值3260萬元,同比增長11.2%;完成財政總收入32萬元,占預算的107.3 %;糧食總產(chǎn)量達3700噸;烤煙生產(chǎn)每年均完成下達任務;農(nóng)民人均純收入由2006年的1697元增加到現(xiàn)在的2812元,年均遞增223元。鄉(xiāng)級綜合實力明顯增強。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得新突破,鄉(xiāng)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。
五年來,XX鄉(xiāng)不斷加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度,認真做好“產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”這篇文章。完成集中連片種植牧草1721畝,草地套種核桃39840株;發(fā)展草地生態(tài)養(yǎng)羊74戶,羊存欄3600余只;建設肉鵝養(yǎng)殖場6個,發(fā)展種草養(yǎng)鵝戶84戶,養(yǎng)殖規(guī)模達到6000余只;建成養(yǎng)雞場9間,養(yǎng)殖雞15000余羽。林權制度改革全面完成。
(三)基礎設施進一步加強,鄉(xiāng)村面貌日新月異。完成了、至XX、XX至XX等通村公路建設,XX至XX油路
建設和XX至XX水泥路硬化,完成了20個組“一事一議”財政獎補項目,極大解決了群眾出行難問題;完成了XX、XX、XX至XX及XX人飲工程,完成全鄉(xiāng)32.4公里的排洪溝和灌溉溝渠,建成小水池103口,完成XX山塘和XX山塘工程治理,啟動XX和XX水庫治理工程,解決了群眾飲水難的問題;全面完成XX街上的路燈改造工程,供水、供電和廣播、電視、通信網(wǎng)絡不斷完善,服務功能不斷增強,村容村貌不斷改觀,人居環(huán)境明顯改善。
(四)認真落實惠民政策,民生問題不斷改善。自危房改造工程啟動實施以來,XX鄉(xiāng)共實施498戶農(nóng)村危房改造工程,其中已完成331戶危房改造,發(fā)放農(nóng)村危房改造資金332萬元,尚有167戶正在實施之中;全面啟動農(nóng)村社會最低生活保障工作,共發(fā)放農(nóng)村低保資金494.8萬元,基本實現(xiàn)應保盡保;建立和完善城鄉(xiāng)臨時救助制度,發(fā)放救濟糧99930公斤,家電下鄉(xiāng)補貼達到16.24萬元,發(fā)放糧食直補資金34.68萬元。
(五)社會事業(yè)取得全面發(fā)展,民主法制建設得到加強。十一五期間,XX鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建扎實推進,在農(nóng)村開展以創(chuàng)文明單位、文明村、文明戶等主題活動,推動群眾精神文明創(chuàng)建活動深入開展。義務教育經(jīng)過鞏固提高,“兩基”及“普實”工作順利通過了復查評估驗收。嚴格落實人口計生工作責任制,人口主體指標執(zhí)行穩(wěn)中有降。2010年,全鄉(xiāng)共出生人口94人,死亡34人,死亡率3.46‰,自然增長率6.1‰,人口出生率9.56‰,符合政策生育率按寬口徑達95.7%?!按迕褡灾巍惫ぷ髦鸩酵晟?,人口與計生工作逐步走向“自我教育、自我管理、自我服務”的綜合治理格局。人口與計劃生育工作五年來在全縣年終考核中均排名全列。農(nóng)
村合作醫(yī)療全面覆蓋,全鄉(xiāng)門診住院14745人次,累計補償病人醫(yī)療費160.2萬元,最高補償額達40000元。高度重視信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作,強化社會治安綜合治理,完善了社會治安防控體系,有效維護了社會穩(wěn)定。民族、宗教、人民武裝、共青團、婦聯(lián)、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。
(六)基層黨組織建設穩(wěn)步推進。深入開展了學習“三個代表”重要思想、“學習實踐科學發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設年”、“四幫四促”等活動,使廣大黨員特別是黨員干部思想更純潔,信念更堅定,目標更明確。不斷提高廣大黨員的宗旨意識和黨性觀念,進一步加強了黨的建設,執(zhí)政能力明顯提高。進一步加強黨的基層組織建設,近年來,XX鄉(xiāng)各村兩委通過換屆選舉,使一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄陜?yōu)秀分子充實到村兩委干部隊伍中來,使各村兩委班子結構進一步合理化,帶領群眾致富的能力進一步增強,基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。認真抓好黨風廉政建設,大力推行村務、政務公開制度,增加辦事的透明度。
二、“十二五”發(fā)展思路及舉措
未來五年是XX全面推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、趕超進位的關鍵時期。全鄉(xiāng)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,高舉發(fā)展、團結、奮斗三面旗臶,圍繞縣委十屆十三次全會的要求,突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào),按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的思路,緊緊抓住縣委、縣政府實施開發(fā)北部、帶動中部、扶持南部的戰(zhàn)略契機,以“糧食穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、教育興鄉(xiāng)、城建帶鄉(xiāng)”為主題,以建設社會主義新農(nóng)村為抓
手,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是:全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值達6000萬元以上,五年年均增長13%以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3700噸左右,工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%以上,財政收入年均增長12%,達到50萬元以上,農(nóng)民人均純收突破5000元大關;農(nóng)業(yè)基礎建設進一步鞏固和加強,以實施“185”工程為抓手,推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得新進展;基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設步伐逐年加快,生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi),文化、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)全面發(fā)展,進一步完善社會保障體系,人民生活水平有新的提高;政治文明建設和精神文明進一步加強,基層民主不斷擴大,和諧XX社會環(huán)境得到鞏固,確保與全縣同步實現(xiàn)“脫貧摘帽”。
(一)高度重視農(nóng)村集鎮(zhèn)對經(jīng)濟的凝聚和輻射作用,著力推進城鎮(zhèn)化建設進程。
堅持城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村,力爭在2013年前啟動農(nóng)貿(mào)市場建設,不斷擴大城鎮(zhèn)面積和人口容量,力爭在五年左右的時間,使鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)面積達到1.5平方公里以上,人口達到4000人以上。加快完善小城功能建設,逐步完成XX河道治理、XX街道排污溝渠改造,為全鄉(xiāng)人民營造一個舒適、祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境,建成一個規(guī)范、整潔有序文明的XX。
(二)不斷推進工業(yè)化建設進程,有效加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
以生產(chǎn)建材為依托,以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭,帶動其它相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力,推動工業(yè)化致富農(nóng)民的進程。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎上,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,提高產(chǎn)業(yè)化水平。一是依托科技,加大投入,主攻質(zhì)量,穩(wěn)住烤煙這棵支柱產(chǎn)業(yè),使全鄉(xiāng)烤煙種植面積穩(wěn)定在1000畝以上,產(chǎn)量在20萬斤左右。二是進一步鞏固和壯大種草養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)示范效應。大面積推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草,發(fā)展種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè),鞏固和扶持現(xiàn)有的養(yǎng)殖大戶,加快畜牧示范園建設。按照縣扶貧產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)的要求,重點突出兩個“一”即一條主線,種草養(yǎng)羊示范帶,一個基地,麻響村爛湖壩肉鵝養(yǎng)殖基地;深入對全鄉(xiāng)“185工程”進行規(guī)劃,全鄉(xiāng)到2015年,“185工程”面積確保完成7500畝以上,其中:種草養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)帶4000畝,養(yǎng)羊存欄達10000只以上,養(yǎng)鵝存欄達20000只以上,1萬元田500畝,8千元田1000畝,5千元田2000畝。三是抓好退耕還林工作,做好規(guī)劃布局,發(fā)展小果園,壯大庭院經(jīng)濟。四是繼續(xù)大力開發(fā)現(xiàn)有的荒山荒坡資源,抓好精品水果的基地建設,帶動全鄉(xiāng)水果業(yè)的發(fā)展。
(四)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。
1、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固“兩基”攻堅成果,提高適齡兒童的入學率,加強農(nóng)村職業(yè)技術教育,積極向農(nóng)業(yè)部門、勞動部門及相關單位申辦針對青年農(nóng)民的職業(yè)技術教學點,擴大職業(yè)教育規(guī)模,提高青年農(nóng)民的勞動技能,拓寬就業(yè)渠道。
2、健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,有效提高醫(yī)療服務水平,確保各村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn),在中心村設立較為完善的醫(yī)療服務網(wǎng)
點,在每個村配備初級衛(wèi)生保健員,鞏固擴大醫(yī)療衛(wèi)生工作取得的成果,有效扼制人民群眾因病返貧和因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。
3、不斷加強人口與計劃生育綜合治理工作。做好流動人口的管理與服務,鞏固提高“村民自治”,努力提高綜合婦檢率、手術及時率,確保人口計劃的完成。加大社會撫養(yǎng)費征收力度,認真落實好優(yōu)先優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)好獎勵扶助。全面推進合同化管理和避孕節(jié)育措施知情選擇,提高全鄉(xiāng)計劃生育工作的總體水平,逐步形成依法治理,村民自治,優(yōu)質(zhì)服務,政策推動,綜合治理的格局。
4、加快重點建設項目建設步伐。一是加大對鄉(xiāng)域境內(nèi)公路的改造和維護,爭取對XX至公路進行改造,完成至、XX至、至XX通組公路的硬化,力爭在“十二五”期末85%的通組公路實現(xiàn)硬化,切實解決交通不便的問題。二是加快農(nóng)田水利基本建設,爭取對XX橋、XX和XX橋三個水庫進行治理,完善以上幾個水庫下游灌溉渠系的配套工程建設,充分發(fā)揮現(xiàn)有的水資源優(yōu)勢。三是啟動建設XX鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場,規(guī)劃建設居民住宅區(qū),建成XX鄉(xiāng)幼兒園、XX鄉(xiāng)衛(wèi)生院和XX郵政所,有效擴大XX小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭2015年小城鎮(zhèn)居住人口達到4000人左右。啟動XX河治理工程,完成街道排污溝的改造;四是完成納傍村四方地組地質(zhì)災害戶的搬遷。
(五)高度重民生,切實解決群眾的急事難事。一是著力解決群眾子女上學難的問題,認真實施“兩免一補”等政策,加大對學校亂收費的清理和整治。二是著力解決群眾生活難的問題,認真落實農(nóng)村社會保障政策,切實抓好城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村居民最低生活保障
制度的實施,深入開展農(nóng)村居民最低生活保障核查,積極向上爭取更多指標,努力實現(xiàn)應保盡保,全面實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,力爭做到年滿60歲以上人員每月基本生活保障。三是著力解決好群眾住房難的問題,精心組織,五年內(nèi)實施500戶以上危房改造任務。四是著力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工作的引導工作,認真對返鄉(xiāng)民工進行調(diào)查摸底,做好跟蹤服務,創(chuàng)造條件讓他們自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),同時有針對性地組織勞動力的轉(zhuǎn)移。五是著力解決好群眾看病難的問題,進一步鞏固鄉(xiāng)計生服務站開展合醫(yī)工作,努力提高服務能力和服務水平。逐步擴大基本醫(yī)療保險的覆蓋面,全面抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,“十二五”期末確保參合率達98%以上,使更多參合群眾得到最大受益。六是構建和諧安定的社會秩序,強化法制宣傳,著力打造“守法守信、向善向上”的優(yōu)良人文環(huán)境。增強突發(fā)公共事件的應急處臵能力。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn),杜絕重特大安全事故的發(fā)生。進一步暢通和拓寬信訪渠道,認真解決征地補償、特殊群體待遇等群眾反映強烈的問題。全面加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各各違法犯罪行為,維護社會和諧穩(wěn)定。
(六)切實加強黨的領導。
不斷加強黨的領導,注重加強黨的自身建設。第一,必須堅持立黨為公,執(zhí)政為民,加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,加強領導班子和基層黨組織建設,不斷提高其領導經(jīng)濟社會發(fā)展的水平,進一步增強黨的領導核心作用。第二,全體共產(chǎn)黨員要知榮明恥,堅定理想信念,堅持黨的根本宗旨,兢兢業(yè)業(yè)工作,勤勤懇懇辦事,堅定不移地為建設中國特色社會主義事業(yè)而努力奮斗。第三,各級干部要忠實執(zhí)行
黨的群眾路線,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,克服形式產(chǎn)義,官僚主義,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持清正廉潔,自覺反腐倡廉,大力發(fā)揚謙虛謹慎,艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),永葆共產(chǎn)黨員的廉潔本色。第四,扎實開展黨風廉政建設,“八榮八恥”教育,“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三個建設年”活動,建立健全監(jiān)督體系,認真查處違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,為經(jīng)濟發(fā)展和社會安定創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。第五,大力實施“能人帶動”人才戰(zhàn)略,注意培養(yǎng)能人入黨,把是黨員的能人選拔進支部,為能人提供施展才華和抱負的舞臺,從而促進地方經(jīng)濟的繁榮,促進共同富裕的實現(xiàn)。第六,完善各級干部考核評議機制,建立“能者上,平者讓,庸者下”的用人導向,激勵各級干部干事業(yè)、出實績,從而充分調(diào)動廣大干部的工作積極性。
(一)“十二五”期間全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路 以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊扣科學發(fā)展和改善民生兩大主題,按照“做大工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做靚集鎮(zhèn)、做實民生”的工作思路,緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設機遇,積極探索統(tǒng)
籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,打破發(fā)展瓶頸努力開創(chuàng)隘口發(fā)展新局面,實現(xiàn)隘口跨越發(fā)展。
(二)“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標
到“十二五”末,全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值達到7億元,較“十一五”末翻一翻,實現(xiàn)財政收290萬元,年均增長10%,農(nóng)民人均純收達到4550元,年均增長8%,居民收入水平和生活質(zhì)量普通提高,教育、衛(wèi)生、文體、交通和環(huán)境等方面均有較大發(fā)展,社會保障體系更加完善,農(nóng)民素質(zhì)大幅提升,民主法制建設和精神文明建設取得新進展,社會治安狀況良好,社會更加和諧。
(三)“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展主要措施。
1、做強工業(yè)
一是加強基礎設施建設投入力度,打造隘口工業(yè)小區(qū),全面完成小區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)建設,努力打造設施配套、功能齊全的工業(yè)小區(qū)。
二是做大做強煙花產(chǎn)業(yè),發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,整合現(xiàn)有的三家花炮企業(yè),真正實現(xiàn)資源共享,共同發(fā)展,共同提高,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,全面提升企業(yè)規(guī)模的檔次,形成較強的市場競爭力,到“十二五”末達到產(chǎn)值達到2億元。
三是大力開展招商引資,搶抓皖江城市帶承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,通過努力,確保引進投資1000萬元以上企業(yè)3至5家,到“十二五”末,全鄉(xiāng)規(guī)模企業(yè)達到8家,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達4億元。
2、做特農(nóng)業(yè)
一是做好養(yǎng)殖業(yè),培育壯大一批高起點、大規(guī)模、輻射力強的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶,建設1至2個1000頭以上養(yǎng)豬場,擴大現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模在1000頭以上。同時推廣蝦稻連作技術,擴大現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖基地在500畝以上。
二是做大特色農(nóng)業(yè),發(fā)揮山場優(yōu)勢,發(fā)展泡桐、桂花、油菜等經(jīng)濟林木栽植,建設萬畝經(jīng)濟林基地,同時擴大現(xiàn)有花卉、苗木、藥材、草莓等特色農(nóng)產(chǎn)品種模規(guī)模,努力形成“一村一品”的特色。
三是培育專業(yè)合作組織,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應培育,發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,走產(chǎn)供銷一條龍,農(nóng)工貿(mào)一體化路子。
3、做靚城鎮(zhèn)
重點抓好農(nóng)村清潔工程建設,營造良好鄉(xiāng)城發(fā)展環(huán)境,搞好集鎮(zhèn)“硬亮清”工程,推動文明創(chuàng)建工作,再上新水平,立足實際,科學規(guī)劃,進一步擴大集鎮(zhèn)規(guī)模,新建街道1.5公里。抓好集鎮(zhèn)基礎設施建設和公益設施建設,搞好集鎮(zhèn)防洪排水工程,完善街道綠化、集鎮(zhèn)停車場、加油站、集貿(mào)市場、群眾文化休閑廣場建設,不斷完善集鎮(zhèn)功能,從而吸引更多的人力、物力、財力資源向集鎮(zhèn)匯集。到“十二五”末,集鎮(zhèn)人口規(guī)模達到1.5萬人。
4、做實民生
一是加強基礎設施建設,抓好農(nóng)田水利基礎設施建設,加大對二郎河、長溪河、西源河流域的綜合治理力度?!按宕逋ā惫こ滔虼褰M延伸,實施隘古公路水泥路工程。抓好獨立橋涵的改造建設,實施對釣灌渠清河跨渠大橋、畢涼大橋、肉鋪大橋的改造。
二是完善公共設施,進一步改善政府辦公條件,建設鄉(xiāng)政府綜合辦公樓,農(nóng)技綜合服務中心。加大文化設施投入力度,建設隘口群眾文化活動中心,添臵必要的文體活動場地,豐富群眾精神生活。完善公共衛(wèi)生體系建設,建設隘口中衛(wèi)生院住院部大樓,繼續(xù)實施村級標準化衛(wèi)生室建設。改善中小學辦公條件,實施隘口初中基礎達標工程。
三是進一步完善社會保障體系,關注弱勢群體,繼續(xù)抓好五保、低保、孤兒、殘疾人、貧困大學生和大病救助工作。
繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度,確保群眾參合率達96%,解決群眾因病致貧,因病返貧問題,減少貧困人口3000人。