第一篇：農(nóng)村精神文明安排意見(jiàn)印發(fā)稿

隴辦發(fā)?2011?102號(hào)

中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明

建設(shè)工作的安排意見(jiàn)

（2011年12月31日）

為了深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見(jiàn)精神，按照黨的十七屆六中全會(huì)精神，結(jié)合市委總體發(fā)展思路，不斷加大農(nóng)村精神文明建設(shè)工作力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，提出如下安排意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義

1、我市農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨的新形勢(shì)。隴南農(nóng)村人口占絕

大多數(shù)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是全市工作的重中之重。多年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，特別是“5.12”災(zāi)后重建以來(lái)，隴南從災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)重建，堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化大院等惠民工程，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)，深入開(kāi)展“紅七月〃災(zāi)區(qū)人民感黨恩”等形式多樣的感恩教育活動(dòng)，農(nóng)民群眾精神文化生活更加豐富，城鄉(xiāng)居民居住條件顯著改善，教育、衛(wèi)生、體育、文化、廣電等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育注入新的活力，生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯加強(qiáng)，隴南的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性的巨變，全市農(nóng)村精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。但同時(shí)也要看到，目前農(nóng)村居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”改善了，但群眾科技文化、文明風(fēng)尚等“軟件”亟待提高，我市農(nóng)村精神文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)。主要問(wèn)題是，創(chuàng)建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，城鄉(xiāng)共建發(fā)展水平差距較大；一些地方出現(xiàn)誠(chéng)信缺失、道德失范的問(wèn)題，個(gè)別農(nóng)村傳統(tǒng)的思維方式和落后的生活習(xí)慣短時(shí)期內(nèi)仍然難以改變。新形勢(shì)、新任務(wù)要求全市必須把農(nóng)村精神文明建設(shè)擺到更加突出的位臵。

2、加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義。農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村精神

文明建設(shè)，是貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)村群眾多層次多方面精神文化需求的重要內(nèi)容，是鞏固災(zāi)后重建成果、提高災(zāi)后恢復(fù)重建整體水平的有效途徑，對(duì)于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，具有十分重要的意義。各縣（區(qū)）要按照中央和省、市的有關(guān)要求，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的重要性，進(jìn)一步研究解決全市災(zāi)后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。

二、農(nóng)村精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，緊緊圍繞市三次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度為目標(biāo)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)災(zāi)后重建精神，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和文化環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，以點(diǎn)帶面，連片創(chuàng)建，整體推進(jìn)，不斷提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明

程度，逐步形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、村鎮(zhèn)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施齊全配套、公共服務(wù)全面覆蓋、群眾文化活動(dòng)豐富、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新格局，基本實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象”的新目標(biāo)。

3、基本原則。堅(jiān)持“市上抓總、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、抓村示范、落實(shí)到戶、責(zé)任到人、屬地管理”的總原則。一是堅(jiān)持圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，使精神文明建設(shè)更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是堅(jiān)持以人為本，提高素質(zhì)。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。三是堅(jiān)持理論武裝，注重宣傳引導(dǎo)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)放在重要位臵，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，形成整體合力。四是堅(jiān)持因地制宜，量力而行。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜；要量力而行，逐步推進(jìn)；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要注重實(shí)效，不搞形式主義。五是堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，調(diào)動(dòng)各方面力量廣泛支持參與精神文明建設(shè)，建立黨政聯(lián)手、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、企地共建、工農(nóng)同步的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要任務(wù)

1、努力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以弘揚(yáng)災(zāi)后重建精神為載體，以培育和塑造“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、敬業(yè)”的隴人品格為重點(diǎn)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心 的時(shí)代精神、樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)的全過(guò)程，貫穿到新農(nóng)村建設(shè)的各方面，體現(xiàn)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播的各渠道。廣泛開(kāi)展農(nóng)村道德模范評(píng)選表彰、感恩和愛(ài)國(guó)主義等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，用身邊的事教育身邊的人；深入開(kāi)展經(jīng)常性的形勢(shì)政策、“六五”普法等法律法規(guī)宣講教育活動(dòng)，宣傳普及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的理論創(chuàng)新成果和市委總體發(fā)展思路，引導(dǎo)廣大農(nóng)民了解黨的方針政策，增進(jìn)對(duì)黨和政府的信任；加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、自力更生、科學(xué)求實(shí)、感恩奮進(jìn)”的災(zāi)后重建精神，倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；修訂完善村規(guī)民約，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，逐步引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣；建立健全農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)民科技和實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。各縣(區(qū))每年要堅(jiān)持開(kāi)展一批縣級(jí)道德模范創(chuàng)評(píng)活動(dòng)、全市每?jī)赡觊_(kāi)展一批市級(jí)道德模范創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，力爭(zhēng)每屆推出1個(gè)以上的省級(jí)或全國(guó)道德模范。

2、深入推進(jìn)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》，積極構(gòu)建農(nóng)村學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人” 主題教育和德育工作示范學(xué)校、共享工程進(jìn)校園、非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)進(jìn)校園等實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)師德建設(shè)和中小學(xué)思想道德建設(shè)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和志愿服務(wù)團(tuán)體作用，辦好各級(jí)家長(zhǎng)示范學(xué)校，組織開(kāi)展家庭育子教育、親情教育宣傳咨詢活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀。重視農(nóng)村弱勢(shì)未成年人的學(xué)習(xí)生活和健康成長(zhǎng)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、流浪兒童、孤殘兒童等特殊群體，解決好特殊未成年人群體的學(xué)習(xí)生活問(wèn)題；開(kāi)展留守兒童之家專(zhuān)兼職心理教師的培訓(xùn)，提高服務(wù)管理水平；將農(nóng)村大齡女童培訓(xùn)計(jì)劃納入全市勞務(wù)培訓(xùn)總體安排，使農(nóng)村大齡女童培訓(xùn)工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，逐步建成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)村少年宮”。

3、深入開(kāi)展文明長(zhǎng)廊創(chuàng)建活動(dòng)。按照市委、市政府《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)的安排意見(jiàn)》精神和《隴南市文明長(zhǎng)廊創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步整合有效資源、鞏固活動(dòng)成果、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)縣區(qū)平衡、強(qiáng)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、形成長(zhǎng)效機(jī)制、增強(qiáng)實(shí)際效果，突出國(guó)道212線、316線和省道205線、306線，推廣文縣、康縣、兩當(dāng)國(guó)省道示范段創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，按照宣傳標(biāo)牌“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作)、“三規(guī)范”(規(guī)范路段、規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范管理)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“三個(gè)一”(一個(gè)垃圾屋、一輛手推車(chē)、一位保潔員)建設(shè)的要求，抓好文明長(zhǎng)廊示范段建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)明顯提高、一個(gè)較大改善”（以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育文化水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)群眾素質(zhì)的明顯提高；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化生活質(zhì)量和社會(huì)風(fēng)

氣、公共秩序、生活習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境為主要標(biāo)志的文明程度的明顯提高；實(shí)現(xiàn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施有較大的改善）的目標(biāo)，逐步把文明長(zhǎng)廊打造成為隴南的新品牌，成為全市農(nóng)村精神文明建設(shè)的示范點(diǎn)。

4、深入開(kāi)展文明縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。制定出臺(tái)《隴南市文明縣（區(qū)）測(cè)評(píng)細(xì)則》，組織開(kāi)展文明縣（區(qū)）公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)文明縣（區(qū)）的動(dòng)態(tài)考評(píng)管理。突出創(chuàng)建工作重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和有利于青少年成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)文明縣(區(qū))各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化發(fā)展步伐，推進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變、村組向社區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。開(kāi)展平安縣城創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，完善治安管理和安全防范措施，有針對(duì)性地做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。健全文明單位“一對(duì)一”、“一對(duì)二”結(jié)對(duì)幫扶共建機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)省道公路沿線各類(lèi)文明單位創(chuàng)建指導(dǎo)工作，深化文明單位、文明站所、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)共建、軍民共建、企地共建等多種形式的全民共建活動(dòng)，把 9縣(區(qū))全部創(chuàng)建成為市級(jí)文明縣，每屆力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)縣（區(qū)）和1個(gè)全國(guó)文明縣（區(qū)）。

5、深入開(kāi)展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。按照“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象”的創(chuàng)建要求，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推廣借鑒兩當(dāng)縣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)古村鎮(zhèn)和

歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，突出規(guī)劃編制、民房建設(shè)、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民主管理、文明新風(fēng)六個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、示范帶動(dòng)、深化改革、宣傳引導(dǎo)、考核檢查六項(xiàng)保證，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。開(kāi)展創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)活動(dòng)，推廣康縣陽(yáng)壩和宕昌哈達(dá)鋪小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、政策引導(dǎo)、尊重群眾、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加強(qiáng)規(guī)劃、完善設(shè)施、整治環(huán)境、改善面貌，逐步把80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成縣(區(qū))級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)把國(guó)省道沿線的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為省級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6、深入開(kāi)展生態(tài)文明新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，根據(jù)《隴南市文明委關(guān)于開(kāi)展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》精神，以“農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施全面配套、人居環(huán)境持續(xù)改善、民主管理有效加強(qiáng)、文明風(fēng)尚基本形成”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“五村”（五好、五通、五化、五有、五改）創(chuàng)建活動(dòng)和“五爭(zhēng)一創(chuàng)”（爭(zhēng)當(dāng)好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居，創(chuàng)建十星級(jí)文明戶）道德實(shí)踐活動(dòng)，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，學(xué)習(xí)康縣徐羅村高半山地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣康縣“達(dá)標(biāo)村、示范村、精品村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取和實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，推行“三個(gè)一”工程建設(shè)。要以公民道德、國(guó)學(xué)經(jīng)典、感恩教育、和諧文化、廉政文化、惠民政策、綜治普法、農(nóng)業(yè)科技等為主要內(nèi)容，建設(shè)圖文并茂、主題鮮明的農(nóng)村文化墻，使其成為建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民的陣地和窗口，成為群眾的政策明白墻、科技指導(dǎo)墻、文化學(xué)習(xí)墻、美德教育墻，成為引導(dǎo)和培育農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)的有效載體。要把創(chuàng)建生態(tài)文明村與改善農(nóng)民生產(chǎn)生活結(jié)合起來(lái)，與教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，普及環(huán)保理念，保護(hù)自然資源，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。各縣(區(qū))既要著力打造城郊、川壩河谷區(qū)、旅游景區(qū)精品亮點(diǎn)工程，又要注重高半山區(qū)、土石山區(qū)、高寒陰濕區(qū)、邊緣貧困區(qū)的生態(tài)文明創(chuàng)建工作，每年新創(chuàng)建不少于行政村總數(shù)5%的生態(tài)文明新農(nóng)村，兩當(dāng)、康縣、西和等縣要努力建成生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)示范縣。

7、深入開(kāi)展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，制定實(shí)施文明服務(wù)公約，進(jìn)一步完善以食品、藥品為重點(diǎn)的消費(fèi)安全體系建設(shè)，制止亂收費(fèi)、假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等現(xiàn)象發(fā)生，建立誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)環(huán)境整治，重點(diǎn)治理亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂貼亂畫(huà)和以路為市等問(wèn)題，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造整潔有序的集市環(huán)境。同時(shí)，利用科普大集、文化大集等活動(dòng)，宣傳黨的方針政策，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，傳播先進(jìn)思想，引領(lǐng)文明新風(fēng)，努力打造一批設(shè)施齊全、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、交易有序的文明集市，使農(nóng)村集市成為傳播文明、引領(lǐng)風(fēng)尚的重要窗口，逐步把全市主干公路沿線的30個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)創(chuàng)建成為文明集市。

8、深入開(kāi)展十星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。緊緊抓住農(nóng)民群眾實(shí)際利益的關(guān)切點(diǎn)，結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新要求，抓好星級(jí)文明戶的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)建新的載體，不斷改進(jìn)和充實(shí)“十星”的具體內(nèi)容，制定完善十星級(jí)文明戶建設(shè)管理辦法，規(guī)范創(chuàng)評(píng)程序，激發(fā)群眾積極性，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與。把“十星級(jí)文明戶”與開(kāi)展“五好家庭”、“小手拉大手，共建和諧家庭”等評(píng)選活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成家庭和睦、鄰里和諧的良好社會(huì)風(fēng)氣和人際關(guān)系。各縣(區(qū))力爭(zhēng)把國(guó)省道主干公路沿線重點(diǎn)村、災(zāi)后整村重建村的農(nóng)戶均創(chuàng)建成為“十星級(jí)文明戶”。

9、深入開(kāi)展校園文化、醫(yī)院文化創(chuàng)建活動(dòng)。全面貫徹落實(shí)全市教育工作會(huì)議精神和徽縣德育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，制定出臺(tái)農(nóng)村校園文化和醫(yī)院文化的建設(shè)目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等具體辦法措施，學(xué)習(xí)推廣已總結(jié)出的好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，建立健全院訓(xùn)、院規(guī)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)編院歌、院報(bào)、院刊，建設(shè)綠色環(huán)保、文明醫(yī)院。著力培育良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，完善校訓(xùn)、校規(guī)、校紀(jì)，因地制宜創(chuàng)編校歌、校報(bào)、?？?，建設(shè)生態(tài)文明、低碳環(huán)保、花園式學(xué)校。著眼于提高農(nóng)村“雙科”和“六科”合格率，組織開(kāi)展“教育質(zhì)量研討”、“教師基本功訓(xùn)練競(jìng)賽”、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外素形象”和“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，努力提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。各縣(區(qū))第一中學(xué)、第一人民醫(yī)院要力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省級(jí)以上文明單位。

10、深入開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。按照六中全會(huì)精神和市委“月

月有活動(dòng)，人人都參與”的要求，利用春節(jié)、中秋等民俗傳統(tǒng)節(jié)日和建黨、國(guó)慶節(jié)等重大紀(jì)念日，以“我們的節(jié)日”為主題，深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、節(jié)日民俗活動(dòng)和文化紀(jì)念活動(dòng)，組織開(kāi)展文藝演出、書(shū)畫(huà)展覽、廟會(huì)燈會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)。著力發(fā)展農(nóng)村歷史文化、民俗文化和紅色文化，深入挖掘和研究仰韶文化、馬家窯文化、齊家文化、寺洼文化等歷史文化；積極開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)特色的乞巧、池歌晝、高山戲以及舞獅、嗩吶、高蹺等民俗文化；大力傳承和弘揚(yáng)兩當(dāng)縣兵變、宕昌哈達(dá)鋪紅軍長(zhǎng)征等紅色文化。培養(yǎng)一批文化中心戶，組建一些電影放映隊(duì)；發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自編自演、自?shī)首詷?lè)，引導(dǎo)群眾在文化活動(dòng)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)；鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作生產(chǎn)一批廣大農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的好作品，滿足農(nóng)村群眾不同層次的精神文化需求，并逐步推進(jìn)全市農(nóng)村文化活動(dòng)的全覆蓋。

11、深入開(kāi)展農(nóng)村文化志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)的原則，著力推動(dòng)志愿服務(wù)向農(nóng)村基層發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立農(nóng)村志愿服務(wù)站和各類(lèi)志愿者隊(duì)伍，做到“有服務(wù)場(chǎng)地、有服務(wù)項(xiàng)目、有服務(wù)隊(duì)伍、有管理制度、有活動(dòng)檔案、有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的“六個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)村志愿服務(wù)站為依托，組織開(kāi)展健康直通車(chē)、信息直通車(chē)等農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展幫困扶貧、科普、環(huán)保、法制、文化、衛(wèi)生等志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員各類(lèi)志愿者與“留守兒童”、“空巢老人”、單親特困母親等特殊群體結(jié)對(duì)幫扶，逐步建成覆蓋全市農(nóng)村的文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

12、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公益性文化服務(wù)體系建設(shè)。按照“縣(區(qū))有中心，鄉(xiāng)有站，村有文化大院(或鄉(xiāng)村文化小廣場(chǎng))”的全市文化陣地建設(shè)要求，實(shí)施農(nóng)村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展工程。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、婦女之家、農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)村少年宮、志愿者服務(wù)站、空巢老人愛(ài)心服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、愛(ài)國(guó)主義教育基地、文化信息資源共享等惠民工程和文化大院、鄉(xiāng)村文化小廣場(chǎng)等文體活動(dòng)陣地建設(shè)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村群眾體育場(chǎng)地建設(shè)，不斷拓寬群眾健身空間，繼續(xù)實(shí)施災(zāi)后整村重建村體育設(shè)施建設(shè)工程，全面完成省上下達(dá)的高等級(jí)鄉(xiāng)村體育工程建設(shè)任務(wù)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化大院建設(shè)，在規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)時(shí)，必須配套建設(shè)集黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民科技學(xué)校、閱報(bào)欄、文體活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息室、衛(wèi)生室等為一體的開(kāi)放式、綜合性服務(wù)中心，建立農(nóng)民需要、富有特色、一室多用的文化活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)資源整合、共享共建，把農(nóng)村文化大院建設(shè)成為農(nóng)民群眾政治活動(dòng)的中心，學(xué)習(xí)知識(shí)的課堂，健身娛樂(lè)的場(chǎng)所，進(jìn)一步保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益，努力完善結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的全市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

四、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)村精神文明作為建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村、貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓農(nóng)村精神文明建設(shè)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)村黨支部、村委會(huì)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部的骨干作用，更好地帶領(lǐng)群眾建設(shè)農(nóng)村精神文明。

2、加大投入力度，切實(shí)提供保障。各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，財(cái)政部門(mén)安排預(yù)算時(shí)，向農(nóng)村精神文明建設(shè)工作傾斜，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量資金用于邊遠(yuǎn)、貧困村精神文明建設(shè)。要整合各種項(xiàng)目資金，加大投入力度，統(tǒng)籌組裝配套，重點(diǎn)連片投放，提高整體效益。要研究制定具體的優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，建立多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

3、堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共建。要繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)子定點(diǎn)幫扶、“千名干部進(jìn)千村”結(jié)對(duì)幫扶、行政事業(yè)單位對(duì)整村推進(jìn)村的幫扶等城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶共建活動(dòng)。要調(diào)動(dòng)非公企業(yè)的積極性，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展企地共建活動(dòng)，幫助農(nóng)村建設(shè)公共設(shè)施、治理村容村貌，開(kāi)展各種共建活動(dòng)。要充分利用報(bào)刊、圖書(shū)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等主要媒體，總結(jié)宣傳農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚建設(shè)氛圍。

4、落實(shí)有關(guān)政策，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照中央和省、市關(guān)于加

強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善縣級(jí)精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事、行政村通訊員要把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為基本職責(zé)，大學(xué)生村官要在農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用?；鶎泳裎拿鹘ㄔO(shè)工作隊(duì)伍培訓(xùn)要納入當(dāng)?shù)匦麄魑幕?duì)伍的教育培訓(xùn)規(guī)劃。要鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)教師、志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人積極參與精神文明建設(shè)，培育農(nóng)民文化帶頭人和文藝骨干，為農(nóng)村精神建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

5、堅(jiān)持齊抓共管，形成共建合力。各級(jí)文明委要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的重要職責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。宣傳、文化、廣電、體育等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，滿足農(nóng)民精神文化需求，營(yíng)造有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)的濃厚氛圍。發(fā)展改革、教育、科技、文化、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)辦、農(nóng)牧、扶貧、林業(yè)、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門(mén)要結(jié)合各自工作實(shí)際，整合項(xiàng)目資金，積極推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等群眾團(tuán)體要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力支持農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村精神文明建設(shè)的工作合力。

各縣(區(qū))、市直相關(guān)部門(mén)要按照中央和省、市意見(jiàn)精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案。市文明委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況的督促檢查，同時(shí)，要納入每年精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)年終考核內(nèi)容。

附：《關(guān)于開(kāi)展“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》

中共隴南市委辦公室 隴南市人民政府辦公室

2012年2月16日

主題詞：宣傳工作 農(nóng)村精神文明建設(shè) 意見(jiàn)

印 發(fā)：各縣（區(qū)）委、政府，市直各單位，中央、省駐隴南各單位

中共隴南市委辦公室 2011年12月31日印發(fā)（共印150份）

附件：

關(guān)于開(kāi)展“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，按照市三次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和《中共隴南市委辦公室隴南市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的安排意見(jiàn)》要求，市文明委決定，在全市開(kāi)展“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)尚、新形象”創(chuàng)建活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四新”)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度為目標(biāo)，按照“市上抓總、以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、抓村示范、落實(shí)到戶、責(zé)任到人、屬地管理”的原則，深入貫徹落實(shí)市委總體發(fā)展思路，扎實(shí)開(kāi)展“四新”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固災(zāi)后重建成果，展示隴南良好形象，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和文化條件。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）創(chuàng)建新農(nóng)村

1、加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃。按照新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，著力加

強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。規(guī)劃編制要相互配套、彼此銜接，科學(xué)合理、體現(xiàn)特色，做到既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，符合市情、縣(區(qū))情、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情、村(社)情，具有連續(xù)性、規(guī)范性和可操作性。

2、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣（區(qū)）有中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有站、村有文化大院(鄉(xiāng)村文化小廣場(chǎng))”的建設(shè)要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)行政村每村通一條硬化公路，國(guó)省道沿線村社巷道路面硬化、每村建有一亭、文化大院全覆蓋；實(shí)現(xiàn)村社通廣播電視、固定電話到村、移動(dòng)通信到村、戶戶通電，建有衛(wèi)生室或巡回醫(yī)療點(diǎn)，并配臵相應(yīng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

3、創(chuàng)建生態(tài)文明新村。開(kāi)展“五村”創(chuàng)建活動(dòng)，即：重點(diǎn)行政村達(dá)到“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）；實(shí)現(xiàn)“五通”（通車(chē)、通水、通郵、通電視、通電話）；實(shí)現(xiàn)“五改”（改炕、改灶、改水、改廁、改圈）；實(shí)現(xiàn)“五有”（廣播電視室、文化圖書(shū)室、體育活動(dòng)室、科技室、衛(wèi)生室）；實(shí)現(xiàn)“五化”（道路硬化、村容凈化、庭院美化、四旁綠化、居室亮化），把國(guó)省道沿線、城郊、川壩河谷區(qū)、旅游景區(qū)的行政村打造成亮點(diǎn)村，達(dá)到全覆蓋；推廣借鑒康縣徐羅村經(jīng)驗(yàn)，按照“達(dá)標(biāo)村、示范村、精品村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的模式，逐步推進(jìn)高半山區(qū)、土石山區(qū)、高寒陰濕區(qū)、邊緣貧困區(qū)的生態(tài)文明新農(nóng)村

創(chuàng)建工作。各縣(區(qū))每年新創(chuàng)建不少于行政村總數(shù)5%的生態(tài)文明新村，兩當(dāng)、康縣、西和等縣要力爭(zhēng)建成生態(tài)文明新村建設(shè)示范縣。

4、打造歷史文化名鎮(zhèn)(村)。積極開(kāi)展古村落、古建筑和各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，制定保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施，挖掘文化內(nèi)涵，傳承文化遺產(chǎn)，因地制宜，分步實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村自然歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，做到規(guī)劃科學(xué)、布局合理，積極建筑地域文化特色明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、生態(tài)環(huán)保的新民居。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村自然風(fēng)光、民族民俗風(fēng)情、人文遺跡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色村寨、特色小吃等資源，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游。市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)要帶頭示范、積極推動(dòng)，有條件的文明村鎮(zhèn)至少要建成1處有規(guī)模、有影響的示范點(diǎn)，著力營(yíng)造文化氛圍，形成示范效應(yīng)，重點(diǎn)突破，全面推動(dòng)。

5、建設(shè)最佳宜居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)“三個(gè)一”工程建設(shè)，即：每個(gè)村建造一個(gè)垃圾屋、購(gòu)臵一輛垃圾手推車(chē)、聘用一位清掃保潔員，建立固定的垃圾集中堆放點(diǎn)，完善生活垃圾收集設(shè)施。把建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促農(nóng)增收相結(jié)合，培育壯大“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展符合各村實(shí)際的特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)。利用“宅旁、村旁、路旁、水旁”進(jìn)行綠化，推行農(nóng)戶門(mén)前包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包治安，引導(dǎo)農(nóng)戶積極開(kāi)展綠色生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的新風(fēng)貌，建設(shè)更加宜居的農(nóng)

村人居環(huán)境。

（二）培育新農(nóng)民

1、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。弘揚(yáng)隴南災(zāi)后重建精神，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深入宣傳，進(jìn)一步普及群眾性愛(ài)國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、感恩教育和經(jīng)常性形勢(shì)政策教育，打牢廣大農(nóng)村群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民更好地認(rèn)知、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量。

2、加強(qiáng)思想道德教育。堅(jiān)持在廣大農(nóng)民中深入開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，推動(dòng)公民道德基本規(guī)范“二十字”方針進(jìn)村入戶。全面加強(qiáng)農(nóng)村未成人思想道德教育，推動(dòng)建立農(nóng)村學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。利用重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，組織開(kāi)展“我們的節(jié)日”等主題教育，深入開(kāi)展共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好、災(zāi)后重建好的宣傳教育和“愛(ài)隴南、建家鄉(xiāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)投身新農(nóng)村建設(shè)。

3、加強(qiáng)普法宣傳教育。堅(jiān)持在基層群眾中重點(diǎn)宣傳與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益、表達(dá)訴求、化解糾紛，提高群眾參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)的意識(shí)和能力。廣播、電視、報(bào)刊等各類(lèi)媒體要通過(guò)開(kāi)辦法制欄目（專(zhuān)欄、專(zhuān)版）等，廣泛開(kāi)展“六五”普法宣傳教育?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興媒體要充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展法制宣傳教

育。各類(lèi)宣傳教育的形式和內(nèi)容要貼近實(shí)際、貼近群眾，注重針對(duì)性和實(shí)效性，讓群眾樂(lè)于接受，不知不覺(jué)中受到教育，形成觀念，付諸行動(dòng)。

4、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育。堅(jiān)持把培養(yǎng)“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律）和“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民作為重要任務(wù)，實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光培訓(xùn)工程”，建立健全農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)民科技和實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持思想道德教育與科學(xué)文化教育相結(jié)合、理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、普及科學(xué)知識(shí)與弘揚(yáng)科學(xué)精神相結(jié)合，突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性。堅(jiān)持把農(nóng)村致富帶頭人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、青壯年農(nóng)民作為教育培訓(xùn)的重中之重，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，掌握實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

(三)倡導(dǎo)新風(fēng)尚

1、開(kāi)展修訂完善村規(guī)民約活動(dòng)。組織開(kāi)展村規(guī)民約修訂完善工作，將《村規(guī)民約》發(fā)放到每家每戶，使村民人人皆知，個(gè)個(gè)遵照，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康的生活方式。各村要在本村的村莊路口或農(nóng)村公共場(chǎng)所設(shè)立固定的村規(guī)民約宣傳牌，逐步培育群眾樂(lè)觀、豁達(dá)、寬容的精神和自尊自愛(ài)、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向和行為標(biāo)桿，營(yíng)造“文明、和諧、誠(chéng)信、向上”的社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2、開(kāi)展推薦身邊好人活動(dòng)。積極開(kāi)展“五爭(zhēng)一創(chuàng)”（爭(zhēng)當(dāng)好婆婆、好媳婦、好夫妻、好妯娌、好鄰居，創(chuàng)建十星級(jí)文明戶）、道德模范評(píng)選活動(dòng)和各類(lèi)群眾文化活動(dòng)。教育引導(dǎo)群眾從身邊的事情做起、從一點(diǎn)一滴做起，增強(qiáng)道德意識(shí)、強(qiáng)化道德養(yǎng)成教育，踐行道德規(guī)范、提高綜合素質(zhì)。挖掘報(bào)道農(nóng)村普通群眾中的先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣農(nóng)村先進(jìn)典型，組織開(kāi)展道德模范進(jìn)農(nóng)村巡講活動(dòng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，改變生活方式，改進(jìn)交往方式，形成講文明、講道德、講衛(wèi)生、講秩序、講新風(fēng)的良好習(xí)慣。

3、推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)的原則，推動(dòng)志愿服務(wù)向農(nóng)村基層拓展。發(fā)展農(nóng)村注冊(cè)志愿者，每村建立一支社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，每支隊(duì)伍人數(shù)不少于30人，并堅(jiān)持正常開(kāi)展活動(dòng)。從農(nóng)村群眾愿望出發(fā)，把志愿服務(wù)與提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平結(jié)合起來(lái)，著眼于講文明樹(shù)新風(fēng)、扶危濟(jì)困、大型社會(huì)活動(dòng)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，增強(qiáng)助老扶弱、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。動(dòng)員各類(lèi)志愿者與“留守兒童”、“空巢老人”、單親特困母親等特殊群體結(jié)對(duì)幫扶，逐步建成覆蓋全市農(nóng)村的志愿者服務(wù)隊(duì)伍。抓好農(nóng)村“空巢老人愛(ài)心服務(wù)站”和“志愿者服務(wù)工作站”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)省道沿線行政村全覆蓋。

（四）塑造新形象

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。把創(chuàng)建生態(tài)文明新農(nóng)村與開(kāi)展“優(yōu)

化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”、“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)等主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的各項(xiàng)制度，全面推行“四議兩公開(kāi)”，打造平安村鎮(zhèn)，不斷實(shí)現(xiàn)基層民主制度化、規(guī)范化和程序化，逐步形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)隴南主人、齊心塑造隴南良好形象的新風(fēng)正氣。

2、提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。基層黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題，充分發(fā)揮在創(chuàng)建中的先鋒引領(lǐng)作用，不斷增進(jìn)與群眾的感情，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府、黨員干部的信任，密切黨群干群關(guān)系，樹(shù)立基層黨員干部清正廉潔、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、共謀發(fā)展的良好形象，形成人人關(guān)心隴南前途、共同維護(hù)隴南形象、共同推動(dòng)隴南科學(xué)發(fā)展、共同創(chuàng)造隴南美好明天的崇高品格。

3、提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。按照各級(jí)文明單位建設(shè)管理辦法，以國(guó)省道主干公路沿線的加油站、收費(fèi)站、公路養(yǎng)管站、公安派出所、法庭、工商所、變電所、農(nóng)村信用社、煙草公司、通訊營(yíng)業(yè)廳、行政村等靠站等窗口服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，按照屬地管理原則，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，推行人性化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，創(chuàng)建文明站所；以“公路建設(shè)達(dá)標(biāo)、路政管理嚴(yán)格、運(yùn)輸秩序良好、沿線環(huán)境優(yōu)化”為標(biāo)準(zhǔn)，清理規(guī)范公路沿線的廣告宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，開(kāi)展“文明公路線”、“文明旅游線”等群眾

性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；以公民道德、國(guó)學(xué)經(jīng)典、感恩教育、和諧文化、廉政文化、惠民政策、綜治普法、農(nóng)業(yè)科技等為主要內(nèi)容，建設(shè)圖文并茂、主題鮮明、規(guī)范美觀的文化墻，使其成為建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民的一個(gè)陣地和窗口，成為群眾的政策明白墻、科技指導(dǎo)墻、文化學(xué)習(xí)墻、美德教育墻，進(jìn)一步鞏固災(zāi)后重建成果，展示隴南良好形象。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、村容村貌好。⑴村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到改善，村民生活習(xí)慣好，無(wú)亂搭亂建、亂占亂設(shè)等違章建筑。⑵村內(nèi)巷道及兩側(cè)整潔，生產(chǎn)生活垃圾集中堆放，并能及時(shí)處理。⑶修建干道、巷道排污暗溝，各家各戶的生活污水自行流入排污暗溝，無(wú)臭水、污水。⑷村莊綠化美化，主要村道、房前屋后綠化，合理規(guī)劃道路和公共場(chǎng)所，達(dá)到“五化”（道路硬化、村容凈化、庭院美化、四旁綠化、居室亮化）。⑸規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)選址合理，禽畜圈養(yǎng)，人畜分離，禽畜糞便無(wú)亂排，并配套建有污染防治設(shè)施或綜合利用措施。

2、文化設(shè)施全。⑴建成集村級(jí)科普學(xué)校、農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生室、廣播電視信息室、黨員活動(dòng)室、文體活動(dòng)場(chǎng)所、閱報(bào)欄、文化墻等為一體的農(nóng)村文化大院或農(nóng)村文化小廣場(chǎng)，配有管理人員，活動(dòng)正常開(kāi)展，作用充分發(fā)揮。⑵實(shí)現(xiàn)“五通”：通車(chē)、通水、通郵、通電視、通電話。通村公路硬化，村內(nèi)主要路段配有照明設(shè)施；電視、電話通村率達(dá)到100%，入戶率達(dá)到90%以上。⑶ 推行“三

個(gè)一”工程建設(shè)：每村建造一個(gè)垃圾屋、購(gòu)臵一輛垃圾手推車(chē)、聘用一位清掃保潔員，建立固定的垃圾集中堆放點(diǎn)，完善生活垃圾收集設(shè)施。

3、農(nóng)民素質(zhì)高。⑴村“兩委”班子健全，領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好班子”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，深得群眾擁護(hù)和信賴。⑵黨員發(fā)揮“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣”的“五個(gè)帶頭”作用。⑶農(nóng)民群眾在重大問(wèn)題上是非清楚、認(rèn)識(shí)明確，愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)，能自覺(jué)抵制各種不良思想的影響。⑷“四有”（有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律）和懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)的新型農(nóng)民不斷涌現(xiàn)。⑸每村有3――5個(gè)實(shí)用技術(shù)人才骨干、每10個(gè)農(nóng)戶有1戶科技示范戶。⑹村民感恩思進(jìn)，熱心社會(huì)公益事業(yè)，積極參與社會(huì)活動(dòng)，各類(lèi)文化志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展。

4、農(nóng)村風(fēng)氣正。⑴《村規(guī)民約》內(nèi)容符合要求，切實(shí)管用，入戶率達(dá)到100%。⑵“文明家庭”、“五好家庭”、“道德模范”、“ 十星級(jí)文明戶”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)正常開(kāi)展，無(wú)黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，無(wú)家庭暴力。⑶紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒會(huì)等群眾自治組織健全，移風(fēng)易俗，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。⑷鄰里關(guān)系和睦，鄰居之間互諒互讓、互幫互助，民事糾紛及時(shí)排解。⑸法律法規(guī)、理論政策宣傳深入，村民法治意識(shí)強(qiáng)，自覺(jué)依法維權(quán)、履行義務(wù)、參與社會(huì)事務(wù)，合法

經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。⑹村民勤儉節(jié)約，崇尚科學(xué)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育政策，適齡兒童無(wú)失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，無(wú)封建迷信和非法宗教活動(dòng)，“講文明、講道德、講衛(wèi)生、講秩序、講新風(fēng)”的新風(fēng)正氣蔚然成風(fēng)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立“四新”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分管精神文明建設(shè)工作的同志為副組長(zhǎng)，文明委成員單位的負(fù)責(zé)人為成員，并制定相應(yīng)的工作方案，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)和具體責(zé)任人，形成事事有人管、件件有著落，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的創(chuàng)建局面。

2、建立責(zé)任目標(biāo)管理體系。要把創(chuàng)建“四新”工作與中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用創(chuàng)建工作提升各項(xiàng)工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要根據(jù)各自職責(zé)，制定具體工作計(jì)劃，對(duì)所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和完成時(shí)限，做到任務(wù)具體、分工明確、責(zé)任到位。完成情況列入各部門(mén)、各縣(區(qū))年終精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考評(píng)內(nèi)容。

3、建立健全考核考評(píng)機(jī)制。要逐步完善工作方法，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全考核考評(píng)和檢查通報(bào)機(jī)制，制定相應(yīng)考評(píng)細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)管理，年中組織督促檢查，年底進(jìn)行考評(píng)考核。各縣(區(qū))文明辦要組織“四新”創(chuàng)評(píng)競(jìng)賽活動(dòng)，并把創(chuàng)建工程完成情況，作為新一屆各級(jí)文明單位、文明鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）推薦評(píng)選的重要依據(jù)。

4、建立城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)和“四新”創(chuàng)建的積極性。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，以開(kāi)展“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、共建文明”活動(dòng)為載體，發(fā)揮各級(jí)文明單位在“四新”創(chuàng)建中的幫扶帶動(dòng)作用，加大各級(jí)文明單位對(duì)結(jié)對(duì)村的幫扶力度，不斷完善城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建機(jī)制。

5、營(yíng)造“四新”創(chuàng)建輿論氛圍。積極培樹(shù)典型，及時(shí)挖掘總結(jié)、深入宣傳工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要切實(shí)利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種宣傳媒介，及時(shí)報(bào)道活動(dòng)動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展情況，深度宣傳創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

第二篇：2009年政府工作報(bào)告[最終印發(fā)稿]

雙 灤 區(qū) 八 屆 人 大 四次會(huì)議文件（24）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年3月17日在雙灤區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

雙灤區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

楊 猛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表雙灤區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

過(guò)去的一年，是雙灤積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)的困難之年，也是贏得挑戰(zhàn)、完成繁重任務(wù)的勝利之年。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“再次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)”的宏偉目標(biāo)，按照“12345”發(fā)展思路，以“三個(gè)十”工程和十六個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)為工作主線，扎實(shí)做好“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”各項(xiàng)工作，圓滿完成了區(qū)八屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，鞏固和擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

——整體經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是主要指標(biāo)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成74.35億元（含西地鄉(xiāng)），按08年可比口徑增長(zhǎng)12.1%，完成年計(jì)劃的100%；全部財(cái)政收入（含西地鄉(xiāng)）完成6.4

億元，同比增長(zhǎng)16.8%，在全市縣區(qū)財(cái)政收入普遍較差的情況下，超額完成任務(wù)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成70.03億元，同比增長(zhǎng)10.1 %，是歷史上投資規(guī)模最大的一年；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.03億元，同比增長(zhǎng)15.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13378元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到4593元，同比分別增長(zhǎng)10.3 %、10.6 %；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，使區(qū)人大八屆三次會(huì)議確定的各項(xiàng)主要指標(biāo)圓滿完成。二是項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。全年共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目49個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)，列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率81%。

——新型工業(yè)發(fā)展后勁夯實(shí)。一是產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展壯大。聚集區(qū)面積擴(kuò)大到40平方公里；采用“政府直管、鎮(zhèn)園合一”模式，成立了副處級(jí)聚集區(qū)管委會(huì)；投資2.62億元，新收儲(chǔ)土地3000畝，新修園區(qū)道路3000延長(zhǎng)米，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“五通一平”；聚集區(qū)控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)規(guī)劃已基本編制完成；《雙灤釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》制定出臺(tái)，招商融資平臺(tái)作用充分發(fā)揮；幫扶重點(diǎn)企業(yè)融資貸款5.5億元，有效緩解資金短缺問(wèn)題；在新釩廠、釩電池等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)的同時(shí)，總投資18億元的50萬(wàn)噸鋼管、50萬(wàn)噸活性石灰、200萬(wàn)噸氧化球團(tuán)等重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目落戶園區(qū)，聚集區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到69家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值254.7億元，在全市工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例達(dá)到25.8%。二是科技研發(fā)能力增強(qiáng)。投入資金850萬(wàn)元鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是2008年的7倍；液流電池工程研究中心、全釩液流電池應(yīng)用技術(shù)研究中心、與河北農(nóng)大區(qū)校戰(zhàn)略合作等科技服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)推進(jìn)；“中國(guó)釩鈦新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”正式獲批；釩電池、釩清潔提取、非晶硅太陽(yáng)能鍍膜等列入省、市重大科技支撐項(xiàng)目。三是礦業(yè)整治整合取得實(shí)效。按照“扶大壓小、綜合采

選”的原則，礦產(chǎn)資源綜合利用示范區(qū)內(nèi)5家鐵選企業(yè)整合基礎(chǔ)工作基本完成；建龍礦業(yè)公司完善了選磷、選鈦系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了綜合開(kāi)發(fā)利用率，被評(píng)為市級(jí)“花園式”優(yōu)秀礦山企業(yè)；大力實(shí)施“百礦披綠”、“廢水還清”工程，尾礦庫(kù)綜合治理見(jiàn)到實(shí)效。到2009年底，全區(qū)在冊(cè)工業(yè)企業(yè)達(dá)到219家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)49家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值264.8億元，增加值57.81億元，同比增長(zhǎng)12％。

——旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高端起步。一是文化和休閑旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快建設(shè)以文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)為核心的灤陽(yáng)休閑度假園區(qū)，園區(qū)戰(zhàn)略性規(guī)劃編制完成；投資120萬(wàn)元使雙塔山森林公園景區(qū)提升為4A級(jí)；投資12億元的盛世王朝文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已列入全省16個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；總投資1.2億元的元寶山滑雪場(chǎng)項(xiàng)目一期工程已建成投用，平均日接待游客1000人，增強(qiáng)了我市冬季休閑旅游吸引力；投資1.5億元的元寶山山地體育文化公園練習(xí)場(chǎng)完成場(chǎng)地平整；全市首家五星級(jí)酒店、國(guó)際老年公寓項(xiàng)目主體施工。全區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)骨架基本建立；精心組織“彩色周末”系列活動(dòng)30余場(chǎng)；迎新春文藝晚會(huì)、第四屆中國(guó)青少年藝術(shù)節(jié)承德賽區(qū)頒獎(jiǎng)晚會(huì)、“美麗河北、魅力雙灤”詩(shī)歌大賽等大型文化活動(dòng)成功舉辦；雙塔山遼塔、琳霄觀申報(bào)第七批全國(guó)文物保護(hù)單位已經(jīng)啟動(dòng)。二是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。依托松獅線建設(shè)的有利契機(jī)，積極推進(jìn)雙豐鋼鐵、興廈水泥、糧食儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)集鋼材市場(chǎng)、糧食儲(chǔ)備、汽修汽配、石油倉(cāng)儲(chǔ)、礦山機(jī)械、客運(yùn)中轉(zhuǎn)等為一體的三岔口商貿(mào)物流園區(qū)；投資8875萬(wàn)元的中石油油庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；投資18億元、建筑面積30萬(wàn)平方米的隆基泰和國(guó)際廣場(chǎng)開(kāi)工奠基，建成后將成為全市規(guī)模最大的特色商業(yè)廣場(chǎng)；投資6800萬(wàn)元的博冠物流項(xiàng)目檢修檢測(cè)車(chē)

間建成投用；投資7000萬(wàn)元的天力建材城、礦山機(jī)械城正式營(yíng)業(yè)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——城市主體框架進(jìn)一步拉開(kāi)。一是城區(qū)面積不斷擴(kuò)大。隨著西地鄉(xiāng)劃歸，行政區(qū)劃面積擴(kuò)大到452.1平方公里，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人，行政村增至63個(gè)、社區(qū)17個(gè)，建成區(qū)面積達(dá)19平方公里，比2005年擴(kuò)大10平方公里，按照承德市總體規(guī)劃，我區(qū)城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到59平方公里。二是城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，開(kāi)展了覆蓋面最大、科學(xué)性和操作性最強(qiáng)的規(guī)劃編制工作。投資1000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)編制了濱水新城、灤廣新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，完成了大廟鎮(zhèn)、偏橋子鎮(zhèn)、陳柵子鄉(xiāng)、西地鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和休閑度假園區(qū)戰(zhàn)略性規(guī)劃編制完成。科學(xué)劃定功能分區(qū)，濱水新城、省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、三岔口商貿(mào)物流園區(qū)、大廟礦產(chǎn)資源綜合利用示范區(qū)、灤陽(yáng)休閑度假園區(qū)“一城四區(qū)”的發(fā)展架構(gòu)已經(jīng)形成，為產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是城市功能更加完善。投資5億元實(shí)施了17項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，其中：投資近2億元的污水處理廠和垃圾處理廠按時(shí)投用；投資8900萬(wàn)元的灤河綜合治理二期完成防護(hù)壩工程，投資6236萬(wàn)元的大龍廟至老溝門(mén)的秀水大道建成通車(chē)；投資1390萬(wàn)元的偏獅線老溝門(mén)至達(dá)連坑段改建完成；投資近2000萬(wàn)元完成老灤河大橋改造拓寬；城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到4.2公里/平方公里。投資4400萬(wàn)元，實(shí)施綠化攻堅(jiān)，其中：投資2700萬(wàn)元的科學(xué)發(fā)展主題公園一期建成開(kāi)放，投資1200萬(wàn)元的灤河南岸景觀帶等8個(gè)5000平方米以上的綠地建設(shè)完成，城市綠化覆蓋率提高到39%，人均公共綠地面積達(dá)到34.5平方米，順利通過(guò)了省級(jí)園林城市驗(yàn)收。新增供水面積30萬(wàn)平方米，新增供熱面積8.3萬(wàn)平方米，覆蓋率分別達(dá)到85%、95%。

四是城市承載能力增強(qiáng)?！皟蛇B”戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，連接雙灤與雙橋的松獅線、元雹線兩條通道同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，區(qū)財(cái)政出資6200萬(wàn)元撤消了灤廣收費(fèi)站，多年來(lái)影響與市老城區(qū)融合的問(wèn)題正在得到解決。投資15.6億元，實(shí)施了錦繡城、御水花園、寶鼎花園、楓林綠洲等5萬(wàn)平方米以上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7個(gè)，當(dāng)年純?cè)鼋ㄖ娣e67萬(wàn)平方米，使全區(qū)建成住宅面積達(dá)到269萬(wàn)平方米，城市化率達(dá)到60%，人均住房面積提高到31平方米。五是城市管理效果明顯。城區(qū)保潔和部分綠化養(yǎng)護(hù)工作發(fā)包給專(zhuān)業(yè)公司，實(shí)施市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)了城管專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化；加大違建、搶建拆除力度，按照“即動(dòng)工、即發(fā)現(xiàn)、即拆除”的原則，共拆除違法建筑近2萬(wàn)平方米；城管職能繼續(xù)延伸，控制范圍重新明確，擴(kuò)大到了城區(qū)周邊，并在大廟和偏橋子新設(shè)兩個(gè)中隊(duì)；省級(jí)衛(wèi)生城驗(yàn)收順利通過(guò)。全年城建總投資達(dá)到34.7億元，其中財(cái)政直接投資2.54億元、通過(guò)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的形式間接投資1.01億元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。一是惠農(nóng)政策全面落實(shí)。發(fā)放各類(lèi)支農(nóng)惠農(nóng)資金761.2萬(wàn)元，農(nóng)村信用社向農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放小額貸款1200萬(wàn)元，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金677.8萬(wàn)元。二是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。休閑觀光區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村游初具規(guī)模，全年共接待游客8萬(wàn)人次；暢遠(yuǎn)牌蔬菜、咸暢牌柴雞蛋在北京市場(chǎng)銷(xiāo)售1.1萬(wàn)斤，邁出了品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京的第一步；到2009年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到11家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.08億元，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15家，帶動(dòng)農(nóng)戶3000 戶。三是新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政補(bǔ)貼544萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施4個(gè)省級(jí)新民居示范點(diǎn)工程，新建632戶、建筑面積達(dá)10.57萬(wàn)平方米，我區(qū)被評(píng)為全市新民居工作先進(jìn)縣區(qū)。全年共投資958萬(wàn)

元，硬化村莊道路19.4公里，配套水源節(jié)灌80處，鋪設(shè)供水管網(wǎng)1.67萬(wàn)米，解決了3790人的臨時(shí)性農(nóng)村飲水困難問(wèn)題。

——省市交辦的重要專(zhuān)項(xiàng)工作圓滿完成。一是國(guó)慶安保任務(wù)順利完成。國(guó)慶期間，共排查信訪案件244件，徹底息訴罷訪193件，我區(qū)被評(píng)為全市信訪穩(wěn)定先進(jìn)集體。二是“三年大變樣”穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)力實(shí)施三岔口、下店子、老磚廠、十里汽配街、濱河路礦機(jī)段五大拆遷項(xiàng)目，全年共拆遷9.55萬(wàn)平方米，完成市下達(dá)任務(wù)的136%。三是節(jié)能減排有力推進(jìn)。取締2臺(tái)4噸燃煤鍋爐，2臺(tái)燃煤取暖鍋爐安裝了高效脫硫除塵裝臵，城鎮(zhèn)供熱率和生活垃圾處理率均達(dá)到85%以上，推廣節(jié)能燈具2萬(wàn)只。全年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減24%和19%，我區(qū)成為“22221”環(huán)境整治工作全市唯一的先進(jìn)縣區(qū)和環(huán)保目標(biāo)考核優(yōu)秀區(qū)；區(qū)本級(jí)單位工業(yè)增加值能耗和單位GDP能耗完成目標(biāo)任務(wù)。四是甲型H1N1流感成功防治。財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)資金40萬(wàn)元，對(duì)學(xué)校和農(nóng)村重點(diǎn)部位進(jìn)行防控和治療，接種甲型流感疫苗2萬(wàn)支，免費(fèi)向?qū)W校、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)等高危人員發(fā)放中草藥，通過(guò)中藥預(yù)防、結(jié)對(duì)盯防等有效措施，區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起聚集性發(fā)熱和學(xué)校內(nèi)傳播現(xiàn)象。五是食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。認(rèn)真開(kāi)展“食品質(zhì)量安全年”活動(dòng)，在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效突出，食品安全隱患有效消除，全區(qū)未發(fā)生一起食品安全責(zé)任事故。六是過(guò)境公路拆遷等工作按時(shí)完成。元雹線和松獅線雙灤段拆遷任務(wù)圓滿完成；積極協(xié)調(diào)解決承唐高速炮震炮損等問(wèn)題，努力維護(hù)施工環(huán)境，路基和隧道按計(jì)劃竣工。

——財(cái)源建設(shè)渠道增多。在強(qiáng)化稅收征管、保證足額征收入庫(kù)的同時(shí)，注重挖掘和發(fā)揮市中心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)輔助性財(cái)源建設(shè)。一是經(jīng)營(yíng)城市得到回報(bào)。努力破解項(xiàng)目建設(shè)中土地制約

問(wèn)題，用地指標(biāo)爭(zhēng)取和土地收儲(chǔ)工作突出，通過(guò)融資和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等渠道，全年共收儲(chǔ)土地5200畝，土地純收益9427萬(wàn)元，在保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求的同時(shí)，又提供了重要的財(cái)力支持。二是總部經(jīng)濟(jì)初步培育。出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施“引鳳還巢”工程，新遠(yuǎn)通、隆和、雙奧等財(cái)源型企業(yè)的總部在區(qū)內(nèi)注冊(cè)，18家企業(yè)返區(qū)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收1740萬(wàn)元。三是房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯。通過(guò)17個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)稅收1.01億元，占財(cái)政收入的15.8%。四是稅收清欠力度加大。狠抓重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和管理，實(shí)施專(zhuān)人專(zhuān)戶管理，加大欠稅清繳和稽查力度，全年共清繳欠稅1800多萬(wàn)元。通過(guò)上述努力，2009年全區(qū)可用財(cái)力達(dá)到4.57億元，人均財(cái)政收入4518元，躍居全市第2位。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，財(cái)政用于教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)投入1.77億元，占財(cái)政支出的32.4%。教育督導(dǎo)評(píng)估與普及高中教育工作通過(guò)省政府驗(yàn)收；三中中考再創(chuàng)佳績(jī)；西地中學(xué)與實(shí)驗(yàn)中學(xué)順利整合，實(shí)驗(yàn)中學(xué)走上完全中學(xué)之路，在瘦身提質(zhì)后實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型；投資1457萬(wàn)元，新建校舍7890平方米；全年安排728萬(wàn)元用于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)及義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)，提前達(dá)到國(guó)家基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)；安排資金55萬(wàn)元，義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)全部免除，23%的寄宿生享受了生活費(fèi)補(bǔ)助；發(fā)放職教助學(xué)金55萬(wàn)元。元寶山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成主體建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)全部完成；婦幼保健院實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)；新農(nóng)合參合率達(dá)到90%以上。繼續(xù)開(kāi)展生殖健康免費(fèi)檢查，人口出生率控制在10.51‰。投資67萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所，覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有線電視模擬信號(hào)全部轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號(hào)并覆蓋承鋼，以“生活365”和輿論監(jiān)督曝光臺(tái)為標(biāo)志的“民生廣電”深入人心。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)

面新增8027人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)到80%。對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為6725名低保對(duì)象共發(fā)放低保金1232萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成10戶貧困殘疾人危房改造，共為2600余名農(nóng)民工追討工資1020萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)完成市下達(dá)指標(biāo)，共為962戶發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼107萬(wàn)元。投資310.4萬(wàn)元，完成19.4公里的“村村通”工程，群眾出行更加方便?！拔灞！睂?duì)象財(cái)政供養(yǎng)率達(dá)到100%。投資150萬(wàn)元的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮監(jiān)控中心建成運(yùn)營(yíng)，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。社區(qū)矯正效果突出，我區(qū)的做法在全省、全國(guó)推廣；民族宗教更加和諧；開(kāi)展嚴(yán)打整治“百日會(huì)戰(zhàn)”和“亮劍行動(dòng)”，一批刑事案件迅速偵破，有力維護(hù)了全區(qū)社會(huì)的安全穩(wěn)定；國(guó)防動(dòng)員建設(shè)取得扎實(shí)成效，民兵預(yù)備役人員遂行任務(wù)能力進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、檔案、扶貧等其它各項(xiàng)工作也取得了新成績(jī)。

——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。圍繞打造人民滿意的政府，深入推進(jìn)“四型局長(zhǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是以省、市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，削減行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，取消收費(fèi)項(xiàng)目37個(gè)，降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)5個(gè)，對(duì)15項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)行縮減，提高了行政審批效率。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中踐行“一線工作法”，政府系統(tǒng)的執(zhí)行力不斷提高；進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高了政府的應(yīng)急能力。二是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，政府系統(tǒng)依法行政能力增強(qiáng)；創(chuàng)新督導(dǎo)考核機(jī)制，實(shí)行“督考合一”，成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；大力推進(jìn)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)，工

作效率明顯提高。三是主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。將建議、議案和提案辦理納入督考目標(biāo)責(zé)任體系，加大人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案辦理力度，使181件建議和提案全部落實(shí)，按時(shí)辦結(jié)率、代表委員滿意率、答復(fù)函規(guī)范率、走訪率實(shí)現(xiàn)四個(gè)100%。四是把反腐倡廉放在更加突出的位臵，加強(qiáng)源頭治理和懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約，加大對(duì)政府資金使用和政府投資項(xiàng)目的行政評(píng)審、審計(jì)和監(jiān)察力度，全年財(cái)政共評(píng)審項(xiàng)目142個(gè)，審減預(yù)算資金9485萬(wàn)元，工程決算審計(jì)審減資金1502.7萬(wàn)元，查處違規(guī)違紀(jì)資金198萬(wàn)元。

各位代表！過(guò)去一年的實(shí)踐啟示我們，做好新形勢(shì)下的政府工作，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持理性執(zhí)政，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不走彎路；只有認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，才能更好地在市中心區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)先地位；只有把開(kāi)拓創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，勇于在招商、融資、土地等方面不斷更新理念，探索新辦法，才能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展拓展空間、注入活力；只有堅(jiān)持不懈地改善保障民生，才能讓全區(qū)人民及時(shí)享受到改革發(fā)展成果，真正對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。

各位代表！奮斗伴隨著艱辛，成功凝結(jié)著汗水。成績(jī)的取得是上級(jí)黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于同志們的艱苦付出，凝聚著全區(qū)上下的無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民、各級(jí)干部和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)各企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體，向政法干警、駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持雙灤發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，工作中仍有許多不足。一是金融危機(jī)的影響

尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，外資指標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)“零”突破，招商引資力度需要進(jìn)一步加大；二是區(qū)本級(jí)工業(yè)支撐力度不強(qiáng)，對(duì)承鋼、灤電等駐區(qū)企業(yè)依賴較大，休閑旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)雖已具備一定規(guī)模，但大多處于建設(shè)期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)緩慢；三是當(dāng)前社會(huì)正處于矛盾凸顯期，農(nóng)民增收和就業(yè)壓力加大、城市大規(guī)模征地拆遷帶來(lái)的各種信訪矛盾隱患增多，對(duì)提升政府部門(mén)工作效率和基層干部素質(zhì)的要求更加緊迫。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

2010年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)更為復(fù)雜的一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃的收官之年，更是雙灤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回升向好、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵年。做好全年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)目標(biāo)具有重要意義。

應(yīng)該看到，世界金融危機(jī)影響雖在延續(xù)，但國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上；我省強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”，我市建設(shè)國(guó)際旅游城市，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，便于中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成多元支撐的格局；我區(qū)已經(jīng)成為全市的主城區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展空間、發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展思路和目標(biāo)日益清晰，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政保障能力明顯提高，居民滿意度和幸福指數(shù)逐步上升，這些都是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的難得機(jī)遇。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，我們要冷靜對(duì)待，審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。要通過(guò)

做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把著力點(diǎn)放在國(guó)家政策支持的領(lǐng)域，培育發(fā)展戰(zhàn)略支撐性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做到一手抓釩鈦、一手抓休閑旅游，通過(guò)快速提高優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比例來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)打造宜居城市。把提高居民“生活便利度”作為今后城建的主要目標(biāo)，采取多種融資方式，加大投入力度，完善城市功能，加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市品位和宜居度。要通過(guò)服務(wù)駐區(qū)大企業(yè)來(lái)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持依托而不依賴的原則，積極為承鋼、灤電等駐區(qū)企業(yè)搞好服務(wù)，促其發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，培育一批中小企業(yè)，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)本級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要通過(guò)多種渠道來(lái)提升財(cái)政保障能力。在強(qiáng)化財(cái)稅管理的同時(shí)，強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”理念，最大限度地利用好有限的土地資源和城市公共資源，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，采取多種融資模式，提高財(cái)政保障和撬動(dòng)資本能力。要通過(guò)做基礎(chǔ)性工作來(lái)為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。切實(shí)履行好政府在制定規(guī)劃、提供公共服務(wù)和管理社會(huì)的職責(zé)，在做決策、上項(xiàng)目等方面避免急功近利行為，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展多做基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)不斷改善民生來(lái)促進(jìn)社會(huì)和諧。著力解決并最大限度地滿足群眾合理的利益訴求，努力把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，讓發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

按照區(qū)六屆二次黨代會(huì)確定的基本思路，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持“12345”工作思路，突出發(fā)展釩鈦制品、文化休閑旅游兩大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建雙灤特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；深入推進(jìn)“三年大變樣”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游活力新城；更加注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)又好又快發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

83.3億元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)90億元，增長(zhǎng)28.5%，力爭(zhēng)完成92億元，增長(zhǎng)31.4%；全部財(cái)政收入7.7億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.2億元，增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14716元、農(nóng)民人均純收入5052元，分別增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下;單位GDP能耗完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減94%和4%。

今年政府工作的總抓手是：滾動(dòng)實(shí)施事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的“三個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目，大力抓好三十七個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)和十五項(xiàng)拆遷工作，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)這些重點(diǎn)工作，帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體進(jìn)位。

全面完成今年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好九方面工作。

一、全力加快釩鈦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)總量 落實(shí)區(qū)委六屆四次全會(huì)精神，找準(zhǔn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)的現(xiàn)實(shí)途徑，加快推進(jìn)聚集區(qū)良性發(fā)展，為我區(qū)發(fā)展提供主要支撐。一是拓展聚集區(qū)發(fā)展空間。完善聚集區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，抓住國(guó)家級(jí)釩鈦新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和承德市釩鈦制品基地落戶聚集區(qū)的機(jī)遇，在完成宮后片區(qū)3000畝土地和承鋼以南4527畝土地收儲(chǔ)的同時(shí)，結(jié)合城中村改造，啟動(dòng)西地鄉(xiāng)3個(gè)村及灤河鎮(zhèn)2個(gè)村共9.8萬(wàn)平方米的拆遷工作，為園區(qū)建設(shè)騰出空間。二是加快完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。采用BT模式完善聚集區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)宮后釩鈦工業(yè)園和鋼延工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，釩鈦工業(yè)園外環(huán)路工程年內(nèi)力爭(zhēng)完成隧道、橋梁及部分路基工程，建設(shè)水源地及8公里供水管網(wǎng)；在伊遜河川啟動(dòng)裝備制造工業(yè)園起步區(qū)建設(shè)，部分地塊水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施做到“六通一平”。三是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。著力打造銀企對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮儲(chǔ)蓄小額貸款業(yè)務(wù)和區(qū)中小企業(yè)小額貸

款公司的融資作用，破解融資瓶頸制約；建設(shè)“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”，年內(nèi)選擇10家以上配套中小企業(yè)進(jìn)駐；鼓勵(lì)扶持新遠(yuǎn)通做好上市工作；落實(shí)優(yōu)惠政策，打造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，力促總投資8.34億元的200萬(wàn)噸氧化球團(tuán)、50萬(wàn)噸活性石灰、遠(yuǎn)通工貿(mào)遷建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；總投資5.56億元的500兆瓦時(shí)全釩液流儲(chǔ)能電池項(xiàng)目，年內(nèi)研發(fā)大樓建成投用，啟動(dòng)一期生產(chǎn)線建設(shè)；總投資5億元的50萬(wàn)噸鋼管項(xiàng)目完成廠房主體建設(shè)；總投資1.78億元的興通釩業(yè)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行；同時(shí)，積極推進(jìn)天寶機(jī)械公司遷址擴(kuò)能。到2010年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別力爭(zhēng)達(dá)到296億元、64.7億元，同比分別增長(zhǎng)11.8%、11.9%。

二、加快礦產(chǎn)資源綜合利用和企業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化 立足“新型工業(yè)區(qū)”的發(fā)展定位，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，優(yōu)化配臵現(xiàn)有資源，增強(qiáng)產(chǎn)品科技含量和附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)步伐。一是加大科技創(chuàng)新力度。在全釩液流儲(chǔ)能電池系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與集成化應(yīng)用、釩提取技術(shù)創(chuàng)新及釩微合金鋼研發(fā)、風(fēng)電及光電技術(shù)研發(fā)、尾礦綜合利用四個(gè)領(lǐng)域加大技術(shù)創(chuàng)新力度，重點(diǎn)對(duì)萬(wàn)利通、新新機(jī)電、新新建材、本特順達(dá)四家企業(yè)予以科技資金政策支持。二是大力抓好礦業(yè)企業(yè)恢復(fù)及整治整合工作。采取有效措施，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)；按照“扶大壓小、綜合采選”的原則，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)采；鼓勵(lì)綜合采選，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率；嚴(yán)厲打擊非法采選行為，實(shí)現(xiàn)采選企業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。年內(nèi)，總投資5000萬(wàn)元的建龍礦業(yè)綜合采選工業(yè)園項(xiàng)目，要完成土地收儲(chǔ)，磷產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；大興選鈦?lái)?xiàng)目盡快啟動(dòng)；礦產(chǎn)資源綜合利用示范區(qū)采選企業(yè)要整合為5家，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。三是狠抓節(jié)能減排攻堅(jiān)。全面完成“十一五”各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，確?！?2221”

環(huán)境整治和“23322”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)；徹底拆除企業(yè)落后產(chǎn)能，對(duì)高污染、高耗能企業(yè)節(jié)能改造，對(duì)承鋼高爐煤氣進(jìn)行回收利用；推廣使用各類(lèi)節(jié)能設(shè)施；“兩污”處理正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污水處理率不低于80%，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。

三、實(shí)施大謀劃大招商，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

深入開(kāi)展“四大一推一建”活動(dòng)，落實(shí)“大謀劃、大招商”舉措，形成全方位的開(kāi)放格局，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作。一是抓好項(xiàng)目謀劃編制。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、篩選、可研、設(shè)計(jì)和儲(chǔ)備工作，組織專(zhuān)業(yè)人員重點(diǎn)圍繞釩鈦和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，包裝策劃一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省和國(guó)家“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，擠進(jìn)省和國(guó)家項(xiàng)目盤(pán)子。二是落實(shí)全員招商格局。制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)四大班子帶頭、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與招商，形成“全面開(kāi)放、全民招商、全民創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍；積極組織參加務(wù)實(shí)的開(kāi)放活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目有針對(duì)性地加大宣傳推介力度，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。三是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作力度，形成建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制；及時(shí)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包建、定期調(diào)度、年終考核制度，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)如期完成。要謀劃實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)以上，年內(nèi)完成投資不低于90.02億元；計(jì)劃實(shí)現(xiàn)直接利用外資800萬(wàn)美元，外貿(mào)出口額1200萬(wàn)美元，引進(jìn)市外資金15億元，引進(jìn)市外100萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合項(xiàng)目35項(xiàng)、技術(shù)項(xiàng)目15項(xiàng)，引進(jìn)市外人才360人，勞務(wù)輸出8000人。

四、建設(shè)國(guó)際旅游城市，壯大文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)

全面落實(shí)區(qū)六屆二次黨代會(huì)做出的《關(guān)于加快文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，圍繞“四大理念、五大板塊、六張國(guó)際大牌”，抓好文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，強(qiáng)力打造國(guó)際旅游城市。一是突出抓好灤陽(yáng)休閑度假園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)“一溝一帶”詳規(guī)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地審批，加大地?zé)崧糜钨Y源勘查開(kāi)發(fā)力度；加快灤河沿線園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“南水北調(diào)”工程，解決園區(qū)水資源短缺問(wèn)題；以元雹線公路建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取啟動(dòng)打通元寶山經(jīng)長(zhǎng)北溝至偏橋子的公路，暢通南北兩區(qū)。二是強(qiáng)力推進(jìn)高端文化休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)。全力加快文化休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，完成總投資近20億元的中國(guó)承德盛世王朝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、元寶山山地體育文化公園、五星級(jí)行宮大酒店、國(guó)際老年公寓、滑雪場(chǎng)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。三是加大文化旅游景區(qū)和產(chǎn)品促銷(xiāo)力度。制作雙灤旅游招商網(wǎng)站，謀劃推介一批高端旅游項(xiàng)目；把雙塔山景區(qū)推向市場(chǎng)，吸引外力加大景區(qū)的投入，提升核心景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)；積極與知名旅行社聯(lián)系合作，擴(kuò)大雙灤休閑旅游知名度，吸引大都市及周邊省區(qū)高端游客。到2010年底，全區(qū)旅游接待人數(shù)突破25萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19%，旅游收入達(dá)到4000萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%。

五、壯大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)

圍繞“現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)”的發(fā)展定位，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，滿足市民消費(fèi)需求，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和新型業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一是建設(shè)三岔口商貿(mào)物流園區(qū)。依托松獅線公路建設(shè)，在三岔口至松樹(shù)溝區(qū)域建設(shè)占地3000余畝，以鋼材和汽修汽配市場(chǎng)、石油儲(chǔ)備與銷(xiāo)售、糧食倉(cāng)儲(chǔ)與交易市場(chǎng)、客運(yùn)中轉(zhuǎn)為一體的商貿(mào)物流園區(qū)。年內(nèi)收儲(chǔ)土地700畝，完成中石油油庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)汽修汽配城建設(shè)，完成雙豐公司轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)啟動(dòng)客運(yùn)西站等子項(xiàng)目建設(shè)，9月底前完成三岔口至單塔子市政路建設(shè)。二是建設(shè)新城中心商貿(mào)區(qū)。確保隆基泰和30萬(wàn)平方米國(guó)

際廣場(chǎng)完成主體，并以國(guó)際廣場(chǎng)和商業(yè)步行街為核心，輻射周邊帶動(dòng)連鎖店、超市、百貨、賓館等業(yè)態(tài)擴(kuò)張，建設(shè)集旅游、休閑、購(gòu)物為一體的中心商貿(mào)區(qū)，規(guī)范個(gè)體商戶和集貿(mào)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行公司制改造，鼓勵(lì)企業(yè)與大集團(tuán)合作，著力引進(jìn)并發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)快速壯大。三是大力發(fā)展工業(yè)物流。加快總投資5.5億元、占地317畝的天運(yùn)物流公司、益盛源商貿(mào)公司、秋碩商貿(mào)公司和時(shí)運(yùn)集團(tuán)四個(gè)物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用，打造集鋼材產(chǎn)品交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、金融、商務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。

六、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)宜居城市

立足“山水宜居區(qū)”發(fā)展定位，在提高“生活便利度”方面下功夫，堅(jiān)持“拆、建、管”并舉，在繼續(xù)抓好濱水新城建設(shè)的同時(shí)，今年要突出抓好灤廣新區(qū)和西地新區(qū)建設(shè)。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。全面完成正在進(jìn)行的各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)與城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)以及交通、供水、供電、供氣等各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃無(wú)縫銜接，村莊規(guī)劃細(xì)化到城建規(guī)劃周邊各村；將雙塔山老城區(qū)的工業(yè)逐步遷入產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)老城區(qū)的住宅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向?yàn)I水新城方向布局，商業(yè)逐步向新城中心商貿(mào)區(qū)集中，在老城區(qū)為文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)留出充足空間；實(shí)施“南居北移”工程，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的村莊有計(jì)劃地搬遷到灤河北岸，為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展騰出充足空間。二是抓好“三年大變樣”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“三年大變樣”百項(xiàng)工程，重點(diǎn)結(jié)合違章違法建設(shè)集中整治活動(dòng)，加大對(duì)搶栽、搶建、違法占地等的整治力度，保持高壓態(tài)勢(shì)；加快推進(jìn)十五項(xiàng)拆遷工程，完成拆遷9.66萬(wàn)平方米。三是加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)全市“暢樞紐”工程，確保元雹線和松獅線雙灤段建成通車(chē)，完成承赤高速公路及京沈客運(yùn)專(zhuān)線雙灤段

拆遷占任務(wù)。市政工程計(jì)劃投資6.6億元，重點(diǎn)推進(jìn)：“四段市政道路”：即開(kāi)放環(huán)島至誠(chéng)信環(huán)島改造工程、元寶山大街三岔口至廣仁嶺改造工程、原112線鋼延工業(yè)園段改造工程、濱河路礦機(jī)段道路工程；“三條連接線”：即櫻桃園小區(qū)東側(cè)中心大街與北環(huán)路連接線、選礦路口至北環(huán)路連接線、山水文苑西側(cè)中心大街至建設(shè)大街連接線；“兩座大橋”：即新建灤河白廟子大橋，拓寬灤河開(kāi)放大橋。四是加快城市綠化亮化。繼續(xù)開(kāi)展園林綠化攻堅(jiān)，完成4000畝城市增綠任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“三線、四園、三點(diǎn)”綠化工程，“三線”：即科學(xué)發(fā)展主題公園西側(cè)至大龍廟沿線“松堤”主題綠化、灤河二期沿線（新雙偏路）“濕地”主題綠化、中心大街鐵路沿線綠化；“四園”：即科學(xué)發(fā)展主題公園二期工程、三岔口時(shí)代公園、雙塔山賓館西側(cè)街心公園、北山公園；“三點(diǎn)”：即礦機(jī)路口節(jié)點(diǎn)綠化、老灤河橋頭節(jié)點(diǎn)綠化、西地轉(zhuǎn)盤(pán)節(jié)點(diǎn)綠化。投資2000萬(wàn)元，大力實(shí)施城市亮化提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成方案設(shè)計(jì)，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、道路、景觀和重點(diǎn)建筑物亮化升級(jí)，完成廣仁嶺隧道亮化改造，城區(qū)照明覆蓋率達(dá)到97%以上。五是實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理。對(duì)城管界內(nèi)的城市主、次、支干道及城市重要部位，以劃段分片掛牌的方式，進(jìn)行全覆蓋管理和服務(wù)；新建公廁4座；新建菜市場(chǎng)2個(gè)；結(jié)合垃圾處理廠投用，對(duì)22個(gè)城中村的垃圾進(jìn)行集中清理；繼續(xù)加大拆違力度，堅(jiān)決遏制違建、搶建行為。六是加強(qiáng)城市道路交通管理。完善市政道路設(shè)施，重點(diǎn)在中心大街安裝防護(hù)欄，設(shè)立停車(chē)場(chǎng)，在灤河大橋南側(cè)十字路口安裝交通信號(hào)燈，對(duì)穿行中心大街和濱河大街的大型貨車(chē)實(shí)行交通管制。七是加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)推進(jìn)總投資27億元的錦繡城二期、朗奇園二期、福溪帝苑小區(qū)、隆基泰和國(guó)際廣場(chǎng)、元寶山北坡開(kāi)發(fā)、名嘉花園二期等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升承載能

力，吸納人口聚集，年內(nèi)新增建筑面積175萬(wàn)平方米，建成小區(qū)面積達(dá)到443萬(wàn)平方米，人均住宅面積達(dá)到32平方米以上；同步推進(jìn)舊城改造，投資1140萬(wàn)元，重點(diǎn)改善絲綢廠家屬區(qū)破舊面貌。2010年，共謀劃實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃投資41.8億元，其中：公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目54個(gè)，總投資16.2億元。城市化水平達(dá)到65%，建成區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，綠化覆蓋率達(dá)到43%。

七、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

落實(shí)區(qū)委六屆五次全會(huì)做出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化”進(jìn)程。一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。重點(diǎn)推進(jìn)由農(nóng)家游零散經(jīng)營(yíng)向大規(guī)模的度假村及休閑莊園轉(zhuǎn)型，加快總投資2.6億元的達(dá)連坑老漁村休閑觀光、農(nóng)業(yè)會(huì)館等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)；同步抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，著力解決轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問(wèn)題。二是加快科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。與河北農(nóng)大合作，重點(diǎn)推進(jìn)總投資1.5億元的熱河百果莊園項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技示范園，力爭(zhēng)打造成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。三是打造精品農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。把陳柵子原京北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)地塊改造成“有機(jī)食品加工園”，完成福梅、百利農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證率達(dá)到80%；鞏固農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京成果，進(jìn)一步擴(kuò)大銷(xiāo)售量；推進(jìn)遠(yuǎn)山果農(nóng)酸梨多酚飲品項(xiàng)目、神洲藥業(yè)“椴樹(shù)花人工栽培基地項(xiàng)目”和綠茵食品“食用菌和山野菜加工項(xiàng)目”。到2010年底，力爭(zhēng)新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)2家，新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4個(gè)。四是壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加大農(nóng)村政策落實(shí)力度。認(rèn)真抓好村集體財(cái)富積累工作，通過(guò)有

效盤(pán)活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，充分利用公共資源，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。年內(nèi)完成全區(qū)63個(gè)行政村試點(diǎn)任務(wù)，村集體收入50萬(wàn)元以上的村達(dá)到6個(gè)，收入5-50萬(wàn)元的村達(dá)到40個(gè)。落實(shí)省定村級(jí)辦公場(chǎng)所“三個(gè)一百”要求；落實(shí)村干部誤工補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任生活補(bǔ)貼、政治等方面待遇；集中對(duì)陳柵子、西地鄉(xiāng)的部分貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。五是抓好農(nóng)村新民居建設(shè)。啟動(dòng)北梁、大元寶山2個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶按新民居標(biāo)準(zhǔn)自行進(jìn)行改造，今年在承圍路沿線和京承旅游路沿線，對(duì)按照新民居示范標(biāo)準(zhǔn)、集中改造達(dá)5戶以上的農(nóng)戶，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，完成小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收工作，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成下店子、大三岔口和應(yīng)營(yíng)子村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理和公用事業(yè)一體化。推進(jìn)灤河綜合治理三期工程，重點(diǎn)對(duì)伊遜河口周邊進(jìn)行治理，完成橡膠壩建設(shè)；加強(qiáng)灤河流域水資源監(jiān)管，對(duì)非法采砂和排污行為嚴(yán)厲查處，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；投資15萬(wàn)元，解決農(nóng)村2500人飲水困難問(wèn)題；逐步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、城市公交、供水等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和管理體制一體化。

八、加大財(cái)稅管理和經(jīng)營(yíng)城市力度，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力 今年，全區(qū)可用財(cái)力為4.8億元，預(yù)算在保證剛性支出和必要的償債資金后，用于城市建設(shè)的支出僅為7500萬(wàn)元，要確保完成已計(jì)劃的教育、城建、民生等工作，財(cái)政還有3.86億元的資金缺口，所以必須通過(guò)多種形式廣辟財(cái)源渠道，促進(jìn)財(cái)政增收。一是繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，完善稅源控管體系；認(rèn)真研究國(guó)家調(diào)控政策，制定財(cái)稅增收措施，確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；深化非稅收入管理制度改革，強(qiáng)化國(guó)有資源有償使用、政府性基金等非稅收入征管，確保應(yīng)收盡收。年底，確保國(guó)稅系統(tǒng)完成收入2.28億元，地稅系統(tǒng)完成收入4.9億元，財(cái)政局完成收入0.52億元。二是加大引資融資力度。通過(guò)做多做強(qiáng)金融市場(chǎng)主體，大力爭(zhēng)取銀行信貸額度；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，拓寬融資渠道，積極采取BT、BOT、推動(dòng)企業(yè)上市等多種形式進(jìn)行融資，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程順利實(shí)施；充分挖掘民間資本潛力，引導(dǎo)啟動(dòng)民間資本，激發(fā)各種渠道的投資活力籌集資金。三是加大土地投融資平臺(tái)建設(shè)。整合城市資源，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)和土地收儲(chǔ)中心兩大融資平臺(tái)，把政府融資平臺(tái)打造成規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的投融資主體。結(jié)合項(xiàng)目和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)以一級(jí)開(kāi)發(fā)的形式擴(kuò)大土地收儲(chǔ)范圍，有計(jì)劃地出讓已收儲(chǔ)的土地，促進(jìn)資金盡快回籠。

九、大力改善民計(jì)民生，深入推進(jìn)和諧雙灤建設(shè)

要把民計(jì)民生作為政府各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，年內(nèi)投入1.54億元用于民生及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)抓好13項(xiàng)群眾最關(guān)心、最關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最廣泛地惠及群眾。一是進(jìn)一步加大教育投入。投資660萬(wàn)元，新建前營(yíng)、西地等4所單軌制小學(xué)；投資1300萬(wàn)元，對(duì)15所中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固；投資2370萬(wàn)元，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、三中多功能廳及食堂；籌資600萬(wàn)元，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和貧困生資助政策，減輕上學(xué)負(fù)擔(dān)；在教育系統(tǒng)全面推進(jìn)績(jī)效工資改革。二是提高衛(wèi)生服務(wù)水平。做好甲型H1N1流感、手足口病及其它重大傳染病防控工作；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全面落實(shí)新農(nóng)合補(bǔ)助政策，新農(nóng)合參合率達(dá)到90%以上，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高5%，最高支付限額由3萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元；元寶山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用；力爭(zhēng)啟動(dòng)區(qū)醫(yī)院遷址擴(kuò)建；全面啟動(dòng)

為15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗、為農(nóng)村孕產(chǎn)婦發(fā)放葉酸和為貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)等八項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目；為全區(qū)城鄉(xiāng)居民建立健康檔案，推行責(zé)任醫(yī)生制度；加快實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。三是做好計(jì)生服務(wù)工作。重點(diǎn)抓好計(jì)生服務(wù)站規(guī)范建設(shè)，使其切實(shí)在計(jì)生管理方面發(fā)揮作用；落實(shí)城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人口每人每月10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金政策；穩(wěn)定低生育水平，確保人口出生率控制在13‰以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以下。四是完善城鄉(xiāng)社保體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)村干部、村醫(yī)參保率100%；及時(shí)足額發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼；建立城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度；提高五保集中供養(yǎng)率，在大廟鎮(zhèn)新建敬老院1座；通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，使殘疾人服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)。五是做好安居保障工程。完成雙峰碧境48套廉租房配租工作，新增經(jīng)濟(jì)適用房70套5000平方米，建設(shè)廉租房100套5000平方米；及時(shí)足額發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。六是全面提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。圍繞社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展“四有一創(chuàng)”活動(dòng)，建立社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)新建住宅預(yù)留社區(qū)用房政策，利用三年時(shí)間使每個(gè)社區(qū)都具備500平方米的辦公用房和室外活動(dòng)場(chǎng)所，年內(nèi)全部社區(qū)實(shí)現(xiàn)有電腦、有電話、有電視，每個(gè)社區(qū)安排辦公經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元；提高社區(qū)干部工資達(dá)到800元/月；力爭(zhēng)培樹(shù)1-2個(gè)省級(jí)以上社區(qū)工作先進(jìn)典型。七是抓好“村改居”工作。制定“村改居”實(shí)施方案，探索建立配套機(jī)制政策，年內(nèi)啟動(dòng)2個(gè)“村改居”試點(diǎn)。八是加強(qiáng)住宅物業(yè)管理。落實(shí)小區(qū)物業(yè)管理各項(xiàng)政策，落實(shí)物業(yè)服務(wù)用房，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋；加強(qiáng)社區(qū)與物業(yè)公司溝通聯(lián)系，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。九是提高城市供水保障能力。制定新水源建設(shè)方案，投資2500萬(wàn)元，在伊遜河口上

游和大貴口分別建設(shè)日供水2萬(wàn)立方米的水源地，重點(diǎn)解決省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和灤陽(yáng)休閑度假園區(qū)內(nèi)企業(yè)和附近居民用水問(wèn)題；加快城市給排水管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，新增供水面積140萬(wàn)平方米，城區(qū)供水覆蓋面達(dá)85％以上，污水廠中水利用率達(dá)到100%。十是確保城區(qū)供熱安全。建立健全供熱應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)保質(zhì)供熱，結(jié)合灤電六期建設(shè)，力爭(zhēng)新增供熱面積140萬(wàn)平方米，城區(qū)供熱覆蓋面達(dá)95％以上。十一是豐富群眾文體生活。發(fā)揮文化活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心以及村鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所作用；組織好“彩色周末”系列活動(dòng)；完善圖書(shū)館內(nèi)部設(shè)施；啟動(dòng)雙灤體育活動(dòng)中心建設(shè)；在老干部活動(dòng)中心完善老年人活動(dòng)設(shè)施；大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。十二是加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理。完成公共墓地和回民墓地建設(shè)，成立殯葬管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范全區(qū)殯葬管理秩序。十三是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。把安全生產(chǎn)、社區(qū)矯正、嚴(yán)打整治、綜合治理和產(chǎn)品質(zhì)量整治等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)引向深入；加強(qiáng)法制宣傳教育工作，提高居民法律意識(shí)，確保通過(guò)“五五”普法工作各級(jí)驗(yàn)收；妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，夯實(shí)公安“三基”工程，強(qiáng)化治安亂村治理；嚴(yán)格安全監(jiān)管，做好承鋼、灤電兩個(gè)駐區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理接收工作，確保工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)不超過(guò)上級(jí)控制指標(biāo)，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全等重特大事故。

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，政府自身建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高統(tǒng)籌駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

第一，完善決策機(jī)制，建設(shè)理性政府。進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。摒棄追求短期利益的功利決策思維，注重發(fā)展的后續(xù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，決策部署力求科學(xué)縝密，切實(shí)可行。堅(jiān)持民主決策，對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，充分聽(tīng)取和采納不同意見(jiàn)，集體討論，集體研究決定。逐步探索建立重大決策聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢論證、決策失誤責(zé)任追究等制度，為雙灤長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供決策保障。

第二，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，建設(shè)創(chuàng)新政府。大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)有計(jì)劃、多層次、多角度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高政府工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，打破慣性思維，創(chuàng)新工作舉措，認(rèn)真研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感與責(zé)任感，集中精力完成重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，把改革創(chuàng)新精神貫穿到政府工作全過(guò)程，從而提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。

第三，加大問(wèn)責(zé)力度，建設(shè)效能政府。圍繞落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化政府各部門(mén)大局意識(shí)，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，倡導(dǎo)完成任務(wù)、拒絕理由的作風(fēng)，結(jié)合雙灤實(shí)際，不折不扣地落實(shí)好上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的各項(xiàng)要求。對(duì)重要會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)加大督辦考核力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步理順部門(mén)職能，明確職責(zé)分工，健全層層抓落實(shí)的責(zé)任制體系，確保令行禁止、政令暢通。

第四，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法制政府。提高政府全體人員的法制觀念和依法辦事水平，把依法行政貫穿到政府工作的始終，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、新聞?shì)浾摵推渌喾N形式監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。進(jìn)

一步完善行政監(jiān)督體制，加大工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域的整頓和規(guī)范力度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，嚴(yán)查嚴(yán)辦執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法、徇私枉法行為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

第五，堅(jiān)持克己奉公，建設(shè)廉潔政府。圍繞落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格控制財(cái)政預(yù)算，通過(guò)政務(wù)信息化建設(shè)、從嚴(yán)從緊配臵辦公設(shè)備、精簡(jiǎn)會(huì)議等手段，努力降低行政成本；繼續(xù)壓縮公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，車(chē)輛、會(huì)議、公務(wù)接待、出國(guó)（境）等方面經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)，切實(shí)把有限的資金用在保障民生的項(xiàng)目上，用在最能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目上。切實(shí)加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉工作，著力健全工程建設(shè)、土地交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)關(guān)鍵部位、特殊崗位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，創(chuàng)建人民滿意的廉潔政府。

各位代表，雙灤正處于快速發(fā)展期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)更加牢固，前景無(wú)限美好。讓我們切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)，打造國(guó)際旅游城市而努力奮斗！

第三篇：2015教育工作報(bào)告(印發(fā)稿)

適應(yīng)新常態(tài) 促進(jìn)新發(fā)展 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)

——在2015年全縣教育工作會(huì)議上的講話

教育局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記

趙軍輝

（2015年2月7日）

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育工作會(huì)議和縣委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員系統(tǒng)上下振奮精神，改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)?？h政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，侯縣長(zhǎng)今天親臨會(huì)議并將作重要講話，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)班子集體研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，提振精神，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心 2014年，是不平凡的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展?；仡櫼荒甑墓ぷ?，主要有以下八個(gè)方面：

（一）硬件建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。多方籌資實(shí)施縣三實(shí)小搬遷工程，完成了教學(xué)樓、辦公樓、大門(mén)、圍墻、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)

積極對(duì)接；預(yù)算外的資金，我們超前謀劃，大力爭(zhēng)取。各學(xué)校充分發(fā)揮人緣優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，2014年全縣中小學(xué)校爭(zhēng)取資金數(shù)額達(dá)210萬(wàn)元。

一年的發(fā)展和實(shí)踐，使我們深切體會(huì)到：是領(lǐng)導(dǎo)重視，才保障了教育趕超發(fā)展。縣委、縣政府支持教育、傾斜教育，優(yōu)先保障教育人力資源需要，招錄教師，持續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；優(yōu)先滿足教育公共資源需要，縣三實(shí)小搬遷、縣一實(shí)小擴(kuò)建、南樂(lè)新一中選址、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，都是把最優(yōu)質(zhì)的資源讓給了學(xué)校。第30個(gè)教師節(jié)，縣政府拿出100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)做出突出成績(jī)的學(xué)校和教師，還確定了加快教育發(fā)展的10件實(shí)事。是高揚(yáng)擔(dān)當(dāng)敬業(yè)為民主旋律，才加快了教育快速發(fā)展。教育局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)為民的班子，班子堅(jiān)持一切以大局為重、團(tuán)結(jié)為重、發(fā)展為重，同心同德，務(wù)實(shí)重干，開(kāi)創(chuàng)了南樂(lè)教育科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的新局面，可以這樣說(shuō)，這幾年是南樂(lè)教育史上發(fā)展最好的時(shí)期之一。尤其是去年，局班子成員認(rèn)真踐行群眾路線，堅(jiān)持情為民所系、利為民所謀，心系教育發(fā)展，心系廣大師生，切實(shí)為學(xué)校和師生解難事、辦好事。是務(wù)實(shí)重干，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才凝聚了趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。面對(duì)既要爬坡、又要趕路的雙重壓力，我們的干部不事張揚(yáng)、埋頭苦干，無(wú)論是學(xué)校管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，還是項(xiàng)目建設(shè)的第一線，無(wú)論是農(nóng)村學(xué)校的最基層，還是教育教學(xué)的最前沿，沒(méi)有旁觀者，一切為了學(xué)生、一切為了發(fā)展，實(shí)干加苦干的作風(fēng)已經(jīng)成為南樂(lè)教育人的一種風(fēng)尚、一種品格。各股室?jiàn)^力爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，在市局的排名，絕大多數(shù)股室保持了去年或更高一檔的位次。廣大干部立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，取得了有目共睹的成績(jī)。對(duì)大家的工作，領(lǐng)導(dǎo)班子是滿意的，對(duì)大家的成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)班子是肯定的。是優(yōu)化作風(fēng)，才打通了聯(lián)系服務(wù)師生的“最后一公里”。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自選動(dòng)作求實(shí)效，以“四圍繞四促進(jìn)”為主題，在教育系統(tǒng)開(kāi)展“基層服務(wù)年”活動(dòng)，廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極到一線去，到工作最需要的地方去，破解了一大批關(guān)系師生切身利益的突出問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們將牢牢堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

總的看來(lái)，過(guò)去的一年，是系統(tǒng)上下凝心聚力、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的一年，也是廣大干部攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干、奮力趕超的一年。經(jīng)過(guò)不懈努力，我們先后榮獲河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、全市教育工作先進(jìn)縣區(qū)、全市教育目標(biāo)管理先進(jìn)單位等50項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。被縣委、縣政府記集體三等功?！吨袊?guó)教育報(bào)》《教育時(shí)報(bào)》《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等多家主流媒體先后對(duì)我縣教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道。這些成績(jī)的取得，既是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界熱切關(guān)注、鼎力相助的結(jié)果，是廣大教育工作者扎實(shí)工作、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表教育局，向在座的諸位及全縣廣大教育工作者致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持教育的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣教育發(fā)展中

全部完成建設(shè)任務(wù)。三要大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播教室建設(shè)，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和學(xué)科教學(xué)能力。充分發(fā)揮多媒體教學(xué)設(shè)備的作用，堅(jiān)持“建、管、用”齊頭并進(jìn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。擴(kuò)大數(shù)字化校園建設(shè)試點(diǎn)，探索數(shù)字化校園建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)。電教中心要制定出數(shù)字化校園建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。四要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的對(duì)接溝通，爭(zhēng)取更多的資金支持。積極利用春節(jié)探親訪友的機(jī)會(huì)，宣傳我縣教育的發(fā)展成果，多渠道尋找信息源、項(xiàng)目源，促使今年?duì)幦≠Y金工作再上新臺(tái)階。

（二）深化課堂改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。教育的根本使命是育人，育人的核心是質(zhì)量。要堅(jiān)持把教育教學(xué)質(zhì)量作為永恒的主題，全力以赴抓提升、上水平。一要深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革。繼續(xù)加大課改力度，在全縣推廣“四主五步”課堂教學(xué)基本模式。在推廣的過(guò)程中，要注意處理好幾個(gè)關(guān)系，一是處理好與各?，F(xiàn)有教學(xué)模式的關(guān)系，學(xué)校原來(lái)的教學(xué)模式要繼續(xù)堅(jiān)持，在“四主五步”模式上實(shí)踐、探索；二是“四主五步”模式不是哪一年級(jí)、哪一學(xué)科的模式，是基本模式，對(duì)全縣課堂教學(xué)模式起指導(dǎo)作用；三是鼓勵(lì)教師創(chuàng)新，在“四主五步”模式的基礎(chǔ)上搞探索，進(jìn)一步升華；四是區(qū)分學(xué)科的特殊性，靈活運(yùn)用這一教學(xué)模式。加大課堂改革的跟蹤督查督辦、反饋推動(dòng)力度，大力推介課堂改革先進(jìn)典型。二要積極推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。成立南樂(lè)縣家庭教育

協(xié)會(huì)，利用家長(zhǎng)學(xué)校平臺(tái)，指導(dǎo)家庭教育工作，讓家長(zhǎng)配合學(xué)校教育好孩子，探索學(xué)校和家庭聯(lián)合育人新模式。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，落實(shí)每一門(mén)學(xué)科、每一位教師的德育責(zé)任，把立德樹(shù)人的根本任務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)體育工作，重點(diǎn)抓好體育課和每天兩個(gè)大課間活動(dòng)，廣泛開(kāi)展陽(yáng)光體育活動(dòng)，讓孩子真正動(dòng)起來(lái)。三要扎實(shí)推進(jìn)教科研改革。利用好校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、學(xué)科專(zhuān)題教研等形式，開(kāi)展好教研沙龍、校長(zhǎng)論壇、班主任論壇、課題小組等活動(dòng)，搭建有效平臺(tái)，解放學(xué)習(xí)力，努力把課堂教學(xué)改革引上新水平。教研室和內(nèi)涵辦要深入基層，接觸地氣，加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐研究、理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。四要打好教育改革這場(chǎng)硬仗。關(guān)于高考改革，國(guó)家非常慎重，2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，首先選擇了上海市、浙江省作為試點(diǎn)，要求其他省市根據(jù)自身情況從2015年到2017年相繼實(shí)施。我省目前正在組織專(zhuān)家起草改革方案及相關(guān)配套文件，積極向國(guó)家爭(zhēng)取進(jìn)入第二批試點(diǎn)。如果得到批準(zhǔn)，今年秋季入學(xué)的高一新生將實(shí)施新方案。校長(zhǎng)要當(dāng)教育家，不要當(dāng)教書(shū)匠，要有前瞻性和戰(zhàn)略眼光，認(rèn)真思考自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真思考如何適應(yīng)教育改革新形勢(shì)。各高中學(xué)校要認(rèn)真分析研究工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)以課堂為中心的教學(xué)研究、以學(xué)生為主體的學(xué)法研究，加強(qiáng)以高考制度改革為重點(diǎn)的考試研究，深入學(xué)習(xí)新精神，跟蹤研究新趨勢(shì)，在提高育人質(zhì)量上下工夫，提升重點(diǎn)本科上線率和尖子生比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一本上線率有較大增長(zhǎng)，名牌大

破?？h三實(shí)小、縣一實(shí)小、五花營(yíng)小學(xué)、古寺廊小學(xué)等新建學(xué)校要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)開(kāi)展綠化美化工作，確保建成花園式學(xué)校。

（五）著力加快發(fā)展，提高各類(lèi)教育辦學(xué)水平。一要積極發(fā)展民辦教育。民辦學(xué)校要依法辦校，嚴(yán)格遵守教育法律法規(guī)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民辦教育發(fā)展的方針和政策，積極鼓勵(lì)、大力支持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等地位的待遇。二要加快發(fā)展幼兒教育。年內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1—2所公辦幼兒園的目標(biāo)。幼兒園建好了，下一步關(guān)鍵是如何管。校長(zhǎng)要把幼兒園的管理當(dāng)成大事，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步提高保教質(zhì)量。教育股要認(rèn)真研究，拿出方案。三要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。職業(yè)教育要向校企合作轉(zhuǎn)變，緊密聯(lián)系服務(wù)外包和服裝集團(tuán)，積極承載培訓(xùn)員工項(xiàng)目。定期召開(kāi)校企合作聯(lián)席會(huì)議，搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)校企深度融合。

（六）落實(shí)責(zé)任追究，維護(hù)安全穩(wěn)定大局。安全責(zé)任重于泰山。要始終把安全工作作為一根紅線、高壓線、警戒線來(lái)對(duì)待，時(shí)刻繃緊安全這根弦，居安思危，未雨綢繆，以高度的責(zé)任感，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。一要認(rèn)真落實(shí)安全管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”安全責(zé)任制。二要切實(shí)加強(qiáng)安全教育。推行“1530”安全教育模式，即充分利用每天放學(xué)前一分鐘、每周五放學(xué)前五分鐘和假期放假前最后一課的30分鐘對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，不斷增強(qiáng)廣大師生的安全意識(shí)。要重點(diǎn)圍繞交通安全、消防安全、食品安全等，定期開(kāi)展知識(shí)教育、技能訓(xùn)練和應(yīng)急演練，提高各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警、防范和處臵能力。三要切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)駕駛員安全教育和資格審核。充分發(fā)揮衛(wèi)星定位系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)校車(chē)行駛道路管控和安全巡查，定點(diǎn)、定線、定員接送學(xué)生，全力確保學(xué)生、幼兒乘車(chē)安全。四要強(qiáng)化學(xué)校安全檢查。實(shí)行安全檢查“三不兩直”工作法，即不發(fā)通知，不打招呼，不聽(tīng)匯報(bào)，直達(dá)基層，直進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行不定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患采取問(wèn)責(zé)前臵的辦法，追究相關(guān)人員的責(zé)任。新學(xué)期開(kāi)學(xué)后，要開(kāi)展一次校園安全集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)做好食堂、校外寄宿點(diǎn)及校園周邊環(huán)境安全隱患排查整治工作，不漏項(xiàng)、不留死角，全方位排查整改，確保學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和人身安全。

（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升教育良好形象。打鐵還需自身硬。教育系統(tǒng)各級(jí)班子是全縣教育事業(yè)發(fā)展的核心，一言一行備受方方面面的關(guān)注，尤其需要加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，為系統(tǒng)上下當(dāng)好模范、作出表率。一要講學(xué)習(xí)提能力。當(dāng)前，教育改革全面深化，管理事務(wù)日益增多，工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，教育面對(duì)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，這就要求我們每一名干部必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，大興尚學(xué)之風(fēng)，向書(shū)本學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷提升依法治教的能力和水平。二要講規(guī)矩守紀(jì)律。強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)決策部署。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算約束，314

三要?jiǎng)?wù)實(shí)重干。要把務(wù)實(shí)體現(xiàn)在真抓實(shí)干上，不圖虛名，不務(wù)虛功，直面矛盾、動(dòng)真碰硬，說(shuō)了算、定了干、遇到困難不改變，一抓到底。要把重干體現(xiàn)在深入具體上，重大部署、重要工作，“一把手”要親力親為，大事難事親自上、重點(diǎn)工作親自抓；要把重干體現(xiàn)在快速高效上，目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦明確，就一刻也不懈怠，一刻也不放松，踏石留印、抓鐵有痕，爭(zhēng)分奪秒把任務(wù)落到實(shí)處。

四要爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。凡事?tīng)?zhēng)先進(jìn)，工作創(chuàng)一流，別人能做到的，我們也要做到；別人沒(méi)做好的，我們努力做好。要瞄準(zhǔn)先進(jìn)確立更高標(biāo)桿，既要縱向比較上臺(tái)階，工作標(biāo)準(zhǔn)一年比一年高；又要橫向比較爭(zhēng)先進(jìn)，常規(guī)工作出經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)工作出亮點(diǎn)、整體工作創(chuàng)一流，努力創(chuàng)特色、樹(shù)品牌、爭(zhēng)第一。

同志們，改革增添活力，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用信心凝聚力量，用實(shí)干譜寫(xiě)華章，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為辦好人民滿意教育、建設(shè)富裕和諧美麗新南樂(lè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：2007年精神文明工作安排意見(jiàn)

2007年精神文明工作安排意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)xx區(qū)衛(wèi)生局《2007年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)》（xxx黨發(fā)[2007]2號(hào)）文件精神，按照衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的總體要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。以迎接黨的十七大勝利召開(kāi)為動(dòng)力，以提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)及單位整體形象為目的，以開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文明和諧醫(yī)患關(guān)系為重點(diǎn)，以推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)的職業(yè)道德和文化建設(shè)為導(dǎo)向，將“以人為本”的新舉措和創(chuàng)新衛(wèi)生工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力為我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證，大力營(yíng)造良好和諧的氛圍?，F(xiàn)將2007年精神文明工作安排如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)院精神文明建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。院領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度，講政治的高度，提高對(duì)加強(qiáng)我院精神文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從發(fā)展思路，內(nèi)部結(jié)構(gòu)，運(yùn)行機(jī)制服務(wù)模式等各個(gè)方面，研究切實(shí)可行的措施，并認(rèn)真加以實(shí)施，使我院精神文明建設(shè)真正做到計(jì)劃具體，措施得力，領(lǐng)導(dǎo)有方。醫(yī)務(wù)人員是精神文明建設(shè)的受益者，也是精神文明建設(shè)的主力軍，不僅要吸收廣大醫(yī)務(wù)人員積極參與，而且要把思想道德教育作為基礎(chǔ)性工程，貫穿于醫(yī)院精神文明建設(shè)的全過(guò)程。精神文明建設(shè)要用思想政治工作幫助醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清形勢(shì)，用思想政治工作幫助醫(yī)務(wù)人員解決思想問(wèn)題。在鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的同時(shí)，深入開(kāi)展向衛(wèi)生戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物華益慰、李維廉學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生城市的大潮，以加強(qiáng)精神文明建設(shè)來(lái)構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)是社會(huì)公益性與福利性的統(tǒng)一，決定了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仍然必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，就越要抓好醫(yī)院的精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)還是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題，只有加強(qiáng)醫(yī)院精神文明建設(shè)才能不斷推進(jìn)醫(yī)院兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步滿足人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

二、工作目標(biāo)。精神文明建設(shè)應(yīng)建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)療需求相適應(yīng)的，與醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)“四有”人才相符合的，具有良好院風(fēng)院貌的精神文明基本格局。在我院干部職工中樹(shù)立起建設(shè)有中國(guó)特色的共同理想，牢固樹(shù)立起堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念，實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高。把醫(yī)院建設(shè)成為精神風(fēng)貌向上、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚優(yōu)良，干部隊(duì)伍勤政廉潔，廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)、學(xué)術(shù)思想嚴(yán)謹(jǐn)活躍，人際關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，文化氛圍濃厚高雅，院容院貌整潔優(yōu)美的社會(huì)主義醫(yī)學(xué)陣地，只有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，才能保證醫(yī)院發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，只有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，才能真正把精神文明建設(shè)的工作落到實(shí)處，取得成效。

三、具體工作安排。

1、以“感動(dòng)北辰”爭(zhēng)做“文明北辰人”為載體，大力開(kāi)展 “誠(chéng)信科室”、“誠(chéng)信個(gè)人”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊圍繞“知榮辱、講正氣、促和諧”主題，推進(jìn)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育。

2、以紀(jì)念5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)、國(guó)慶節(jié)、區(qū)六運(yùn)會(huì)等活動(dòng)為載體，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)在5.12護(hù)士節(jié)前組織護(hù)理人員的技能比賽或護(hù)理知識(shí)競(jìng)賽；在國(guó)慶節(jié)前組織干部職工開(kāi)展一些文藝演出或比賽；組織干部職工積極參加區(qū)六運(yùn)會(huì)的比賽等。

3、與鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)及時(shí)聯(lián)系溝通，取得部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持，在完善各項(xiàng)管理制度的前提下，認(rèn)真開(kāi)展文明單位各項(xiàng)有意義的創(chuàng)建活動(dòng)，使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，力爭(zhēng)把文明單位的稱(chēng)號(hào)保持下去。

4、以“建設(shè)和諧平安北辰”為主題，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，發(fā)現(xiàn)職工有困難要及時(shí)送去關(guān)懷和溫暖，集中進(jìn)行退休職工和困難職工的慰問(wèn)活動(dòng)。

5、貫徹落實(shí)區(qū)委第九次黨代會(huì)精神，以“建設(shè)文明和諧新農(nóng)村”為主題，繼續(xù)搞好衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，每季度組織醫(yī)務(wù)人員送醫(yī)送藥下村，義務(wù)為農(nóng)民診治疾病，開(kāi)展各村養(yǎng)老院的巡回醫(yī)療，解決老人行動(dòng)不便看病難的問(wèn)題。

6、繼續(xù)做好衛(wèi)生系統(tǒng)雙擁工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，努力做好“三結(jié)合、四納入”。搞好窗口服務(wù)，懸掛“軍人優(yōu)先”標(biāo)識(shí)牌，“三老”、二等乙殘廢軍人看病實(shí)行減免制度。在今年“八一”前夕組織醫(yī)務(wù)人員為我鎮(zhèn)部隊(duì)官兵義務(wù)查體。

醫(yī)院的精神文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、經(jīng)常的、細(xì)致的、艱巨的、復(fù)雜的過(guò)程。必須從醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略著想，從宏觀控制和整體要求出發(fā)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，完善內(nèi)部約束機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制。精神文明建設(shè)工作要努力適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，適應(yīng)我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作的新發(fā)展，適應(yīng)職工群眾精神文明的新要求，需要不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，探索工作規(guī)律，更新工作理念，改進(jìn)工作方法，更好的體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)圓滿完成2007年精神文明工作。

第五篇：2007年精神文明工作安排意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)xx衛(wèi)生局《2007年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)》（xxx黨發(fā)[2007]x號(hào)）文件精神，按照衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的總體要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。以迎接黨的十七大勝利召開(kāi)為動(dòng)力，以提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)及單位整體形象為目的，以開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文明和諧醫(yī)患關(guān)系為重點(diǎn)，以推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)的職業(yè)道德和文化建設(shè)為導(dǎo)向，將“以人為本”的新舉措和創(chuàng)新衛(wèi)生工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力為我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證，大力營(yíng)造良好和諧的氛圍?，F(xiàn)將2007年精神文明工作安排如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)院精神文明建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。院領(lǐng)導(dǎo)要從全局的高度，講政治的高度，提高對(duì)加強(qiáng)我院精神文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從發(fā)展思路，內(nèi)部結(jié)構(gòu)，運(yùn)行機(jī)制服務(wù)模式等各個(gè)方面，研究切實(shí)可行的措施，并認(rèn)真加以實(shí)施，使我院精神文明建設(shè)真正做到計(jì)劃具體，措施得力，領(lǐng)導(dǎo)有方。醫(yī)務(wù)人員是精神文明建設(shè)的受益者，也是精神文明建設(shè)的主力軍，不僅要吸收廣大醫(yī)務(wù)人員積極參與，而且要把思想道德教育作為基礎(chǔ)性工程，貫穿于醫(yī)院精神文明建設(shè)的全過(guò)程。精神文明建設(shè)要用思想政治工作幫助醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清形勢(shì)，用思想政治工作幫助醫(yī)務(wù)人員解決思想問(wèn)題。在鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的同時(shí)，深入開(kāi)展向衛(wèi)生戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物華益慰、李維廉學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生城市的大潮，以加強(qiáng)精神文明建設(shè)來(lái)構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)是社會(huì)公益性與福利性的統(tǒng)一，決定了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，仍然必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，就越要抓好醫(yī)院的精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)還是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題，只有加強(qiáng)醫(yī)院精神文明建設(shè)才能不斷推進(jìn)醫(yī)院兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步滿足人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

二、工作目標(biāo)。精神文明建設(shè)應(yīng)建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)療需求相適應(yīng)的，與醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)“四有”人才相符合的，具有良好院風(fēng)院貌的精神文明基本格局。在我院干部職工中樹(shù)立起建設(shè)有中國(guó)特色的共同理想，牢固樹(shù)立起堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念，實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高。把醫(yī)院建設(shè)成為精神風(fēng)貌向上、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚優(yōu)良，干部隊(duì)伍勤政廉潔，廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)、學(xué)術(shù)思想嚴(yán)謹(jǐn)活躍，人際關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，文化氛圍濃厚高雅，院容院貌整潔優(yōu)美的社會(huì)主義醫(yī)學(xué)陣地，只有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，才能保證醫(yī)院發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，只有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，才能真正把精神文明建設(shè)的工作落到實(shí)處，取得成效。

三、具體工作安排。

1、以“感動(dòng)x”爭(zhēng)做“文明x”為載體，大力開(kāi)展 “誠(chéng)信科室”、“誠(chéng)信個(gè)人”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊圍繞“知榮辱、講正氣、促和諧”主題，推進(jìn)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育。

2、以紀(jì)念5.12國(guó)際護(hù)士節(jié)、國(guó)慶節(jié)等活動(dòng)為載體，積極參加縣、鎮(zhèn)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)在5.12護(hù)士節(jié)前組織護(hù)理人員的技能比賽或護(hù)理知識(shí)競(jìng)賽；在國(guó)慶節(jié)前組織干部職工開(kāi)展一些文藝演出或比賽；組織干部職工積極參加縣六運(yùn)會(huì)的比賽等。

3、與鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)及時(shí)聯(lián)系溝通，取得部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持，在完善各項(xiàng)管理制度的前提下，認(rèn)真開(kāi)展文明單位各項(xiàng)有意義的創(chuàng)建活動(dòng)，使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，力爭(zhēng)把文明單位的稱(chēng)號(hào)保持下去。

4、以“建設(shè)和諧平安北辰”為主題，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，發(fā)現(xiàn)職工有困難要及時(shí)送去關(guān)懷和溫暖，集中進(jìn)行退休職工和困難職工的慰問(wèn)活動(dòng)。

5、貫徹落實(shí)縣委第九次黨代會(huì)精神，以“建設(shè)文明和諧新農(nóng)村”為主題，繼續(xù)搞好衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，每季度組織醫(yī)務(wù)人員送醫(yī)送藥下村，義務(wù)為農(nóng)民診治疾病，開(kāi)展各村養(yǎng)老院的巡回醫(yī)療，解決老人行動(dòng)不便看病難的問(wèn)題。

6、繼續(xù)做好衛(wèi)生系統(tǒng)雙擁工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，努力做好“三結(jié)合、四納入”。搞好窗口服務(wù)，懸掛“軍人優(yōu)先”標(biāo)識(shí)牌，“三老”、二等乙殘廢軍人看病實(shí)行減免制度。在今年“八一”前夕組織醫(yī)務(wù)人員為我鎮(zhèn)部隊(duì)官兵義務(wù)查體。

醫(yī)院的精神文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、經(jīng)常的、細(xì)致的、艱巨的、復(fù)雜的過(guò)程。必須從醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略著想，從宏觀控制和整體要求出發(fā)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，完善內(nèi)部約束機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制。精神文明建設(shè)工作要努力適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，適應(yīng)我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作的新發(fā)展，適應(yīng)職工群眾精神文明的新要求，需要不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，探索工作規(guī)律，更新工作理念，改進(jìn)工作方法，更好的體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)圓滿完成2007年精神文明工作。