第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)09-11-20(印發(fā)稿)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)

農(nóng)計(jì)發(fā)【2009】33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（委、局、辦），黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，我部決定開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對(duì)于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義

當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對(duì)規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（一）為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹(shù)立新樣板。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng) 大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（二）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開(kāi)辟新途徑。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）為培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民打造一批實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接搭建新平臺(tái)。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營(yíng)管理和利益分配的新型體制機(jī)制，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問(wèn)題，形成農(nóng)戶與市場(chǎng)更加有效的對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。

（五）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開(kāi)辟新渠道。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護(hù)、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開(kāi)辟新渠道。同時(shí)，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會(huì)形成熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場(chǎng)）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長(zhǎng)點(diǎn)，確?？煽础⒖蓪W(xué)、可推廣，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。

二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，杜絕形式主義，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè) 合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與示范區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導(dǎo)創(chuàng)建主體開(kāi)展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開(kāi)始，用五年的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）創(chuàng)建條件。擬申請(qǐng)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)符合以下基本條件：

1.規(guī)劃編制科學(xué)。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，布局開(kāi)放，形式多樣，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

3.建設(shè)規(guī)模合理。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、范圍廣。4.基礎(chǔ)設(shè)施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善，設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C(jī)械化、無(wú)害化安全生產(chǎn)條件，管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5.科技水平先進(jìn)。示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場(chǎng)所，引進(jìn)示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，已培育和帶動(dòng)一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機(jī)大戶。

6.運(yùn)行機(jī)制順暢。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和健全的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾?，切?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持示范區(qū)發(fā)展，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域擇優(yōu)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶(區(qū))創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)的亮點(diǎn)和樣板，為提升優(yōu)勢(shì)區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

2.大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和百萬(wàn)人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，輻射帶動(dòng)我國(guó)城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心示范區(qū)，為推進(jìn)我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、示范區(qū)認(rèn)定與管理

（一）認(rèn)定方式。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)定，實(shí)行“創(chuàng)建單位申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣?，省?jí)農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式，即：由示范區(qū)創(chuàng)建單位提出申請(qǐng)，由所在縣或市人民政府審核同意后報(bào)送至省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門；省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^(guò)后，推薦至農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評(píng)審，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定并公 示后授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

（二）管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)制訂國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報(bào)、評(píng)選和公示等工作；對(duì)示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行年度考核，定期發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報(bào)告。

在示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會(huì)，開(kāi)展咨詢論證、評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)工作。

省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、初審、推薦和申報(bào)工作，并對(duì)示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的示范區(qū)撤銷“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。農(nóng)口部門分設(shè)的?。▍^(qū)、市），要建立省級(jí)農(nóng)口部門國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，原則上由農(nóng)業(yè)廳（委、局）牽頭，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策?，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目，應(yīng)向示范區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康有序發(fā)展。

（四）搞好總結(jié)宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解示范區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)部

二〇〇九年十一月十三日

附件

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。

第三條

創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建設(shè)主體。

第四條

各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相應(yīng)扶持政策，保障示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)，制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé) 指導(dǎo)本?。▍^(qū)、市）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，并對(duì)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。

第六條

農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。主要職責(zé)是：

（一）擬訂國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等；

（二）負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報(bào)、評(píng)選和公示等工作；

（三）對(duì)示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行年度考核，以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報(bào)告。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室由部有關(guān)司局組成，發(fā)展計(jì)劃司承擔(dān)日常工作。

第七條

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會(huì)。主要職責(zé)是：

（一）受委托開(kāi)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢工作；

（二）受委托承擔(dān)示范區(qū)咨詢、評(píng)估、考核等工作。第八條

省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及其國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)是：

（一）組織開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、審核、推薦和申報(bào)工作；

（二）對(duì)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；

（三）對(duì)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持；

（四）協(xié)調(diào)解決與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問(wèn)題。

第三章

申報(bào)與認(rèn)定

第九條

各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、片、場(chǎng)），均可申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報(bào)條件為：

（一）示范區(qū)土地利用符合國(guó)家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。

（二）示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

（三）示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。?guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（四）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

（五）示范區(qū)規(guī)模應(yīng)與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，并輻射帶動(dòng)一定的區(qū)域范圍。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。

（六）示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè) 示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施，綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上；養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施，符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲(chóng)害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

（七）示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達(dá)100%，主推技術(shù)基本普及，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個(gè)體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級(jí)以上（含省級(jí)）科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

（八）具有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū)，具備長(zhǎng)期經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件，定期或不定期開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

（九）示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過(guò)程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

（十）示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控要求，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制 度健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和健全的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營(yíng)狀況良好。

（十二）當(dāng)?shù)卣С?，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。第十一條

各地按照“創(chuàng)建單位申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣?，省?jí)農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)部下發(fā)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)通知；

（二）符合條件的示范區(qū)根據(jù)通知要求，提交申報(bào)材料，由所在縣或市人民政府審核同意后報(bào)送至省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門，省級(jí)有關(guān)部門創(chuàng)辦的示范區(qū)可直接向省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門申報(bào)；

（三）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^(guò)后正式上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)口部門分設(shè)的?。▍^(qū)、市），須經(jīng)省級(jí)農(nóng)口部門國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)后聯(lián)合上報(bào)。黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局可直接上報(bào)。

第十二條

申報(bào)材料主要包括：

（一）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報(bào)文件；

（二）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)書(shū)，主要包括示范區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報(bào)理由、審核意見(jiàn)等；

（三）其他有關(guān)材料，主要包括示范區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、產(chǎn)品認(rèn)證等，養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)還應(yīng)提供動(dòng)物防疫條件審核合格證書(shū)等。第十三條

農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：

（一）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報(bào)的示范區(qū)申報(bào)材料送部?jī)?nèi)有關(guān)司局，有關(guān)司局對(duì)各地申報(bào)的示范區(qū)材料予以審核，提出推薦意見(jiàn)；

（二）對(duì)有關(guān)司局同意推薦的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會(huì)專家，依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評(píng)估，并提交評(píng)估報(bào)告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會(huì)評(píng)估通過(guò)的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室進(jìn)行評(píng)審；

（四）通過(guò)評(píng)審的示范區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定，并在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為7個(gè)工作日；

（五）公示通過(guò)的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

第十四條

經(jīng)認(rèn)定的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)予以重點(diǎn)支持。

第四章

考核與管理

第十五條

農(nóng)業(yè)部和省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。

第十六條

農(nóng)業(yè)部對(duì)示范區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)行年度考 核，年度考核采取書(shū)面考核與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）各示范區(qū)應(yīng)于每年11月底向?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門提交年度工作總結(jié)；

（二）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)各示范區(qū)上報(bào)的年度總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見(jiàn)及各示范區(qū)年度工作總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室在審核各省上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，組織專家對(duì)示范區(qū)進(jìn)行考評(píng)，確定年度考評(píng)結(jié)果，并定期發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度發(fā)展報(bào)告。

第十七條

年度考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及示范區(qū)效益等方面。

具體考核指標(biāo)另行制定。

第十八條

農(nóng)業(yè)部對(duì)年度考核情況予以通報(bào)。對(duì)考核不合格的示范區(qū)，撤銷“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

第十九條

有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

（一）擅自改變示范區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違反國(guó)家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

第二十條

對(duì)被撤銷“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報(bào)。

第五章

附則

第二十一條

本辦法自公布之日起實(shí)施。第二十二條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)

農(nóng)計(jì)發(fā)[2009]33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（委、局、辦），黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，我部決定開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

一、創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對(duì)于引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義

當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措，對(duì)規(guī)范農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

（一）為推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給樹(shù)立新樣板。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮重要作用。

（二）為示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變開(kāi)辟新途徑。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)引進(jìn)、集成、運(yùn)用、示范推廣新品種、新技術(shù)和新裝備的功能，建設(shè)一批先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的密集應(yīng)用區(qū)和輻射源，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新，大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）為培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民增收致富能力打造新基地。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮其設(shè)施裝備先進(jìn)，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機(jī)聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民打造一批實(shí)訓(xùn)基地。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提高周邊農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，為提升區(qū)域農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展后勁提供人力資源保障。

（四）為探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接搭建新平臺(tái)。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖的前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的聯(lián)合與合作，探索適合不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營(yíng)管理和利益分配的新型體制機(jī)制，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問(wèn)題，形成農(nóng)戶與市場(chǎng)更加有效的對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。

（五）為拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效開(kāi)辟新渠道。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護(hù)、休閑觀光、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開(kāi)辟新渠道。同時(shí)，也為城市居民提供休閑、科普教育基地和農(nóng)業(yè)文明傳承載體，在全社會(huì)形成熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)（園、片、場(chǎng)）的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)

展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）基本原則。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

一是以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使之成為引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展極和增長(zhǎng)點(diǎn)，確?？煽础⒖蓪W(xué)、可推廣，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。

二是以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。必須切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)多種形式的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三是以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持因地制宜，突出特色，在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，杜絕形式主義，不搞一刀切，不千篇一律。

四是以多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建設(shè)主體。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與示范區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導(dǎo)創(chuàng)建主體開(kāi)展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，努力形成多方參與、共同推進(jìn)的良好格局。

（三）創(chuàng)建目標(biāo)。從2010年開(kāi)始，用五年的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、創(chuàng)建條件、布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）創(chuàng)建條件。擬申請(qǐng)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)符合以下基本條件：

1、規(guī)劃編制科學(xué)。示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，布局開(kāi)放，形式多樣，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰。示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與特色，產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

3、建設(shè)規(guī)模合理。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與其生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、范圍廣。

4、基礎(chǔ)設(shè)施良好。示范區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)條件配套完善，設(shè)施裝備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、無(wú)害化安全生產(chǎn)條件，管理服務(wù)設(shè)施齊全。

5、科技水平先進(jìn)。示范區(qū)具有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，具有一定規(guī)模的新品種、新技術(shù)的展示示范場(chǎng)所，引進(jìn)示范成效顯著，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯高于周邊地區(qū)，已培育和帶動(dòng)一批科技示范戶、種養(yǎng)大戶和農(nóng)機(jī)大戶。

6、運(yùn)行機(jī)制順暢。示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，規(guī)章制度健全。已建立科學(xué)的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和健全的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣匾?，切?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持示范區(qū)發(fā)展，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

（二）布局與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。依據(jù)農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、大中城市郊區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域擇優(yōu)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在水稻、小麥等16個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)和復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出糧棉油糖、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏示范和技術(shù)培訓(xùn)功能。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，著力提升畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖水平，努力把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的亮點(diǎn)和

樣板，為提升優(yōu)勢(shì)區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

2、大中城市郊區(qū)。在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和百萬(wàn)人口以上大中城市郊區(qū)創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出蔬菜、水果、食用菌和花卉等高效園藝作物安全生產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)高效畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，輻射帶動(dòng)我國(guó)城郊地區(qū)園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展。

3、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域。在10大類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范功能，努力把示范區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心示范區(qū)，為推進(jìn)我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民增收致富發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四、示范區(qū)認(rèn)定與管理

（一）認(rèn)定方式。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的認(rèn)定，實(shí)行“創(chuàng)建單位申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣?，省?jí)農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式，即：由示范區(qū)創(chuàng)建單位提出申請(qǐng)，由所在縣或市人民政府審核同意后報(bào)送至省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門；省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^(guò)后，推薦至農(nóng)業(yè)部；農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織評(píng)審，經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定并公示后授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

（二）管理與考核。農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)制訂國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系；負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報(bào)、評(píng)選和公示等工作；對(duì)示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，定期發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報(bào)告。

在示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會(huì)，開(kāi)展咨詢論證、評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)工作。

省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、初審、推薦和申報(bào)工作，并對(duì)示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管。

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)采取“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的示范區(qū)撤銷“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作作為規(guī)范本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程。農(nóng)口部門分設(shè)的?。▍^(qū)、市），要建立省級(jí)農(nóng)口部門國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，原則上由農(nóng)業(yè)廳（委、局）牽頭，負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政、稅收、信貸、保險(xiǎn)等相關(guān)扶持政策?，F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目，應(yīng)向示范區(qū)傾斜。要積極拓寬投融資渠道，吸引社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制，不斷提升示范區(qū)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照中央推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)健康有序發(fā)展。

（四）搞好總結(jié)宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)了解示范區(qū)發(fā)展的有關(guān)情況，不斷探索和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)典型宣傳與推廣，為示范區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

附件：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法

二○○九年十一月六日

附件：

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)和農(nóng)民接受新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)基地為主要任務(wù)。

第三條創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，應(yīng)以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向、以保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿為前提、以多種形式并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線、以多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建設(shè)主體。

第四條各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定相應(yīng)扶持政策，保障示范區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)，制訂管理辦法和考核指標(biāo)體系等。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本?。▍^(qū)、市）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，并對(duì)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)管。

第六條農(nóng)業(yè)部成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室。主要職責(zé)是：

（一）擬訂國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦法和考核指標(biāo)體系等；

（二）負(fù)責(zé)組織示范區(qū)申報(bào)、評(píng)選和公示等工作；

（三）對(duì)示范區(qū)運(yùn)行進(jìn)行考核，以農(nóng)業(yè)部名義定期發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報(bào)告。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室由部有關(guān)司局組成，發(fā)展計(jì)劃司承擔(dān)日常工作。

第七條在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室下成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會(huì)。主要職責(zé)是：

（一）受委托開(kāi)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定和示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)等咨詢工作；

（二）受委托承擔(dān)示范區(qū)咨詢、評(píng)估、考核等工作。

第八條省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及其國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)是：

（一）組織開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)篩選、審核、推薦和申報(bào)工作；

（二）對(duì)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；

（三）對(duì)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持；

（四）協(xié)調(diào)解決與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)的重大問(wèn)題。

第三章申報(bào)與認(rèn)定

第九條各地建立的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、片、場(chǎng)），均可申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十條國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的申報(bào)條件為：

（一）示范區(qū)土地利用符合國(guó)家法律法規(guī)和政策。嚴(yán)格保護(hù)耕地，不存在各種圈地、濫占耕地以及改變土地性質(zhì)和用途等行為。尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，不存在強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。

（二）示范區(qū)處于農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，資源條件和生態(tài)環(huán)境具有代表性。

（三）示范區(qū)具有專門的建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｒ?guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。

（四）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)與特色；產(chǎn)業(yè)化水平高，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯。

（五）示范區(qū)規(guī)模應(yīng)與生產(chǎn)條件、環(huán)境承載能力、技術(shù)應(yīng)用和管理水平相匹配，處于本省前列，并輻射帶動(dòng)一定的區(qū)域范圍。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較強(qiáng)。

（六）示范區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。種植業(yè)示范區(qū)應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)施，綜合機(jī)械化率平原地區(qū)達(dá)到80%以上、山區(qū)達(dá)到50%以上；養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)應(yīng)具有規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施和污染處理設(shè)施，符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖以及疫病蟲(chóng)害防控要求。綜合型示范區(qū)生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、服務(wù)區(qū)布局合理。

（七）示范區(qū)生產(chǎn)科技水平處于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先水平。種苗統(tǒng)供、良種覆蓋率基本達(dá)100%，主推技術(shù)基本普及，實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害防治專業(yè)化。農(nóng)作物單產(chǎn)和畜禽個(gè)體生產(chǎn)能力高于當(dāng)?shù)仄骄?0%以上。至少有1家省級(jí)以上（含省級(jí)）科研教育或技術(shù)推廣單位作為示范區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)合作或依托單位。

（八）具有相應(yīng)規(guī)模的新品種、新技術(shù)展示示范區(qū)，具備長(zhǎng)期經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)的設(shè)施和人員條件，定期或不定期開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收作用明顯。

（九）示范區(qū)具有較完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，生產(chǎn)過(guò)程符合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，主要農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定或綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

（十）示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，廢棄物綜合利用程度較高，符合動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控要求，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）示范區(qū)建設(shè)主體清晰，管理部門明確，內(nèi)部制度健全。已建立完善的組織管理機(jī)制、高效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和健全的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，運(yùn)行順暢有力、經(jīng)營(yíng)狀況良好。

（十二）當(dāng)?shù)卣С?，農(nóng)民群眾歡迎，發(fā)展環(huán)境良好。

第十一條各地按照“創(chuàng)建單位申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣?，省?jí)農(nóng)業(yè)主管部門初審，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的程序組織申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)部下發(fā)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)通知；

（二）符合條件的示范區(qū)根據(jù)通知要求，提交申報(bào)材料，由所在縣或市人民政府審核同意后報(bào)送至?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門，省級(jí)有關(guān)部門創(chuàng)辦的示范區(qū)可直接向省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門申報(bào)；

（三）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門初審?fù)ㄟ^(guò)后正式上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)口部門分設(shè)的?。▍^(qū)、市），須經(jīng)省級(jí)農(nóng)口部門國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)后聯(lián)合上報(bào)。黑龍江省、廣東省農(nóng)墾總局可直接上報(bào)。

第十二條申報(bào)材料主要包括：

（一）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門或直屬墾區(qū)的正式上報(bào)文件；

（二）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)書(shū)，主要包括示范區(qū)的基本情況、運(yùn)行現(xiàn)狀、申報(bào)理由、審核意見(jiàn)等；

（三）其他有關(guān)材料，主要包括示范區(qū)成立的批復(fù)及相關(guān)材料、示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案、產(chǎn)品認(rèn)證等，養(yǎng)殖業(yè)示范區(qū)還應(yīng)提供動(dòng)物防疫條件審核合格證書(shū)等。

第十三條農(nóng)業(yè)部按照以下程序認(rèn)定國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：

（一）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室將各地上報(bào)的示范區(qū)申報(bào)材料送部?jī)?nèi)有關(guān)司局，有關(guān)司局對(duì)各地申報(bào)的示范區(qū)材料予以審核，提出推薦意見(jiàn)；

（二）對(duì)有關(guān)司局同意推薦的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室組織現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會(huì)專家，依據(jù)有關(guān)條件進(jìn)行評(píng)估，并提交評(píng)估報(bào)告；

（三）經(jīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專家委員會(huì)評(píng)估通過(guò)的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室進(jìn)行評(píng)審；

（四）通過(guò)評(píng)審的示范區(qū)，提交農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審定，并在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)上公示，公示期為7個(gè)工作日；

（五）公示通過(guò)的示范區(qū)，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

第十四條經(jīng)認(rèn)定的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部在有關(guān)項(xiàng)目和資金安排上予以傾斜，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)予以重點(diǎn)支持。

第四章考核與管理

第十五條農(nóng)業(yè)部和省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)示范區(qū)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制。

第十六條農(nóng)業(yè)部對(duì)示范區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)行考核，考核采取書(shū)面考核與現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的方式。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）各示范區(qū)應(yīng)于每年11月底向?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門提交工作總結(jié)；

（二）省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)各示范區(qū)上報(bào)的總結(jié)材料進(jìn)行審核。每年末將本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)運(yùn)行發(fā)展總體情況、審核意見(jiàn)及各示范區(qū)工作總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室；

（三）農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室在審核各省上報(bào)材料的基礎(chǔ)上，組織專家對(duì)示范區(qū)進(jìn)行考評(píng)，確定考評(píng)結(jié)果，并定期發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展報(bào)告。

第十七條考核的主要內(nèi)容包括設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣能力發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理和組織化水平、農(nóng)民教育培訓(xùn)以及示范區(qū)效益等方面。

具體考核指標(biāo)另行制定。

第十八條農(nóng)業(yè)部對(duì)考核情況予以通報(bào)。對(duì)考核不合格的示范區(qū)，撤銷“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

第十九條有下列情形之一的，可不經(jīng)考核程序，直接撤銷“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

（一）擅自改變示范區(qū)土地用途性質(zhì)，侵占基本農(nóng)田，違反國(guó)家土地利用政策的；

（二）侵占農(nóng)民權(quán)益，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會(huì)影響的；

（三）示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化嚴(yán)重，已基本喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的；

（四）發(fā)生重大生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

第二十條對(duì)被撤銷“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)部不再受理申報(bào)。

第五章附則

第二十一條本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二十二條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見(jiàn)

農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見(jiàn)

2011-04-26

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、五中全會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村制度建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的精神，按照中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》關(guān)于“建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”的要求，農(nóng)業(yè)部決定，從2011年起，創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)集群集聚優(yōu)勢(shì)，集成利用資源要素，完善強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能，提升輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。特提出如下意見(jiàn)。

充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的重要意義

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是示范帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，主要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品加工物流等園區(qū)為載體，以提升輻射帶動(dòng)能力為核心，以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn)，集成集約資源要素，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能，打造區(qū)域特色品牌，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效應(yīng)明顯、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是新形勢(shì)下深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要舉措，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。

（一）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、提升輻射帶動(dòng)能力的客觀要求。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,進(jìn)入創(chuàng)新提升階段，迫切需要加快龍頭企業(yè)集群發(fā)展，提高輻射帶動(dòng)能力。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)揮集群集聚效應(yīng)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制創(chuàng)新，由公司帶農(nóng)戶模式向公司加合作社及各類服務(wù)組織帶農(nóng)戶的模式演進(jìn)，有利于發(fā)揮合作社帶農(nóng)惠農(nóng)作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化程度；強(qiáng)化龍頭企業(yè)服務(wù)功能，由單項(xiàng)服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，有利于發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要作用，提高輻射帶動(dòng)能力。

（二）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)體系不健全是制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)資本集成優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化規(guī)?；s化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，與科研院所合作聯(lián)合，與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)接融合，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，有利于新品種、新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和裝備水平；強(qiáng)化企業(yè)間分工與協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)合打造區(qū)域品牌，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口。各地實(shí)踐表明，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)興旺，就業(yè)增加，經(jīng)濟(jì)充滿活力，社會(huì)事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、信息、金融等服務(wù)業(yè)，有利于形成產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；發(fā)揮企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于增加就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中，進(jìn)而帶動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效舉措。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，要求加快建立以城帶鄉(xiāng)以工促農(nóng)的體制機(jī)制，推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益，有利于吸引社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于先進(jìn)技

術(shù)推廣應(yīng)用；龍頭企業(yè)集群集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，有利于引進(jìn)城市各類人才投身農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地為平臺(tái)，集成利用龍頭企業(yè)的資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，可以有效提高資源配置效率，吸引城市各類資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，集成優(yōu)化資源配置；加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社有效對(duì)接，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地要完善現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)的服務(wù)功能，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民的作用，加強(qiáng)各主體之間的聯(lián)合與合作，建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升輻射帶動(dòng)能力。

2.堅(jiān)持耕地保護(hù)，尊重農(nóng)民意愿。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地必須嚴(yán)格保護(hù)耕地，不得改變土地性質(zhì)和用途，嚴(yán)禁各種圈地和濫占耕地行為。充分尊重農(nóng)民意愿，按照依法自愿有償，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

3.堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)有序推進(jìn)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地要從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。要立足本地資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇適宜本地區(qū)的發(fā)展模式，不搞一刀切，不重復(fù)建設(shè)，不盲目發(fā)展。

4.堅(jiān)持市縣為主，加強(qiáng)部省指導(dǎo)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地以市縣為主，制定扶持政策，組織實(shí)施各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。我部和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決示范基地發(fā)展中的突出問(wèn)題，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

（三）主要目標(biāo)

通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，到“十二五”期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四大一創(chuàng)新”的發(fā)展目標(biāo)：做大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合合作，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的大型龍頭企業(yè)集群；做大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，建設(shè)一批與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)有效對(duì)接的大型生產(chǎn)基地；做大農(nóng)產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，打造一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的大品牌；做大農(nóng)產(chǎn)品流通，積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代物流方式，構(gòu)建高效、便捷、快速的農(nóng)產(chǎn)品大流通體系；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，建立龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶之間的新型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)投融資、科技研發(fā)推廣、風(fēng)險(xiǎn)保障等機(jī)制。

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的主要任務(wù)

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，要圍繞發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展以下創(chuàng)建任務(wù)。

（一）推進(jìn)龍頭企業(yè)集群集聚，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持糧棉油、“菜籃子”產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品大型生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、兼并、參股等方式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、壯大企業(yè)實(shí)力，培育大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中，促進(jìn)企業(yè)集群集聚，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮東部地區(qū)龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，積極與中西部龍頭企業(yè)開(kāi)展合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（二）強(qiáng)化上游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。建立健全生產(chǎn)操作規(guī)范和流程，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程

記錄，構(gòu)建“從田頭到餐桌”的質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)投入品管理，節(jié)約集約使用生產(chǎn)資料，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。支持原料基地建設(shè)與高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、標(biāo)準(zhǔn)化園藝基地、健康養(yǎng)殖小區(qū)等工程緊密結(jié)合。引導(dǎo)信貸、工商、民間等資金投向原料生產(chǎn)基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。集成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源，建立技術(shù)研發(fā)中心和成果孵化中心，形成科研開(kāi)發(fā)推廣公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)龍頭企業(yè)集群和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結(jié)合，研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；推動(dòng)龍頭企業(yè)集群與科研院所開(kāi)展多種形式的聯(lián)合，共同開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用新技術(shù)新品種新工藝，加強(qiáng)示范和應(yīng)用；推動(dòng)龍頭企業(yè)集群與農(nóng)業(yè)科技推廣體系合作，為專業(yè)合作社與基地農(nóng)戶提供新品種應(yīng)用、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理、疫病防治等服務(wù)。

（四）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。集成龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域品牌，提升品牌價(jià)值。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和ISO9000、HACCP等質(zhì)量控制體系認(rèn)證，建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，以質(zhì)量創(chuàng)品牌。強(qiáng)化具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，支持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。開(kāi)展品牌推廣與營(yíng)銷，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)設(shè)直銷店和連鎖店，積極與大型連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接，拓展市場(chǎng)空間。利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和展銷展示會(huì)等手段，加大品牌宣傳推介力度，提高品牌的知名度和影響力。

（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)集群與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接，形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的原料及加工制品集散中心。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和冷鏈設(shè)施建設(shè)，建立類型多樣、功能完善、物暢其流的現(xiàn)代物流體系。充分利用龍頭企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)建立網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)。探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地為單元，采集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)價(jià)格指數(shù)，為宏觀決策提供參考，為企業(yè)、合作社和農(nóng)戶提供指導(dǎo)服務(wù)。

（六）支持龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社聯(lián)合合作，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。多種形式推動(dòng)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社對(duì)接，引導(dǎo)專業(yè)合作社和專業(yè)大戶入股龍頭企業(yè)，與企業(yè)結(jié)成更加緊密的利益共同體，共享發(fā)展成果。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立和完善為基地農(nóng)戶服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，提供購(gòu)銷、農(nóng)資、技術(shù)、信息等服務(wù)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取政府支持、企業(yè)出資、專業(yè)合作社和農(nóng)戶參與的方式，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持龍頭企業(yè)集群資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、提供信貸擔(dān)保，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力。

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序

（一）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地主要建在國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是：

1.具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)。園區(qū)建設(shè)主體清晰，組織管理、經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)化服務(wù)比較完善，運(yùn)行兩年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好。

2.龍頭企業(yè)集群基本形成。園區(qū)內(nèi)有2家（含）以上國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，5家（含）以上省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)15家（含）以上。東中西部地區(qū)龍頭企業(yè)集群年銷售收入分別達(dá)到40億元、30億元、20億元以上。

3.規(guī)劃編制科學(xué)合理。園區(qū)有專門的建設(shè)規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。市、縣人民政府出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金。

4.加工轉(zhuǎn)化增值能力較強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化比重大，產(chǎn)品附加值高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過(guò)2︰1。科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

5.產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。有配套的專業(yè)化規(guī)?；匣?，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)程度比較高，倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或者農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記。

6.農(nóng)業(yè)組織化程度高。有專業(yè)合作社與園區(qū)有效對(duì)接，專業(yè)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量較多，龍頭企業(yè)原料訂單采購(gòu)比例超過(guò)70%。

7.輻射帶動(dòng)作用明顯。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較緊密，帶動(dòng)農(nóng)戶范圍廣、數(shù)量大，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民人均純收入明顯高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

（二）申報(bào)及認(rèn)定程序

1.市、縣人民政府組織符合條件的園區(qū)進(jìn)行申報(bào)，提出申請(qǐng)意見(jiàn)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門。

2.省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門會(huì)同省級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾等相關(guān)部門共同提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后擇優(yōu)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

3.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)各地申報(bào)材料組織有關(guān)司局和專家進(jìn)行審核，符合條件并經(jīng)公示無(wú)異議后，由農(nóng)業(yè)部備案認(rèn)定并授牌。

今后要完善認(rèn)定辦法，通過(guò)制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、提出總體要求引導(dǎo)創(chuàng)建工作，從評(píng)審制向備案制過(guò)渡。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手。各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地?cái)[上重要議事日程，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。要深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，確定發(fā)展目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同研究解決示范基地建設(shè)中的重大問(wèn)題，推動(dòng)示范基地健康發(fā)展。要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建方式，逐步完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理機(jī)制。

（二）加大政策扶持

各地要加大資金整合力度，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地重點(diǎn)傾斜。要充分利用農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署的合作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范基地的支持力度。鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)上市融資。要抓緊研究龍頭企業(yè)和示范基地用地、用水、用電等相關(guān)政策，優(yōu)化示范基地發(fā)展的政策環(huán)境。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)本地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等部門，為示范基地提供全方位的技術(shù)支持。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟蹤分析，做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供信息服務(wù)。將示范基地龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃的范圍，為示范基地持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

（四）搞好宣傳推介

各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要及時(shí)了解示范基地發(fā)展情況，采取工作簡(jiǎn)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)參觀、會(huì)議交流等方式，認(rèn)真總結(jié)推廣示范基地建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，充分展示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的豐碩成果。利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳示范基地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型，營(yíng)造示范基地建設(shè)的良好氛圍。

第四篇：關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)情況的匯報(bào)

關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)情況的匯報(bào)

全市有2個(gè)產(chǎn)品獲得了有機(jī)食品認(rèn)證；14個(gè)企業(yè)的16個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品認(rèn)證，認(rèn)證面積18萬(wàn)畝；30多個(gè)企業(yè)70多個(gè)產(chǎn)品通過(guò)了GAP、HACCP等國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證；通過(guò)國(guó)家和省級(jí)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地28個(gè)，面積23.5萬(wàn)畝，基本涵蓋了我市糧油、瓜果、蔬菜、畜產(chǎn)品、粉絲和葡萄酒釀造等六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。

一、狠抓源頭管理，努力在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治上下功夫 我們把環(huán)境綜合整治作為創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的第一道關(guān)口，實(shí)行全方位立體式監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)實(shí)施了三大工程：一是綠化美化工程。二是節(jié)能減排工程。三是放心農(nóng)資下鄉(xiāng)工程。建立健全了農(nóng)資專供網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格查處國(guó)家違禁投入品，把住農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)入口關(guān)。實(shí)行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品統(tǒng)一配送，建立以市農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品配送中心為龍頭、市鎮(zhèn)村三連鎖直供的放心農(nóng)資配送體系，從源頭上保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和經(jīng)營(yíng)、使用違禁藥物的違法行為。開(kāi)展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”和農(nóng)業(yè)科技入戶活動(dòng)，提高了廣大農(nóng)民使用低毒、低殘農(nóng)藥的自覺(jué)性。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力在打造農(nóng)業(yè)生態(tài)基地上下功夫 基地作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是企業(yè)采購(gòu)合格原料的重要保障。近年來(lái)，我們參照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)要求，大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)基地，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品迅速搶占市場(chǎng)。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)種植基地標(biāo)準(zhǔn)化。按照基地建設(shè)規(guī)?；?、產(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量控制制度化、產(chǎn)品流通品牌化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的要求，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作。一方面，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等單位按照無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）技術(shù)，加強(qiáng)了內(nèi)部生產(chǎn)管理。制定和印發(fā)了《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)》、《田間管理操作規(guī)程》、《禁用限用農(nóng)藥目錄》等規(guī)范性資料，大力普及化肥、農(nóng)藥和植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用知識(shí)。另一方面，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行測(cè)土配方施肥、合理使用農(nóng)藥。推廣實(shí)施了蘋(píng)果套袋、測(cè)土配方施肥等提質(zhì)增效關(guān)鍵配套技術(shù)，規(guī)范建設(shè)了多種類型的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提高，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到60%以上。今年，有3個(gè)總面積3000畝的綠色蘋(píng)果生產(chǎn)基地正在申報(bào)，“西羅家鐵把瓜”、“官地洼西瓜”的國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作，已進(jìn)入國(guó)家工商總局核準(zhǔn)階段。二是創(chuàng)新生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?。對(duì)生豬、奶牛、蛋肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快畜禽養(yǎng)殖由庭院養(yǎng)殖向養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖過(guò)程和飼料中非法添加有毒有害物質(zhì)、違禁獸藥及其化合物的行為，畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高。目前，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）184個(gè)，存欄能繁母豬100頭以上的豬場(chǎng)32家，存欄2萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)25家，存欄2萬(wàn)套以上的種雞場(chǎng)20家，年出欄5萬(wàn)只以上的肉食雞場(chǎng)16家，2009年全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15.6噸。三是改造傳統(tǒng)模式，做大做強(qiáng)果品產(chǎn)業(yè)。我市在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，將高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口放在了果業(yè)上，制定了《招遠(yuǎn)市果業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，確定了“面積調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、品牌叫響”的發(fā)展思路和每年發(fā)展3萬(wàn)畝、5年發(fā)展15萬(wàn)畝的發(fā)展目標(biāo)，明確規(guī)定對(duì)新植果園每畝給予100元的補(bǔ)助。工作中,我們堅(jiān)持一手抓新植果園面積擴(kuò)張，一手抓現(xiàn)有果園的提檔升級(jí)，集中力量培育了一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的果業(yè)樣板園，掀起了新一輪果業(yè)發(fā)展熱潮。三年來(lái)，果業(yè)以每年3萬(wàn)畝以上的速度增長(zhǎng)，全市果園面積達(dá)到了30多萬(wàn)畝，建設(shè)100畝以上矮化支架栽培蘋(píng)果樣板園8處，其中成方連片300畝以上3處；千畝蘋(píng)果示范園5處、有機(jī)蘋(píng)果示范園2處?，F(xiàn)有7個(gè)煙臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和5個(gè)市級(jí)果業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。大秦家鎮(zhèn)梁家蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)園、辛莊鎮(zhèn)曹家葡萄標(biāo)準(zhǔn)園被列為“國(guó)家農(nóng)業(yè)部蘋(píng)果和葡萄標(biāo)準(zhǔn)園”。

三、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，努力在建立鏈條化的管理體系上下功夫 指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立了從建廠到產(chǎn)品入庫(kù)的登記制度、編碼制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)和編碼，建立了銷售臺(tái)帳、生產(chǎn)日志、收購(gòu)記錄、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)報(bào)告等記錄體系，健全了以生產(chǎn)、儲(chǔ)存、包裝等為鏈條的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，真正做到每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都監(jiān)管到位、嚴(yán)格受控，每批產(chǎn)品都嚴(yán)格把關(guān)、保證質(zhì)量。為切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步、高檔次建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)，早在2002年就成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，購(gòu)置了氣相色譜儀、高壓液相色譜儀、原子吸收光譜儀、紫外分光光譜儀、電子天平等檢測(cè)儀器80多臺(tái)套，建立了600多平方米的實(shí)驗(yàn)室，制訂了管理制度和抽檢計(jì)劃，完善了抽檢記錄，可對(duì)土壤、肥料、農(nóng)藥、水、空氣和農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留等六大類175個(gè)產(chǎn)品494個(gè)參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，每年定性檢測(cè)各類樣品12000多個(gè)，定量檢測(cè)樣品300多個(gè)。是省內(nèi)首家通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，2008年成為農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，采取政府補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)出口企業(yè)和生產(chǎn)基地設(shè)立了速測(cè)站，把住原料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠“首尾”兩道關(guān)口。

四、完善工作機(jī)制，努力在建立合力化組織體系上下功夫 建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)人與自然和諧相處的重要形式，必須建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成共同推進(jìn)的合力。一是實(shí)行強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。被確定為國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)申報(bào)市后，招遠(yuǎn)市委、市政府高度重視，將其作為一把手工程，要求以“創(chuàng)建國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”活動(dòng)為契機(jī)，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，傾力打造我市新的城市名片。并明確提出，到2012年要實(shí)現(xiàn)5個(gè)100%：“農(nóng)產(chǎn)品100％達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100％建立市場(chǎng)可追溯體系，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品100% 使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管100%實(shí)現(xiàn)全過(guò)程覆蓋，做到“投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)障礙”。為確保工作的順利推進(jìn)，市里成立了由市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室，從有關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合辦公。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作督查員和監(jiān)督員，形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)體系。二是提供充足的資金支持。我們逐年加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的扶持力度，印發(fā)了扶持意見(jiàn)和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。每年拿出400多萬(wàn)元用于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，資金直接補(bǔ)助到戶，獎(jiǎng)勵(lì)到鎮(zhèn)。今年又增加了100多萬(wàn)元，專門用于扶持蘋(píng)果樣板園、示范園、矮化蘋(píng)果栽植。市科技經(jīng)費(fèi)每年也將高效特色農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行扶持，近兩年每年都安排100萬(wàn)元左右給予補(bǔ)助。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))也參照市里的做法，配套了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。同時(shí)，我們對(duì)年內(nèi)獲得省級(jí)著名商標(biāo)的，每個(gè)給予20萬(wàn)元補(bǔ)助，獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的每個(gè)給予50萬(wàn)元補(bǔ)助，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等質(zhì)量認(rèn)證的，每個(gè)給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。在市場(chǎng)拓展上，改變過(guò)去企業(yè)獨(dú)自走出去參加各類博覽會(huì)、舉辦產(chǎn)品交易會(huì)的做法，由政府出面組織同行業(yè)企業(yè)與會(huì)參展，并補(bǔ)貼所需攤位費(fèi)用，較好地展示了招遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。我們還高度重視品牌宣傳，連續(xù)兩屆組織參加了北京昌平蘋(píng)果擂臺(tái)賽，其中“富冠”、“招元”牌紅富士蘋(píng)果被中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)評(píng)為“中華名果”。三是建立全方位的技術(shù)支撐。全面加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣了保護(hù)性栽培、配方施肥、節(jié)水灌溉、立體種植等30多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)；先后邀請(qǐng)了山農(nóng)大、青島農(nóng)大的專家教授舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班、技術(shù)講座60多期，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干4000多人。市果業(yè)總站每年都要組織千人以上果農(nóng)參加的培訓(xùn)班2次以上，聘請(qǐng)的都是國(guó)家級(jí)知名專家。農(nóng)業(yè)部門組織技術(shù)人員深入田間地頭和養(yǎng)殖場(chǎng)戶，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)60多場(chǎng)次，印發(fā)金都果業(yè)報(bào)1萬(wàn)余份，技術(shù)明白紙2萬(wàn)多份，在金都農(nóng)業(yè)欄目播放農(nóng)業(yè)技術(shù)20多期。通過(guò)靈活多樣的宣傳形式，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和市里的獎(jiǎng)補(bǔ)政策迅速傳達(dá)到千家萬(wàn)戶。

第五篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

國(guó)標(biāo)委農(nóng)[2007]81號(hào)

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）》的通知（2007年10月22日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì) 國(guó)標(biāo)委農(nóng)[2007]81號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：現(xiàn)將《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)各地和各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題，望及時(shí)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)農(nóng)業(yè)食品部反饋。

二○○七年十月二十二日

國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面的重要作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)和管理水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱示范區(qū)是指由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）會(huì)同有關(guān)部門和地方共同組織實(shí)施的，以實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，對(duì)周邊和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)起示范帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)域。包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、煙草、水利，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、小流域綜合治理等與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的特定項(xiàng)目。

第三條 示范區(qū)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 和保障食品安全，加快推進(jìn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)示范區(qū)的示范和輻射帶動(dòng)作用，加快用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民收入的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第四條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)爭(zhēng)取所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門共同做好示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織示范區(qū)建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作；充分依靠和發(fā)揮農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)、漁業(yè)）、水利、林業(yè)、糧食、煙草、氣象、科技和商務(wù)等部門的作用，共同承擔(dān)和完成好示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)任務(wù)。

第五條 示范區(qū)建設(shè)原則上以市縣為單位，在市縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或涉農(nóng)部門牽頭承擔(dān)。

第六條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織積極承擔(dān)示范區(qū)建設(shè)工作，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立形式多樣、富有實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。

第二章 建立示范區(qū)的原則和基本條件

第七條 示范區(qū)建設(shè)要以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、特色和經(jīng)深加工附加值高的產(chǎn)品（或項(xiàng)目）為主，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)化管理。要與國(guó)家有關(guān)部門和地方政府實(shí)施的“質(zhì)量振興、三綠工程、無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃和食品藥品放心工程”，以及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、出口基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等有關(guān)項(xiàng)目相結(jié)合。

示范區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇預(yù)期可取得較大經(jīng)濟(jì)效益、科技含量高的示范項(xiàng)目；示范區(qū)要地域連片，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，有集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品商品化程度較高。

第八條 示范區(qū)原則上按糧食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、果品、林產(chǎn)品等的生產(chǎn)、加工、流通，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營(yíng)林造林工程、小流域綜合治理等類型進(jìn)行布局。

第九條 示范區(qū)所在地人民政府重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，將示范區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)示范區(qū)建設(shè)有總體規(guī)劃安排、具體目標(biāo)要求、相應(yīng)的政策措施和經(jīng)費(fèi)保證。

示范區(qū)有龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)，農(nóng)民積極參與。有一定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，有相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)和管理人員。

第三章 示范區(qū)建設(shè)的具體目標(biāo)和任務(wù)

第十條 通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，應(yīng)達(dá)到以下具體目標(biāo)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化水平和組織化程度有較大的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理者標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提高，特別是農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)與技能明顯增強(qiáng)，形成相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)和管理隊(duì)伍。

（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新方法等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣能力明顯增強(qiáng)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，形成基本的檢測(cè)手段和監(jiān)測(cè)能力，能夠保障食品安全。

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境改善，示范帶動(dòng)作用顯著，取得良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

第十一條 示范區(qū)以實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為主要任務(wù)，可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程的質(zhì)量控制。主要包括：

（一）在生產(chǎn)領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種質(zhì)（包括種子、種畜、種禽、種苗）標(biāo)準(zhǔn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）的實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品合理使用和安全控制規(guī)范，以及動(dòng)植物檢疫防疫等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（二）在加工領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好加工場(chǎng)地環(huán)境、加工操作規(guī)范、產(chǎn)品包裝材料、獸禽屠宰安全衛(wèi)生要求、HACCP 和ISO22000 等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，嚴(yán)格加工全過(guò)程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，防止加工過(guò)程中的二次污染，嚴(yán)禁使用非法添加物。

（三）在流通領(lǐng)域，要重點(diǎn)抓好運(yùn)輸器具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備及場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)準(zhǔn)入要求、分等分級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品條形碼、包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。建立農(nóng)產(chǎn)品追蹤制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯性，確保流通安全和消費(fèi)安全，有效地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

（四）加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（五）抓好與節(jié)水、節(jié)地、退耕還林還草、改善生態(tài)環(huán)境等措施配套標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

第十二條 要建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，各環(huán)節(jié)均有標(biāo)準(zhǔn)可依；要建立監(jiān)測(cè)體系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品，以及種植、養(yǎng)殖、加工、流通過(guò)程的監(jiān)控，依照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第十三條 引導(dǎo)示范企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 要有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全培訓(xùn)。重視從農(nóng)民中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極分子和帶頭人，逐步培育一支農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)推廣隊(duì)伍。

第十五條 積極推廣“公司+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在標(biāo)準(zhǔn)化示范中的帶頭作用和輻射效應(yīng)，探索多種形式的示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

第十六條 示范區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的區(qū)域應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)赝N或同類產(chǎn)品種植面積或養(yǎng)殖總量的60%以上，輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植、養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到80%。

第四章 示范區(qū)的管理

第十七條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)，制定有關(guān)政策和管理辦法，負(fù)責(zé)示范區(qū)考核的組織管理工作。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)和本地區(qū)示范區(qū)建設(shè)的管理、指導(dǎo)和考核。

市縣標(biāo)準(zhǔn)化管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)示范區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施和日常管理。

第十八條 各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)工作的組織和管理，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。

第十九條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)所確定的示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政要落實(shí)相應(yīng)的配套資金。示范區(qū)建設(shè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪用。

第二十條 示范區(qū)建設(shè)周期一般為３年。示范區(qū)一經(jīng)確定，由示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位按《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)任務(wù)書(shū)》（見(jiàn)附件1）要求，向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)送實(shí)施方案。

第二十一條 示范區(qū)建設(shè)承擔(dān)單位每年對(duì)示范工作進(jìn)行一次總結(jié)，總結(jié)情況及時(shí)報(bào)送上一級(jí)主管部門。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門匯總后，于年底前報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案。

第二十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況加強(qiáng)督促檢查，每年至少要組織一次工作檢查。對(duì)組織實(shí)施不力、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)?，限期改進(jìn)。對(duì)經(jīng)整改仍不能達(dá)到要求的，取消其示范區(qū)資格。對(duì)取得明顯成果的，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)已通過(guò)項(xiàng)目目標(biāo)考核的示范區(qū)加強(qiáng)后續(xù)管理。第二十三條 示范區(qū)工作不搞評(píng)比，不搞驗(yàn)收，不搞表彰，建設(shè)期滿時(shí)嚴(yán)格按項(xiàng)目管理要求對(duì)示范區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)考核。項(xiàng)目目標(biāo)考核工作由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一組織，一般委托國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門進(jìn)行。項(xiàng)目目標(biāo)考核按《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目目標(biāo)考核規(guī)則》（見(jiàn)附件2）執(zhí)行。

第五章 示范區(qū)審批程序

第二十四條 示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，由所在地市縣人民政府、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或涉農(nóng)部門，也可以由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織提出申請(qǐng)，內(nèi)容包括：示范類型、示范區(qū)域、具備的條件、擬達(dá)到的目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面、質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益等），并填寫(xiě)《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)任務(wù)書(shū)》，送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門初審。

第二十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門依照本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和《國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)任務(wù)書(shū)》進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。內(nèi)容主要包括：該申請(qǐng)單位申請(qǐng)示范內(nèi)容和區(qū)域是否符合規(guī)定，已具備哪些條件，尚不具備的條件，擬采取何改進(jìn)措施等。

第二十六條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織綜合評(píng)審，符合示范區(qū)總體布局和各項(xiàng)規(guī)定的，批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)于基本條件好，積極性高，有經(jīng)費(fèi)保證，不需要國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的示范區(qū)項(xiàng)目，可由縣級(jí)人民政府提出，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委同意后，可列入國(guó)家示范區(qū)項(xiàng)目。

第六章 附 則

第三十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并可參照本辦法確定省部級(jí)示范區(qū)或示范項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案。

第三十一條 本辦法由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。