第一篇：銅陵市人民政府關(guān)于2015年實(shí)施38項(xiàng)民生工程的通知

銅陵市人民政府關(guān)于2015年實(shí)施38項(xiàng)民生工程的

通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為持續(xù)做好保障和改善民生工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2015年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2015〕1號(hào)）要求，市政府決定2015年在全市范圍內(nèi)實(shí)施38項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、38項(xiàng)民生工程具體內(nèi)容

（一）省民生工程項(xiàng)目

1.農(nóng)村居民最低生活保障。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放補(bǔ)助資金。2015年人均補(bǔ)差水平較上年增長(zhǎng)10%。

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)。以保障農(nóng)村五保對(duì)象基本生活權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村五保對(duì)象生活保障達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏剑龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2015年五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較上年提高10%。

3.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以推動(dòng)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展為重點(diǎn)，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件；建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)津補(bǔ)貼制度，切實(shí)保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求；推進(jìn)完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平。

4.計(jì)劃生育家庭特別扶助。對(duì)符合政策規(guī)定的計(jì)劃生育家庭給予特別扶助，兌現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)政策，確保特別扶助資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。

5.公共租賃住房保障。2015年，住房租賃補(bǔ)貼保障范圍繼續(xù)覆蓋到城市低收入住房困難家庭，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；新增公共租賃住房42套（教師周轉(zhuǎn)房），已竣工并達(dá)到入住條件的公共租賃住房要盡快配租到戶(hù)。

6.棚戶(hù)區(qū)改造。2015年，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造4188戶(hù)，基本建成不低于4341套，分配入住1500套。

7.貧困殘疾人救助與康復(fù)。繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行生活救助。對(duì)聾兒、肢體殘疾等貧困殘疾兒童開(kāi)展免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療救助，為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，對(duì)特困精神病患者提供藥費(fèi)補(bǔ)助。2015年，對(duì)符合政策規(guī)定的5858名一級(jí)、二級(jí)殘疾人每人每年補(bǔ)助870元，790名三級(jí)殘疾人每人每年補(bǔ)助400元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助；完成白

內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)不少于110例；對(duì)不少于864名精神殘疾人每人每年提供1000元服藥救助（藥費(fèi)補(bǔ)助）；為不少于113名0-10周歲殘疾兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助或適配輔助器具，解決殘疾兒童的康復(fù)需求問(wèn)題。

8.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，政府為符合條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。2015年，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月75元，參（續(xù)）保繳費(fèi)基數(shù)13.69萬(wàn)人，養(yǎng)老金發(fā)放6.27萬(wàn)人，參（續(xù)）繳費(fèi)率達(dá)80%以上，對(duì)符合領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。

9.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)向義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校學(xué)生、城市學(xué)校農(nóng)村戶(hù)口學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)，向農(nóng)村一年級(jí)新生免費(fèi)提供《新華字典》；對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭免除作業(yè)本費(fèi)；繼續(xù)補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造單位面積補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)，將校舍抗震加固納入校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。2015年，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均年公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額由小學(xué)585元、初中785元，提高到小學(xué)625元、初中825元；義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均年公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由4000元提高到5000元。

10.高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，加大財(cái)政投入，落實(shí)和完善各項(xiàng)助學(xué)政策，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。2015年，將普通高中和中職教育國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由1500元/人·年提高到2000元/人·年，并將符合國(guó)家免學(xué)費(fèi)條件的民辦中職學(xué)校三年級(jí)學(xué)生納入到免學(xué)費(fèi)范疇，確保資助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，資助資金及時(shí)足額發(fā)放。

11.新型農(nóng)村合作醫(yī)療。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2015年，參合率不低于95%，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元/人·年；住院率控制在11%以?xún)?nèi)，參合農(nóng)民住院實(shí)際補(bǔ)償比不低于55%，繼續(xù)擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍。

12.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。2015年，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到96%以上，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元/人·年；基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%以上，住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)（兜底報(bào)銷(xiāo)）比例不低于35%。

13.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（含重特大疾病醫(yī)療救助）制度，加大對(duì)重病家庭的救助力度，合理確定救助范圍，逐步提高醫(yī)療救助水平，實(shí)現(xiàn)管理制度化、操作規(guī)范化。

14.重大傳染病醫(yī)療救治。對(duì)艾滋病、結(jié)核病、晚期血吸蟲(chóng)病等重大傳染病病人及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治，并對(duì)符合醫(yī)療救治條件的對(duì)象實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用部分補(bǔ)助。2015年，救治艾滋病病人8人，貧困結(jié)核病病人70人，晚期血吸蟲(chóng)病人205人。

15.婦女兒童健康水平提升工程。2015年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到80%以上，免費(fèi)婚檢人數(shù)不少于8000人；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助不少于2000人；國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的各免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上、疫苗建卡率達(dá)95%以上；做好已建成婦幼保健機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)護(hù)工作。

16.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)、組織和推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康持續(xù)發(fā)展。加大宣傳力度，創(chuàng)新工作方式，著力提高政策知曉度和滿(mǎn)意度；貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定，積極籌措保費(fèi)補(bǔ)貼，確保資金及時(shí)足額到位；督促保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加快基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的改建升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體職責(zé)，做到及時(shí)查勘、科學(xué)定損、快速理賠，努力提高理賠兌現(xiàn)率。

17.農(nóng)村飲水安全工程。積極推進(jìn)規(guī)模化集中供水工程建設(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。2015年，解決0.79萬(wàn)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題。

18.農(nóng)村危房改造。對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行改造，優(yōu)先解決住房最困難、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。2015年，完成1200戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。

19.一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。通過(guò)財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，逐步建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?？h級(jí)財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)人口數(shù)按年人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按要求落實(shí)好項(xiàng)目管護(hù)資金，建立管護(hù)機(jī)制。開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的行政村原則上達(dá)到行政村總數(shù)70%以上，參與籌資籌勞人數(shù)不低于全體村民的70%。

20.廣播電視村村通。2015年，完成318個(gè)20戶(hù)以下已通電自然村廣播電視建設(shè)任務(wù)，不斷提高廣播電視基本服務(wù)水平，著力解決廣大群眾收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目問(wèn)題。

21.美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎(jiǎng)補(bǔ)。2015年，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)培育建設(shè)16個(gè)中心村。

22.生活無(wú)著人員社會(huì)救助。以滿(mǎn)足流浪乞討人員救助為目標(biāo)，健全工作機(jī)制，完善工作制度，基本建立起流浪乞討人員救助管理工作體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)街面基本無(wú)流浪未成年人。

23.孤兒基本生活保障。2015年，對(duì)散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月800元、1300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。

24.基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完成規(guī)定的年度工作任務(wù)和目標(biāo)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者和Ⅱ型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2015年，根據(jù)國(guó)務(wù)院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年35元提高到40元。25.縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助及時(shí)撥付醫(yī)院；縣級(jí)財(cái)政將財(cái)政補(bǔ)助零差率項(xiàng)目資金足額列入年度預(yù)算；醫(yī)院招標(biāo)目錄內(nèi)藥品實(shí)行集中網(wǎng)上采購(gòu)，所有藥品（中藥飲片除外）零差率銷(xiāo)售；社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)當(dāng)年民生工程群眾綜合滿(mǎn)意度平均值以上。

26.公共文化場(chǎng)館開(kāi)放。2015年，免費(fèi)開(kāi)放4個(gè)公共圖書(shū)館，5個(gè)文化館，14個(gè)文化站，1個(gè)美術(shù)館，1個(gè)博物館。所有免費(fèi)開(kāi)放場(chǎng)館健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放。

27.農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。2015年，對(duì)140個(gè)行政村實(shí)施文化信息共享工程村基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文藝演出、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村體育活動(dòng)運(yùn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步豐富農(nóng)村居民文化生活。

28.就業(yè)技能培訓(xùn)。開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。2015年，組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)7000人，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)人數(shù)達(dá)到培訓(xùn)人數(shù)的60%以上。

29.就業(yè)扶持工程。2015年，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)發(fā)公益性崗位2500個(gè)；開(kāi)發(fā)420個(gè)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)特定崗位，吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)；提供450個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，用于吸納畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)實(shí)踐鍛煉。

30.城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。開(kāi)展大病醫(yī)療保險(xiǎn)，在基本醫(yī)?；A(chǔ)上，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障。

31.小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程。以小水庫(kù)、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等“八小水利工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)小型水利設(shè)施改造提升，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。2015年，上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完工投入使用；完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固5座、小型泵站更新改造1330千瓦、小型水閘加固新建16座、中小型灌區(qū)改造2處2萬(wàn)畝、塘壩清淤擴(kuò)挖426口、農(nóng)村河溝清淤整治43條、末級(jí)灌排系統(tǒng)改造3.2萬(wàn)畝新建任務(wù)。

32.農(nóng)村公路危橋改造加固。開(kāi)展農(nóng)村公路危橋重建、加固、維修，增強(qiáng)農(nóng)村公路通行能力。2015年，上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完工投入使用；完成1座農(nóng)村公路危橋新建任務(wù)。

2015年，我市實(shí)施32項(xiàng)省民生工程（省未下達(dá)山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)民生工程任務(wù)），項(xiàng)目具體目標(biāo)任務(wù)以省下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)。

（二）市民生工程項(xiàng)目

33.環(huán)境（大氣）污染綜合治理工程。2015年，對(duì)七大揚(yáng)塵污染突出問(wèn)題開(kāi)展深度治理；建設(shè)縣區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè)；對(duì)2家重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施進(jìn)行深度改造，對(duì)1家企業(yè)燃煤鍋爐實(shí)施煤改氣。

34.城區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)與管理。2015年，通過(guò)挖潛改造社區(qū)資源，利用沿街空地、廣場(chǎng)、道路施劃等措施，新增停車(chē)泊位800個(gè)以上。

35.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程。2015年，完成3處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造，改善城鄉(xiāng)居民購(gòu)物環(huán)境。

36.民生保險(xiǎn)。堅(jiān)持個(gè)人自愿和政府購(gòu)買(mǎi)相結(jié)合原則，按照5元/人·年標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)因自然災(zāi)害、火災(zāi)爆炸、空中運(yùn)行物墜落、交通肇事逃逸、溺水傷亡5類(lèi)事故以及見(jiàn)義勇為行為造成的人身意外傷亡保險(xiǎn)服務(wù)。

37.食品安全工程。2015年，建設(shè)20戶(hù)豆制品加工示范小作坊；在全市學(xué)校和大型餐館推廣“明廚亮灶”工程，完成44戶(hù)“明廚亮灶”工程；建成1個(gè)規(guī)范的中央主食廚房、1個(gè)配送中心和5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化直營(yíng)店。

38.婦幼疾病篩查工程。通過(guò)對(duì)新生兒35種遺傳代謝性疾病、唐氏綜合癥、先天性心臟病和特困人群適齡婦女兩癌進(jìn)行篩查，早發(fā)現(xiàn)，早干預(yù)，有效提高出生人口素質(zhì)，降低新生兒出生缺陷率，進(jìn)一步提高廣大婦女兒童自我保健意識(shí)和健康水平。

二、工作要求

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成民生工程“十二五”規(guī)劃的收官之年。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)施策，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新變化，落實(shí)新舉措，進(jìn)一步提升民生工程建設(shè)科學(xué)化水平，努力使發(fā)展成果更好地惠及全市人民，不斷提升群眾幸福感，為建設(shè)幸福美麗新銅陵作出貢獻(xiàn)。

（一）聚焦重點(diǎn)，保障基本民生。區(qū)分普惠和特惠，多關(guān)注低收入等特殊群體的群眾生活，立足實(shí)際聚焦重點(diǎn)，把雪中送炭、濟(jì)人之困的工作做實(shí)做好，把困難群眾的基本生活底線(xiàn)兜住兜好。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，持續(xù)加大民生資金投入，把有限財(cái)力用到群眾最期盼、最急迫的事情上。

（二）嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)過(guò)程管控。嚴(yán)格民生工程目標(biāo)導(dǎo)向，明確各級(jí)各部門(mén)的工作責(zé)任，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。改進(jìn)民生工程管理方式，強(qiáng)化績(jī)效管理，注重問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制。按照設(shè)定的內(nèi)容、目標(biāo)，強(qiáng)化過(guò)程管控和結(jié)果考核，切實(shí)做到事事有著落、件件有回音。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大有效供給。在民生工程內(nèi)容確定、實(shí)施方式和效果評(píng)估等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)公示，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，更多地鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾參與，把群眾工作做好做實(shí)，推動(dòng)民生事項(xiàng)有力有序?qū)嵤?。積極探索市場(chǎng)導(dǎo)向、多元投入模式，運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本等參與民生工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，多渠道增加民生保障和公共服務(wù)有效供給。

（四）統(tǒng)籌資源，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決民生工程實(shí)施中存在的矛盾和問(wèn)題，確保工程質(zhì)量和效益讓廣大人民群眾看得見(jiàn)、摸得著。把實(shí)施民生工程與完善社會(huì)保障體系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)美好鄉(xiāng)村等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保各項(xiàng)民生政策按要求、按時(shí)限、有成果地落實(shí)到位。

（五）科學(xué)謀劃，提升保障水平。與中央、省保障和改善民生部署相銜接，努力做到改善民生與銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力水平相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，提前儲(chǔ)備，科學(xué)論證，做好后續(xù)項(xiàng)目和工作的跟進(jìn)完善。緊緊圍繞“五有”、“三農(nóng)”等重要方面，持續(xù)謀劃、滾動(dòng)實(shí)施一批民生工程項(xiàng)目，不斷提高人民群眾生活水平。

2015年2月16日

第二篇：銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市2008三十項(xiàng)民生工程實(shí)施情況考核辦法的通知

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市2008三十項(xiàng)民生工程實(shí)

施情況考核辦法的通知 銅政辦〔2008〕141號(hào)

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市2008三十項(xiàng)民生工程實(shí)施情況考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅陵市人民政府辦公室 二○○八年十一月七日

銅陵市2008三十項(xiàng)民生工程實(shí)施情況考核辦法

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2008十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況考核辦法的通知》（皖政辦〔2008〕50號(hào)）和《銅陵市人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（銅政〔2008〕8號(hào)）精神，制定本辦法。

第一條 考核范圍?？h（區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)單位，組織實(shí)施市政府確定的三十項(xiàng)民生工程情況及政策措施落實(shí)情況?？h（區(qū)）政府自行實(shí)施的民生工程項(xiàng)目不列入考核范圍。

第二條 考核原則。注重實(shí)施效果，力求客觀(guān)公正；簡(jiǎn)化考核方式，硬化考核指標(biāo)；實(shí)行抽查得分，規(guī)范評(píng)分操作；公開(kāi)考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三條 考核組織。考核工作在市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市民生辦牽頭組織實(shí)施，市政府督查室、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等成員單位參加。

第四條 考核方式?？己瞬扇∧杲K考核、綜合督查、組織測(cè)評(píng)（單項(xiàng)考核）三種形式進(jìn)行。考核總分為100分，其中年終考核50分，綜合督查20分（每次督查計(jì)10分，共2次），組織測(cè)評(píng)（單項(xiàng)考核）30分。

第五條 考核指標(biāo)。年終考核，根據(jù)市政府與縣（區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)單位簽訂的三十項(xiàng)民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)和實(shí)施民生工程有關(guān)要求確定，主要考核目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作開(kāi)展情況和資金管理情況。綜合督查，根據(jù)民生工程進(jìn)展階段性特點(diǎn)，設(shè)置若干項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。組織測(cè)評(píng)，由市統(tǒng)計(jì)局牽頭實(shí)施，組織縣（區(qū)）對(duì)市直有關(guān)單位實(shí)施民生工程進(jìn)行測(cè)評(píng)；單項(xiàng)考核，由市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)，組織對(duì)縣（區(qū)）實(shí)施民生工程進(jìn)行考核。組織測(cè)評(píng)（單項(xiàng)考核）的方案、結(jié)果報(bào)市民生辦備案。

第六條 對(duì)在省民生工程考核中為我市贏(yíng)得榮譽(yù)或造成丟分的，年終考核時(shí)酌情加分或扣分。

第七條 對(duì)未完成省、市政府確定目標(biāo)任務(wù)或發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的，取消評(píng)先資格或單項(xiàng)考核得分。

第八條 考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。考核評(píng)比設(shè)一等獎(jiǎng)4名，優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名?？h（區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)名額占獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)25%左右；市直單位獎(jiǎng)勵(lì)名額占獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)75%左右，其中承辦基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的單位（含同時(shí)承辦生活補(bǔ)助或參保、政府購(gòu)買(mǎi)類(lèi)項(xiàng)目的單位）不低于獎(jiǎng)勵(lì)名額的50%。市政府對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行表彰，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 考核實(shí)施細(xì)則，由市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定，另行下發(fā)。

第十條 本辦法由市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：銅陵市郊區(qū)民生工程匯報(bào)材料

銅陵市郊區(qū)民生工程匯報(bào)材料

一、2010年民生工程工作思路

為切實(shí)做好2010年民生工程工作，鞏固民生工程成果，進(jìn)一步提高和擴(kuò)大民生工程受益程度，讓民生工程持久發(fā)揮效益，使人民群眾的滿(mǎn)意度進(jìn)一度增強(qiáng)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將2010年民生工程工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

（一）民生工程的總體工作思路

圍繞一個(gè)中心：即重點(diǎn)圍繞“實(shí)”、“好”、“快”、“統(tǒng)”做文章，從五個(gè)方面著“力”，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，不斷抓出成效；突出四個(gè)要點(diǎn)：即落實(shí)工作責(zé)任和政策措施，強(qiáng)化資金落實(shí)和監(jiān)管，提升工程質(zhì)量、保障水平和受益程度，夯實(shí)基層和基礎(chǔ)工作，按照“新”的要求：即努力在思想認(rèn)識(shí)上有新提升，在工作機(jī)制上有新突破，在協(xié)調(diào)推進(jìn)上有新作為，在惠民利民上有新成果；實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：即確保既定民生工程工作任務(wù)完成，確保民生工程工作取得明顯成效，確保人民群眾滿(mǎn)意。

（二）扎實(shí)開(kāi)展2010年民生工程征集工作

總結(jié)民生工程工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展好民意調(diào)查問(wèn)卷工作，多渠道、多層次征集2010年民生工程項(xiàng)目，把人民群眾最盼望、最急需的項(xiàng)目列入備選工程。

（三）夯實(shí)完善民生工程基礎(chǔ)工作

鞏固提升2009年各項(xiàng)民生工程的工作成果，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范管理，提高管理水平，保障水平和受益程度，按照“一線(xiàn)實(shí)”的要求，把基層數(shù)據(jù)核清，把發(fā)放對(duì)象搞好，把惠民成效落實(shí)。健全管理制度，切實(shí)做好政策公開(kāi)、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放、做到鎮(zhèn)、村、組干部只見(jiàn)數(shù)字不見(jiàn)錢(qián)，資金直達(dá)補(bǔ)助人。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)

繼續(xù)把工程類(lèi)民生工程項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施全部民生工程的重中之重，做到因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，努力做到資源共享，設(shè)置共用，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府采購(gòu)，工程管理和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督，使工程項(xiàng)目讓群眾滿(mǎn)意，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)推進(jìn)工作

按照胡總書(shū)記“抓好落實(shí)，抓出成績(jī)”的重要指示，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民生辦綜合協(xié)調(diào)，各部門(mén)牽頭配合，責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作格局。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握新情況，解決新問(wèn)題，確保協(xié)調(diào)到位，服務(wù)到位，資金到位，實(shí)施到位，監(jiān)管到位。

（六）面向基層加強(qiáng)宣傳政策

把民生工程政策交給群眾，讓群眾了解政策，掌握政策，多形式，多層次，多角度，全方位的深入宣傳，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高民生工程社會(huì)影響力，讓各項(xiàng)政策家喻戶(hù)曉，深入

人心。

（七）進(jìn)一步加大目標(biāo)考核和督查力度

2010年民生工程任務(wù)一經(jīng)確定，我區(qū)將繼續(xù)按照“一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)”的要求，強(qiáng)化目標(biāo)管理，細(xì)化分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，在以前工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步“鞏固、完善、規(guī)范、提高”，在工作效能上做文章，使各項(xiàng)民生工程有序穩(wěn)步實(shí)施，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)有效的工作，確保完成明年民生工程各項(xiàng)任務(wù)。為保障和改善民生，構(gòu)建和諧高爐，建設(shè)幸福銅陵做出新的貢獻(xiàn)。

二、“掛牌督辦”項(xiàng)目進(jìn)展情況

列入市民生辦“掛牌督辦”的項(xiàng)目我區(qū)雖然沒(méi)有，但針對(duì)全區(qū)尚未完工或進(jìn)度相對(duì)滯后的項(xiàng)目，我區(qū)也制定了《民生工程掛牌督辦、分級(jí)調(diào)度、限期推進(jìn)制度》，對(duì)后進(jìn)的8個(gè)工程項(xiàng)目分別確定由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，區(qū)民生辦和相關(guān)部門(mén)分級(jí)調(diào)度，實(shí)施單位限期推進(jìn)。目前的進(jìn)度情況是：

（一）廣播電視“村村通”工程：目前正在入戶(hù)安裝，已完成90℅，限期在11旬上旬完工。

（二）農(nóng)村公路“村村通”工程：目前砼路面基本結(jié)束，已完成80℅，限期在11月底完工。

（三）大通鎮(zhèn)綜合文化站：工程已封頂，正在進(jìn)行室內(nèi)裝潢，限期在11月底完工，12月底投入使用。

（四）大通鎮(zhèn)郎沖畈小庫(kù)除險(xiǎn)加固：工程已完成90℅，限期在11月上旬完工。

（五）白鶴菜市場(chǎng)建設(shè)工程：工程已封頂，限期在12月底完工。

（六）棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造工程：已完成1650套（含實(shí)物配租264套），限期在12月底完工。

（七）社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)：大通鎮(zhèn)瀾溪社區(qū)、安銅辦馬鞍社區(qū)已封頂，限期在11月底完工；碎石嶺社區(qū)一層已完工，限期在12月底完工。

（八）城鄉(xiāng)生活垃圾處理工程：碎石嶺社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站已完工，垃圾箱購(gòu)置已完成，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛市正在招標(biāo)采購(gòu)。限期在11月底完工。

第四篇：安徽省人民政府關(guān)于2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知

安徽省人民政府關(guān)于2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，提升民生保障水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，省政府決定，2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入推進(jìn)原有的17項(xiàng)民生工程

按照“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的要求，認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施12項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（皖政〔2008〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政策，提升水平，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、廣播電視“村村通”工程、高校和中職學(xué)校家庭困難學(xué)生資助、大中型水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困難保障、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明17項(xiàng)民生工程。全省農(nóng)村中小學(xué)304萬(wàn)平方米D級(jí)危房改造任務(wù)已于2008年圓滿(mǎn)完成，自2009年起，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造納入正常工作安排，不再列入民生工程項(xiàng)目。

二、大力實(shí)施新增的11項(xiàng)民生工程

堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、急事先辦、務(wù)求實(shí)效”的原則，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，2009年全省新增實(shí)施11項(xiàng)民生工程。

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、改建、擴(kuò)建力度，提高集中供養(yǎng)率，2009－2012年計(jì)劃新建敬老院1370所，新增入院五保對(duì)象13.45萬(wàn)人，總投資11.5億元，集中供養(yǎng)率達(dá)50％。2009年投資3.99億元，增加47500個(gè)床位。

（二）重度殘疾人生活救助。2009年安排資金1.69億元，對(duì)40.12萬(wàn)已享受低保的重度殘疾人予以生活救助，其中城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年補(bǔ)助600元，農(nóng)村重度殘疾人每人每年補(bǔ)助360元，緩解重度殘疾人醫(yī)療康復(fù)支出負(fù)擔(dān)較重、生活水平偏低等困難。

（三）新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。2009年安排2.54億元，培訓(xùn)新型農(nóng)民56萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”30萬(wàn)人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程6萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20萬(wàn)人。

（四）農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2009年安排1.5億元，對(duì)50萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)。

（五）提高婦女兒童健康水平。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率，提高婦女兒童健康水平，計(jì)劃用4年時(shí)間，使我省婦女兒童健康相關(guān)指標(biāo)達(dá)到中部地區(qū)領(lǐng)先水平和東部地區(qū)平均水平。2009年安排2億元，對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)縣級(jí)婦幼保健所修繕?lè)课?、?gòu)置設(shè)備，以及兒童免疫規(guī)劃一類(lèi)疫苗接種給予補(bǔ)助。

（六）“農(nóng)家書(shū)屋”工程。滿(mǎn)足基層農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，加快建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”，到2015年基本覆蓋全省所有的行政村。2009年投入6000萬(wàn)元，在全省建設(shè)3000家“農(nóng)家書(shū)屋”；每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配置標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。大力繁榮農(nóng)村文化，到2010年全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1150個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站建設(shè)目標(biāo)。2009年投入1.3億元，建設(shè)332個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資40萬(wàn)元，其中建設(shè)資金30萬(wàn)元，配套設(shè)施資金10萬(wàn)元。

（八）農(nóng)民體育健身工程。提高農(nóng)民體育健身設(shè)施水平，到2010年，我省規(guī)劃在4000個(gè)行政村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民體育健身工程。2009年投資1650萬(wàn)元，在550個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。每村投入3萬(wàn)元，建設(shè)一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。

（九）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，按照《關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2008〕42號(hào)）要求，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金由各級(jí)財(cái)政和投保戶(hù)共同承擔(dān)，2009年投入3.9億元。

（十）農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。推廣使用沼氣，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，2009年安排2.2億元，建設(shè)5萬(wàn)口沼氣池，開(kāi)展改廚、改廁、改圈，建設(shè)20個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程和一批鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（十一）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快我省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，用3年時(shí)間完成全省89座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，到2012年完成全省1820座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。2009年投資14.9億元，對(duì)811座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，其中繼續(xù)實(shí)施2008年省計(jì)劃內(nèi)小

（二）型水庫(kù)加固工程400座、新增開(kāi)工省計(jì)劃內(nèi)小

（二）型水庫(kù)加固工程300座、國(guó)家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)93座、國(guó)家規(guī)劃內(nèi)大中型水庫(kù)18座。

三、工作要求

實(shí)施民生工程具有擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的雙重效應(yīng)，已經(jīng)上升為國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”宏觀(guān)調(diào)控政策的重要內(nèi)容。今年實(shí)施28項(xiàng)民生工程，是省十一屆人大二次會(huì)議確定的2009年省政府重點(diǎn)工作之一，涉及領(lǐng)域更寬，受益面更廣，工作強(qiáng)度更大，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，不斷抓出成效”的重要指示精神，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，精心實(shí)施每一項(xiàng)民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。民生工程的受益群體主要在基層、在農(nóng)村，各地特別是縣級(jí)人民政府要下移工作重心，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。各地要對(duì)照省政府與各市政府簽訂責(zé)任書(shū)的要求，層層分解任務(wù)，做細(xì)實(shí)施方案，明確推進(jìn)措施，精心組織，精細(xì)操作。省各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成合力。工程類(lèi)項(xiàng)目要簡(jiǎn)化審批程序，及早下達(dá)計(jì)劃，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化資金保障。各地要加大民生工程資金籌集力度，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，加快資金撥付進(jìn)度，確保應(yīng)承擔(dān)的配套資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，省財(cái)政通過(guò)提前下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方式，保障民生工程投入。如國(guó)家出臺(tái)有關(guān)提高民生工程項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將相應(yīng)減少市縣配套，緩解各地資金壓力。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防發(fā)生擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大惠民直達(dá)工程試點(diǎn)范圍，加大規(guī)范補(bǔ)助或發(fā)放到人的項(xiàng)目管理力度；推行工程類(lèi)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理。完善已建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮民生工程項(xiàng)目的效益。

（四）強(qiáng)化督查考核。各地要采取隨機(jī)抽樣、暗訪(fǎng)、排查等多種方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。省民生工程協(xié)調(diào)小組將組織綜合督查，督查結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。省政府各部門(mén)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，改進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)督查方法，推動(dòng)各項(xiàng)工程平衡、有序?qū)嵤?。省政府將繼續(xù)對(duì)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

（五）提升實(shí)施效果。注重用民主的方法推進(jìn)民生工程，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)研究、認(rèn)真解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，使各項(xiàng)政策措施更加深入人心。廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策措施、民生工程實(shí)施成效等，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、支持和參與民生工程，提高社會(huì)影響力，為民生工程的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

安徽省人民政府 二○○九年一月二十三日

王三運(yùn)在全省民生工程暨財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

著力提升民生工程質(zhì)量效應(yīng) 積極發(fā)揮財(cái)政職能作用

1月18日，全省民生工程暨財(cái)政工作會(huì)議在合肥舉行，省長(zhǎng)王三運(yùn)出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議表彰了2009民生工程工作先進(jìn)市，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛代表省政府與各市政府簽訂2010年民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，省人大常委會(huì)副主任郭萬(wàn)清，省政協(xié)副主席方兆本出席會(huì)議，省政府秘書(shū)長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)主持會(huì)議。全省各市縣人民政府、省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，全省各市縣財(cái)政局負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

王三運(yùn)指出，民生和財(cái)政工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在去年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，全力以赴支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。28項(xiàng)民生工程的實(shí)施，充分發(fā)揮了擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的雙重效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、促和諧的雙重作用，彰顯了提信心、樹(shù)形象的雙重意義。去年，全省財(cái)政收入達(dá)到1551億元。成績(jī)的取得來(lái)之不易，是方方面面共同努力的結(jié)果，更凝聚著財(cái)政系統(tǒng)同志們的汗水和辛勞。特別是省財(cái)政廳選派干部沈浩同志，用年輕的生命譜寫(xiě)了一篇扎根基層、服務(wù)人民的壯麗華章，為我們留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，是我們自覺(jué)學(xué)習(xí)的楷模。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，從2007年起實(shí)施的民生工程，人民群眾得到了實(shí)惠，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，密切了黨群干群關(guān)系，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的重要工作抓手，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障改善民生的重要工作品牌，是始終親民為民、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作保障。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，不斷把民生工程建設(shè)推向深入。民生工程只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。今年民生工程擴(kuò)大到33項(xiàng)，計(jì)劃投入330億元，涵蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工作要求進(jìn)一步提高。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，扎實(shí)工作，務(wù)求民生工程建設(shè)取得更大成效。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，民生工程要突出四項(xiàng)重點(diǎn)，著重抓好四個(gè)結(jié)合。將統(tǒng)籌規(guī)劃和滾動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，完善民生工程政策體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，不斷完善工作機(jī)制和政策體系，提升民生工程建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，在“十二五”規(guī)劃編制過(guò)程中，要專(zhuān)題研究民生工程建設(shè)，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)深入論證，拿出系統(tǒng)的民生工程建設(shè)安排；將政府投入和社會(huì)資金結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)民生工程資金保障。公共財(cái)政也是“民生財(cái)政”，在保障和改善民生問(wèn)題上，財(cái)政必須發(fā)揮主力軍作用。要形成穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制。各地要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生工程項(xiàng)目建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、多方籌資、穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制；將工程建設(shè)和運(yùn)行管理結(jié)合起來(lái)，確保民生工程持久發(fā)揮功效。隨著民生工程建設(shè)力度不斷加大，將不斷有大批工程類(lèi)項(xiàng)目投入建設(shè)或建成。要確保工程建設(shè)的質(zhì)量；將督查考核和群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化民生工程責(zé)任約束。要繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)考核，不斷豐富單項(xiàng)考核、綜合考核、社情民意調(diào)查等考核形式，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作創(chuàng)新和爭(zhēng)先進(jìn)位的積極性。

王三運(yùn)要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)大局，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮財(cái)政在資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理等方面的作用。圍繞擴(kuò)內(nèi)需，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。積極加大財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度，進(jìn)一步優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)，著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配套資金、汽車(chē)家電等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口貼息等資金需要，注重發(fā)揮政府性投入對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力；圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，取得新突破；圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；圍繞惠民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，積極支持建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大國(guó)民收入分配力度，增加居民特別是低收入群體收入。

廬陽(yáng)實(shí)施八大舉措 織就民生保障網(wǎng)

1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)，率先建成全省首家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；五年發(fā)放醫(yī)療救助金810萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)居民近萬(wàn)人；2000多萬(wàn)投入農(nóng)村飲水安全工程，2萬(wàn)多村民喝上自來(lái)水；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)翻一番，扶助標(biāo)準(zhǔn)全省最高……”近年來(lái)，合肥市廬陽(yáng)區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)攬，按照“提標(biāo)擴(kuò)面，規(guī)范高效”的總體要求，集中精力，集中財(cái)力，下大氣力推動(dòng)民生工程建設(shè)，切實(shí)為民辦好事、辦實(shí)事，社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌等多項(xiàng)改革全省率先，并連續(xù)兩年榮獲合肥市民生工程實(shí)施工作一等獎(jiǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年，該區(qū)就投入民生工程建設(shè)資金1億多元，其中區(qū)財(cái)政配套資金3800多萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)近50%。全民創(chuàng)業(yè) 1000萬(wàn)資金專(zhuān)項(xiàng)扶持

以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為目標(biāo)，廬陽(yáng)區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了總額為1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并在全省率先建成首家城區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展創(chuàng)業(yè)組織15家。廬陽(yáng)百幫創(chuàng)業(yè)園先后吸納了100余家非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織入駐，促進(jìn)2000余人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，孵化各類(lèi)中小企業(yè)近50家。全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)12577人，并被評(píng)為全省就業(yè)工作先進(jìn)縣區(qū)。醫(yī)改破冰 百姓看病就醫(yī)更便宜

藥品價(jià)格平均下降25%，收支兩條線(xiàn)杜絕“大處方”。作為全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和全省32個(gè)醫(yī)改試點(diǎn)縣區(qū)之一，廬陽(yáng)區(qū)在全省率先啟動(dòng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和“零差率”銷(xiāo)售，徹底取消過(guò)去的“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度。同時(shí)將醫(yī)務(wù)人員的收入與崗位責(zé)任、目標(biāo)考核及單位整體運(yùn)行效益相掛鉤，杜絕“大處方”，老百姓看病就醫(yī)更便宜。

教育均衡 城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁式發(fā)展

作為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)，廬陽(yáng)區(qū)大幅度提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)由原來(lái)的30元/生年提高到90元/生年，初中由45元/生年提高到110元/生年。同時(shí)，為打破城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距，廬陽(yáng)區(qū)將8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)與城區(qū)最好的8所小學(xué)直接“捆綁”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。飲水工程 2萬(wàn)多村民喝上自來(lái)水

自2008年投入2000多萬(wàn)元完成農(nóng)村飲水安全工程后，廬陽(yáng)區(qū)又大力實(shí)施“自來(lái)水到戶(hù)通水”工程，在三十崗鄉(xiāng)的16個(gè)、大楊鎮(zhèn)的5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)鋪設(shè)水管，將自來(lái)水支管接入農(nóng)戶(hù)家中。目前，該區(qū)三十崗鄉(xiāng)和大楊鎮(zhèn)西北部?jī)扇f(wàn)多村民已使用上自來(lái)水，徹底告別了“守著大水缸喝不上自來(lái)水”的日子，全區(qū)安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！按宕逋ā?引領(lǐng)農(nóng)民走向致富路

為更加方便農(nóng)村車(chē)輛出行，幫助農(nóng)民增收致富，廬陽(yáng)區(qū)在去年一年中共投資1359萬(wàn)元改造8條總里程達(dá)15.8公里的“村村通”道路，道路全部按照5～6米寬幅修建，比省定標(biāo)準(zhǔn)寬了1.5～2.5米，目前8條道路已全部竣工通車(chē)。為加強(qiáng)對(duì)已建道路的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)，該區(qū)還特別出臺(tái)《廬陽(yáng)區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》，為農(nóng)村公路披上長(zhǎng)效“保護(hù)衣”。醫(yī)療救助 惠及城鄉(xiāng)居民近萬(wàn)人

被譽(yù)為全省醫(yī)療救助先進(jìn)單位的廬陽(yáng)區(qū)，在全省率先對(duì)城市三無(wú)人員、農(nóng)村五保戶(hù)實(shí)施門(mén)診和住院全額報(bào)銷(xiāo)制度；率先對(duì)因病致貧的非城鄉(xiāng)低保家庭進(jìn)行醫(yī)療救助；率先取消醫(yī)療救助病種和門(mén)檻限制。同時(shí)，加大對(duì)困難群體醫(yī)前救助力度，形成醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后、二次救助等多層次的救助體系。自2005年以來(lái)，廬陽(yáng)區(qū)累計(jì)發(fā)放救助金810萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)居民近萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)并軌 農(nóng)村低保戶(hù)領(lǐng)起“月薪”

廬陽(yáng)區(qū)自2005年在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡保”后，去年又再次提標(biāo)擴(kuò)面，在全省率先推出“城鄉(xiāng)并軌”低保改革措施，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1200元/年提高到3120元/年，全區(qū)663戶(hù)、1297名農(nóng)村低保對(duì)象，人均月補(bǔ)差116元。同時(shí)，所有低保資金實(shí)行封閉運(yùn)行，全部通過(guò)一卡通按月打入保障對(duì)象卡中，讓農(nóng)村低保戶(hù)領(lǐng)起了“月薪”。標(biāo)準(zhǔn)翻番 計(jì)生補(bǔ)助金額全省最高

2009年，廬陽(yáng)區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，在合肥市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上翻了一番，最多分別達(dá)到1920元和2880元，兩項(xiàng)扶助金額標(biāo)準(zhǔn)為全省最高。同時(shí)，廬陽(yáng)區(qū)對(duì)自覺(jué)落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女戶(hù)發(fā)放3000元一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金，并為每位獎(jiǎng)扶對(duì)象購(gòu)買(mǎi)了意外傷害保險(xiǎn)。

肥西民生投入增四成

肥西縣建立完善的工作機(jī)制，力保全縣33項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)。今年截至目前，全縣民生工程總投入6.08億元，比上年增加1.81億元，增長(zhǎng)42.4%；截至11月底，全縣已撥付、發(fā)放民生工程資金2.74億元，其中各類(lèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金1.93億元，工程類(lèi)資金0.81億元。

肥西縣設(shè)立了“民生辦”，并建立民生工程聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位在實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制的同時(shí)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)民生工作，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，定期調(diào)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和追究制，注重民生工程監(jiān)督管理由重結(jié)果向重過(guò)程的轉(zhuǎn)變；并采取明察暗訪(fǎng)和廣泛宣傳相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督，限期整改存在問(wèn)題。

為把政策明明白白交給群眾，該縣通過(guò)發(fā)放民生工程政策明白紙、利用鄉(xiāng)村廣播網(wǎng)等，讓相關(guān)政策家喻戶(hù)曉?？h里還開(kāi)設(shè)了“民生工程資金專(zhuān)戶(hù)”，對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用?？h財(cái)政優(yōu)先安排和落實(shí)民生工程配套資金，不留缺口。

王金山書(shū)記指出堅(jiān)持不懈地保障改善民生 量力而行是原則盡力而為是責(zé)任

11月12日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王金山赴亳州市調(diào)研。王金山書(shū)記指出，要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)跨越發(fā)展、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開(kāi)放、保障改善民生、優(yōu)化政治生態(tài)。王金山強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈地保障改善民生，民生關(guān)系民心，民心關(guān)系穩(wěn)定，只有民生問(wèn)題解決好了，才有一個(gè)祥和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，做好民生工作重要的是量力而行、盡力而為，量力而行是原則，盡力而為是責(zé)任。

黃山市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)集體研究民生工程工作

11月11日，黃山市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)集中聽(tīng)取市民生工程工作匯報(bào)。市委書(shū)記王福宏強(qiáng)調(diào)，民生工程是民心工程、德政工程，各級(jí)政府、各部門(mén)將其認(rèn)識(shí)要上升到執(zhí)政為民的高度，實(shí)施好、落實(shí)好，確保在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。一是要提前謀劃明年項(xiàng)目，對(duì)省定項(xiàng)目不折不扣實(shí)施，市定項(xiàng)目要量力而行、實(shí)事求是，科學(xué)論證，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃；二是民生工程的后期維護(hù)要堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)原則，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作、一事一議等方式綜合考慮；三是對(duì)一些民生的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合財(cái)力，通過(guò)一事一議逐步解決；四是各類(lèi)資金要捆綁使用，各類(lèi)資源要整合，集中精力和財(cái)力實(shí)施好民生工程；五是各成員單位要加強(qiáng)向省主管部門(mén)匯報(bào)聯(lián)系，緊密對(duì)接，吃透精神。

代市長(zhǎng)宋國(guó)權(quán)、政協(xié)主席張開(kāi)南、人大常委會(huì)常務(wù)副主任范典明分別就民生工程項(xiàng)目和工作提出建議和要求。

池州力促農(nóng)村公路“村村通”建管養(yǎng)一體化

一是出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，確立建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級(jí)政府的責(zé)任和交通部門(mén)的管養(yǎng)職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的進(jìn)程。各縣區(qū)陸續(xù)出臺(tái)政策，落實(shí)責(zé)任主體、機(jī)構(gòu)人員、養(yǎng)護(hù)資金，并將養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。二是建立健全三項(xiàng)工作機(jī)制，積極推行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)戶(hù)承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、養(yǎng)護(hù)管理與路政管理相結(jié)合、政府投入與群眾參與相結(jié)合的管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全“縣有指導(dǎo)員、鄉(xiāng)有管理員、村有監(jiān)督員”三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)和“縣有路政員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有聯(lián)絡(luò)員”三級(jí)路政管理網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制，建立月檢查、季考核、年考評(píng)等內(nèi)容的養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，保障農(nóng)村公路村村通、天天通、路路通。三是以獎(jiǎng)代補(bǔ)促進(jìn)管養(yǎng)機(jī)制建立，對(duì)完善附屬設(shè)施和建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站的單位，路肩硬化每公里獎(jiǎng)勵(lì)1000元，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌每公里獎(jiǎng)勵(lì)100元，有分管領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)職工作人員、固定辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備、規(guī)章制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

霍邱縣規(guī)范定點(diǎn)村衛(wèi)生室門(mén)診統(tǒng)籌結(jié)算程序

參合患者在村衛(wèi)生室門(mén)診就診時(shí)，定點(diǎn)村衛(wèi)生室通過(guò)新農(nóng)合信息系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi)、打印票據(jù)和補(bǔ)償單。定點(diǎn)村衛(wèi)生室當(dāng)場(chǎng)墊付補(bǔ)償資金，參合患者憑門(mén)診票據(jù)、處方以及身份證件領(lǐng)取補(bǔ)償資金，同時(shí)在補(bǔ)償單、補(bǔ)償?shù)怯洷砩狭粝滦彰吐?lián)系方式。定點(diǎn)村衛(wèi)生室經(jīng)辦人員每月月底將補(bǔ)償數(shù)據(jù)上傳至縣新農(nóng)合管理平臺(tái)，同時(shí)將門(mén)診票據(jù)、補(bǔ)償單分人匯總，連同補(bǔ)償?shù)怯洷斫挥舌l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分衛(wèi)生室填制補(bǔ)償匯總表，統(tǒng)一上報(bào)縣合管中心?？h合管中心復(fù)審后，將墊付款撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶(hù)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)苤炼c(diǎn)村衛(wèi)生室。

大觀(guān)區(qū)積極探索建立民生檔案管理體系

大觀(guān)區(qū)以民生工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作為契機(jī)，著力建立和完善民生檔案管理體系。一是各民生工程實(shí)施單位均建立民生檔案，實(shí)現(xiàn)民生檔案管理工作全覆蓋。二是完善民生檔案歸檔制度，將民生檔案管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，及時(shí)對(duì)民生文件材料進(jìn)行收集與歸檔，及時(shí)更新民生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是注重檔案管理監(jiān)督檢查，將民生檔案檢查列為檔案檢查重要內(nèi)容，將民生檔案管理工作作為民生工程督查考核重點(diǎn)內(nèi)容。四是探索建立服務(wù)人民群眾的民生檔案利用體系，開(kāi)展民生檔案資源跨單位、跨部門(mén)間的有效整合試點(diǎn)，向社會(huì)各界及廣大人民群眾提供民生檔案信息。

民生工程動(dòng)態(tài)： l 日前，宣城市宣州區(qū)與蕪湖市鳩江區(qū)正式啟用民生工程標(biāo)志圖案，廣泛用于民生工程標(biāo)志牌、印刷品及宣傳品上，推動(dòng)民生工程宣傳工作進(jìn)一步規(guī)范和深入。

l近期，東至縣10萬(wàn)城鄉(xiāng)居民家庭將通過(guò)郵政網(wǎng)絡(luò)陸續(xù)收到縣民生辦贈(zèng)送的一份特殊禮品——民生工程宣傳手冊(cè)，提高民生工程全民關(guān)注度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

全省農(nóng)村飲水安全工程情況通報(bào)

截至10月底，全省農(nóng)村飲水安全工程完成投資149814萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)的95%；建成工程受益人口263.35萬(wàn)人，占計(jì)劃的83%。其中，2008年新增中央預(yù)算內(nèi)投資的計(jì)劃任務(wù)各市均已完成，2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃任務(wù)六安、宿州等12個(gè)市已完成，2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃任務(wù)亳州、阜陽(yáng)等6個(gè)市完成，安慶、六安市完成率低于80%，2009年第四批投資計(jì)劃任務(wù)淮南、蕪湖、巢湖市已完成，蚌埠市僅完成63%。

省水利廳通報(bào)反映，安慶、六安、蚌埠市項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)滯后，淮北、合肥等市建成工程受益人口比例低于計(jì)劃任務(wù)的60%，蚌埠市低于40%。各地要進(jìn)一步采取有力措施，加快主體工程和入戶(hù)工程進(jìn)度，確保群眾盡早受益。

2010年我省將實(shí)施33項(xiàng)民生工程

為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，從2007年起，我省將實(shí)施民生工程作為社會(huì)建設(shè)的主要抓手，全面推動(dòng)、帶動(dòng)和促進(jìn)民生問(wèn)題的解決。從2007年12項(xiàng)、2008年18項(xiàng)、到2009年的28項(xiàng)，全省共投入民生工程資金500多億元，惠及5000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，使困難弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量有了明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)逐步提高。2010年，我省將在繼續(xù)實(shí)施2009年28項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，拓寬范圍、擴(kuò)充內(nèi)容，新增5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施33項(xiàng)民生工程，計(jì)劃投入資金330億元。

繼續(xù)實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，2010年將本著“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的原則，重點(diǎn)完善政策體系，提升保障水平，并對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo)。如城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)將全省尚未納入民生工程的5911個(gè)村衛(wèi)生室納入建設(shè)計(jì)劃，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均80元提高到年人均120元，將中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免費(fèi)教育納入高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

新增實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目，主要是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著力保障和改善民生的要求，量力而行、盡力而為、循序漸進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、兒童、社會(huì)福利等問(wèn)題。一是用三年時(shí)間，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建61個(gè)縣級(jí)社會(huì)（兒童）福利中心。二是用三年時(shí)間，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室，在農(nóng)村地區(qū)確定2萬(wàn)個(gè)留守兒童之家。三是用三年時(shí)間，在全省建設(shè)30所標(biāo)準(zhǔn)化光榮院。四是用五年時(shí)間，在全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾收集和處理設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村清潔工程。五是開(kāi)展校舍安全工程建設(shè)，確保學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程配套文件的通知

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕10號(hào) 【發(fā)布日期】2007-03-22 【生效日期】2007-03-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程配套文件的通知

(皖政辦〔2007〕10號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省直相關(guān)部門(mén)制定的《十二項(xiàng)民生工程資金籌集方案》、《農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)資金管理實(shí)施意見(jiàn)》、《城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障實(shí)施辦法》、《全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度實(shí)施意見(jiàn)》、《城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)》、《重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病病人生活救助實(shí)施辦法》、《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》、《義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》、《農(nóng)村中小學(xué)危房改造實(shí)施辦法》、《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施辦法》、《十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查實(shí)施意見(jiàn)》和《十二項(xiàng)民生工程資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地、各部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告省人民政府，并抄送省貫徹落實(shí)解決民生問(wèn)題十二項(xiàng)政策措施協(xié)調(diào)小組辦公室。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十二日

十二項(xiàng)民生工程資金籌集方案

省財(cái)政廳

為全面貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)），確保各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，現(xiàn)制訂如下資金籌集方案：

一、關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。所需資金由省與縣(市、區(qū))財(cái)政按7∶3比例負(fù)擔(dān)。

二、關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金，全省61個(gè)縣（市）和15個(gè)縣改區(qū)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他市轄區(qū)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、關(guān)于完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制。市級(jí)所需資金，由各市政府統(tǒng)籌解決；縣級(jí)所需資金，由省與縣（市、區(qū)）財(cái)政按1∶1比例負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對(duì)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度范圍、且農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到50%及以上的縣（市、區(qū)），所需資金按照現(xiàn)行中央、地方、個(gè)人20元、20元和10元的分擔(dān)辦法籌集。其中，對(duì)我省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，61個(gè)縣（市）和15個(gè)縣改區(qū)由省與縣（市、區(qū)）按15∶5比例負(fù)擔(dān)，其他市轄區(qū)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度范圍、農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎匚催_(dá)到50%的區(qū)，財(cái)政補(bǔ)助資金由各市（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

五、關(guān)于探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、政府支持和社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資機(jī)制。自愿參保居民，每人每年繳費(fèi)不低于30元；省財(cái)政補(bǔ)助每人每年30元；當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)助縣級(jí)不低于10元，市級(jí)不低于30元。同時(shí)，為鼓勵(lì)全省加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，在2007―2009年3年計(jì)劃實(shí)施周期內(nèi)，實(shí)際覆蓋率超過(guò)計(jì)劃覆蓋率的，省財(cái)政對(duì)市、縣將按標(biāo)準(zhǔn)足額安排補(bǔ)助資金。

六、關(guān)于逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。所需資金通過(guò)財(cái)政安排、彩票公益金、社會(huì)捐助等多渠道籌集。2007年，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助6500萬(wàn)元，省財(cái)政安排4500萬(wàn)元，彩票公益金安排1200萬(wàn)元。從2007年起，市、縣財(cái)政要分別按照不少于上年省專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金總量的20%、10%配套安排醫(yī)療救助資金。

七、關(guān)于逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制。所需資金由中央、省與市縣財(cái)政按下列辦法共同負(fù)擔(dān)。艾滋病：對(duì)艾滋病病人的抗病毒治療經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；機(jī)會(huì)性感染治療經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；特困艾滋病病人及孤兒孤老的生活救助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。結(jié)核?。簩?duì)結(jié)核病及并發(fā)癥患者，化療費(fèi)用由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；治療費(fèi)用由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。血吸蟲(chóng)?。和砥谘x(chóng)病病人救治費(fèi)用由中央和省財(cái)政負(fù)擔(dān)；急性血吸蟲(chóng)病病人救治費(fèi)用由市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。經(jīng)國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)確診的其他重大傳染性疾?。壕戎钨M(fèi)用由省財(cái)政和市、縣財(cái)政按1∶1比例承擔(dān)。

八、關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2007―2011年，全省改擴(kuò)建1230所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10000個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室共計(jì)籌集資金12億元，其中：爭(zhēng)取中央投資3?5億元（含2006年中央補(bǔ)助1億元），我省各級(jí)籌集8?5億元。我省應(yīng)籌集的資金，省級(jí)按80%比例承擔(dān)6?8億元，市、縣財(cái)政按20%比例承擔(dān)1?7億元。省級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金按平均每年1?36億元進(jìn)行籌集，具體辦法是：省發(fā)展改革委基建投資每年安排4000萬(wàn)元，省財(cái)政每年安排9600萬(wàn)元。市、縣應(yīng)承擔(dān)的資金，按省下達(dá)的投資計(jì)劃和規(guī)定的配套比例，由市、縣財(cái)政安排落實(shí)。

2007―2011年，全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)共計(jì)籌集資金6?5億元，每年籌集資金1?3億元，由中央、省、市（區(qū)）財(cái)政按3∶5∶5比例負(fù)擔(dān)。

城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金按下列辦法負(fù)擔(dān)：9個(gè)地改市市級(jí)（含15個(gè)縣改區(qū)）和5個(gè)縣級(jí)市，由省與市、縣財(cái)政按6∶4比例負(fù)擔(dān)；其余省轄8市市級(jí)（含所屬市轄區(qū)），由各市財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。企事業(yè)所屬中小學(xué)校，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則自行解決。對(duì)資金負(fù)擔(dān)較重的市，省財(cái)政將結(jié)合對(duì)市級(jí)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌安排。

十、關(guān)于全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房。2006―2007年，共計(jì)籌集農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造資金18?4億元，其中統(tǒng)一申報(bào)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款11億元，中央財(cái)政補(bǔ)助3?7億元，省財(cái)政安排3?7億元。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款本金從省級(jí)財(cái)政2008年及以后安排相關(guān)市、縣的中小學(xué)危房改造資金中扣還，利息由項(xiàng)目市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

十一、關(guān)于加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。按照中央現(xiàn)行投資標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例計(jì)算，2007―2011年，全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)共計(jì)籌集資金61?2億元，其中：爭(zhēng)取中央補(bǔ)助27?7億元，我省各級(jí)負(fù)擔(dān)33?5億元。我省應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金，省級(jí)按30%承擔(dān)10?1億元，市縣按70%承擔(dān)23?4億元。省級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金按平均每年2億元進(jìn)行籌集，具體辦法是：省扶貧資金每年安排4800萬(wàn)元，省發(fā)展改革委以工代賑資金每年安排3600萬(wàn)元，省水利廳小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金每年安排1000萬(wàn)元，省財(cái)政每年安排10600萬(wàn)元。市、縣應(yīng)承擔(dān)的資金，由市、縣政府按省下達(dá)的投資計(jì)劃和配套比例予以落實(shí)。工程實(shí)施期間，如2012―2015年中央補(bǔ)助投資不能提前下達(dá)，缺口資金由省財(cái)政予以墊付，并從2012―2015年中央下達(dá)的補(bǔ)助投資中扣還。

十二、關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。國(guó)家規(guī)定的600元標(biāo)準(zhǔn)部分，由中央、省、市縣按5∶3∶2比例負(fù)擔(dān)；省提標(biāo)的120元及600元部分，全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。

以上各項(xiàng)資金，凡要求市、縣予以配套的，各市要本著照顧縣（市、區(qū)）的原則，盡量減少所屬區(qū)和非省管縣的配套比例，并盡可能地增加對(duì)省直管縣的資金支持。在使用管理上，凡應(yīng)直接發(fā)放到人的，要實(shí)行“政策公開(kāi)、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的社會(huì)化發(fā)放辦法。凡是按人數(shù)算賬補(bǔ)助到學(xué)校、醫(yī)院等單位的，要嚴(yán)格審批程序，核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象，并確保專(zhuān)款專(zhuān)用。凡涉及工程建設(shè)的，要實(shí)行資金專(zhuān)戶(hù)管理，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保工程建設(shè)配套資金、工程建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)質(zhì)量全面落實(shí)。

按照省政府原定政策，淮南市潘集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)和六安市葉集實(shí)驗(yàn)區(qū)省財(cái)政資金補(bǔ)助比照15個(gè)縣改區(qū)執(zhí)行。對(duì)市、縣因區(qū)劃調(diào)整而涉及省財(cái)政資金補(bǔ)助政策的，仍按省財(cái)政廳《關(guān)于市縣區(qū)劃調(diào)整有關(guān)財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)預(yù)〔2006〕1001號(hào)）執(zhí)行。

農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法

省民政廳 省財(cái)政廳

第一章總則

第一條為切實(shí)保障農(nóng)村貧困居民基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村居民最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村低保），是指對(duì)持有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民給予差額補(bǔ)助的救助制度。

第三條實(shí)施農(nóng)村低保制度，必須遵循下列原則：

（一）保障最基本生活需求的原則。

（二）政府救助與家庭贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)、社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合的原則。

（三）公開(kāi)、公平、公正的原則。

（四）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)施保的原則。第二章保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第四條持有我省農(nóng)業(yè)戶(hù)口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶(hù)籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。

第五條共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孫子女(外孫子女)以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員(含已遷往學(xué)校的大中專(zhuān)在校學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵)。

第六條有下列情形之一的，不能享受農(nóng)村低保待遇：

（一）家庭成員有使用移動(dòng)電話(huà)、摩托車(chē)（或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需品的。

（二）兩年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的。

（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)等高消費(fèi)場(chǎng)所的，因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成家庭生活困難且尚未改正的。

（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的。

（五）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外），但無(wú)正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)的。

（六）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入，無(wú)特殊原因連續(xù)兩次不按時(shí)領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇審核的。

（七）其他按當(dāng)?shù)卣?guī)定不予批準(zhǔn)享受低保待遇的。

第七條農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的確定，財(cái)力相對(duì)較弱、農(nóng)民人均收入相對(duì)較低的地區(qū)，可從不低于國(guó)家絕對(duì)貧困線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)起步；財(cái)力相對(duì)較強(qiáng)、農(nóng)民人均收入相對(duì)較高的地區(qū)，可按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，適當(dāng)考慮用電、燃料等所需費(fèi)用確定，并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時(shí)調(diào)整。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府及省級(jí)人民政府民政部門(mén)備案后執(zhí)行。

第八條符合農(nóng)村低保條件的家庭，其補(bǔ)助水平以評(píng)議為主、以測(cè)算為輔，根據(jù)保障對(duì)象不同類(lèi)別實(shí)行分類(lèi)施保，原則上按照下列標(biāo)準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇：

（一）喪失和嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)能力的，大病重殘的，無(wú)生活來(lái)源、其法定贍養(yǎng)人和撫（扶）養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全額救助。

（二）遭遇天災(zāi)人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額救助。

第三章家庭收入測(cè)算

第九條農(nóng)村居民家庭收入是指以年為單位，共同生活家庭成員的貨幣收入和實(shí)物收入（折合貨幣收入）的總和。具體包括：

（一）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入。

（二）外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等收入。

（三）工資性收入（包括獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利等）。

（四）出租或變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入。

（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人有能力給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)（一般按照法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人年人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)算）。

（六）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈(zèng)與。

（七）當(dāng)?shù)卣?guī)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。

第十條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、優(yōu)待金。

（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)金及市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼。

（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金。

（四）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等。

（五）獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（六）政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物。

（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)。

（八）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費(fèi)。

（九）政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金。

（十）當(dāng)?shù)卣?guī)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。

縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評(píng)估辦法，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第四章申請(qǐng)、審核、審批程序

第十一條個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，以家庭為單位，由戶(hù)主填寫(xiě)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，提供居民戶(hù)口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料，通過(guò)村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）向戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

第十二條村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）初審。

（一）村民委員會(huì)（社區(qū)居民委員會(huì)）在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和實(shí)際生活情況的核實(shí)，并由調(diào)查人填寫(xiě)《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》。

（二）召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評(píng)議。

（三）將申請(qǐng)人家庭情況和評(píng)議情況在村務(wù)公開(kāi)欄公示5天以上。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，連同居民戶(hù)口本、居民身份證（復(fù)印件）、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示后復(fù)審不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在收到申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的家庭收入調(diào)查表進(jìn)行逐一調(diào)查、核實(shí)，在10個(gè)工作日內(nèi)完成，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民政干部在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)人員家庭情況調(diào)查表》、《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，應(yīng)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審批。對(duì)審核不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。

第十四條縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審批。縣（市、區(qū)）民政部門(mén)接到申報(bào)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)在公開(kāi)欄公示3天。對(duì)無(wú)異議的，在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》上簽署意見(jiàn)，并發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,從批準(zhǔn)之月起領(lǐng)取低保金。對(duì)不符合條件的，要書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知原因。第五章保障對(duì)象管理

第十五條農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。所有對(duì)象（含原農(nóng)村特困救助對(duì)象）都要重新申請(qǐng)、審核、審批，健全檔案；按程序?qū)r(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行復(fù)核、季度適時(shí)調(diào)整。

第十六條農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)二級(jí)檔案管理，做到一鄉(xiāng)一柜、一戶(hù)一檔；省、市、縣（區(qū)）建立農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣級(jí)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。

第十七條《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》全省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放。第六章資金的籌集、管理與發(fā)放

第十八條實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由省與縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：老省轄8市所轄區(qū)原農(nóng)村特困救助的補(bǔ)助基數(shù)不變，新增部分由市（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)，其他76個(gè)縣（市、區(qū)）由省與縣（市、區(qū)）按7∶3比例分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村低保資金，采取年初預(yù)撥、年終清算的辦法，一年分兩次下?lián)堋?/p>

第十九條各級(jí)財(cái)政部門(mén)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)農(nóng)村居民最低生活保障資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)要將本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金及其他多渠道籌集資金，及時(shí)撥入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，用于經(jīng)審核、審批后的農(nóng)村低保資金支出。

第二十條農(nóng)村低保資金由縣（區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一管理。年初由縣農(nóng)村局和財(cái)政社保機(jī)構(gòu)會(huì)同民政部門(mén)，按核定的享受人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配方案，并按方案將補(bǔ)助指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到縣補(bǔ)助指標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)涉農(nóng)資金明白卡，告知享受對(duì)象。使用時(shí)，由民政部門(mén)按季根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，將資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金”專(zhuān)戶(hù)。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在接到當(dāng)期補(bǔ)助資金后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金打入享受對(duì)象個(gè)人存折（卡）。第七章行政法律責(zé)任

第二十二條農(nóng)村低保工作實(shí)行在省政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村低保管理和實(shí)施工作。民政、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村低保政策制定、運(yùn)行規(guī)程的指導(dǎo)檢查及資金的測(cè)算、分配和管理；農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村低保的有關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保的審批工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、轄有農(nóng)業(yè)人口的街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的審核工作。

村民委員會(huì)、含有農(nóng)業(yè)人口的社區(qū)居民委員會(huì)受縣（市、區(qū)）民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的委托，承擔(dān)農(nóng)村低保的日常管理和服務(wù)工作。

第二十三條從事農(nóng)村低保的工作人員應(yīng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）無(wú)故對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拒不審批或拖延簽署初審、審核、審批意見(jiàn)的；

（二）違反規(guī)定為不符合條件的申請(qǐng)人辦理享受低保待遇手續(xù)的；

（三）貪污、挪用、扣押、拖欠低保金的；

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的。

第二十四條對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保待遇的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第八章附則

第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作力量，落實(shí)專(zhuān)職工作人員，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。

第二十六條各市、縣（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳備案后執(zhí)行。

第二十七條本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2007年1月1日起施行。

農(nóng)村五保供養(yǎng)資金管理實(shí)施意見(jiàn)

省民政廳 省財(cái)政廳

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)），從2007年1月起，全省農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由年人均850元提高到1200元。為此，省級(jí)補(bǔ)助各地的五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)，由年人均500元提高到850元（具體補(bǔ)助辦法按省財(cái)政廳財(cái)預(yù)〔2006〕1641號(hào)文件執(zhí)行）。為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)五保供養(yǎng)補(bǔ)助資金的管理，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益，把黨和政府對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的關(guān)懷落到實(shí)處，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息管理

各地民政、財(cái)政部門(mén)要抓住本次提高補(bǔ)助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，對(duì)全省五保供養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行一次認(rèn)真排查摸底，在逐村逐戶(hù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定的“本人自愿申請(qǐng)―村委會(huì)民主評(píng)議―鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核―縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批”的程序，對(duì)所有已經(jīng)保障的五保對(duì)象和自愿申請(qǐng)的村民，重新進(jìn)行一次審核、審批。對(duì)符合《條例》規(guī)定的村民，要確定為五保供養(yǎng)對(duì)象，重新建立個(gè)人檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立五保供養(yǎng)對(duì)象花名冊(cè)，省、市、縣（區(qū)）要建立五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。具體安排：2007年1―6月，為重新審核審批階段；7―8月，為填制發(fā)放全省五保供養(yǎng)證階段，全省統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放；9―10月，為“安徽省五保供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息管理軟件”使用階段，建立全省五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理

實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，直接關(guān)系到五保供養(yǎng)資金的使用效益。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)五保供養(yǎng)工作的規(guī)定，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。一是每年至少要開(kāi)展一次五保供養(yǎng)對(duì)象的抽查或普查，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)核銷(xiāo)已經(jīng)死亡的五保對(duì)象，并及時(shí)將新增五保對(duì)象納入供養(yǎng)范圍，確保應(yīng)保盡保。二是對(duì)于那些群眾有反映的已保對(duì)象，縣級(jí)要核實(shí)到村、到戶(hù)、到人，對(duì)于不符合五保條件的要予以清理。三是五保對(duì)象中已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并已經(jīng)納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的，要及時(shí)將其從五保供養(yǎng)對(duì)象中核銷(xiāo)。所有五保對(duì)象的數(shù)據(jù)變更，均需通過(guò)“安徽省五保供養(yǎng)對(duì)象管理軟件”，實(shí)現(xiàn)逐級(jí)匯總上報(bào)，每年1月份為數(shù)據(jù)傳輸上報(bào)階段。

三、嚴(yán)格五保供養(yǎng)資金管理

對(duì)省級(jí)五保供養(yǎng)資金實(shí)行嚴(yán)格的專(zhuān)戶(hù)管理。省級(jí)財(cái)政從一般轉(zhuǎn)移支付中下達(dá)各地的省級(jí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)（見(jiàn)：財(cái)預(yù)〔2001〕825號(hào)、財(cái)預(yù)〔2004〕236號(hào)、財(cái)預(yù)〔2005〕1322號(hào)、財(cái)預(yù)〔2006〕1641號(hào)），縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要在年初和年中分兩次調(diào)入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；縣（區(qū)）安排的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一并調(diào)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的收入來(lái)源包括：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金、其他資金（含捐贈(zèng)款、集體收入補(bǔ)貼、實(shí)物折款）和利息收入等。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的支出包括：發(fā)放分散供養(yǎng)五保對(duì)象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、集中轉(zhuǎn)入五保對(duì)象集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于分散供養(yǎng)五保對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，由縣級(jí)民政部門(mén)集中登記造冊(cè)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，全部通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)資金“一卡式”發(fā)放到戶(hù)。專(zhuān)戶(hù)內(nèi)結(jié)余的五保供養(yǎng)資金，只能用于五保供養(yǎng)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)。

四、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是保證五保供養(yǎng)對(duì)象準(zhǔn)確、供養(yǎng)資金安全及時(shí)發(fā)放的有效手段。各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)要采取點(diǎn)面結(jié)合方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)反映較多、問(wèn)題突出的地方要進(jìn)行重點(diǎn)檢查；市、縣（區(qū)）民政、財(cái)政部門(mén)，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的五保供養(yǎng)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各地要不斷完善規(guī)章制度，對(duì)五保供養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)行公示，接受群眾監(jiān)督。防止任何部門(mén)和單位平調(diào)、擠占、挪用、抵扣的五保供養(yǎng)資金。

城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障實(shí)施辦法

省勞動(dòng)保障廳 省財(cái)政廳

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》(皖政〔2007〕3號(hào))有關(guān)規(guī)定，為完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制，制定本實(shí)施辦法。

一、保障對(duì)象

已經(jīng)破產(chǎn)倒閉或名存實(shí)亡、停產(chǎn)多年，沒(méi)有繳費(fèi)能力且未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的原“三權(quán)在縣”的城鎮(zhèn)老集體企業(yè)和城鎮(zhèn)新辦合格集體企業(yè)中，符合國(guó)家原政策規(guī)定錄(招)用、已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡且符合退休條件的固定職工。

二、保障標(biāo)準(zhǔn)

已經(jīng)享受低保或其他生活補(bǔ)助，但水平達(dá)不到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)齊到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；未能享受低保待遇或其他生活補(bǔ)助的，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本生活費(fèi)。

三、辦理程序

（一）符合第一條規(guī)定條件的職工，本人提出申請(qǐng)，由原企業(yè)主管部門(mén)審查，無(wú)主管部門(mén)或主管部門(mén)撤消的，由當(dāng)?shù)卣付ㄏ嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查；

（二）勞動(dòng)保障部門(mén)調(diào)檔復(fù)審，并會(huì)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)；

（三）符合條件的職工現(xiàn)戶(hù)籍地與原單位不在同一地的，由原單位所在地按照上述第1、2款程序負(fù)責(zé)審查確認(rèn)并發(fā)放基本生活費(fèi)，現(xiàn)戶(hù)籍地勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)向原單位所在地勞動(dòng)保障部門(mén)提供戶(hù)籍證明以及是否享受低?；蚱渌钛a(bǔ)助費(fèi)情況。

四、資金支付

符合條件的職工由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放基本生活費(fèi)，基本生活費(fèi)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

五、監(jiān)督管理

（一）各市、縣及各有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定的范圍和程序，對(duì)申請(qǐng)人的條件認(rèn)真審查、審核，對(duì)符合條件的人員，在發(fā)放基本生活費(fèi)前應(yīng)張榜公示，接受群眾監(jiān)督；

（二）各市、縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為每個(gè)未參保集體企業(yè)退休人員建檔立卷，同時(shí)要建立健全未參保集體企業(yè)退休人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資料庫(kù),單獨(dú)管理；

（三）各地于當(dāng)年1月底前將上本地未參保集體企業(yè)退休人員基本情況(含職工名單、年齡、原工作單位、發(fā)放銀行、銀行卡號(hào)、發(fā)放金額、職工本人住址、聯(lián)系方式等信息)報(bào)省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳。

六、資金來(lái)源及補(bǔ)助方式

發(fā)放基本生活費(fèi)所需資金，縣級(jí)由省財(cái)政與縣(市、區(qū))財(cái)政按1∶1比例配套解決，市級(jí)由政府統(tǒng)籌解決。省財(cái)政配套資金采取“先發(fā)后補(bǔ)、先審后付”方式，通過(guò)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，即：內(nèi)發(fā)放基本生活費(fèi)所需資金，由各縣(市、區(qū))財(cái)政先行安排，年終由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳對(duì)各縣(市、區(qū))發(fā)放的人數(shù)和資金數(shù)進(jìn)行審核確認(rèn)后，由省財(cái)政據(jù)實(shí)予以補(bǔ)助。2006年省財(cái)政已補(bǔ)助資金實(shí)行“先審后清、多扣少補(bǔ)”辦法，即：省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳組織對(duì)各縣(市、區(qū))發(fā)放的人數(shù)和資金數(shù)進(jìn)行審核后清算，多補(bǔ)的資金扣抵下指標(biāo)，少補(bǔ)的資金補(bǔ)增下指標(biāo)(具體時(shí)間另行通知)。

全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法

省衛(wèi)生廳 省財(cái)政廳

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧安徽的高度，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立與發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2007年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全省80％的縣（市、區(qū)），2008年，覆蓋全省所有的縣（市、區(qū)），基本覆蓋農(nóng)村居民，同步建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度。到2010年，建立比較完善的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全省參合率、受益面和受益程度達(dá)到全國(guó)平均水平，初步解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問(wèn)題。

三、建立原則

全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度遵循以下原則：

（一）自愿參加，多方籌資。農(nóng)民以家庭為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府補(bǔ)助相結(jié)合的籌資機(jī)制。

（二）以收定支，保障適度。堅(jiān)持以收定支，收支平衡，最大程度提高參合農(nóng)民的受益面與受益水平。

（三）建立發(fā)展與完善提高相結(jié)合。在40%的縣（市、區(qū)）開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2007年加快發(fā)展，80%的縣（市、區(qū)）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2008年實(shí)現(xiàn)全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)。已建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的縣（市、區(qū)）繼續(xù)完善基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)能力建設(shè)，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)政策措施，隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集

對(duì)納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度范圍、且農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到50%及以上的縣（市、區(qū)），所需資金按照現(xiàn)行中央、地方、個(gè)人20元、20元和10元的分擔(dān)辦法籌集。其中，對(duì)我省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，61個(gè)縣（市）和15個(gè)縣改區(qū)由省與縣（市、區(qū)）按15∶5比例負(fù)擔(dān)，其他市轄區(qū)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度范圍、農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎匚催_(dá)到50%的區(qū)，財(cái)政補(bǔ)助資金由各市（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。以后，隨著國(guó)家要求及中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

（一）參合農(nóng)民每年個(gè)人繳費(fèi)不低于10元，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)可適當(dāng)提高農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）中央財(cái)政每年對(duì)參合農(nóng)民的補(bǔ)助為人均20元。中央財(cái)政補(bǔ)助我省61個(gè)縣（市）（名單略）以及農(nóng)業(yè)人口占50％以上的18個(gè)區(qū)（包括：潁泉區(qū)、潁東區(qū)、潁州區(qū)、譙城區(qū)、本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。