第一篇：安徽省人民政府關(guān)于2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知(皖政〔2009〕1號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2009〕1號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-23 【生效日期】2009-01-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知

(皖政〔2009〕1號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，提升民生保障水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，省政府決定，2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入推進(jìn)原有的17項(xiàng)民生工程

按照“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的要求，認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施12項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（皖政〔2008〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政策，提升水平，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、廣播電視“村村通”工程、高校和中職學(xué)校家庭困難學(xué)生資助、大中型水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困難保障、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明17項(xiàng)民生工程。全省農(nóng)村中小學(xué)304萬(wàn)平方米D級(jí)危房改造任務(wù)已于2008年圓滿完成，自2009年起，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造納入正常工作安排，不再列入民生工程項(xiàng)目。

二、大力實(shí)施新增的11項(xiàng)民生工程

堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、急事先辦、務(wù)求實(shí)效”的原則，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，2009年全省新增實(shí)施11項(xiàng)民生工程。

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、改建、擴(kuò)建力度，提高集中供養(yǎng)率，2009－2012年計(jì)劃新建敬老院1370所，新增入院五保對(duì)象13.45萬(wàn)人，總投資11.5億元，集中供養(yǎng)率達(dá)50％。2009年投資3.99億元，增加47500個(gè)床位。

（二）重度殘疾人生活救助。2009年安排資金1.69億元，對(duì)40.12萬(wàn)已享受低保的重度殘疾人予以生活救助，其中城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年補(bǔ)助600元，農(nóng)村重度殘疾人每人每年補(bǔ)助360元，緩解重度殘疾人醫(yī)療康復(fù)支出負(fù)擔(dān)較重、生活水平偏低等困難。

（三）新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。2009年安排2.54億元，培訓(xùn)新型農(nóng)民56萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”30萬(wàn)人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程6萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20萬(wàn)人。

（四）農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2009年安排1.5億元，對(duì)50萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)。

（五）提高婦女兒童健康水平。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率，提高婦女兒童健康水平，計(jì)劃用4年時(shí)間，使我省婦女兒童健康相關(guān)指標(biāo)達(dá)到中部地區(qū)領(lǐng)先水平和東部地區(qū)平均水平。2009年安排2億元，對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)縣級(jí)婦幼保健所修繕?lè)课?、?gòu)置設(shè)備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補(bǔ)助。

（六）“農(nóng)家書(shū)屋”工程。滿足基層農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，加快建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”，到2015年基本覆蓋全省所有的行政村。2009年投入6000萬(wàn)元，在全省建設(shè)3000家“農(nóng)家書(shū)屋”；每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配置標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。大力繁榮農(nóng)村文化，到2010年全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1150個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站建設(shè)目標(biāo)。2009年投入1.3億元，建設(shè)332個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資40萬(wàn)元，其中建設(shè)資金30萬(wàn)元，配套設(shè)施資金10萬(wàn)元。

（八）農(nóng)民體育健身工程。提高農(nóng)民體育健身設(shè)施水平，到2010年，我省規(guī)劃在4000個(gè)行政村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民體育健身工程。2009年投資1650萬(wàn)元，在550個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。每村投入3萬(wàn)元，建設(shè)一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。

（九）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，按照《關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2008〕42號(hào)）要求，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金由各級(jí)財(cái)政和投保戶共同承擔(dān)，2009年投入3.9億元。

（十）農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。推廣使用沼氣，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，2009年安排2.2億元，建設(shè)5萬(wàn)口沼氣池，開(kāi)展改廚、改廁、改圈，建設(shè)20個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程和一批鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（十一）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快我省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，用3年時(shí)間完成全省89座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，到2012年完成全省1820座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。2009年投資14.9億元，對(duì)811座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，其中繼續(xù)實(shí)施2008年省計(jì)劃內(nèi)小

（二）型水庫(kù)加固工程400座、新增開(kāi)工省計(jì)劃內(nèi)小

（二）型水庫(kù)加固工程300座、國(guó)家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)93座、國(guó)家規(guī)劃內(nèi)大中型水庫(kù)18座。

三、工作要求

實(shí)施民生工程具有擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的雙重效應(yīng)，已經(jīng)上升為國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容。今年實(shí)施28項(xiàng)民生工程，是省十一屆人大二次會(huì)議確定的2009年省政府重點(diǎn)工作之一，涉及領(lǐng)域更寬，受益面更廣，工作強(qiáng)度更大，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，不斷抓出成效”的重要指示精神，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，精心實(shí)施每一項(xiàng)民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。民生工程的受益群體主要在基層、在農(nóng)村，各地特別是縣級(jí)人民政府要下移工作重心，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。各地要對(duì)照省政府與各市政府簽訂責(zé)任書(shū)的要求，層層分解任務(wù)，做細(xì)實(shí)施方案，明確推進(jìn)措施，精心組織，精細(xì)操作。省各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成合力。工程類項(xiàng)目要簡(jiǎn)化審批程序，及早下達(dá)計(jì)劃，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化資金保障。各地要加大民生工程資金籌集力度，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，加快資金撥付進(jìn)度，確保應(yīng)承擔(dān)的配套資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，省財(cái)政通過(guò)提前下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方式，保障民生工程投入。如國(guó)家出臺(tái)有關(guān)提高民生工程項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將相應(yīng)減少市縣配套，緩解各地資金壓力。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防發(fā)生擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大惠民直達(dá)工程試點(diǎn)范圍，加大規(guī)范補(bǔ)助或發(fā)放到人的項(xiàng)目管理力度；推行工程類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理。完善已建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮民生工程項(xiàng)目的效益。

（四）強(qiáng)化督查考核。各地要采取隨機(jī)抽樣、暗訪、排查等多種方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。省民生工程協(xié)調(diào)小組將組織綜合督查，督查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。省政府各部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，改進(jìn)專項(xiàng)督查方法，推動(dòng)各項(xiàng)工程平衡、有序?qū)嵤?。省政府將繼續(xù)對(duì)民生工程年度實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

（五）提升實(shí)施效果。注重用民主的方法推進(jìn)民生工程，堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)研究、認(rèn)真解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，使各項(xiàng)政策措施更加深入人心。廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策措施、民生工程實(shí)施成效等，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、支持和參與民生工程，提高社會(huì)影響力，為民生工程的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

安徽省人民政府

二○○九年一月二十三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省2007十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況考核辦法(皖政辦〔2007〕81號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕81號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-21 【生效日期】2007-11-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省2007十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況考核辦法

(皖政辦〔2007〕81號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省2007十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向省貫徹落實(shí)解決民生問(wèn)題十二項(xiàng)政策措施協(xié)調(diào)小組辦公室反映。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年十一月二十一日

安徽省2007十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況考核辦法

為深入推進(jìn)十二項(xiàng)民生工程的實(shí)施，確保各項(xiàng)惠民政策措施落到實(shí)處，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)）精神，制定本辦法。

第一條本辦法重點(diǎn)考核各市政府組織實(shí)施十二項(xiàng)民生工程情況及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，各市自行實(shí)施的民生項(xiàng)目不列入考核范圍。

第二條考核內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)根據(jù)省政府與各市政府簽訂的十二項(xiàng)民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)有關(guān)要求確定。

第三條考核工作在省貫徹落實(shí)解決民生問(wèn)題十二項(xiàng)政策措施協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱省民生工程協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條考核采取綜合考核、單項(xiàng)考核、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查三種方式進(jìn)行，總分為100分，其中綜合考核成績(jī)65分、單項(xiàng)考核成績(jī)20分、社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查成績(jī)15分。

第五條省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室于2008年1月組織人員開(kāi)展綜合考核工作，主要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、核查資料、實(shí)地查看、隨訪群眾等方式進(jìn)行。各市抽查項(xiàng)目由考核人員隨機(jī)抽樣確定。

（一）工作開(kāi)展情況（7分，以查閱資料為主）。

建立健全民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制，安排專職人員負(fù)責(zé)日常工作；制定、落實(shí)相關(guān)工作制度，按時(shí)編報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，準(zhǔn)確報(bào)送信息；開(kāi)展民生工程政策宣傳。

（二）資金管理情況（8分，以核查賬目為主）。

制定民生工程資金管理辦法，積極籌措落實(shí)配套資金，并及時(shí)足額撥付；民生工程資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫话l(fā)放到人的資金，實(shí)行支付到人、打卡發(fā)放。

（三）政策落實(shí)情況（50分，以抽樣檢查為主）。

1.建立農(nóng)村居民最低生活保障制度（4分）。對(duì)照政策規(guī)定，將符合條件的農(nóng)村居民全部納入低保范圍；嚴(yán)格申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批程序，對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立低保對(duì)象基礎(chǔ)信息庫(kù)和檔案資料；2007年補(bǔ)助資金發(fā)放人數(shù)不少于省定計(jì)劃數(shù)，年人均補(bǔ)助不低于380元。

2.進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（4分）。制定農(nóng)村“五保戶”申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合供養(yǎng)條件的對(duì)象做到應(yīng)保盡保；建立“五保戶”供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息庫(kù)和檔案資料；“五保戶”集中供養(yǎng)率達(dá)到15%以上（低于5%不得分），供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省、市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制（3分）。對(duì)照政策規(guī)定，將符合條件的人員全部納入基本生活費(fèi)補(bǔ)助范圍；制定城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)申請(qǐng)、評(píng)議、審核、公示、審批辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立基礎(chǔ)信息庫(kù)和檔案資料。

4.推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（4分）。制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療基金的監(jiān)管；成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，完成2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面任務(wù)。

5.建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度（4分）。制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實(shí)施方案；制定監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療基金的監(jiān)管；完成2007參保人數(shù)任務(wù)。

6.提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平（4分）。本著操作簡(jiǎn)便、定額救助的原則，制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法；及時(shí)實(shí)施醫(yī)療救助，規(guī)范醫(yī)療救助的申請(qǐng)和審批管理；2007年醫(yī)療救助人次和人均救助額比上年提高15%以上。

7.建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制（4分）。制定管理辦法，健全管理制度，對(duì)符合政策規(guī)定的人員給予醫(yī)療救治和生活救助；規(guī)范醫(yī)療救治和生活救助對(duì)象的申請(qǐng)和審批管理，對(duì)符合政策規(guī)定的人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┚戎尉戎?/p>

8.推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（5分）。制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)行以縣為主的“六統(tǒng)一”項(xiàng)目管理模式；完成鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)任務(wù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)配套資金、建設(shè)用地，實(shí)行工程招投標(biāo)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備驗(yàn)收及村衛(wèi)生室設(shè)備招標(biāo)任務(wù)，完成2007社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，已完工工程建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。

9.實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（5分）。制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則和具體辦法，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象；對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，落實(shí)農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。

10.全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房（4分）。制定危房改造實(shí)施規(guī)劃和相關(guān)措施，規(guī)范基本建設(shè)程序，實(shí)行以縣為主的“五統(tǒng)一”農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目管理模式；完成2007農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造任務(wù)，已完工工程建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。

11.推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)（5分）。制定農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理和用水戶全過(guò)程參與模式；完成2007農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，已完工工程建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上。

12.完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（4分）。制訂完善相關(guān)配套辦法，嚴(yán)格扶助程序，建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”運(yùn)行機(jī)制；建立規(guī)范的檔案信息資料，資金按時(shí)發(fā)放到戶到人。

第六條單項(xiàng)考核工作由十二項(xiàng)民生工程省直對(duì)口牽頭部門負(fù)責(zé)，主要根據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程配套文件的通知》（皖政辦〔2007〕10號(hào)）和省、市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)有關(guān)要求，結(jié)合日常工作掌握的情況進(jìn)行打分，不再進(jìn)行實(shí)地考核。

第七條社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一印制，省統(tǒng)計(jì)局等部門具體負(fù)責(zé)問(wèn)卷發(fā)放、收集和整理匯總工作。以市為單位，每市發(fā)放1000份問(wèn)卷。

第八條十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。省政府對(duì)獲獎(jiǎng)地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表彰，并適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。

第九條考核實(shí)施方案和評(píng)分細(xì)則，由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)制定。

第十條本辦法由省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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第三篇：安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)(皖政〔2008〕3號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2008-02-05 【生效日期】2008-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)

(皖政〔2008〕3號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務(wù)能力，省政府決定繼續(xù)在全省深入實(shí)施民生工程，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、完善政策措施，繼續(xù)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保制度基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)。2008年將全省農(nóng)村居民最低生活保障線從683元提高到860元；增加農(nóng)村低保對(duì)象49.2萬(wàn)人，全省保障人數(shù)達(dá)到180.1萬(wàn)人。所需資金，61個(gè)縣（市）和15個(gè)縣改區(qū)由省與市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按7 ∶3的比例負(fù)擔(dān)，其他市轄區(qū)由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（二）建立覆蓋全省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全省所有縣（市、區(qū)）。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，在2007年人均50元的基礎(chǔ)上提高到100元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到30元，市、縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到10元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元。

（三）全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2008年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，所需資金地方分擔(dān)部分全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金仍按原渠道和負(fù)擔(dān)比例由省、市（區(qū)）承擔(dān)。向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)資金，中央按照落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方財(cái)政承擔(dān)的50%部分由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。

農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病病人生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等9項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按省政府皖政〔2007〕3號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

二、進(jìn)一步擴(kuò)充內(nèi)容，新增實(shí)施六項(xiàng)民生工程

按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，2008年增加六項(xiàng)民生工程。

（一）實(shí)施廣播電視“村村通”工程。到2010年全面完成30404個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視工程建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)民能夠收聽(tīng)收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金，由中央財(cái)政、省市財(cái)政、省發(fā)展改革委、省廣播電視局共同承擔(dān)。

（二）建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，通過(guò)提供國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，解決全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。所需資金，由中央財(cái)政、省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

（三）完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，20年內(nèi)對(duì)大中型水庫(kù)移民每人每年補(bǔ)助600元。2010年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問(wèn)題。

（四）實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程?！笆晃濉逼陂g，全省計(jì)劃完成農(nóng)村公路建設(shè)投資150億元以上，新改建通建制村水泥（瀝青）路6萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)全省所有建制村通水泥（瀝青）路的目標(biāo)，覆蓋人口5000萬(wàn)人。2008―2010年計(jì)劃完成新改建農(nóng)村公路2.7萬(wàn)公里。所需資金，除省籌集資金（含中央補(bǔ)助）補(bǔ)助外，其余通過(guò)市、縣財(cái)政預(yù)算安排、銀行貸款、企業(yè)贊助、農(nóng)村一事一議等渠道解決。

（五）建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。2008年，全省所有市、縣要對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應(yīng)保盡保，有條件的市、縣可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2010年末，全省廉租住房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，“十一五”期間，各市、縣實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30%。廉租住房保障所需資金，主要通過(guò)市、縣財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10%以上）及爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助等方式安排，省財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（六）實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。2008―2011年對(duì)全省4萬(wàn)名低保對(duì)象、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象及其他貧困家庭的白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。所需資金，主要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、殘疾人就業(yè)保障金和社會(huì)捐助解決。

三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，是省委、省政府圍繞十七大提出的讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，推進(jìn)和諧安徽建設(shè)的重大舉措。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，積極主動(dòng)做好工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要研究制定支持民生工程建設(shè)的具體措施，對(duì)民生工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的有關(guān)收費(fèi)，盡量給予減免支持，努力降低建設(shè)成本。

（二）全力落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。各地要進(jìn)一步加大對(duì)民生工程的投入，確保配套資金及時(shí)足額到位。各級(jí)財(cái)政增收和超收部分主要用于改善民生。對(duì)原有十二項(xiàng)民生工程所需資金，要在財(cái)政預(yù)算中足額安排；新增的六項(xiàng)民生工程，也要盡可能列入預(yù)算，沒(méi)有落實(shí)的，要通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式安排到位。要根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金，保障各項(xiàng)民生工程實(shí)施需要。進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，切實(shí)提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程資金發(fā)放。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)整合相關(guān)基層管理機(jī)構(gòu)和人力資源，充實(shí)一線工作力量。要大力推廣金寨縣惠民資金管理“一線實(shí)”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，把基層情況搞準(zhǔn)，把數(shù)據(jù)核實(shí)，保障各項(xiàng)補(bǔ)助到人的資金及時(shí)足額發(fā)放到位，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作質(zhì)量。

（四）加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好氛圍。各地各有關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃民生工程宣傳工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展專題宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效。廣泛宣傳民生工程政策措施，做到進(jìn)村入戶、家喻戶曉，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會(huì)各界廣泛參與、支持民生工程的實(shí)施。加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)民生工程實(shí)施向縱深推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求工作實(shí)效。省民生工程協(xié)調(diào)小組對(duì)全省民生工程實(shí)施情況，定期組織綜合督查；各工程實(shí)施主管部門結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督查。要研究改進(jìn)督查方法，注重提高督查效果，寓督查于服務(wù)之中，積極幫助各地解決實(shí)際困難。同時(shí)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要督促有關(guān)地方和部門認(rèn)真整改，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省政府對(duì)民生工程實(shí)施情況組織開(kāi)展考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

安徽省人民政府

二○○八年二月五日

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第四篇：安徽省人民政府關(guān)于2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知

安徽省人民政府關(guān)于2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，提升民生保障水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，省政府決定，2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入推進(jìn)原有的17項(xiàng)民生工程

按照“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的要求，認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施12項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（皖政〔2008〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政策，提升水平，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、廣播電視“村村通”工程、高校和中職學(xué)校家庭困難學(xué)生資助、大中型水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困難保障、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明17項(xiàng)民生工程。全省農(nóng)村中小學(xué)304萬(wàn)平方米D級(jí)危房改造任務(wù)已于2008年圓滿完成，自2009年起，農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造納入正常工作安排，不再列入民生工程項(xiàng)目。

二、大力實(shí)施新增的11項(xiàng)民生工程

堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、急事先辦、務(wù)求實(shí)效”的原則，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，2009年全省新增實(shí)施11項(xiàng)民生工程。

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、改建、擴(kuò)建力度，提高集中供養(yǎng)率，2009－2012年計(jì)劃新建敬老院1370所，新增入院五保對(duì)象13.45萬(wàn)人，總投資11.5億元，集中供養(yǎng)率達(dá)50％。2009年投資3.99億元，增加47500個(gè)床位。

（二）重度殘疾人生活救助。2009年安排資金1.69億元，對(duì)40.12萬(wàn)已享受低保的重度殘疾人予以生活救助，其中城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年補(bǔ)助600元，農(nóng)村重度殘疾人每人每年補(bǔ)助360元，緩解重度殘疾人醫(yī)療康復(fù)支出負(fù)擔(dān)較重、生活水平偏低等困難。

（三）新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。2009年安排2.54億元，培訓(xùn)新型農(nóng)民56萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”30萬(wàn)人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程6萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20萬(wàn)人。

（四）農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程。鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2009年安排1.5億元，對(duì)50萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)。

（五）提高婦女兒童健康水平。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率，提高婦女兒童健康水平，計(jì)劃用4年時(shí)間，使我省婦女兒童健康相關(guān)指標(biāo)達(dá)到中部地區(qū)領(lǐng)先水平和東部地區(qū)平均水平。2009年安排2億元，對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)縣級(jí)婦幼保健所修繕?lè)课?、?gòu)置設(shè)備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補(bǔ)助。

（六）“農(nóng)家書(shū)屋”工程。滿足基層農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，加快建設(shè)“農(nóng)家書(shū)屋”，到2015年基本覆蓋全省所有的行政村。2009年投入6000萬(wàn)元，在全省建設(shè)3000家“農(nóng)家書(shū)屋”；每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配置標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。大力繁榮農(nóng)村文化，到2010年全省建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1150個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站建設(shè)目標(biāo)。2009年投入1.3億元，建設(shè)332個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資40萬(wàn)元，其中建設(shè)資金30萬(wàn)元，配套設(shè)施資金10萬(wàn)元。

（八）農(nóng)民體育健身工程。提高農(nóng)民體育健身設(shè)施水平，到2010年，我省規(guī)劃在4000個(gè)行政村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民體育健身工程。2009年投資1650萬(wàn)元，在550個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。每村投入3萬(wàn)元，建設(shè)一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。

（九）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，按照《關(guān)于開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2008〕42號(hào)）要求，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金由各級(jí)財(cái)政和投保戶共同承擔(dān)，2009年投入3.9億元。

（十）農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。推廣使用沼氣，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，2009年安排2.2億元，建設(shè)5萬(wàn)口沼氣池，開(kāi)展改廚、改廁、改圈，建設(shè)20個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程和一批鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（十一）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快我省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，用3年時(shí)間完成全省89座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，到2012年完成全省1820座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。2009年投資14.9億元，對(duì)811座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，其中繼續(xù)實(shí)施2008年省計(jì)劃內(nèi)小

（二）型水庫(kù)加固工程400座、新增開(kāi)工省計(jì)劃內(nèi)小

（二）型水庫(kù)加固工程300座、國(guó)家規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)93座、國(guó)家規(guī)劃內(nèi)大中型水庫(kù)18座。

三、工作要求

實(shí)施民生工程具有擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生的雙重效應(yīng)，已經(jīng)上升為國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容。今年實(shí)施28項(xiàng)民生工程，是省十一屆人大二次會(huì)議確定的2009年省政府重點(diǎn)工作之一，涉及領(lǐng)域更寬，受益面更廣，工作強(qiáng)度更大，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，不斷抓出成效”的重要指示精神，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，精心實(shí)施每一項(xiàng)民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度。民生工程的受益群體主要在基層、在農(nóng)村，各地特別是縣級(jí)人民政府要下移工作重心，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。各地要對(duì)照省政府與各市政府簽訂責(zé)任書(shū)的要求，層層分解任務(wù)，做細(xì)實(shí)施方案，明確推進(jìn)措施，精心組織，精細(xì)操作。省各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成合力。工程類項(xiàng)目要簡(jiǎn)化審批程序，及早下達(dá)計(jì)劃，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化資金保障。各地要加大民生工程資金籌集力度，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，加快資金撥付進(jìn)度，確保應(yīng)承擔(dān)的配套資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，省財(cái)政通過(guò)提前下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方式，保障民生工程投入。如國(guó)家出臺(tái)有關(guān)提高民生工程項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將相應(yīng)減少市縣配套，緩解各地資金壓力。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防發(fā)生擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大惠民直達(dá)工程試點(diǎn)范圍，加大規(guī)范補(bǔ)助或發(fā)放到人的項(xiàng)目管理力度；推行工程類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理。完善已建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮民生工程項(xiàng)目的效益。

（四）強(qiáng)化督查考核。各地要采取隨機(jī)抽樣、暗訪、排查等多種方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。省民生工程協(xié)調(diào)小組將組織綜合督查，督查結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。省政府各部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，改進(jìn)專項(xiàng)督查方法，推動(dòng)各項(xiàng)工程平衡、有序?qū)嵤Ｊ≌畬⒗^續(xù)對(duì)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

（五）提升實(shí)施效果。注重用民主的方法推進(jìn)民生工程，堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)研究、認(rèn)真解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，使各項(xiàng)政策措施更加深入人心。廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策措施、民生工程實(shí)施成效等，讓廣大人民群眾進(jìn)一步了解、支持和參與民生工程，提高社會(huì)影響力，為民生工程的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

安徽省人民政府 二○○九年一月二十三日

王三運(yùn)在全省民生工程暨財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

著力提升民生工程質(zhì)量效應(yīng) 積極發(fā)揮財(cái)政職能作用

1月18日，全省民生工程暨財(cái)政工作會(huì)議在合肥舉行，省長(zhǎng)王三運(yùn)出席會(huì)議并講話。會(huì)議表彰了2009民生工程工作先進(jìn)市，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛代表省政府與各市政府簽訂2010年民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，省人大常委會(huì)副主任郭萬(wàn)清，省政協(xié)副主席方兆本出席會(huì)議，省政府秘書(shū)長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)主持會(huì)議。全省各市縣人民政府、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，全省各市縣財(cái)政局負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

王三運(yùn)指出，民生和財(cái)政工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在去年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，全力以赴支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。28項(xiàng)民生工程的實(shí)施，充分發(fā)揮了擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的雙重效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了保增長(zhǎng)、促和諧的雙重作用，彰顯了提信心、樹(shù)形象的雙重意義。去年，全省財(cái)政收入達(dá)到1551億元。成績(jī)的取得來(lái)之不易，是方方面面共同努力的結(jié)果，更凝聚著財(cái)政系統(tǒng)同志們的汗水和辛勞。特別是省財(cái)政廳選派干部沈浩同志，用年輕的生命譜寫了一篇扎根基層、服務(wù)人民的壯麗華章，為我們留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，是我們自覺(jué)學(xué)習(xí)的楷模。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，從2007年起實(shí)施的民生工程，人民群眾得到了實(shí)惠，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，密切了黨群干群關(guān)系，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的重要工作抓手，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保障改善民生的重要工作品牌，是始終親民為民、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作保障。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，不斷把民生工程建設(shè)推向深入。民生工程只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。今年民生工程擴(kuò)大到33項(xiàng)，計(jì)劃投入330億元，涵蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工作要求進(jìn)一步提高。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，扎實(shí)工作，務(wù)求民生工程建設(shè)取得更大成效。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，民生工程要突出四項(xiàng)重點(diǎn)，著重抓好四個(gè)結(jié)合。將統(tǒng)籌規(guī)劃和滾動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，完善民生工程政策體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，不斷完善工作機(jī)制和政策體系，提升民生工程建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，在“十二五”規(guī)劃編制過(guò)程中，要專題研究民生工程建設(shè)，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)深入論證，拿出系統(tǒng)的民生工程建設(shè)安排；將政府投入和社會(huì)資金結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)民生工程資金保障。公共財(cái)政也是“民生財(cái)政”，在保障和改善民生問(wèn)題上，財(cái)政必須發(fā)揮主力軍作用。要形成穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制。各地要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵(lì)和吸引各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生工程項(xiàng)目建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、多方籌資、穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制；將工程建設(shè)和運(yùn)行管理結(jié)合起來(lái)，確保民生工程持久發(fā)揮功效。隨著民生工程建設(shè)力度不斷加大，將不斷有大批工程類項(xiàng)目投入建設(shè)或建成。要確保工程建設(shè)的質(zhì)量；將督查考核和群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化民生工程責(zé)任約束。要繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)考核，不斷豐富單項(xiàng)考核、綜合考核、社情民意調(diào)查等考核形式，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作創(chuàng)新和爭(zhēng)先進(jìn)位的積極性。

王三運(yùn)要求，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)大局，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮財(cái)政在資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理等方面的作用。圍繞擴(kuò)內(nèi)需，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。積極加大財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度，進(jìn)一步優(yōu)化公共投資結(jié)構(gòu)，著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)配套資金、汽車家電等下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口貼息等資金需要，注重發(fā)揮政府性投入對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力；圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，取得新突破；圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；圍繞惠民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，積極支持建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大國(guó)民收入分配力度，增加居民特別是低收入群體收入。

廬陽(yáng)實(shí)施八大舉措 織就民生保障網(wǎng)

1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)，率先建成全省首家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；五年發(fā)放醫(yī)療救助金810萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)居民近萬(wàn)人；2000多萬(wàn)投入農(nóng)村飲水安全工程，2萬(wàn)多村民喝上自來(lái)水；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)翻一番，扶助標(biāo)準(zhǔn)全省最高……”近年來(lái)，合肥市廬陽(yáng)區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照“提標(biāo)擴(kuò)面，規(guī)范高效”的總體要求，集中精力，集中財(cái)力，下大氣力推動(dòng)民生工程建設(shè)，切實(shí)為民辦好事、辦實(shí)事，社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌等多項(xiàng)改革全省率先，并連續(xù)兩年榮獲合肥市民生工程實(shí)施工作一等獎(jiǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年，該區(qū)就投入民生工程建設(shè)資金1億多元，其中區(qū)財(cái)政配套資金3800多萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)近50%。全民創(chuàng)業(yè) 1000萬(wàn)資金專項(xiàng)扶持

以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)為目標(biāo)，廬陽(yáng)區(qū)專門設(shè)立了總額為1000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，并在全省率先建成首家城區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展創(chuàng)業(yè)組織15家。廬陽(yáng)百幫創(chuàng)業(yè)園先后吸納了100余家非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織入駐，促進(jìn)2000余人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，孵化各類中小企業(yè)近50家。全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)12577人，并被評(píng)為全省就業(yè)工作先進(jìn)縣區(qū)。醫(yī)改破冰 百姓看病就醫(yī)更便宜

藥品價(jià)格平均下降25%，收支兩條線杜絕“大處方”。作為全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和全省32個(gè)醫(yī)改試點(diǎn)縣區(qū)之一，廬陽(yáng)區(qū)在全省率先啟動(dòng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)和“零差率”銷售，徹底取消過(guò)去的“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度。同時(shí)將醫(yī)務(wù)人員的收入與崗位責(zé)任、目標(biāo)考核及單位整體運(yùn)行效益相掛鉤，杜絕“大處方”，老百姓看病就醫(yī)更便宜。

教育均衡 城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁式發(fā)展

作為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)，廬陽(yáng)區(qū)大幅度提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)由原來(lái)的30元/生年提高到90元/生年，初中由45元/生年提高到110元/生年。同時(shí)，為打破城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距，廬陽(yáng)區(qū)將8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)與城區(qū)最好的8所小學(xué)直接“捆綁”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。飲水工程 2萬(wàn)多村民喝上自來(lái)水

自2008年投入2000多萬(wàn)元完成農(nóng)村飲水安全工程后，廬陽(yáng)區(qū)又大力實(shí)施“自來(lái)水到戶通水”工程，在三十崗鄉(xiāng)的16個(gè)、大楊鎮(zhèn)的5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)鋪設(shè)水管，將自來(lái)水支管接入農(nóng)戶家中。目前，該區(qū)三十崗鄉(xiāng)和大楊鎮(zhèn)西北部?jī)扇f(wàn)多村民已使用上自來(lái)水，徹底告別了“守著大水缸喝不上自來(lái)水”的日子，全區(qū)安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！按宕逋ā?引領(lǐng)農(nóng)民走向致富路

為更加方便農(nóng)村車輛出行，幫助農(nóng)民增收致富，廬陽(yáng)區(qū)在去年一年中共投資1359萬(wàn)元改造8條總里程達(dá)15.8公里的“村村通”道路，道路全部按照5～6米寬幅修建，比省定標(biāo)準(zhǔn)寬了1.5～2.5米，目前8條道路已全部竣工通車。為加強(qiáng)對(duì)已建道路的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)，該區(qū)還特別出臺(tái)《廬陽(yáng)區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》，為農(nóng)村公路披上長(zhǎng)效“保護(hù)衣”。醫(yī)療救助 惠及城鄉(xiāng)居民近萬(wàn)人

被譽(yù)為全省醫(yī)療救助先進(jìn)單位的廬陽(yáng)區(qū)，在全省率先對(duì)城市三無(wú)人員、農(nóng)村五保戶實(shí)施門診和住院全額報(bào)銷制度；率先對(duì)因病致貧的非城鄉(xiāng)低保家庭進(jìn)行醫(yī)療救助；率先取消醫(yī)療救助病種和門檻限制。同時(shí)，加大對(duì)困難群體醫(yī)前救助力度，形成醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后、二次救助等多層次的救助體系。自2005年以來(lái)，廬陽(yáng)區(qū)累計(jì)發(fā)放救助金810萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)居民近萬(wàn)人。

城鄉(xiāng)并軌 農(nóng)村低保戶領(lǐng)起“月薪”

廬陽(yáng)區(qū)自2005年在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡?！焙?，去年又再次提標(biāo)擴(kuò)面，在全省率先推出“城鄉(xiāng)并軌”低保改革措施，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1200元/年提高到3120元/年，全區(qū)663戶、1297名農(nóng)村低保對(duì)象，人均月補(bǔ)差116元。同時(shí)，所有低保資金實(shí)行封閉運(yùn)行，全部通過(guò)一卡通按月打入保障對(duì)象卡中，讓農(nóng)村低保戶領(lǐng)起了“月薪”。標(biāo)準(zhǔn)翻番 計(jì)生補(bǔ)助金額全省最高

2009年，廬陽(yáng)區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，在合肥市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上翻了一番，最多分別達(dá)到1920元和2880元，兩項(xiàng)扶助金額標(biāo)準(zhǔn)為全省最高。同時(shí)，廬陽(yáng)區(qū)對(duì)自覺(jué)落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女戶發(fā)放3000元一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金，并為每位獎(jiǎng)扶對(duì)象購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)。

肥西民生投入增四成

肥西縣建立完善的工作機(jī)制，力保全縣33項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)。今年截至目前，全縣民生工程總投入6.08億元，比上年增加1.81億元，增長(zhǎng)42.4%；截至11月底，全縣已撥付、發(fā)放民生工程資金2.74億元，其中各類補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金1.93億元，工程類資金0.81億元。

肥西縣設(shè)立了“民生辦”，并建立民生工程聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位在實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制的同時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)民生工作，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，定期調(diào)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和追究制，注重民生工程監(jiān)督管理由重結(jié)果向重過(guò)程的轉(zhuǎn)變；并采取明察暗訪和廣泛宣傳相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督，限期整改存在問(wèn)題。

為把政策明明白白交給群眾，該縣通過(guò)發(fā)放民生工程政策明白紙、利用鄉(xiāng)村廣播網(wǎng)等，讓相關(guān)政策家喻戶曉。縣里還開(kāi)設(shè)了“民生工程資金專戶”，對(duì)工程類項(xiàng)目資金進(jìn)行專戶管理，保證?？顚Ｓ?。縣財(cái)政優(yōu)先安排和落實(shí)民生工程配套資金，不留缺口。

王金山書(shū)記指出堅(jiān)持不懈地保障改善民生 量力而行是原則盡力而為是責(zé)任

11月12日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王金山赴亳州市調(diào)研。王金山書(shū)記指出，要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)跨越發(fā)展、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開(kāi)放、保障改善民生、優(yōu)化政治生態(tài)。王金山強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈地保障改善民生，民生關(guān)系民心，民心關(guān)系穩(wěn)定，只有民生問(wèn)題解決好了，才有一個(gè)祥和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，做好民生工作重要的是量力而行、盡力而為，量力而行是原則，盡力而為是責(zé)任。

黃山市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)集體研究民生工程工作

11月11日，黃山市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)集中聽(tīng)取市民生工程工作匯報(bào)。市委書(shū)記王福宏強(qiáng)調(diào)，民生工程是民心工程、德政工程，各級(jí)政府、各部門將其認(rèn)識(shí)要上升到執(zhí)政為民的高度，實(shí)施好、落實(shí)好，確保在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。一是要提前謀劃明年項(xiàng)目，對(duì)省定項(xiàng)目不折不扣實(shí)施，市定項(xiàng)目要量力而行、實(shí)事求是，科學(xué)論證，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃；二是民生工程的后期維護(hù)要堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)原則，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作、一事一議等方式綜合考慮；三是對(duì)一些民生的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合財(cái)力，通過(guò)一事一議逐步解決；四是各類資金要捆綁使用，各類資源要整合，集中精力和財(cái)力實(shí)施好民生工程；五是各成員單位要加強(qiáng)向省主管部門匯報(bào)聯(lián)系，緊密對(duì)接，吃透精神。

代市長(zhǎng)宋國(guó)權(quán)、政協(xié)主席張開(kāi)南、人大常委會(huì)常務(wù)副主任范典明分別就民生工程項(xiàng)目和工作提出建議和要求。

池州力促農(nóng)村公路“村村通”建管養(yǎng)一體化

一是出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，確立建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級(jí)政府的責(zé)任和交通部門的管養(yǎng)職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的進(jìn)程。各縣區(qū)陸續(xù)出臺(tái)政策，落實(shí)責(zé)任主體、機(jī)構(gòu)人員、養(yǎng)護(hù)資金，并將養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。二是建立健全三項(xiàng)工作機(jī)制，積極推行專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)戶承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、養(yǎng)護(hù)管理與路政管理相結(jié)合、政府投入與群眾參與相結(jié)合的管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全“縣有指導(dǎo)員、鄉(xiāng)有管理員、村有監(jiān)督員”三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)和“縣有路政員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有聯(lián)絡(luò)員”三級(jí)路政管理網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制，建立月檢查、季考核、年考評(píng)等內(nèi)容的養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制，保障農(nóng)村公路村村通、天天通、路路通。三是以獎(jiǎng)代補(bǔ)促進(jìn)管養(yǎng)機(jī)制建立，對(duì)完善附屬設(shè)施和建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站的單位，路肩硬化每公里獎(jiǎng)勵(lì)1000元，設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌每公里獎(jiǎng)勵(lì)100元，有分管領(lǐng)導(dǎo)、專職工作人員、固定辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備、規(guī)章制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

霍邱縣規(guī)范定點(diǎn)村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌結(jié)算程序

參合患者在村衛(wèi)生室門診就診時(shí)，定點(diǎn)村衛(wèi)生室通過(guò)新農(nóng)合信息系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi)、打印票據(jù)和補(bǔ)償單。定點(diǎn)村衛(wèi)生室當(dāng)場(chǎng)墊付補(bǔ)償資金，參合患者憑門診票據(jù)、處方以及身份證件領(lǐng)取補(bǔ)償資金，同時(shí)在補(bǔ)償單、補(bǔ)償?shù)怯洷砩狭粝滦彰吐?lián)系方式。定點(diǎn)村衛(wèi)生室經(jīng)辦人員每月月底將補(bǔ)償數(shù)據(jù)上傳至縣新農(nóng)合管理平臺(tái)，同時(shí)將門診票據(jù)、補(bǔ)償單分人匯總，連同補(bǔ)償?shù)怯洷斫挥舌l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分衛(wèi)生室填制補(bǔ)償匯總表，統(tǒng)一上報(bào)縣合管中心。縣合管中心復(fù)審后，將墊付款撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬戶，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)苤炼c(diǎn)村衛(wèi)生室。

大觀區(qū)積極探索建立民生檔案管理體系

大觀區(qū)以民生工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作為契機(jī)，著力建立和完善民生檔案管理體系。一是各民生工程實(shí)施單位均建立民生檔案，實(shí)現(xiàn)民生檔案管理工作全覆蓋。二是完善民生檔案歸檔制度，將民生檔案管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，及時(shí)對(duì)民生文件材料進(jìn)行收集與歸檔，及時(shí)更新民生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是注重檔案管理監(jiān)督檢查，將民生檔案檢查列為檔案檢查重要內(nèi)容，將民生檔案管理工作作為民生工程督查考核重點(diǎn)內(nèi)容。四是探索建立服務(wù)人民群眾的民生檔案利用體系，開(kāi)展民生檔案資源跨單位、跨部門間的有效整合試點(diǎn)，向社會(huì)各界及廣大人民群眾提供民生檔案信息。

民生工程動(dòng)態(tài)： l 日前，宣城市宣州區(qū)與蕪湖市鳩江區(qū)正式啟用民生工程標(biāo)志圖案，廣泛用于民生工程標(biāo)志牌、印刷品及宣傳品上，推動(dòng)民生工程宣傳工作進(jìn)一步規(guī)范和深入。

l近期，東至縣10萬(wàn)城鄉(xiāng)居民家庭將通過(guò)郵政網(wǎng)絡(luò)陸續(xù)收到縣民生辦贈(zèng)送的一份特殊禮品——民生工程宣傳手冊(cè)，提高民生工程全民關(guān)注度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

全省農(nóng)村飲水安全工程情況通報(bào)

截至10月底，全省農(nóng)村飲水安全工程完成投資149814萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)的95%；建成工程受益人口263.35萬(wàn)人，占計(jì)劃的83%。其中，2008年新增中央預(yù)算內(nèi)投資的計(jì)劃任務(wù)各市均已完成，2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃任務(wù)六安、宿州等12個(gè)市已完成，2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃任務(wù)亳州、阜陽(yáng)等6個(gè)市完成，安慶、六安市完成率低于80%，2009年第四批投資計(jì)劃任務(wù)淮南、蕪湖、巢湖市已完成，蚌埠市僅完成63%。

省水利廳通報(bào)反映，安慶、六安、蚌埠市項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)滯后，淮北、合肥等市建成工程受益人口比例低于計(jì)劃任務(wù)的60%，蚌埠市低于40%。各地要進(jìn)一步采取有力措施，加快主體工程和入戶工程進(jìn)度，確保群眾盡早受益。

2010年我省將實(shí)施33項(xiàng)民生工程

為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，從2007年起，我省將實(shí)施民生工程作為社會(huì)建設(shè)的主要抓手，全面推動(dòng)、帶動(dòng)和促進(jìn)民生問(wèn)題的解決。從2007年12項(xiàng)、2008年18項(xiàng)、到2009年的28項(xiàng)，全省共投入民生工程資金500多億元，惠及5000多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，使困難弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量有了明顯改善，人民群眾的幸福指數(shù)逐步提高。2010年，我省將在繼續(xù)實(shí)施2009年28項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，拓寬范圍、擴(kuò)充內(nèi)容，新增5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施33項(xiàng)民生工程，計(jì)劃投入資金330億元。

繼續(xù)實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，2010年將本著“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的原則，重點(diǎn)完善政策體系，提升保障水平，并對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo)。如城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)將全省尚未納入民生工程的5911個(gè)村衛(wèi)生室納入建設(shè)計(jì)劃，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均80元提高到年人均120元，將中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)教育納入高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

新增實(shí)施5個(gè)項(xiàng)目，主要是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著力保障和改善民生的要求，量力而行、盡力而為、循序漸進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、兒童、社會(huì)福利等問(wèn)題。一是用三年時(shí)間，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建61個(gè)縣級(jí)社會(huì)（兒童）福利中心。二是用三年時(shí)間，在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室，在農(nóng)村地區(qū)確定2萬(wàn)個(gè)留守兒童之家。三是用三年時(shí)間，在全省建設(shè)30所標(biāo)準(zhǔn)化光榮院。四是用五年時(shí)間，在全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾收集和處理設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村清潔工程。五是開(kāi)展校舍安全工程建設(shè)，確保學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于2010年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知

安徽省人民政府關(guān)于2010年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知

2010-05-19 08:

212010年2月5日

皖政〔2010〕1號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力保障和改善民生，省政府決定2010年實(shí)施33項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、繼續(xù)實(shí)施原有28項(xiàng)民生工程

（一）落實(shí)農(nóng)村居民最低生活保障。省政府2009年第27次常務(wù)會(huì)議決定，將農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由860元提高到不低于1000元，全省平均保障覆蓋面由3.5%提高到4%，全省審核審批保障對(duì)象212.1萬(wàn)人，2010年繼續(xù)按照提標(biāo)擴(kuò)面后的政策實(shí)施。

（二）加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2010年，將全省尚未納入民生工程的5911個(gè)村衛(wèi)生室納入建設(shè)計(jì)劃，共建設(shè)8411個(gè)衛(wèi)生室，增加投入2.7億元。政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由人均13元提高到15元，增加投入4736萬(wàn)元。

（三）提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均80元提高到年人均120元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助60元，省財(cái)政補(bǔ)助45元，縣財(cái)政承擔(dān)15元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)從每人20元提高到30元，累計(jì)投入資金61.2億元。

（四）提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均120元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助60元，地方財(cái)政補(bǔ)助60元（省財(cái)政對(duì)市級(jí)補(bǔ)助30元，對(duì)縣級(jí)補(bǔ)助45元；市級(jí)財(cái)政每人每年補(bǔ)助30元，縣級(jí)財(cái)政每人每年補(bǔ)助15元），累計(jì)投入資金10.8億元。

（五）提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保率。2010年，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保率進(jìn)一步提高，全年承保農(nóng)作物8254萬(wàn)畝、牲畜197萬(wàn)頭，累計(jì)投入資金9億元。

（六）充實(shí)高校和中職困難學(xué)生資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容。將中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)教育作為已有的高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助項(xiàng)目的擴(kuò)充內(nèi)容。從2010年秋季開(kāi)始，全面貫徹落實(shí)中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)政策。2010年投入資金4460萬(wàn)元，2011年起每年投入資金8900萬(wàn)元。

農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助、農(nóng)村飲水安全工程、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、廣播電視“村村通”工程、大中型水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困難保障、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、重度殘疾人生活救助、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程、提高婦女兒童健康水平、“農(nóng)家書(shū)屋”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等22項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按《安徽省人民政府關(guān)于2009年實(shí)施28項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2009〕1號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

二、新增實(shí)施5項(xiàng)民生工程

按照“量力而行、盡力而為”的原則，2010年全省新增實(shí)施5項(xiàng)民生工程：

（一）社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè)。從2010年開(kāi)始用3年時(shí)間，新建、擴(kuò)建61個(gè)縣級(jí)社會(huì)（兒童）福利中心，新增床位5400張，每張床位投入6萬(wàn)元，三年總投資3.24億元。2010年安置床位1800張，投入資金1.08億元。

（二）農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)。從2010年開(kāi)始用3年時(shí)間，整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)文化室、寄宿學(xué)校等現(xiàn)有資源，在全省1308個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室，每個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室2萬(wàn)元，投入資金2616萬(wàn)元，由省婦聯(lián)負(fù)責(zé)實(shí)施；在農(nóng)村地區(qū)確定2萬(wàn)個(gè)留守兒童之家，為留守兒童之家配備電話、電視機(jī)（3000元），投入資金6000萬(wàn)元，由省教育廳負(fù)責(zé)實(shí)施。2010年計(jì)劃建設(shè)400個(gè)留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室，啟動(dòng)7000個(gè)留守兒童之家配套工程，投入資金2900萬(wàn)元。

（三）光榮院建設(shè)。2009—2011年，用3年時(shí)間，在全省建設(shè)30所標(biāo)準(zhǔn)化光榮院，安置床位3800張，項(xiàng)目完成后，集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。光榮院建設(shè)每張床位投入2.7萬(wàn)元，3年總投資1.026億元。2010年安置床位1515張，投入資金4091萬(wàn)元。

（四）農(nóng)村清潔工程。從2010年開(kāi)始用5年時(shí)間，投入15億元，在全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善。2010年在皖北3市和沿淮6縣120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及“千村百鎮(zhèn)示范工程”的125個(gè)鎮(zhèn)共245個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾收集和處理設(shè)施，投入資金3.2億元。

（五）校舍安全工程。在全省中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，2010年投入資金50億元。

三、有關(guān)工作要求

實(shí)施民生工程是我省解決各類民生問(wèn)題的重要抓手，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心組織實(shí)施，務(wù)求更大實(shí)效。

（一）完善民生工程實(shí)施和管理機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要緊貼基層需求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化措施，改進(jìn)方式方法，努力實(shí)現(xiàn)民生政策效益的最大化。要本著節(jié)約、集約的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)民生工程和其他各類基礎(chǔ)設(shè)施，形成集聚效應(yīng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新思路完善補(bǔ)助或發(fā)放到人的民生工程項(xiàng)目管理，提高工程類項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果。要建立健全已建成項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)和管理制度，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。

（二）形成穩(wěn)定、多元的籌資機(jī)制。各級(jí)政府要優(yōu)先安排民生工程資金，打足預(yù)算，重點(diǎn)保障，確保資金及時(shí)足額到位。省級(jí)財(cái)政要增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，盡量減輕市、縣財(cái)政配套壓力。要采取政策扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。要加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。

（三）建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。省、市各有關(guān)部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加快資金撥付進(jìn)度，提高工作效能；要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，密切協(xié)作配合，形成工作合力?？h級(jí)政府作為民生工程的實(shí)施主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工程實(shí)施進(jìn)度，努力讓人民群眾早受益、多受益。

（四）健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備遴選機(jī)制。按照黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)，各地要結(jié)合需要與可能，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步提高民生保障水平。要結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，科學(xué)制定階段性民生工程目標(biāo)，完善民生工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和遴選機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生工程的滾動(dòng)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。要對(duì)照省、市政府簽訂的民生工程責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制。要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)省政府組織的綜合性督查以及監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門開(kāi)展的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正整改到位，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，將督查及檢查結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。省政府將繼續(xù)對(duì)民生工程實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比。

二〇一〇年一月十一