第一篇：關(guān)于印發(fā)2009年二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法的通知

重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病病人生

活救助實(shí)施辦法

省衛(wèi)生廳 省財(cái)政廳 省民政廳

第二章 醫(yī)療救治及生活救助工作原則

第四條 堅(jiān)持適當(dāng)減免、分級負(fù)擔(dān)的原則。對符合醫(yī)療救治或生活救助條件的對象，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用或生活費(fèi)用部分救助，所需經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助外，由省、市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

第五條 堅(jiān)持注重實(shí)效、避免重復(fù)的原則。對已經(jīng)參加城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重大傳染病患者，專項(xiàng)救治要與醫(yī)保救治相互配合、互為補(bǔ)充，避免重復(fù)救治。本方案要和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮資金效益。

第六條 堅(jiān)持量力而行、不斷提高的原則。醫(yī)療救治及生活救助要量力而行，循序漸進(jìn)，逐步提高。隨著財(cái)力的不斷改善，今后將逐步擴(kuò)大救治（助）范圍，提高救治（助）標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 醫(yī)療救治與生活救助對象的確定

第二篇：關(guān)于印發(fā)2009年二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施辦法的通知

重大傳染病病人醫(yī)療救治與艾滋病病人生

活救助實(shí)施辦法

省衛(wèi)生廳 省財(cái)政廳 省民政廳

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)重大傳染病等病人的醫(yī)療救治措施，保護(hù)人民群眾身體健康，幫助艾滋病特困人群提高生活質(zhì)量和生活水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》（皖政〔2007〕3號），制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法實(shí)施醫(yī)療救治的對象是：全省范圍內(nèi)確認(rèn)的艾滋病病人及感染者；全省貧困的現(xiàn)癥結(jié)核病患者；全省血防區(qū)居民發(fā)生的急性血吸蟲感染病人及符合《晚期血吸蟲病診斷標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)癥晚期血吸蟲病人；全省范圍內(nèi)經(jīng)有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍亂病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新發(fā)傳染病、不明原因傳染性疾病病人以及重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人。

第三條 本辦法實(shí)施生活救助的對象是：全省范圍內(nèi)因艾滋病導(dǎo)致勞動能力喪失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒；因艾滋病導(dǎo)致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的兒童；因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無其他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人。

第三篇：亳監(jiān)〔2009〕9號關(guān)于印發(fā)《亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》的通知

亳監(jiān)?2009?9號

關(guān)于印發(fā)《亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程

執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》的通知

現(xiàn)將《亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》印各縣、區(qū)監(jiān)察局，市紀(jì)委監(jiān)察局各派出紀(jì)檢監(jiān)察組：

發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年二月二十五日

—1— 亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程

執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案

根據(jù)省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步做好民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作的意見》文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市民生工程實(shí)際,制定《亳州市開展二十八項(xiàng)民生工程執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施方案》如下：

一、目的和意義

實(shí)施二十八項(xiàng)民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大決策，事關(guān)和諧亳州建設(shè)的全局。加強(qiáng)對二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，既是確保二十八項(xiàng)民生工程順利實(shí)施的重要保證，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。對二十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，將作為今年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。

二、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和重點(diǎn)

市監(jiān)察局將突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)二十八民生工程實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好以下四個方面的監(jiān)督檢查：

（一）加強(qiáng)對二十八項(xiàng)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費(fèi)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)和醫(yī)療保險費(fèi)；是否按規(guī)定的范圍，對城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎勵扶助；是否按規(guī)定的要求，落實(shí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、飲用水安全工程、農(nóng)村廣播電視和公路“村村通”工程建設(shè)以及白內(nèi)障患者復(fù)明等任務(wù)；是否建 —2— 立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度；是否建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全市所有農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是否全面實(shí)施;病險水庫除險加固工程開工建設(shè)情況,以及大中型水庫移民后期扶持政策是否得到完善。

（二）加強(qiáng)對縣區(qū)政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：縣、區(qū)政府和市財(cái)政、發(fā)改委、教育、民政、勞動保障、衛(wèi)生、水利、計(jì)生等有關(guān)職能部門，是否制定并實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，以及制度的落實(shí)情況如何,是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度，是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。

（三）加強(qiáng)對二十八項(xiàng)民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：項(xiàng)目資金的撥付是否及時，由各級財(cái)政分擔(dān)的資金是否及時到位；項(xiàng)目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項(xiàng)目資金問題；有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的問題；項(xiàng)目資金在管理使用中是否存在損失浪費(fèi)，以及應(yīng)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目資金，是否實(shí)行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法等，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

（四）加強(qiáng)對工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實(shí)，任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮，不作為和亂作為等行為。同時，對民生工程中涉及具體工程建設(shè)的，如農(nóng)村飲用水安全工程、廣播電視“村村通”工程等建設(shè)和

—3— 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，還要加強(qiáng)對工程建設(shè)程序和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否建立并落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制等。

三、執(zhí)法監(jiān)察的措施和要求

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市監(jiān)察局建立了由局長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，執(zhí)法監(jiān)察一室牽頭、執(zhí)法監(jiān)察二室、糾風(fēng)辦和投訴受理中心協(xié)辦、各派出紀(jì)檢組具辦的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各縣、區(qū)和市直主管部門要根據(jù)實(shí)際，盡快健全對二十八項(xiàng)民生工程監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定牽頭單位和協(xié)辦單位，并落實(shí)到具體承辦人員，確保二十八項(xiàng)民生工程中的每項(xiàng)工作都有人管、有人抓。在監(jiān)督檢查過程中遇到的重大問題要及時上報(bào)。

（二）加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通和聯(lián)系，既要督促業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，又要支持業(yè)務(wù)主管部門積極開展工作；既要注意在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，也要注意針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出改進(jìn)工作的意見、建議；既要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，也要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。

（三）依法開展民生工程的執(zhí)法監(jiān)察工作。要堅(jiān)持原則、嚴(yán)明執(zhí)法，精心組織實(shí)施對民生工程的監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局公布和設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)投訴電話（電話號碼：5555812、5555885），認(rèn)真受理人民群眾對實(shí)施二十八項(xiàng)民生工程的舉報(bào)和投訴，注意發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件。對下列違法違紀(jì)行為，將依照法律法規(guī)和 —4— 政策嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，觸犯刑律的要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理，后果嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。一是擅自降低補(bǔ)助和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)公開未公開，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不認(rèn)真落實(shí)二十八項(xiàng)民生工程政策措施，搞變通、打折扣的；三是工作不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮、玩忽職守，嚴(yán)重影響二十八項(xiàng)民生工程順利實(shí)施的；四是虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的；五是克扣、截留、擠占、挪用、貪污項(xiàng)目資金的；六是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動、搞以權(quán)謀私的。在堅(jiān)決糾正民生工程實(shí)施中存在的問題、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為的同時，注意剖析問題產(chǎn)生的原因，有關(guān)部門還要舉一反三，認(rèn)真整改。管理制度不健全的，要限期完善；管理和制度不到位、不落實(shí)的，要立即改進(jìn)。

（四）開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的時間安排要緊密結(jié)合二十八項(xiàng)民生工程的進(jìn)度情況，使執(zhí)法檢查工作同時起到監(jiān)督和促進(jìn)民生工程又好又快進(jìn)展的效果。各派出紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)民生工程的日常監(jiān)督檢查工作，并逐月向市監(jiān)察局匯報(bào)當(dāng)月的民生工程監(jiān)督檢查工作進(jìn)度情況和下月的督查計(jì)劃；執(zhí)法監(jiān)察一室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌兼顧，每季度要組織相關(guān)部門對民生工程開展情況進(jìn)行督促檢查，并確保監(jiān)督到位，不留死角。年底前，各縣、區(qū)監(jiān)察局、有關(guān)職能部門和各派出紀(jì)檢監(jiān)察組要將本開展民生工程監(jiān)督檢查完成任務(wù)情況專題報(bào)市監(jiān)察局。

—5—

主題詞：執(zhí)法監(jiān)察

民生工程

實(shí)施方案

通知

抄送：省監(jiān)察廳，市委、市人大、市政府、市政協(xié)，各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門。

亳州市監(jiān)察局辦公室 2009年2月25日印發(fā)（共印35份）

—6—

第四篇：縣民生工程工作考核實(shí)施辦法

縣民生工程工作考核實(shí)施辦法

縣民生工程工作考核實(shí)施辦法

為加強(qiáng)對全縣民生100工程工作的考核，確保民生100工程工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市民生100工程工作考核辦法的通知》和《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈民生100工程的實(shí)施意見〉的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本考核辦法。

一、考核機(jī)構(gòu)

由縣民生100工程考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全縣民生100工程工作實(shí)施考核。

二、考核對象

17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

20個縣直主要責(zé)任單位：縣農(nóng)辦、縣

教育局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣交通局、縣水利局、縣移民局、縣林業(yè)局、縣文化局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣綜治辦、縣司法局、縣殘聯(lián)、縣電信局、移動通信營業(yè)部、縣氣象局、縣食品藥品監(jiān)督管理局。

15個縣直相關(guān)責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣物價局、縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、縣廣電局、縣信息化辦、縣公路管理局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、人民銀行縣支行。

三、考核內(nèi)容 辦字〔〕48號文件規(guī)定的全縣民生100工程目標(biāo)任務(wù)完成情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直責(zé)任單位民生100工程工作責(zé)任落實(shí)情況。

四、考核辦法

民生100工程工作考核采取日?？己伺c年終考核驗(yàn)收相結(jié)合的方式，對有關(guān)責(zé)任主體實(shí)行百分制量化考核。量化考

核以完成目標(biāo)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)記基礎(chǔ)分100分，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主要責(zé)任單位的責(zé)任落實(shí)、資金投入、工程質(zhì)量、督查督辦、日常管理、社會評議等方面的情況進(jìn)行加分或扣分，以綜合考核得分作為年終考評和獎懲的主要依據(jù)。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的考核。采取月報(bào)告、季自評、半年檢查、年終考核的方法，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月將工作目標(biāo)任務(wù)完成情況分別報(bào)縣考核辦、縣統(tǒng)計(jì)局和縣直主要責(zé)任單位；每季度組織一次自評，并在下季度第一個月3日之前將季自評情況報(bào)縣考核辦；半年檢查由縣考核辦統(tǒng)一組織，分組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合檢查，縣直主要責(zé)任單位分別組織對單項(xiàng)工作進(jìn)行半年檢查；年終考核由縣考核辦牽頭，組織有關(guān)單位組成綜合檢查驗(yàn)收小組分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生100工程單項(xiàng)工作進(jìn)行年終檢查驗(yàn)收和數(shù)據(jù)評估認(rèn)定，然后根據(jù)年終驗(yàn)收情況，結(jié)合日?？己思懊褚鉁y評情況，由縣考核辦進(jìn)行綜合評定。在

年終考核驗(yàn)收之前，縣直主要責(zé)任單位須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)工作年終檢查驗(yàn)收方案報(bào)經(jīng)縣考核辦審查同意后，方可進(jìn)行年終考核驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收完成之后，縣直主要責(zé)任單位將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)完成情況和日常工作情況按百分制進(jìn)行考核評分，并將考核評分的結(jié)果在結(jié)束之后15日內(nèi)上報(bào)縣考核辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的數(shù)據(jù)，由縣直主要責(zé)任單位評估認(rèn)定并出具書面報(bào)告?？h直主要責(zé)任單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)工作考核的平均分和縣考核辦的日常綜合考核評分及縣民調(diào)中心的民意測評評分相加之和，則為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生100工程工作考核的最終得分。

對縣直主要責(zé)任單位的考核。采取月調(diào)度、季自評、半年檢查、年終考核的方法，即由20個縣直主要責(zé)任單位每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生100工程的工作情況進(jìn)行調(diào)度，每季度進(jìn)行一次自評，并將每月調(diào)度、每季自評的情況及時上報(bào)縣考核辦?？h考核辦根據(jù)工作需要不定期進(jìn)行工作調(diào)

度，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織對20個縣直主要責(zé)任單位民生100工程工作情況進(jìn)行半年檢查和年終檢查驗(yàn)收。縣直主要責(zé)任單位負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行數(shù)據(jù)評估認(rèn)定，并將全縣綜合情況和數(shù)據(jù)報(bào)表上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對縣直主要責(zé)任單位承辦的民生100工程考核指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)評估認(rèn)定并出具書面報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，由縣考核辦根據(jù)日?？己撕湍杲K考核驗(yàn)收情況進(jìn)行綜合考核評分。

對縣直相關(guān)責(zé)任單位的考核。由縣考核辦對縣直15個相關(guān)責(zé)任單位支持配合全縣民生100工程工作的情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促和檢查，受理有關(guān)單位的投訴并進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。年底，15個縣直相關(guān)責(zé)任單位要對本單位執(zhí)行縣政府關(guān)于民生100工程工作的“四條硬性規(guī)定“，落實(shí)優(yōu)惠政策、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、提供服務(wù)、支持民生100工程工作等情況進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材料上報(bào)縣考核辦?？h考核辦根據(jù)考核情況提出年終考核意

見，經(jīng)縣民生100工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)縣政府予以通報(bào)。

縣考核辦根據(jù)縣直主要責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核情況，以綜合得分為依據(jù)，分縣直主要責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩類從高分到低分進(jìn)行排位，再結(jié)合有關(guān)情況進(jìn)行綜合考評，初步確定被考核單位的考核等級，經(jīng)縣民生100工程領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)縣政府審定并予以通報(bào)。

五、等級評定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主要責(zé)任單位等級評定分為先進(jìn)、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)三個等次。年終經(jīng)市、縣考核辦檢查驗(yàn)收確認(rèn)考核指標(biāo)全部完成的，考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)；考核的工作目標(biāo)任務(wù)中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的，考核結(jié)果為不達(dá)標(biāo)。對考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的縣直主要責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消先進(jìn)等次的評選資格。從考核達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主要責(zé)任單位中，以年終考評得分高低為主要依據(jù)評定前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、前8名的縣直主要責(zé)任單位為全縣民生100工程工作先進(jìn)單位。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)序列先進(jìn)單位的評選，在兩個考核得分相等的情況下，優(yōu)先考慮任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、獎懲辦法

年終綜合考核評定為先進(jìn)等級的縣直主要責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，可獲以下獎勵；

1、授予“全縣民生100工程工作先進(jìn)單位“稱號，主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人可評為“民生100工程工作先進(jìn)個人“；

2、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)責(zé)任人考核可評優(yōu)，事跡突出的可記功；

3、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核優(yōu)秀指標(biāo)比例提高到25%；

4、給予通報(bào)表彰。

年終綜合考核評定為達(dá)標(biāo)等級的縣直主要責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，可獲以下獎勵：

1、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)責(zé)任人考核可評優(yōu)，成績突出的可記功；

2、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核優(yōu)秀指標(biāo)比例提高到20%；

年終綜合考核評定為不達(dá)標(biāo)等級的縣直主要責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行以下懲處：

1、主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人考核評為不稱職，個人和單位都不得參加綜合性獎勵項(xiàng)目的評選；

2、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核優(yōu)秀指標(biāo)比例不得超過10%；

3、給予通報(bào)批評；

4、對因工作嚴(yán)重失職造成未達(dá)標(biāo)以及工作中存在違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

在日?？己酥斜欢睫k整改的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，實(shí)行以下懲處：

凡被省、市考核辦督辦整改或通報(bào)批評1次，被縣考核辦督辦整改或通報(bào)批評2次的，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人在考核中不能評為優(yōu)秀等次；凡被省、市考核辦督辦整改或通報(bào)批評2次，被縣考核辦督辦整改或通報(bào)批評3次的，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人在考核

中評為基本稱職等次，調(diào)資推遲一年。

縣直相關(guān)責(zé)任單位由縣考核辦另行考核，根據(jù)考核結(jié)果評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個人?？h直相關(guān)責(zé)任單位有下列情況之一的，取消該單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人年終評先評優(yōu)資格，并按有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任：

1、向民生100工程項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的；

2、截留、挪用民生100工程項(xiàng)目資金的；

3、不按規(guī)定落實(shí)省、市、縣有關(guān)民生100工程項(xiàng)目享受重點(diǎn)工程各項(xiàng)優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)支持民生100工程工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的；

4、不在規(guī)定時間內(nèi)辦理好民生100工程項(xiàng)目審批和驗(yàn)收手續(xù)，造成嚴(yán)重影響的。

附件：

1、縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生100工程工作考核計(jì)分表

2、縣縣直主要責(zé)任單位民生100工程

工作考核計(jì)分表

第五篇：安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省民生工程

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃的通知

皖政〔2011〕83號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府

二○一一年九月五日

安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃

為科學(xué)系統(tǒng)實(shí)施民生工程，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”時期民生工程實(shí)施取得顯著成效

“十一五”時期，省委、省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大財(cái)政投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，全力保障和改善民生。自2007年起在全國率先啟動實(shí)施民生工程，并以此為抓手，逐步推動各類民生問題的解決。經(jīng)過多年的實(shí)踐和全省上下的共同努力，民生工程已經(jīng)成為推動科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的重要政策平臺，成為促進(jìn)社會和諧、保障改善民生的重要工作品牌，開創(chuàng)了群眾得實(shí)惠、政府得民心的良好局面。

一是惠及全省6000多萬城鄉(xiāng)居民。2007—2010年，4年間全省共實(shí)施34項(xiàng)民生工程（農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造2008年完成任務(wù)退出），全省6000多萬群眾人均受益1400多元，民生工程推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2007—2010年，全省民生工程累計(jì)投入853.8億元，其中補(bǔ)助到人資金529.6億元，項(xiàng)目建設(shè)資金324.2億元。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，解決了一些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，拉動了消費(fèi)，擴(kuò)大了內(nèi)需，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是推進(jìn)了和諧社會建設(shè)。各項(xiàng)民生工程的實(shí)施，促進(jìn)了教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善了基層公共服務(wù)體系；注重加大對弱勢群體的幫助力度，進(jìn)一步完善了社會保障體系，促進(jìn)了社會公平正義。

四是支持了農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展。民生工程涉農(nóng)項(xiàng)目由2007年的10項(xiàng)，逐年增加到2010年的28項(xiàng)，累計(jì)投入資金662.4億元，占民生工程總投入的77.6%，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬了農(nóng)民增收渠道，推動了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

五是密切了黨群干群關(guān)系。社情民意調(diào)查結(jié)果顯示，全省群眾對民生工程知曉度、滿意度均在80%以上，新農(nóng)合、農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等項(xiàng)目滿意度達(dá)到90%以上。民生工程讓老百姓真切感受到了生活變化，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，受到人民群眾的衷心擁護(hù)和普遍好評。

2007-2010年民生工程投入情況

2007年投入78.4億元，惠及4000多萬城鄉(xiāng)群眾，人均受益200多元；

2008年投入176.4億元，惠及5000多萬群眾，人均受益300多元；

2009年投入254億元，惠及6000多萬群眾，人均受益400多元；

2010年投入345億元，惠及6000多萬群眾，人均受益500多元。

二、“十二五”時期改善民生工作面臨的形勢

“十二五”時期是安徽科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重要時期，也是全面轉(zhuǎn)型、興皖富民的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，政策疊加效應(yīng)逐步釋放，我們完全有條件推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上更高水平，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，也為我們進(jìn)一步改善民生工作創(chuàng)造了更加有利的條件。

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，“十二五”時期我省保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。一是區(qū)域發(fā)展不平衡的問題較為突出，困難地區(qū)人口眾多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)收入分配差距較大，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，資源和環(huán)境面臨更大壓力，促進(jìn)人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是社會事業(yè)和民生領(lǐng)域欠賬較多，人民群眾改善民生的要求越來越強(qiáng)烈，加強(qiáng)社會建設(shè)、保持和諧穩(wěn)定面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)。四是當(dāng)前民生工程的實(shí)施還存在著政策措施不夠系統(tǒng)完善、民生工程效應(yīng)發(fā)揮不夠到位等問題，必須繼續(xù)加大工作力度，著力健全民生工程長效機(jī)制。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要精神，圍繞“五有”目標(biāo)，順應(yīng)新期待，優(yōu)先保民生，盡力而為，量力而行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，不斷推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)，為安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民做出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

——以人為本，順應(yīng)民意。堅(jiān)持從安徽實(shí)際出發(fā)，將群眾期盼并且通過努力可以解決的問題作為民生工程的重點(diǎn)。尊重群眾意愿，適時調(diào)整項(xiàng)目和政策，有進(jìn)有退，滾動發(fā)展。

——盡力而為，量力而行。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，鼓勵社會力量參與民生工程，使改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與財(cái)政實(shí)力相匹配。

——注重普惠，突出特惠。既要健全制度體系，讓廣大城鄉(xiāng)居民普遍得到實(shí)惠，共享發(fā)展成果；又要雪中送炭，對困難群體、弱勢群體給予特殊關(guān)照、更多關(guān)懷。

——統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。堅(jiān)持?；?、先起步、全覆蓋、再提高，逐步提高民生保障水平。加強(qiáng)政策銜接、資源整合，逐步擴(kuò)面提標(biāo)，努力讓群眾直接得到更多實(shí)惠。

——建管并重，完善提高。進(jìn)一步加強(qiáng)建成項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)和管理，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，努力提高民生工程政策的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

——各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。堅(jiān)持財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，形成整體合力，確保供給有效擴(kuò)大，服務(wù)方便可及，民生工程知曉度和滿意度不斷提升。

（三）總體目標(biāo)。

通過5年的努力，擴(kuò)大社會保障、住房保障、就業(yè)服務(wù)覆蓋范圍，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)均衡發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的基本公共服務(wù)差距，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

——群眾基本生活保障更加充分。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)培訓(xùn)實(shí)效，增強(qiáng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收能力；加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系建設(shè)，2012年基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋；完善新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，到2015年全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷水平提高到70%以上，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障體系；加大保障性安居工程建設(shè)力度，力爭到2015年末城鎮(zhèn)住房保障的覆蓋面達(dá)到20%；建立最低生活保障、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與物價掛鉤和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均增長10%以上；實(shí)施孤兒基本生活保障，對貧困殘疾兒童實(shí)行免費(fèi)搶救性康復(fù)，調(diào)整完善計(jì)劃生育獎勵扶助制度，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，保障特困群體基本生活。通過建立健全廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系，切實(shí)解決就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、住房等民生問題，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增加，低收入者收入明顯增加，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會公共服務(wù)體系更加完備。優(yōu)先發(fā)展公共教育，全面完成校舍安全和農(nóng)村留守兒童之家（活動室）建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村兒童安全保障項(xiàng)目，加快構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，力爭2015年全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；推進(jìn)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化計(jì)劃，全面完成城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心衛(wèi)生院建設(shè)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民健康水平；積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化事業(yè)更加繁榮，人民群眾文化生活更加豐富；健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成社會（兒童）福利中心、光榮院建設(shè)任務(wù)。通過健全完善配置公平、發(fā)展均衡的社會事業(yè)體系，滿足人民群眾教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本公共需求，推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化。

——農(nóng)村生產(chǎn)生活條件更加改善。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)行病險水庫除險加固，切實(shí)保障水庫下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，惠及2000多萬農(nóng)村居民；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行農(nóng)村公路危橋改造，滿足群眾出行需要，全面開展村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)，力爭覆蓋全省95%以上的行政村；加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，推進(jìn)農(nóng)村使用清潔能源和節(jié)能減排，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，整合一事一議資金加大投入，顯著改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。努力擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力，推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量。通過改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

四、“十二五”時期重點(diǎn)實(shí)施的民生工程項(xiàng)目

圍繞上述目標(biāo)，建立安徽省2011——2015年重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目庫（見附件）。按照不低于16%的年均增幅，不斷加大投入，重點(diǎn)實(shí)施八大類民生工程項(xiàng)目。

（一）公共教育類。圍繞學(xué)有所教目標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成校舍安全和農(nóng)村留守兒童之家（活動室）建設(shè)任務(wù)，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。

大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，利用中小學(xué)閑置校舍改擴(kuò)建公辦幼兒園，積極引導(dǎo)、扶持民辦幼兒園，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、主體多元、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，爭取2015年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%。依托農(nóng)村中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)留守兒童之家，添置圖書和體育活動器材，配備電視機(jī)、電話等，使農(nóng)村留守兒童課余有去處、課外有關(guān)愛。實(shí)施農(nóng)村兒童安全保障項(xiàng)目，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)宣傳教育，防止兒童溺水等安全事故發(fā)生。

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書，逐步提高義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，購置圖書、配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備和教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，開展縣鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)村教師基本工作生活條件。加快校舍安全工程建設(shè)，對中小學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂3類重點(diǎn)校舍實(shí)施加固改造或遷移避險，提高防震能力和綜合防災(zāi)能力，保障師生生命安全。

落實(shí)和完善各項(xiàng)助學(xué)政策。繼續(xù)實(shí)施高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

（二）就業(yè)服務(wù)類。圍繞勞有所得目標(biāo)，建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全，面向全體勞動者的就業(yè)技能培訓(xùn)制度。提高農(nóng)民培訓(xùn)的有效性和針對性，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全省到2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)目標(biāo)。

開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)。調(diào)整農(nóng)民工培訓(xùn)政策，豐富培訓(xùn)手段，采取訂單式、定向式等多種形式，分類開展就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力，促進(jìn)社會充分就業(yè)。到2015年，力爭使有培訓(xùn)需求和就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者得到1次以上的技能培訓(xùn)，掌握1項(xiàng)實(shí)用技能。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。落實(shí)鼓勵自主創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)各類群體以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)。圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力支持。其中，陽光工程培訓(xùn)，重點(diǎn)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等從業(yè)人員，開展從業(yè)技能、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等知識培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主要面向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)民、基層（縣、鄉(xiāng)）農(nóng)技推廣人員，開展農(nóng)業(yè)科技知識、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，主要對在農(nóng)村有創(chuàng)業(yè)愿望并有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的人員，開展創(chuàng)業(yè)必備知識和能力培訓(xùn)；農(nóng)民科技示范培訓(xùn)，主要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)開展培訓(xùn)，使技術(shù)指導(dǎo)員全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，科技示范戶和輻射戶提高應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技能力。

（三）社會保障類。圍繞老有所養(yǎng)目標(biāo)，力爭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。逐年提高全省農(nóng)村最低生活保障線，實(shí)施孤兒基本生活保障項(xiàng)目，繼續(xù)開展貧困重度殘疾人生活救助，實(shí)現(xiàn)困有所濟(jì)、基本消除絕對貧困目標(biāo)。

解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問題。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，2011年覆蓋60%的市、縣（區(qū)），2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，2011年覆蓋60%的市、縣（區(qū)），2012年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

提升困難群體保障水平。逐年提高全省農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，月人均補(bǔ)差額年遞增10%以上。逐步提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，全面完成社會（兒童）福利中心、光榮院建設(shè)任務(wù)。

加大對特殊群體的救助力度。實(shí)施孤兒基本生活保障項(xiàng)目，向社會散居孤兒和集中供養(yǎng)孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)。繼續(xù)開展貧困重度殘疾人生活救助，實(shí)施大中型水庫移民后期扶持。完善計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，建立獎扶（特扶）金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，逐步推進(jìn)長效節(jié)育措施獎勵制度全覆蓋。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生類。圍繞病有所醫(yī)目標(biāo)，鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合制度全覆蓋，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇水平，到2015年將醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化計(jì)劃，調(diào)整完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，切實(shí)緩解因病致貧、因病返貧問題。

健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度基本全覆蓋，逐步建立穩(wěn)定的籌資增長機(jī)制，建立和完善有效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，建成具有較高保障能力的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌和普通門診統(tǒng)籌，全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”和“異地結(jié)算”，逐步提高參保參合人員的醫(yī)療待遇水平，擴(kuò)大政策受益面。到2015年，全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷水平提高到70%以上，參保參合率達(dá)到95%以上。

大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、慢性疾病和重癥精神病人管理、孕產(chǎn)婦保健、0－6歲兒童保健、老年保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大服務(wù)人群、增加服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。到2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的機(jī)制基本完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。通過改擴(kuò)建、新建、購買等形式，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)。強(qiáng)化中心衛(wèi)生院建設(shè)，提高中心衛(wèi)生院的服務(wù)條件和服務(wù)能力。實(shí)施提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目，提供免費(fèi)婚前保健服務(wù)，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，進(jìn)行婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)全覆蓋，接種率達(dá)90%以上。

完善醫(yī)療救助體系。調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，將白血病、尿毒癥兩種重大疾病納入保障范圍，在醫(yī)保報(bào)銷后給予二次救助，切實(shí)緩解因病致貧、因病返貧問題。實(shí)施貧困殘疾人康復(fù)工程，繼續(xù)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，向特困精神病患者發(fā)放藥費(fèi)補(bǔ)助，對貧困兒童開展免費(fèi)搶救性康復(fù)，解決0－6歲貧困殘疾兒童的康復(fù)需求問題。實(shí)施健全重大傳染病病人醫(yī)療救治機(jī)制，加強(qiáng)血吸蟲病傳染源控制，進(jìn)行晚期血吸蟲病病人醫(yī)療救治。

（五）住房保障類。圍繞住有所居目標(biāo)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，大力發(fā)展公共租賃住房，完善廉租住房保障制度，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。

加強(qiáng)廉租房和公租房保障。實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，加快建設(shè)廉租房和公租房。到2015年，新增廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村危房改造等保障性住房200萬套，使城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題得到明顯緩解。

擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。重點(diǎn)對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶的住房進(jìn)行加固和重建，加快解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題。

（六）文化惠民類。以基層文化建設(shè)為重點(diǎn)，推動公共文化服務(wù)體系良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)民有所樂。

加強(qiáng)文化平臺載體建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋，實(shí)施廣播電視村村通工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化活動室建設(shè)，到2015年基本實(shí)現(xiàn)每村、每社區(qū)均有文化活動室（文化活動中心）的目標(biāo)。支持農(nóng)村電影放映，保證每個行政村一月放映一場公益電影，完成95萬場電影放映任務(wù)。

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)數(shù)字信息化網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施公共文化服務(wù)信息化建設(shè)，以數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)為載體，借助手機(jī)、數(shù)字電視、移動電視等新興媒體，以互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、廣電網(wǎng)、農(nóng)遠(yuǎn)網(wǎng)等為通道，向社會提供多層次、多樣化、專業(yè)化、個性化的文化數(shù)字信息化服務(wù)。實(shí)行全省圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、文化站公共空間、設(shè)施、場地免費(fèi)開放。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施類。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境狀況，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。

加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。實(shí)施病險水庫除險加固工程，完成中型、小型病險水庫除險加固任務(wù)，切實(shí)保障水庫下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，惠及2000多萬農(nóng)村居民，讓廣大農(nóng)民喝上安全水、放心水。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)，力爭覆蓋全省95%以上的行政村，建成7.5萬個村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行農(nóng)村公路危橋改造，基本完成公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)中在冊的縣、鄉(xiāng)、村道上并經(jīng)過檢測認(rèn)定的6000多座四、五類危橋重建或加固、維修工程，完善農(nóng)村交通出行安全網(wǎng)。

加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，推進(jìn)農(nóng)村使用清潔能源和節(jié)能減排。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，每年配套建設(shè)240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，整合一事一議資金加大投入，逐步向村級延伸，健全“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理，顯著改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。

（八）其他。實(shí)施菜市場升級改造，優(yōu)化城鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，保障農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應(yīng)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開展大宗農(nóng)作物、重要畜禽產(chǎn)品和森林保險，不斷擴(kuò)大保險品種和范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力，促進(jìn)“三農(nóng)”和農(nóng)村金融的發(fā)展。推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，提高群眾生活質(zhì)量。

五、實(shí)施“十二五”民生工程規(guī)劃的保障措施

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)高效的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，形成整體合力。強(qiáng)化民生工程品牌理念，更加注重社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)民生工程機(jī)制科學(xué)化、系統(tǒng)化、長效化。落實(shí)工作責(zé)任制，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。省各主管部門充分發(fā)揮政策規(guī)劃、分類指導(dǎo)、督促檢查職責(zé)，市、縣政府強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金保障、政策落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的良好格局。加強(qiáng)民生工程工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)力、執(zhí)行力，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展成果。

（二）建立科學(xué)系統(tǒng)的項(xiàng)目選擇機(jī)制。根據(jù)國家宏觀政策取向和我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，省委、省政府每年研究決定民生工程實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目主要從《安徽省2011—2015年重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目庫》中遴選。省各主管部門和各市、縣（市、區(qū)）進(jìn)一步細(xì)化措施，制定具體的實(shí)施意見，逐年落實(shí)推進(jìn)。在項(xiàng)目安排上向皖北和大別山革命老區(qū)傾斜。鼓勵有條件、有能力的市縣，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更多更好地解決民生問題。加強(qiáng)對項(xiàng)目有效性、合理性的系統(tǒng)論證，加強(qiáng)不同項(xiàng)目的有機(jī)銜接，完善民生工程項(xiàng)目儲備和遴選機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有進(jìn)有退，循序漸進(jìn)，滾動發(fā)展。統(tǒng)籌資源，細(xì)化措施，建立民生項(xiàng)目和資金整合機(jī)制，有效解決多頭立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)、“撒胡椒面”等問題。

（三）形成穩(wěn)定多元的資金籌措機(jī)制。以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，各級政府都要調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，探索建立民生工程預(yù)算制度，將每年新增財(cái)力的主要部分用于改善民生。省級完善均衡性轉(zhuǎn)移支付政策，建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層提供基本公共服務(wù)的能力。市縣對民生工程規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，落實(shí)配套資金。拓寬民生工程籌資渠道，鼓勵引導(dǎo)社會、企業(yè)和個人投入，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的多元籌資機(jī)制。加快民生工程資金支出進(jìn)度，加強(qiáng)資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。

（四）健全規(guī)范長效的項(xiàng)目管理機(jī)制。對資金補(bǔ)助類項(xiàng)目，抓好調(diào)查摸底、審核評議、公開公布3個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核清、發(fā)放對象搞準(zhǔn)、各項(xiàng)程序走實(shí)。對工程類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善落實(shí)招投標(biāo)、政府采購和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，確保工程建一處、成一處。健全完善建成項(xiàng)目后期運(yùn)行維護(hù)制度，確保項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。省直各有關(guān)部門出臺所有工程類項(xiàng)目管護(hù)指導(dǎo)性文件，項(xiàng)目所在地的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)運(yùn)行、管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)。實(shí)行民生工程質(zhì)量終身責(zé)任制，定期組織開展“回頭看”活動，將建后管養(yǎng)納入考核內(nèi)容，逐步統(tǒng)一民生工程設(shè)施形象化標(biāo)識，接受群眾監(jiān)督。

（五）鞏固民主公開的政策宣傳機(jī)制。傾聽基層意見和群眾呼聲，適時調(diào)整完善政策措施。有效發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用民主的辦法推進(jìn)民生工程，引導(dǎo)群眾參與、支持、監(jiān)督民生工程。面向基層、面向群眾，改進(jìn)政策宣傳方式，建立走訪和社情民意調(diào)查長效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，實(shí)行公開、便民、利民制度，努力提升群眾的知曉度、滿意度。

（六）完善嚴(yán)格透明的激勵約束機(jī)制。將民生工程規(guī)劃實(shí)施工作納入各地各部門目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，逐步增加民生指標(biāo)在各類綜合性考核中的權(quán)重。加大執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政檢查力度，定期向社會公布民生工程建設(shè)進(jìn)展情況，接受社會各界的監(jiān)督。引入績效評價制度，繼續(xù)實(shí)施民生工程考核評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。

附件：安徽省2011——2015年重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目庫