第一篇：-市2005年工作匯報及2006年工作打算

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*市2005年工作匯報及2006年工作打算

一、自然概況

我市1988年撤縣設(shè)市，全市共有2個民族鄉(xiāng)，13個建制鎮(zhèn)，3個辦事處，310個村。總?cè)丝?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65.2萬人，非農(nóng)業(yè)人口18.2萬人。全市幅員面積3375平方公里，在冊耕地15.95萬公頃。水資源比較豐富，有第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開河等4條主要河流和30多條支流，僅第二松花江每年可利用水資源156億立方米。森林覆蓋率20.6％。目前已探明的礦產(chǎn)資源有原煤、鈉基膨潤土、珍珠巖等礦藏26種，其中鈉基膨潤土，儲量1364萬噸，其土質(zhì)可與馳名世界的美國懷俄明型粘土媲美。

二、2005年工作情況

2005年，我們以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量為工作重心，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，比上年增長17.6%。一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)2.68億元，比上年增長15.4%。城市居民可支配收入達(dá)到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，比上年增長23.1%。

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(一)項目開發(fā)及招商引資

2005年，全市共引進(jìn)計劃總投資500萬元以上項目163個，計劃投資總額895，811萬元，實際到位資金379，567萬元。A市認(rèn)定內(nèi)資85，310萬元，外資2005萬美元。

1、積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)，我市爭取到國家縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系試點縣名額。

2、加大對域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的扶持力度。續(xù)投資10.9億元的金鑼肉制品擴(kuò)建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴(kuò)建項目、投資6500萬元的華達(dá)水泥廠擴(kuò)建項目、投資2.8億元的天景玉米擴(kuò)建項目等已開工建設(shè)。

3、大招商、招大商工作取得重大突破。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，我市電廠項目與華能集團(tuán)實現(xiàn)簽約。項目計劃總投資100億元，一期工程計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。同時，華能集團(tuán)還計劃共同開發(fā)我市煤炭資源，合作建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。

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4、繼續(xù)強(qiáng)化項目開發(fā)的組織化程度。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。

(二)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作

2005年，我們對中央、省和A市出臺的一系列惠農(nóng)政策予以認(rèn)真落實，為農(nóng)民減負(fù)265萬元。2005年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)47億元，同比增長30.5%，其中種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值24億元，同比增長26.3%，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，同比增長35.2%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3950元，比上年的3210元增加740元，同比增長23.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.6億斤，創(chuàng)前歷史新高，被國家農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

1、畜牧業(yè)快速發(fā)展。2005年初，我們在農(nóng)村了實施“四個一”工程，即根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯自然條件，朝著每戶“一畝飼料田、一個青儲窯、一個養(yǎng)殖項目、年收入一萬元”方向發(fā)展。經(jīng)過一年努力，全市新建牧業(yè)小區(qū)67個，“四個一”標(biāo)準(zhǔn)社204個，規(guī)模飼養(yǎng)戶531個。生豬發(fā)展到102萬頭，同比增長45.7%；黃牛發(fā)展到25萬頭，同比增長13.6%；肉雞出欄452萬只，同比增長20.8%；肉鵝發(fā)展到65萬只，同比增長62.5%；奶牛存欄1043頭，同比增長67.5%。

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2、勞動力轉(zhuǎn)移強(qiáng)力推進(jìn)。提高了勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，全年建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)11個，勞務(wù)輸出緊密聯(lián)系點133個，依靠陽光工程等有效手段培訓(xùn)勞力1.7萬人次。轉(zhuǎn)移勞動力21.5萬人次，同比增長16.9％，境外輸出1800人。

3、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全面啟動特色村、特色屯建設(shè)，繼續(xù)圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)和六大特色生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大特產(chǎn)之鄉(xiāng)，做強(qiáng)生產(chǎn)基地。大力開發(fā)特色產(chǎn)品，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。

4、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。村村通公路建設(shè)中，完成水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達(dá)到55.5%。

5、對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了嘗試和探索。目前我們已初步掌握以項目帶流轉(zhuǎn)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以輸出帶流轉(zhuǎn)、以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶流轉(zhuǎn)、以干部輪崗創(chuàng)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以產(chǎn)業(yè)能人帶流轉(zhuǎn)等六種土地流轉(zhuǎn)途徑，以及租賃式、代耕式、抵押式、股份合作式、置換式、收儲式等六種土地流轉(zhuǎn)方式，這些土地流轉(zhuǎn)方式方法，都比較適合于我市實際，在解放農(nóng)村勞動力、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；确矫嫫鸬搅朔e極作用。

(三)城市總體規(guī)劃

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2005年，我們克服了國家宏觀調(diào)控和限制基礎(chǔ)設(shè)施投入等不利因素，城市規(guī)劃取得一定進(jìn)展。

一是南部新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設(shè)工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標(biāo)志性工程已經(jīng)開工建設(shè)。

二是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”。全方位開展了招商引資工作。長春振凱機(jī)械、A市中達(dá)車內(nèi)飾等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)。

三是加快了營城沉陷區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。編制完成了《營城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。

(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)

執(zhí)照中央、省及A市下發(fā)的開展反腐敗、遏止“五股歪風(fēng)”等文件精神和要求部署，我們對“領(lǐng)導(dǎo)干部收禮送禮、跑官要官、利用權(quán)5

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力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機(jī)斂財”等一些不正之風(fēng)進(jìn)行了專項整治，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范；加大了違法違紀(jì)案件的查處力度，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失203.9萬元；糾風(fēng)專項治理和源頭治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題和侵害群眾利益的突出問題逐步得到解決。

圍繞政府轉(zhuǎn)變職能，狠抓了軟環(huán)境建設(shè)。2005年5月14日，全市相關(guān)執(zhí)法部門1500多人參加了項目工作暨招商引資、軟環(huán)境建設(shè)大會。會后，各部門加大了對軟環(huán)境治理力度，共清理審批事項135項,取消35項;清理收費項目194項,取消46項，降低收費項目17項。以“五整頓”為突破口，走訪15次63家企業(yè)，到企業(yè)現(xiàn)場辦公5次14個企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題21個。組建了我市市行政服務(wù)中心和軟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，為招商引資企業(yè)辦理立項、興建、擴(kuò)建事務(wù)28項，為全市53家招商引資企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題280多件；中心共收到企業(yè)和群眾舉報28件，其中立案查處4件，協(xié)調(diào)解決13件，咨詢答復(fù)11件。

(五)輪崗創(chuàng)業(yè)

2005年全市共1796人參加輪崗創(chuàng)業(yè)，其中機(jī)關(guān)190人，實職副局級領(lǐng)導(dǎo)53人，事業(yè)單位1553人，創(chuàng)辦1347個實體項目，實現(xiàn)稅收359萬元，上交利潤243萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力2350人，6

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安置城市下崗職工就業(yè)509人，帶動3566個農(nóng)戶調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們成立的中小企業(yè)擔(dān)保公司，為企業(yè)籌措流動資金1700萬。

(六)干部考核機(jī)制

2005年初，我們結(jié)合中央制定的《干部選拔任用管理條例》，認(rèn)真研究創(chuàng)新完善干部考核體系，建立了能上能下的干部考核管理機(jī)制，制定了對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門、駐市垂直管理部門和鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部等四個考核方案。通過組織部門考核與業(yè)務(wù)主管部門考核相結(jié)合；定性考核與定量考核相結(jié)合；年度考核與日常跟蹤考核相結(jié)合；業(yè)績考核與素質(zhì)考核相結(jié)合等辦法，研究出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能接受的考核細(xì)則，確立了年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)按分排名制度。

二、2005年工作打算

2005年，吉林省經(jīng)濟(jì)要“快跑”，A市經(jīng)濟(jì)要“領(lǐng)跑”，我市縣域經(jīng)濟(jì)試點縣的啟動，將為我們提供一個發(fā)展機(jī)遇。但我們也認(rèn)識到，我市要在縣域經(jīng)濟(jì)中“快跑”、“領(lǐng)跑”，還有很長的路要走。雖然我們處于吉長兩市的支撐點，可以受兩大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動，但兩大城市也是我市發(fā)展的競爭對手。尤其在招商引資上，與長春相比，在同等條件下，我們的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)總量、軟環(huán)境氛圍都處下風(fēng)，這些因素將形成對我市招商引資工作的“截流”。因7

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此，我們要看清形勢，尤其要看清發(fā)展中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

根據(jù)新的形勢新的任務(wù)，我們確定了2005年及今后一個時期工作總的思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的思想，搶抓振興東北老工業(yè)基地和全國縣域經(jīng)濟(jì)試點縣機(jī)遇，圍繞“兩增”（財力增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民增收）、“三化”（工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，繼續(xù)培育民本經(jīng)濟(jì)，推動全民創(chuàng)業(yè)，著力推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè)，帶動“五業(yè)”（醫(yī)藥、食品、礦產(chǎn)能源、旅游、機(jī)加）發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破和社會全面進(jìn)步。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到93億元，比上年增長16.3%；一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)3億元，可比口徑比上年增長15%；城市居民人均可支配收入達(dá)到5060元，比上年增長10%；農(nóng)民人均收入達(dá)到4350元，比上年增長10%。

為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，今年要切實抓好以下幾項工作。

(一)以“一城兩區(qū)”為載體，大力推進(jìn)招商引資和項目開發(fā)

一城，即省級中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市。目前規(guī)劃已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，使我市被確定為全省14個中等生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范城市之一，并被列入吉林8

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生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要中。城市建設(shè)用地由現(xiàn)在15.36平方公里調(diào)整到規(guī)劃期末的35.45平方公里，城區(qū)人口由現(xiàn)狀的17.6萬人增加到規(guī)劃期末的30萬人。力爭五年左右，把我市市區(qū)建設(shè)成山水園林型新城區(qū)，推動我市城區(qū)由小城市向現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)邁進(jìn)。兩區(qū)，一個是省級長春東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制面積442.37平方公里，規(guī)劃建成區(qū)面積36.65平方公里，其中起步區(qū)面積5平方公里。具體規(guī)劃了國際商務(wù)中心、卡倫綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、卡倫湖教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東湖都市村落與休閑娛樂園區(qū)、東湖空港新城、龍家堡高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等六個功能分區(qū)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，賦予了省級開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限。我們的目標(biāo)是，經(jīng)過五至十年的不懈努力，把長春東湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成我市西部新城、長春的東花園、我市招商引資的主戰(zhàn)場、我市生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售的集散地和我市未來財政的支撐區(qū)。另一個是A市級長春營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃控制面積16平方公里，規(guī)劃建成區(qū)面積4.2平方公里，其中起步區(qū)面積為1.5平方公里。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃了非金屬礦產(chǎn)資源加工小區(qū)、配套加工業(yè)小區(qū)等兩個小區(qū)，重點發(fā)展非金屬礦產(chǎn)資源深加工業(yè)、配套加工業(yè)和現(xiàn)代包裝業(yè)。

做好這項工作，就能夠為我市今后的發(fā)展打下基礎(chǔ)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)重心西移，更利于接受長吉兩大城市的經(jīng)濟(jì)幅射，更利于項目擺放、產(chǎn)業(yè)聚集和勞動力轉(zhuǎn)移。

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在項目開發(fā)上要做好五個一批：一是改制盤活一批。通過卸掉包袱，輕裝上陣，使企業(yè)再現(xiàn)活力。二是加大扶持力度達(dá)標(biāo)一批。對達(dá)產(chǎn)尚未達(dá)標(biāo)的引進(jìn)項目和引進(jìn)后尚未達(dá)產(chǎn)的項目，要盡快使它達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是挖潛擴(kuò)產(chǎn)一批。對已經(jīng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，但是仍有潛力可挖的大型項目，要與其協(xié)調(diào)擴(kuò)大投資事宜。對一些有潛力的本地企業(yè)項目，比如卡倫的田野泉、東湖的綠寶醬菜等，要通過挖潛，使其產(chǎn)值翻番。四是加大招商引資力度引進(jìn)一批。繼續(xù)落實各項招商引資指標(biāo)，尤其要嚴(yán)格對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資指標(biāo)的考核，力保完成24億元的既定目標(biāo)。五是認(rèn)真研究國家政策、搜集信息、編織項目儲備一批。充分發(fā)揮好五個項目辦的作用，建成一個項目儲備庫。

(二)在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，重點抓好項目、畜牧、結(jié)構(gòu)、勞務(wù)

從糧食生產(chǎn)情況看，產(chǎn)量基本穩(wěn)定在18－20億斤水平上，價格也不會太高，要想促進(jìn)農(nóng)民增收，只能研究二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、以項目拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是爭取項目資金發(fā)展農(nóng)業(yè)。今年國家支持吉林經(jīng)濟(jì)大提速，我市又被評為國家糧食生產(chǎn)大縣，我們將積極向國家和省里爭取項目建設(shè)資金，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、植物保護(hù)、小流域治理、綠化等項目資金。特別是要圍繞玉米深加工、轉(zhuǎn)化有針對性地選擇、包裝、爭取項目。二是借招商項目發(fā)展農(nóng)業(yè)。10

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今年，金鑼集團(tuán)、天景食品集團(tuán)都擴(kuò)大了投資規(guī)模，要充分利用供應(yīng)原材料基地這一優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)。三是借全民創(chuàng)業(yè)上項目發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅持在農(nóng)村項目建設(shè)上抓大不放小，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村干部當(dāng)項目建設(shè)的帶頭人，鼓勵農(nóng)民當(dāng)經(jīng)紀(jì)人、當(dāng)項目法人，創(chuàng)辦一些家庭聯(lián)營的小項目群。

2、以畜牧業(yè)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是突出“四個一”工程，抓好三種模式發(fā)展。要在去年抓出204個的基礎(chǔ)上，再抓出一大批“四個一”標(biāo)準(zhǔn)屯；對有一定資金和技術(shù)積累的“四個一”標(biāo)準(zhǔn)戶進(jìn)行重點扶持，發(fā)展成為養(yǎng)殖大戶；在規(guī)模養(yǎng)殖大戶的群體達(dá)到一定數(shù)量的村屯，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)，提升牧業(yè)生產(chǎn)檔次和水平。二是強(qiáng)化畜禽良種體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。把品種改良作為調(diào)整畜牧業(yè)的關(guān)鍵，實行“豬改三元、牛改人工、禽養(yǎng)優(yōu)質(zhì)”，改良本地品種，提高質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。今年，市財政準(zhǔn)備拿出5萬元補(bǔ)貼資金，對購優(yōu)良種豬農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，并拿出一定資金對黃牛改良體系予以完善。三是完善動物防疫體系建設(shè)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。增加動物防疫經(jīng)費的投入，建立完善的市、鄉(xiāng)、村三級防疫隊伍。設(shè)立口蹄疫注射反應(yīng)死亡補(bǔ)償基金，提高口蹄疫的免疫注射率。加強(qiáng)“四大疫病”防疫。四是依托龍頭企業(yè)帶動，提高牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托金鑼、德大、皓月公司、德萊鵝業(yè)、廣澤、新希望等龍頭企業(yè)，努力形成五大畜禽養(yǎng)殖基地。

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3、以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用貼息貸款等優(yōu)惠政策，依托龍頭企業(yè)收購能力，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整；發(fā)揮現(xiàn)有的田野泉大醬、綠寶醬菜、天景系列、方禾大米、飲馬河大米、泉源蛋雞等上百個名優(yōu)品牌的作用，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，推動產(chǎn)業(yè)升級。

4、以勞務(wù)助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收致富最直接、最有效途徑，今年力爭轉(zhuǎn)移22萬人。為此，我們要抓好兩項工作。一是堅持推廣四種模式。即離糧不離土模式、離土不離農(nóng)模式、離農(nóng)不離鄉(xiāng)模式、離鄉(xiāng)外出模式。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好普查、引導(dǎo)、培訓(xùn)、找活、維權(quán)工作。重點抓好農(nóng)業(yè)部牽頭，國家六部委組織實施的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。

(三)盤活存量資產(chǎn)，確保職工利益，穩(wěn)步推進(jìn)國企改革深入進(jìn)行

我市原有公有制企業(yè)203戶，職工總數(shù)33986人，其中離退休和法定距離退休5年以內(nèi)的職工約1.2萬人。企業(yè)存量資產(chǎn)27.2億元（其中固定資產(chǎn)6.5億元，流動資產(chǎn)20.7億元），總負(fù)債30.5億元（其中銀行貸款22.7億元），資債相抵，資不抵債3.3億元。到目前已有163戶企業(yè)轉(zhuǎn)為民營企業(yè)，其余的40戶公有制企業(yè)有33戶是糧食收儲企業(yè)。通過改制，市屬公有制企業(yè)卸債66440萬元。

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今年我們國企改革路子是：摸清底數(shù)、變現(xiàn)資產(chǎn)、用足政策、招商盤活、穩(wěn)步推進(jìn)?？偟哪繕?biāo)是 “一改兩出”、堅持“三個同步”。“一改兩出”即國有企業(yè)全部實行改制、國有資本退出、職工身份退出。三個同步：一是轉(zhuǎn)換職工身份與落實社會保障同步。企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后，我們首先為轉(zhuǎn)換身份的職工進(jìn)行投保，缺口資金由政府籌措給予解決。二是職工下崗與再就業(yè)同步。通過技能培訓(xùn)和各種招聘會，有組織地向外輸出一批；通過制定下崗職工就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助在本市就業(yè)一批；通過企業(yè)返聘，留下一批。三是企業(yè)破產(chǎn)與盤活存量資產(chǎn)同步。堅持把企業(yè)改制與招商引資結(jié)合起來，實行增量式、開放式改革，既注重挖掘和整合內(nèi)部資源，又注重大力吸引外資、民資參與改革，以增量投入盤活存量資產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活劣質(zhì)資產(chǎn)，以外來資產(chǎn)盤活本地資產(chǎn)，在改一個成一個、改一個發(fā)展一個上多下功夫。

（四）培育創(chuàng)業(yè)文化，打造平安、開放、誠信我市新形象

創(chuàng)業(yè)文化缺失是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要原因，我市要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就要打造出一個積極向上、人人進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

1、使市場經(jīng)濟(jì)意識深入人心。通過電視、宣傳欄、“四解服務(wù)一線行”等多種渠道，解放群眾思想，轉(zhuǎn)變市民觀念，使之從小商品意識的傳統(tǒng)思維定勢中解放出來，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不顧社會道德13

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與責(zé)任、急功近利等淺見短視行為。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，克服“官本位”思想，杜絕地方保護(hù)主義，學(xué)會通過引進(jìn)競爭提升自己，用市場經(jīng)濟(jì)理念來改造和充實我市創(chuàng)業(yè)文化。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，樹立照章辦事的法制氛圍。用法制的精神來武裝黨員干部和市民群眾，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法行政，吸引群眾加入到依法行政的監(jiān)督行列，引導(dǎo)人們信奉“法律”而不信奉“關(guān)系”，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為誠信建設(shè)夯實先進(jìn)的法律文化底蘊。

2、廣泛開展道德教育，喚起公民誠信意識。大力倡導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)誠信評價體系，打造誠信的企業(yè)道德文化。鼓勵企業(yè)對員工進(jìn)行信用教育，樹立起“誠信為本，操守為重”的行為準(zhǔn)則和價值導(dǎo)向。

3、摸索現(xiàn)代化監(jiān)管手段，逐步建立信用網(wǎng)絡(luò)。讓守信人、守信企業(yè)受到社會的尊重，讓失信者受到道德和法律的嚴(yán)懲，使每個人，每個企業(yè)都不想失信，不敢失信，不能失信，把我市打造成一個開放、平安、誠信的我市。

五、進(jìn)一步完善黨政干部考核機(jī)制

2005年，我們制定了能上能下的干部考核機(jī)制，收效不錯。2005年要在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)探索、創(chuàng)新，使之逐步完善。

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1、完善黨政干部責(zé)任分工和獎勵機(jī)制。對副市級領(lǐng)導(dǎo)落實 “一崗雙責(zé)”，既按照崗位分工抓好分管工作，又要對分管部門和所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)全責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行按政績?nèi)∪酥贫?，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處干部工資浮動制。對年度考核不能完成任務(wù)、群眾評議不勝任率超過20%的，經(jīng)考核是主觀原因的，取消當(dāng)年的待遇，次年合格后恢復(fù)待遇，工作調(diào)動離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位的取消待遇，年屆五十歲以上，非違紀(jì)行為，自動辭職或因工作需要改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，固定兩級職務(wù)工資，直到法定退休年齡。村級干部實行工資浮動制，視組織創(chuàng)業(yè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多請登陸網(wǎng)絡(luò).m查看)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果決定分配。

2、繼續(xù)執(zhí)行2005年制定的《我市市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作考核方案》、《市直部門工作考核方案》、《我市市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核方案》、《駐市垂直管理部門考核方案》和《關(guān)于完善干部考核體系，建立干部能上能下管理機(jī)制的意見》等能上能下的干部管理制度。在廣泛發(fā)揚民主認(rèn)真考核基礎(chǔ)上，實事求是地評價干部，根據(jù)干部的德能勤績決定任用。通過考核機(jī)制，加大治庸力度，把那些無所作為、明哲保身、不思進(jìn)取的昏官、庸官、混官清理出干部隊伍，從根本上打破能上不能下，能進(jìn)不能出的傳統(tǒng)干部管理體制。

四、建議

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暢通縣級市反映上管單位問題的渠道，建立制約縣級市上管單位權(quán)力的機(jī)制。

第二篇：市2005年工作匯報及2006年工作打算

一、自然概況我市1988年撤縣設(shè)市，全市共有2個民族鄉(xiāng)，13個建制鎮(zhèn)，3個辦事處，310個村?？?cè)丝?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65.2萬人，非農(nóng)業(yè)人口18.2萬人。全市幅員面積3375平方公里，在冊耕地15.95萬公頃。水資源比較豐富，有第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開河等4條主要河流和30多條支流，僅第二松花江每年可利用水資源156億立方米。森林覆蓋率20.6％。目前已探明的礦產(chǎn)資源有原煤、鈉基膨潤土、珍珠巖等礦藏26種，其中鈉基膨潤土，儲量1364萬噸，其土質(zhì)可與馳名世界的美國懷俄明型粘土媲美。

二、2005年工作情況2005年，我們以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量為工作重心，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，比上年增長17.6%。一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)2.68億元，比上年增長15.4%。城市居民可支配收入達(dá)到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，比上年增長23.1%。(一)項目開發(fā)及招商引資2005年，全市共引進(jìn)計劃總投資500萬元以上項目163個，計劃投資總額895，811萬元，實際到位資金379，567萬元。A市認(rèn)定內(nèi)資85，310萬元，外資2005萬美元。

1、積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)，我市爭取到國家縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系試點縣名額。

2、加大對域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的扶持力度。續(xù)投資10.9億元的金鑼肉制品擴(kuò)建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴(kuò)建項目、投資6500萬元的華達(dá)水泥廠擴(kuò)建項目、投資2.8億元的天景玉米擴(kuò)建項目等已開工建設(shè)。

3、大招商、招大商工作取得重大突破。經(jīng)過幾屆班子的艱本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊苦努力，我市電廠項目與華能集團(tuán)實現(xiàn)簽約。項目計劃總投資100億元，一期工程計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。同時，華能集團(tuán)還計劃共同開發(fā)我市煤炭資源，合作建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。

4、繼續(xù)強(qiáng)化項目開發(fā)的組織化程度。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。(二)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作2005年，我們對中央、省和A市出臺的一系列惠農(nóng)政策予以認(rèn)真落實，為農(nóng)民減負(fù)265萬元。2005年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)47億元，同比增長30.5%，其中種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值24億元，同比增長26.3%，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，同比增長35.2%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3950元，比上年的3210元增加740元，同比增長23.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.6億斤，創(chuàng)前歷史新高，被國家農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

1、畜牧業(yè)快速發(fā)展。2005年初，我們在農(nóng)村了實施“四個一”工程，即根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯自然條件，朝著每戶“一畝飼料田、一個青儲窯、一個養(yǎng)殖項目、年收入一萬元”方向發(fā)展。經(jīng)過一年努力，全市新建牧業(yè)小區(qū)67個，“四個一”標(biāo)準(zhǔn)社204個，規(guī)模飼養(yǎng)戶531個。生豬發(fā)展到102萬頭，同比增長45.7%；黃牛發(fā)展到25萬頭，同比增長13.6%；肉雞出欄452萬只，同比增長20.8%；肉鵝發(fā)展到65萬只，同比增長62.5%；奶牛存欄1043頭，同比增長67.5%。

2、勞動力轉(zhuǎn)移強(qiáng)力推進(jìn)。提高了勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，全年建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)11個，勞務(wù)輸出緊密聯(lián)系點133個，依靠陽光工程等有效手段培訓(xùn)勞力1.7萬人次。轉(zhuǎn)移勞動力21.5萬人次，同比增長16.9％，境外輸出1800人。

3、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全面啟動特色村、特色屯建設(shè)，繼續(xù)圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)和六大特色生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大特產(chǎn)之鄉(xiāng)，做強(qiáng)生產(chǎn)基地。大力開發(fā)特色產(chǎn)品，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。

4、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。村村通公路建設(shè)中，完成水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達(dá)到55.5%。

5、對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了嘗試和探索。目前我們已初步掌握以項目帶流轉(zhuǎn)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以輸出帶流轉(zhuǎn)、以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶流轉(zhuǎn)、以干部輪崗創(chuàng)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以產(chǎn)業(yè)能人帶流轉(zhuǎn)等六種土地流轉(zhuǎn)途徑，以及租賃式、代耕式、抵押式、股份合作式、置換式、收儲式等六種土地流轉(zhuǎn)方式，這些土地流轉(zhuǎn)方式方法，都比較適合于我市實際，在解放農(nóng)村勞動力、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；确矫嫫鸬搅朔e極作用。(三)城市總體規(guī)劃2005年，我們克服了國家宏觀調(diào)控和限制基礎(chǔ)設(shè)施投入等不利因素，城市規(guī)劃取得一定進(jìn)展。一是南部新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設(shè)工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標(biāo)志性工程已經(jīng)開工建設(shè)。二是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”。全方位開展了招商引資工作。長春振凱機(jī)械、A市中達(dá)車內(nèi)飾等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)。三是加快了營城沉陷區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。編制完成了《營城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計工作。(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)照中央、省及A市下發(fā)的開展反腐敗、遏止“五股歪風(fēng)”等文件精神和要求部署，我們對“領(lǐng)導(dǎo)干部收禮送禮、跑官要官、利用權(quán)力影響辦私事、賭博變相賭博、大操大辦借機(jī)斂財”等一些不

干部考核體系，建立干部能上能下管理機(jī)制的意見》等能上能下的干部管理制度。在廣泛發(fā)揚民主認(rèn)真考核基礎(chǔ)上，實事求是地評價干部，根據(jù)干部的德能勤績決定任用。通過考核機(jī)制，加大治庸力度，把那些無所作為、明哲保身、不思進(jìn)取的昏官、庸官、混官清理出干部隊伍，從根本上打破能上不能下，能進(jìn)不能出的傳統(tǒng)干部管理體制。

第三篇：*市2005年工作匯報及2006年工作打算

一、自然概況

我市1988年撤縣設(shè)市，全市共有2個民族鄉(xiāng)，13個建制鎮(zhèn)，3個辦事處，310個村?？?cè)丝?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65.2萬人，非農(nóng)業(yè)人口18.2萬人。全市幅員面積3375平方公里，在冊耕地15.95萬公頃。水資源比較豐富，有第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開河等4條主要河流和30多條支流，僅第二松花江每年可利用水資源156億立方米。森林覆蓋率20.6％。目前已探明的礦產(chǎn)資源有原煤、鈉基膨潤土、珍珠巖等礦藏26種，其中鈉基膨潤土，儲量1364萬噸，其土質(zhì)可與馳名世界的美國懷俄明型粘土媲美。

二、2005年工作情況

2005年，我們以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量為工作重心，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，比上年增長17.6%。一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)2.68億元，比上年增長15.4%。城市居民可支配收入達(dá)到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，比上年增長23.1%。

(一)項目開發(fā)及招商引資

2005年，全市共引進(jìn)計劃總投資500萬元以上項目163個，計劃投資總額895，811萬元，實際到位資金379，567萬元。A市認(rèn)定內(nèi)資85，310萬元，外資2005萬美元。

1、積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)，我市爭取到國家縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系試點縣名額。

2、加大對域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的扶持力度。續(xù)投資10.9億元的金鑼肉制品擴(kuò)建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴(kuò)建項目、投資6500萬元的華達(dá)水泥廠擴(kuò)建項目、投資2.8億元的天景玉米擴(kuò)建項目等已開工建設(shè)。

3、大招商、招大商工作取得重大突破。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，我市電廠項目與華能集團(tuán)實現(xiàn)簽約。項目計劃總投資100億元，一期工程計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。同時，華能集團(tuán)還計劃共同開發(fā)我市煤炭資源，合作建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。

4、繼續(xù)強(qiáng)化項目開發(fā)的組織化程度。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。

(二)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作

2005年，我們對中央、省和A市出臺的一系列惠農(nóng)政策予以認(rèn)真落實，為農(nóng)民減負(fù)265萬元。2005年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)47億元，同比增長30.5%，其中種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值24億元，同比增長26.3%，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，同比增長35.2%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3950元，比上年的3210元增加740元，同比增長23.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.6億斤，創(chuàng)前歷史新高，被國家農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

1、畜牧業(yè)快速發(fā)展。2005年初，我們在農(nóng)村了實施“四個一”工程，即根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯自然條件，朝著每戶“一畝飼料田、一個青儲窯、一個養(yǎng)殖項目、年收入一萬元”方向發(fā)展。經(jīng)過一年努力，全市新建牧業(yè)小區(qū)67個，“四個一”標(biāo)準(zhǔn)社204個，規(guī)模飼養(yǎng)戶531個。生豬發(fā)展到102萬頭，同比增長45.7%；黃牛發(fā)展到25萬頭，同比增長13.6%；肉雞出欄452萬只，同比增長20.8%；肉鵝發(fā)展到65萬只，同比增長62.5%；奶牛存欄1043頭，同比增長67.5%。

2、勞動力轉(zhuǎn)移強(qiáng)力推進(jìn)。提高了勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，全年建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)11個，勞務(wù)輸出緊密聯(lián)系點133個，依靠陽光工程等有效手段培訓(xùn)勞力1.7萬人次。轉(zhuǎn)移勞動力21.5萬人次，同比增長16.9％，境外輸出1800人。

3、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全面啟動特色村、特色屯建設(shè)，繼續(xù)圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)和六大特色生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大特產(chǎn)之鄉(xiāng)，做強(qiáng)生產(chǎn)基地。大力開發(fā)特色產(chǎn)品，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。

4、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。村村通公路建設(shè)中，完成水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達(dá)到55.

第四篇：*市2005年工作匯報及2006年工作打算

*市2005年工作匯報及2006年工作打算

一、自然概況我市1988年撤縣設(shè)市，全市共有2個民族鄉(xiāng)，13個建制鎮(zhèn)，3個辦事處，310個村?？?cè)丝?3.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65.2萬人，非農(nóng)業(yè)人口18.2萬人。全市幅員面積3375平方公里，在冊耕地15.95萬公頃。水資源比較豐富，有第二松花江、飲馬河、沐石河、霧開河等4條主要河流和30多

條支流，僅第二松花江每年可利用水資源156億立方米。森林覆蓋率20.6％。目前已探明的礦產(chǎn)資源有原煤、鈉基膨潤土、珍珠巖等礦藏26種，其中鈉基膨潤土，儲量1364萬噸，其土質(zhì)可與馳名世界的美國懷俄明型粘土媲美。

二、2005年工作情況2005年，我們以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量為工作重心，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，比上年增長17.6。一般預(yù)算全口徑財政收入實現(xiàn)2.68億元，比上年增長15.4。城市居民可支配收入達(dá)到4600元，比上年增長15；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，比上年增長23.1。(一)項目開發(fā)及招商引資2005年，全市共引進(jìn)計劃總投資500萬元以上項目163個，計劃投資總額895，811萬元，實際到位資金379，567萬元。A市認(rèn)定內(nèi)資85，310萬元，外資2005萬美元。

1、積極爭取國家對重點項目的支持。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復(fù)，我市爭取到國家縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系試點縣名額。

2、加大對域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的扶持力度。續(xù)投資10.9億元的金鑼肉制品擴(kuò)建項目、投資4.02億元的光大空心磚擴(kuò)建項目、投資6500萬元的華達(dá)水泥廠擴(kuò)建項目、投資2.8億元的天景玉米擴(kuò)建項目等已開工建設(shè)。

3、大招商、招大商工作取得重大突破。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，我市電廠項目與華能集團(tuán)實現(xiàn)簽約。項目計劃總投資100億元，一期工程計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。同時，華能集團(tuán)還計劃共同開發(fā)我市煤炭資源，合作建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。

4、繼續(xù)強(qiáng)化項目開發(fā)的組織化程度。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。(二)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作2005年，我們對中央、省和A市出臺的一系列惠農(nóng)政策予以認(rèn)真落實，為農(nóng)民減負(fù)265萬元。2005年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)47億元，同比增長30.5，其中種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值24億元，同比增長26.3，畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23億元，同比增長35.2。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3950元，比上年的3210元增加740元，同比增長23.1。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.6億斤，創(chuàng)前歷史新高，被國家農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

1、畜牧業(yè)快速發(fā)展。2005年初，我們在農(nóng)村了實施“四個一”工程，即根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯自然條件，朝著每戶“一畝飼料田、一個青儲窯、一個養(yǎng)殖項目、年收入一萬元”方向發(fā)展。經(jīng)過一年努力，全市新建牧業(yè)小區(qū)67個，“四個一”標(biāo)準(zhǔn)社204個，規(guī)模飼養(yǎng)戶531個。生豬發(fā)展到102萬頭，同比增長45.7；黃牛發(fā)展到25萬頭，同比增長13.6；肉雞出欄452萬只，同比增長20.8；肉鵝發(fā)展到65萬只，同比增長62.5；奶牛存欄1043頭，同比增長67.5。

2、勞動力轉(zhuǎn)移強(qiáng)力推進(jìn)。提高了勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，全年建立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)11個，勞務(wù)輸出緊密聯(lián)系點133個，依靠陽光工程等有效手段培訓(xùn)勞力1.7萬人次。轉(zhuǎn)移勞動力21.5萬人次，同比增長16.9％，境外輸出1800人。

3、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全面啟動特色村、特色屯建設(shè)，繼續(xù)圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)和六大特色生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大特產(chǎn)之鄉(xiāng)，做強(qiáng)生產(chǎn)基地。大力開發(fā)特色產(chǎn)品，完成飲馬河米業(yè)、天景食品、金牛精優(yōu)米業(yè)等3戶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。

4、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。村村通公路建設(shè)中，完成水泥路471.05公里，解決了78個村通水泥路問題，通村率達(dá)到55.5。

5、對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了嘗試和探索。目前我們已初步掌握以項目帶流轉(zhuǎn)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以輸出帶流轉(zhuǎn)、以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶流轉(zhuǎn)、以干部輪崗創(chuàng)業(yè)帶流轉(zhuǎn)、以產(chǎn)業(yè)能人帶流轉(zhuǎn)等六種土地流轉(zhuǎn)途徑，以及租賃式、代耕式、抵押式、股份合作式、置換式、收儲式等六種土地流轉(zhuǎn)方式，這些土地流轉(zhuǎn)方式方法，都比較適合于我市實際，在解放農(nóng)村勞動力、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)部分農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化等方面起到了積極作用。(三)城市總體規(guī)劃2005年，我們克服了國家宏觀調(diào)控和限制基礎(chǔ)設(shè)施投入等不利因素，城市規(guī)劃取得一定進(jìn)展。一是南部新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成了行政中心區(qū)和福星安遷新區(qū)部分征地和拆遷工作；完成了疾病控制中心建設(shè)工程；法院、檢察院等行政中心區(qū)標(biāo)志性工程已經(jīng)開工建設(shè)。二是完成了開發(fā)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃編制及土地調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，完成了卡倫工業(yè)園區(qū)、東湖休閑娛樂園區(qū)的測繪工作。加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卡倫工業(yè)區(qū)

第五篇：市司法局工作打算

市司法局工作計劃

（一）深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

一是扎實開展基層矛盾糾紛排查化解工作。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，真正把矛盾糾紛化解工作的重心放到基層和矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)、部位和區(qū)域；指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織積極參與征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通事故等涉及民生問題的矛盾糾紛調(diào)處，著力解決好群體性糾紛，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

二是大力加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系配合，積極把人民調(diào)解組織向社會各個領(lǐng)域延伸，力爭做到“哪里有人群、哪里就有調(diào)解組織，哪里有矛盾、哪里就有調(diào)解工作”，努力實現(xiàn)各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)的早、化解的好、穩(wěn)控得住這一目標(biāo)。

三要探索創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，積極推進(jìn)“訴調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”、“公調(diào)對接”工作機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步完善矛盾糾紛定期分析、預(yù)警、排查、調(diào)處報告制度，全面落實人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解陣地、隊伍建設(shè)、調(diào)解程序、調(diào)解文書等五個方面的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

（二）扎實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，著力落實社會管理創(chuàng)新工作責(zé)任。

一是扎實做好社區(qū)矯正工作。結(jié)合師市矯正工作實際，抓好《**市社區(qū)矯正工作實施細(xì)則（試行）》的實施，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門職責(zé)及矯正過程中的銜接配合、獎懲實施等工作，保障社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助措施有力。進(jìn)一步加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，完善審前調(diào)查評估制度，抓緊抓實審前調(diào)查評估措施，嚴(yán)把入矯關(guān)。進(jìn)一步細(xì)化分類評估、管理與獎懲規(guī)定，繼續(xù)推行人性化矯正方案的實施，在嚴(yán)格管理的同時，加強(qiáng)教育改造和幫扶力度，保證矯正質(zhì)量。全面推行使用社區(qū)矯正人員定位手機(jī)系統(tǒng)，落實好各項管理措施，保障該系統(tǒng)和矯正管理工作的科學(xué)順暢運行。

二是創(chuàng)新做好安置幫教工作。進(jìn)一步完善監(jiān)獄、勞教所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的工作銜接機(jī)制，加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶，確保重點人員“出監(jiān)有人接、回歸有業(yè)就、社會有人幫”的安置幫教工作模式落實有力，最大限度地減少重新違法犯罪。加大安置幫教過渡性安置基地建設(shè)力度，加強(qiáng)與用工企業(yè)的聯(lián)系，努力解決好“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”人員過渡性生活安置問題，切實為特殊人群服務(wù)管理工作創(chuàng)造條件。

（三）大力實施“六五”普法依法治理規(guī)劃，著力提高法治師市建設(shè)水平。

一是認(rèn)真落實“六五”普法規(guī)劃。全面履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)抓好“法律六進(jìn)”和各類法治創(chuàng)建活動的實施，增強(qiáng)法制宣傳教育的實效，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。加大法制宣傳教育“九個一”工程的實施力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作措施，落實有效載體，分類組織開展針對各類普法對象的普法宣傳教育工作。

二是加強(qiáng)重點對象學(xué)法用法工作。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的工作原則，在師市范圍內(nèi)全面實行部門、行業(yè)普法教育的板塊化，進(jìn)一步明確各類普法活動的牽頭單位及其工作職責(zé)，充分發(fā)揮部門、行業(yè)的優(yōu)勢地位和主導(dǎo)作用，形成部門、單位、行業(yè)“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同參與、協(xié)作配合”的工作機(jī)制，共同推進(jìn)重點對象學(xué)法用法工作，切實提高普法依法治師市工作的覆蓋面和滲透力。

三是全面深化依法治理工作。圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)長治久安”的目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以法治創(chuàng)建為著力點、為載體的基層依法治理、以依法行政工作，深入推進(jìn)“法治團(tuán)場”、“民主法治連隊”等創(chuàng)建活動。以實施法制宣傳教育“九個一”工程為契機(jī)，通過有效載體辦好一批法制教育基地，進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮各類普法典型的引領(lǐng)示范作用，全面提升依法治理工作水平。

（四）創(chuàng)新法律服務(wù)方式方法，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

一是緊密圍繞中心工作開展法律服務(wù)。綜合運用法律服務(wù)資源，努力做到多管齊下、多措并舉，全面提升法律服務(wù)的效率和質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極為師市、團(tuán)場重大項目建設(shè)提供法律服務(wù)，切實幫助重點項目和企業(yè)預(yù)防、控制法律風(fēng)險，保障和推進(jìn)重大項目順利實施；要進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問工作，充分發(fā)揮師市法律顧問團(tuán)在黨委、政府決策中的參謀助手作用，協(xié)助黨政府機(jī)關(guān)運用法律手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理社會事務(wù)，維護(hù)市場秩序。

二是不斷強(qiáng)化法律服務(wù)隊伍監(jiān)督管理。全面加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管和自律，不斷強(qiáng)化律師隊伍、基層法律服務(wù)隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力建設(shè)一支“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的法律服務(wù)隊伍。

三是積極推進(jìn)公證服務(wù)工作。進(jìn)一步健全完善公證質(zhì)量管理，規(guī)范簡化辦證程序，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷提升公證質(zhì)量和公信力。繼續(xù)落實各項公證便民措施，不斷拓寬服務(wù)渠道，提高公證人員的服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平，深入開展“便民、利民、惠民”活動，努力為弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律援助服務(wù)。

四是全面做好法律援助工作。充分發(fā)揮“12348”法律援助專線電話優(yōu)勢功能，降低門檻、簡化程序，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，力爭辦案數(shù)量上有新的突破。依托基層

法律援助工作站，進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大法律援助的社會覆蓋面，提高援助工作質(zhì)量。繼續(xù)做好中央彩票公益金法律援助項目實施工作，規(guī)范提高辦案質(zhì)量，不斷提升法律援助工作的社會效果。

五是精心部署，嚴(yán)格組織實施好**年國家司法考試考務(wù)工作。

（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升司法行政工作保障水平。

一是繼續(xù)深化司法所規(guī)范化建設(shè)工作。認(rèn)真做好“五好司法所”（隊伍建設(shè)好、業(yè)務(wù)建設(shè)好、制度建設(shè)好、基層設(shè)施好、工作創(chuàng)新好）創(chuàng)建工作。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層司法所的指導(dǎo)、管理，結(jié)合績效考評工作，全方位提升司法所規(guī)范化建設(shè)和管理水平，促使基層司法行政組織機(jī)構(gòu)鞏固健全，隊伍素質(zhì)明顯提高，辦公條件顯著改善，制度體系規(guī)范完備，管理體制科學(xué)合理，整體工作水平不斷提高。

二是著力加強(qiáng)服務(wù)基層的各項工作。積極向自治區(qū)、兵團(tuán)爭取人、財、物、政策等方面傾斜和支持，進(jìn)一步加大對基層工作的投入。繼續(xù)把深入基層一線督促檢查、指導(dǎo)調(diào)研落到實處，切實把基層工作遇到的問題反映上來，把基層工作的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)起來，把基層工作遇到的困難協(xié)調(diào)解決下來。

（六）大力加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高隊伍整體素質(zhì)。

一是扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。按照自治區(qū)、兵團(tuán)、師市的統(tǒng)一部署，著力把“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法干警核心價值觀教育活動推向深入，貫穿于工作實踐。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，搞好分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織廣大干警和法律服務(wù)工作者對照“忠誠、為民、公正、廉潔”的活動要求，查擺問題、剖析原因、積極整改，確保人人受教育，人人得提高。

二是加大隊伍教育培訓(xùn)力度。近年來，一些法律法規(guī)的出臺，對司法行政工作提出了明確要求和法制規(guī)范。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化基層隊伍的教育培訓(xùn)，組織開展好基層司法所長、新進(jìn)編干警以及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。通過加強(qiáng)培訓(xùn)教育，切實提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，夯實工作基礎(chǔ)。

三是繼續(xù)抓好政法干警核心價值觀教育實踐活動。以深入開展各類主題教育實踐活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、隊伍建設(shè)，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，工作的重點是公證處、法律援助中心、司法所等窗口單位，切實落實便民利民惠民舉措，做好服務(wù)群眾的各項工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

四是著力抓好廉政建設(shè)工作。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和國家法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育，有針對性地開展示范教育和警示教育，大力推進(jìn)政風(fēng)、警風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要按照教育、制度、監(jiān)督并重的原則要求，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，特別要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度約束和監(jiān)督檢查，加大案件查辦力度，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，確保全系統(tǒng)風(fēng)清氣正。

五是大力加強(qiáng)新聞宣傳工作。在全系統(tǒng)營造重視、支持司法行政信息調(diào)研工作的輿論氛圍，加大工作投入，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論宣傳方式方法，通過精心策劃組織重大事件、重大任務(wù)和重大典型的宣傳，以點帶面，努力為司法行政工作改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。