第一篇：尚義藝術(shù)團(tuán)轉(zhuǎn)企改制調(diào)研

“小麻雀”緣何變身“百靈鳥”

——尚義藝術(shù)團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的調(diào)查與思考

中共尚義縣委辦公室 王軼智

當(dāng)年，人員渙散、瀕臨破產(chǎn)，現(xiàn)在享譽(yù)晉冀蒙、年演場次500場以上，從默默無聞的“小麻雀”到廣受群眾喜愛的高原“百靈鳥”，尚義縣藝術(shù)團(tuán)的完美轉(zhuǎn)身，能給縣級藝術(shù)團(tuán)體改制發(fā)展帶來什么經(jīng)驗(yàn)和啟示，近日專門針對這一問題進(jìn)行了深入調(diào)研：

從“背著抱著”到“看著扶著”，實(shí)現(xiàn)“放手經(jīng)營”：轉(zhuǎn)企改制不是甩包袱、丟責(zé)任，是給藝術(shù)團(tuán)體一片自主發(fā)展的天空

隨著改革開放的深入，藝術(shù)團(tuán)體先后走上了轉(zhuǎn)企改制的道路。改制后的藝術(shù)團(tuán)體在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中艱難求生，縣級藝術(shù)團(tuán)體更是步履維艱，因?yàn)闃O度不適應(yīng)，許多團(tuán)體倒閉破產(chǎn)。從承包經(jīng)營，到成立藝術(shù)團(tuán)，建立有限責(zé)任公司，尚義藝術(shù)團(tuán)一步步壯大。

政策上支持。九十年代初，由全額拔款改為差額拔款的尚義晉劇團(tuán)，內(nèi)部人員老化嚴(yán)重，隊(duì)伍青黃不接，沒有演出場次，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)難以保證，劇團(tuán)生存陷入困境。為了給劇團(tuán)創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)劇團(tuán)活力，尚義縣委、政府決定全面改制，國辦轉(zhuǎn)為民營，在全縣范圍內(nèi)公開招聘團(tuán)長。團(tuán)內(nèi)原有人員，團(tuán)長有權(quán)擇優(yōu)選用，事業(yè)編制人員工資轉(zhuǎn)至其它單位。劇團(tuán)所有固定資產(chǎn)，歸改制后的藝術(shù)團(tuán)無償使用。

疏枝，沒有良好的環(huán)境、精心地培養(yǎng)，長成參天大樹是很難的。尚義藝術(shù)團(tuán)的成功發(fā)展壯大，每一步都離不開縣委、政府正確的改制理念，也與宣傳文化部門的幫助扶持密切相關(guān)。

從散兵游勇到搭班組團(tuán)，建成有限公司：只有不斷創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力，藝術(shù)團(tuán)體才能不斷發(fā)展壯大

轉(zhuǎn)企改制將文藝團(tuán)體徹底推向了市場，充分激發(fā)了藝術(shù)團(tuán)體的發(fā)展活力。但轉(zhuǎn)企改制不是一吃就靈的仙丹妙藥，體制改革必須要有內(nèi)部機(jī)制的改變做支撐。

績效工資激發(fā)積極性。過去的晉劇團(tuán)是事業(yè)單位，工資按工齡、按資格確定，能演的不愿演，不能演的不愿學(xué)。轉(zhuǎn)制改企后，尚義藝術(shù)團(tuán)參照現(xiàn)代企業(yè)管理，實(shí)行全員聘用制，實(shí)行績效工資制，低工資、高補(bǔ)貼，按貢獻(xiàn)大小、群眾歡迎程度確定補(bǔ)貼額度。目前，演員月工資最高可達(dá)5000元以上，最低2600元。能者多得，多演多得，充分激發(fā)了演職人員的積極性，徹底改變了原先人心渙散、內(nèi)耗不斷的狀況。

人性化管理凝聚向心力。原來晉劇團(tuán)內(nèi)部層級分明、管理僵化，團(tuán)長與演員等級分明、待遇隨級別變動(dòng)。改制后的藝術(shù)團(tuán)把團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)不設(shè)專門辦公室，所有人員同吃同住，同等待遇。在農(nóng)村演出時(shí)，所有人員一起住大棚、睡演出車，吃大鍋菜。對于藝術(shù)團(tuán)成員來說，藝術(shù)團(tuán)就像一個(gè)大家庭，所有人都是兄弟姊妹，生活上相互照顧，有困難互相幫忙。成立近10年來，多次有其它藝術(shù)團(tuán)出高薪招聘團(tuán)內(nèi)人員，但從沒有一個(gè)主

種確定在東路二人臺(tái)上。收集整理了一批東路二人臺(tái)精品劇目，組織人員創(chuàng)作排演一些新的劇目，精編細(xì)排了《五哥放羊》、《掛紅燈》等傳統(tǒng)小戲，新編排演了《農(nóng)家喜洋洋》、《搶娘》、《王二疤說媒》、《賣油》等一大批劇目，實(shí)現(xiàn)了二人臺(tái)劇目連演15場不重復(fù)。在主攻二人臺(tái)的同時(shí)，晉劇、現(xiàn)代歌舞、干嗑、口技、魔術(shù)、變臉全面發(fā)展，適應(yīng)了不同年齡段觀眾的需求。

需要的才是最好的?！霸从谏畹难莩觯罕姴艜?huì)真正喜歡”。劇團(tuán)人員經(jīng)常走村串戶，在炕頭上、田埂邊收集有價(jià)值的素材。每場演出后都深入觀眾，面對面征求意見，傾聽群眾感受。用農(nóng)民的語言，把農(nóng)村的事兒，編排成農(nóng)民需要的劇目，對了農(nóng)民的胃口，鉆進(jìn)了百姓心里。藝術(shù)團(tuán)每場演出都可以用“火爆”來形容，就連省文化廳藝術(shù)處一位處長看后也感慨地說：“真讓我吃驚，真想不到有這么多愛看戲的老百姓”。

放下架子才能找準(zhǔn)位臵?；鶎游乃嚨淖畲笫袌鲈谵r(nóng)村，最主要的觀眾是農(nóng)民，農(nóng)民就是藝術(shù)團(tuán)的衣食父母。尚義藝術(shù)團(tuán)定位就是農(nóng)民劇團(tuán)，農(nóng)民自己的劇團(tuán)。只要哪里有農(nóng)民需要，就出現(xiàn)在那里。2009年，省戲劇節(jié)市初選時(shí)，藝術(shù)團(tuán)正好在農(nóng)村演出，評選單位多次要求藝術(shù)團(tuán)立即趕赴現(xiàn)場參加評選，藝術(shù)團(tuán)沒有跟群眾失約，按時(shí)安排了演出，評委們被藝術(shù)團(tuán)服務(wù)群眾的熱情感動(dòng)，打破慣例到演出現(xiàn)場進(jìn)行評選。尚義藝術(shù)團(tuán)獲得了初選第一名，并在2010年第八屆河北省戲劇節(jié)上，獲得11個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。不追求金杯銀杯，只注重老百姓的口碑，尚義藝術(shù)團(tuán)贏得了廣大群眾

在有關(guān)部門的積極舉薦協(xié)調(diào)下，開始在國家、省、市的重要文化活動(dòng)中亮相。2006年7月，壩上呱嘴《說說張家口新變化》在張家口市黨代會(huì)上匯報(bào)演出，受到了與會(huì)代表的一致好評；在河北電視臺(tái)舉辦的《家家來歡樂》電視節(jié)目評選中獲得了表演二等獎(jiǎng)。2007年，在第三屆中國(深圳)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，東路二人臺(tái)節(jié)目獲得業(yè)界好評；在《非常6+1》上獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)。在此之后，藝術(shù)團(tuán)在《神州大舞臺(tái)》、《向幸福出發(fā)》、《星光大道》等欄目上頻頻亮相，將一個(gè)地方小劇種推上了全國大舞臺(tái)。

小人物鬧出大動(dòng)靜。在尚義藝術(shù)團(tuán)的發(fā)展過程中，董事長兼團(tuán)長呂峰起到了核心作用，藝術(shù)團(tuán)成功的每一步都離不開呂峰敏銳的眼光和先進(jìn)的經(jīng)營理念。2007年，他就把目光瞄上了中央電視臺(tái)和影視劇，參加了郁曉鷹導(dǎo)演拍攝的電影《駱駝旦》和《蕎麥旦》，在《駱駝旦》中飾演了男一號，使東路二人臺(tái)傳遍了全國。2006年以來，呂峰先后獲得省市以上獎(jiǎng)勵(lì)20多次，10多次登上中央、省電視臺(tái)，讓東路二人臺(tái)文化品牌走向了全國。2007年，被評為張家口十大新聞人物，2010年被評為張家口市文化產(chǎn)業(yè)“十大領(lǐng)軍人物”，當(dāng)選為張家口二人臺(tái)協(xié)會(huì)副會(huì)長，2011年，被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)東路二人臺(tái)第四代傳承人。2012年5月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山到張家口市調(diào)研，呂峰代表基層藝術(shù)團(tuán)體在匯報(bào)會(huì)上做了典型發(fā)言。

啟示四：心有多大，舞臺(tái)就有多大。明確的目標(biāo)、正確的運(yùn)

來自周邊晉冀蒙三省12個(gè)縣區(qū)。

以真心育人才。對于地方戲劇來說，人才來源渠道極為狹窄，就東路二人臺(tái)來說，沒有專門的戲劇學(xué)校。為解決二人臺(tái)后繼乏人的問題，以傳承二人臺(tái)藝術(shù)為辦學(xué)思路，以培養(yǎng)農(nóng)村藝術(shù)人才為目的，藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)辦了藝術(shù)學(xué)校，學(xué)員全部來自周邊農(nóng)村。在學(xué)員教育上，專業(yè)訓(xùn)練與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，為學(xué)員提高技藝提供最寬廣的平臺(tái)。精心的培養(yǎng)結(jié)出了豐碩的成果，為東路二人臺(tái)傳承培養(yǎng)出了寶貴的后備力量，畢業(yè)學(xué)員全部成為了受人喜愛的二人臺(tái)演員。李敏、劉燕飛等12名學(xué)員已經(jīng)成長為藝術(shù)團(tuán)的骨干演員。

啟示五：真正重視人才、尊重人才、重用人才，才能擁有現(xiàn)在。不斷吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才，就會(huì)贏得未來。人才是團(tuán)體、事業(yè)發(fā)展的第一資源，只有后繼有人，才能持續(xù)發(fā)展、不斷壯大。特別是基層藝術(shù)團(tuán)體，做實(shí)做好人才工作，才能贏得事業(yè)、團(tuán)體發(fā)展美好的明天。（發(fā)表于省政府研究室《調(diào)研內(nèi)參》2012年第42期（總第535期））

第二篇：最新版事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案

實(shí)驗(yàn)室檢測站轉(zhuǎn)企改制方案

第一部分事業(yè)單位改制指導(dǎo)思想、目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)小組 第二部分事業(yè)單位改制各方簡介................4 第三部分改制實(shí)施步驟和進(jìn)度安排.............4 第四部分改制后的公司組織機(jī)構(gòu)...............5 第六部分事業(yè)單位職工安置方案...............8

根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知（國辦發(fā)?2011?37號），《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》、《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意見》等文件，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢測站的實(shí)際情況，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規(guī)的要求，經(jīng)過反復(fù)醞釀和論證，制定檢測站轉(zhuǎn)企改制工作方案。

第一部分 轉(zhuǎn)企改制指導(dǎo)思想、目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)小組

一、轉(zhuǎn)企改制的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。根據(jù)檢測站的實(shí)際情況，圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，重塑市場主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮檢測站在整個(gè)工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的作用，嚴(yán)格執(zhí)行了檢測標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的進(jìn)程，嚴(yán)把了材料關(guān)，維護(hù)好檢測工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。通過體制機(jī)制的改革，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推動(dòng)檢測站的發(fā)展和壯大。

堅(jiān)持從檢測站的實(shí)際情況出發(fā)，兼顧國家、集體和職工的利益，堅(jiān)持以人為本，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，和諧有序發(fā)展。

在本次轉(zhuǎn)企改制中，堅(jiān)持建立黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨對檢測機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；做到產(chǎn)權(quán)明晰。投入企業(yè)的各類資產(chǎn)，將通過法律手段，依照有關(guān)程序，明確界定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保出資人權(quán)益。同時(shí)依照法律法規(guī)及相關(guān)政策妥善處理好人員安置問題，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

二、轉(zhuǎn)企改制目標(biāo)

按照上級要求，檢測站轉(zhuǎn)企改制為“實(shí)驗(yàn)室檢測站建設(shè)工程質(zhì)量檢測公司”（簡稱：天源檢測公司。公司名暫定，以工商注冊登記核準(zhǔn)為準(zhǔn)），出資人為王浩,原檢測站的事業(yè)法人資格予以注銷。實(shí)驗(yàn)室檢測站建設(shè)工程質(zhì)量檢測公司將秉承原檢測站的優(yōu)良作風(fēng)與傳統(tǒng)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化體制改革，扎扎實(shí)實(shí)地做好檢測工作，全面提升核心競爭力。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的文化建設(shè)、品牌建設(shè)和資源建設(shè)，向富有活力和特色的中型檢測企業(yè)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保轉(zhuǎn)企改制工作的順利進(jìn)行和按時(shí)完成，我站成立了轉(zhuǎn)企改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由檢測站站長趙傳同志擔(dān)任，副組長由檢測站質(zhì)量負(fù)責(zé)人馬興同志擔(dān)任，其他成員有張達(dá)三位同志。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級有關(guān)文件精神，做好轉(zhuǎn)企改制方案的制定、職工安置、清產(chǎn)核資、注冊登記等相關(guān)工作，研究解決轉(zhuǎn)企改制中遇到的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

第二部分 轉(zhuǎn)企改制各方簡介

1、基本情況

實(shí)驗(yàn)室檢測站建設(shè)工程質(zhì)量檢測站是于2002年8月7日根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理?xiàng)l例》及川建質(zhì)安（2002）11號文件精神，通過實(shí)驗(yàn)室檢測站機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)(2002)5號文批復(fù)設(shè)立的縣所級事業(yè)單位，下設(shè)辦公室、試驗(yàn)室二個(gè)部門。

2、房屋使用情況

XXX檢測站建設(shè)工程質(zhì)量檢測站位于--，房屋建筑面積：360.8m2，設(shè)實(shí)驗(yàn)室和辦公室兩個(gè)部門，房屋產(chǎn)權(quán)人為實(shí)驗(yàn)室檢測站城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局。

3、人員配置情況

實(shí)驗(yàn)室總?cè)藬?shù)： 9 名，高級專業(yè)技術(shù)職稱1名，占11.1 ％；中級專業(yè)技術(shù)職稱3 名，占33.3 ％；初級專業(yè)技術(shù)職稱 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事業(yè)編制人員5人，聘用合同制員工4人，實(shí)驗(yàn)室檢測站建設(shè)工程質(zhì)量檢測站行政上屬城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受雅安市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心指導(dǎo)。

第三部分 轉(zhuǎn)企改制實(shí)施步驟和進(jìn)度安排

一、準(zhǔn)備階段（起止時(shí)間：2014年4月1日—4月30日）

檢測站在調(diào)整新班子后，認(rèn)真學(xué)習(xí)改制相關(guān)文件、相關(guān)政策，領(lǐng)會(huì)精神，形成共識。該階段還成立了檢測站轉(zhuǎn)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作

小組，研究下一步工作。

二、制定轉(zhuǎn)企改制工作草案，同時(shí)啟動(dòng)資產(chǎn)評估和審計(jì)工作（起止時(shí)間：2014年5月1日—5月31日）

該階段主要工作是制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，同時(shí)啟動(dòng)清產(chǎn)核資，資產(chǎn)評估，審計(jì)的咨詢工作。落實(shí)職工安置方案，完善公司章程。

三、完善轉(zhuǎn)企改制工作方案并報(bào)審。（起止時(shí)間：2014年6月1日——2014年6月30日）

該階段主要是轉(zhuǎn)企改制工作方案經(jīng)檢測站職工大會(huì)審議通過，報(bào)送上級主管單位批準(zhǔn)。

四、完成企業(yè)法人登記和注銷事業(yè)法人等相關(guān)工作（起止時(shí)間：2014年7月1日—7月31日）。

該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務(wù)登記，對公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行配置。

第四部分 轉(zhuǎn)企改制后的公司組織機(jī)構(gòu)

一、擬設(shè)立公司的框架

1、公司名稱：實(shí)驗(yàn)室檢測站建設(shè)工程質(zhì)量檢測公司（簡稱：XX檢測公司）。

2、住所地：----

3、經(jīng)營范圍：a、主要承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測站建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在監(jiān)工程混凝土、砂漿及進(jìn)場水泥、鋼筋、磚等其他原材料的有見證取樣送檢的檢測；

b、接受施工單位及建設(shè)單位的委托檢驗(yàn)； c、依法接受有爭議的建筑工程及材料的仲裁檢驗(yàn)

4、出資人：王浩

5、注冊資金：100萬元人民幣（具體數(shù)額以工商注冊時(shí)的實(shí)際認(rèn)繳為準(zhǔn)）。

6、設(shè)立方式：檢測站由事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)企改制為法人獨(dú)資有限責(zé)任公司，檢測站以現(xiàn)有評估資產(chǎn)凈值入資，不足部分由xxx補(bǔ)足，注冊資金共計(jì)100萬元。

7、轉(zhuǎn)企改制完成后，撤銷檢測站事業(yè)單位、核銷事業(yè)編制和注銷事業(yè)法人。

二、公司組織機(jī)構(gòu)：

1、董事會(huì)

依據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司設(shè)立董事會(huì)，其成員為三 人。董事會(huì)設(shè)董事長一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。

2、站長（總經(jīng)理）

公司的站長（總經(jīng)理），由董事會(huì)聘任或者解聘。站長列席董事會(huì)會(huì)議。站長（總經(jīng)理）對董事會(huì)負(fù)責(zé)。

3、監(jiān)事

公司設(shè)監(jiān)事一名，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事由出資人委派。出資人、董事會(huì)、監(jiān)事、站長（總經(jīng)理）的議事規(guī)則及職權(quán)依據(jù)《公司法》、公司章程的規(guī)定執(zhí)行。

4、公司的管理模式

公司實(shí)行站長（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。站長向董事會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)下設(shè)站長（總經(jīng)理）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人。站長負(fù)責(zé)公司的全面工作，質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織編制和審查檢驗(yàn)測試工作程序，指導(dǎo)并組織檢驗(yàn)員的各項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)，編制檢測試驗(yàn)儀器的計(jì)量計(jì)劃，并組織落實(shí)。公司下設(shè)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)對各項(xiàng)檢測試驗(yàn)的開展，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)行政事務(wù)和人力資源管理，下設(shè)財(cái)務(wù)部管理公司財(cái)務(wù)。同時(shí)，公司還將設(shè)立資料室、策劃部、印務(wù)部等部門。

第五部分 公司發(fā)展規(guī)劃

通過轉(zhuǎn)企改制建立公司治理結(jié)構(gòu)，要增強(qiáng)檢測站的競爭能力，使其成為以“科學(xué)管理、檢測公正、服務(wù)優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)”為檢測方針，立足XX，開拓市場，經(jīng)營健康良好的富有特色的檢測站和新型窗口。通過轉(zhuǎn)企改制要進(jìn)一步調(diào)整檢測站目前的經(jīng)營狀況，變革不適應(yīng)新形勢的舊體制和落后的管理水平，大膽引進(jìn)優(yōu)秀人才，擴(kuò)大檢測規(guī)模，鼓勵(lì)創(chuàng)新，為實(shí)驗(yàn)室檢測站的檢測事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

公司將面向市場，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃及實(shí)驗(yàn)室整體情況，建立長效機(jī)制，因地制宜，把實(shí)驗(yàn)室檢測重點(diǎn)放在建材檢測能力上，逐步擴(kuò)大檢測覆蓋面，開展新項(xiàng)目，樹立良好的企業(yè)形象，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、檢測規(guī)劃

分為兩個(gè)檢測方向：室內(nèi)檢測、室外現(xiàn)場檢測。公司將發(fā)揮檢測站原有優(yōu)勢，在兩大檢測方向上努力提高市場占有率。檢測站目前面

臨的主要問題和突出矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、災(zāi)后重建任務(wù)緊，點(diǎn)多面廣，人員緊張；

2、與其他兄弟單位的交流不方便，不能及時(shí)取長補(bǔ)短；

3、擬擴(kuò)大檢測規(guī)模，經(jīng)費(fèi)緊張，限制了發(fā)展的空間。

4、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用途徑較單一。

檢測站擬通過本次轉(zhuǎn)企改制，盡量解決上述問題，為檢測站進(jìn)一步發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

第六部分 職工安置方案

檢測站目前共有職工9人，全部為在職職工。事業(yè)編制人員為5人，聘用合同制員工4人。本次轉(zhuǎn)企改制職工安置的原則是堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，充分考慮職工、公司、社會(huì)的承受能力；堅(jiān)持依法安置的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家、四川省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)公司、職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持公開、公正、公平原則，接受職工的監(jiān)督，防止違規(guī)、違紀(jì)情況發(fā)生。

1、事業(yè)編制人員

實(shí)驗(yàn)室檢測站城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局聘用的事業(yè)編制職工5名繼續(xù)履行與實(shí)驗(yàn)室檢測站規(guī)建局的聘用合同，并執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室檢測站規(guī)建局人事管理的相關(guān)規(guī)定。

2、勞動(dòng)合同簽訂人員

非事業(yè)編制人員4人，轉(zhuǎn)企改制后與公司簽訂勞動(dòng)合同。原簽訂的勞動(dòng)合同未到期的繼續(xù)履行，期滿后與公司依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同、辦理相關(guān)事宜，工齡合并計(jì)算。

3、收入分配

轉(zhuǎn)企改制后，企業(yè)在職職工執(zhí)行企業(yè)的收入分配制度。職工的收入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，結(jié)合職工的工作情況和貢獻(xiàn)，合理拉開差距。企業(yè)管理層的收入方案報(bào)董事會(huì)審議通過。

4、社會(huì)保險(xiǎn)

轉(zhuǎn)企改制后，所有在職人員均按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。職工住房公積金、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的各項(xiàng)政策，按國家和四川省的規(guī)定繳納。

第七部分 清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及債務(wù)處理

一、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估

按照中發(fā)?2011?5號文件精神，為認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估工作，檢測站以2014年4月1日為基準(zhǔn)日?；鶞?zhǔn)日賬面凈資產(chǎn)為xxx元，全面資產(chǎn)及負(fù)債狀況最終以資產(chǎn)評估后的金額為準(zhǔn)。

實(shí)驗(yàn)室檢測站城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局委托xx評估公司對檢測站的現(xiàn)有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)狀況進(jìn)行評估，委托xx會(huì)計(jì)師事務(wù)所對檢測站的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并按規(guī)定將評估、審計(jì)結(jié)論報(bào)請核準(zhǔn)備案。

二、債務(wù)處置方案

檢測站的債權(quán)債務(wù)原則上由轉(zhuǎn)企改制后的公司承接。檢測站轉(zhuǎn)企改制后可以繼續(xù)使用實(shí)驗(yàn)室檢測站城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局所屬實(shí)驗(yàn)室檢測站翼王路67#檢測實(shí)驗(yàn)用房產(chǎn)。

第八部分 參考有關(guān)政策及相關(guān)說明

一、參考有關(guān)政策

1、中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見

2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知

（1）《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》

（2）《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見》（3）《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見》（4）《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見》（5）《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見》（6）《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》

（7）《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意見》（8）《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》（9）《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》

二、相關(guān)說明

1、轉(zhuǎn)企改制前各類商業(yè)許可證由轉(zhuǎn)企改制后的公司繼續(xù)沿用。

2、資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日至轉(zhuǎn)企改制后公司設(shè)立日期間的損益由轉(zhuǎn)制企業(yè)承擔(dān)或享有。

二〇一四年四月三十日

附件：實(shí)驗(yàn)室檢測站建設(shè)工程質(zhì)量檢測公司章程

第三篇：經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作方法

經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作方法

一、經(jīng)營性事業(yè)單位改制的原則與目標(biāo)

經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是當(dāng)前事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措。

經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的基本原則與目標(biāo)是：既要因地制宜，又要大膽創(chuàng)新；既要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要有利于社會(huì)穩(wěn)定;既要切實(shí)維護(hù)職工利益，又要保證改制后企業(yè)的健康發(fā)展；既要調(diào)動(dòng)在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。

為保證經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的順利進(jìn)行，各方主體應(yīng)做到統(tǒng)一認(rèn)識、規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)應(yīng)充分重視專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改制過程中所發(fā)揮的作用。

二、經(jīng)營性事業(yè)單位改制操作程序

（一）政策宣講

事業(yè)單位改制關(guān)系職工切身利益，而職工往往對政策不了解或理解存在偏差，或?qū)Ω闹菩拇骖檻]，而統(tǒng)一單位職工對改制的認(rèn)識、調(diào)動(dòng)職工積極性對改制順利進(jìn)行是非常必要的。

各地在開展事業(yè)單位改革的過程中大都發(fā)布了一系列專門性文件并成立了事業(yè)單位改革辦公室，擬改制的事業(yè)單位應(yīng)與有關(guān)專門機(jī)構(gòu)溝通并深入理解有關(guān)政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進(jìn)行充分的政策宣講和動(dòng)員，并聽取職工意見、穩(wěn)定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進(jìn)行。

（二）清產(chǎn)核資、審計(jì)評估

這一階段的主要工作包括：清產(chǎn)核資、審計(jì)評估、界定核準(zhǔn)、公告公示。

清產(chǎn)核資是事業(yè)單位改制過程中的重要環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在有些地方的事業(yè)單位改革中就出現(xiàn)了諸如少列資產(chǎn)、漏列資產(chǎn)、多列成本等問題，所以應(yīng)由有關(guān)部門選任依法成立并具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)、評估。在這一過程中，對國有資產(chǎn)該認(rèn)定的要認(rèn)定，該剝離的要?jiǎng)冸x，該核銷的要核銷；產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置方案等，要上報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)。經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)界定及清產(chǎn)核資情況應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)范圍內(nèi)予以公示。

（三）制定改制方案

單位擬定改制轉(zhuǎn)企方案，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，報(bào)主管部門同意，并由單位主管部門轉(zhuǎn)報(bào)事業(yè)單位改革辦公室，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。制定改制方案應(yīng)遵循事業(yè)單位改制的原則和目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際情況選擇轉(zhuǎn)企后企業(yè)組織形式，處理單位債權(quán)債務(wù)，妥善安置職工，涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表大會(huì)意見，對職工安置補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議，報(bào)上級主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批。

改制方案的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: 單位基本概況，包括資產(chǎn)、債務(wù)、擔(dān)保情況、人員、經(jīng)營方式、經(jīng)營狀況、市場和發(fā)展趨勢等；改制轉(zhuǎn)企的必要性和可行性；改制轉(zhuǎn)企方式，包括產(chǎn)權(quán)制度的改革形式、資產(chǎn)處置、人員安置辦法等；企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和今后三年經(jīng)營狀況預(yù)測；實(shí)施步驟、時(shí)間部署和組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位改制應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合單位特點(diǎn)采取多種改制形式。資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營業(yè)績好、有發(fā)展?jié)摿Φ模话愀闹茷楣蓹?quán)多元化的公司制企業(yè)，包括股份有限公司和有限責(zé)任公司；小型的中介服務(wù)類事業(yè)單位，一般改制為合伙制企業(yè)或有限責(zé)任公司；規(guī)模相當(dāng)小、數(shù)量特別多的，可采取兼并重組、租賃出售等多種形式經(jīng)營；對個(gè)別無法正常運(yùn)作的事業(yè)單位，一般可采取撤銷、歇業(yè)、人員分流的辦法。

事業(yè)單位改制人員安置方案不僅應(yīng)明確在職職工人事關(guān)系的處理及勞動(dòng)關(guān)系的確立，還要明確離退休人員的社會(huì)保障問題，要結(jié)合現(xiàn)行社會(huì)保障制度予以妥善安置。對于在職職工應(yīng)采取自愿、靈活的原則，按照《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對于自愿與改制后成立的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工簽訂勞動(dòng)合同，辦理各種社會(huì)保險(xiǎn);對于不能適應(yīng)新企業(yè)發(fā)展需要或自愿另謀職業(yè)的職工不簽訂勞動(dòng)合同，對其給予一次性安置補(bǔ)償。

（四）實(shí)施改制方案

這一階段的主要事項(xiàng)包括資產(chǎn)處置、人員安置、按照改制方案確定的改制形式和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立企業(yè)。

1、資產(chǎn)處置

事業(yè)單位改制中的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院財(cái)政部、國資委聯(lián)合頒布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》辦理，通過依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。

改制單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，要委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類或與改制單位業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上發(fā)布公告，廣泛征集受讓方并根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的具體情況采取公開拍賣或招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開方式確認(rèn)受讓方后，依法與受讓方簽訂相應(yīng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理變更登記手續(xù)或交付標(biāo)的物。

2、人員安置

事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的，在職職工原則上由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)接收，并依法簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，職工工齡連續(xù)計(jì)算，退休時(shí)按企業(yè)人員計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)制前未納入事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計(jì)算的工齡可視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；轉(zhuǎn)制前已納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶檔案移交企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，單位或職工欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)繳，未能足額補(bǔ)繳的不視同繳費(fèi)年限。

事業(yè)單位中未聘人員由單位和主管部門負(fù)責(zé)，在單位或行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)采取多種方式給予妥善安置?？稍试S實(shí)行單位內(nèi)部待聘制度，待聘期限不超過2年，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，待聘期間工齡連續(xù)計(jì)算，工資福利待遇由單位自主確定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。待聘期滿仍未競聘上崗的，與單位解除人事關(guān)系，進(jìn)入人才或勞動(dòng)力市場自謀職業(yè)，人事檔案按有關(guān)規(guī)定實(shí)行代理，并可到當(dāng)?shù)厥I(yè)登記機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。未聘人員辭職從事民營經(jīng)濟(jì)或自謀職業(yè)的，可參照國家有關(guān)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和從事民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性辭職補(bǔ)助金。辭職職工應(yīng)按企業(yè)的辦法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到達(dá)退休年齡時(shí)，按企業(yè)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

對改制轉(zhuǎn)企時(shí)工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請內(nèi)部退養(yǎng)的，經(jīng)有管理權(quán)限的部門批準(zhǔn)，可以按照事業(yè)單位待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。

離退休人員改制轉(zhuǎn)企后原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。其中屬財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)單位的，所需費(fèi)用由同級財(cái)政撥付，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；屬經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，所需經(jīng)費(fèi)從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)

籌基金解決，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。

3、企業(yè)設(shè)立

事業(yè)單位改制為公司的，應(yīng)按照《公司法》和企業(yè)登記管理?xiàng)l例的規(guī)定向工商行政管理部門申請企業(yè)注冊登記并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，自營業(yè)執(zhí)照上登記日期之日起公司成立。

第四篇：事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序

事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序

法律資訊頻道 2010年05月19日 13:19 巧顧網(wǎng)法律[導(dǎo)讀]

文章分析了事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序：進(jìn)行可行性認(rèn)證、清產(chǎn)核資、審計(jì)評估、確定改制形式、公告轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、確定轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格、簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；同時(shí)文章還提供包括事業(yè)單位改制,事業(yè)單位改制的操作程序,事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序等相關(guān)信息咨詢

文章分析了事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序：進(jìn)行可行性認(rèn)證、清產(chǎn)核資、審計(jì)評估、確定改制形式、公告轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、確定轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格、簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;同時(shí)文章還提供包括事業(yè)單位改制, 事業(yè)單位改制的操作程序 ,事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序等相關(guān)信息咨詢。

(一)進(jìn)行可行性認(rèn)證。面臨改制的事業(yè)單位，要根據(jù)單位的性質(zhì)、發(fā)展前景、市場競爭能力、改制的方式和方法等諸方面做好可行性研究，涉及到職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表大會(huì)的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議，上報(bào)上級主管部門和國資監(jiān)管部門審批。

(二)清產(chǎn)核資、審計(jì)評估。得到相關(guān)部門核準(zhǔn)后，改制單位就進(jìn)入審計(jì)、評估階段。①改制單位的上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在改制單位申請資產(chǎn)

審計(jì)、評估立項(xiàng)后，由主管部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對改制單位進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)、評估，對國有資產(chǎn)該認(rèn)定的要認(rèn)定，該剝離的要?jiǎng)冸x，該核銷的要核銷;②產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置方案等，要上報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn);③在審計(jì)、評估過程中，中介機(jī)構(gòu)必須按照國家有關(guān)規(guī)定依法獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為，否則將依法追究其責(zé)任。

(三)確定改制形式。由于事業(yè)單位具有涉及面廣、類型復(fù)雜等特點(diǎn)，在改制過程中不能搞“一刀切”，要根據(jù)各個(gè)單位的不同特點(diǎn)來決定改制的形式。①對資產(chǎn)不是很多、參股人數(shù)較少的事業(yè)單位，可以改制為有限責(zé)任公司;②對于職工入股愿望強(qiáng)烈、人數(shù)較多的單位，可先實(shí)行股份合作制，逐步向規(guī)范的股份制轉(zhuǎn)化;③對那些資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的單位，股份有限公司是最佳的選擇;④對個(gè)別資不抵債、長期虧損且無法正常運(yùn)作的單位，可采取合并、關(guān)閉、人員分流等辦法。

(四)公告轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。改制單位的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，要委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類或與改制單位業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上，公開披露20個(gè)工作日，廣泛征集受讓方。需披露的信息包括：①轉(zhuǎn)讓單位的基本情況;②轉(zhuǎn)讓單位的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況;③轉(zhuǎn)讓單位經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);④轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)評估核

準(zhǔn)或備案情況;⑤受讓方應(yīng)當(dāng)具備的條件(包括具有良好的商業(yè)信譽(yù)和社會(huì)形象，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力等等);⑥事業(yè)單位的注銷證明;⑦其它需披露的事項(xiàng)。其中對受讓方應(yīng)具備的條件中，應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓的事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)來制定。

(五)確定轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格。信息披露后，經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易;經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。協(xié)議轉(zhuǎn)讓的價(jià)格，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方、受讓方協(xié)商確定后，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn);當(dāng)交易價(jià)格低于評估結(jié)果的90時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

(六)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。采取拍賣、招投標(biāo)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，確定了受讓方和轉(zhuǎn)讓價(jià)格后，經(jīng)過充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，轉(zhuǎn)、受讓方就可以簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。成交后，轉(zhuǎn)、受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證、事業(yè)單位注銷證明等，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。改制單位的上級主管部門、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)好產(chǎn)權(quán)交接事宜，盡快使新成立的企業(yè)運(yùn)營起來。同時(shí)主管部門收回事業(yè)單位公章，接受財(cái)務(wù)、文書等檔案，并向編制部門提出撤銷事業(yè)單位建制，辦理事業(yè)單位法人注銷手續(xù)等。

第五篇：安徽省經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制政策解讀

安徽省經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制政策解讀

【發(fā)布時(shí)間：2007-2-9 15:16:58】 【瀏覽次數(shù)：5183】 【雙擊自動(dòng)滾屏閱讀】

哪些單位需要改制

需要轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位是指，面向市場從事生產(chǎn)經(jīng)營或中介服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的事業(yè)單位。經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的范圍主要包括：賓館、招待所、療養(yǎng)院、物業(yè)管理等后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)；以接待服務(wù)為主要任務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；工程建設(shè)（維修）、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)、工交環(huán)衛(wèi)等服務(wù)機(jī)構(gòu)；劇場、會(huì)展中心、展覽館、旅行社等經(jīng)營性機(jī)構(gòu)；農(nóng)場、園藝場、養(yǎng)殖場、林場等經(jīng)營型機(jī)構(gòu)；各類俱樂部、新聞出版、發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)等。

轉(zhuǎn)企改制三種形式

轉(zhuǎn)企改制的主要形式包括：先售后股。將經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位經(jīng)評估后的存量資產(chǎn)以凈資產(chǎn)計(jì)價(jià)出售給單位職工。在職工購買存量資產(chǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)職工增資產(chǎn)入股。允許社會(huì)法人、自然人作量投入，對凈資產(chǎn)額較大，職工難以一次性認(rèn)購的，可采取分期付款和買、租、股結(jié)合的辦法。對本單位職工不能全額認(rèn)購的，允許出售給社會(huì)法人或自然人。

兼并重組。通過市場競價(jià)的方式或由主管部門與兼并方協(xié)商一致的情況下，由兼并方出資收購其全部資產(chǎn)和負(fù)債，實(shí)行整體式兼并。兼并重組既可在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行，也可跨系統(tǒng)進(jìn)行。

停業(yè)破產(chǎn)。對無力正常運(yùn)轉(zhuǎn)且難以實(shí)行重組的單位，采取先清算債權(quán)債務(wù)、分流安置人員，后申請停業(yè)注銷的辦法，實(shí)施自行解體。對嚴(yán)重虧損、債務(wù)沉重和無力清償?shù)膯挝?，可參照企業(yè)破產(chǎn)辦法進(jìn)行破產(chǎn)清算。

職工身份如何置換

經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)，應(yīng)依法解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系，按照職工的實(shí)際年齡，每滿一年發(fā)給職工一個(gè)月基本工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，職工原有身份不再保留，可以由改制后的企業(yè)重新聘用并簽訂勞動(dòng)合同，也可以進(jìn)入社會(huì)自謀職業(yè)。對重新聘用人員，經(jīng)被聘用職工本人同意，可將其應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)的個(gè)人股份。經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)資金，首先用于支付職工歷年欠發(fā)工資、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和安置富余職工。如國有資產(chǎn)變現(xiàn)資金仍有節(jié)余的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。

轉(zhuǎn)企改制后，職工將按國家和省有關(guān)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)，納入本地社會(huì)保障體系。

經(jīng)營性事業(yè)單位為何要改制

據(jù)省編辦事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省先行的事業(yè)單位管理體制，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，雖歷經(jīng)多次改革，但一些事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。同時(shí)，由于事業(yè)單位分別附屬于不同層級的政府機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)成了不同程度的行政壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源嚴(yán)重浪費(fèi)。推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，有利于建立一個(gè)能夠與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、精簡高效的現(xiàn)代組織體系；有利于突破舊體制、舊觀念的束縛，促進(jìn)部分傳統(tǒng)公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化；有利于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

改制以后單位資產(chǎn)如何處置

實(shí)行轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位，必須先依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定。改制單位的資產(chǎn)（除工會(huì)經(jīng)費(fèi)外）均列入改制范圍。改制單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，由其主管部門委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對改制單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)時(shí)限統(tǒng)一確定為資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日的前三年；改制單位資產(chǎn)評估前，由其主管部門向省財(cái)政部門提交書面申請，經(jīng)核準(zhǔn)后開展資產(chǎn)評估；鼓勵(lì)改制單位的主管部門采取國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。

轉(zhuǎn)企改制社保如何承接管理

經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位從批準(zhǔn)轉(zhuǎn)企改制次月起，應(yīng)按屬地原則，參加所在地統(tǒng)籌地區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從改為企業(yè)次月起，以全部職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，按參保所在地企業(yè)繳費(fèi)比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人按本人工資收入的８％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。離退休人員的養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。離退休人員的其他管理工作，在尚未實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)前，仍由原單位負(fù)責(zé)。

轉(zhuǎn)企改制前已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其原退休人員，由轉(zhuǎn)企改制后的單位按照統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；轉(zhuǎn)企改制前未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，在單位按當(dāng)?shù)匾?guī)定向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用后，其退休人員可按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。轉(zhuǎn)企改制單位原退休人員中，勞動(dòng)模范以及享受省部級勞動(dòng)模范待遇的先進(jìn)工作者，可按人均２萬元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由轉(zhuǎn)企改制單位的主管部門建立醫(yī)保專項(xiàng)基金，用于支付上述人員按規(guī)定應(yīng)由原單位補(bǔ)助部分的醫(yī)療費(fèi)用。

內(nèi)退手續(xù)如何辦理

改制前的原在編職在崗職工，距法定退休年齡５年內(nèi)（含５年）且工作年限滿２０年，或工作年限滿３０年的，由本人申請、所在單位同意和主管部門審核，報(bào)人事部門復(fù)核批準(zhǔn)，可一次性辦理提前退休手續(xù)，并抄送勞動(dòng)保障部門備案。

實(shí)行提前退休政策所需資金，將按照“不額外增加社保和財(cái)政資金支出負(fù)擔(dān)”的原則處理。提前退休人員由所在單位和個(gè)人一次性向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納提前退休年限內(nèi)的退休費(fèi)、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，單位所繳納的費(fèi)用原則上從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)中支出。

數(shù)千單位面臨改制

據(jù)了解，截止２００６年，我省共有省屬經(jīng)營性事業(yè)單位近２００家，市屬以下經(jīng)營性事業(yè)單位數(shù)千家，除去在當(dāng)年已經(jīng)完成改制的省屬經(jīng)營性事業(yè)單位１３家及合肥市１２０多家市屬經(jīng)營性事業(yè)單位，其余的事業(yè)單位都將面臨轉(zhuǎn)企改制。目前，除省直、合肥市外，馬鞍山市、巢湖市、安慶市、蕪湖市都將于年初全面啟動(dòng)經(jīng)營性事業(yè)單位改制工作。

哪些單位暫不改制

據(jù)省編辦事業(yè)機(jī)構(gòu)編制處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省的事業(yè)單位主要包括行政性事業(yè)單位、公益性事業(yè)單位和經(jīng)營性事業(yè)單位。目前，國家僅出臺(tái)了經(jīng)營性事業(yè)單位進(jìn)行改制的相關(guān)政策，對其它兩種性質(zhì)的事業(yè)單位是否需要改制尚未提出明確意見。按照現(xiàn)行的政策，我省將對行政性事業(yè)單位加強(qiáng)管理、嚴(yán)控編制；對公益性事業(yè)單位進(jìn)行扶持，促進(jìn)其發(fā)展，如我省每年仍然在增加教師的編制數(shù)量。摘自《安徽市場報(bào)》