第一篇：湖北宜昌分類推進(jìn)事業(yè)單位改革 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)行轉(zhuǎn)企改制

湖北宜昌分類推進(jìn)事業(yè)單位改革 從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)行轉(zhuǎn)企改制

2013年12月2日，市委市政府召開電視電話會(huì)，市委副書記王興於主持會(huì)議，市委副書記、市長(zhǎng)馬旭明作動(dòng)員講話，部署全市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。醞釀多年的事業(yè)單位改革由此拉開序幕。

月內(nèi)基本完成分類工作

分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，是中央頂層設(shè)計(jì)、自上而下推動(dòng)的一項(xiàng)改革。之所以要實(shí)施這項(xiàng)改革，是因?yàn)椴簧俚胤饺匀淮嬖谡虏环?、事企不分以及公益服?wù)供給不足、效率不高等問(wèn)題，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求，迫切需要通過(guò)改革加以解決。

2011年，中央出臺(tái)《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā) [2011]5號(hào)），對(duì)全國(guó)改革作出部署。今年，省委省政府出臺(tái)《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》（鄂發(fā)[2013]11號(hào)），對(duì)全省改革進(jìn)行安排。這次會(huì)議后，市委市政府也將出臺(tái)實(shí)施意見，明確全市改革目標(biāo)任務(wù)、改革重點(diǎn)和工作措施。

這項(xiàng)改革從中央到地方制定了明晰的“線路圖”和時(shí)限要求。我市改革采取市、縣（市區(qū)）同步推進(jìn)，2013年12月底前，基本完成事業(yè)單位分類工作；2014年底前，基本完成從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的改革，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的改革積極推進(jìn)，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的配套改革取得一定成效，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得明顯進(jìn)展。

分行政經(jīng)營(yíng)公益三類

所謂分類改革，即先分類再改革。根據(jù)社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。再根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為公益一類（如義務(wù)教育學(xué)校等）、公益二類（如高等教育學(xué)校等）。然后，因類施策進(jìn)行改革。改革的路徑是“剝離兩頭，強(qiáng)化中間”。“剝離兩頭”，就是將承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位進(jìn)行合理剝離。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，實(shí)行轉(zhuǎn)企改制?！皬?qiáng)化中間”，就是強(qiáng)化公益類事業(yè)單位的公益屬性，加大支持力度，確保公益事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：最新版事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站轉(zhuǎn)企改制方案

第一部分事業(yè)單位改制指導(dǎo)思想、目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)小組 第二部分事業(yè)單位改制各方簡(jiǎn)介................4 第三部分改制實(shí)施步驟和進(jìn)度安排.............4 第四部分改制后的公司組織機(jī)構(gòu)...............5 第六部分事業(yè)單位職工安置方案...............8

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知（國(guó)辦發(fā)?2011?37號(hào)），《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》、《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見》等文件，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站的實(shí)際情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及其他法律、法規(guī)的要求，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀和論證，制定檢測(cè)站轉(zhuǎn)企改制工作方案。

第一部分 轉(zhuǎn)企改制指導(dǎo)思想、目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)小組

一、轉(zhuǎn)企改制的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。根據(jù)檢測(cè)站的實(shí)際情況，圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，重塑市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮檢測(cè)站在整個(gè)工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的作用，嚴(yán)格執(zhí)行了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的進(jìn)程，嚴(yán)把了材料關(guān)，維護(hù)好檢測(cè)工作的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)體制機(jī)制的改革，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推動(dòng)檢測(cè)站的發(fā)展和壯大。

堅(jiān)持從檢測(cè)站的實(shí)際情況出發(fā)，兼顧國(guó)家、集體和職工的利益，堅(jiān)持以人為本，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，和諧有序發(fā)展。

在本次轉(zhuǎn)企改制中，堅(jiān)持建立黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；做到產(chǎn)權(quán)明晰。投入企業(yè)的各類資產(chǎn)，將通過(guò)法律手段，依照有關(guān)程序，明確界定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保出資人權(quán)益。同時(shí)依照法律法規(guī)及相關(guān)政策妥善處理好人員安置問(wèn)題，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

二、轉(zhuǎn)企改制目標(biāo)

按照上級(jí)要求，檢測(cè)站轉(zhuǎn)企改制為“實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)公司”（簡(jiǎn)稱：天源檢測(cè)公司。公司名暫定，以工商注冊(cè)登記核準(zhǔn)為準(zhǔn)），出資人為王浩,原檢測(cè)站的事業(yè)法人資格予以注銷。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)公司將秉承原檢測(cè)站的優(yōu)良作風(fēng)與傳統(tǒng)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化體制改革，扎扎實(shí)實(shí)地做好檢測(cè)工作，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的文化建設(shè)、品牌建設(shè)和資源建設(shè)，向富有活力和特色的中型檢測(cè)企業(yè)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保轉(zhuǎn)企改制工作的順利進(jìn)行和按時(shí)完成，我站成立了轉(zhuǎn)企改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由檢測(cè)站站長(zhǎng)趙傳同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由檢測(cè)站質(zhì)量負(fù)責(zé)人馬興同志擔(dān)任，其他成員有張達(dá)三位同志。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，做好轉(zhuǎn)企改制方案的制定、職工安置、清產(chǎn)核資、注冊(cè)登記等相關(guān)工作，研究解決轉(zhuǎn)企改制中遇到的問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

第二部分 轉(zhuǎn)企改制各方簡(jiǎn)介

1、基本情況

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站是于2002年8月7日根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《四川省建筑管理?xiàng)l例》及川建質(zhì)安（2002）11號(hào)文件精神，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)(2002)5號(hào)文批復(fù)設(shè)立的縣所級(jí)事業(yè)單位，下設(shè)辦公室、試驗(yàn)室二個(gè)部門。

2、房屋使用情況

XXX檢測(cè)站建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站位于--，房屋建筑面積：360.8m2，設(shè)實(shí)驗(yàn)室和辦公室兩個(gè)部門，房屋產(chǎn)權(quán)人為實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局。

3、人員配置情況

實(shí)驗(yàn)室總?cè)藬?shù)： 9 名，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱1名，占11.1 ％；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱3 名，占33.3 ％；初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱 4 名，占 44.4 ％；其他 1 名，占 11.1 %。其中事業(yè)編制人員5人，聘用合同制員工4人，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站行政上屬城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受雅安市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)中心指導(dǎo)。

第三部分 轉(zhuǎn)企改制實(shí)施步驟和進(jìn)度安排

一、準(zhǔn)備階段（起止時(shí)間：2014年4月1日—4月30日）

檢測(cè)站在調(diào)整新班子后，認(rèn)真學(xué)習(xí)改制相關(guān)文件、相關(guān)政策，領(lǐng)會(huì)精神，形成共識(shí)。該階段還成立了檢測(cè)站轉(zhuǎn)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作

小組，研究下一步工作。

二、制定轉(zhuǎn)企改制工作草案，同時(shí)啟動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)工作（起止時(shí)間：2014年5月1日—5月31日）

該階段主要工作是制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，同時(shí)啟動(dòng)清產(chǎn)核資，資產(chǎn)評(píng)估，審計(jì)的咨詢工作。落實(shí)職工安置方案，完善公司章程。

三、完善轉(zhuǎn)企改制工作方案并報(bào)審。（起止時(shí)間：2014年6月1日——2014年6月30日）

該階段主要是轉(zhuǎn)企改制工作方案經(jīng)檢測(cè)站職工大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)送上級(jí)主管單位批準(zhǔn)。

四、完成企業(yè)法人登記和注銷事業(yè)法人等相關(guān)工作（起止時(shí)間：2014年7月1日—7月31日）。

該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務(wù)登記，對(duì)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行配置。

第四部分 轉(zhuǎn)企改制后的公司組織機(jī)構(gòu)

一、擬設(shè)立公司的框架

1、公司名稱：實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)公司（簡(jiǎn)稱：XX檢測(cè)公司）。

2、住所地：----

3、經(jīng)營(yíng)范圍：a、主要承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站在監(jiān)工程混凝土、砂漿及進(jìn)場(chǎng)水泥、鋼筋、磚等其他原材料的有見證取樣送檢的檢測(cè)；

b、接受施工單位及建設(shè)單位的委托檢驗(yàn)； c、依法接受有爭(zhēng)議的建筑工程及材料的仲裁檢驗(yàn)

4、出資人：王浩

5、注冊(cè)資金：100萬(wàn)元人民幣（具體數(shù)額以工商注冊(cè)時(shí)的實(shí)際認(rèn)繳為準(zhǔn)）。

6、設(shè)立方式：檢測(cè)站由事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)企改制為法人獨(dú)資有限責(zé)任公司，檢測(cè)站以現(xiàn)有評(píng)估資產(chǎn)凈值入資，不足部分由xxx補(bǔ)足，注冊(cè)資金共計(jì)100萬(wàn)元。

7、轉(zhuǎn)企改制完成后，撤銷檢測(cè)站事業(yè)單位、核銷事業(yè)編制和注銷事業(yè)法人。

二、公司組織機(jī)構(gòu)：

1、董事會(huì)

依據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司設(shè)立董事會(huì)，其成員為三 人。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。

2、站長(zhǎng)（總經(jīng)理）

公司的站長(zhǎng)（總經(jīng)理），由董事會(huì)聘任或者解聘。站長(zhǎng)列席董事會(huì)會(huì)議。站長(zhǎng)（總經(jīng)理）對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

3、監(jiān)事

公司設(shè)監(jiān)事一名，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事由出資人委派。出資人、董事會(huì)、監(jiān)事、站長(zhǎng)（總經(jīng)理）的議事規(guī)則及職權(quán)依據(jù)《公司法》、公司章程的規(guī)定執(zhí)行。

4、公司的管理模式

公司實(shí)行站長(zhǎng)（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。站長(zhǎng)向董事會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)下設(shè)站長(zhǎng)（總經(jīng)理）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人。站長(zhǎng)負(fù)責(zé)公司的全面工作，質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織編制和審查檢驗(yàn)測(cè)試工作程序，指導(dǎo)并組織檢驗(yàn)員的各項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)，編制檢測(cè)試驗(yàn)儀器的計(jì)量計(jì)劃，并組織落實(shí)。公司下設(shè)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)檢測(cè)試驗(yàn)的開展，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)行政事務(wù)和人力資源管理，下設(shè)財(cái)務(wù)部管理公司財(cái)務(wù)。同時(shí)，公司還將設(shè)立資料室、策劃部、印務(wù)部等部門。

第五部分 公司發(fā)展規(guī)劃

通過(guò)轉(zhuǎn)企改制建立公司治理結(jié)構(gòu)，要增強(qiáng)檢測(cè)站的競(jìng)爭(zhēng)能力，使其成為以“科學(xué)管理、檢測(cè)公正、服務(wù)優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)”為檢測(cè)方針，立足XX，開拓市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)健康良好的富有特色的檢測(cè)站和新型窗口。通過(guò)轉(zhuǎn)企改制要進(jìn)一步調(diào)整檢測(cè)站目前的經(jīng)營(yíng)狀況，變革不適應(yīng)新形勢(shì)的舊體制和落后的管理水平，大膽引進(jìn)優(yōu)秀人才，擴(kuò)大檢測(cè)規(guī)模，鼓勵(lì)創(chuàng)新，為實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站的檢測(cè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

公司將面向市場(chǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃及實(shí)驗(yàn)室整體情況，建立長(zhǎng)效機(jī)制，因地制宜，把實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)重點(diǎn)放在建材檢測(cè)能力上，逐步擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面，開展新項(xiàng)目，樹立良好的企業(yè)形象，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、檢測(cè)規(guī)劃

分為兩個(gè)檢測(cè)方向：室內(nèi)檢測(cè)、室外現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。公司將發(fā)揮檢測(cè)站原有優(yōu)勢(shì)，在兩大檢測(cè)方向上努力提高市場(chǎng)占有率。檢測(cè)站目前面

臨的主要問(wèn)題和突出矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、災(zāi)后重建任務(wù)緊，點(diǎn)多面廣，人員緊張；

2、與其他兄弟單位的交流不方便，不能及時(shí)取長(zhǎng)補(bǔ)短；

3、擬擴(kuò)大檢測(cè)規(guī)模，經(jīng)費(fèi)緊張，限制了發(fā)展的空間。

4、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用途徑較單一。

檢測(cè)站擬通過(guò)本次轉(zhuǎn)企改制，盡量解決上述問(wèn)題，為檢測(cè)站進(jìn)一步發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

第六部分 職工安置方案

檢測(cè)站目前共有職工9人，全部為在職職工。事業(yè)編制人員為5人，聘用合同制員工4人。本次轉(zhuǎn)企改制職工安置的原則是堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，充分考慮職工、公司、社會(huì)的承受能力；堅(jiān)持依法安置的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、四川省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)公司、職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持公開、公正、公平原則，接受職工的監(jiān)督，防止違規(guī)、違紀(jì)情況發(fā)生。

1、事業(yè)編制人員

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局聘用的事業(yè)編制職工5名繼續(xù)履行與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站規(guī)建局的聘用合同，并執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站規(guī)建局人事管理的相關(guān)規(guī)定。

2、勞動(dòng)合同簽訂人員

非事業(yè)編制人員4人，轉(zhuǎn)企改制后與公司簽訂勞動(dòng)合同。原簽訂的勞動(dòng)合同未到期的繼續(xù)履行，期滿后與公司依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同、辦理相關(guān)事宜，工齡合并計(jì)算。

3、收入分配

轉(zhuǎn)企改制后，企業(yè)在職職工執(zhí)行企業(yè)的收入分配制度。職工的收入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，結(jié)合職工的工作情況和貢獻(xiàn)，合理拉開差距。企業(yè)管理層的收入方案報(bào)董事會(huì)審議通過(guò)。

4、社會(huì)保險(xiǎn)

轉(zhuǎn)企改制后，所有在職人員均按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。職工住房公積金、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的各項(xiàng)政策，按國(guó)家和四川省的規(guī)定繳納。

第七部分 清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估及債務(wù)處理

一、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估

按照中發(fā)?2011?5號(hào)文件精神，為認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估工作，檢測(cè)站以2014年4月1日為基準(zhǔn)日?；鶞?zhǔn)日賬面凈資產(chǎn)為xxx元，全面資產(chǎn)及負(fù)債狀況最終以資產(chǎn)評(píng)估后的金額為準(zhǔn)。

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局委托xx評(píng)估公司對(duì)檢測(cè)站的現(xiàn)有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估，委托xx會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)檢測(cè)站的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并按規(guī)定將評(píng)估、審計(jì)結(jié)論報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)備案。

二、債務(wù)處置方案

檢測(cè)站的債權(quán)債務(wù)原則上由轉(zhuǎn)企改制后的公司承接。檢測(cè)站轉(zhuǎn)企改制后可以繼續(xù)使用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局所屬實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站翼王路67#檢測(cè)實(shí)驗(yàn)用房產(chǎn)。

第八部分 參考有關(guān)政策及相關(guān)說(shuō)明

一、參考有關(guān)政策

1、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見

2、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知

（1）《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》

（2）《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見》（3）《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見》（4）《關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見》（5）《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見》（6）《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干規(guī)定》

（7）《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見》（8）《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》（9）《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》

二、相關(guān)說(shuō)明

1、轉(zhuǎn)企改制前各類商業(yè)許可證由轉(zhuǎn)企改制后的公司繼續(xù)沿用。

2、資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日至轉(zhuǎn)企改制后公司設(shè)立日期間的損益由轉(zhuǎn)制企業(yè)承擔(dān)或享有。

二〇一四年四月三十日

附件：實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)站建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)公司章程

第三篇：經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作方法

經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作方法

一、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制的原則與目標(biāo)

經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是當(dāng)前事業(yè)單位分類改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措。

經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的基本原則與目標(biāo)是：既要因地制宜，又要大膽創(chuàng)新；既要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要有利于社會(huì)穩(wěn)定;既要切實(shí)維護(hù)職工利益，又要保證改制后企業(yè)的健康發(fā)展；既要調(diào)動(dòng)在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。

為保證經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的順利進(jìn)行，各方主體應(yīng)做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)應(yīng)充分重視專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改制過(guò)程中所發(fā)揮的作用。

二、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制操作程序

（一）政策宣講

事業(yè)單位改制關(guān)系職工切身利益，而職工往往對(duì)政策不了解或理解存在偏差，或?qū)Ω闹菩拇骖檻]，而統(tǒng)一單位職工對(duì)改制的認(rèn)識(shí)、調(diào)動(dòng)職工積極性對(duì)改制順利進(jìn)行是非常必要的。

各地在開展事業(yè)單位改革的過(guò)程中大都發(fā)布了一系列專門性文件并成立了事業(yè)單位改革辦公室，擬改制的事業(yè)單位應(yīng)與有關(guān)專門機(jī)構(gòu)溝通并深入理解有關(guān)政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進(jìn)行充分的政策宣講和動(dòng)員，并聽取職工意見、穩(wěn)定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進(jìn)行。

（二）清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估

這一階段的主要工作包括：清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、界定核準(zhǔn)、公告公示。

清產(chǎn)核資是事業(yè)單位改制過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，在有些地方的事業(yè)單位改革中就出現(xiàn)了諸如少列資產(chǎn)、漏列資產(chǎn)、多列成本等問(wèn)題，所以應(yīng)由有關(guān)部門選任依法成立并具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。在這一過(guò)程中，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)該認(rèn)定的要認(rèn)定，該剝離的要?jiǎng)冸x，該核銷的要核銷；產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置方案等，要上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)。經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)界定及清產(chǎn)核資情況應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)范圍內(nèi)予以公示。

（三）制定改制方案

單位擬定改制轉(zhuǎn)企方案，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)主管部門同意，并由單位主管部門轉(zhuǎn)報(bào)事業(yè)單位改革辦公室，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。制定改制方案應(yīng)遵循事業(yè)單位改制的原則和目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際情況選擇轉(zhuǎn)企后企業(yè)組織形式，處理單位債權(quán)債務(wù)，妥善安置職工，涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表大會(huì)意見，對(duì)職工安置補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議，報(bào)上級(jí)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批。

改制方案的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括: 單位基本概況，包括資產(chǎn)、債務(wù)、擔(dān)保情況、人員、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)和發(fā)展趨勢(shì)等；改制轉(zhuǎn)企的必要性和可行性；改制轉(zhuǎn)企方式，包括產(chǎn)權(quán)制度的改革形式、資產(chǎn)處置、人員安置辦法等；企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和今后三年經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)測(cè)；實(shí)施步驟、時(shí)間部署和組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位改制應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合單位特點(diǎn)采取多種改制形式。資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、有發(fā)展?jié)摿Φ?，一般改制為股?quán)多元化的公司制企業(yè)，包括股份有限公司和有限責(zé)任公司；小型的中介服務(wù)類事業(yè)單位，一般改制為合伙制企業(yè)或有限責(zé)任公司；規(guī)模相當(dāng)小、數(shù)量特別多的，可采取兼并重組、租賃出售等多種形式經(jīng)營(yíng)；對(duì)個(gè)別無(wú)法正常運(yùn)作的事業(yè)單位，一般可采取撤銷、歇業(yè)、人員分流的辦法。

事業(yè)單位改制人員安置方案不僅應(yīng)明確在職職工人事關(guān)系的處理及勞動(dòng)關(guān)系的確立，還要明確離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題，要結(jié)合現(xiàn)行社會(huì)保障制度予以妥善安置。對(duì)于在職職工應(yīng)采取自愿、靈活的原則，按照《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于自愿與改制后成立的企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工簽訂勞動(dòng)合同，辦理各種社會(huì)保險(xiǎn);對(duì)于不能適應(yīng)新企業(yè)發(fā)展需要或自愿另謀職業(yè)的職工不簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其給予一次性安置補(bǔ)償。

（四）實(shí)施改制方案

這一階段的主要事項(xiàng)包括資產(chǎn)處置、人員安置、按照改制方案確定的改制形式和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立企業(yè)。

1、資產(chǎn)處置

事業(yè)單位改制中的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院財(cái)政部、國(guó)資委聯(lián)合頒布的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》辦理，通過(guò)依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。

改制單位轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，要委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類或與改制單位業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上發(fā)布公告，廣泛征集受讓方并根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的具體情況采取公開拍賣或招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。經(jīng)公開方式確認(rèn)受讓方后，依法與受讓方簽訂相應(yīng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的情況及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理變更登記手續(xù)或交付標(biāo)的物。

2、人員安置

事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的，在職職工原則上由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)接收，并依法簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，職工工齡連續(xù)計(jì)算，退休時(shí)按企業(yè)人員計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)制前未納入事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，職工按規(guī)定計(jì)算的工齡可視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；轉(zhuǎn)制前已納入事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶檔案移交企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，單位或職工欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)繳，未能足額補(bǔ)繳的不視同繳費(fèi)年限。

事業(yè)單位中未聘人員由單位和主管部門負(fù)責(zé)，在單位或行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)采取多種方式給予妥善安置?？稍试S實(shí)行單位內(nèi)部待聘制度，待聘期限不超過(guò)2年，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，待聘期間工齡連續(xù)計(jì)算，工資福利待遇由單位自主確定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。待聘期滿仍未競(jìng)聘上崗的，與單位解除人事關(guān)系，進(jìn)入人才或勞動(dòng)力市場(chǎng)自謀職業(yè)，人事檔案按有關(guān)規(guī)定實(shí)行代理，并可到當(dāng)?shù)厥I(yè)登記機(jī)構(gòu)登記失業(yè)，已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。未聘人員辭職從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或自謀職業(yè)的，可參照國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性辭職補(bǔ)助金。辭職職工應(yīng)按企業(yè)的辦法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到達(dá)退休年齡時(shí)，按企業(yè)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

對(duì)改制轉(zhuǎn)企時(shí)工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請(qǐng)內(nèi)部退養(yǎng)的，經(jīng)有管理權(quán)限的部門批準(zhǔn)，可以按照事業(yè)單位待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。

離退休人員改制轉(zhuǎn)企后原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。其中屬財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)單位的，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政撥付，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；屬經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，所需經(jīng)費(fèi)從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)

籌基金解決，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。

3、企業(yè)設(shè)立

事業(yè)單位改制為公司的，應(yīng)按照《公司法》和企業(yè)登記管理?xiàng)l例的規(guī)定向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)注冊(cè)登記并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記日期之日起公司成立。

第四篇：分類推進(jìn)事業(yè)單位改革 2012

如何理解分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重大意義

通過(guò)改革，理順政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系，把政府不該管、管不好的微觀事務(wù)交給事業(yè)單位，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，把更多的精力和資源投到公益事業(yè)發(fā)展上，加強(qiáng)對(duì)公益事業(yè)的政策引導(dǎo)、總體規(guī)劃和有效監(jiān)管，同時(shí)明確事業(yè)單位的功能定位，強(qiáng)化公益屬性，更好地實(shí)現(xiàn)政府的公共服務(wù)目標(biāo)。

分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的目的是什么？

答：分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的根本目的，是促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾公益服務(wù)需求。改革不是簡(jiǎn)單地減人、減機(jī)構(gòu)、甩包袱，更不是把事業(yè)單位搞小變?nèi)?。檢驗(yàn)這項(xiàng)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，就是要看它是否有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類專門人才和廣大職工的積極性，是否有利于公益事業(yè)資源的優(yōu)化配置和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是否有利于事業(yè)單位服務(wù)功能的充分發(fā)揮和社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展

改革的核心要求是創(chuàng)新事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化其公益屬性，激發(fā)生機(jī)活力，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。

對(duì)不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式

從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即面向社會(huì) 提供公益服務(wù)和 為機(jī)關(guān)行使職能 提供支持保障的事業(yè)單位，改革后，只有這類單位 繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類。

公益一類事業(yè)單位。即承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類單位 不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范由國(guó)家確定。

公益二類事業(yè)單位，在制定和完善相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制備案制，建立并規(guī)范備案程序?？上仍谥醒氩块T所屬高等院校、公立醫(yī)院進(jìn)行備案制試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快制定相關(guān)事業(yè)單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)，明確核定編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的主要依據(jù)和指標(biāo)體系。

各?。▍^(qū)、市）直屬事業(yè)單位的分類，由直屬事業(yè)單位提出初步意見，省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出審核意見，按規(guī)定程序報(bào)批；

?。▍^(qū)、市）部門所屬事業(yè)單位的分類，由相關(guān)主管部門提出初步意見，機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出審核意見，按規(guī)定程序報(bào)批。省級(jí)以下直屬和部門所屬事業(yè)單位的分類工作，由省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門組織協(xié)調(diào)，分級(jí)實(shí)施。

從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分后，對(duì)公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行 機(jī)構(gòu)、編制 審批制，完善管理制度，簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)管住管好。

調(diào)整事業(yè)單位類型和機(jī)構(gòu)編制，做到有減有增。優(yōu)化資源配置，按照科學(xué)布局、高效便民的要求，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源共享，合理設(shè)置事業(yè)單位。面向

社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上由地方管理，中央保留少量承擔(dān)全局性、戰(zhàn)略性、示范性公益服務(wù)的事業(yè)單位

事業(yè)單位 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法人登記。指導(dǎo)事業(yè)單位 制定章程并依法核準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。改革和完善事業(yè)單位 報(bào)告制度，建立相關(guān)信息公開制度。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則，推進(jìn)網(wǎng)上登記管理。

要明確事業(yè)單位 決策層的決策地位，把行政主管部門對(duì)事業(yè)單位的具體管理職責(zé)交給決策層，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位活力。要吸收事業(yè)單位 外部人員 參加決策層，擴(kuò)大參與事業(yè)單位決策和監(jiān)督的人員范圍，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的行為，確保公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)公益一類事業(yè)單位，財(cái)政根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)改革后仍保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位，各級(jí)財(cái)政部門 要切實(shí)履行 財(cái)政管理職能，在繼續(xù)深化部門預(yù)算管理制度改革、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、政府采購(gòu)制度改革和“收支兩條線”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范收支管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法

健全事業(yè)單位工資水平正常調(diào)整機(jī)制。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價(jià)變化等因素，相應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位工作人員的工資水平，實(shí)現(xiàn)工資水平調(diào)整的制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌，使機(jī)關(guān) 事業(yè)單位工資水平保持 合理關(guān)系。優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步提高基本工資所占比重。

事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法

第一條 為建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的吸引力，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體部署和要求，特制

定本辦法。

第二條 本辦法所稱職業(yè)年金，是指事業(yè)單位及其工作人員在依法參加事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第三條 本辦法適用于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革后 從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工

作人員。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 職業(yè)年金 所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例 最高不超過(guò)本單位上繳費(fèi)工資基數(shù)的8％。職業(yè)年金單位繳費(fèi)的列支渠道按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳費(fèi)比例 不超過(guò)上本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4％。

職業(yè)年金單位繳費(fèi)工資基數(shù)為單位工作人員崗位工資和薪級(jí)工資之和，個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)為工作人員本人崗位工資和薪級(jí)工資之和。

第九條 職業(yè)年金基金由下列各項(xiàng)組成：

（一）單位繳費(fèi)；

（二）個(gè)人繳費(fèi)；

（三）職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益。

第十條 職業(yè)年金基金實(shí)行完全積累，采用個(gè)人賬戶方式管理。

職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專業(yè)化管理。職業(yè)年金基金的投資管理辦法另行制定。

第十一條 單位繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)年金方案規(guī)定比例計(jì)算的數(shù)額 計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶，當(dāng)期計(jì)入的最高額一般不得超過(guò)本單位工作人員平均分配額的3倍；工作人員個(gè)人繳費(fèi)額計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。

職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)收益，按凈收益額計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。

第十二條 工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移

按照政事分開、管辦分離的要求，對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)

任，充分發(fā)揮事業(yè)單位的積極性。

面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要逐步取消行政級(jí)別，新設(shè)立的一律不予明確行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序

事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序

法律資訊頻道 2010年05月19日 13:19 巧顧網(wǎng)法律[導(dǎo)讀]

文章分析了事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序：進(jìn)行可行性認(rèn)證、清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、確定改制形式、公告轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、確定轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格、簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；同時(shí)文章還提供包括事業(yè)單位改制,事業(yè)單位改制的操作程序,事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序等相關(guān)信息咨詢

文章分析了事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序：進(jìn)行可行性認(rèn)證、清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、確定改制形式、公告轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、確定轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格、簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;同時(shí)文章還提供包括事業(yè)單位改制, 事業(yè)單位改制的操作程序 ,事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的規(guī)范操作程序等相關(guān)信息咨詢。

(一)進(jìn)行可行性認(rèn)證。面臨改制的事業(yè)單位，要根據(jù)單位的性質(zhì)、發(fā)展前景、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、改制的方式和方法等諸方面做好可行性研究，涉及到職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表大會(huì)的意見，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議，上報(bào)上級(jí)主管部門和國(guó)資監(jiān)管部門審批。

(二)清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估。得到相關(guān)部門核準(zhǔn)后，改制單位就進(jìn)入審計(jì)、評(píng)估階段。①改制單位的上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在改制單位申請(qǐng)資產(chǎn)

審計(jì)、評(píng)估立項(xiàng)后，由主管部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制單位進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)該認(rèn)定的要認(rèn)定，該剝離的要?jiǎng)冸x，該核銷的要核銷;②產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置方案等，要上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn);③在審計(jì)、評(píng)估過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為，否則將依法追究其責(zé)任。

(三)確定改制形式。由于事業(yè)單位具有涉及面廣、類型復(fù)雜等特點(diǎn)，在改制過(guò)程中不能搞“一刀切”，要根據(jù)各個(gè)單位的不同特點(diǎn)來(lái)決定改制的形式。①對(duì)資產(chǎn)不是很多、參股人數(shù)較少的事業(yè)單位，可以改制為有限責(zé)任公司;②對(duì)于職工入股愿望強(qiáng)烈、人數(shù)較多的單位，可先實(shí)行股份合作制，逐步向規(guī)范的股份制轉(zhuǎn)化;③對(duì)那些資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的單位，股份有限公司是最佳的選擇;④對(duì)個(gè)別資不抵債、長(zhǎng)期虧損且無(wú)法正常運(yùn)作的單位，可采取合并、關(guān)閉、人員分流等辦法。

(四)公告轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。改制單位的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，要委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類或與改制單位業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上，公開披露20個(gè)工作日，廣泛征集受讓方。需披露的信息包括：①轉(zhuǎn)讓單位的基本情況;②轉(zhuǎn)讓單位的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況;③轉(zhuǎn)讓單位經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);④轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)評(píng)估核

準(zhǔn)或備案情況;⑤受讓方應(yīng)當(dāng)具備的條件(包括具有良好的商業(yè)信譽(yù)和社會(huì)形象，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力等等);⑥事業(yè)單位的注銷證明;⑦其它需披露的事項(xiàng)。其中對(duì)受讓方應(yīng)具備的條件中，應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓的事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)來(lái)制定。

(五)確定轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格。信息披露后，經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易;經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。協(xié)議轉(zhuǎn)讓的價(jià)格，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓方、受讓方協(xié)商確定后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn);當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

(六)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。采取拍賣、招投標(biāo)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，確定了受讓方和轉(zhuǎn)讓價(jià)格后，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，轉(zhuǎn)、受讓方就可以簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。成交后，轉(zhuǎn)、受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證、事業(yè)單位注銷證明等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。改制單位的上級(jí)主管部門、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)好產(chǎn)權(quán)交接事宜，盡快使新成立的企業(yè)運(yùn)營(yíng)起來(lái)。同時(shí)主管部門收回事業(yè)單位公章，接受財(cái)務(wù)、文書等檔案，并向編制部門提出撤銷事業(yè)單位建制，辦理事業(yè)單位法人注銷手續(xù)等。