第一篇：新疆交通運輸廳公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作總結(jié)分析報告

新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作

總結(jié)分析報告

根據(jù)《全國公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查實施方案》安排，自治區(qū)交通運輸廳按要求、及時、準確、全面完成自治區(qū)公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作。現(xiàn)將調(diào)查工作總結(jié)分析報告如下：

一、工作總結(jié)

（一）組織建設：自治區(qū)交通運輸廳為保障本次調(diào)查嚴謹、真實，結(jié)合自治區(qū)交通運輸系統(tǒng)及各地、州、市的實際情況，從三個方面入手，扎扎實實做好落實工作。一是落實組織領導機構(gòu)，確保組織實施嚴密。自治區(qū)交通運輸廳成立了以孫永建為組長的新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在新疆交通職業(yè)技術學院，從自治區(qū)交通運輸廳、運管局、新疆交通職業(yè)技術學院等單位抽調(diào)熟悉業(yè)務、責任心強的工作人員6名。為保證統(tǒng)計工作順利進行，聘請了國家統(tǒng)計局新疆調(diào)查總隊、自治區(qū)統(tǒng)計局專家各一名。二是方法落實，為確?！度珖匪方煌ㄟ\輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查方案》得到正確理解和貫徹，制定了新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸行

業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查方案及實施細則，除了參加全國的培訓外，在工作的各個環(huán)節(jié)，采取現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡遠程培訓等多種方式。三是經(jīng)費落實。為確保調(diào)查工作順利開展，交通運輸廳列出專項資金用于調(diào)查工作，為工作人員提供辦公場所、解決了食宿、相關辦公設備等問題。

（二）工作開展情況：根據(jù)《全國公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查方案》要求，結(jié)合新疆實際情況，各子行業(yè)調(diào)查工作采取了全面調(diào)查、抽樣調(diào)查，全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方法。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在整個調(diào)查過程中，嚴格按照國家統(tǒng)計調(diào)查方案要求，采取“分級負責、層層把關”的原則開展工作，堅持“分級負責、就地解決”的質(zhì)量控制原則，對有問題的調(diào)查表、匯總表，堅決退回原地州、市，并及時跟進、了解、指導，直至問題解決。在數(shù)據(jù)匯總階段把好三道關口，即：對每一張基礎表進行三級把關，即:調(diào)查辦公室做邏輯審核把關、相關專家進行審核評估把關、行業(yè)主管部門進行專業(yè)審核把關。在初步匯總結(jié)果出來后，及時召開了有運管局相關專家、國家統(tǒng)計局新疆調(diào)查總隊專家及自治區(qū)交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查領導小組辦公室骨干人員參加的評估會議，對行業(yè)普遍性問題及時進行分析研判和評估、查找問題、分析原因、糾正偏差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報交通運輸部審核通過后，工作人員又對此次統(tǒng)計數(shù)據(jù)按地、州、市，按行業(yè)劃分等后續(xù)工作，通過全體工作人

員的共同努力，按要求圓滿完成了調(diào)查任務。

二、數(shù)據(jù)分析

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計新疆交通運輸行業(yè)從業(yè)人員共計783361人，其中：交通系統(tǒng)（含交通局及直屬單位）31067人，其中女性75304人、少數(shù)民族209384人、本科以上學歷人18115、專業(yè)技術人員33715人、技能人員278671人、中級以上職稱14892人。

交通運輸從業(yè)人員分布技能人員專業(yè)技術人員中級職稱以上本科以上少數(shù)民族女性總?cè)藬?shù)*********0000900000單位：人

總量偏少且從業(yè)人員素質(zhì)低：我區(qū)交通運輸從業(yè)人員總數(shù)少、僅占新疆總?cè)丝诘?.6%，少數(shù)民族從業(yè)人員所占比例較小，特別是高層次專業(yè)技術人員、技能人員更是少之又少。在專業(yè)技術人員和技能人員中，?？萍耙韵聦W歷占多數(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術教育比較少，一定程度上限制了對新知識、新技術的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯欠缺，不利于人才整體素質(zhì)的提升；同時，遠遠不能

滿足新疆交通運輸事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮、大跨越，在一定程度上影響了交通運輸?shù)目爝f發(fā)展；

（一）交通運輸全行業(yè)分布：我區(qū)交通運輸從業(yè)人員總數(shù) 783361人，其中：道路運輸業(yè)601755人、城市公共交通業(yè)91291人、相關輔助業(yè)90315人。

相關輔助業(yè)城市公共交通業(yè)道路運輸業(yè)

行業(yè)分布不均衡：從行業(yè)分布來看，交通運輸人才主要集中在道路運輸、交通建設、運輸服務等方面；從事科研、教育、設計等方面偏少；綜合運輸人才、信息化人才、現(xiàn)代交通物流人才、管理人才、航運人才、救助打撈人才更是十分匱乏

（二）專業(yè)技術人員：我區(qū)從事交通運輸行業(yè)專業(yè)技術人員共計33715人，其中：女性7382人、占21.9%；少數(shù)民族5436人、占16.1%；本科以上7276人、占21.6%；具有專

業(yè)技術職稱31382人、中級以上占44.2%。

專業(yè)技術人員3500030000單位：人2500020000***0000總?cè)藬?shù)女性少數(shù)民族本科以上中級以上

（三）技能人員：我區(qū)從事交通運輸行業(yè)技能人員共計278671人，其中：女性22875人、占8.2%；少數(shù)民族56894人、占20.4%；本科以上3079人、占1.2%；具有高級工以上36506人、中級以上職稱占13.1%。

技能人員******0100000***0250000300000中級職稱以上本科以上少數(shù)民族女性總?cè)藬?shù)單位：人 專業(yè)技術人員、技能人員層次低：在專業(yè)技術人員及技

能人員中，以中老年為主，隊伍老齡化，中青年人才短缺；女性所占比較占少，專業(yè)技術人員占21.9%，技能人員占8.2%；

初中級人才多，高級人才少，具有專業(yè)技術職稱和技能等級人員少；學歷偏低，專業(yè)知識不足，對新技術、新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。

（四）交通運輸按從業(yè)類型分布：在576264名道路運輸從業(yè)人員中，其中道路旅客運輸經(jīng)營從業(yè)人員71818人、道路貨物運輸經(jīng)營從業(yè)人員411237人；城市客運人業(yè)人員91507人，其中公共汽車從業(yè)人員22045人、出租車從業(yè)人員65894人；養(yǎng)護從業(yè)人員11621人。

交通運輸從業(yè)類型分布養(yǎng)護從業(yè)人員出租車客運從業(yè)人員公共汽車客運從業(yè)人員城市客運從業(yè)人員道路貨物運輸從業(yè)人員道路旅客運輸從業(yè)人員050000100000*********0單位：人

結(jié)構(gòu)性矛盾突出：道路貨物運輸從業(yè)人員占交通運輸從業(yè)人員絕大多數(shù)；道路旅客運輸、城市客運及養(yǎng)護、教育、科研設計等從業(yè)人員所占比例較小；從事重點領域如綜合運輸、救助打撈、航運、信息化及現(xiàn)代物流人員嚴重缺乏。

三、工作建議

（一）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境：各級黨組織應深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立人才資源是第一資源的發(fā)展理念，堅持黨管人才原則，堅持把人才工作納入各級黨政領導班子工作目

標責任制，把人才發(fā)展規(guī)劃納入行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，健全人才規(guī)劃體系，把人才發(fā)展規(guī)劃實施作為各級黨政領導政績考核的重要內(nèi)容。堅持人才投資優(yōu)先，進一步加大人才培養(yǎng)、吸引和使用環(huán)節(jié)的投入，整合規(guī)范人才吸引和獎勵政策，不斷提高人才投資效益，整合規(guī)范人才吸引和獎勵政策，不斷提高人才投資效益，在全行業(yè)形成各級各類人才脫穎而出的環(huán)境，形成留得住人才、引得進來人才的良好環(huán)境。

（二）創(chuàng)新人才發(fā)展機制：堅持以新疆交通運輸建設發(fā)展需求為導向，以素質(zhì)提升和能力建設為核心，完善交通運輸系統(tǒng)人才終身教育體系，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的現(xiàn)代人才培養(yǎng)開發(fā)體制機制。適應現(xiàn)代交通運輸物流業(yè)發(fā)展的需要，以市場為導向，加強以提升能力為目標的職業(yè)教育，培養(yǎng)各類復合型人才和高新技術人才，重點培養(yǎng)一批中青年科技骨干和具有國內(nèi)同行業(yè)一流水平的學術、技術帶頭人。

（三）加大重點領域人才建設力度：力爭在未來10年，努力造就10名左右能夠代表自治區(qū)交通運輸行業(yè)相關領域最高水平、在國內(nèi)同行做出重大影響并產(chǎn)生重大影響的全國科技領軍人才，著力推出100名左右交通運輸行業(yè)相關領域?qū)I(yè)技術、科研創(chuàng)新、綜合運輸?shù)确矫嬗型黄菩猿晒I(yè)績突出的新疆科技領軍人才。

加強優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，未來10年，大力培養(yǎng)400名左右具有較大潛力的新疆交通運輸系統(tǒng)優(yōu)秀青年英才和學術帶頭人，形成一大批能扎根于新疆交通運輸戰(zhàn)線，服務于新疆交通運輸事業(yè)的富有創(chuàng)新活力、具有創(chuàng)新能力、擁有創(chuàng)新實力的創(chuàng)新人才。

根據(jù)交通運輸行業(yè)和勞動力市場的實際需要，針對現(xiàn)代交通運輸業(yè)高技能人才嚴重短缺的突出問題，以公路養(yǎng)護、汽車修理、工程機械等專業(yè)為重點，逐步形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。在加強培養(yǎng)的同時，進一步做好高技能緊缺人才的引進工作。

（四）構(gòu)建人才統(tǒng)計長效機制：圍繞服務人才發(fā)展，完善符合行業(yè)特點的人才資源統(tǒng)計指標體系、調(diào)查方案和調(diào)查制度，改進人才統(tǒng)計調(diào)查方法，建立健全以全面調(diào)查為基礎、以經(jīng)常性抽樣調(diào)查和重點調(diào)查為補充的行業(yè)人才統(tǒng)計調(diào)查體系；充分利用國家和行業(yè)現(xiàn)行的統(tǒng)計調(diào)查渠道，建立健全行業(yè)人才統(tǒng)計調(diào)查和分析監(jiān)測制度，定期發(fā)布行業(yè)人才資源統(tǒng)計信息和行業(yè)人才發(fā)展報告。推進行業(yè)人才工作信息化建設系統(tǒng)平臺，為培養(yǎng)人才、用好人才和服務人才夯實信息基礎。

新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳

二○一一年九月八日

第二篇：市公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查情況匯報

##市公路水路交通運輸

人才資源統(tǒng)計調(diào)查情況匯報提綱

尊敬的###主任、各位領導、同志們：

大家好！首先，我代表市交通局對各位領導蒞臨我局檢查指導工作表示熱烈歡迎。根據(jù)省交通運輸廳關于開展全省公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作的視頻會議的部署，我們認真開展了##市公路水路交通運輸行業(yè)人才調(diào)查工作并及時完成了調(diào)查任務，現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、健全機構(gòu)，組織領導到位

我們嚴格按照省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，做到領導重視，組織工作周密，及時成立##市交通人才調(diào)查統(tǒng)計工作領導小組，局長###同志任組長，紀檢組長###同志任副組長，局屬各單位、局機關有關科室負責人為成員，辦公室設在局人事教育科，各縣（市、區(qū)）交通局和局屬單位均及時成立了領導小組和辦公室，形成了領導牽頭，上下聯(lián)動，信息聯(lián)通的工作網(wǎng)絡格局。

同時，我們組織有關人員積極參加部級和省級交通人才調(diào)查統(tǒng)計工作培訓班二期共16人次，在培訓結(jié)束后，組織召開骨干人員討論會，進一步熟悉省廳調(diào)查方案的內(nèi)容和要求，在調(diào)查工作中做到了心中有數(shù)，條理明晰，被調(diào)查單位（企業(yè)）數(shù)據(jù)和項目填寫清楚規(guī)范。

二、理順關系、明確調(diào)查任務

我們嚴格執(zhí)行省廳關于開展全省公路水路交通運輸行業(yè)人才統(tǒng)計調(diào)查工作的通知文件精神，“在各子行業(yè)中分別

1選取 10 家規(guī)模較大、管理規(guī)范的單位填寫基礎調(diào)查表，如子行業(yè)的單位總數(shù)少于 10 家，則按實際數(shù)量進行調(diào)查。”的要求，將任務分解到各級交通主管和子行業(yè)主管部門，明確負責部門和責任人，做到了各調(diào)查骨干人員職責明確，任務完成及時。經(jīng)梳理，各縣（市、區(qū)）交通局和市公路局、局直單位負責行政隸屬單位的調(diào)查統(tǒng)計匯總上報工作，市道路、水路運輸管理處負責所屬道路貨物運輸、公路旅客運輸、汽車維修、汽車檢測、公共汽車客運、出租車客運、航運7個子行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計匯總上報工作；交通基礎設施管理養(yǎng)護和汽車租賃、軌道交通、城市輪渡4個子行業(yè)我市沒有調(diào)查企業(yè)。##港務局負責所屬 “港口經(jīng)營”行業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計，由寧德港務局直接上報省港航局。

三、盡職盡責、調(diào)查統(tǒng)計到位

在這次調(diào)查統(tǒng)計工作中，我們準確把握人才調(diào)查工作的范圍，確定行政隸屬關系單位58個、指定名錄子行業(yè)駕校30家、典型子行業(yè)7個共58家企業(yè)，調(diào)查統(tǒng)計單位共146個。在統(tǒng)計調(diào)查中，進行全面調(diào)查的單位有96家：其中，行政隸屬關系單位58家、駕校企業(yè)30家、汽車檢測企業(yè)2家、公共汽車客運企業(yè)6家； 進行非全面調(diào)查的單位有50家：分別是道路貨物運輸、公路旅客運輸、汽車維修、出租車客運、航運5個子行業(yè)。

各級調(diào)查骨干人員加班加點認真匯總、填寫調(diào)查單位基礎表，對于有疑問的問題，及時與省、市人才調(diào)查辦和各地市有關人員聯(lián)絡，及時得到指導和幫助，保證基礎表數(shù)據(jù)的規(guī)范性完整性。5月19日，我們召集市道路和水路運輸管理

處運政科長和調(diào)查統(tǒng)計骨干人員7人進行數(shù)據(jù)分析和推算，最后形成一、二、三套表，并在省人才辦規(guī)定的5月20日期限內(nèi)，及時報送寧德市交通人才調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

四、認真推算，確保數(shù)據(jù)準確

為了確保數(shù)據(jù)的真實性，把數(shù)據(jù)的誤差控制在最小的范圍內(nèi)。除了道路貨物運輸業(yè)，公路旅客運輸，汽車維修業(yè)，出租車客運業(yè)，航運業(yè)屬于抽樣調(diào)查外，其它的數(shù)據(jù)全部屬于全面調(diào)查，所以數(shù)據(jù)還是比較完整、真實。

我們根據(jù)##市道路運輸管理處和##市水路運輸管理處提供的系數(shù)數(shù)據(jù)是：##市道路貨物運輸業(yè)選取0.2；公路旅客運輸業(yè)選取0.4；汽車維修業(yè)選取0.02；出租車客運業(yè)選取0.2；航運業(yè)選取0.2。

其具體測算方法是：一是根據(jù)選取的10家企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)，由電腦軟件自動生成第三套匯總數(shù)據(jù)和各類型的輔助變量指標，二是由電腦軟件自動生成第二套行政隸屬關系的匯總數(shù)據(jù)，三是在此基礎上，由人工推算出整個行業(yè)的第一套匯總數(shù)據(jù)。即完成##市人才調(diào)查總數(shù)據(jù)。

總之，我們的調(diào)查統(tǒng)計工作是圓滿、及時并富有成效的，各級調(diào)查機構(gòu)骨干遇到的主要問題是：對一些分類、屬性不夠明確的單位，無法進行歸類。建議省廳加強相關專業(yè)人員的培訓力度，理順組織機構(gòu)，更好的完成公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作。

以上匯報如有不妥，請批評指正！

二〇一一年八月十日

第三篇：關于開展全區(qū)公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作的通知 Microsoft Word 文檔

關于開展全區(qū)公路水路交通運輸行業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作的通知

各盟市交通運輸局、廳直屬各單位，各有關單位：

為了貫徹落實全國人才工作會議精神和國家人才發(fā)展規(guī)劃，中組部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局決定在全國范圍內(nèi)組織開展2010全國人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作，并同時開展國家19個重點領域人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作。交通行業(yè)是中組部指定的重點行業(yè)之一，中組部要求由交通運輸部牽頭完成此項工作。交通運輸部黨組對此項工作高度重視，成立了由黨組副書記、副部長翁孟勇同志為組長，黨組成員、副部長徐祖遠同志為常務副組長的領導小組，并在4月8日召開專題會議進行了部署，目前此項工作已經(jīng)正式啟動?，F(xiàn)將我區(qū)調(diào)查工作的有關事項通知如下：

一、調(diào)查范圍

調(diào)查范圍是全區(qū)公路水路交通運輸全行業(yè)。具體包括：

（一）從事道路運輸、城市客運、水路運輸及相關輔助業(yè)的機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)及個體經(jīng)營戶等。其中，從事公路水路運輸相關輔助業(yè)的機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)是指與各級交通運輸主管理部門有行政隸屬關系的單位。

（二）由其他部門（如國資部門、教育部門）負責管理，但主要業(yè)務領域仍在公路水路交通運輸行業(yè)的工程建設單位、設計單位、院校等。

二、調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查的主要內(nèi)容為公路水路交通運輸行業(yè)的從業(yè)人員、專業(yè)技術人員和技能人員的數(shù)量及其素分布、激勵等情況。具體包括：不同學歷人數(shù)、不同學位人數(shù)、不同專業(yè)技術職稱（職務）人數(shù)、不同技能等級人數(shù)、女性人數(shù)、少數(shù)民族人數(shù)、不同年齡段人數(shù)、不同地區(qū)人數(shù)、不同層次人數(shù)、不同行業(yè)人數(shù)、不同機構(gòu)人數(shù)、不同所有制經(jīng)濟領域人數(shù)、獲獎勵人數(shù)、受表彰人數(shù)、技能競賽獲獎人數(shù)、享受政府特殊津貼人數(shù)等。

三、調(diào)查時間

本次調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止時間為2010年12月31日，數(shù)據(jù)匯總情況交通運輸廳2011年6月15日前報交通運輸部，盟市交通局及各相關單位5月31日前報交通運輸廳。

四、組織方式

廳成立由黨組成員、副廳長張禮同志為組長的全區(qū)公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作領導小組，負責協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計調(diào)查工作的重大問題。領導小組下設辦公室，具體承擔全區(qū)公路水路交通運輸人才資源統(tǒng)計調(diào)查的組織實施工作。各盟市交通運輸局也要結(jié)合自身情況成立相應的組織和實施機構(gòu)。

五、實施要求

（一）按照中組部、交通運輸部要求，本次人才調(diào)查按行政區(qū)劃范圍組織實施，即自治區(qū)交通運輸廳全面負責我區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查工作；各盟市交通運輸局負責組織開展本盟市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各項調(diào)查工作；廳直屬各單位及相關單位負責本單位的統(tǒng)計調(diào)查工作。統(tǒng)計調(diào)查工作與年末實績考核掛鉤，實行一把手負責制。

（二）各盟市交通運輸局調(diào)查辦公室應根據(jù)自治區(qū)交通運輸廳調(diào)查辦公室的部署和要求，研究編制本級調(diào)查方案，明確本盟市調(diào)查組的組織模式，制定各級調(diào)查組織機構(gòu)的具體職責分工，確保建立運轉(zhuǎn)高效順暢的工作機制。

（三）統(tǒng)計調(diào)查培訓工作采取統(tǒng)一組織、分級培訓的辦法進行。各盟市調(diào)查辦公室各派一名技術骨干同自治區(qū)調(diào)查辦公室人員一起參加全國的技術骨干培訓。部里培訓結(jié)束后，廳調(diào)查辦公室將制定我劃，各盟市也要制定本盟市技術培訓計劃，確保所有參加調(diào)查的工作人員都得到系統(tǒng)的培訓，確保方案的實施效果。

（四）為掌握公路水路運輸主要子行業(yè)典型單位的人才資源情況，針對交通基礎設施管理養(yǎng)護、道路貨物運輸、公路旅客運輸、汽車維修、汽車檢測、汽車租賃、公共汽車客運、出租車客運等子行業(yè)，自治區(qū)調(diào)查辦公室將在每個子行業(yè)中分別選取10家規(guī)模較大、管理規(guī)范的單位填寫基礎調(diào)查表。自治區(qū)公路局、運管局負責協(xié)調(diào)各盟市調(diào)查領導小組確定各單位名單。

（五）廳直屬單位、社會團體以及相關院校的調(diào)查工作由廳調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織實施。廳直各單位要指定一名班子成員負責此項工作。

（六）各盟市確定的工程建設單位、設計單位、院校等調(diào)查單位名錄，需報自治區(qū)調(diào)查辦公室審核同意后組織實施。

六、經(jīng)費渠道

中組部明確，此次人才調(diào)查工作所需經(jīng)費，按照分級負擔的原則，由各部門按照原財政渠道自行申請解決。

七、進度安排

2011年4月10日—4月25日前期準備工作，制訂自治區(qū)調(diào)查統(tǒng)計工作實施方案，召開全區(qū)統(tǒng)計調(diào)查工作布置會議。

2011年4月26日—5月31日開展盟市級調(diào)查統(tǒng)計培訓及數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、上報等工作（業(yè)務培訓具體時間、地點另行通知）。

2011年6月1日—6月15日開展自治區(qū)級數(shù)據(jù)處理匯總工作

第四篇：2012年公路水路交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

2012年公路水路交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

交通運輸部綜合規(guī)劃司 2013年04月25日

2012年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，交通運輸行業(yè)認真貫徹落實中央決策部署，堅持主題主線，堅持穩(wěn)中求進，著力破解難題，努力推進交通運輸科學發(fā)展，全年交通運輸行業(yè)運行平穩(wěn)，各項事業(yè)取得新的進步，為全面建成小康社會提供了堅實的交通運輸保障。

一、公路水路交通基礎設施

（一）公路。

年末全國公路總里程達423.75萬公里，比上年末增加13.11萬公里。公路密度為44.14公里/百平方公里，提高1.37公里/百平方公里。

圖1 2008－2012年全國公路總里程及公路密度

全國等級公路里程360.96萬公里，比上年末增加15.60萬公里。等級公路占公路總里程的85.2%，提高1.1個百分點。其中，二級及以上公路里程50.19萬公里，增加2.83萬公里，占公路總里程的11.8%，提高0.3個百分點。

圖2 2012年全國各技術等級公路里程構(gòu)成

各行政等級公路里程分別為：國道17.34萬公里、省道31.21萬公里、縣道53.95萬公里、鄉(xiāng)道107.67萬公里、專用公路7.37萬公里、村道206.22萬公里，比上年末分別增加0.40萬公里、0.80萬公里、0.59萬公里、1.07萬公里、0.47萬公里和9.78萬公里。國道中，國家高速公路6.80萬公里，已完成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃目標的79%；普通國道10.54萬公里。

圖3 2012年全國各行政等級公路里程構(gòu)成

全國有鋪裝路面和簡易鋪裝路面公路里程279.86萬公里，比上年末增加18.29萬公里，占公路總里程的66.0%，提高2.3個百分點。各類型路面里程分別為：有鋪裝路面229.51萬公里，其中瀝青混凝土路面64.19萬公里，水泥混凝土路面165.32萬公里，分別增加19.17萬公里、5.06萬公里和14.10萬公里；簡易鋪裝路面50.35萬公里，減少0.88萬公里；未鋪裝路面143.89萬公里，減少5.18萬公里。

圖4 2012年全國各路面類型公路里程構(gòu)成

全國高速公路里程達9.62萬公里，比上年末增加1.13萬公里。全國高速公路車道里程42.46萬公里，增加4.87萬公里。

圖5 2008－2012年全國高速公路里程

全國農(nóng)村公路（含縣道、鄉(xiāng)道、村道）里程達367.84萬公里，比上年末增加11.44萬公里。全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的99.97%，通公路的建制村占全國建制村總數(shù)的99.55%；其中，通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的97.43%，通硬化路面的建制村占全國建制村總數(shù)的86.46%，比上年末分別提高0.25個和2.42個百分點。

全國公路橋梁達71.34萬座、3662.78萬米，比上年末增加2.40萬座、313.34萬米。其中，特大橋梁2688座、468.86萬米，大橋61735座、1518.16萬米。全國公路隧道為10022處、805.27萬米，比上年末增加1500處、179.93萬米。其中，特長隧道441處、198.48萬米，長隧道1944處、330.44萬米。

全國公路養(yǎng)護里程411.68萬公里，占公路總里程的97.2%，比上年末提高0.2個百分點。全國公路綠化里程220.21萬公里，占公路總里程的52.0%，提高2.2個百分點。

集中連片特困地區(qū)貧困縣（以下簡稱貧困縣）國道中二級及以上公路占77.2%。國道中瀝青（水泥）混凝土路面鋪裝率為84.0%。通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占96.9%，通瀝青（水泥）路的建制村占67.1%。

（二）內(nèi)河航道。

年末全國內(nèi)河航道通航里程12.50萬公里，比上年末增加383公里。等級航道6.37萬公里，占總里程的51.0%，提高0.7個百分點。其中，三級及以上航道9894公里，五級及以上航道2.64萬公里，分別占總里程的7.9%和21.1%，分別提高0.3個和0.3個百分點。

各等級內(nèi)河航道通航里程分別為：一級航道1395公里，二級航道3014公里，三級航道5485公里，四級航道8366公里，五級航道8160公里，六級航道19275公里，七級航道18023公里。

各水系內(nèi)河航道通航里程分別為：長江水系64122公里，珠江水系16091公里，黃河水系3488公里，黑龍江水系8211公里，京杭運河1437公里，閩江水系1973公里，淮河水系17285公里。

圖6 2012年全國內(nèi)河航道通航里程構(gòu)成

全國內(nèi)河航道共有4186處樞紐，其中具有通航功能的樞紐2360處。通航建筑物中，有船閘864座、升船機44座。

（三）港口。

年末全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31862個，比上年末減少106個。其中，沿海港口生產(chǎn)用碼頭泊位5623個，增加91個；內(nèi)河港口生產(chǎn)用碼頭泊位26239個，減少197個。

全國港口擁有萬噸級及以上泊位1886個，比上年末增加124個。其中，沿海港口萬噸級及以上泊位1517個，增加95個；內(nèi)河港口萬噸級及以上泊位369個，增加29個。

表1 2012年全國港口萬噸級及以上泊位（計量單位：個）

全國萬噸級及以上泊位中，專業(yè)化泊位997個，通用散貨泊位379個，通用件雜貨泊位340個，比上年末分別增加55個、41個和18個。

表2 全國萬噸級及以上泊位構(gòu)成（按主要用途分，計量單位：個）

二、國家干線公路、長江干線交通流量

（一）國家干線公路交通流量。

全國國道網(wǎng)機動車全年日平均交通量為14515輛（當量標準小客車，下同），比上年增長4.4%。全年國道網(wǎng)車流量較大的地區(qū)主要集中在北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東和山東，上述地區(qū)國道網(wǎng)的日平均交通量均超過2萬輛。全國國道網(wǎng)日平均行駛量為244883萬車公里（當量標準小客車，下同），增長6.9%。河北、江蘇、浙江、山東、河南、廣東的國道網(wǎng)日平均行駛量均超過10000萬車公里。全國國道網(wǎng)年平均交通擁擠度為0.47，增長2.5%。北京、天津、河北、山西、上海、浙江、湖北、廣東的國道年平均擁擠度均超過0.6。其中，國家高速公路日平均交通量為22181輛，日平均行駛量為148742萬車公里，年平均交通擁擠度為0.37，分別增長6.4%、13.6%和5.0%；普通國道日平均交通量為10845輛，日平均行駛量為111164萬車公里，年平均交通擁擠度為0.64，分別增長3.3%、2.7%和0.3%。

全國高速公路日平均交通量為21305輛，日平均行駛量為204717萬車公里，年平均交通擁擠度為0.35，比上年分別增長7.3%、20.2%和5.7%。

圖7 2008－2012年國道、高速公路日平均交通量

圖8 2008－2012年國道、高速公路年平均交通擁擠度

（二）長江干線交通流量。

長江干線航道設有27個水上交通流量觀測斷面，全年日平均標準船舶流量的平均值為616.8艘次，比上年下降3.3%。其中，上游航道6個斷面，日平均標準船舶流量的平均值為199.2艘次，下降1.3%；中游航道3個斷面，日平均標準船舶流量的平均值為268.6艘次，下降3.5%；下游航道18個斷面，日平均標準船舶流量的平均值為814.0艘次，下降3.5%。

三、公路水路運輸裝備

（一）公路營運汽車。

年末全國擁有公路營運汽車1339.89萬輛，比上年末增長6.0%。

擁有載貨汽車1253.19萬輛、8062.14萬噸位，比上年末分別增長6.3%和11.0%，平均噸位6.43噸/輛，提高0.28噸/輛。其中，普通載貨汽車1184.58萬輛、6963.29萬噸位，分別增長6.1%和11.0%，平均噸位5.88噸/輛，提高0.26噸/輛；專用載貨汽車68.60萬輛、1098.85萬噸位，分別增長8.8%和11.3%，平均噸位16.02噸/輛，提高0.35噸/輛。

擁有載客汽車86.71萬輛、2166.55萬客位，比上年末分別增長2.8%和3.8%，平均客位24.99客位/輛，提高0.25客位/輛。其中，大型客車28.70萬輛、1222.82萬客位，分別增長7.0%和8.5%，平均客位42.60客位/輛，提高0.57客位/輛。

（二）水路運輸船舶。

年末全國擁有水上運輸船舶17.86萬艘，比上年末減少0.4%；凈載重量22848.62萬噸，增長7.5%；平均凈載重量1279.38噸/艘，增長7.8%；載客量102.51萬客位，增長1.7%；集裝箱箱位157.36萬TEU，增長6.7%；船舶功率6389.46萬千瓦，增長7.4%。

圖9 2008－2012年全國水上運輸船舶擁有量 表3 2012年水上運輸船舶構(gòu)成（按航行區(qū)域分）

四、公路水路運輸服務

（一）公路水路客貨運輸。

全年全國營業(yè)性客車完成公路客運量355.70億人、旅客周轉(zhuǎn)量18467.55億人公里，比上年分別增長8.2%和10.2%。全國完成水路客運量2.58億人、旅客周轉(zhuǎn)量77.48億人公里，分別增長4.9%和4.0%。

圖10 2008－2012年全國公路、水路客運量

全國營業(yè)性貨運車輛完成貨運量318.85億噸、貨物周轉(zhuǎn)量59534.86億噸公里，比上年分別增長13.1%和15.9%，平均運距186.72公里，提高2.5%。全國完成水路貨運量45.87億噸、貨物周轉(zhuǎn)量81707.58億噸公里，分別增長7.7%和8.3%，平均運距1781.27公里，比上年增加10.62公里。

圖11 2008－2012年全國公路、水路貨運量

在全國水路貨運中，內(nèi)河運輸完成貨運量23.02億噸、貨物周轉(zhuǎn)量7638.42億噸公里，比上年分別增長9.5%和16.4%；沿海運輸完成貨運量16.27億噸、貨物周轉(zhuǎn)量20657.06億噸公里，分別增長6.9%和5.9%；遠洋運輸完成貨運量6.58億噸、貨物周轉(zhuǎn)量53412.10億噸公里，分別增長3.6%和8.2%。

全年兩岸間海上運輸完成客運量166萬人，貨運量6250萬噸，集裝箱運量188萬TEU，比上年分別增長4.0%、4.2%和8.0%。

（二）港口生產(chǎn)。

全年全國港口完成貨物吞吐量107.76億噸，比上年增長7.3%。其中，沿海港口完成68.80億噸，內(nèi)河港口完成38.96億噸，分別增長8.2%和5.9%。

圖12 2008－2012年全國港口貨物吞吐量

全國港口完成旅客吞吐量1.94億人，比上年下降0.1%。其中，沿海港口完成0.79億人，內(nèi)河港口完成1.15億人，分別下降1.5%和增長0.8%。

圖13 2008－2012年全國港口旅客吞吐量

全國港口完成外貿(mào)貨物吞吐量30.56億噸，比上年增長9.7%。其中，沿海港口完成27.86億噸，內(nèi)河港口完成2.71億噸，分別增長9.5%和12.0%。

圖14 2008－2012年全國港口外貿(mào)貨物吞吐量

貨物吞吐量超過億噸的港口由上年的26個增加到29個。其中，沿海億噸港口19個，內(nèi)河億噸港口10個。表4 貨物吞吐量超過億噸的港口（計量單位：億噸）

全國港口完成集裝箱吞吐量1.77億TEU，比上年增長8.4%。其中，沿海港口完成1.58億TEU，內(nèi)河港口完成1950萬TEU，比上年分別增長8.0%和12.3%。

圖15 2008－2012年全國港口集裝箱吞吐量

集裝箱吞吐量超過100萬TEU的港口由上年的19個增加到22個。其中，沿海港口18個，內(nèi)河港口4個。

表5 集裝箱吞吐量超過100萬TEU的港口（計量單位：萬TEU）

全國港口完成液體散貨吞吐量9.06億噸，比上年下降0.5%；干散貨吞吐量62.91億噸，增長7.4%；件雜貨吞吐量10.64億噸，增長4.6%；集裝箱吞吐量（按重量計算）19.81億噸，增長11.7%；滾裝汽車吞吐量（按重量計算）5.33億噸，增長10.2%。液體散貨、干散貨、件雜貨、集裝箱和滾裝汽車在港口貨物吞吐量中所占比重分別為8.4%、58.4%、9.9%、18.4%和4.9%。

圖16 2012年各形態(tài)貨種吞吐量構(gòu)成

全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量97.75億噸，比上年增長7.2%。其中，完成煤炭及制品吞吐量19.96億噸，石油、天然氣及制品吞吐量7.38億噸，金屬礦石吞吐量15.00億噸，分別增長2.7%、下降1.3%和增長8.3%。

表6 2012年規(guī)模以上港口各貨類吞吐量及增長速度

五、城市客運

年末全國城市及縣城擁有公交專用車道5255.8公里，比上年末增加830.2公里。公共汽電車停車場面積4694.5萬平方米，增長7.3%；保養(yǎng)場面積973.1萬平方米，增長13.6%。全國有15個城市開通了軌道交通，比上年末增加2個，擁有軌道交通車站1375個，增加228個，其中換乘站116個，增加7個。城市客運輪渡在用碼頭268個。

全國擁有公共汽電車運營車輛47.49萬輛、52.82萬標臺，比上年末分別增長4.8%和5.7%。按燃料類型分，其中柴油車、天然汽車、汽油車分別占64.5%、18.2%和5.0%。擁有軌道交通運營車輛12611輛、30672標臺，分別增長26.8%和26.1%。其中，地鐵車輛11225輛，輕軌車輛1247輛，分別增長25.5%和45.2%。出租汽車運營車輛129.97萬輛，增長2.8%。城市客運輪渡590艘。

全國擁有公共汽電車運營線路38243條，運營線路總長度71.46萬公里，比上年末增加2359條、4.16萬公里。軌道交通運營線路69條，運營線路總長度2058公里，增加11條、359.2公里，其中地鐵、輕軌線路分別為55條、1699公里和9條、291公里。城市客運輪渡運營航線222條，運營航線總長度846公里。

全年城市客運系統(tǒng)運送旅客1228.44億人，比上年增長5.4%。其中，公共汽電車完成749.80億人，運營里程346.82億公里，分別增長4.8%和4.5%；軌道交通完成87.29億人，運營里程2.81億列公里，分別增長22.4%和17.3%；出租汽車完成390.03億人，運營里程1566.28億公里，分別增長3.5%和3.1%，平均每車次載客人數(shù)1.96人，空駛率29.7%；客運輪渡完成1.31億人，下降23.6%。

圖17 2012年城市客運系統(tǒng)完成客運量構(gòu)成

六、公路水路交通固定資產(chǎn)投資

全年全國完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資14512.49億元，比上年增長0.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的3.9%。分地區(qū)看，西部地區(qū)完成交通固定資產(chǎn)投資5400.26億元，所占比重為37.2%，比上年提高1.2個百分點；東、中部地區(qū)分別完成投資5478.96億元、3633.26億元，所占比重分別為37.8%和25.0%。集中連片特困地區(qū)貧困縣完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資2697.76億元。

圖18 2008－2012年交通固定資產(chǎn)投資額及增長速度

（一）公路建設。

全年完成公路建設投資12713.95億元，比上年增長0.9%。其中，高速公路建設完成投資7238.30億元，下降2.5%。國省道改造完成投資2575.33億元，增長5.9%。農(nóng)村公路建設完成投資2145.02億元，增長6.7%，新改建農(nóng)村公路19.50萬公里。集中連片特困地區(qū)貧困縣完成公路建設投資2680.80億元。

圖19 2008－2012年公路建設投資額及增長速度

全年公路建設到位資金11124.90億元，與投資完成額相比，資金到位率為87.5%。到位資金中，上年末結(jié)余資金占3.0%，國家預算內(nèi)資金占1.8%，車購稅占17.0%，國內(nèi)貸款占36.4%，利用外資占0.4%，地方自籌占33.0%，企事業(yè)單位資金占6.8%，其他資金占1.6%。

（二）水運建設。

全年內(nèi)河及沿海建設完成投資1493.82億元，比上年增長6.3%。其中，內(nèi)河建設完成投資489.68億元，增長23.1%。內(nèi)河港口新建及改（擴）建碼頭泊位251個，新增吞吐能力12025萬噸，其中萬噸級及以上泊位新增吞吐能力5250萬噸。全年新增及改善內(nèi)河航道里程686公里。沿海建設完成投資1004.14億元，下降0.3%。沿海港口新建及改（擴）建碼頭泊位135個，新增吞吐能力32401萬噸，其中萬噸級及以上泊位新增吞吐能力30683萬噸。集中連片特困地區(qū)貧困縣完成水運建設投資16.02億元。

圖20 2008－2012年水運建設投資額

七、公路水路交通運輸能源消耗、環(huán)境保護與生產(chǎn)安全

（一）能源消耗。

全年共有公路水路交通運輸能耗監(jiān)測企業(yè)97家。監(jiān)測的城市公交企業(yè)每萬人次單耗1.4噸標準煤，比上年下降2.3%。班線客運企業(yè)每千人公里單耗11.7千克標準煤，增長2.0%。專業(yè)貨運企業(yè)每百噸公里單耗1.7千克標準煤，下降23.4%。遠洋和沿海貨運企業(yè)每千噸海里單耗6.2千克標準煤，下降11.6%。港口企業(yè)每萬噸單耗3.0噸標準煤，下降3.7%。

表7 2012年交通運輸能源消耗監(jiān)測情況

（二）環(huán)境保護。

初步統(tǒng)計，全年公路水路交通運輸行業(yè)環(huán)境保護投入176億元，其中公路環(huán)境保護投入152億元，港口24億元。公路環(huán)境保護投入中，生態(tài)保護設施占75%，污染防治設施占14%。港口環(huán)境保護投入中，生態(tài)保護設施占15%，污染防治設施占68%。

年末公路聲屏障設置長度167萬米。沿海港口全年新增圍油欄4.6萬米，收油機47臺，吸油材料87噸，消油劑122噸，清污船16艘，儲油裝置112套。沿海港口到港船舶污水接收量193萬噸，船舶垃圾接收量8.1萬噸。

（三）生產(chǎn)安全。

全年全國共發(fā)生運輸船舶水上交通事故270件，死亡失蹤277人，沉沒（全損）船165艘，比上年分別下降9.4%、4.8%和5.7%，直接經(jīng)濟損失4.66億元，比上年增加19.5%。全國各級海上搜救中心全年共組織、協(xié)調(diào)搜救行動1954次，出動、協(xié)調(diào)各類船艇7316艘次、飛機352架次；在我國搜救責任區(qū)遇險船舶1863艘，獲救船舶1508艘，遇險人員16957名，成功搜救16392名，搜救成功率達96.7%。公路水路交通運輸建設領域全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故41起、死亡99人，分別下降41.4%和17.5%。其中，死亡3－9人的較大事故10起、死亡41人，分別減少5起、17人。死亡10－29人的重大事故1起、死亡20人。

八、交通科技與人才隊伍建設

初步統(tǒng)計，全年交通運輸科研基礎條件建設完成投資12余億元。年末，交通運輸行業(yè)共有國家及行業(yè)（重點）實驗室54個，國家及與行業(yè)相關的工程技術（研究）中心15個。新簽科技項目約1600項，計劃投入研發(fā)資金總規(guī)模接近27億元，比上年增長超過25%。共有4項科技成果獲得國家科技進步二等獎；418項科技成果獲得專利授權(quán)，18項科技成果成功轉(zhuǎn)讓，分別增長22%和29%。

截至年末，累計培養(yǎng)“交通青年科技英才”353人，有118人入選“新世紀十百千人才工程”第一層次人選，3人獲得“中國技能人才楷?！狈Q號，5人獲得“中華技能大獎”稱號，91人獲得“全國技術能手”稱號，821人獲得“全國交通技術能手”稱號。

注釋：

1．資料來源：本公報中公路水路交通基礎設施、交通流量、運輸裝備、運輸服務、城市客運、固定資產(chǎn)投資、能源消耗、環(huán)境保護、建設扶貧數(shù)據(jù)來自交通運輸部綜合規(guī)劃司統(tǒng)計年報；兩岸海上直航運量數(shù)據(jù)來自交通運輸部水運局；水上安全數(shù)據(jù)來自《2012水上交通事故情況年報》；搜救數(shù)據(jù)來自《2012中國搜救年報》；交通施工安全數(shù)據(jù)來自交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局；交通科技數(shù)據(jù)來自交通運輸部科技司，為初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)；行業(yè)人才數(shù)據(jù)來自交通運輸部人事勞動司。

2．香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣省統(tǒng)計數(shù)據(jù)未包括在本公報內(nèi)。

3．通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村指由路面類型為有鋪裝路面、簡易鋪裝路面和其他硬化路面（石質(zhì)路面、砼預制塊路面、磚鋪路面等）的通達路線連通的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村。

4．根據(jù)《關于調(diào)整公路交通情況調(diào)查車型分類及折算系數(shù)的通知》（廳規(guī)劃字[2010]205號）要求，從2012年起全國公路交通情況調(diào)查報表采用調(diào)整后的車型分類及折算系數(shù)進行計算，并將2011年數(shù)據(jù)按照新標準折算后進行同口徑比較。

5．標準船舶流量指在觀測時間內(nèi)通過指定觀測斷面的船舶標準艘數(shù)。

6．通道貨物承載量指報告期內(nèi)通過干線航道的船舶載運貨物重量之和，反映通道的運輸現(xiàn)狀。通過長江干線的貨物承載量包括干線與干線之間、支流與干線之間、干線與海上之間以及支流通過干線進入支流的運量。目前長江干線進支流及支流進支流的運量尚未完全納入統(tǒng)計。西江干線（思賢滘以上航段）的貨物承載量包括干線與干線之間、干線與珠江三角洲之間以及經(jīng)過干線的支流、三角洲與海上之間的運量。貨物承載量數(shù)據(jù)系根據(jù)海事局簽證、查驗數(shù)據(jù)和江蘇省航道局提供的數(shù)據(jù)整理。

7．從2009年4月起，根據(jù)第三次全國港口普查結(jié)果，規(guī)模以上港口的統(tǒng)計范圍調(diào)整為年吞吐量在1000萬噸以上的沿海港口和200萬噸以上的內(nèi)河港口。

8．從2011年起，正式執(zhí)行《交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測報表制度》，建立了基于重點聯(lián)系企業(yè)的交通運輸能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，目前監(jiān)測企業(yè)共97家，其中道路運輸企業(yè)38家，水路運輸企業(yè)17家，港口企業(yè)42家。

9．依據(jù)《交通運輸行業(yè)公路、水路環(huán)境統(tǒng)計報表制度》，對公路水路環(huán)境保護投入、防污設施設備、污染物接收處理等情況實施統(tǒng)計，公路環(huán)保統(tǒng)計范圍為二級及以上公路，港口環(huán)保統(tǒng)計范圍為規(guī)模以上港口。

10．《集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要（2011-2020年）》中確定的集中連片特困地區(qū)，共涉及全國19個?。▍^(qū)、市）的505個縣。

第五篇：公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

前言

“十二五”期是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，是推動信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟社會各領域信息化進程的重要階段。交通運輸業(yè)堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強化各種運輸方式高效銜接，提高公眾信息服務水平，規(guī)范市場運行秩序，增強安全監(jiān)管和應急處置能力，提升政府決策管理效能，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

交通運輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進交通運輸信息化建設擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過一批帶動性強的行業(yè)重大信息化項目的實施，全面提高交通運輸智能化、現(xiàn)代化水平?！备鶕?jù)《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應急、出行服務、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設任務和重點，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的要求，描繪了交通運輸信息化發(fā)展的藍圖，提出了信息化建設的行動綱領，對“十二五”時期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導意義。

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧

“十一五”時期，交通運輸行業(yè)全面推進信息化建設，切實加強部省聯(lián)動、共建共享，以示范、試點工程建設為依托，不斷提高信息資源開發(fā)利用水平，在交通運輸動態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開發(fā)與利用、交通運行綜合分析輔助決策和交通信息服務四個方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開始進入?yún)f(xié)同應用和綜合服務的新階段。

（一）加強公路水路交通基礎設施運行管理系統(tǒng)建設，通行效率明顯提高。

重點加強了高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風險水域、重要航段和公路客貨運輸樞紐、港口等基礎設施運行監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)的建設，深化了路網(wǎng)、航道運行和養(yǎng)護管理的信息化應用，有效保障了交通基礎設施的通行能力，提高了服務水平。

——20個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設備布設逐步加密，部分高速公路重要路段實現(xiàn)了全程監(jiān)控。

——28個省（區(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，已開通電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）的車道數(shù)約為1300個，平均覆蓋率（設置ETC車道收費站數(shù)量占高速公路收費站點總數(shù)量的比例）約為15%，全國ETC用戶數(shù)量突破50萬，提高了車輛在收費站的通過效率，降低了油耗，有效緩解了收費口交通擁堵。

——開發(fā)了1∶25萬全要素全國公路電子地圖、1∶5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運輸規(guī)劃、建設、運行管理和服務。

——國省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設進一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測站1428個，間歇式交通量觀測站22778個，數(shù)據(jù)采集自動化程度逐年提高。

——各地建設了超限運輸車輛監(jiān)控、治超檢測站遠程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實現(xiàn)了省內(nèi)檢測站點治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用。

——全國初步建設了52個重點水域船舶交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開發(fā)的船閘過壩管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了船舶合理編隊，提高了船閘通過能力。

——“數(shù)字航道”示范工程在長江三角洲、珠江三角洲、長江干線和京杭大運河逐步開展，航道管理模式從現(xiàn)場管理向遠程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。

（二）加強行業(yè)公共信息服務平臺建設，信息服務水平明顯提升。

公路水路交通公共信息服務水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務覆蓋范圍愈加廣泛。

——各級交通運輸主管部門的交通政務門戶網(wǎng)站建設全面推進，逐步擴大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務信息服務，逐步深化和豐富了出行信息服務，得到用戶的好評，部網(wǎng)站在政府政務網(wǎng)站評比中名列前茅。

——交通出行信息服務系統(tǒng)建設全面啟動。交通運輸部網(wǎng)站提供了全國路況快訊、公路氣象預報、航道通告、海事氣象等信息服務。在全國23個省（區(qū)、市）組織實施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動了各省級交通出行信息服務系統(tǒng)的建設。

——公路同城、異地客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應用，方便了公眾購票。

——部分地區(qū)建設了公共物流信息平臺，在提高物流效率、降低運輸成本、提升服務質(zhì)量方面進行了有益探索。

——依托交通科技信息資源共享平臺試點工程建設，重點整合和共享了交通

運輸行業(yè)公益性、基礎性、增值性科技信息資源，并面向社會和行業(yè)提供了交通科技信息服務。

——依托交通統(tǒng)計信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子圖書館和統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫，提高了交通統(tǒng)計工作的服務水平。

（三）加強公路水路交通運輸管理服務系統(tǒng)建設，市場監(jiān)管能力明顯增強。

加強了公路水路運輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運車輛、船舶等重要基礎數(shù)據(jù)庫的建設，并在公路水路建設和運輸市場監(jiān)管信息化應用方面取得了重要進展，市場秩序得到進一步規(guī)范。

——通過部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點工作，已有28個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國道路運輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員和營運車輛基礎數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)全國范圍道路運輸信息共享和業(yè)務協(xié)同奠定了基礎。

——全國27個?。▍^(qū)、市）開發(fā)應用了省級統(tǒng)一的道路運政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運政協(xié)同管理延伸；全國IC卡道路運輸電子證件的應用試點工作逐步開展；道路運輸移動稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應用，有效提高了執(zhí)法效率。

——組織開展了水路運政管理系統(tǒng)的升級改造工作，并在各?。▍^(qū)、市）逐步推廣應用，初步實現(xiàn)了對水路運輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設，規(guī)范了全國船舶管理和船員管理業(yè)務。

——組織開發(fā)了部級公路水路建設市場誠信及工程質(zhì)量信息服務系統(tǒng)和公路及水運工程評標專家管理系統(tǒng)，部分省市開展了公路水路建設市場、運輸市場信用信息系統(tǒng)建設，對加強工程管理，維護市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。

（四）加強交通安全監(jiān)管和應急系統(tǒng)建設，保障能力明顯提高。

運用船舶自動識別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術，加強了對公路水路基礎設施和運輸裝備的監(jiān)測監(jiān)控，交通運輸安全監(jiān)管與應急反應能力顯著增強。

——以國家公路網(wǎng)管理與應急處置中心建設為依托，初步實現(xiàn)了對全國部分重點公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎。

——依托上海世博會入滬營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項工程，重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管的試點地區(qū)已經(jīng)擴大到30個?。▍^(qū)、市），車輛范圍由長途客運、危險品運輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點營運車輛延伸，初步

建立了全國重點營運車輛動態(tài)信息交換平臺。

——覆蓋全國沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動識別岸基網(wǎng)絡系統(tǒng)基本建成，包括132座基站和22個中心，實現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實現(xiàn)全國沿海和長江干線多種安全和遇險通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個船舶交通管理中心、202個雷達站；沿海重要港口進港航道、重點碼頭和內(nèi)河重點航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達、船舶自動識別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應急處置能力。

——完成了海事應急輔助指揮系統(tǒng)試點工程、中國船舶遠程識別與跟蹤工程建設，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應急反應能力。

——海事衛(wèi)星通信建設成效顯著，在海上遇險救助、處置重大突發(fā)事件、應對重大自然災害的應急通信保障中發(fā)揮了關鍵作用。

（五）加強信息化發(fā)展條件建設，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

交通運輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機構(gòu)逐步健全，標準規(guī)范相繼出臺，運行機制在探索中取得積極進展，公路水路交通運輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

——交通政務內(nèi)網(wǎng)、政務外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個省廳級單位、90多個大中型港口以及190多個政務信息報送單位。

——信息化規(guī)劃與制度建設不斷推進。19個省（區(qū)、市）制定并實施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級交通運輸主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設、管理等方面的制度和規(guī)范。

——交通數(shù)據(jù)中心建設初見成效。初步構(gòu)建了部省兩級交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)服務能力得到有效提升。

——交通信息化建設與管理的組織機構(gòu)初步建立，90%的省級交通運輸主管部門設立了信息化組織管理機構(gòu)，隊伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。

——信息化標準體系不斷完善，制訂了交通信息化標準建設方案，頒布了交通基礎數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標準規(guī)范和指南。

“十一五”公路水路交通運輸信息化建設取得了明顯成效，為“十二五”交通運輸跨區(qū)域、跨部門信息化綜合應用發(fā)展奠定了基礎，但信息化整體水平還不能適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設全局，信息化與業(yè)務管理和服務的融合不足，信息資源開發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動態(tài)信息采集能力相對薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務、流程再造等方面實現(xiàn)深化應用，對行業(yè)發(fā)展的貢獻程度有待提升。二是信息化整體效益和

規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動項目，發(fā)展合力有待加強。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設相對滯后，法規(guī)、機制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導與市場驅(qū)動結(jié)合不足，電子商務與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會公共資源的整合兼容不足，信息服務領域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠。

二、“十二五”交通運輸信息化發(fā)展需求

當今世界，信息技術發(fā)展突飛猛進，引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國務院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運輸信息化是國家信息化建設的重要組成部分，是破解交通運輸業(yè)發(fā)展難題、促進交通運輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運輸管理能力和服務水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設全局，同時也將成為交通運輸運行管理和社會公共服務的關鍵載體。

（一）保障交通運輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強對交通基礎設施和運輸裝備的運行監(jiān)測，提高其運營管理水平和運行效率。

提供暢通高效的運輸通道是交通運輸行業(yè)的重要任務，也是全社會對交通運輸?shù)幕疽蟆！笆濉逼?，我國交通基礎設施和運輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預計公路總里程將達到450萬公里，高速公路里程將接近11萬公里，沿海深水泊位達到2214個，內(nèi)河高等級航道里程超過1.3萬公里，民用車輛和營運船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎設施和運輸裝備規(guī)?？偭坎粩鄶U大，使我國交通運輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對已形成的資產(chǎn)進行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎設施和運輸裝備運行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務。

（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務。

為全社會提供及時、準確的出行信息服務是交通運輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運輸服務，保障和改善民生的重要舉措。“十二五”期是我國經(jīng)濟社會重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費水平逐步提高，我國將全面進入機動化社會，預計民用車輛保有量將超過1.5億輛。交通出行規(guī)?？焖贁U張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長，城際交通運輸系統(tǒng)和城市公共客運將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運輸服務水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應，利用信息化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務質(zhì)量，提高公共信息服務能力。

（三）保障交通運輸安全發(fā)展，要求提升交通運輸安全監(jiān)管和應急處置的監(jiān)

測預警、通信保障和決策支持水平。

保障交通運輸安全平穩(wěn)運行是交通運輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應急處置能力是政府的重要職責。“十二五”期，交通運輸行業(yè)面臨的安全形勢依然嚴峻，應對各種突發(fā)事件的任務更加繁重，必須充分掌握交通運輸風險源，利用信息技術加強監(jiān)測預警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會力量，提高應對突發(fā)事件的快速反應能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強應急通信保障能力建設和應急決策分析，優(yōu)化配置應急保障資源，提高應急指揮能力；必須面向社會及時發(fā)布信息，維護社會穩(wěn)定，提高應急信息服務能力。

（四）推進綜合運輸體系建設和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進多種運輸方式的信息共享和業(yè)務協(xié)同。

發(fā)展綜合運輸體系是新時期交通運輸部門的重要任務，交通運輸是現(xiàn)代物流供應鏈中最重要的組成部分，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要途徑和切入點。“十二五”期，推進綜合運輸體系建設和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強各種運輸方式相關信息資源的交換和共享，促進各種運輸方式的有效銜接；促進物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務能力，實現(xiàn)供應鏈上下游供需雙方業(yè)務協(xié)同，降低物流成本，提高物流運作效率。

（五）提高決策的前瞻性和科學性，要求準確把握交通運輸經(jīng)濟運行狀況，深化行業(yè)綜合運行分析。

提高決策的前瞻性和科學性是交通運輸主管部門對國家和人民高度負責的重要體現(xiàn)。“十二五”期，交通運輸業(yè)面臨的形勢更加復雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟運行分析工作的廣度、深度和時效性提出了更高的要求，決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計、預測預警、挖掘分析等信息化手段，及時獲取全面、準確的信息，做出快速判斷和科學決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學性，增強指導性，避免決策失誤帶來的風險和損失。

（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術優(yōu)化運行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。

交通運輸是節(jié)能降耗的重要領域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實現(xiàn)國家“兩型社會”重大戰(zhàn)略目標和履行國家承諾的客觀要求。“十二五”期，交通運輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務更加艱巨，資源環(huán)境對交通運輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運輸組織模式和流程，實現(xiàn)運輸生產(chǎn)的精細化管理，提高運輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消

耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運輸系統(tǒng)暢通高效運行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強對交通運輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運輸裝備淘汰更新。

三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總體要求，大力推進交通運輸各領域信息化建設，推動信息技術與交通運輸管理和服務全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動，積極推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，深化交通運輸電子政務和電子商務應用，切實提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

● 覆蓋全局，深化應用

以信息化覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設的全局，實現(xiàn)信息技術在交通運輸系統(tǒng)運行監(jiān)測、管理與服務領域的深度滲透與融合，加速推進深化應用，促使交通運輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。

● 共享資源，業(yè)務協(xié)同

基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務流程，利用信息技術促進業(yè)務流程再造，支撐業(yè)務發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務協(xié)同能力和服務水平，充分發(fā)揮信息化建設的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實現(xiàn)建設整體效果。

● 注重實效，提升服務

堅持以人為本，以具有鮮明時代特征和行業(yè)特點的交通信息服務為重點，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟社會問題為宗旨，以需求、效果并重為導向，加快推進交通信息服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動建立豐富實用、經(jīng)濟便捷的綜合交通運輸信息服務體系，使交通信息服務惠及全民。

● 示范引領，分類指導

繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動、共建共享”的有效推動模式，圍繞發(fā)展重點，集中優(yōu)勢資源，深入實踐和深度應用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，建設一批帶動性強的重大工程及示范、試點項目。分別按照“政府主導”、“政府引導”、“政府倡導”的推進方式，加強對不同領域、不同區(qū)域信息化建設的分類指導，采用差別化投資政策，促進行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

“十二五”公路水路交通運輸信息化發(fā)展總體目標：建立更加全面、高效的交通運輸運行監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步提升交通運輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平，交通運輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動、協(xié)同應用程度進一步提高，在保障暢通運行方面取得顯著實效，在提升運行效率、服務公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場秩序、強化安全應急、服務決策支持方面全面提升，在推進綜合運輸體系建設、發(fā)展現(xiàn)代物流、實現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進展，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展提供堅強支撐與保障。

具體目標：

1.推進交通基礎設施的數(shù)字化和智能化，交通基礎設施和運輸裝備運行監(jiān)測網(wǎng)絡基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達到70%以上，重點營業(yè)性運輸裝備監(jiān)測覆蓋率達到100%。

——依托交通運輸運行監(jiān)測系統(tǒng)建設，在全國所有省（區(qū)、市）實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、大型客貨運輸樞紐、重點水域、航道、港口和通航樞紐的運行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災害實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

——完成80%以上國家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點建設；完成全國所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站和省級管理中心建設，實現(xiàn)部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。

——實現(xiàn)對“兩客一?！避囕v（長途客車、客運包車和危險貨物運輸車）和重點營運貨車、“四客一?！贝埃投纱?、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險品運輸船）的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測。

——初步建立公路水路客貨運輸市場動態(tài)運行信息監(jiān)測體系。

2.提高信息資源開發(fā)利用水平，部省兩級公路、航道、港口、營運車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫100%建成。

——加快行業(yè)基礎信息資源建設，形成部、省、市三級交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點建設城市公交、出租、軌道交通、運輸樞紐、農(nóng)村客運、農(nóng)村公路等基礎數(shù)據(jù)庫。

——完善信息資源共享與更新機制，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時率滿足應用需求。

——鼓勵交通運輸信息資源公益性開發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務的長效機制，引導公益性信息服務機構(gòu)的發(fā)展。

3.推進行業(yè)重大應用工程建設，全面提升行業(yè)業(yè)務協(xié)同、科學決策和信息服務能力，對促進服務型政府建設的作用更加顯著。

面向公眾服務：

——交通運輸電子政務服務質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項目和公共服務事項實現(xiàn)在線辦理。

——全國高速公路ETC平均覆蓋率達到60%，ETC車道數(shù)達到6000條以上，ETC用戶量超過500萬個。

——形成以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務體系，信息服務滿意度達到70%以上。

——依托全國特大城市綜合客運樞紐建設，建成若干個城市綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務系統(tǒng)。

——建成若干有較好應用實效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務平臺，并形成統(tǒng)一的標準規(guī)范體系，實現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展全國性物流公共信息交換系統(tǒng)建設。

面向行業(yè)管理：

——交通運輸核心業(yè)務信息化應用的廣度和深度達到較高水平，核心業(yè)務信息化覆蓋率達到85%以上，并在交通運輸行政執(zhí)法、市場誠信體系建設、安全監(jiān)管與應急處置等領域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應用。

——初步建成覆蓋全國的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應急處置平臺，全面掌握交通運輸風險源，并實現(xiàn)對II級以上突發(fā)事件的及時接報和處置信息的分發(fā)處理。

——基本建成部省兩級公路水路建設和運輸市場信用信息服務系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務體系。

——建設部省兩級交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預警與決策分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對交通基礎設施和運輸市場的運行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運輸決策支持體系。

4.創(chuàng)新信息化管理機制，交通運輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應信息化發(fā)展的要求。

——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應的交通運輸信息化標準體系，完成標準框架體系中基礎性、通用性標準和專用標準的制（修）訂工作。

——按照國家有關要求，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級保護和等級保護，形成較完善的信息安全保障體系。

——進一步完善交通信息化建設與運營保障體系，在信息化運行管理機制方面務求取得新的突破，增強交通運輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。

四、建設重點

（一）實施交通運輸行業(yè)信息化重大工程。

由交通運輸部統(tǒng)一組織開展公路水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務系統(tǒng)、公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統(tǒng)、交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預警與決策分析系統(tǒng)等四項重大工程建設，促進跨地區(qū)、跨部門間的信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，形成發(fā)展合力。

1.公路水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)建設工程。

——積極引導建設、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費系統(tǒng)，有效緩解收費站擁堵、提高通行效率，促進節(jié)能減排、節(jié)約用地。

——建設互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺，完善對國省干線公路重要路段、特大橋梁、長大隧道等重點監(jiān)控目標運行狀態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測、監(jiān)控，強化預測預警及評估，加強路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應用，實現(xiàn)養(yǎng)護、收費、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護計劃，及時發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務提供支撐。

——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點水域及內(nèi)河高等級航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實時監(jiān)測和安全預警體系，整合現(xiàn)有各種交通動態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過風險水域，防止航道阻塞，及時發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應急搶險提供信息支撐。

——建立健全重點營運車輛和船舶的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點跟蹤監(jiān)測“兩客一?！避囕v、重點營運貨車和“四客一?！贝暗陌踩夹g狀態(tài)和運行狀況；建立公路水路危險品運輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強源頭管理，強化過程控制，打擊非法營運，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。

——建設多網(wǎng)聯(lián)動的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應急處置平臺，實現(xiàn)信息接報、監(jiān)測預警、風險評估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會商、統(tǒng)計分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、左右銜接、響應迅速、處置有效”的要求，加強行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應急處置信息的交換共享，實現(xiàn)應急資源動態(tài)管理和科學調(diào)度，確保重點物資和搶險物資緊急運輸，保障人民生命財產(chǎn)安全。

2.公路水路交通出行信息服務系統(tǒng)建設工程。

——深化完善省域公路交通出行信息服務系統(tǒng)，積極推動跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強化路況、養(yǎng)護施工、交通管制、氣象等實時信息服務，并在完善網(wǎng)站、服務熱線、交通廣播、短信平臺等服務方式的基礎上，充分利用路上固定和移動式可變情報板、服務區(qū)顯示終端、車載終端等服務手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國省干線普通公路的出行信息服務。引導開展省域、跨省域客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設，以網(wǎng)上購票和電話購票等多種形式，方便出行者購票，并為長途客運乘客提供相關信息服務。引導建設機動車維修救援信息服務網(wǎng)絡，為駕車出行者提供救援信息服務。

——建設內(nèi)河航運綜合信息服務系統(tǒng)，依托海事、航道和運政管理信息系統(tǒng)建設和完善，強化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺等多種服務方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務。進一步完善水路客運出行信息服務系統(tǒng)建設，在重點水域引導開展客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設。

——在地市級以上城市加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務系統(tǒng)。積極推進開展動態(tài)車載導航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用試點。鼓勵開展汽車租賃網(wǎng)絡化信息服務系統(tǒng)建設。

——建設以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機銜接的多種服務手段，并覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務體系。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，培育交通出行信息服務產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。

3.公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統(tǒng)建設工程。

——深化完善部省兩級公路水路交通建設市場信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運建設工程項目管理、工程標準規(guī)范管理系統(tǒng)，建設公路水運工程招投標管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎罰機制，實現(xiàn)公路水路建設市場責任主體基本信息、信用信息、工程建設項目信息的公開、共享，規(guī)范公路水路建設市場秩序，提高工程質(zhì)量。

——建設完善部省兩級公路水路運輸市場信用信息服務系統(tǒng)。深化完善公路水路運輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進部省水路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務系統(tǒng)建設；建設省級統(tǒng)一、覆蓋市縣的運輸企業(yè)和從業(yè)人員信用

管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類信用信息的分級分類管理和動態(tài)更新。依托部級系統(tǒng)建設，實現(xiàn)公路水路運輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門的交換和共享。及時發(fā)布交通運輸行業(yè)經(jīng)營主體信用信息，為社會提供從業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認證及信用信息查詢服務，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務體系。

4.交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預警與決策分析系統(tǒng)建設工程。

——建設與業(yè)務系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計信息指標體系，依托業(yè)務管理與服務系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從交通運輸業(yè)務系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、及時性、準確性。

——建設部省兩級行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動態(tài)運行監(jiān)測信息指標體系及信息采集機制，實現(xiàn)重點物資運輸、基礎設施運行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運輸市場、行業(yè)能耗等交通運輸經(jīng)濟運行狀態(tài)的監(jiān)測和預警。結(jié)合國際和國內(nèi)、國家和區(qū)域經(jīng)濟運行動態(tài)，面向行業(yè)管理部門開展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合分析，研判經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢對交通運輸行業(yè)的影響，適時調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國務院有關部門要求，及時上報相關信息，反映國民經(jīng)濟運行和國際貿(mào)易情況。面向社會及時發(fā)布相關信息，發(fā)揮導向性作用，引導行業(yè)投資者、運營者進行合理決策。

（二）開展重點領域示范試點工程建設。

為適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的形勢要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運輸、現(xiàn)代物流和城市客運三個領域開展示范試點工程建設，積極探索新領域信息化發(fā)展路徑，帶動信息化全面發(fā)展。

1.綜合運輸協(xié)同服務示范工程。

——試點開展特大城市綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務系統(tǒng)的建設。建立多種運輸方式管理和運營信息的交換和共享平臺，實現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長途客運等不同交通方式的協(xié)同運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導信息服務，促進多種運輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動響應能力建設，提高客流快速組織和應急疏散效率。

——示范開展港口集裝箱多式聯(lián)運信息服務系統(tǒng)建設?；诟酆诫娮訑?shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長江沿線重要港口，實現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運信息服務，實現(xiàn)多種運輸方式單證信息共享和通關一體化服務，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進港口集裝箱多式聯(lián)運事業(yè)的發(fā)展，提升港口競爭力。

2.區(qū)域物流公共信息服務示范工程。

——政企聯(lián)合試點推進區(qū)域物流公共信息服務平臺建設，以物流信息服務需求為導向，以標準規(guī)范建設為基礎，整合物流領域政企相關信息資源，提供貨運物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認證、信用等政府公共信息，物流采購招投標、物流設施設備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務服務、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險等增值信息，以及物流應用軟件系統(tǒng)托管等服務。積極探索不同地區(qū)、不同特點的平臺運作模式，加強跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物流系統(tǒng)的運作效率，降低物流成本。

——試點開展道路貨物甩掛運輸信息平臺建設，推進甩掛運輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應用，實現(xiàn)甩掛運輸智能運營調(diào)度管理、運行監(jiān)測與綜合分析等功能，提高運輸效率，降低能源消耗。

3.城市客運智能化應用示范工程。

——試點開展城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)建設，更新改造出租汽車智能車載終端設備，整合建設出租汽車電召服務和監(jiān)控指揮中心，實現(xiàn)電召服務、監(jiān)控調(diào)度、市場監(jiān)管、運行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時在地市級以上城市逐步推廣應用。

——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設，開展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動態(tài)停車誘導等智能化系統(tǒng)的示范建設與推廣應用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運行效率和服務能力，提高公交出行分擔率，緩解城市交通擁堵。

（三）繼續(xù)深化信息化業(yè)務系統(tǒng)應用。

1.深化各業(yè)務領域的管理應用，完善發(fā)展基礎。

——加大路面、橋梁預防性養(yǎng)護以及狀況評價的信息化應用，深化完善公路收費管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強聯(lián)網(wǎng)管理。

——推進國際道路運輸管理與服務信息系統(tǒng)的建設完善與推廣應用。

——重點開展長江干線、西江干線、京杭大運河、長三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設，發(fā)布和應用內(nèi)河電子航道圖；加強航標遙測遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設；積極推進港航公共基礎設施運行和維護管理系統(tǒng)建設；深化港口設施安全和保安系統(tǒng)建設。

——深化水上重點物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進船舶不?？繄蟾巯到y(tǒng)；引導

建設完善全國港口信息服務網(wǎng)絡，統(tǒng)一發(fā)布港口有關公共基礎設施運行和生產(chǎn)動態(tài)信息。

——完善并建設海事綜合業(yè)務協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進省市運政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務應用系統(tǒng)和重點水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設。

——推廣建設交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。

——加快推進交通科技信息資源共享平臺各子平臺建設，形成較為完善的部、省兩級科技信息共享平臺體系，實現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級交通遠程教育與培訓信息系統(tǒng)。

——積極推進我國第二代衛(wèi)星導航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎設施監(jiān)測監(jiān)控、公路運輸和公眾出行等領域的民用化應用建設。

2.深化各業(yè)務領域的服務應用，增強公共信息服務能力。

——深化行政許可在線辦理平臺建設，簡化和理順行政許可事項辦理流程。開通省級交通政務服務熱線，完善各級交通政務網(wǎng)站建設，重點解決社會上針對交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務公共信息服務能力。

——引導交通電子口岸建設，開展港口船舶電子結(jié)關、查驗、危險品申報、港政管理、運政管理等交通行政許可的“一站式”服務，并實現(xiàn)與國家電子口岸對接，為港口生產(chǎn)部門、船舶、船東、貨主等提供信息服務。

——引導建設航運交易信息服務平臺，整合港口、企業(yè)、海事等部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務服務交易信息服務。

（四）進一步完善信息化發(fā)展條件。

1.完善行業(yè)信息基礎設施，提升通信信息網(wǎng)絡支撐能力。

——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡建設需求，充分利用全國高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡的支撐能力；鼓勵各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡資源開展行業(yè)專網(wǎng)建設。

——完善應急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、我國第二代衛(wèi)星導航、海岸電臺、公共通信等手段，建立應急聯(lián)合通信保障機制，提升交通應急指揮通信保障能力。

2.完善部省兩級數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務能力。

加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設，完善信息共享規(guī)則、標準和機制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復和無效采集。完善行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫建設，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務系統(tǒng)建設，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、14 從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)戶、建設項目等行業(yè)基礎信息資源數(shù)據(jù)庫，積極推進1∶50000交通地理空間基礎信息庫建設，全面提升行業(yè)基礎信息共享和服務能力。完善部省兩級數(shù)據(jù)交換平臺，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設運行維護綜合管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和設施設備的維護管理。

3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。

建設交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認證服務。根據(jù)國家有關規(guī)定和技術標準規(guī)范，開展交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護和等級保護體系建設，完善信息安全防控技術措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級數(shù)據(jù)容災備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應急能力。

4.完善行業(yè)信息標準框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。

加快制定交通信息化基礎性關鍵標準，按照行業(yè)標準體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點工程的建設，及時提煉和完善相關信息標準規(guī)范，組織建設標準一致性和符合性檢測平臺，并采取有效措施，保障信息標準的貫徹執(zhí)行。

（五）實施效果

通過實施上述建設重點，將進一步凝聚交通運輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開發(fā)利用水平，全面加強信息化對發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的支撐和保障作用：

——重大交通危險源的智能監(jiān)控能力明顯增強，交通運輸公共突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布和快速響應水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運行暢通，預防交通運輸事故發(fā)生，有效應對公共突發(fā)事件，有力支撐交通運輸安全暢通發(fā)展。

——交通運輸信息服務質(zhì)量進一步提高，以服務承諾為導向，為社會提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運輸人文和諧發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場協(xié)同監(jiān)管進一步加強，切實提高交通建設市場工程質(zhì)量和運輸市場服務質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，有力支撐交通運輸健康有序發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)信息共享全面加強，進一步促進多種運輸方式協(xié)同服務，推進綜合運輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)管理和服務領域信息化應用繼續(xù)深化，全面加強業(yè)務協(xié)同能力建設，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新管理機制，有力支撐交通運輸創(chuàng)新高效發(fā)展。

——交通運輸信息采集和分析進一步強化，全面加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預

警，改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況，保障決策具有前瞻性和合理性，有力支撐交通運輸科學發(fā)展。

五、保障措施

為保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)和各項任務的落實，需要采取有效的保障措施，扎實推進信息化發(fā)展。

（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。

各級交通運輸主管部門應依據(jù)本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、本部門交通運輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進信息化建設工作中，要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點建設內(nèi)容，制定周密的實施方案，扎實推進規(guī)劃落實工作。應依據(jù)《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》，開展信息化項目建設管理工作。加強對本地區(qū)、本部門規(guī)劃實施的動態(tài)評估、滾動調(diào)整和監(jiān)督檢查工作，探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計監(jiān)測制度和績效評估機制，將信息化績效考核納入部門工作考核體系。

（二）有序組織推進行業(yè)信息化重大工程。

由交通運輸部統(tǒng)一組織開展行業(yè)重大信息化工程頂層設計，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級建設、分步實施、分類指導、加強管理”的原則建設實施。明確部和地方在推進行業(yè)重大工程的事權(quán)關系，形成分工合理、權(quán)責明確的協(xié)調(diào)推進機制。

強化項目管理，制訂重大工程建設與運行管理的相關辦法，注重對重大工程技術規(guī)范和要求的總結(jié)，提煉形成行業(yè)有關標準規(guī)范，定期組織各種形式的交流培訓活動，開展階段性考核評比工作。

（三）多渠道加大信息化資金投入。

信息化建設和運行維護已成為各級交通運輸管理部門的常態(tài)化工作任務，應從燃油稅返還中設立專項資金，并積極爭取各級政府財政性資金、科技專項資金等用于支持交通運輸信息化建設，并向財政部門申請日常運行維護資金。交通運輸部將對信息化重大工程、示范試點及推廣工程給予資金補助，對西部地區(qū)給予傾斜，各地應保障配套資金的落實。各級交通運輸管理部門應正確處理政府推動與市場配置資源兩者之間的關系，合理制定差異化的資金政策，積極引入市場機制，吸納社會力量參與交通運輸信息化發(fā)展，推進信息服務領域產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）注重新技術在行業(yè)應用的研究。

應緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術發(fā)展趨勢，圍繞感知識別、網(wǎng)絡傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關鍵環(huán)節(jié)，開展在交通運輸領域的應用攻關。在信息化重大工程和示范試點工程實施中，加強對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、海量存儲、高速傳輸、我國第

二代衛(wèi)星導航、遙感遙測等新技術的一體化應用研究，力爭在拓展應用領域、創(chuàng)新應用模式、提升應用水平等方面取得重要突破，并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提升行業(yè)信息化技術水平。

（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。

各級交通運輸主管部門要結(jié)合實際，抓緊制定交通信息化建設管理辦法、信息化技術管理辦法，完善技術管控體系建設。建立交通信息資源采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量標準以及信息交換的責任和義務。探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務的長效機制。研究制定交通運輸信息服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，推動形成市場導向、規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強交通運輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）積極組織開展項目后評價工作。

組織制定《交通運輸信息化建設項目后評價管理辦法》和《交通運輸信息化建設項目后評價報告編制辦法》，強化項目建設全過程管理，為規(guī)劃的實施、修訂和完善提供基礎。各級交通運輸主管部門要加快研究設立信息化后評價專項資金，完善相關管理機制，確保信息化建設項目后評價工作公正、客觀、有效的開展。

（七）加大信息化人才交流培訓力度。

及時總結(jié)和大力推廣信息化工程建設的先進經(jīng)驗，積極組織各種形式的培訓交流活動。各地區(qū)要加強對行業(yè)管理人員和基層業(yè)務人員的信息化知識、應用技能的宣傳和培訓，提高其應用能力。要以培訓和引進相結(jié)合，提高信息化管理與技術人員隊伍素質(zhì)，為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎，并加強信息化人才跨地區(qū)、跨部門交流力度，通過多崗位鍛煉，豐富閱歷、提高能力。