第一篇:關(guān)于中小學(xué)教師工資改革的建議
關(guān)于中小學(xué)教師工資改革的建議
現(xiàn)行中小學(xué)教師的晉職稱工資存在兩大弊端:
一、晉級(jí)成功之前的弊端
1、創(chuàng)造晉級(jí)條件的過程
優(yōu)秀和先進(jìn)并非優(yōu)秀和先進(jìn),就創(chuàng)造優(yōu)秀和先進(jìn),結(jié)果是優(yōu)秀和先進(jìn)了,并非都真。
論文現(xiàn)在改成課題,教改的過程并非處處人人都能發(fā)現(xiàn)行之有效的課題,有指導(dǎo)意義和實(shí)踐并推廣價(jià)值的有幾?
優(yōu)質(zhì)課或公開課是教師個(gè)人才華的展示,對(duì)整個(gè)教育教學(xué)的推動(dòng)工作的意義有多大?并且在展示之前像演電影一樣多次彩排,大多數(shù)老師只能欣賞,能拿的來嗎?
實(shí)踐活動(dòng),老師天天在做,教無定法,教學(xué)有法,是一種潛在的東西,有心的老師可以總結(jié)心得,非得形而上學(xué)嗎?
2、競(jìng)爭(zhēng)晉級(jí)名額的過程
僧多飯少,等著晉級(jí)的排隊(duì),誰上誰退,中國(guó)作為重人情的國(guó)家,有暗箱操作,有個(gè)人門路,爭(zhēng)上指標(biāo)的滿意,爭(zhēng)不上指標(biāo)的要么等,要么再想門路,要么干脆放棄。
3、晉級(jí)進(jìn)入評(píng)委會(huì)
奮斗數(shù)載又不顧一切的老師的材料到了評(píng)委會(huì),還有被淘汰的可能,只有拼上財(cái)力和人情力這最后一關(guān)了。
因此成功晉級(jí)從好的來說是為了調(diào)動(dòng)老師的積極性,主觀能動(dòng)性和工作熱情,促進(jìn)教育教學(xué),讓老師好好干工作,把工作干好。但其中老師承受折騰和倍感壓力的滋味有之,層層過關(guān)中的腐敗滋生有之。
二、晉級(jí)成功之后的弊端
有的老師爭(zhēng)到最后年齡大了,晉級(jí)之后就不愿從事一線繁重的教學(xué)工作了,做些較輕的,工作量小的應(yīng)付性工作,即使力所能及也不愿努力了。
有的老師晉級(jí)時(shí)不在學(xué)校推薦之列,通過個(gè)人門路晉級(jí)了,也不愿在努力了,或身體疾病,或心中不滿,自認(rèn)為沒有戰(zhàn)斗力了,當(dāng)一天和尚撞一天鐘等待退休。
有的老師工作熱情本來就不高,晉級(jí)成功之后,更無后顧之憂,不談工作了。
有的老師晉級(jí)之后作為領(lǐng)導(dǎo),有利之事就顯身手,無利之事就悠閑自得了。
只有部分真正德才兼?zhèn)涞睦蠋煏x級(jí)之后,不自滿,不受其它方面的誘惑,趁年富力強(qiáng),為更大的成功繼續(xù)努力。
由此看來,有些老師晉級(jí)的影響是,工資高了,工作閑了,有實(shí)力能享受這種待遇的老師看在眼里,記在心里,要努力成為其中之一;疲憊于競(jìng)爭(zhēng)的老師在失望中安享現(xiàn)有的,工資低就低了,工作重就重了。有著能者并非多勞,而是多撈之勢(shì)。
從以上兩個(gè)方面來看晉級(jí)職稱工資的結(jié)果弊大于利,應(yīng)該改革。我想教師職業(yè)是三百六十行之中的一行,有勞動(dòng)任務(wù)和強(qiáng)度,同樣有一定的創(chuàng)新空間。不同之處是老師面對(duì)的是學(xué)生,對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和教育是一個(gè)傳遞式的長(zhǎng)期的過程,學(xué)生有個(gè)體差異,標(biāo)準(zhǔn)化和模式化的教育教學(xué)要照顧到每一個(gè)學(xué)生可以,要想每一個(gè)學(xué)生都像理想的一樣不可能。老師發(fā)揮的是外力因素,用學(xué)生成績(jī)衡量的結(jié)果是加重學(xué)生負(fù)擔(dān)就顯而易見了。老師的工作是良心支撐的,登上講臺(tái)就會(huì)傾其所能于學(xué)生。老師這個(gè)群體沒有那么多光環(huán),普通者較多,但也不乏精英。職稱晉級(jí)是為精英準(zhǔn)備的,即所謂能者上,讓每個(gè)老師都成為精英不現(xiàn)實(shí),精英都傾其所能不是現(xiàn)實(shí),都想有高工資是現(xiàn)實(shí),諸多弊端就暴露了,因此很有必要改革。
我建議老師的工資應(yīng)該與工作任務(wù)的強(qiáng)弱輕重相關(guān),又兼顧成績(jī)和成就,實(shí)行含有保障性工資,崗位工資,教齡工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資并存并輔以普調(diào)工資和升降工資相結(jié)合的模式。
1、保障性工資
按照居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),并含有醫(yī)療保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金等,保障教師做為一個(gè)中國(guó)居民應(yīng)有的生活保障和福利。該項(xiàng)工資有國(guó)家按標(biāo)準(zhǔn)支付。
2、崗位工資
根據(jù)教師從事的教學(xué)工作和管理工作的工作量設(shè)置不同的崗位,崗位實(shí)行按照工作經(jīng)驗(yàn),專業(yè)水準(zhǔn)和師德修養(yǎng)相結(jié)合進(jìn)行聘任,崗位任務(wù)重,工資高,崗位任務(wù)輕,工資低。從事教學(xué)工作的一線老師為A崗,根據(jù)科目要求,是否兼職,是否超工作量和任務(wù)輕重實(shí)現(xiàn)差別,設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)崗工作量、工作內(nèi)容和任務(wù)。有超的標(biāo)準(zhǔn)和不足的標(biāo)準(zhǔn),同崗并不同酬。從事管理工作,后勤工作和教學(xué)服務(wù)工作的非一線教師為B崗。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)按師生數(shù)量設(shè)崗,與A崗?fù)蚋哂贏崗,按其職責(zé)大小分配。國(guó)家依據(jù)學(xué)生電子檔案的學(xué)生數(shù)量配置教學(xué)崗,非教學(xué)崗和領(lǐng)導(dǎo)崗給學(xué)校,該項(xiàng)一年一報(bào),中間調(diào)崗要上報(bào),由國(guó)家制定不同崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付。做到定編定崗,防止空餉,調(diào)崗調(diào)資,離崗離資,因病離崗按國(guó)家病退標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,無病不上崗,無崗或脫離崗位者,查清原因后是本人緣故去除職務(wù),不再有所有工資。
現(xiàn)行的崗位工資和績(jī)效工資其實(shí)就是職稱工資,與崗位和績(jī)效沒有太大關(guān)系,體現(xiàn)不出崗位的輕重和績(jī)效的大小。
3、教齡工資
按工作年度逐年累計(jì),直到退休,算是對(duì)堅(jiān)持教師職業(yè)的一種鼓勵(lì)。該項(xiàng)在教師檔案中顯示,由國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)并支付。
4、獎(jiǎng)勵(lì)工資
有的老師為教育教學(xué)工作付出太多,對(duì)教育事業(yè)貢獻(xiàn)顯著,在教師隊(duì)伍中是模范先進(jìn)應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)。有的老師工作能力強(qiáng),在教育教學(xué)工作中有自己的成果,并具有影響力,推廣和實(shí)踐價(jià)值應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)。有的老師在艱苦條件下堅(jiān)持工作,為當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)工作做出貢獻(xiàn)應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)。有的老師志愿去偏遠(yuǎn)地區(qū)支教應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)工資是對(duì)教師的德與能的認(rèn)可和鼓勵(lì),可分為單次獎(jiǎng),年度獎(jiǎng)和終身獎(jiǎng)。獲得優(yōu)質(zhì)課和優(yōu)秀課題等個(gè)人成果獎(jiǎng)的進(jìn)行單次工資獎(jiǎng)勵(lì),分為縣級(jí)、省市級(jí)和國(guó)家級(jí),獎(jiǎng)勵(lì)一次性打入個(gè)人賬戶。
被評(píng)為年度模范先進(jìn)的老師次年進(jìn)行一年的工資獎(jiǎng)勵(lì),分為縣級(jí)、省市級(jí)和國(guó)家級(jí),一年內(nèi)按月打入個(gè)人賬戶。評(píng)選切記指標(biāo)化,可以由個(gè)人申報(bào)或單位推薦,職代會(huì)投票、公示,部門審核,優(yōu)中選優(yōu),公示后無爭(zhēng)議確認(rèn)。計(jì)劃下的指標(biāo)做法最易滋生腐敗。
在貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)教和支教的老師給予補(bǔ)助性獎(jiǎng)勵(lì),或一次性或年度性。在德能方面有突出貢獻(xiàn)的老師,國(guó)家給予終身獎(jiǎng)勵(lì)。
5、普調(diào)工資
根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在保障性工資上做統(tǒng)一調(diào)整,不分檔次。老師工資差別在工作輕重,教齡長(zhǎng)短和德能表現(xiàn)上的對(duì)應(yīng)工資上(崗位工資,教齡工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資)。
6、升降工資
崗位的變更,德能的變化針對(duì)相應(yīng)的教師進(jìn)行必要的工資升或降。
以上工資制度既能通過崗位責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)老師的工作,又能避免晉級(jí)過程中的腐敗。讓老師們踏實(shí)安心于工作,有公認(rèn)的成果會(huì)得獎(jiǎng),貢獻(xiàn)是看得見的,誰也無話可說,只有加油上進(jìn)。晉級(jí)后級(jí)別不同工資有差異,不能完全體現(xiàn)于工作,重任者未必多得?,F(xiàn)在實(shí)行的績(jī)效工資形同虛設(shè),還是級(jí)別高的工資高,同樣的工作崗位,有甚者成績(jī)顯著于級(jí)別高的,工資卻低得多,這樣太不公平了。綜上所述提出以上建議。
該工資制度的實(shí)施不能一刀切,這樣中高職務(wù)的老師難以接受,一下子差別小了,甚至低于級(jí)別低的工資,苦苦爭(zhēng)取的不能輕松享受了,是事實(shí)。在過渡階段可以加上級(jí)別差額,暫不調(diào)資,規(guī)定中級(jí)職務(wù)的幾年直接晉升高級(jí),規(guī)定初級(jí)職務(wù)的幾年直接晉升高級(jí),等過渡到同級(jí)了,沒有級(jí)差了,就可以完全執(zhí)行該工資制度了。作為級(jí)別高的在過渡期工資的差別同樣通過崗、時(shí)、德和能體現(xiàn),輕崗低資,離崗和無崗者按崗位工資項(xiàng)對(duì)待。在此過程中讓級(jí)別差逐步縮小,最終體現(xiàn)在任務(wù)的輕重,時(shí)間的長(zhǎng)短和德能上,而非晉級(jí)定終身。
我現(xiàn)在是一名中級(jí)職務(wù)的教師,比上不足比下有余,出于對(duì)教育的關(guān)愛,把平常工作中的發(fā)現(xiàn)和體會(huì)作以建議,請(qǐng)關(guān)注、調(diào)研和論證。若可實(shí)施,可組織相關(guān)部門和專家做規(guī)劃和各項(xiàng)的數(shù)字化(細(xì)化和量化)。如有同感者不勝榮幸。
2015年2月10日
第二篇:教師工資改革及管理制度建議
教師工資改革及管理制度建議
一個(gè)成功的教育機(jī)構(gòu)必先有一個(gè)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,穩(wěn)定師資,管理很重要。管理應(yīng)該兩點(diǎn)兼修:
一、人性化管理。提高教師工資福利待遇,優(yōu)化工作環(huán)境,讓教師不愿意放棄這份優(yōu)厚的工作;
二、制度化管理。讓每個(gè)教師在制度的約束下自覺,自主,優(yōu)質(zhì)地完成自己的教學(xué)及服從學(xué)校管理。這樣,優(yōu)秀教師會(huì)團(tuán)結(jié)一心努力工作,為學(xué)校創(chuàng)造不可估量的價(jià)值;相反,以制度說話,受不了約束又不能安心教學(xué)的教師將被解聘。
教師工資應(yīng)由底薪+課時(shí)+績(jī)效三部分組成。沒有底薪只算課時(shí)那是培訓(xùn)班的做法,作為一所正規(guī)學(xué)校,要穩(wěn)定師資必先給教師一個(gè)基本生活保障,底薪不在多,可按教師在校工作時(shí)間,職稱,學(xué)歷等一系列條件來制定,不要人人一樣,這樣有三個(gè)好處:1.新老教師底薪在制度上有據(jù)可循,避免教師之間起紛爭(zhēng);2,按教師在校工作時(shí)間長(zhǎng)短來確立底薪就會(huì)讓教師有動(dòng)力長(zhǎng)期為學(xué)校服務(wù),因?yàn)楣ぷ髂晗拊介L(zhǎng)回報(bào)越大。3,底薪的加入就是建立了一個(gè)制度管理的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲方式,對(duì)于按時(shí)按量完成教學(xué)工作,同時(shí)又能遵守學(xué)校制度的優(yōu)秀教師,底薪就是一份獎(jiǎng)金,相反,對(duì)于不服從管理又無責(zé)任心教師,底薪將是一個(gè)嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰,甚至可以將其作為解聘的依據(jù)。課時(shí)津貼則鼓勵(lì)教師多要求上課,出成績(jī),愿者多勞,勞者多得???jī)效工資則由每學(xué)期末綜合學(xué)生考試成績(jī),學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的評(píng)優(yōu)及教師學(xué)期的考勤情況來發(fā)放,績(jī)效也可作為解聘或續(xù)聘依據(jù)。
教師管理獎(jiǎng)懲建議
獎(jiǎng)勵(lì)
1.學(xué)校安排加班排練,一次三十元
2.參加演出教師市內(nèi)一次100元,市外一次200元,帶隊(duì)老師同上
3.鼓勵(lì)教師用課余時(shí)間編排節(jié)目,一經(jīng)采用,視情況獎(jiǎng)勵(lì)300~ ~500元?jiǎng)?chuàng)編費(fèi),若
該節(jié)目被外單位借用,則再獎(jiǎng)勵(lì)一定加班排練費(fèi)。
4.鼓勵(lì)教師在不影響正常教學(xué)情況下多借外單位演出。按外單位最終支付演出費(fèi)用
(扣除演出成本)10%提成。
5.教師所帶學(xué)生在參加市級(jí)省級(jí)比賽中獲獎(jiǎng),分別給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
6.教師所帶高考生專業(yè)過本科線,視其學(xué)校類別給予教師200~ ~400元獎(jiǎng)勵(lì),學(xué)生
專業(yè)文化雙過線,視其學(xué)校類別給予教師400~ ~600元獎(jiǎng)勵(lì)。
7.課外活動(dòng),周六周日學(xué)生要求加課需上報(bào)學(xué)校,由學(xué)校統(tǒng)一安排,該時(shí)段課時(shí)津
貼為30元。
8.大力宣傳學(xué)校并努力招生的教師將予以重獎(jiǎng)。
懲罰
1、在保證每周調(diào)整4個(gè)半天休假外,實(shí)行簽到簽退坐班制,加大懲處力度,一次不
簽或代簽,扣30元。
2、加大查課力度,上課遲到早退一次扣30元。
3、曠課一節(jié)扣30元,曠工一天扣100元,視其曠課曠工所造成的惡劣影響將加大懲
處力度。
4、認(rèn)真?zhèn)湔n,定期檢查教案,拒交或敷衍了事者一次扣30元。
5、凡儀表不整,穿奇裝異服,短褲,拖鞋進(jìn)課堂,一次扣50元。
6、對(duì)于在教師學(xué)生中散布不利于學(xué)校的謠言,教師之間互相詆毀,不利于學(xué)校安定
團(tuán)結(jié)發(fā)展現(xiàn)象的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從重從嚴(yán)從快處理。
7、服從工作安排,教師各司其責(zé),如有惡意抵觸由此而造成工作上重大失誤者,一
律嚴(yán)處。
制度在今后的工作中會(huì)不斷完善起來,一旦確立就要嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)制管理只是
手段,目的在于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的自覺性和統(tǒng)一性,在一個(gè)既人性化又嚴(yán)格完善的管理制度下,必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)充滿生機(jī)活力,團(tuán)結(jié)一心,極富創(chuàng)造力的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
第三篇:教師工資改革最新消息:中小學(xué)教師工資最新規(guī)定
中公教育.給人改變未來的力量
教師工資改革最新消息:中小學(xué)教師工資最新規(guī)定
2014重慶四季度事業(yè)單位筆試課程
教師資格證:教師工資改革是參加教師考試的考生比較關(guān)心的問題,中公教育為大家準(zhǔn)備了教師工資改革最新消息之中小學(xué)教師工資最新規(guī)定,后期持續(xù)更新教師工資改革方案、教師職稱工資改革等,請(qǐng)考生關(guān)注。更多教師資格證考試信息請(qǐng)關(guān)注中公網(wǎng)校教師資格證考試網(wǎng)。
最新教師崗位工資標(biāo)準(zhǔn),中小學(xué)教師工資新規(guī)定:人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在26日召開的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上說,2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,人社部將重點(diǎn)做好促進(jìn)就業(yè)、緩解“雙軌制”“待遇差”、改革中小學(xué)教師職稱、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資人事制度等方面的工作。
開發(fā)更多適合高校生崗位
“預(yù)計(jì)2013年全年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)將達(dá)1300萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%左右。”尹蔚民說,“我們將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位,全力推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)水平不降低、有提高的目標(biāo)?!?/p>
“初步確定,明年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)?!币得裉寡裕澳繕?biāo)更加積極,任務(wù)更加繁重慶中公教育(http://cq.offcn.com/)
中公教育.給人改變未來的力量
重?!?014年,將制定實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策,開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,并規(guī)范招人用人制度,努力消除各種就業(yè)歧視。
改革中小學(xué)教師職稱制度
“明年人社部將完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,分類推進(jìn)職稱制度改革?!币得裾f,“同時(shí)全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革,啟動(dòng)工程技術(shù)人員職稱制度改革試點(diǎn)?!?/p>
據(jù)了解,我國(guó)從2009年啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn),這項(xiàng)改革的重點(diǎn)是將原來獨(dú)立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。
在職稱等級(jí)上,設(shè)置從正高級(jí)職稱到員級(jí)5個(gè)等級(jí),依次為正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師,與職稱的正高、副高、中級(jí)、助理、員級(jí)相對(duì)應(yīng),并完善與之相配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
重慶中公教育(http://cq.offcn.com/)
第四篇:中小學(xué)教師績(jī)效工資改革的幾點(diǎn)思考
中小學(xué)教師績(jī)效工資改革的幾點(diǎn)思考
推行績(jī)效工資制度改革的幾點(diǎn)思考
1、建立公正的績(jī)效考核體系。教師的工作業(yè)績(jī)是績(jī)效工資的計(jì)量基礎(chǔ),它不僅是為付給教師合理的勞動(dòng)報(bào)酬提供依據(jù),更重要的是發(fā)揮個(gè)人的能力和創(chuàng)造性,達(dá)到教師個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的一致,從而促進(jìn)改革的發(fā)展。因此,業(yè)績(jī)考核是績(jī)效工資制的核心??己瞬豢茖W(xué)、不合理或者不公正都不可能發(fā)揮績(jī)效工資制度的優(yōu)勢(shì),工資的激勵(lì)作用就會(huì)大打折扣。一是讓工作量與工作能效相結(jié)合得到認(rèn)可,教師對(duì)考核目標(biāo)一定要接受認(rèn)可,業(yè)績(jī)考核目標(biāo)一定要在上下級(jí)之間,主管和教師之間充分交流的基礎(chǔ)上制定。二是業(yè)績(jī)考評(píng)要公正和客觀,考評(píng)信息公開,渠道暢通??荚u(píng)后,要將目標(biāo)業(yè)績(jī)和實(shí)際業(yè)績(jī)的差距及時(shí)反映給被考評(píng)者,達(dá)到及時(shí)溝通的目的。三是要開展績(jī)效面談,對(duì)業(yè)績(jī)不優(yōu)秀者,要幫助和監(jiān)督其制訂完善的計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),或提供改進(jìn)的條件,達(dá)到鞭策后進(jìn)的目的;對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀者,不僅要給予外在獎(jiǎng)勵(lì),還要給予內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì),從內(nèi)外兩方面鼓勵(lì)優(yōu)秀者為學(xué)做出更大的貢獻(xiàn)。
2、分配原則與程序???jī)效工資分配應(yīng)堅(jiān)持“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,嚴(yán)格程序,強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行總量控制、完善分配程序。首先,制定分配方案。確保方案的科學(xué)性和可操作性;要突出“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,制定完善的考核細(xì)則;要層層簽訂責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到人。其次,嚴(yán)格考核。方案順利實(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核,抓好責(zé)任追究,公平兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲;要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格考核;要及時(shí)公開考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運(yùn)作程序等;要按月對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,兌現(xiàn)績(jī)效工資;要認(rèn)真分析考核方案中的合理性和可操作性,方案有缺陷的要及時(shí)討論修正。另外,還要做好教師的思想工作和解釋工作,從思想上進(jìn)行疏導(dǎo),化解局部矛盾,保證績(jī)效考核的正常運(yùn)行。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。(1)規(guī)范審批程序。各學(xué)校實(shí)行績(jī)效工資,方案必須經(jīng)教代會(huì)通過后,由行業(yè)主管部門審批,報(bào)人事財(cái)政部門備案。人事、財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和總體工資水平核定單位的績(jī)效工資總量,最后根據(jù)考核情況予以公示和兌現(xiàn)個(gè)人的績(jī)效工資。(2)紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)檢查、審核、監(jiān)督力度,對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)糾正。(3)通過公開舉報(bào)電話、設(shè)立意見箱和意見簿、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等形式接受社會(huì)監(jiān)督,并經(jīng)常召開座談會(huì),聽取單位工作人員的意見和建議,以便及時(shí)修改方案中不合理成份的地方,保證學(xué)???jī)效工資分配的公平合理。
4、關(guān)于績(jī)效工資總量確定原則。(1)不低于公務(wù)員的平均工資水平,保證隊(duì)伍穩(wěn)定?!督處煼ā泛汀读x務(wù)教育法》明確規(guī)定“教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資”,公務(wù)員的工資改革于2006年已經(jīng)全部到位,相關(guān)部門可先計(jì)算一下公務(wù)員的平均工資水平,然后按照法律的規(guī)定確定教師的績(jī)效工資水平,這樣才能保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。(2)不與教師資歷學(xué)歷等掛鉤???jī)效工資是體現(xiàn)勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)能力的重要指標(biāo),不能用教師的學(xué)歷和資歷來確定。一個(gè)學(xué)校對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小取決于為社會(huì)解決了多少教育問題,最直接的就是解決了多少人上學(xué)的問題,因此建議績(jī)效工資與學(xué)校的學(xué)生總數(shù)來確定。當(dāng)然,相關(guān)的配套政策需要完善以規(guī)范諸如一個(gè)班級(jí)最多容納多少學(xué)生等問題。(3)宏觀控制,適當(dāng)浮動(dòng),促進(jìn)教育水平的有效提高。為了激勵(lì)先進(jìn),績(jī)效工資不能定死不動(dòng),可與學(xué)校的整體考核目標(biāo),適當(dāng)上下浮動(dòng)。
現(xiàn)在教育的問題,是上面的錢太多,強(qiáng)化了衙門,弱化了教育。具體做事的部門沒有錢,不做事的所謂管理者卻掌握大量資金。行政權(quán)力過大,勢(shì)必導(dǎo)致教育偏離正常的軌道,滑向行政化導(dǎo)向,違背教育規(guī)律的方向,使得教育不僅問題叢生,而且民怨沸騰。
第五篇:美國(guó)中小學(xué)教師績(jī)效工資改革及其啟示
aa 美國(guó)中小學(xué)教師績(jī)效工資改革及其啟示
梁珊 赫棟峰
一、績(jī)效工資改革的背景
1.金融危機(jī)下公立學(xué)校財(cái)政危機(jī)
源白美國(guó)本土的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活帶來了嚴(yán)重影響。美國(guó)國(guó)會(huì)在2009年1月通過的《2009聯(lián)邦恢復(fù)與穩(wěn)定法案》中,加大了對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入,但是根據(jù)華盛頓公共教育廳(2()09)最新的報(bào)告《基礎(chǔ)教育公立學(xué)校財(cái)政危機(jī)》指出,學(xué)區(qū)已處:r財(cái)政危機(jī)的邊緣、學(xué)區(qū)財(cái)政支出速度大于收入。即使未來兩年內(nèi)州財(cái)政沒有減少,他們也面臨大量的解雇
2008-2009,36個(gè)學(xué)區(qū)接近財(cái)政危機(jī)的邊緣。6個(gè)學(xué)區(qū)財(cái)政虧空。已處于州強(qiáng)制財(cái)政管理的局面。3個(gè)以上的學(xué)區(qū)正在評(píng)估它們能舌在2008-2009實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。學(xué)區(qū)已經(jīng)用竭了稅收。在20世紀(jì)90年代學(xué)區(qū)只使用了75%的征稅能力,現(xiàn)在他們使用了92%的征稅能力』立方稅收已經(jīng)枯竭。學(xué)區(qū)以不公平的方式分配州的員工工資,學(xué)區(qū)必須補(bǔ)貼州的配額以吸引和留住教師,2009~2010,擁有27%學(xué)生人門的16個(gè)學(xué)區(qū)將會(huì)減少2500萬美元的預(yù)算,而以此經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)2009—2010總汁會(huì)減少9400萬美元的財(cái)政預(yù)算。聯(lián)邦恢復(fù)與穩(wěn)定法案包括丁3.5億美元的教育汁劃。這將會(huì)在未來的27個(gè)月內(nèi)到位。但是聯(lián)邦基金不能夠完全補(bǔ)償以卜所削減的預(yù)算:作為教育支出中單筆最大支出的教師工資,在金融危機(jī)下遭遇了嚴(yán)重的財(cái)政困境,對(duì)于正在進(jìn)行的全美績(jī)效工資改革計(jì)劃無疑是雪上加霜。
2.公立中小學(xué)工資水平現(xiàn)狀
美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)(AFT)的報(bào)告《美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)2008年公務(wù)員薪酬調(diào)查》表明:2008集體談判與非集體談判的平均工資調(diào)查中,選擇集體淡判的州教師平均年薪為52,322美元,比非集體談判州教師平均年薪的47,879美元高9.3%。美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)(AFT)《2007年教師工資調(diào)查和分析》的報(bào)告認(rèn)為,從15年來教師工資的增長(zhǎng)趨勢(shì)來看。教師工資沒有真正有所增長(zhǎng)。在1991,教師通脹調(diào)整后的平均年薪是50,176美元,而在2006則是50,199美元,15年來,教師購買力僅僅增長(zhǎng)了23美元。在2006年到2007年間,教師通脹調(diào)整后的平均年薪增長(zhǎng)了810美元,達(dá)到了51,009美元。也就是說,在這一年中,教師工資增長(zhǎng)高于15年來生活成本的總和。從美國(guó)教師的工資結(jié)構(gòu)來看,績(jī)效工資是外在工資中直接工資的一部分,美國(guó)公立中小學(xué)的總體教師工資水平制約了教師績(jī)效工資的改革與發(fā)展水平。
二、金融危機(jī)下美國(guó)中小學(xué)績(jī)效工資改革新進(jìn)展
績(jī)效工資是指在對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作技能等方面評(píng)估的基礎(chǔ)上而發(fā)放工資的一種工資制度。它對(duì)員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)。然后以之為基礎(chǔ)計(jì)算工資水平,既體現(xiàn)了客觀公正,又推動(dòng)了員工之間的競(jìng)爭(zhēng),從而推動(dòng)組織或團(tuán)體提升業(yè)績(jī)。教師績(jī)效是教師在從事職業(yè)活動(dòng)過程中所表現(xiàn)出的積極行為和結(jié)果。教師績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)教師的績(jī)效所進(jìn)行的綜合性評(píng)定,不僅是對(duì)教師教育教學(xué)成果的評(píng)價(jià),還包括對(duì)于教師工作過程評(píng)價(jià),是過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。教師績(jī)效工資計(jì)劃即對(duì)課堂表現(xiàn)出色、學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),這是一項(xiàng)得到廣泛支持也引起很大爭(zhēng)議的薪酬策略。從理論上說,工資和教師績(jī)效之間相關(guān)性越大,那么就越能在經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)教師努力達(dá)到目標(biāo)。
美國(guó)聯(lián)邦政府在教育法規(guī)中明確規(guī)定了以績(jī)效為主激勵(lì)措施,布什總統(tǒng)頒發(fā)的《不讓一個(gè)兒童掉隊(duì)》法案中將學(xué)生的考試成績(jī)作為衡量教師教學(xué)效果的關(guān)鍵依據(jù),并與教師的獎(jiǎng)金掛鉤。新當(dāng)選的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在施政演說中也明確支持教師績(jī)效工資的改革方向,到目前為止,在美國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)處熆?jī)效工資的興趣逐漸高漲,如聯(lián)邦政府資助的國(guó)家績(jī)效激
aa 勵(lì)中心(NCPI)、各州教育委員會(huì)(ECS)和教育者工資改革中心等組織和機(jī)構(gòu)開始追蹤研究教師和管理者薪酬改革。
通過對(duì)近期具有代表性的美國(guó)中小學(xué)教師績(jī)效工資改革案例的綜合分析,可以把美國(guó)中小學(xué)績(jī)效工資改革計(jì)劃分為:個(gè)人績(jī)效工資制、學(xué)???jī)效工資制和混合制三類。個(gè)人績(jī)效工資制,也稱為知識(shí)和能力工資制,重在獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的工作績(jī)效,給予差別化的薪酬,從而鼓勵(lì)教師積極投入工作,努力參與競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)人績(jī)效工資可以起到較好的激勵(lì)效果,有利于學(xué)校吸引和留住成績(jī)較好的教師,有助于聘請(qǐng)表現(xiàn)優(yōu)秀的教師,有助于青年教師脫穎而出。個(gè)人績(jī)效工資制,是以教學(xué)效果為基礎(chǔ)的激勵(lì)制度,產(chǎn)生個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)而不是集體合作環(huán)境。相反,集體激勵(lì)如團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資認(rèn)為,教職員和學(xué)生必須合作才能提高學(xué)生成績(jī),認(rèn)為學(xué)生成績(jī)是全校許多教師共同工作的結(jié)果,因此,向達(dá)到學(xué)校目標(biāo)的每一個(gè)人提供獎(jiǎng)勵(lì)。他們明確鼓勵(lì)學(xué)校員工為一個(gè)共同目標(biāo)合作,共同提高學(xué)生成績(jī)。集體激勵(lì)重點(diǎn)放在有代表意義的結(jié)果上,同時(shí)避免個(gè)人績(jī)效激勵(lì)的分化作用。團(tuán)隊(duì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)提供給學(xué)校的所有成員或教師團(tuán)隊(duì),如果學(xué)生在核心課程領(lǐng)域的成績(jī)超出預(yù)定的提高標(biāo)準(zhǔn),就向?qū)W校提供額外資金。混合制這種模式綜合了不同類型的模式,認(rèn)為績(jī)效工資應(yīng)當(dāng)是教師評(píng)估和工資與學(xué)校學(xué)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)相聯(lián)系的一項(xiàng)綜合制度,目的是支持學(xué)區(qū)使命和核心價(jià)值,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)市場(chǎng)中吸引、留住和激勵(lì)高質(zhì)量的教師,激勵(lì)教師成長(zhǎng)、進(jìn)步,不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能。當(dāng)前混合制學(xué)校薪金計(jì)劃,其評(píng)價(jià)聚焦于學(xué)生成長(zhǎng)。教師要求其設(shè)定的兩個(gè)學(xué)習(xí)目標(biāo)的質(zhì)量與學(xué)生滿足學(xué)習(xí)目標(biāo)的程度相關(guān)。
三、美國(guó)績(jī)效工資改革進(jìn)展的因素考量
1.美國(guó)績(jī)效工資改革進(jìn)展的內(nèi)部因素分析
首先,基于“教學(xué)本質(zhì)”假設(shè)認(rèn)為教師績(jī)效的監(jiān)測(cè)比其他專業(yè)績(jī)效的監(jiān)測(cè)更為困難。因?yàn)槠洚a(chǎn)出還不能以令人信服地、有效地、公平地方式監(jiān)測(cè)。因此,矛盾的焦點(diǎn)在于學(xué)生成績(jī)受多種因素影響,教師的教學(xué)價(jià)值不能完全測(cè)量出來。
其次,績(jī)效工資隱含的假設(shè)是績(jī)效獎(jiǎng)金刺激及激勵(lì)教師動(dòng)機(jī)的一個(gè)關(guān)鍵因素。目前美國(guó)教師的工資比同一層次的其他專業(yè)人員要低得多,因此,更合理的改革是提高所有教師的基本工資。
再次,教師工作具有團(tuán)隊(duì)合作性質(zhì),引入個(gè)人績(jī)效性工資制度可能會(huì)造成教師之間合作減少,反而降低了學(xué)???jī)效。
2.美國(guó)績(jī)效工資改革進(jìn)展的外部因素分析
在美國(guó),對(duì)教師政策影響最大的教師組織是全美教育協(xié)會(huì)(NEA)和美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)(AFT)等利益團(tuán)體。在它們巨大影響下,美國(guó)教師的.工資與福利有了一定變化。不過,一直以來,NEA與AFT'更多地重視“物質(zhì)利益”的獲得,即提高工資、現(xiàn)值班級(jí)規(guī)模、減輕教師負(fù)擔(dān)等,而不是追求“強(qiáng)化教師專業(yè)主義的策略”,如績(jī)效報(bào)酬、增加教師參與學(xué)校決策的機(jī)會(huì)等,直至20世紀(jì)80年代以后,這種狀況才有所改變。在美國(guó)90%的公立學(xué)校教師要么屬于NEA,要么參加AFT。如果沒有教師協(xié)會(huì)的資源和支持,教師的各種權(quán)益將得不到重視和保護(hù);而教師協(xié)會(huì)也清楚地認(rèn)識(shí)到,大部分的經(jīng)費(fèi)來自于會(huì)員所交的會(huì)費(fèi),吸引更多的教師入會(huì)以及維持會(huì)員人數(shù)是協(xié)會(huì)的利益所在。目前,在有集體談判協(xié)議的學(xué)區(qū)中實(shí)施績(jī)效工資比例大約是6%,而在沒有正式集體談判的學(xué)區(qū)中實(shí)施該計(jì)劃的比例則高達(dá)11%,幾乎是前者的兩倍。教師工會(huì)在一定程度上牽制了美國(guó)教師績(jī)效工:資改革的進(jìn)程。教師工會(huì)往往狹隘地關(guān)注教師的工資制度,其原因在于:第一,從工會(huì)組織本身來說,集體談判制度能夠確立教師工會(huì)在教師中的地位和影響,如果實(shí)施績(jī)效工資或其他新工資計(jì)劃就有可能削弱他們作為一個(gè)權(quán)力組織的力量;第二從教師利益來說,無論是NEA還是AFT都是教師的利益代言人,他們對(duì)于教師工資改革大相徑庭的態(tài)度也代表了兩類不同的教師觀點(diǎn)。
隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā),美國(guó)公立教師工資受到了很大影響。教師工資是地方政府的
aa 單項(xiàng)最大支出,而教育的收入來源主要來自于各種稅收。雖然公眾支持對(duì)教育提供更多的資金,但是,經(jīng)濟(jì)的低迷,嚴(yán)重影響到了美國(guó)教師工資的動(dòng)力來源,如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),這是美國(guó)聯(lián)邦政府和地方政府在推行績(jī)效工資改革中急需解決的問題。
教育政策不但是一系列的措施和要求,更是一種價(jià)值的導(dǎo)引和追求。在目前的美國(guó)教師績(jī)效工資改革發(fā)展實(shí)踐中,仍存在著兩種矛盾的專業(yè)化取向:監(jiān)管的取向和民主的取向。監(jiān)管的取向要求教師達(dá)到政府制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并能經(jīng)得起標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)問責(zé),才能達(dá)到績(jī)效的目標(biāo)預(yù)期;而民主的取向則強(qiáng)調(diào)教師與同伴及其他利益相關(guān)者的合作,在排除金錢利益激勵(lì)之外,改善教學(xué)行為,取得良好的教學(xué)效果。顯然,這兩種取向既代表了不同的專業(yè)價(jià)值旨趣,也代表了不同的專業(yè)水平追求。盡管教師專業(yè)發(fā)展研究界已越來越主張后者,但基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和一線的教師首先要應(yīng)對(duì)的還是接踵而至的“標(biāo)準(zhǔn)”與“績(jī)效”,在無奈中他們更愿意選擇前者。而正是教師績(jī)效背后專業(yè)發(fā)展政策實(shí)施中的這種價(jià)值追求的偏離,使得基層學(xué)校把“標(biāo)準(zhǔn)”與“績(jī)效”之類的手段當(dāng)成目的來追求,這反而在很大程度上阻擋了全面改進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量的進(jìn)程,也偏離了績(jī)效理念的中心。
四、美國(guó)績(jī)效工資改革實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示
1。啟動(dòng)績(jī)效工資制度的先決條件
(1)保證穩(wěn)定和充足的資金。穩(wěn)定和充足的資金是一項(xiàng)新制度的充要條件。如果沒有這一條件,績(jī)效工資制度不可能正常啟動(dòng),即使啟動(dòng),也會(huì)偏離其中心。資金無需外部的注入,可以通過資源再分配的組合形式獲得,如退休的老教師可以由新教師替代,或減少單一工資制的負(fù)擔(dān)。
(2)提供富有競(jìng)爭(zhēng)力的總體薪酬。教師的薪酬結(jié)構(gòu)包括基本工資、福利和績(jī)效工資???jī)效工資很可能占總薪酬的相對(duì)較小的部分,所以為了在勞動(dòng)力市場(chǎng)中吸引和保留充足的高素質(zhì)的教師,這一重?fù)?dān)將持續(xù)落到基本工資和福利之上。所以在啟動(dòng)績(jī)效工資制度之前,就必須保證富有競(jìng)爭(zhēng)力的總體薪酬。
(3)建立完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)???jī)效工資制度要求有一個(gè)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。這一系統(tǒng)必須提供高信度的、可靠的績(jī)效分?jǐn)?shù)來判定和指導(dǎo)教學(xué)改進(jìn)。在某些情況下,評(píng)估系統(tǒng)是線性的,例如記錄教師是否完成了專業(yè)發(fā)展活動(dòng)或取得某種證書。但是,這一評(píng)估系統(tǒng)更會(huì)是復(fù)雜性的,例如,評(píng)估課堂表現(xiàn)或?qū)W生學(xué)業(yè)成就,這一系統(tǒng)的本質(zhì)功能就是要傳遞有效的績(jī)效數(shù)據(jù)。
(4)考量教師對(duì)績(jī)效工資可能的反應(yīng)?;诮處煹慕?jīng)驗(yàn)和績(jī)效工資的特點(diǎn),教師群體會(huì)有多元的反應(yīng)。首先要考量區(qū)分性。單一工資制主要包括教齡和學(xué)歷,這兩點(diǎn)在教師看來具有客觀性和公平性。而引入績(jī)效作為區(qū)分的其他標(biāo)準(zhǔn)會(huì)被視為某種威脅,因?yàn)樗劢褂谛碌臉?biāo)準(zhǔn)實(shí)踐績(jī)效。所以教育部門必須判斷教師群體是否準(zhǔn)備接受績(jī)效的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。在理論和實(shí)踐中,必須要判斷教師的視野下績(jī)效工資的適切性。其次要考量教師的動(dòng)機(jī)???jī)效工資制是激勵(lì)教師聚焦并努力于改善教學(xué)行為,因此,教師必須珍視獎(jiǎng)勵(lì);教師必須看到績(jī)效與工資之間的聯(lián)系;教師必須看到努力與績(jī)效之間的聯(lián)系。第三要考量公平性。教師對(duì)績(jī)效‘I:資的公平感是接受性的基本組成部分。第四要考量可接受性。教師的接受性最終會(huì)決定績(jī)效工資的有效性和適切性。
2.設(shè)計(jì)績(jī)效工資制度
(1)計(jì)劃要涵蓋校長(zhǎng)和管理者???jī)效工資制度如果排除校長(zhǎng)和教育管理者們就會(huì)暗示很多負(fù)面的信息,其他教師會(huì)認(rèn)為改進(jìn)教學(xué)的重?fù)?dān)將會(huì)落到他們身上,而校長(zhǎng)和管理者們會(huì)脫離有效績(jī)效管理約束。績(jī)效工資制度是一種績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃,應(yīng)該包括負(fù)責(zé)改進(jìn)績(jī)效的所有人。
(2)發(fā)展績(jī)效增進(jìn)策略???jī)效工資制度應(yīng)該嵌入廣泛的改善學(xué)校教育的策略???jī)效的結(jié)果與工:資相聯(lián)系不足以改進(jìn)績(jī)效。因此,改進(jìn)計(jì)劃特別需要為掃清教師個(gè)體發(fā)展的障礙并提供績(jī)效的促進(jìn)因子,其促進(jìn)因子在實(shí)施中優(yōu)化發(fā)展,利用新知識(shí)和技能幫助教師取得更好的績(jī)效。
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(3)把人力資源系統(tǒng)與績(jī)效改善協(xié)調(diào)一致。教師人力資源管理包括教師招聘、教師選擇、教師人職、教師指導(dǎo)、教師專業(yè)發(fā)展、教師薪酬、績(jī)效管理和教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)八個(gè)部分。每一部分都可以對(duì)應(yīng)績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃,最終使人力資源管理變成改進(jìn)績(jī)效的重要組成部分。
(4)鼓勵(lì)教師組織參與績(jī)效工資改革。在美國(guó)積極地參與教師組織不僅是法律要求,也富有實(shí)踐意義。教師組織在促進(jìn)教師績(jī)效、薪資方案設(shè)計(jì)、實(shí)施、交流和修訂中具有重要作用。而我國(guó)教師組織的發(fā)展不夠成熟和健全,沒有形成我國(guó)教師專業(yè)組織特有的聲音,這在某種程度上妨礙了績(jī)效工資制度的推行。
3.實(shí)施績(jī)效工資制度需要關(guān)照的原則
設(shè)計(jì)績(jī)效:工資與實(shí)施績(jī)效工資截然不同,精細(xì)的績(jī)效工資設(shè)計(jì)并不能保證成功的實(shí)施。實(shí)施績(jī)效工資特別要值得關(guān)照以下幾個(gè)實(shí)施原則:首先要由高水平的計(jì)劃管理持續(xù)推進(jìn);其次注重細(xì)節(jié)和深度探討計(jì)劃的要求.避免改變期限,避免修改處在中期的設(shè)計(jì),避免質(zhì)疑教師和管理者;最后要持續(xù)地與教師和校長(zhǎng)交流。
摘自《教學(xué)與管理》2010。1(78~80)