第一篇：中小學(xué)教師人事制度改革問題思路與建議

一、問題分析

進(jìn)入新世紀(jì)以后，黨和政府更加關(guān)注中小學(xué)教師的人事制度改革。2001年10月，中央編辦、教育部、財(cái)政部根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》頒發(fā)了《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》；2003年9月國(guó)家人事部頒發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》；2003年底教育部召開了全國(guó)中小學(xué)教師人事工作會(huì)議，部署了改革的具體要求和計(jì)劃?？梢哉J(rèn)為，目前我國(guó)中小學(xué)系統(tǒng)的人事制度改革已在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了高潮，取得了諸多進(jìn)展。但是，教師人事制度改革并不是一件簡(jiǎn)單的事情，它涉及到全國(guó)1000多萬中小學(xué)教師。歸結(jié)改革過程中出現(xiàn)的各種問題，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，即新制度與舊制度之間的沖突、教育方面與非教育方面之間的矛盾、政策文件與實(shí)踐執(zhí)行之間的落差等。具體體現(xiàn)為：

1.人事制度改革并沒有顯示促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的顯著性作用

農(nóng)村教育是我國(guó)教育發(fā)展的優(yōu)先關(guān)注領(lǐng)域。但從教師人事制度改革的實(shí)踐看，農(nóng)村教育和農(nóng)村教師的發(fā)展仍面臨著許多新問題，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的教育。人事制度的改革，尤其是教師編制的重新確認(rèn)和以縣為主教師工資的財(cái)政撥付，的確減輕了農(nóng)村教育的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在政策上保證了教師工資的按時(shí)發(fā)放。

然而，就農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)而言，數(shù)量精簡(jiǎn)只是一個(gè)方面，更重要的則是農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在推行教師聘任的過程中，存在“好學(xué)校選好教師，好教師選好學(xué)?！钡默F(xiàn)象，往往是重點(diǎn)學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校在聘任教師中遇到的困難少，而薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校則難以聘用到優(yōu)秀教師、骨干教師。薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)等難以有高職稱和高素質(zhì)教師進(jìn)入，教學(xué)質(zhì)量提高困難，學(xué)校之間的差距進(jìn)一步加大。由此看來，以學(xué)校為單位的教師聘任制存在嚴(yán)重不足。

2.合格新教師難以進(jìn)入，代課教師成為新問題

在以縣為主的教育管理體制下，財(cái)政困難的農(nóng)村縣市更多地基于減少財(cái)政負(fù)擔(dān)的立場(chǎng)而嚴(yán)格控制教師編制和教師工作。部分縣的教育行政部門考慮到自身機(jī)關(guān)行政人員編制的限制，還占有或者挪用有限的教師編制。教師編制的人員不在教學(xué)崗位，尤其是教育行政部門人員，包括教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室等非教學(xué)機(jī)構(gòu)占有教師編制，在某些地方還比較突出。在一些貧困地區(qū)，鑒于財(cái)政撥付的教師工資比對(duì)應(yīng)的公務(wù)員工資要高，不少?gòu)慕處熽?duì)伍中提拔的干部往往不愿意放棄教師編制，這也使得教師編制更加緊張。

在盡可能減少財(cái)政負(fù)擔(dān)和編制不能增加的情況下，新教師的進(jìn)入顯得十分困難。比較多的縣近年來即使教師編制不滿也不進(jìn)新教師。也有的地區(qū)采用新教師的使用制度，即師范畢業(yè)生要經(jīng)過1-2年的工作，才能在通過考核的情況下，享受公辦教師的工資待遇。較多的農(nóng)村縣市采取找代課教師的方式，解決實(shí)際教學(xué)中教師缺少的問題。但由此代課教師問題又重新出現(xiàn)，2003年全國(guó)中小學(xué)代課教師與專任教師的比例達(dá)到6.9%，預(yù)計(jì)2004年仍將在6%以上。

3.教師聘任制存在不足

推行中小學(xué)教師人事制度改革，教師聘任制是重要環(huán)節(jié)。在各地的實(shí)踐中，教師聘任制的表現(xiàn)形式很多，但顯然缺少一種科學(xué)、規(guī)范且可持續(xù)的教師聘任制。實(shí)踐中，行政性的聘任和走形式的聘任比較多，這些不僅沒有起到促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的作用，反而影響到教師的情緒和工作狀態(tài)。

實(shí)施教師聘任制，涉及到如何評(píng)價(jià)教師的業(yè)績(jī)與合格標(biāo)準(zhǔn)、如何建立教師聘任的長(zhǎng)效機(jī)制、究竟由誰來聘任教師等問題。在以校為本教育管理理念的指導(dǎo)下，校長(zhǎng)可以有聘任教師的權(quán)利，但校長(zhǎng)自身的聘任也是當(dāng)前要考慮的一個(gè)問題。在校長(zhǎng)聘任制還沒有完善的情況下，又怎么能要求校長(zhǎng)對(duì)教師聘任制負(fù)很大責(zé)任呢？

同時(shí)，在推行教師聘任制的過程中，還沒有協(xié)調(diào)好政府、校長(zhǎng)（學(xué)校）與教師三者之間的平衡關(guān)系。在各自的權(quán)利、義務(wù)方面，沒有一個(gè)比較統(tǒng)一的規(guī)范。在教師評(píng)價(jià)方面缺少具體的指導(dǎo)。教師聘任制在科學(xué)性、規(guī)范性和可持續(xù)性方面存在嚴(yán)重不足。

4.缺少配套政策和舉措

目前以教師聘任為主線的中小學(xué)教師人事制度改革，仍受制于傳統(tǒng)條例的制約，教師薪酬分配與職稱的直接掛鉤，教師工資由財(cái)政直接撥付，難以體現(xiàn)教師薪酬在教師聘任中的杠桿調(diào)節(jié)作用。各地在教師工資制度改革上，形式大于內(nèi)容。在許多地方和學(xué)校，所謂的教師結(jié)構(gòu)工資本質(zhì)上也并不比以前的工資分配有多大的優(yōu)勢(shì)。尤其是隨著教育收費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)的日益規(guī)范，學(xué)校在調(diào)節(jié)教師結(jié)構(gòu)工資方面的作用可能會(huì)越來越小。

盡管各地在安置教師分流方面做了很大努力，但在農(nóng)村地區(qū)，如何安置分流教師仍是一個(gè)大難題，教育部門也心有余力不足。這種安置上的困難，在一定程度上也影響到了在崗教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。還有許多地方采用的“老人老辦法，新人新辦法”某種程度上也存在弊病，它不利于教師隊(duì)伍的整體發(fā)展和建設(shè)。在對(duì)待老人與新人問題上，要體現(xiàn)合理性，也需要體現(xiàn)平等性，需要將體現(xiàn)人文關(guān)懷和規(guī)則約束相結(jié)合。

許多地方?jīng)]有建立并形成教師聘任制過程中的教師申訴與勞動(dòng)仲裁的專門機(jī)構(gòu)和制度。在實(shí)現(xiàn)聘任的過程中，教師往往處于被動(dòng)的地位。

5.教師編制的彈性不夠，教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾難以解決

在確定教師編制和定額方面，盡管中央要求在編制制訂上要根據(jù)地方實(shí)際，但是，教育部門、財(cái)政部門、人事部門等方面如何進(jìn)行協(xié)調(diào)尚存在很大的難度，尤其是在財(cái)政能力有限的地區(qū)，總編制額度變化的可能性小。因而，教師數(shù)量在地區(qū)間的不平衡、學(xué)段之間的不平衡以及學(xué)科之間的不平衡難以得到根本性解決。

隨著基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革的實(shí)施，教育教學(xué)方式也發(fā)生一定的變化，小班教學(xué)將帶來班級(jí)規(guī)模的縮小，新課程科目的開設(shè)將要求增加新類型的教師，如綜合課教師等。如何將教師編制與課程教學(xué)的改革聯(lián)系起來，這也是當(dāng)前教師人事制度改革迫切需要解決的問題。

二、改革思路

中小學(xué)教師人事制度改革，必須從目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的大背景出發(fā)。它不同于一般性的事業(yè)部門人事制度改革，更不同于行政機(jī)關(guān)的人事制度改革，其必須圍繞有利于教育發(fā)展和教師發(fā)展的理念而進(jìn)行。在此，就深化我國(guó)中小學(xué)教師人事制度改革特提出以下立場(chǎng)觀點(diǎn)：

1.改革取向不能只是直接“減員”，而應(yīng)該優(yōu)先考慮教育“增效”

當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍確實(shí)存在超編的情況，但從建設(shè)一支數(shù)量有保證、質(zhì)量有保障的高素質(zhì)教師隊(duì)伍的目標(biāo)來看，教師人事制度的改革可能不只是減少教師人數(shù)而已，關(guān)鍵是要優(yōu)化教師隊(duì)伍。

所以，教師人事制度改革不能直接從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，也應(yīng)該更多考慮教育的需要。教師人事制度的建設(shè)應(yīng)該圍繞如何建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，將教師專業(yè)發(fā)展的理念體現(xiàn)到人事制度的改革之中。因此，教師人事制度改革需要增加柔性，不能簡(jiǎn)單地按照學(xué)生數(shù)或者師生比等指標(biāo)而決定教師隊(duì)伍的整體數(shù)量。

2.必須從教育改革與發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)行中小學(xué)教師人事制度建設(shè)

中小學(xué)教師的整體素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育目標(biāo)的需求之間尚存在明顯的差距，這是關(guān)系到全面實(shí)施素質(zhì)教育和高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的重要問題。因此，人事制度改革必須是有利于促進(jìn)教師隊(duì)伍的整體發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的“人員分流”。如果說教師人事制度是教師管理的內(nèi)容，那么，這種制度必須與教師的職前培養(yǎng)以及在職培訓(xùn)（繼續(xù)教育）有機(jī)地結(jié)合在一起。

教師人事制度建設(shè)要與新世紀(jì)我國(guó)教師教育的體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等結(jié)合在一起，要考慮促進(jìn)教師培養(yǎng)和教師培訓(xùn)的要求。在教師的人事管理上，要應(yīng)執(zhí)行教師資格證書準(zhǔn)入制度、教師繼續(xù)教育制度和教師來源多元化等。人事制度建設(shè)要考慮到吸收更具有潛質(zhì)的、有志于教育事業(yè)的人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。

3.必須充分關(guān)注當(dāng)前中小學(xué)教育教學(xué)改革中出現(xiàn)的一些新問題和新情況

小班化教育、雙語教學(xué)、現(xiàn)代教育技術(shù)在課堂中的運(yùn)用、研究型課程、綜合課程、活動(dòng)課程以及校本課程等，不僅對(duì)教師的素質(zhì)提出新要求，實(shí)際上也影響到了教師人事制度，如教師的工作量、業(yè)績(jī)考核、崗位聘任和職務(wù)晉升等。在教育教學(xué)發(fā)生重大變革的背景下，在職教師培訓(xùn)和提高已成為了教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容，為此，人事制度就必須考慮更多的相關(guān)因素。

4.中小學(xué)教師人事制度建設(shè)要有利于構(gòu)筑高質(zhì)量的教師人力資源

在當(dāng)前基本普及九年義務(wù)教育的背景下，教師隊(duì)伍建設(shè)需要考慮如何為教育的可持續(xù)發(fā)展積蓄能量和增加動(dòng)力的問題。雖說教師職業(yè)已開始成為令人羨慕的職業(yè)，但是，教師職業(yè)要真正成為受全社會(huì)尊重、關(guān)注和向往的專業(yè)，還面臨很多挑戰(zhàn)，還需要走很長(zhǎng)的路。當(dāng)前我國(guó)高等教育的飛速發(fā)展和教師教育體系的開放，使中小學(xué)教育有更大的空間和可能以吸納更多的有志于從事中小學(xué)教育工作的優(yōu)秀人才?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》都提出了“2010年前后，具備條件的地區(qū)力爭(zhēng)使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到專科和本科層次”的師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。因此，目前的教師人事制度改革必須考慮到當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，人事制度建設(shè)必須有利于吸收和儲(chǔ)存高質(zhì)量的人力資源。

5.中小學(xué)教師人事制度建設(shè)要與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)教育改革與發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容，中小學(xué)教師人事制度建設(shè)必須與以校為本的現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展理念有機(jī)地結(jié)合。人事制度建設(shè)，既不能是完全的“自上而下”，也不能是完全的“自下而下”，尤其是當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)校機(jī)構(gòu)能力還不足以實(shí)現(xiàn)完全的自主管理，包括教師的人事聘任等。所以，人事制度改革既要考慮到學(xué)校制度改革的需要，也要有助于促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建立。政策層面的教師人事制度必須與現(xiàn)代學(xué)校制度下的教師隊(duì)伍要求相互一致，相互促進(jìn)。當(dāng)然，其中對(duì)校長(zhǎng)角色的定位與要求，也是影響教師人事制度和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要方面，是教師人事制度中必須考慮的內(nèi)容。

6.必須重視中央和省的指導(dǎo)作用和影響力

按照我國(guó)的教育管理體制，中小學(xué)教育管理的權(quán)限在地方，其中基礎(chǔ)教育的管理權(quán)限在縣級(jí)。以縣為主和編制到縣的教師人事制度改革，在實(shí)踐中也存在不足。正如上文所述，目前一些地方只是單純限制新教師的補(bǔ)充，以控制教師隊(duì)伍人數(shù)的增加，實(shí)現(xiàn)完成編制的目標(biāo)。這就在實(shí)踐中造成正規(guī)的師范畢業(yè)生不能很好地就業(yè)，影響到了教師培養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展；同時(shí)又出現(xiàn)比較多的“代課教師”，造成了教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定等。這些現(xiàn)象都是十分危險(xiǎn)的。

以縣為主和編制到縣，在很大程度限制了不同縣之間的教師資源的合理配置，不利于運(yùn)用中央和省的力量，調(diào)配教師人力資源。在重視教育均衡發(fā)展的背景下，如果沒有中央和省等部門的參與，農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)，其自身很難有能力來實(shí)現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍為保障而促進(jìn)本地區(qū)教育跨越發(fā)展的目標(biāo)。因此，在中小學(xué)教師人事制度改革方面，教育部乃至國(guó)務(wù)院必須提出若干原則的改革意見，引導(dǎo)和規(guī)范地方的中小學(xué)教師人事制度建設(shè)。省級(jí)政府需要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)教師在不同地區(qū)之間的安置。

7.必須體現(xiàn)以教師為本的科學(xué)發(fā)展觀

在中小學(xué)教師人事制度建設(shè)中，必須考慮教師自身的主體參與，激發(fā)教師的主動(dòng)性。教師不是“被改革者”，而應(yīng)該成為制度建設(shè)的參與者和實(shí)施者。因此，在教師人事制度的框架中，必須設(shè)計(jì)教師參與的制度體系，使教師在整個(gè)教師人事制度實(shí)踐中有“話語權(quán)”。教師資格制定、教師評(píng)價(jià)與教學(xué)績(jī)效考核、教師報(bào)酬分配方案、學(xué)校教師發(fā)展計(jì)劃等諸方面，均需要教師的參與，需要借鑒來自教師的觀點(diǎn)和建議。

三、行動(dòng)建議

1.重新審視中小學(xué)教師人事制度改革的艱巨性

在教育事業(yè)的發(fā)展過程中，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足教育發(fā)展需要并能夠促進(jìn)教師發(fā)展的人事制度是當(dāng)前的重要任務(wù)。中小學(xué)教師人事制度改革并不是簡(jiǎn)單的按照編制規(guī)定而控制教師編制的事情。它要求在整個(gè)社會(huì)制度和體系的建設(shè)中，建立教師的人文關(guān)懷機(jī)制，以促進(jìn)教師隊(duì)伍自身的穩(wěn)定和發(fā)展。要有“窮國(guó)辦教育”背景下教育內(nèi)部效率的意識(shí)，努力減少超編數(shù)量。在看待教師編制問題上要從教育教學(xué)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，要從教育事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不能完全拘泥于編制數(shù)量而扼殺事業(yè)發(fā)展新增人員的來源。完成核定編制的任務(wù)，是一個(gè)比較持續(xù)而且動(dòng)態(tài)的過程，并不是直接的“出”或者“不進(jìn)”的問題。要把中小學(xué)教師人事制度建設(shè)看成是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的過程，將編制的確立與建立高質(zhì)量的教師隊(duì)伍結(jié)合在一起。

在推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革的進(jìn)程中，必須采取以法治教的實(shí)踐舉措，建立和完善法律法規(guī)建設(shè)。努力克服行政命令式的官僚作風(fēng)，通過法律法規(guī)的建設(shè)，保持人事制度改革的連續(xù)性和可持續(xù)性。要從宏觀和大局高度認(rèn)識(shí)中小學(xué)教師人事制度改革的重要性。

2.改革教師職稱制度，實(shí)現(xiàn)職稱與崗位的直接掛鉤

中小學(xué)教師職稱制度改革，應(yīng)該納入教師人事制度改革的重要方面，必須考慮如何通過職稱崗位的設(shè)立，引導(dǎo)學(xué)校教師建立人力資源的合理結(jié)構(gòu)，必須考慮教師職稱的評(píng)聘分離與教師工資與職稱崗位的直接聯(lián)系。

每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該設(shè)立不同職稱的教學(xué)崗位，具有不同職稱的教師應(yīng)該具有不同的教學(xué)崗位要求。就中小學(xué)高級(jí)教師而言，他們必須不僅要具有杰出的教學(xué)表現(xiàn)和高質(zhì)量的教學(xué)效果；更為重要的是要為學(xué)校的其他教師尤其是年輕教師做出專業(yè)引領(lǐng)的示范作用，為推進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生關(guān)鍵性作用。

現(xiàn)在一些地方推行這樣一種做法，即要申報(bào)高級(jí)職稱，就必須在農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校任職一定時(shí)間。這種措施在一定程度上能夠充實(shí)學(xué)校的師資隊(duì)伍，但從根本上說卻難以產(chǎn)生持久的作用，并不是一種有效的措施和手段。政府需要考慮通過在每個(gè)學(xué)校設(shè)立各自的職稱崗位，并確保在不同的學(xué)校之間，相同的職稱崗位有相同的要求，并提供相同的職稱待遇。

3.完善教育管理體制，加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

以縣為主的教育管理體制，強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任和權(quán)力，但也不能不看到不同地區(qū)之間的差異，為此，中央和省需要制訂更多的關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)的政策，支持農(nóng)村中小學(xué)教師的隊(duì)伍建設(shè)。需要設(shè)立面向農(nóng)村學(xué)校和教師的專門項(xiàng)目，支持和促進(jìn)這些地區(qū)的中小學(xué)教師人事制度建設(shè)，如設(shè)立新入教師特殊關(guān)注項(xiàng)目、教師成長(zhǎng)和培養(yǎng)項(xiàng)目以及教育管理人員發(fā)展項(xiàng)目等長(zhǎng)期性和國(guó)家性的（或者省級(jí)的）計(jì)劃。

就教師編制核定而言，必須考慮到山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)問題，必須考慮到學(xué)校的分布點(diǎn)及農(nóng)村學(xué)校班級(jí)規(guī)模變化的因素等。此外，還必須充分關(guān)注課程改革對(duì)教師提出的新要求，關(guān)注對(duì)教師能力的多方面要求和不同學(xué)科教師的結(jié)構(gòu)比例。需要強(qiáng)化政府部門在不同學(xué)校之間合理、均衡教師配置的行為以及優(yōu)先關(guān)注薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校等方面的作用。需要有更加完善的教育政策與措施促進(jìn)和保障教師人力資源在不同學(xué)校甚至不同地區(qū)之間的合理調(diào)配。需要建立教師職業(yè)保險(xiǎn)制度，建立教師共同基金等，從機(jī)制上解決教師的后顧之憂。需要有政策關(guān)注對(duì)分流教師人力資源的再利用和再開發(fā)，幫助分流教師提高其參與新工作崗位的能力，合理安排他們參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展活動(dòng)。

教師人事制度改革要有助于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)?，F(xiàn)代學(xué)校制度要求學(xué)校堅(jiān)持以人為本的管理制度，學(xué)校不僅要促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，也要促進(jìn)教師發(fā)展。學(xué)校需要建立不同群體對(duì)話交流的平臺(tái)，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)等各個(gè)利益團(tuán)體。在平等公開的對(duì)話之中增加相互理解和對(duì)學(xué)校發(fā)展遠(yuǎn)景的認(rèn)可，以增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)聚力。

4.在教師專業(yè)化理念下實(shí)施教師聘任制

教師專業(yè)化是建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍的重要保證。在邁向教師專業(yè)化的過程中，我國(guó)教師教育的改革與發(fā)展已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。教師資格證書制度與教師上崗培訓(xùn)制度以及教師繼續(xù)教育制度正在實(shí)施之中。

學(xué)歷水準(zhǔn)是教師專業(yè)化的一個(gè)重要方面，但并不是唯一的條件。教師專業(yè)化要求在聘任教師的過程中，必須將教師證書（包括學(xué)歷證書）、能力考試、教學(xué)表現(xiàn)與經(jīng)驗(yàn)等多方面因素加以綜合考慮。如何建立科學(xué)合理的教師選拔、教師考核和教師評(píng)價(jià)制度及其方法，是當(dāng)前促進(jìn)教師專業(yè)化建設(shè)的重要任務(wù)，也是有效推進(jìn)教師聘任制的重要基礎(chǔ)。在這方面，不僅需要依靠學(xué)校自身的力量，更需要外部力量的參與，需要教育科研機(jī)構(gòu)的研究參與，需要政府部門的政策介入。建立政府鼓勵(lì)非學(xué)校的專業(yè)機(jī)構(gòu)成立承擔(dān)中介性服務(wù)的教師評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開展專門的研究，同時(shí)面向?qū)W校服務(wù)。

學(xué)校也需要成為一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，具有持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在能力。學(xué)校教師隊(duì)伍的組建必須考慮到如何激發(fā)教師個(gè)體和整體的發(fā)展?jié)摿?，由此促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和整個(gè)學(xué)校發(fā)展。學(xué)校必須將任用教師和發(fā)展教師有機(jī)地結(jié)合起來，使學(xué)校成為教師與學(xué)生共同發(fā)展的場(chǎng)所。學(xué)校聘任教師和考核教師必須從學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的要求出發(fā)，考慮組織發(fā)展所需要的合理的人力結(jié)構(gòu)，由此建立并維系學(xué)校的文化。

5.重點(diǎn)抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)

作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)，需要有學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景，需要為建立和培養(yǎng)合格的教師團(tuán)隊(duì)而努力，需要使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，更需要為創(chuàng)造學(xué)校的教育與學(xué)習(xí)文化而奮斗。

但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，又產(chǎn)生了對(duì)校長(zhǎng)角色的諸多新認(rèn)識(shí)，如“職業(yè)經(jīng)理人”、“經(jīng)營(yíng)者”等經(jīng)濟(jì)方面的“角色”。不過，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其相應(yīng)的教育管理制度與體系的完善，尤其是學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)制度保障體系的建立，中小學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將有所限制甚至取消，中小學(xué)校長(zhǎng)作為教育教學(xué)的“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)”角色將更進(jìn)一步的明確。校長(zhǎng)肯定不再是學(xué)校創(chuàng)收或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。

校長(zhǎng)成長(zhǎng)與學(xué)校發(fā)展是一個(gè)同步的過程。政府在建立和發(fā)展學(xué)校的過程中，必須考慮校長(zhǎng)的培養(yǎng)與使用。在推行校長(zhǎng)聘任制的過程中，必須綜合考慮各種因素以評(píng)價(jià)和考核校長(zhǎng)的表現(xiàn)和業(yè)績(jī)，尤其要考慮學(xué)校各方面的發(fā)展程度，包括教師、學(xué)生和教育效果等。

6.創(chuàng)新教師教育模式，推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)

傳統(tǒng)的師范院校教師培養(yǎng)方式已不適應(yīng)中小學(xué)教育發(fā)展與改革的要求，教師教育的人才培養(yǎng)模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。近年來，我國(guó)的教師教育處于不斷的變革之中。在教師教育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)多元化和中小學(xué)教師來源多元化的雙重背景下，如何保證新教師來源的高質(zhì)量將成為中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的重要課題。

首先需建立起中小學(xué)與教師教育機(jī)構(gòu)之間的合作伙伴關(guān)系。對(duì)教學(xué)專業(yè)的成員即教師而言，只有通過不斷進(jìn)行的在職培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，才能彌補(bǔ)教師職前培養(yǎng)的不足。教師教育機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校的聯(lián)系與合作，已經(jīng)成為教師教育教學(xué)模式的一種選擇。在一些歐美國(guó)家，建立大學(xué)與中小學(xué)聯(lián)盟、建立教師發(fā)展學(xué)校等，已經(jīng)成為培養(yǎng)教師的典型形式。立足實(shí)踐、強(qiáng)調(diào)反思、注重合作的教師專業(yè)成長(zhǎng)理念已為越來越多的人所認(rèn)可。

其次要重視教師教育與中小學(xué)校之間的互動(dòng)作用。教師教育的改革尤其是新教師的培養(yǎng)，必須更多地面向所服務(wù)的對(duì)象即地區(qū)及其學(xué)校，增強(qiáng)為具體目標(biāo)“客戶”服務(wù)的意識(shí)。地區(qū)和學(xué)校在建設(shè)教師隊(duì)伍的過程中，尤其是在招募、使用和發(fā)展教師的過程中，必須主動(dòng)參與教師教育機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)模式的改革，預(yù)先表達(dá)自己學(xué)校的目標(biāo)需求，使未來的新教師能夠更早和更好地適應(yīng)學(xué)校的實(shí)際需要。

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革問題分析

今年教師節(jié)期間，一批長(zhǎng)期扎根在農(nóng)村教育第一線并做出突出貢獻(xiàn)的中小學(xué)優(yōu)秀教師受到了教育部的表彰。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，有無數(shù)像他們一樣優(yōu)秀的教師，在十分艱苦的條件下支撐著中國(guó)的農(nóng)村教育，為了使農(nóng)村的孩子們也能有和城里孩子一樣美好的明天，而不懈奮斗著。

農(nóng)村教育決定著農(nóng)村孩子的未來，也決定著中國(guó)的未來。而農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村教育的關(guān)鍵。抓好農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，就是抓住了農(nóng)村教育工作的“牛鼻子”。日前，記者就如何深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)采訪了教育部黨組成員、人事司司長(zhǎng)李衛(wèi)紅。

意義重大

李衛(wèi)紅介紹說，新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，把加強(qiáng)農(nóng)村教育工作作為解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議確立了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中優(yōu)先發(fā)展的重要地位和農(nóng)村教育在教育工作中重中之重的戰(zhàn)略地位，提出了農(nóng)村教育工作的三大目標(biāo)和五項(xiàng)重大舉措，其中一條就是加快推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。溫家寶總理在講話中也強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，是當(dāng)前深化農(nóng)村教育改革的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。他明確指出，“中小學(xué)人事制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是提高農(nóng)村師資隊(duì)伍的質(zhì)量，提高有限教育資源的利用效率?！边@為今后農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革工作指明了方向?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，人事部、教育部印發(fā)的全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議配套文件《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》，為深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革提供了政策依據(jù)。

問題尚存

李衛(wèi)紅指出，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)在已取得較好成績(jī)的同時(shí)，還存在幾個(gè)方面的突出問題。

一是按國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算總體超編，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；

二是“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制尚未完全落實(shí)，尤其是縣教育行政部門統(tǒng)籌管理中小學(xué)教師的職能仍需進(jìn)一步理順；

三是人事管理制度不夠健全，考核制度尚不完善，用人機(jī)制不活，缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；

四是農(nóng)村教師培訓(xùn)提高機(jī)會(huì)少，其知識(shí)更新與基礎(chǔ)教育發(fā)展和課程改革的要求不相適應(yīng)等。

舉措出臺(tái)

同城市相比，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在更多的困難和不利因素。李衛(wèi)紅介紹，針對(duì)以上問題，教育部提出了一手抓人事制度改革，一手抓培訓(xùn)提高的工作原則，并且把人事制度改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，加快推進(jìn)。當(dāng)前的主要舉措是：

一是要盡快建立健全同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、能進(jìn)能出、富有活力的教師管理制度。各地要繼續(xù)抓緊做好核定中小學(xué)教職工編制的工作，加快進(jìn)度。要充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，注意向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，保證這些地區(qū)教學(xué)編制的基本需求，防止“一刀切”。要嚴(yán)把教師隊(duì)伍“入口關(guān)”；全面推行教師聘任制；嚴(yán)格掌握校長(zhǎng)任職條件，積極推行校長(zhǎng)聘任制。

二是要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實(shí)解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。要完善教師交流制度，促進(jìn)教師合理流動(dòng)。各地要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)和引導(dǎo)教師交流的政策，如國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)中小學(xué)教師津貼、補(bǔ)貼政策；建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度；城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，應(yīng)有在鄉(xiāng)村中小學(xué)或薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷；適當(dāng)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)崗位比例，為鄉(xiāng)村中小學(xué)教師晉升中、高級(jí)職務(wù)創(chuàng)造條件。要重點(diǎn)組織好三個(gè)層次的教師交流工作，一是縣教育行政部門要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)縣內(nèi)教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教；二是地市以上教育行政部門要組織建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對(duì)校”教師定期交流制度，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師的流動(dòng)和學(xué)習(xí)；三是在教育對(duì)口支援計(jì)劃中增加選派東部地區(qū)教師到西部地區(qū)任教、西部地區(qū)教師到東部地區(qū)接受培訓(xùn)的數(shù)量。

此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村教師和校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)工作，努力構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系，實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，是事關(guān)農(nóng)村教育發(fā)展全局、事關(guān)每個(gè)教師切身利益的大事。對(duì)此，李衛(wèi)紅強(qiáng)調(diào)說，各地務(wù)必要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和可承受的程度統(tǒng)一起來。各級(jí)教育行政部門要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合，緊緊抓住貫徹全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神的有利時(shí)機(jī)，把深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革擺上更為重要的工作日程，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)把工作組織好、落實(shí)好.把人的事解決好

2001年深秋，筆者在海南島國(guó)家級(jí)貧困縣白沙縣采訪農(nóng)村教師時(shí)，聽那位黎族教育局長(zhǎng)嘆“苦經(jīng)”，其中就有教師編制這一“苦”：“新的編制規(guī)定農(nóng)村小學(xué)的生師比是1∶23，在山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)這很難辦到。”他舉當(dāng)?shù)匾粋€(gè)鄉(xiāng)的例子說，黎族百姓都分散居住在大山里，全鄉(xiāng)一年出生20來人，不夠一個(gè)班，但鄉(xiāng)里幾所小學(xué)相距都很遠(yuǎn)。學(xué)生從最偏遠(yuǎn)的黎村到鄉(xiāng)中心校讀書，要翻幾座山，幾十次趟過河流?！叭绻俪伏c(diǎn)并校，很多黎、苗家小孩子就上不了學(xué)了?！被氐胶？诤褪〗逃龔d一位女副廳長(zhǎng)談起這個(gè)話題，她也面帶憂色。

這樣的情況在海南全省以至全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，并不是個(gè)別的。但是從今年9月全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議召開之后，這些地方的教育行政干部舒展了緊鎖的眉頭。因?yàn)闀?huì)議出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，提到在制定學(xué)校編制時(shí)，要充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，要保證這些地區(qū)教學(xué)編制的基本需求。

各省(區(qū)、市)應(yīng)聲而動(dòng)，在核定中小學(xué)教職工編制時(shí)向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。福建省為農(nóng)村分散辦學(xué)點(diǎn)專項(xiàng)增加了8200名教職工編制。湖南省考慮農(nóng)村、庫(kù)區(qū)和湖區(qū)人口居住分散、學(xué)校布點(diǎn)多的實(shí)際，按新定教職工編制總量3%增加了附加編制。

第三篇：中小學(xué)人事制度改革動(dòng)員講話

中小學(xué)人事制度改革動(dòng)員講話

同志們：

中小學(xué)人事制度改革是我縣教育發(fā)展史上的又一件大事。今天，召開這次會(huì)議主要目的是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)教育人事制度改革的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，研究部署我縣中小學(xué)教職工人事制度改革工作。剛才，＊＊同志宣讀了《＊＊縣中小學(xué)人事制度改革工作實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，明確

了這次改革的任務(wù)、步驟和要求，希望大家會(huì)后按要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何搞好這次全縣中小學(xué)人事制度改革工作，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清中小學(xué)人事制度改革的歷史必然性、現(xiàn)實(shí)緊迫性和未來長(zhǎng)遠(yuǎn)性

中小學(xué)人事制度改革是整個(gè)教育體制改革的重要組成部分，對(duì)于建立全新的、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的人事管理機(jī)制，建設(shè)朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、實(shí)行中小學(xué)人事制度改革是落實(shí)上級(jí)精神的具體體現(xiàn)。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位人事制度改革日益提到議事日程，中央、省、市相繼召開會(huì)議，對(duì)教育人事制度改革進(jìn)行了研究布署，提出了明確的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》，人事部、教育部下發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》；省政府專門召開電視電話會(huì)議，對(duì)全省中小學(xué)人事制度改革工作進(jìn)行了全面部署；省政府辦公廳印發(fā)了《省編辦關(guān)于黑龍江省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》、轉(zhuǎn)發(fā)了人事廳等4部門《關(guān)于全國(guó)中小學(xué)人員分流的意見》；省教育廳還與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了一系列有關(guān)中小學(xué)人事制度改革的指導(dǎo)性文件。這些會(huì)議和文件，為我們進(jìn)行中小學(xué)人事制度改革指明了方向，提供了宏觀的政策依據(jù)?，F(xiàn)在，全省各地中小學(xué)人事制度改革都在陸續(xù)開展，形成了全面推進(jìn)的“大氣候”。因此，這次中小學(xué)人事制度改革是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。我縣的中小學(xué)人事制度改革從現(xiàn)在開始起動(dòng)，到今年寒假結(jié)束前，全面完成改革的各項(xiàng)任務(wù)。

2、實(shí)行中小學(xué)人事制度改革是創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理機(jī)制的客觀選擇。進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，最根本的一條就是培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，而建設(shè)這樣一支隊(duì)伍，客觀地需要有一個(gè)能最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍積極性和創(chuàng)造性的機(jī)制。我們這次中小學(xué)教職工人事制度改革，就是要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教職工隊(duì)伍，全面推行聘任制，在全縣范圍內(nèi)合理配置人才資源，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立起“能進(jìn)能出，能上能下”新的用人機(jī)制、“能高能低”的分配激勵(lì)機(jī)制和“科學(xué)合理”的人才流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快我縣基礎(chǔ)教育的發(fā)展步伐。通過我們的考察，事實(shí)也表明，凡是改革步伐較大的市縣，其教育發(fā)展的總體水平都得到了較大的提高。從這個(gè)層面上講，我們也必須下大的決心，花費(fèi)大的氣力，通過改革，創(chuàng)新教師隊(duì)伍管理機(jī)制，提高我縣的教育發(fā)展水平。

3、實(shí)行中小學(xué)人事制度改革是解決現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是近年來，我縣的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，干部職工的整體素質(zhì)有了明顯的提高。但是仍然存在著一些深層次問題急待解決。一是用人機(jī)制不活。教職工仍然是終身制、鐵飯碗、鐵交椅，人員能上不能下、能進(jìn)不能出，待遇能高不能低，導(dǎo)致人浮于事的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是人員配置不均衡。部分鄉(xiāng)村學(xué)校師資不足、教師年齡老化、教學(xué)水平低，而縣城學(xué)校卻超編，人員閑置浪費(fèi)；有的學(xué)校從總體上看，雖然師資充足，但在一線教學(xué)的人員短缺，而教輔人員比重過大，影響著教學(xué)質(zhì)量的提高。三是分配制度不合理。勤者不獎(jiǎng)、懶者不罰；干多干少、干好干壞、干與不干都一樣，想干事、能干事、干成事的人寥若晨星。四是教師素質(zhì)參差不齊。我縣的教師隊(duì)伍素質(zhì)總體上是好的，但仍有個(gè)別教師素質(zhì)差，缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作能力，又不肯于鉆研，難以勝任教學(xué)工作。這些問題的存在，嚴(yán)重阻礙著我縣教育事業(yè)的發(fā)展。只有通過改革，建立新的機(jī)制，才能使這些問題得到有效解決，破除阻礙我縣教育事業(yè)發(fā)展的壁壘。

二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)中小學(xué)人事制度改革的各項(xiàng)任務(wù)

中小學(xué)人事制度改革是政策性強(qiáng)，涉及廣大教職工切身利益的一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須突出重點(diǎn)，周密布署，穩(wěn)步推進(jìn)。具體要抓好以下幾方面的工作：

1、要做好中小學(xué)校教職工的編制核定工作。核定編制是中小學(xué)人事制度改革的基礎(chǔ)性工作，需要我們做到以下幾點(diǎn)：一要盡快將編制核定到校。按照省下發(fā)的《黑龍江省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》，并緊密結(jié)合我縣實(shí)際，本著精簡(jiǎn)高效、因地制宜、區(qū)別對(duì)待的原則，根據(jù)教育層次、區(qū)域、布局、教育教學(xué)工作任務(wù)、學(xué)生數(shù)、班額和教職工工作量等情況，提出中小學(xué)教職工編制草案，經(jīng)批準(zhǔn)后逐校落實(shí)人員編制。二要嚴(yán)格編制管理。通過定編、定崗、定員，精簡(jiǎn)和壓縮非教學(xué)人員、代課人員，清理超編人員。中小學(xué)不得超編聘用人員，任

何單位和部門不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，借用中小學(xué)教職員工。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，保證學(xué)生入學(xué)、控制輟學(xué)、開滿學(xué)時(shí)，把教職工滿負(fù)荷工作量作為核定編制工作成效的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要充分考慮農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)貧困山村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散等特點(diǎn)，保證這些學(xué)校的編制需要，確保全面完成教學(xué)任務(wù)。三要實(shí)行編制的動(dòng)態(tài)管理?；A(chǔ)教育的發(fā)

展是一種動(dòng)態(tài)的過程，每年的學(xué)生入學(xué)數(shù)和畢業(yè)生數(shù)都在變化，學(xué)校規(guī)模也因人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等方面原因在相應(yīng)變化。因此，編制管理也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，不能一成不變，一核到底。要根據(jù)學(xué)校發(fā)展過程中的實(shí)際需要，適時(shí)地調(diào)整編制，保證必要的教學(xué)工作。

2、要全面推行教職工聘用制度。推行教職工聘用制度，重在制度創(chuàng)新，機(jī)制重建，對(duì)事不對(duì)人，是整個(gè)人事制度改革的重點(diǎn)，搞得好不好、公不公，不僅影響上崗人員的質(zhì)量，還涉及到社會(huì)穩(wěn)定問題。因此，我們要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。一要將推行教師聘用制作為中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。聘用工作是這次人事制度改革的重中之重，要依據(jù)政策，科學(xué)、規(guī)范、有序地開展，通過扎實(shí)有效的工作，集中解決“人才能進(jìn)不能出、能上不能下、待遇能高不能低”等突出問題。逐步建立起符合中小學(xué)特點(diǎn)的，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的用人新機(jī)制。二要將科學(xué)設(shè)崗與中小學(xué)編制核定工作相結(jié)合。核編、設(shè)崗和定員工作要統(tǒng)籌考慮，各校要在下達(dá)的編制數(shù)額內(nèi)，結(jié)合本校實(shí)際，合理確定教師、教輔和工勤人員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量。崗位的設(shè)置要從中小學(xué)教育教學(xué)的實(shí)際需要出發(fā)，應(yīng)有利于教育教學(xué)質(zhì)量的提高。要盡量精簡(jiǎn)壓縮非教學(xué)人員崗位，可以按照一人多崗、專兼結(jié)合的原則，設(shè)置學(xué)校管理人員和其他職員的崗位。三要在選人用人方式上全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用等方式，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，形成積極向上的工作氛圍。尤其要注意增加工作的透明度，堅(jiān)決防止個(gè)別人暗箱操作。四要實(shí)行合同管理。打破用人上的終身制，建立學(xué)校和教職工之間的契約關(guān)系，合同內(nèi)容要明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作任務(wù)和相應(yīng)待遇，按要求進(jìn)行實(shí)績(jī)考核，定期聘用，打破用人上的終身制。

3、要建立與完善與聘用制度相適應(yīng)、符合中小學(xué)校特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制。工資分配制度改革是實(shí)行教師聘用制度的重要保障，是人事制度改革的重要組成部分。要通過大力推行崗位工資制度，建立與聘用制相適應(yīng)的教師工資分配激勵(lì)機(jī)制。我們說的工資分配制度改革，即工資活發(fā)，是在保證工資按時(shí)足額發(fā)放的前提下，拿出工資中津貼部分的30％和獎(jiǎng)金作為浮動(dòng)工資，按照效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，制定與聘用制度相適應(yīng)的分配辦法，對(duì)在教育、教學(xué)、管理方面做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的人員給予相對(duì)優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體分配方法，方案中說得很細(xì)，在這里我就不多說了。

4、要進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大家應(yīng)該明白，這次改革是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)化建設(shè)的絕好契機(jī)。通過改革，可以解決我縣教師資源配置不均衡問題，使我縣城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師資源配置更加科學(xué)合理。這里，我要說的是，一方面，要通過這次競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批骨干教師，壯大骨干教師隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其典型引帶作用，促進(jìn)教師整體素質(zhì)的提高。另一方面，要積極創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，支持、吸引、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到偏遠(yuǎn)、貧困中小學(xué)支教，切實(shí)解決我縣個(gè)別中小學(xué)師資短缺和教師素質(zhì)不均衡問題。

5、要妥善安置編余人員。我們這次改革，必然要使一部分教職工面臨轉(zhuǎn)崗、待聘及再就業(yè)。據(jù)測(cè)算，我縣中小學(xué)要精簡(jiǎn)470人，妥善安置編余人員是這次人事制度改革的難點(diǎn)。我們必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把握政策，積極采取措施，切實(shí)做好編余人員的安置工作。在具體工作中，要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一要堅(jiān)持把耐心細(xì)致的思想政治工作貫穿改革的始終。教師分流的原因是超編，這是歷史的原因造成的，絕不是簡(jiǎn)單的個(gè)人素質(zhì)高低的問題。應(yīng)該說，我們的絕大多數(shù)教師包括即將被分流的教師素質(zhì)都是不錯(cuò)的，他們工作在教學(xué)一線多年，辛勤耕耘、無私奉獻(xiàn)，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。我們制定的各項(xiàng)分流優(yōu)惠政策，也正是基于這樣的考慮。所以，我們要積極引導(dǎo)廣大教職工正確認(rèn)識(shí)改革，正確對(duì)待分流。二要依據(jù)政策，把握原則。省里下發(fā)的關(guān)于編余人員的分流意見是我們搞好人員分流的重要政策依據(jù)，在改革中，要本著積極穩(wěn)妥的方針，抓好貫徹落實(shí)。三要拓寬渠道，創(chuàng)新方式，千方百計(jì)把編余人員安排好。教育行政部門特別是中小學(xué)校長(zhǎng)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)方面，幫助分流人員做好待崗、轉(zhuǎn)崗或重新上崗等項(xiàng)工作，保證分流人員各得其所。在這方面，我們可以借鑒一些試點(diǎn)市縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取它山之石為己用。

以上所說的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，啟動(dòng)有先有后，有的貫穿始終，有的相互交叉，有的要立即啟動(dòng)，有的陸續(xù)實(shí)施。我們必須精心組織，統(tǒng)籌安排，縝密操作，確保整個(gè)改革不出現(xiàn)失控和不穩(wěn)定等問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心做好改革的組織實(shí)施工作

無論是哪一項(xiàng)改革，都是對(duì)既得利益的調(diào)整，都不可避免地要觸動(dòng)一部分人的利益，不可能設(shè)想哪一項(xiàng)改革是你好、我好、大家都好的結(jié)果，那種皆大歡喜的改革是不存在的。因此，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的順利進(jìn)行。

1、要擺上位置，納入日程。按照省里的要求，到寒假結(jié)束前全面完成改革的主要任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，教育系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手一定要親自掛帥，把中小學(xué)人事制度改革工作作為近期工作的重中之重，擺上日程，精心組織，周密安排，保證按時(shí)實(shí)施好改革的各項(xiàng)工作。另外，還要與人事、編制、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)爭(zhēng)取他們的理解和支持，共同研究改革工作，確保改革工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)。

2、要吃透精神，強(qiáng)化宣傳。國(guó)家和省市下發(fā)的一系列文件以及我縣的改革方案和相關(guān)配套文件都從總體上構(gòu)建了我縣中小學(xué)人事制度改革的政策體系，是我們推進(jìn)改革應(yīng)遵循的重要依據(jù)。教育行政部門、各中小學(xué)校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，并搞好宣傳教育。一方面，要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手對(duì)人事制度改革的認(rèn)識(shí)，克服消極觀望思想和畏難情緒，自覺提高政策水平，做改革的先行者。另一方面，要提高廣大教職工的思想認(rèn)識(shí)。大家必須明白，廣大教職工既是改革的對(duì)象，同時(shí)又是改革的主體。因此，我們要積極動(dòng)員廣大教職工做改革的參與者，不做被動(dòng)的接受者。要讓他們轉(zhuǎn)變鐵交椅、鐵飯碗、終身制的觀念，理解改革，支持改革，積極參與改革。

3、要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為了確保改革的順利進(jìn)行，要嚴(yán)格執(zhí)行政策，按程序操作。一是要嚴(yán)格按政策辦事。改革學(xué)校人事制度，目的是建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、有序的流動(dòng)機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制，以提高教師的整體素質(zhì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。因此，大家一定要按政策要求辦事，堅(jiān)決杜絕工作中亂開口子。二是要有章可循。中小學(xué)人事制度改革涉及的內(nèi)容、方法、程序等不能有絲毫的主觀隨意性，要形成明確的規(guī)章制度，切實(shí)保證改革工作有序進(jìn)行。三是要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。首先要堅(jiān)持公開，只有公開才能做到公平、公正。實(shí)行聘用的原則、程序和方法、編制數(shù)、崗位設(shè)置情況及富余人員安排的政策、渠道等等，都必須向全體教職工公開，增加透明度。特別要注意，實(shí)行聘任制整個(gè)工作，都必須陽光操作，嚴(yán)格按照既定程序進(jìn)行，一環(huán)也不能少，決不能簡(jiǎn)略從事。四要堅(jiān)持依靠教師。為使這次改革具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，我們要注重廣泛吸收教職工參與改革的領(lǐng)導(dǎo)工作。學(xué)校改革領(lǐng)導(dǎo)小組中，教師代表不應(yīng)少于3人，學(xué)校制定的改革方案要由本校教代會(huì)或教職工大會(huì)通過后，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，報(bào)教育局審批備案后組織實(shí)施。

4、要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。這次改革涉及到廣大教職工的切身利益，一定要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。我建議教育局全體機(jī)關(guān)干部都要深入到各基層學(xué)校，實(shí)行蹲點(diǎn)包校，全程負(fù)責(zé)改革的督促、檢查和指導(dǎo)工作，尤其是對(duì)改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，確保改革任務(wù)的順利完成。另外，教育局、各學(xué)校還應(yīng)設(shè)立信訪接待日和舉報(bào)電話，專門受理改革過程中的來信、來訪、來電。

同志們，成功地推行中小學(xué)人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，為促進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的振興，提供必要的人才保證，具有十分重大的意義。我希望，教育界廣大同仁，要下定決心，堅(jiān)定信心，依據(jù)政策，嚴(yán)密程序，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保我縣這次中小學(xué)人事制度改革工作全面、高質(zhì)、高效、順利地完成。

第四篇：事業(yè)單位人事管理暨事業(yè)單位人事制度改革問題及建議要點(diǎn)

事業(yè)單位人事管理暨

事業(yè)單位人事制度改革問題及建議

根據(jù)通知要求,我院積極貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,圍繞推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理等工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,結(jié)合我院人事管理工作實(shí)際,現(xiàn)將存在問題、意見建議匯報(bào)如下。

一、存在問題(一用人機(jī)制僵化

一是在用人方式上,缺乏自主權(quán)。事業(yè)編制總額有限,為了促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,只能通過聘用派遣制人員作為人員補(bǔ)充。由于招聘派遣制人員也需通過主管單位審批,無法在有用人需求的時(shí)候及時(shí)完成招聘;且由于招聘的人員身份是派遣制人員,較難吸引到優(yōu)秀人才。

二是在人員開發(fā)上,缺乏有效性。事業(yè)單位人事管理的一個(gè)明顯特征就是局限于龐雜的事務(wù)性工作, 人事干部忙于應(yīng)付瑣碎事務(wù), 對(duì)人力資源的培養(yǎng)、開發(fā)缺乏系統(tǒng)性;培訓(xùn)后續(xù)跟蹤較難實(shí)現(xiàn), 缺乏針對(duì)培訓(xùn)人員的獎(jiǎng)懲措施;職工發(fā)展渠道過于單一,不利于職工的成長(zhǎng)。

(二分配方式單一

一是自主分配的權(quán)利不充分。工資不僅是勞動(dòng)者的報(bào)酬,也是對(duì)其自身價(jià)值的評(píng)價(jià)。要吸引和留住人才,構(gòu)筑人才優(yōu)

勢(shì),就必須尊重價(jià)值規(guī)律,根據(jù)人才供求規(guī)律,發(fā)揮工資的調(diào)節(jié)作用,按照人才價(jià)值來制定人才工資支付政策,實(shí)行人才與人才價(jià)格的匹配。而目前工資收入的調(diào)節(jié)作用卻難以發(fā)揮,更不能實(shí)現(xiàn)微觀層次的人才合理配置,以及人才資源的有效利用。

二是人員工資增長(zhǎng)問題。目前事業(yè)單位人員的工資增長(zhǎng)主要是依據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一政策,同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掛鉤只是在增長(zhǎng)上相關(guān)聯(lián),而未真正實(shí)現(xiàn)同步掛鉤,沒有同效益相掛鉤,未能體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則,不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投入與收益相對(duì)稱。

(三信息化程度低

目前人事管理使用的各類工作臺(tái)賬都是工作人員通過OFFICE辦公系統(tǒng)手動(dòng)編制,信息化程度較低,管理效率低下。人員信息缺少自動(dòng)提醒、更新數(shù)據(jù)等功能,只能通過工作人員手動(dòng)填寫更新。SAP、ERP等信息化管理程序已發(fā)展的非常成熟,如能在人事管理中引入相關(guān)程序,能大大提高管理效率和水平。

(四配套政策缺失

事業(yè)單位與企業(yè)之間各種保險(xiǎn)的銜接機(jī)制尚未建立起來。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺位使得事業(yè)單位人員流動(dòng)存在很大困難,成為事業(yè)單位各項(xiàng)改革推進(jìn)的“瓶頸性”因素,致使人事制度改革較難推進(jìn)。

二、意見建議

(一建立健全崗位管理制度

一是科學(xué)設(shè)崗, 在核定的編制數(shù)額和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)因事設(shè)崗。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上, 建立起“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低”的有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 激發(fā)單位活力, 凝聚人才, 發(fā)展事業(yè)。建立有效的激勵(lì)機(jī)制, 按照實(shí)際所在崗位的職責(zé)、任務(wù)復(fù)雜程度和完成工作的數(shù)量質(zhì)量確定所得報(bào)酬, 實(shí)行強(qiáng)化崗位、以崗定薪、按勞取酬的分配制度。

二是確保分配自主權(quán)?？稍O(shè)定事業(yè)單位各類人員的最低工資、最高工資, 實(shí)行工資總額宏觀調(diào)控制度, 單位根據(jù)崗位、實(shí)績(jī)和單位效益與員工協(xié)商確定工資報(bào)酬。

三是積極探索簡(jiǎn)便易行, 能反映出實(shí)際情況的考核辦法, 建立領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核、平時(shí)考核與定期考核、定性考核與定量考核相結(jié)合的崗位考核制度。根據(jù)各崗

位的職責(zé)、性質(zhì)、工作強(qiáng)度和環(huán)境等, 制定考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法, 對(duì)上崗人員職責(zé)履行情況及任務(wù)完成情況進(jìn)行考核, 并把考核結(jié)果作為競(jìng)聘、續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲、收入分配的重要依據(jù)。

(二加大人員培訓(xùn)和開發(fā)力度

一是抓好崗位培訓(xùn)。結(jié)合組織發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略, 對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員要有計(jì)劃地進(jìn)行中長(zhǎng)期脫產(chǎn)培訓(xùn)。做好崗位培訓(xùn)前的需求分析調(diào)查, 或根據(jù)競(jìng)聘上崗

時(shí)對(duì)人員的評(píng)價(jià)確定培訓(xùn)計(jì)劃, 或由培訓(xùn)人員直接審定培訓(xùn)需求計(jì)劃。堅(jiān)持學(xué)用一致、重點(diǎn)培訓(xùn)和全員培訓(xùn)相結(jié)合原則, 進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容, 創(chuàng)新培訓(xùn)形式, 并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。提高培訓(xùn)的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。

二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。注重有效組織系統(tǒng)學(xué)習(xí), 培養(yǎng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)觀, 整合個(gè)體的持續(xù)學(xué)習(xí), 并以建立和完善學(xué)習(xí)型組織作為事業(yè)單位人事管理工作的重要內(nèi)容。

三是做好職業(yè)生涯規(guī)劃。事業(yè)單位人事改革中應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展的要求,根據(jù)員工愿望和個(gè)人特長(zhǎng), 幫助員工制定出既符合個(gè)人發(fā)展需要有符合組織發(fā)展需要的個(gè)人職業(yè)發(fā)展計(jì)劃, 并提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、晉升機(jī)會(huì)等幫助措施。在某一崗位工作一個(gè)階段后, 可據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工作輪換。以有效引導(dǎo)員工的學(xué)習(xí)、工作熱情, 達(dá)到員工自我實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的雙贏。

第五篇：人力資源部關(guān)于人事制度改革的幾點(diǎn)建議

人力資源部關(guān)于完善人事制度的幾點(diǎn)建議

目前在公司中存在的主要問題：

“權(quán)責(zé)不明、人浮于事、管理粗放、效率低下”等。原因在于公司成立的時(shí)間不太長(zhǎng)，在短時(shí)間內(nèi)發(fā)展過快，人員流動(dòng)性大，很多員工與公司之間的凝聚力、文化認(rèn)同以及信任和忠誠(chéng)等方面沒有充分磨合和歷練，所以部分人對(duì)公司軟環(huán)境的適應(yīng)和情感歸屬方面就需要一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間過程。很多制度和實(shí)際不配套，很多政策難以落實(shí)，如果急功近利，或許會(huì)惡性循環(huán)。由此，從公司發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為計(jì)，特提出一下幾條建議：

1、明確各部門崗位職責(zé)、分工透明化、杜絕權(quán)利重復(fù)

企業(yè)在初期高速擴(kuò)張發(fā)展時(shí)，在高層管理配備了精兵強(qiáng)將，使公司局面能夠迅速打開，但中層及基層骨干，就配置的相對(duì)較弱，這樣就像樓房建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)一樣，框架足夠結(jié)實(shí)，而內(nèi)墻、裝飾、設(shè)備就勉強(qiáng)湊合，邊用邊修，搞的高管疲于奔命，中層基層像走馬燈。由于高層管理從一開始就對(duì)公司各項(xiàng)事物全面負(fù)責(zé)，隨著人員增多事物增加，分工一旦不明確，難免會(huì)出現(xiàn)權(quán)利的重復(fù)，造成新的矛盾出現(xiàn)。

隨著公司的不斷發(fā)展壯大，簡(jiǎn)單的公司規(guī)章已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)實(shí)情況，就需要更細(xì)化更規(guī)范的公司管理制度，很多企業(yè)都是直接從網(wǎng)絡(luò)上下載一些較常用的規(guī)章制度，但并不是所有下載的規(guī)章制度都適合于公司的發(fā)展，而很多公司都是照搬實(shí)用不做任何適應(yīng)性修改，從

而引發(fā)這樣那樣的新問題。

2、對(duì)部分管理人員進(jìn)行職務(wù)管理和溝通方面的培訓(xùn)

員工的努力是推動(dòng)公司發(fā)展的根本，公司制度的執(zhí)行是通過管理人員的努力實(shí)現(xiàn)的，員工個(gè)人能力的提高和狀態(tài)情緒關(guān)系到工作的質(zhì)量和效率，如何提高員工們的工作效率是管理者最大的責(zé)任。管理人員首先在做為領(lǐng)導(dǎo)者之外，還要扮演好其他幾個(gè)角色。?管理?首先是在?理?的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)?管?的概念。

管理者在工作中的責(zé)任和角色：①溝通者：在工作中要多和員工進(jìn)行溝通，了解員工的創(chuàng)意和想法；②安撫者：對(duì)于員工在工作中的情緒和壓力要及時(shí)了解并給予勸撫；③服務(wù)者：?jiǎn)T工在工作中如果遇到困難和不解要努力解決；④執(zhí)行者：落實(shí)公司各項(xiàng)規(guī)章制度的實(shí)施；⑤監(jiān)督者：督促員工的行為和工作進(jìn)度，對(duì)于員工不正確的工作態(tài)度和工作方法要適時(shí)指出和糾正；⑥領(lǐng)導(dǎo)者：帶領(lǐng)所屬員工按時(shí)完成上級(jí)交給的任務(wù)。

建議推廣周會(huì)，握手會(huì)。每個(gè)小組每周開次晨會(huì)，討論工作中遇到的問題，相互促進(jìn)，也可以是組員的個(gè)人問題，其他人幫忙解決，解決了后顧之憂，才能全身心的投入工作。每個(gè)人都應(yīng)該有其他組員的聯(lián)系方式。推廣握手會(huì)的目的是消除隔閡，放松心情，增進(jìn)關(guān)系，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。只有團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)，才是特別有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。

3、調(diào)整目前的工資薪酬制度

合理的薪酬設(shè)計(jì)能充分調(diào)動(dòng)人的工作熱情，激發(fā)其才能的發(fā)揮，使其獲得滿足感，榮譽(yù)感，進(jìn)而更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲蟆５珡哪?/p>

前人力資源部所了解掌握的情況來看，有相當(dāng)一部分的員工離職與薪酬問題有關(guān)，這說明我們公司的工資薪酬制度有待改進(jìn)的地方。因此，人力資源部重新制定了公司工資薪酬構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的星級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)+全勤+津貼模式調(diào)整為：

崗位工資 + 技術(shù)工資 + 績(jī)效工資+ 工齡工資（+ 全勤 + 獎(jiǎng)勵(lì)）崗位工資：公司員工的保障性收入，主要由員工最初入職時(shí)的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等因素，依據(jù)員工的能力和素質(zhì)確定的個(gè)性化工資單元。①技術(shù)崗位：分為實(shí)習(xí)期600、試用期1000、轉(zhuǎn)正期1200、組長(zhǎng)(待定)、主管、總監(jiān)（待定）；②管理崗位為試用期1000、轉(zhuǎn)正期1200、專員（助理）、經(jīng)理、總經(jīng)理。

技術(shù)工資：范圍標(biāo)準(zhǔn)為100—800，與技術(shù)水平、專業(yè)能力掛鉤，由技術(shù)部門根據(jù)技術(shù)考核評(píng)定。

績(jī)效工資：范圍標(biāo)準(zhǔn)在100-600由組長(zhǎng)或主管根據(jù)員工平時(shí)的工作態(tài)度，工作成效評(píng)定。

工齡工資：主要依據(jù)員工為公司服務(wù)的工齡，以（3—6個(gè)月為30、6—12個(gè)月50、一年—兩年100、兩年以上200）4個(gè)階段標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。工齡工資作為公司對(duì)員工為企業(yè)服務(wù)的回報(bào)，體現(xiàn)了對(duì)員工為公司忠誠(chéng)，工作經(jīng)驗(yàn)積累的價(jià)值認(rèn)可。

全勤：作為激勵(lì)性收入發(fā)放給月度出滿勤人員。發(fā)放對(duì)象為公司除總經(jīng)理以外的全體在職員工。

其他獎(jiǎng)勵(lì)：如津貼、優(yōu)秀表現(xiàn)獎(jiǎng)、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)等。

4、調(diào)整當(dāng)前公司工作時(shí)間

現(xiàn)在時(shí)令已進(jìn)入霜冬時(shí)節(jié)，白晝漸短，建議將公司工作時(shí)間調(diào)整為：上午：8：30---11：30，下午：1：30—5：305、端正公司全體在職員工的心態(tài)

五種心態(tài)的培養(yǎng):

歸屬意識(shí)：也就是培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)感，提高企業(yè)凝聚力（需要對(duì)員工更多一些人性上的關(guān)愛和關(guān)懷）如同戰(zhàn)爭(zhēng)中士兵對(duì)國(guó)家的觀念和愛國(guó)情結(jié)，讓員工對(duì)企業(yè)有一種感恩的心態(tài)，激勵(lì)員工能全身心的為企業(yè)服務(wù)。作為管理者應(yīng)該平時(shí)多走動(dòng)走動(dòng)，多和普通員工接近，談?wù)勑牧牧奶?，哪怕每天看到員工能主動(dòng)和他們打個(gè)招呼，雖然只是一個(gè)很小的舉動(dòng)，卻能起到意想不到的效果，能給員工一種受到重視，對(duì)在本企業(yè)工作充滿希望。在日本的很多企業(yè)中都能看到這樣一句話?每天的一句問候，可以溫暖一個(gè)人的心?。歸根結(jié)底企業(yè)的運(yùn)營(yíng)是‘人’在運(yùn)作，由人來管理，由人來執(zhí)行，所以對(duì)人的重視、對(duì)人的尊重是一個(gè)企業(yè)提高凝聚力的核心手段。

心存使命：培養(yǎng)員工的責(zé)任感。讓員工知道自己和企業(yè)是相互依存、相互合作的關(guān)系，公司利益和個(gè)人利益是一種有機(jī)的結(jié)合。公司為員工提供的是硬件的服務(wù)，就是設(shè)施和環(huán)境方面的服務(wù)，由員工來創(chuàng)造價(jià)值，員工和公司既是隸屬關(guān)系也是一種合作的關(guān)系，兩者缺一不可。員工個(gè)人技能的提高與成熟推動(dòng)著公司的發(fā)展，員工的努力不但是為了公司也是為了自己。

大局觀念

每個(gè)員工都要樹立牢固的大局觀念，時(shí)時(shí)想著公司的整體利益，考慮公司的整體形象，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到自己言行對(duì)整個(gè)公司的意義，做好了獲益就大，做差了公司就受損，也就是自己受損。

主人翁觀念

要想公司之所想，把公司的整體目標(biāo)當(dāng)作自己的目標(biāo)，努力在崗位上履行自己的職責(zé)，不僅使公司整個(gè)服務(wù)鏈不在自己的崗位上受到損失，并要使自己的這一環(huán)為公司的整體形象作出突出的貢獻(xiàn)。做電影時(shí)要想觀眾之所想，多提寶貴意見，制作出高品質(zhì)的作品及時(shí)、完美、高效地提供給觀眾，要想公司之所未想，把公司所可能獲得的和可能受到的損失都與自己的利益得失聯(lián)系起來，在充分履行崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，把那些公司所沒有想到的，規(guī)定所沒有涉及的，別人所沒有想到的或考慮不周的因素等等，都納入自己的工作范圍。積極樂觀

比如信心、誠(chéng)實(shí)、希望、樂觀、勇氣、機(jī)智、進(jìn)取等

要對(duì)自己充滿信心，不愉快的事情就讓它過去，不能因?yàn)樽蛱斓牟挥淇煊绊懡裉斓那榫w。做什么事情應(yīng)該積極主動(dòng)，不能太被動(dòng)，主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系就像打人和被打的關(guān)系。

積極心態(tài)的好處：

激發(fā)熱情。

增強(qiáng)創(chuàng)造力

做事主動(dòng)

承受壓力強(qiáng)

6、設(shè)立員工意見箱

建立和員工的互動(dòng)溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)話，及時(shí)了解掌握員工們的想法和建議，發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

以上

人力資源部2011.10.25馮延征