第一篇：2011年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹工作總結(jié)

2011年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹工作總結(jié)

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子直接帶領(lǐng)下和市局危化科的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治，加大檢查督察力度，認(rèn)真排查治理安全隱患，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)控，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管力度，使我縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持安全、穩(wěn)定、有序發(fā)展的局面。同時(shí)認(rèn)真做好安委辦日常文件信息辦理傳遞工作?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、2011年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管工作總結(jié)

1、基本情況

目前，我縣唯一一家?；髽I(yè)閩光電石廠受市場影響，已于10月中旬自行停產(chǎn)。

圣火氣瓶經(jīng)營點(diǎn)已取得市安監(jiān)局頒發(fā)《經(jīng)營許可證》。建平加油站已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

現(xiàn)我縣共有煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)230家（其中生產(chǎn)企業(yè)1家，在建2家，零售227家），根據(jù)工作安排，在開展

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的檢查過程中，一是成品庫、儲(chǔ)料庫臺(tái)賬記錄不規(guī)范。二是監(jiān)控設(shè)備損壞未及時(shí)修復(fù)。已責(zé)令業(yè)主立即進(jìn)行整改。同時(shí)秋冬煙花爆竹《經(jīng)營（零售）許可證》換頒證工作馬上開始，我局為規(guī)范此項(xiàng)審批程序，按照政府要求，已派專人進(jìn)駐縣政務(wù)中心進(jìn)行行政審批。

2、深入開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)危化安全管理工作

為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全管理工作，按照國家、省、市統(tǒng)一部署的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患排查文件精神和要求，我縣立即安排部署，建立了普定縣危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，下發(fā)了《普定縣全面排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患工作方案》（普安辦字【2011】18號(hào)），明確了檢查范圍及檢查重點(diǎn)，以及對(duì)檢查內(nèi)容作了詳細(xì)要求，并成立了普定縣全面排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全隱患領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由普定縣安監(jiān)局分管局長擔(dān)任，對(duì)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。貫徹了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展事故隱患排查治理工作的通知和國家安監(jiān)總局16號(hào)令《生產(chǎn)安全隱患排查治理暫行規(guī)定》，在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙

花爆竹行業(yè)扎實(shí)有效地開展安全隱患排查治理活動(dòng)。通過排查，共排查出安全隱患和不安全因素86余條，下達(dá)整改指令書15份，目前這些存在問題約大部分已得到徹底整改，促進(jìn)了安全隱患的盡快治理。部分問題不構(gòu)成隱患，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)管工作。

共開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全和煙花爆竹專項(xiàng)大檢查2次，目前正在結(jié)合春節(jié)，籌劃開展新一輪安全檢查工作。檢查的重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、加油站、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)。檢查從幾個(gè)方面把關(guān)：一是責(zé)任制及安全操作規(guī)程落實(shí)情況，二是安全生產(chǎn)許可證辦理情況，三是安全評(píng)價(jià)提出的問題整改情況，四是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，五是生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行情況。對(duì)檢查出的安全隱患及不安全因素當(dāng)場下達(dá)整改指令書，限期整改完畢。不能按期整改或推諉應(yīng)付的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

結(jié)合安全大檢查對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位分別進(jìn)行了再次調(diào)查、登記，建立企業(yè)檔案。

在煙花爆竹監(jiān)管工作中，繼續(xù)貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，一是認(rèn)真貫徹國家和省市打非工作有關(guān)文件和規(guī)定，二次印了打非工作通知。二是做好煙花爆竹經(jīng)營許可證的審查發(fā)證工作，去年頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證230余家，今年發(fā)證工作正在進(jìn)行中。二是在鞏固煙花爆竹市場整頓成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化

監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法和無證經(jīng)營行為，沒收非法產(chǎn)品價(jià)值2000余元。

12月27日，接工商部門《案件移送函》，有煙花爆竹非法銷售網(wǎng)點(diǎn)，我局綜合股立即會(huì)同城關(guān)鎮(zhèn)安監(jiān)站進(jìn)行查處，此次檢查中，共查出非法煙花爆竹1500型80個(gè)、8000型8個(gè)、10000型16個(gè)、5000型17個(gè)、4000型12個(gè)、3000型10個(gè)、1000型20個(gè)、煙花1個(gè)、自制土炮7袋，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，收繳物品已移交公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一銷毀。嚴(yán)厲打擊了非法銷售的囂張氣焰，對(duì)規(guī)范市場經(jīng)營秩序起到了良好作用。

3、認(rèn)真做好安全宣傳教育和培訓(xùn)工作

在全行業(yè)認(rèn)真開展《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和隱患排查治理有關(guān)規(guī)定的宣傳貫徹工作。對(duì)煙花爆竹經(jīng)營零售戶全面進(jìn)行了復(fù)審再培訓(xùn)，共培訓(xùn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員228人。

4、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作

認(rèn)真貫徹行政為民、服務(wù)企業(yè)的思想，切實(shí)做好煙花爆竹行政許可有關(guān)工作。積極聯(lián)系市安監(jiān)局，幫助企業(yè)審查材料，現(xiàn)共有2家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證，1家?；锲方?jīng)營企業(yè)取得安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

二、2012年主要工作打算

1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針路線和政策，繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查工作，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全穩(wěn)定，檢查重點(diǎn)是：未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，安全評(píng)價(jià)中提出的主要問題，歷次檢查中查出的隱患、問題整改情況，尚未發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患，企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化帶來的新問題，消防器材配備、防雷防靜電檢測落實(shí)情況等。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)控管理。按照省、市要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹單位繼續(xù)完善管理體系，建立健全安全檔案，做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管工作，確保危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全，為企業(yè)安全生產(chǎn)做好服務(wù)。

3、做好煙花爆竹行政許可審查工作。

二○一二年元月三日

第二篇：危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冬季實(shí)施方案

xx縣危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冬季 安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真抓好我縣危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《xx地區(qū)安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)xx地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（xx地安監(jiān)?2009?213號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過該專項(xiàng)行動(dòng)整治，進(jìn)一步明確責(zé)任，有效排查治理安全事故隱患，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)管理，確保年底前不發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹事故，保持危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合明年一季度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好 “元旦”、“春節(jié)”期間危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全工作，確保“兩節(jié)”期間危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全穩(wěn)定。

二、時(shí)間安排

從即日起到2010年3月10日。

三、實(shí)施步驟

(一)第一階段:從即日起到2009年12月31日。

主要工作內(nèi)容: 危險(xiǎn)化學(xué)品:

1、全面開展對(duì)化工企業(yè)及位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的加油站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、隱患排查治理、應(yīng)急救援、設(shè)備管理、勞動(dòng)管理等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁年底前超能力、超定員突擊生產(chǎn)，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。對(duì)安全距離不足的加油站，要督促企業(yè)進(jìn)行阻隔防爆技術(shù)改造。

2、開展防凍防寒措施和設(shè)施的檢查，嚴(yán)防凍裂泄漏引發(fā)事故。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。督促企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)，健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和各種操作規(guī)程，強(qiáng)化各種安全作業(yè)票證的發(fā)放和作業(yè)監(jiān)護(hù)、新改擴(kuò)建裝置的試運(yùn)行和外來人員的教育培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)各種“三違”行為，加大懲處力度。

煙花爆竹:

1、做好許可證的延期換證工作。在安全生產(chǎn)許可證延期換證過程中，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、排查和治理安全隱患，提高安全管理水平。嚴(yán)格按照“工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化”的要求，督促引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加快技術(shù)改造提升的進(jìn)度，進(jìn)一步完善安全設(shè)施，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

2、加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查和消除安全隱患。對(duì)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查其內(nèi)外部安全距離是否符合規(guī)范要求;消防、防靜電和避雷等硬件設(shè)施是否齊全;對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

3、建立健全駐廠安監(jiān)員制度。本階段擬對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐駐廠安監(jiān)員，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行不間斷的巡查和跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)違章行為，指導(dǎo)、督促企業(yè)制定整改措施并抓好落實(shí)。

4、繼續(xù)開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹流向和氯酸鉀購買、銷售、使用登記管理制度，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品及氯酸鉀來源追朔制度，嚴(yán)肅查處使用違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹行為。

5、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。當(dāng)前，煙花爆竹已進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營旺季，為確保 “元旦”“春節(jié)”期間煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門認(rèn)真開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹執(zhí)法活動(dòng)，從生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的打擊力度。對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要配合有關(guān)部門查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道;對(duì)經(jīng)營非法煙花爆竹產(chǎn)品的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要設(shè)立群眾舉報(bào)電話，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督氛圍。安監(jiān)局舉報(bào)電話：xxxxxxxxxxx(二)第二階段:從2010年1月1日起到2010年3月10日。對(duì)前期排查出的隱患和存在的突出問題督促企業(yè)整治，確保隱患排除，要督促企業(yè)按照“五落實(shí)”(落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案)要求，限時(shí)整改，堅(jiān)決消除事故隱患，對(duì)暫時(shí)不能整改的事故隱患，要切實(shí)落實(shí)防范措施，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，確保萬無一失，確保 “元旦”“春節(jié)”期間危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全形勢穩(wěn)定。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)深入扎實(shí)地開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要充分認(rèn)識(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動(dòng)工作措施，集中時(shí)間、集中精力，全力保障專項(xiàng)行動(dòng)全面深入開展。同時(shí)，有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站專項(xiàng)行動(dòng)工作措施及生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)施方案11月25日前報(bào)縣安監(jiān)局。

(二)全面推進(jìn)，注重實(shí)效。把專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié) 合起來，與執(zhí)法、治理行動(dòng)和隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來。以強(qiáng)化督促檢查為手段，狠抓主體責(zé)任的落實(shí)。要建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防引發(fā)事故。(三)加大執(zhí)法檢查力度。采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，深入企業(yè)不間斷地嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為和事故隱患，最大限度地發(fā)現(xiàn)、解決問題。凡是發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患沒有及時(shí)整改的，嚴(yán)厲處罰;對(duì)存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改;要采取各種方式，加強(qiáng)宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。

(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合。專項(xiàng)行動(dòng)涉及公安、工商等多個(gè)部門，安監(jiān)部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，聯(lián)合執(zhí) 法，同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)和推廣專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。2010年3月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站將專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)書面報(bào)安監(jiān)局。聯(lián)系電話（傳真）：xxxxxxxx。

第三篇：危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

國家安全監(jiān)管總局對(duì)河南省

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

調(diào)研督導(dǎo)的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點(diǎn)工作計(jì)劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監(jiān)局相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研督導(dǎo)組，于11月8日至12日對(duì)河南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。期間，調(diào)研組聽取了河南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報(bào)，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對(duì)2個(gè)市級(jí)局和4個(gè)縣級(jí)安全監(jiān)管局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)研了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、主要工作特點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)績有了較大進(jìn)步。河南省各級(jí)黨委和政府，高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署，積極采取措施全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。2008年和2009年，河南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個(gè)月共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為9起14人和8起13人；今年前10個(gè)月共發(fā)生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴(yán)格控制在總局下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，同比有了較大進(jìn)步。

（二）大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號(hào)文），加強(qiáng)了對(duì)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作。在去年底的企業(yè)分級(jí)的基礎(chǔ)上，河南省今年又出臺(tái)了《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》，要求企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)管理方面的局限性。今年4月，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造的通知》，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造，明年初開始將安全設(shè)施設(shè)計(jì)納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，要求對(duì)于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對(duì)于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行整頓提高，對(duì)于不具備條件給予徹底關(guān)閉。針對(duì)目前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差問題，河南省出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生 5

產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見》，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學(xué)習(xí)專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴(yán)格審查。這些措施的施行進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作。根據(jù)國家安監(jiān)總局制定的有關(guān)部門規(guī)章和有關(guān)要求，河南省安全監(jiān)管局及時(shí)制定和頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營范圍的通知》、《關(guān)于規(guī)范汽車加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作。根據(jù)河南省實(shí)際情況，將中央駐豫和省管以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的許可證辦理委托各省轄市安監(jiān)局審查，將建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的許可下放省轄市實(shí)施。

同時(shí)，加大“安全許可”發(fā)證后的監(jiān)管，對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件或生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可 證》予以了注銷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)減少158家，自2007年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少102家。

（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實(shí)力度大。河南省安監(jiān)局在工作中，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)一是《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見》及配套規(guī)章符合安監(jiān)總局的精神和河南的實(shí)際情況，很受企業(yè)和地方政府歡迎，各項(xiàng)措施正在有效 6

落實(shí)中。二是河南省安監(jiān)局抓各項(xiàng)措施的落實(shí)有辦法、有力度、有效果。省局采取重點(diǎn)推動(dòng)、包片負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造，有望今年全部完成。化學(xué)品登記工作由去年的全國倒數(shù)第一（不包括去年未啟動(dòng)的浙江和甘肅?。┑浇衲甑怯浡蔬_(dá)到100%。三是科學(xué)劃分企業(yè)監(jiān)管等級(jí)，通過軟件對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管等級(jí)量化分級(jí)，以企業(yè)安全管理水平、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性等為量化指標(biāo)，把企業(yè)分為四級(jí)作為安監(jiān)部門對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管頻次的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。四是針對(duì)08年以來許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)形勢的影響，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況，要求企業(yè)在停產(chǎn)半停產(chǎn)時(shí)要制定方案并報(bào)安全監(jiān)管部門備案，復(fù)工時(shí)必須由安全監(jiān)管部門組織專家驗(yàn)收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)?，開發(fā)了網(wǎng)上隨機(jī)挑選專家的計(jì)算機(jī)專家管理系統(tǒng)，專家?guī)旆譃槿齻€(gè)層次，分別為省安委會(huì)聘請專家、省安全監(jiān)管局聘請專家和省化工安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專家，既滿足了安全監(jiān)管部門日常評(píng)審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的需要，也確保了在專家履行職責(zé)中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協(xié)調(diào)下，河南省安全監(jiān)管局已會(huì)同省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社、省商務(wù)廳等相關(guān)部門研究制定的《河南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)出臺(tái)，進(jìn)一步明確煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。七是狠抓煙花爆竹機(jī)械化工作。河南省按照總局相關(guān)要求逐步推進(jìn)涉藥危險(xiǎn)工序的人機(jī)、人藥隔離，提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平，使河南的煙花爆竹機(jī)械化工作處于較為領(lǐng)先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發(fā)展”理念，實(shí)行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強(qiáng)制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問題。九是部分企業(yè)安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對(duì)企業(yè)安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對(duì)公司負(fù)責(zé)；義煤集團(tuán)開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實(shí)。

二、調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任水平參差不齊。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。二是部分企業(yè)的干部、員工的安全意識(shí)和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產(chǎn)的需要。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和責(zé)任制還有待加強(qiáng)。四是部分企業(yè)隱患排查治理的體制機(jī)制還沒有完全建立，有的還需要進(jìn)一步完善。五是現(xiàn)場管理不到位。如督導(dǎo)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)義馬氣化廠（動(dòng)火施工沒有監(jiān)護(hù)）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現(xiàn)場管理不到位的普遍現(xiàn)象。六是應(yīng)急工作存在企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案銜接不緊密、部分企業(yè)存在預(yù)案未進(jìn)行評(píng)審的現(xiàn)象。

（二）部分化工園區(qū)或化工聚集區(qū)建設(shè)不規(guī)范?；@區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性、規(guī)范性需進(jìn)一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動(dòng)密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應(yīng)急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)急搶險(xiǎn)物資較少，不足以應(yīng)對(duì)重特大事故 的搶險(xiǎn)需要。

（三）部分縣級(jí)政府及安全監(jiān)管部門的工作力度有待進(jìn)一步加大、抓落實(shí)的能力需進(jìn)一步提高。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)部分縣級(jí)安全監(jiān)管部門督促企業(yè)落實(shí)《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導(dǎo)意見》要求的企業(yè)聘請專家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)方面的技術(shù)局限性的工作力度不大，部分企業(yè)沒有很好落實(shí)；對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如個(gè)別企業(yè)存在對(duì)生產(chǎn)安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)場管理混亂。

（四）專業(yè)人員力量薄弱，不能滿足全監(jiān)管實(shí)際需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個(gè)省轄市和158個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設(shè)立具有專（兼）職能的危化監(jiān)管科（室），現(xiàn)有專（兼）職?；O(jiān)管人員549名，其中具有化工專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業(yè)監(jiān)管人員，無法適應(yīng)安全監(jiān)管工作的需要（如三門峽市安監(jiān)系統(tǒng)管?；娜藛T無一人是化工專業(yè)畢業(yè)或有化工工作經(jīng)歷）。安全監(jiān)管人員少，專業(yè)技術(shù)人員更少，難以抓住安全監(jiān)管重點(diǎn)。

三、工作建議

一要加強(qiáng)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號(hào)）、省政府29號(hào)文和《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(安監(jiān) 9

總管三?2010?186號(hào))的宣貫工作。要?jiǎng)?chuàng)新方法，注重實(shí)效，要學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)照檢查，完善制度，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

二要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)河南的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，利用傳、幫、帶，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平；通過行業(yè)兼并整合、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、自動(dòng)化改造等手段，逐步提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高基層安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管水平。利用后發(fā)優(yōu)勢，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學(xué)品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目招商引資，事后再花大的代價(jià)整治的老路。

三要加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)（聚集區(qū)）的管理。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要研究針對(duì)化工園區(qū)里多品種、多業(yè)主，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求?；@區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，用量化的指標(biāo)來衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來，進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高標(biāo)準(zhǔn)。提高高危企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，對(duì)于安全業(yè)績、安全管理水平達(dá)不到要求的企業(yè)嚴(yán)格禁止進(jìn)入園區(qū)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。要通過嚴(yán)格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。四是加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，提高安全預(yù)警預(yù)報(bào)水平。化工園區(qū)要建立全面、完善、科學(xué)、可控的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，提高化工園區(qū)的整體事故預(yù)防水平。五是建立高效的、10

企地聯(lián)動(dòng)的、全方位的立體應(yīng)急救援體系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，樹立園區(qū)一盤棋的觀念。提高應(yīng)急救援資源的儲(chǔ)備和調(diào)度水平。要依法依規(guī)，嚴(yán)格涉及光氣及光氣化項(xiàng)目的審批及監(jiān)管。

四要加強(qiáng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。近期由于節(jié)能減排等因素的影響，部分中小化工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。反復(fù)開停車會(huì)給安全生產(chǎn)帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務(wù)完成后可能會(huì)有較多裝置冬季復(fù)工，風(fēng)險(xiǎn)更大。一定 要采取得力措施，嚴(yán)格監(jiān)管，防范停開工期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五要強(qiáng)力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，尤其是縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)與能力；充分利用督查、事故調(diào)查等機(jī)會(huì)，推動(dòng)化工行業(yè)集中的地區(qū)或化工快速發(fā)展地區(qū)強(qiáng)化?；踩O(jiān)管工作，使地方安全監(jiān)管局能配備上必要的監(jiān)管裝備和一定數(shù)量的懂化工專業(yè)監(jiān)管人員。

監(jiān)管三司第五督導(dǎo)調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日

第四篇：危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全大檢查工作總結(jié)

韋寨中心校危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹

專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)隱患排查工作，確保學(xué)校周邊安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)（臨安辦發(fā)【2015】72號(hào)）文件要求和部署，韋寨中心校立即組織開展安全隱患大排查，現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，扎實(shí)部署

韋寨中心校按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保職責(zé)清晰，責(zé)任到人，認(rèn)真組織開展好專項(xiàng)檢查工作。采取明察暗訪、行業(yè)專項(xiàng)檢查等多種方式組織開展安全生產(chǎn)大檢查，有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展了全面細(xì)致排查，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)韋寨鎮(zhèn)中心校危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、檢查時(shí)間及范圍

本次大檢查從8月26日開始至9月10日結(jié)束，主要檢查學(xué)校周邊危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存（使用）企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營單位。

三、檢查中存在的問題及檢查結(jié)果

（一）檢查中存在的問題

1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證還未辦理；

2、經(jīng)營企業(yè)內(nèi)儲(chǔ)罐安全距離不夠，存在極大的安全隱患；

3、企業(yè)的事故應(yīng)急救援制度不完善，缺少相應(yīng)的急救援物資和器材；

4、部分煙花爆竹零售點(diǎn)的證照過期，需要補(bǔ)辦手續(xù)；

5、煙花爆竹零售店面積小，沒有獨(dú)立的煙花爆竹銷售專柜；

6、零售點(diǎn)之間距離太小，最近的零售點(diǎn)只有20多米的距離； 學(xué)校周邊有一個(gè)煙花爆竹零售點(diǎn)，存在安全隱患。

四、下一步的工作安排

（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。要繼續(xù)深入開展安全大檢查工作，扎實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)隱患排查治理。以排查事故隱患為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)為目的，確保生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)要嚴(yán)格進(jìn)行檢查，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的從業(yè)單位要依法給予打擊。同時(shí)，對(duì)安全隱患經(jīng)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；特別是要加強(qiáng)認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查，預(yù)防發(fā)生事故。

（二）認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，督促指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊圍繞開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)建，建立健全內(nèi)部安全管理體系，提升企業(yè)安全管理工作的水平。

（三）繼續(xù)加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管工作，發(fā)揮綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門的作用，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管理，建立對(duì)重大危險(xiǎn)源聯(lián)控機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞；不斷強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)控，預(yù)防和控制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超裝超載；同時(shí)，要加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的活動(dòng)，建立市場準(zhǔn)入，提高門檻，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建在建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源責(zé)任單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，抓好事故應(yīng)急救援預(yù)案的充實(shí)完善，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好實(shí)地演練工作，提高應(yīng)急救援反應(yīng)能力和處臵突發(fā)事故的能力。

韋寨中心校 2015年9月10日

第五篇：省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故情況分析

XX年，全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)將XX年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故情況作簡要說明和分析，并提出工作對(duì)策，預(yù)測發(fā)展趨勢。

一、事故情況

XX年，全省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故5起，造成8人死亡。具體情況如下：

（一）大化集團(tuán)有限責(zé)任公司氮?dú)庵舷⑹鹿?/p>

1月26日，因液化系統(tǒng)膨脹機(jī)板式換熱器阻塞，大化集團(tuán)氣體公司進(jìn)行維修，檢修完畢后，設(shè)備員在沒有撿漏前派人將側(cè)人孔封死，致使保溫箱內(nèi)空氣不暢通，在氮?dú)庑孤逗蟮獨(dú)鉂舛瘸瑯?biāo)，同時(shí)工人到保溫箱撿漏時(shí)，沒有采取任何防護(hù)措施，沒有安排任何人監(jiān)測，導(dǎo)致2人窒息后搶救不及時(shí)死亡。

（二）撫順市龍鳳化工廠異丙醇桶爆炸事故

5月20日，該廠焊工完成焊接作業(yè)后，未關(guān)閉電焊機(jī)電源，就順手將焊把掛在平臺(tái)鐵護(hù)欄上，焊把上有一截沒用完的焊條。一名臨時(shí)工在對(duì)工作平臺(tái)物具進(jìn)行清理過程中，不慎將帶電焊把撞擊在旁邊的異丙醇密封空鐵桶上，鐵桶發(fā)生爆炸，臨時(shí)工因傷勢嚴(yán)重，搶救無效。企業(yè)未在施工現(xiàn)場設(shè)安全管理人員，安全管理不到位；工人違章操作，臨時(shí)工人沒有安全意識(shí)，盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，自作主張清理現(xiàn)場導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）普蘭店市花炮廠火藥爆炸事故

6月17日，該廠捻信作業(yè)工房發(fā)生燃爆，造成制引工房倒塌，將正在工房內(nèi)作業(yè)的1名制引工炸傷，搶救無效死亡。事故原因是企業(yè)安全管理不善，漿引滾軸與引線旋轉(zhuǎn)不同步摩擦起熱引起燃燒，點(diǎn)燃工房內(nèi)的引線發(fā)生燃爆。

（四）遼寧省凌源市煙花爆竹工業(yè)公司煙花爆竹爆炸事故

9月6日，該廠雙響裝藥作業(yè)工房發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，1人受重傷。事故原因是裝藥工無證上崗，不具備裝藥資格；違章在工房外搭建臨時(shí)工棚，并超定員組織工人進(jìn)行封口作業(yè)；成品不及時(shí)周轉(zhuǎn)造成現(xiàn)場存藥量過大。

（五）蓋州市鵬圣化工有限公司雙環(huán)戊二烯脫重釜爆炸、火災(zāi)事故

9月6日，該廠生產(chǎn)過程中，脫重釜操作時(shí)發(fā)出呲呲聲，1人跑到操作臺(tái)開啟泄壓井閥，在開啟過程中，7號(hào)脫重搪瓷釜發(fā)生爆炸，泄出的物料燃燒引起火災(zāi)，該職工被燒亡。事故直接原因是工人違反操作規(guī)程，真空泵未開啟，造成7號(hào)脫重搪瓷釜內(nèi)形成正壓，大量的原料高速泄出，高速氣流形成靜電引起燃燒爆炸，繼而引起火災(zāi)。

二、事故教訓(xùn)歸納分析

（一）違章操作、違章指揮是發(fā)生事故的直接原因

以上5起事故中有4起是由于操作人員違章操作造成的，有2起與違章指揮有關(guān)?？梢姟叭`”正是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主要原因。發(fā)生事故的企業(yè)存在安全管理不善，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，對(duì)作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)不力等問題；現(xiàn)場指揮人員安全意識(shí)淡薄，有章不循，違章指揮；作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力弱，素質(zhì)低下，不遵守操作規(guī)程，違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）企業(yè)檢維修過程中易發(fā)生事故

以上5起事故中有2起發(fā)生在企業(yè)檢維修過程中，檢維修過程經(jīng)常涉及進(jìn)入密閉容器作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等，危險(xiǎn)性很高。如果作業(yè)人員盲目蠻干，違章操作，加之企業(yè)管理不善，缺乏有效監(jiān)護(hù)，就很容易發(fā)生人身傷亡事故。

（三）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因

XX年我省發(fā)生的唯一一起危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹較大事故―凌源市煙花爆竹工業(yè)公司煙花爆竹爆炸事故，是由于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途”造成的。說明個(gè)別煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視安全，唯利是圖，違法蠻干，對(duì)政府的三令五申置若罔聞，對(duì)這樣的企業(yè)必須加大監(jiān)管與懲治力度。

（四）中小企業(yè)安全生產(chǎn)水平不高，導(dǎo)致事故多發(fā)

在上述5起事故中，有4起發(fā)生在中小企業(yè)。從實(shí)際工作中也可以看出，中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備相對(duì)落后，人員素質(zhì)較低，加強(qiáng)安全管理的自覺性差，安全管理水平普遍不高，容易發(fā)生事故。

三、安全監(jiān)管對(duì)策

（一）繼續(xù)著力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作。督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)尤其是中小化工企業(yè)完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平。緊緊依靠科技進(jìn)步，加快安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備的改造升級(jí)，采用安全可靠的新技術(shù)、新材料和新裝備，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。開展全員安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提高職工崗位安全操作技能、自我防范能力；不斷完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，創(chuàng)新安全管理機(jī)制。

二要繼續(xù)組織開展反“三違”和“三超一改”活動(dòng)。事故教訓(xùn)表明，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生安全事故的重要原因；超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途已成為煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)爆炸事故頻發(fā)的主要原因。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位持續(xù)開展反“三違”、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)深入開展反“三超一改”活動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)把反“三違”、反“三超一改”工作制度化和規(guī)范化，建立日常檢查監(jiān)督機(jī)制，制定切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，堅(jiān)決遏制“三違”和“三超一改”現(xiàn)象。

（二）依法加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任

一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，切實(shí)做好各項(xiàng)安全許可工作。通過許可申請與審查工作，提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，促使企業(yè)加大安全投入，完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批。

二是合理規(guī)劃，調(diào)整化工企業(yè)布局。沈陽市為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目管理和化工企業(yè)布局，由市安監(jiān)局牽頭，七部門聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目集中在化工園區(qū)建設(shè)，現(xiàn)有三環(huán)路以內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，目前這項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。各市要借鑒沈陽市的作法，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)化工企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以提高安全生產(chǎn)水平，防范重特大事故發(fā)生。

四、趨勢分析

XX年，全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹死亡事故起數(shù)較上年下降50%，死亡人數(shù)較上年下降67%，較前些年有更大幅度的下降。下圖是我省近4年的事故情況趨勢圖，從圖中可以看出，近些年來，我省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)基本呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)狀況保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，這與近年來我省乃至全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、生產(chǎn)力水平不斷提高的形勢是相符的，同時(shí)也是近些年來各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作日益重視、安全監(jiān)管力度不斷加大的結(jié)果。

根據(jù)事故情況趨勢圖預(yù)測，XX年全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)應(yīng)當(dāng)會(huì)繼續(xù)減少。但考慮到XX年事故總量已經(jīng)很低，繼續(xù)大幅下降的難度很大；同時(shí)由于全省化工行業(yè)總量較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，加強(qiáng)安全監(jiān)管、控制事故的任務(wù)將更加繁重。我們要繼續(xù)努力，杜絕重特大事故，遏制一般事故，繼續(xù)保持危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。