第一篇：落實(shí)社會(huì)保障滿足農(nóng)民心愿

落實(shí)社會(huì)保障 滿足農(nóng)民心愿

發(fā)布時(shí)間：2009年08月11日 19:13 來源：《求是》 期號(hào)：2006.10 作者：宋文豹

伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保障問題日顯緊迫，農(nóng)民要求與城鎮(zhèn)居民享受同等的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障的愿望越來越強(qiáng)烈。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，宜都市在失地農(nóng)民、農(nóng)民工、農(nóng)村特困群體的社會(huì)保障方面做了一些嘗試，其中小額貸款、失地農(nóng)民保障、再就業(yè)政策落實(shí)等一些作法已在湖北全省推廣。

六份文件，構(gòu)建失地農(nóng)民的保障網(wǎng)。作為一個(gè)新的特殊困難群體，失地農(nóng)民生活保障問題引起了我們的高度重視。一是落實(shí)保障政策到位。2004年初，我們組織勞動(dòng)保障、國土資源、民政、財(cái)政、經(jīng)管等相關(guān)部門，就失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題開展深入調(diào)查。8月，出臺(tái)《關(guān)于建立被征地農(nóng)民基本社會(huì)保障制度（試行）的通知》等“六份文件”，構(gòu)建起了失地農(nóng)民基本社會(huì)保障的政策體系。2005年初，財(cái)政劃撥資金137萬元建立失地農(nóng)民保障基金。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。組織失地農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵(lì)用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民，目前全市已有2993名失地農(nóng)民在本地企業(yè)就業(yè)。發(fā)放失地農(nóng)民《再就業(yè)優(yōu)惠證》，1888名失地農(nóng)民在勞動(dòng)部門領(lǐng)了證。三是分類辦理養(yǎng)老保障。根據(jù)土地被征用時(shí)間、個(gè)人經(jīng)濟(jì)承受能力和年齡狀況等的不同，對(duì)男滿60周歲、女滿55周歲的失地農(nóng)民，按每月50—80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老生活補(bǔ)助。對(duì)于符合條件的保障對(duì)象，按土地被征用當(dāng)年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)及其他比例，一次性繳納15年保險(xiǎn)金，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。截止今年一季度，全市1812名失地農(nóng)民辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2394人辦理了基本養(yǎng)老生活補(bǔ)助。四是建立最低生活保障。我們把人均耕地不足0.3畝的失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，對(duì)轉(zhuǎn)戶口后生活狀況達(dá)不到城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)，可享受城鎮(zhèn)低保。目前，已有963名失地農(nóng)民被納入城鎮(zhèn)低保。

三劑良方，解除農(nóng)民務(wù)工之憂。我市現(xiàn)有農(nóng)民工7.7萬人，約占全市總?cè)丝诘?0%。我們對(duì)癥下藥，開出了“三劑”處方，有效地祛除了農(nóng)民工的心病。一是培訓(xùn)農(nóng)民，讓農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)。以陽光工程培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動(dòng)力就業(yè)訓(xùn)練中心和農(nóng)技推廣學(xué)校三大培訓(xùn)基地建設(shè)。2005年，共開展技能培訓(xùn)38期，培訓(xùn)農(nóng)民工8895人，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3895人，其中1314人取得職業(yè)資格證書。重點(diǎn)依托本地經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，針對(duì)其用工需求制訂培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)一體化。二是幫助維權(quán)。2004年，我們?cè)谌÷氏冉⒘斯べY保障金制度、施工資格準(zhǔn)入制和工資直達(dá)制度。自該項(xiàng)制度建立以來，共收取建筑單位工資支付保障金98.2萬元，取消兩家外來失信施工單位的招標(biāo)資格，保障了農(nóng)民工工資的按時(shí)給付。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，為農(nóng)民工追討血汗錢，督退巧立明目的“鎖腳費(fèi)、保證金、押金”，督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同、辦理養(yǎng)老及失業(yè)保險(xiǎn)。為保護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，2004年8月，在北京組織成立了第一個(gè)“流動(dòng)黨員黨支部”，在幫助農(nóng)民工維權(quán)方面發(fā)揮了積極作用。三是關(guān)愛留守子女。2005年，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們把關(guān)心農(nóng)民工、關(guān)愛留守子女作為服務(wù)“三農(nóng)”的具體實(shí)事來抓，力求解除農(nóng)民工的后顧之憂。為3525名留守學(xué)生建立專門檔案和聯(lián)系卡，檔案中詳細(xì)記錄了學(xué)生的基本情況、家長(zhǎng)姓名、務(wù)工地址、聯(lián)系電話及監(jiān)護(hù)人或其委托監(jiān)護(hù)人的基本情況等。落實(shí)“編外家長(zhǎng)”，讓每一個(gè)留守孩子感受家庭的溫暖。在教育界廣泛?jiǎn)?dòng)“三千名教師幫扶三千名留守子女”的關(guān)愛教育活動(dòng)，動(dòng)員和組織全市教職工與留守子女結(jié)成“一對(duì)一”的幫扶對(duì)子，在生活、學(xué)習(xí)、品德培養(yǎng)上給予他們經(jīng)常的關(guān)愛與輔導(dǎo)。為讓留守子女感受親情，健康成長(zhǎng)，市財(cái)政投資為89所中小學(xué)開通了免費(fèi)親情電話。

一張“綠卡”，圓了27萬農(nóng)民的健康之夢(mèng)。2005年底，宜都被確定為全國第三批合作醫(yī)療試點(diǎn)縣市，27萬農(nóng)民僅憑一本綠色家庭合作醫(yī)療證，就可以在全市100多個(gè)醫(yī)療點(diǎn)享受方便、經(jīng)濟(jì)、理想的醫(yī)療服務(wù)。一是保參合。為確保較高的參合率，我們組建了2000多人的宣傳隊(duì)伍，同時(shí)利用廣播、電視、會(huì)議等多種形式讓合作醫(yī)療政策家喻戶曉?？紤]到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，我們壓低農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民每人每年只需交10元錢就可以享受到最高達(dá)1.5萬元的住院報(bào)銷額度。2006年，我們拿出181萬元用于合作醫(yī)療，其中農(nóng)村五保戶、特困戶、低保人員等特殊群體的個(gè)人繳費(fèi)部分均由市財(cái)政統(tǒng)一繳付。目前，全市農(nóng)村人口的參合率已達(dá)92.89%，高出全國平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。二是保受益。為擴(kuò)大受益面、提高受益率，保證合作醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，我們將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療補(bǔ)償起付線確定為100元，市級(jí)衛(wèi)生院200元，市級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)500元，力求最大限度降低病人的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。按每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)家庭建立門診賬戶，門診余額可轉(zhuǎn)入下年繼續(xù)使用。今年1—2月，全市住院治療病人比去年同期增長(zhǎng)30%，合作醫(yī)療報(bào)銷住院及門診費(fèi)用67.7萬元，其中個(gè)人報(bào)銷金額最多達(dá)1.4萬元。三是保監(jiān)管。成立由市人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各界代表組成的監(jiān)督委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集管理、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償及查處群眾舉報(bào)投訴等方面的工作。

八方援助，為特困群體撐起保護(hù)傘。我市共有8000多農(nóng)村貧困人口。抓好社會(huì)救助是市委市政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。一是由市直機(jī)關(guān)工委牽頭，實(shí)施“民心工程兩本賬”工程，市直101家單位、500余名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每單位聯(lián)一個(gè)村、每名干部聯(lián)一個(gè)貧困戶，對(duì)所聯(lián)對(duì)象進(jìn)行切實(shí)有效的幫扶。二是充分發(fā)揮婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、老促會(huì)等組織的作用，倡導(dǎo)、組織、動(dòng)員以重點(diǎn)企業(yè)、民營業(yè)主為代表的社會(huì)各界力量，積極支持貧困山區(qū)建設(shè)。2005年，通過這種途徑，全市募集助貧資金總額達(dá)到235萬元。三是運(yùn)用各種政策，加大政策傾斜力度。先后在農(nóng)村組織實(shí)施了扶貧搬遷、危房改造、特困群體救助及福星工程等多項(xiàng)扶貧工程。幾年來，共為640戶貧困家庭新建了房屋，發(fā)放特困補(bǔ)助金1246萬元，全市五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)85.3%。

（作者：中共湖北省宜都市委書記）

第二篇：農(nóng)民信貸需求及滿足情況調(diào)查

《中國農(nóng)民信貸需求及滿足情況》

之關(guān)于楊村鎮(zhèn)峽河村的信貸情況調(diào)訪

前言：根據(jù)我對(duì)該村的農(nóng)村信用社指定信貸員潘旭橋的采訪，以及我作為本鎮(zhèn)本地人的了解，我做了這份真實(shí)的調(diào)查報(bào)告。

自然與社會(huì)概況：廣西容縣楊村鎮(zhèn)峽河村，是一個(gè)位于北回歸線上廣西東部的一個(gè)典型西部農(nóng)村。該村嶺谷相間，河谷交錯(cuò)，丘陵起伏，是一個(gè)丘陵山地占優(yōu)勢(shì)的山村，所謂“三分田地七分山”，林區(qū)植被程度較高，林業(yè)、水力資源豐富。該村屬南亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均氣溫約20攝氏度。7月最高，平均氣溫28攝氏度。1月最低，平均氣溫12.攝氏度。年平均降雨量約1500毫米。年平均無霜期335天以上。主要?dú)庀鬄?zāi)害有洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、寒露風(fēng)、倒春寒、冰雹。峽河村是該鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村部，交通條件較差，暫無水泥硬化道路相連。320戶人家總?cè)丝?600左右，青壯年多外出廣東務(wù)工。人均五分田，四畝山場(chǎng)，稻田種植水稻、辣椒和姜等農(nóng)作物，山林多種植桉樹、松樹、杉樹。村民人均收人約為一萬元，主體來源是外出務(wù)工收入，而在村務(wù)農(nóng)農(nóng)民的消費(fèi)支出估測(cè)在三千到七千不等。村里吸引投資了兩座小型水電站和一個(gè)投資200萬的膠合板廠。惠農(nóng)政策：據(jù)了解，該村目前除了享受廣西普通的農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村特困戶生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)貼等社會(huì)基本保障政策外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，有農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)貼、由市縣財(cái)政支持的農(nóng)機(jī)購買財(cái)政補(bǔ)貼、水稻種植補(bǔ)貼和退荊還林補(bǔ)貼等多種惠農(nóng)政策。比如水稻種植補(bǔ)貼，該村每畝補(bǔ)貼種子錢34元，種田補(bǔ)貼每畝為104元。退荊還林每畝補(bǔ)貼37元。這些補(bǔ)貼基本都通過政府由鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄所統(tǒng)一發(fā)放。另外，由于2003年廣西被確定為全國速豐林基地重點(diǎn)省區(qū)后，該村還獲得包括林木采伐指標(biāo)申請(qǐng)、取消林產(chǎn)品農(nóng)業(yè)特色稅和減半征收育林基金以及國家政策性貼息貸款的桉樹林業(yè)種植政策。如今，整個(gè)村基本都種上了速豐桉。

信貸狀況：通過村指定信貸員了解到，整個(gè)楊村鎮(zhèn)的農(nóng)村貸款總體上是不好。但是作為一個(gè)偏遠(yuǎn)山村，該村的信貸需求卻基本得到滿足。該信貸員說：“（信貸）不滿足的那些是平時(shí)游手好閑的，好吃懶做，五毒俱全的村民?！碑?dāng)然也存在一些農(nóng)戶由于信用低、抵押不夠而貸款過大、貸款項(xiàng)目不當(dāng)?shù)鹊仍蛟斐蔁o法滿足的情況。貸款時(shí)，村民只需帶著二代身份證、提交貸款申請(qǐng)以及提供擔(dān)保物證，在鎮(zhèn)里的農(nóng)村信用社建有農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案小額后等待信用社審批?，F(xiàn)在的主要信貸方式信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、抵質(zhì)押貸款和擔(dān)保貸款。

此外，我還了解到該村（乃至該縣）村民信貸基本通過農(nóng)村信用社取得，這由上級(jí)政府規(guī)定?，F(xiàn)在，農(nóng)戶貸款很難從其他金融機(jī)構(gòu)獲得，比如農(nóng)業(yè)銀行的貸

款要有至少兩名公務(wù)員做擔(dān)保。這個(gè)貸款條件對(duì)于很多農(nóng)民來說是很難做到的。這種規(guī)定，信貸員解釋說是因?yàn)檗r(nóng)村信貸存在著比較普遍的分散性和壞賬不良結(jié)果。此外，從2010年開始，農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)了一個(gè)“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目”，該項(xiàng)目是財(cái)政貼息的貸款項(xiàng)目，旨在增加農(nóng)村信貸渠道和激發(fā)和農(nóng)村婦女進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)。但是該項(xiàng)目在貸款時(shí)需要較為嚴(yán)格的申請(qǐng)條件和要求。

貸款規(guī)模及其原因方面，這個(gè)村的每戶信貸需求一般都在3萬以下，大者也有10多萬的貸款。信用貸款超過3萬元的需要抵押，抵押物多是房屋，車輛，林照等。就原因來說，這村的農(nóng)村貸款一般都是用來種桉樹或者建房，而作為特色農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的貸款只占小部分，農(nóng)民有種說法是：沒有人會(huì)為了種田（水稻）而貸款！另外，我了解到，該村近幾年的農(nóng)村信貸后用于出外辦廠，搞運(yùn)輸，搞投資的占到整個(gè)村子將近信貸的百分之二十，而這部分的信貸效益明顯強(qiáng)于留村部分的信貸效益。三年間，該信貸員對(duì)該村發(fā)放了458621元桉樹種植貸款，260471元的建房貸款和大約30萬的其他貸款。就整個(gè)楊村鎮(zhèn)而言，每年還會(huì)有八九萬的信貸款是用于醫(yī)療衛(wèi)生用的。

就貸款期限與利率而言，短期農(nóng)戶貸款占農(nóng)村貸款的百分之九十多，其中又以一年期為多。農(nóng)村小額信貸一直都是農(nóng)村信貸的最主要特點(diǎn)，農(nóng)戶很少進(jìn)行長(zhǎng)期貸款，因?yàn)檫@些貸款的流動(dòng)周期比較短，且資金項(xiàng)目規(guī)模小。信貸員介紹說農(nóng)村信用社實(shí)行浮動(dòng)利率，這在全國范圍都是一樣的。現(xiàn)在該地區(qū)農(nóng)村貸款利率一年期的是九厘，目前這個(gè)利率比去年提高了。年限不同利率也不，一般會(huì)在基準(zhǔn)利率上浮30%——70%。一萬金額一年的利息在900到1100元之間，3萬一年利息3000元左右。根據(jù)他提供的農(nóng)村信用社信貸記錄的檔案,對(duì)正常循環(huán)使用的、信用較好的農(nóng)戶存量貸款可實(shí)行長(zhǎng)期，實(shí)行按季結(jié)息；小額農(nóng)戶信用貸款證限額內(nèi)可實(shí)行按年結(jié)息。對(duì)臨時(shí)性的大額貸款，除實(shí)行必要的擔(dān)保措施，應(yīng)以短期貸款為主，按季結(jié)息，到期收回。

據(jù)信貸員提供的相關(guān)資料和我的了解，大部分其他機(jī)構(gòu)的小額信貸項(xiàng)目都長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，農(nóng)村信用社是由政府補(bǔ)貼，雖不存在虧損,但運(yùn)營成本高、效率低下，誠信水平低等問題很難有個(gè)解決的辦法。

信用貸款效益方面，我以該村桉樹種植貸款為例進(jìn)行分析。該村1600人320戶人家計(jì)算，平均每戶5人，共計(jì)有約25畝山林。按平均水平每戶貸款3萬，四年下來本金利息合計(jì)40800元。收益方面，桉樹種植周期為4年，除去施肥、除草、人力等成本，一般每畝收益略低于3000元。這樣算的結(jié)果為四年后一家五口人的收益為75000元，出去貸款凈收益為34200元，信貸的經(jīng)濟(jì)效益還是比較滿意的。該村早期種植的大戶們有的甚至出去買房了。

最后，我還了解了一些關(guān)于不良貸款及其對(duì)策的信息。信貸員說峽河村的不良貸款相對(duì)來說比較少，最近這幾年他接手后，只有1.05萬不良貸款，業(yè)績(jī)還

相當(dāng)好。我們分析關(guān)于農(nóng)村信貸（確切來說是農(nóng)村信用社的不良貸款）有這些因素：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，農(nóng)民收入水平不高，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)導(dǎo)致清償能力較低；同時(shí)貸款簽訂的期限較短，這種追求效益的做法本身也是造成不良貸款的一個(gè)因素；最后，信用社的管理人員及信貸人員素質(zhì)參差不齊，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，放人情債、關(guān)系債時(shí)有發(fā)生。他舉了兩個(gè)這方面的例子：有一個(gè)村民借3500元，因?yàn)檫@兩年醫(yī)病，花去了很多錢，所以不能按時(shí)給利息；還有一個(gè)是因?yàn)槿ツ旰颓澳瓿鋈ゴ蚬さ臅r(shí)候，沒得工錢而還不上貸款。

根據(jù)他與其他信貸員的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于那些能按時(shí)給利息的農(nóng)戶，到期的本金都會(huì)幫他續(xù)借下一年貸款。對(duì)于一些惡意拖欠利息，故意有錢不還的，嘗試向法院起訴，由法院執(zhí)行，不過這種方法很少用。對(duì)于這些信貸員來說，現(xiàn)在農(nóng)村信貸最怕的是那些賭徒，因?yàn)榇謇锎逋饬喜实馁€風(fēng)很盛。信貸員工作時(shí)都要學(xué)會(huì)做思想工作，好言好語地跟他們分析這些利害關(guān)系。在審批時(shí)，村委會(huì)也只是幫忙了解一下貸款戶的信用狀況。

信貸相關(guān)建議：當(dāng)談及如何更好地解決不良信貸問題，信貸員建議說：“成立合作社的形式吧，這樣我們發(fā)放貸款也有保證一點(diǎn)。最好是政府和村委會(huì)幫忙牽頭，互相擔(dān)保?！彼J(rèn)為需要信貸的村民可以在村里邊搞一個(gè)合作社，幾個(gè)人一起貸款，一起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，互相監(jiān)督貸款的用途，增強(qiáng)他們的自我監(jiān)督自我約束能力。一般情況下，審核村民的申請(qǐng)信貸金額時(shí)是根據(jù)借款人的實(shí)際還款能力而定的。這種想法其實(shí)類似于農(nóng)戶聯(lián)保貸款德信貸模式，但是它期望政府和村委會(huì)幫忙牽頭擔(dān)保，這也是它的強(qiáng)調(diào)所在。

最后，我很感激楊村鎮(zhèn)峽河村信貸員潘旭橋的辛勤工作和他提供的幫助！也希望以后有更多的更好的政策和農(nóng)村信貸服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目出來，更好地滿足農(nóng)民信貸需求，共同建設(shè)我們美好的社會(huì)主義新農(nóng)村！

第三篇：農(nóng)民的社會(huì)保障問題調(diào)查

農(nóng)民的社會(huì)保障問題調(diào)查

問：咱們這個(gè)保險(xiǎn)的名字叫什么？

答：新農(nóng)合。

問：全稱叫什么？

答：新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)

問：咱們這個(gè)費(fèi)用是多少??？

答：前幾年是每個(gè)人每年交10塊，這兩年是每人交20塊錢。

問：這個(gè)怎么報(bào)銷或者報(bào)銷多少有沒有什么說法??？

答：大病的話要到縣醫(yī)院去治，報(bào)銷的費(fèi)用按一定的比例報(bào)銷，小病或者平時(shí)拿藥的話到那些指定的藥房去買每十塊錢報(bào)銷兩塊錢。

問：是不是只要去了醫(yī)院就可以報(bào)銷藥費(fèi)還是要怎么才行？

答：你到醫(yī)院看病要花的錢超過一定的限度才行，前兩年聽說有這樣的事，就是一個(gè)老太太去醫(yī)院看病，看完了問能報(bào)銷不，那醫(yī)院的說不能因?yàn)榛ǖ腻X沒超過多少錢，還說要住院的話就能夠報(bào)銷，那老太太聽了立刻死活要住院，然后再醫(yī)院住了兩天出院的時(shí)候才給報(bào)銷的。問：這樣的話咱們這為報(bào)銷非要住院的多不？

答：基本上沒有，我們這歲數(shù)的人事多著呢，誰為那點(diǎn)錢非要住院，劃不來。

問：你對(duì)這個(gè)新農(nóng)合是什么評(píng)價(jià)，覺著怎么樣??？

答：這個(gè)不好說，反正是件好事情嘛，萬一真生了大病報(bào)銷的錢還是很重要的。還是覺著是個(gè)好事情，應(yīng)該支持的，我們家每年都交錢的。

問：你對(duì)這個(gè)新農(nóng)合有什么期望沒？或者說希望新農(nóng)合怎么改更好點(diǎn)有什么看法沒？

答：覺著這個(gè)新農(nóng)合現(xiàn)在看來還是很不錯(cuò)的，就是盼著新農(nóng)合報(bào)銷的限制能改改。比方說，有的病縣醫(yī)院不能治或者不如其他醫(yī)院的治療的好但是你去了別的醫(yī)院就不好報(bào)銷?？h醫(yī)院的水平說老實(shí)話跟市里的或者省里的還是差距挺大的，有些病縣里的就是不如人家大點(diǎn)的醫(yī)院可靠，就是這方面能制定更好的政策就好了。

第四篇：秦都區(qū)農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會(huì)保障工作匯報(bào)(2011.3.17)

秦都區(qū)農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會(huì)保障

工作情況匯報(bào)

咸陽市秦都區(qū)人民政府（2011年6月28日）

尊敬的肖主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，對(duì)肖主任一行來秦都檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面，我就秦都區(qū)農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會(huì)保障工作開展情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、工作開展情況

我區(qū)作為城市中心區(qū)的一部分，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，近年來，始終把農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會(huì)保障工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。目前，我區(qū)農(nóng)民進(jìn)城步伐加快，農(nóng)民工就業(yè)比較充分，新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村低保等農(nóng)民社會(huì)保障政策全面實(shí)施。我們的主要做法有：

（一）積極推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我區(qū)加大力度推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。我區(qū)成立了秦都區(qū)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)實(shí)體性辦公室，建立健全了各項(xiàng)工作制度，各街辦也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，從而形成了推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶

們按照“兩手抓，齊頭并進(jìn)”的工作思路，一方面，搶抓農(nóng)村居民進(jìn)城落戶的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大雙照、馬莊、渭濱等重點(diǎn)鎮(zhèn)街辦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拉大集鎮(zhèn)框架，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，逐步完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)綜合承載能力，為吸納農(nóng)民進(jìn)城落戶打牢基礎(chǔ)，先后為馬莊辦投入1000萬元，為渭濱辦投入1500萬元，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。另一方面，結(jié)合我區(qū)的城市改造拆遷規(guī)劃，把灃東辦和渭濱辦拆遷戶作為重點(diǎn)人群，加快農(nóng)民進(jìn)城落戶步伐。截至目前，我區(qū)累計(jì)已為14877名農(nóng)村居民辦理進(jìn)城落戶手續(xù)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。我們結(jié)合實(shí)際，制定了《秦都區(qū)萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃》，采取有效措施，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是認(rèn)真摸底調(diào)查，掌握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀。充分發(fā)揮區(qū)、街辦、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查，對(duì)全區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、企業(yè)用工情況、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，參與調(diào)查人數(shù)達(dá)1120人。我們對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員基本情況、培訓(xùn)情況、家庭情況以及在外就業(yè)情況、求職意愿等進(jìn)行登記，建立臺(tái)帳和長(zhǎng)期備案登記制度。二是開展“春風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)進(jìn)城務(wù)工人員。2月18日，我市在統(tǒng)一廣場(chǎng)舉辦2011年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)，我區(qū)積極組織30家企業(yè)及600余名求職人員參會(huì)，提供崗位520個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向380人?！按猴L(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)期間，區(qū)人社、增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11396人，目前全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到7.22萬人，年創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入6.22億元。

（三）不斷加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我區(qū)原有的國有、集體企業(yè)相繼破產(chǎn)或改制，私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，原有參保主體人群已發(fā)生根本性變化，私營企業(yè)，特別是農(nóng)民工已成為當(dāng)前參保擴(kuò)面的重點(diǎn)。我們一是狠抓農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。針對(duì)農(nóng)民工思想保守、政策不清，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策認(rèn)識(shí)不到位、不愿參保的問題，認(rèn)真調(diào)查研究，剖根究源，對(duì)癥下藥，替他們算好養(yǎng)老帳、繳費(fèi)帳、家庭帳等“三筆賬”。印發(fā)了《農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳提綱》，大力宣傳農(nóng)民工參保范圍、繳費(fèi)方式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等農(nóng)民工關(guān)心的內(nèi)容，從而形成了人人關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)、人人愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好氛圍。截止目前，我區(qū)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工已達(dá)3400余人。二是狠抓農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作。早在2002年，我區(qū)率先在安臵農(nóng)民工較多的秦虹氣體和秦宇集團(tuán)兩家企業(yè)開展醫(yī)療保險(xiǎn)工作，明確將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍，這一創(chuàng)新，是先于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策的有益探索，有效保障了秦都區(qū)農(nóng)民工的醫(yī)療問題。截至目前，我區(qū)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)115家，共有1360名農(nóng)民工享受了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。三是狠抓農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作。2009年，我區(qū)制定了農(nóng)民工“平安計(jì)劃”工作方案，進(jìn)一步完善了農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的政策體系，將商貿(mào)、餐飲、住宿等農(nóng)民工比較

主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策,保障其全部按時(shí)入學(xué)就讀。二是積極完善學(xué)區(qū)劃分。在對(duì)農(nóng)民工暫住情況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)不斷完善調(diào)整學(xué)區(qū)劃分，確保在轄區(qū)內(nèi)暫住的所有農(nóng)民工子女都能在公辦中小學(xué)校免試、就近入學(xué)。明確要求各校不得以任何理由限制、拒絕學(xué)區(qū)內(nèi)符合條件的外來人員正常入學(xué)。另外，對(duì)于農(nóng)民工子女，降低入學(xué)門檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，促進(jìn)就學(xué)。三是嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)管理。堅(jiān)持“三統(tǒng)一、四公開、五不準(zhǔn)”的學(xué)校收費(fèi)管理辦法，每年下派督查員對(duì)學(xué)校收費(fèi)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)于農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)仄渌麑W(xué)生同樣對(duì)待，嚴(yán)禁收取任何形式的借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等違規(guī)費(fèi)用。四是大力落實(shí)減免政策。為保障低收入的農(nóng)民工子女順利入學(xué)，我區(qū)始終能嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和減免資助政策。僅今年春季開學(xué)，全區(qū)義務(wù)教育段享受“兩免一補(bǔ)”政策的農(nóng)民工子女達(dá)1650余人，減免金額達(dá)9萬余元；除“兩免一補(bǔ)”外受資助或減免費(fèi)用的農(nóng)民工子女有430人，資助、減免金額達(dá)12萬多元，極大程度地減輕了這些學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五是加大就讀考核力度。為切實(shí)把農(nóng)民工人員子女上學(xué)問題落在實(shí)處，區(qū)教育局專門將此項(xiàng)工作納入學(xué)校目標(biāo)考評(píng)之中。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)壓力大的學(xué)校進(jìn)行政策照顧或傾斜，促使各校都樂于接收農(nóng)民工子女入學(xué)，從源頭上解決好他們?nèi)雽W(xué)難的問題。

38%，總受益率4%，門診統(tǒng)籌共接待門診患者1765人，門診費(fèi)用5.85萬元，門診補(bǔ)償1.82萬元。新農(nóng)合政策的實(shí)行和普及，極大減輕了農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，緩解了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。

（七）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村最低生活保障政策。自2003年試行以來，目前已由最初的“三無”對(duì)象和年人均純收入低于675元的農(nóng)民納入低保，擴(kuò)展到年人均純收入低于1600元的農(nóng)村居民納入低保,并對(duì)這項(xiàng)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理, 做到應(yīng)保盡保。一是嚴(yán)格審批程序。按照個(gè)人申請(qǐng)、逐級(jí)審核、公示、民政部門上門復(fù)核的程序，逐級(jí)張榜公示，確保保障對(duì)象準(zhǔn)確無誤，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，達(dá)到群眾和低保對(duì)象滿意。二是落實(shí)優(yōu)惠政策。規(guī)定凡納入最低生活保障對(duì)象的農(nóng)民子女在接受義務(wù)教育期間，免除學(xué)雜費(fèi)。工商部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的低保對(duì)象減半收取注冊(cè)，證照費(fèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，廣電，文化等相關(guān)部門也都按照文件精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠減免政策。三是規(guī)范資金管理，建立財(cái)政專戶，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、社會(huì)化發(fā)放原則，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，杜絕低保金的截留、冒領(lǐng)等違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。四是對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照文件要求對(duì)列入低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人員和收入狀況發(fā)生變化的低保對(duì)象及時(shí)予以調(diào)整或核消。對(duì)由于突發(fā)事件，因?yàn)?zāi)、因病等原因，導(dǎo)致收入低于最低生活保障線以下的人員，及時(shí)納入保障，基本做到應(yīng)保盡保，分檔施保。截止3月底，全區(qū)納入農(nóng)村低保對(duì)象1647戶535

5-9

策，遠(yuǎn)郊農(nóng)村居民認(rèn)為國家的惠農(nóng)政策優(yōu)于城市，對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作產(chǎn)生了一定影響。

（二）農(nóng)民社會(huì)保障工作的有關(guān)政策亟待完善。一是社保制度門檻高、導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益難以保障。由于承擔(dān)國有企業(yè)歷史遺留問題的負(fù)擔(dān)，企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)平均為工資總額的28％，個(gè)人繳費(fèi)為11％，企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人普遍感到負(fù)擔(dān)太重。由于費(fèi)率過高，形成了高門檻，影響了單位和農(nóng)民工個(gè)人參保的積極性。二是農(nóng)民工主要群體為農(nóng)村青壯年，其特點(diǎn)就是靈活就業(yè)、流動(dòng)性強(qiáng)。直接面臨的問題是，不同區(qū)域城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)之間、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合等醫(yī)保關(guān)系不能接續(xù)互轉(zhuǎn)，目前還沒有相關(guān)政策。三是由于工傷保險(xiǎn)遵循個(gè)人不繳費(fèi)原則，一些企業(yè)過多的考慮經(jīng)營成本，對(duì)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，積極性不高。四是新農(nóng)保業(yè)務(wù)量大，區(qū)、辦、村經(jīng)辦人員力量和信息化建設(shè)都有待于加強(qiáng)。五是部分農(nóng)村群眾把低保當(dāng)作永久性福利，在條件改善、收入變化后，不愿意主動(dòng)退出低保，自覺申報(bào)意識(shí)差。

（三）城市化和農(nóng)民進(jìn)城衍生的一些問題。一是城市化過程中，我區(qū)產(chǎn)生了大量的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。二是外來務(wù)工人員劇增帶來的教育需求，導(dǎo)致了城區(qū)部分學(xué)校存在班額較大、經(jīng)費(fèi)不足、師資緊缺等問題，影響全區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展。

三、意見和建議

傷害或重大疾病生活陷入困境的農(nóng)民工，由當(dāng)?shù)孛裾块T給予臨時(shí)性的應(yīng)急援助。

以上是我區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中農(nóng)民進(jìn)城和農(nóng)民社會(huì)保障工作的一些基本情況，以及在工作實(shí)際中遇到的問題，并結(jié)合實(shí)際，提出的淺顯的意見和建議，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)和幫助。

謝謝大家。

第五篇：關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告范文

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，先后出臺(tái)多個(gè)文件，要求各地嚴(yán)格落實(shí)。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對(duì)轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題給予政策扶持?？梢哉f，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實(shí)還是在基層。要落實(shí)，不折不扣的落實(shí)，就一定會(huì)面臨一些具體的實(shí)際情況，而對(duì)于我們縣來說，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，財(cái)政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財(cái)政補(bǔ)助，所以最大的問題就是資金，如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)困難，爭(zhēng)取被征地農(nóng)民社會(huì)保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準(zhǔn)確的第一手資料，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

根據(jù)《安康市勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況調(diào)研的通知〉的通知》（安勞社辦發(fā)〔2009〕82號(hào)）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我縣失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障目標(biāo)，對(duì)我縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研。

一、基本情況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長(zhǎng)57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，（近年來城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1、據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底累計(jì)被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。

2、2008年新增人數(shù)：無。

3、按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標(biāo)準(zhǔn)為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

6、培訓(xùn)情況：我縣通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過培訓(xùn)就業(yè)256人。

二、政策規(guī)定

止2009年我縣未出臺(tái)專門文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)〔2008〕23號(hào)文件和安政發(fā)〔2008〕19號(hào)文件執(zhí)行。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

1、就業(yè)方面

我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補(bǔ)償費(fèi)用的高低合理問題，今后的生計(jì)問題，而對(duì)如何提高就業(yè)機(jī)會(huì)，有所忽視，對(duì)自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對(duì)培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補(bǔ)償后，對(duì)相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)一時(shí)認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為對(duì)自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。②就業(yè)項(xiàng)目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個(gè)體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈?duì)市場(chǎng)的充分調(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對(duì)困難。③就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對(duì)被征地農(nóng)民政府應(yīng)開發(fā)專門的崗位來安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開展專項(xiàng)培訓(xùn)，政府配套專項(xiàng)資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、社會(huì)保障方面

我縣的被征地農(nóng)民在社會(huì)保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補(bǔ)助資金問題，參照安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號(hào)），財(cái)政配套資金占40%，我縣財(cái)政困難，保障起來有一定難度，需要省市財(cái)政支持。②相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，同時(shí)，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標(biāo)。但是離長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)尤為突出。

四、存在問題及原因分析

一方面對(duì)于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級(jí)就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級(jí)財(cái)政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征

地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因?yàn)榭績(jī)吼B(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會(huì)有很大問題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對(duì)社會(huì)保障的重要性不慎，認(rèn)識(shí)不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對(duì)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會(huì)保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實(shí)惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時(shí)適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對(duì)性、實(shí)用性的專業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項(xiàng)工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實(shí)，就可以保障他們的利益。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。