第一篇：搶抓機遇 團結(jié)拼搏 勇攀學(xué)校發(fā)展新高峰

搶抓機遇

開拓創(chuàng)新

勇攀學(xué)校發(fā)展新高峰

——淮安市北京路中學(xué)教職工代表大會第十次會議學(xué)校工作報告

施建邦

校長（2006年7月9日）

各位代表、同志們：

自二屆三次教代會召開以來，至今已有三年了。三年來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級教育行政部門和社會各界的關(guān)心與支持下，我們搶抓機遇，克服困難，謀求發(fā)展，與時俱進，拼搏趕超，堅持“對學(xué)生的終身發(fā)展負(fù)責(zé)”的教育理念，以“強化管理、全面育人”為導(dǎo)向，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，在更深實踐層次上加大改革力度，在更高工作平臺上推進教育創(chuàng)新，取得了令社會矚目的成績。在此，我代表學(xué)校向大會作學(xué)校工作報告，請各位代表審議。

一、辦學(xué)條件日臻完善，學(xué)校規(guī)模不斷擴大

良好的辦學(xué)條件，是辦好一個學(xué)校的前提，也是教育發(fā)展的基本要求。2003年底，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，“江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院”成功轉(zhuǎn)讓，使學(xué)校占地面積達136畝，校舍建筑面積5萬平米。目前，擁有獨立的圖書館，館藏書籍達10萬冊；學(xué)生閱覽室達150座以上；圖書館、閱覽室均實行開架借閱，電子管理。新建現(xiàn)代化豪華型56~60座的理、化、生實驗室各4口。配有相應(yīng)的庫房、準(zhǔn)備室。實驗儀器、設(shè)備、藥品能滿足按新課程標(biāo)準(zhǔn)要求的全部實驗要求，學(xué)生分組實驗確保2人一組。去年，又完成新校區(qū)的水網(wǎng)、電信、宿舍樓等方面的改造工作，建起了校園廣播系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡(luò)教室3個、學(xué)生機房2個、多媒體教室6個等硬件設(shè)施；完善 了校園網(wǎng)建設(shè)，閉路電視、電話虛擬網(wǎng)和校園寬帶網(wǎng)覆蓋主要教學(xué)和管理活動場所。體育設(shè)施齊全，器材充足；衛(wèi)生室備有常用的醫(yī)療器械和診療設(shè)備，常用藥品齊全。為充實藝術(shù)教育，學(xué)校還添置鋼琴、電聲、民樂、音響等設(shè)備。今年，我校又投資1100萬元，用于400米塑膠跑道和32口多媒體教室的裝備等硬件建設(shè)。隨著辦學(xué)條件的日趨完善，辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴大，班級數(shù)、學(xué)生數(shù)等逐年增加。今年可望突破70個班，學(xué)生達4000人。

二、深化內(nèi)部管理改革，管理機制日趨規(guī)范

1、繼續(xù)深化內(nèi)部管理體制改革，激活內(nèi)部活力。學(xué)校實行教職工全員聘任制。學(xué)校堅持以改革創(chuàng)新為總抓手，進一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，實行了教職工全員聘用制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制、教職工績效考核制等競爭激勵機制，按勞分配，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。在分配制度上，積極推行工資向“一線教師傾斜”“向名師傾斜”“向優(yōu)秀管理者傾斜”的政策，讓優(yōu)秀教師充分實現(xiàn)自身的價值與理想；實行教師工資額與工作量掛鉤，適當(dāng)增加一些管理崗位津貼等措施，合理拉大收入差距，促使教師主動多承擔(dān)繁雜的任務(wù)；制定了教科研成果獎，對教師的教育、教學(xué)和科研成果給予精神上的鼓勵和物質(zhì)上的獎勵。對各年級教師分別進行層層聘用，對引進骨干教師和新分配教師按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，進行公開選拔；對中層干部實行崗位目標(biāo)責(zé)任追究制；對教職工實行量化考核制，考核成績記入個人檔案。這些舉措極大調(diào)動了教干教師的積極性。

2、進一步理順工作運行機制，搞好細化抓落實。近年來，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大和辦學(xué)進程中遇到的新情況，學(xué)校堅持管理重心下移的策略，成立了由分管校長直管的中心，縮短了管理的半徑。積極推行“年級組目標(biāo)責(zé)任制”，落實年級組責(zé)、權(quán)、利的實體地位，賦予年級組選聘班主任、備課組長、任課教師和 對教師學(xué)生管理以及教育教學(xué)評估獎懲的權(quán)力等；還實行分管校長和部分中層干部到年級組坐班制。中層以上干部不僅要抓好自己的部門管理，還要協(xié)助、指導(dǎo)年級部主任抓好本年級的教育教學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建“一榮俱榮，一損俱損”的捆綁式管理機制，形成年級內(nèi)部充滿競爭力的氛圍，激發(fā)了年級部成員的工作積極性和創(chuàng)造力。實行條塊式管理，不僅提高了管理的時效性，還將管理工作做細做實。

3、不斷完善考核評估機制，調(diào)動各方面積極性。學(xué)校制定了一系列的檢查考評制度和責(zé)任工作制度，特別是《月考核細則》，把責(zé)任落實到具體工作中，將考核體現(xiàn)在教學(xué)行為上。對師德差、工作能力弱、責(zé)任心不強、年度考核不合格的教師，實行轉(zhuǎn)崗、緩聘、待崗，對在此期間的課時津貼和福利予以降低或扣發(fā)。對教師的綜合考核，一是實行“三維”考核，就是把專家考評、家長及學(xué)生測評、統(tǒng)考成績的評價，作為教師考核的主要形式和內(nèi)容；二是實行年級、班級、學(xué)科目標(biāo)底線一票否決制。對年級、班級、學(xué)科在代表學(xué)校參加各類競賽中取得優(yōu)異成績給予特別獎勵。嚴(yán)格、科學(xué)的評價機制，極大增強了教職員工的壓力感、緊迫感和責(zé)任感，為學(xué)校發(fā)展注入了活力。

三、加強教師隊伍建設(shè)，全面提高師德師能

學(xué)校要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，教師隊伍也要力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為此，學(xué)校師資隊伍建設(shè)儼然成為學(xué)校常抓不懈的一項重要工作。

首先，不斷優(yōu)化師資隊伍。兩年來，先后引進市內(nèi)外骨干教師40余名，選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生40多名，從而優(yōu)化了教師隊伍，完善了師資結(jié)構(gòu)。今年，我們還將再次引進骨干教師20-30名。優(yōu)秀人才的引進與選拔，形成了我校教師中的骨干群體，在學(xué)校的重要崗位上，正發(fā)揮著巨大的潛能，為推進素質(zhì)教育，全面提 高教育質(zhì)量提供了有效的保障。

其次，重視對青年教師培養(yǎng)。繼續(xù)實施“一三五工程”和“青藍工程”，建立幫教制度，舉辦拜師儀式，簽署合同，明確規(guī)定拜師的具體內(nèi)容和要求，并做好帶教記錄和評價，建立業(yè)務(wù)檔案，努力使他們迅速成長，逐步建立以發(fā)展創(chuàng)新能力為目標(biāo)的現(xiàn)代化教育觀念。通過舉辦匯報課、公開課、優(yōu)課評選等活動，建立聽課“找岔”制度，從而有效地提高了青年教師駕馭課堂教學(xué)的能力。

另外，繼續(xù)鼓勵、支持教師參加學(xué)歷進修、參加研究生課程班學(xué)習(xí)、參加國家級、省市級專家培訓(xùn)、出國培訓(xùn)、校本培訓(xùn)為主的各級各類培訓(xùn)，全面提高教師素質(zhì)和實際教育教學(xué)能力。

四、德育工作求真務(wù)實，創(chuàng)設(shè)和諧育人氛圍

近年來，學(xué)校高度重視德育工作，注重思考和分析當(dāng)前德育工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，研究制定出新的措施。在德育管理中，學(xué)校堅持緊抓德育管理隊伍建設(shè)，積極提高各部門、各條線的德育共建意識，強化各年級的班主任隊伍建設(shè)與管理；重視德育工作的針對性、實效性，注意抓好德育在各個環(huán)節(jié)、各種渠道的有機滲透，積極開展以愛國主義為主線的各項系列教育活動，開展誠信教育、心理健康教育、理想教育、“五心”教育等；學(xué)校結(jié)合學(xué)雷鋒紀(jì)念日、“三?八”婦女節(jié)、“母親節(jié)”、“植樹節(jié)”、“清明節(jié)”、“五?一”勞動節(jié)、“五?四”青年節(jié)、抗日戰(zhàn)爭勝利六十周年、紅軍長征勝利七十周年、“一二·九”運動等節(jié)日或紀(jì)念日，以升旗儀式、國旗下講話、“北中之聲”廣播、黑板報、櫥窗、主題班會等為教育陣地，或參觀愛國教育基地，積極開展愛國主義和傳統(tǒng)美德等主題教育；學(xué)校大力加強學(xué)生文明行為習(xí)慣的教育，通過強化“常規(guī)檢查”、主題班會、優(yōu)秀班集體的評比、后進生的教育和轉(zhuǎn)化、班集體建設(shè)等工作，努 力培養(yǎng)學(xué)生主體意識，讓學(xué)生自己通過實踐親身體驗，通過體驗自我感悟、自我教育，收到了較好的教育效果，促進了學(xué)校校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。扎實開展軍訓(xùn)、勞動、參觀、調(diào)查、青年志愿者等各種社會實踐活動，既讓學(xué)生展示才華，又豐富知識、擴大視野，增強社會責(zé)任感。為豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，大力開展各種文體活動，充分張揚學(xué)生個性，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。同時，構(gòu)建好“三結(jié)合”德育網(wǎng)絡(luò)，做到“家長、學(xué)校、社會”及學(xué)生自我教育齊頭并進。

五、堅持教學(xué)中心地位，教育質(zhì)量不斷攀升

1、優(yōu)化過程管理，提高課堂效益。質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線。教務(wù)處制定了一系列教學(xué)管理制度，加大了教學(xué)常規(guī)管理力度，并通過全體教師會、備課組長會，對常規(guī)教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)提出了規(guī)范、嚴(yán)明的具體要求。每學(xué)期進行兩次常規(guī)檢查，檢查結(jié)果記入個人業(yè)務(wù)檔案。同時不斷完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，定期召開學(xué)生座談會、組織開展評教、評學(xué)活動，了解學(xué)生對教師的教學(xué)、學(xué)校教學(xué)管理、教輔等方面的意見和建議，分析原因，制定整改措施；堅持開展“推門聽課制度”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和年級組負(fù)責(zé)人，堅持廣泛地聽課、評課，加強對青年教師授課的檢查和指導(dǎo)。

2、以科研促教研，以教研促提高。一是成立教科研中心，堅持教研為教學(xué)服務(wù)。教科研中心由專人負(fù)責(zé)，歸分管教學(xué)的校長主抓。中心堅持“以人為本”的思想，鼓勵教師從教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)問題，通過研究并解決自己的問題來推動課改的深入和課堂的改善。二是鼓勵教師開展專題研究。開展教育專題研究是教師關(guān)注教育的集中表現(xiàn)，是教師理論水平和業(yè)務(wù)能力提高的重要方法，是教師轉(zhuǎn)為名師、成為專家的必然途徑。教師通過研究出學(xué)問、出學(xué)術(shù)、出思想、出知識，使教科研成為教育創(chuàng)新的“源頭”、新課程改革的“活水”。三是積極推廣教科研成果。一方面建立科研專項經(jīng)費，安排或選派教師到外地或國外進行學(xué)術(shù)考察；另一方面設(shè)立教科研成果獎。

3、注重分層教學(xué)和答疑輔導(dǎo)。根據(jù)學(xué)生的實際，進行了分層教學(xué)，有利于教育教學(xué)的針對性和實效性；通過答疑輔導(dǎo)，提高了學(xué)生的思辨能力和分析問題的能力，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

4、堅持月考制度和“三會”制度。每次月考或期中、期末考試后，都要組織召開“成績分析會”、“學(xué)生家長會”和“學(xué)生會”，做到及時交流與反饋。

三年來，中考成績穩(wěn)中有升，參考率、人均總分、優(yōu)秀率均位于清河區(qū)之首；高考成績有了重大突破；各類學(xué)科競賽獲獎人數(shù)在區(qū)內(nèi)均名列前茅。

六、服務(wù)意識明顯增強，教學(xué)供需保障有力

1、按照上級要求，總務(wù)處認(rèn)真搞好校產(chǎn)管理和財務(wù)管理，做到收支兩條線，精打細算，開源節(jié)流，勤儉節(jié)約，力爭把有限的資金用于教學(xué)和改善辦學(xué)條件。

2、后勤、教輔人員不斷更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強了大局意識、服務(wù)意識，緊緊抓住食堂食品衛(wèi)生安全和師生飲食、安全管理工作、衛(wèi)生保潔工作、維修工作、校產(chǎn)登記、教學(xué)用品供應(yīng)、考場準(zhǔn)備工作等方面，嚴(yán)格管理，認(rèn)真實施，服務(wù)到位，想教學(xué)之所想、急教育教學(xué)所急，全力滿足教育教學(xué)所需，受到了各方面的好評。

3、學(xué)生宿舍管理卓有成效。面向社會招聘有經(jīng)驗的管理人才對宿舍事務(wù)實行全程管理；通過中層干部值班制和“靜校制”，健全宿舍管理的各項規(guī)章制度以及加大對班主任的考核力度措施，宿舍管理成效顯著。

七、取得的成績 1、2003年2月被清河區(qū)委、區(qū)政府評為“創(chuàng)建國家園林城市工作先進集體”； 2、2003年3月被清河區(qū)委、區(qū)政府授予“2002年度人口與計劃生育先進單位”；

3、連續(xù)3年被清河區(qū)教育局評為教育教學(xué)工作先進單位； 4、2004年1月被清河區(qū)教育局評為2003年教育工作目標(biāo)綜合考評先進單位； 5、2004年2月被清河區(qū)社會治安綜合治理委員會評為2003年創(chuàng)安工作先進單位； 6、2004年2月，清河區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部授予我?！?003年度雙擁工作先進集體”的稱號； 7、2004年8月，被淮安市教育局評為2003～2004學(xué)年度初中教育教學(xué)工作先進單位； 8、2004年11月，我校在“2004中國淮安?淮揚菜美食文化節(jié)”中被清河區(qū)委、區(qū)政府評為先進單位；

9、連續(xù)3年被清河區(qū)教育局評為“教育工作目標(biāo)綜合考評先進單位”； 10、2005年3月，我校舉辦的“全市新課改觀摩研討現(xiàn)場會”被清河區(qū)教育局評為優(yōu)秀項目； 11、2005年8月，被江蘇省中學(xué)生體育聯(lián)合會評為“江蘇省中學(xué)生田徑運動會體育道德風(fēng)尚獎”； 12、2005年10月，被清河區(qū)政府授予“2005年度區(qū)文明單位”； 13、2005年10月，獲淮安市第21屆重點中學(xué)田徑運動會（乙組）團體總分第八名，男子組總分第五名和體育道德風(fēng)尚獎 14、2005年12月，學(xué)校工會被江蘇省教育科技系統(tǒng)評為“模范職工之家”； 15、2005年12月，被市教育局評為“市校務(wù)公開先進校”； 16、2006年1月，被淮安市公安消防支隊評為“2005年度全市消防工作先進單位”； 17、2006年5月，榮獲市政府頒發(fā)的“五·一勞動獎狀”； 18、2006年7月，校黨支部榮獲“先進基層黨組織”稱號。

各位代表、同志們，今年是“十·一五”規(guī)劃的開局之年，也是我校創(chuàng)“省三星級學(xué)?！钡年P(guān)鍵之年，更是我校加入淮中教育集團的第一年，任務(wù)艱巨，頭緒繁多，困難重重，我校如何在現(xiàn)有辦學(xué)成果的基礎(chǔ)上，進一步推進學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展、提高辦學(xué)水平和辦學(xué)綜合實力；如何在良好的硬件設(shè)施基礎(chǔ)上，進一步加強學(xué)校特色建設(shè)和校園文化建設(shè)，提升辦學(xué)品位；如何在創(chuàng)建“省三星級”高中的基礎(chǔ)上，進一步凝心聚力、調(diào)動各方面的積極因素，爭取早日建成具有一流水平的省四星級學(xué)校；如何抓住加入淮中教育集團這一發(fā)展契機，解放思想，實事求是，自力更生，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，各方面盡早實現(xiàn)真正意義上與淮中接軌，是擺在我們北中人面前的緊迫課題，也是我們在“十·一五規(guī)劃”中必須直面的課題。但是挑戰(zhàn)與機遇同在，困難與勇氣并存，只要我們團結(jié)起來，一如既往，群策群力，我相信：再大的困難我們也能克服，再重的任務(wù)我們也能完成，北中的明天一定會更加輝煌！謝謝大家！

第二篇：搶抓發(fā)展機遇

搶抓發(fā)展機遇

加快振興崛起

——張安順同志在市委五屆五次全會上的講話

（2009年12月14日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆八次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，對明年工作提出意見；研究討論《中共通化市委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實施意見》。

下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作。

一、全力應(yīng)對危機挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年是通化發(fā)展遇到巨大困難和挑戰(zhàn)的一年。年初以來，面對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，市委常委會團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的核心任務(wù)，堅定信心，逆勢求進，合力攻堅，推動經(jīng)濟社會發(fā)展整體好于預(yù)期，各方面工作取得了明顯成效。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值513.5億元，比上年增長15.1%；實現(xiàn)地方級財政收入25.5億元，比上年增長19%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值660億元、增加值220億元，分別比上年增長8%、15.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資605億元，比上年增長40.9%；實現(xiàn)社會消費品零售總額207億元，比上年增長21%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量35.2億斤；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15500元，比上年增長11.2%；農(nóng)民人均純收入5640元，比上年增長10%。

1.項目建設(shè)和招商引資成果顯著。深入開展“項目建設(shè)年”活動，抓住國家擴大投資和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，全力爭取投資、招商引資、推進項目建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)保持了投資拉動的強勁勢頭。全年新建續(xù)建3000萬元以上項目610項、億元以上項目165項、10億元以上項目13項。通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)全面取得較大突破。謀劃包裝后續(xù)項目取得新進展，儲備億元以上新項目651 項，總投資額達2860億元。成立15個重大項目推進組，爭取中央投資、政府債券資金10.19億元。積極開展與金融

機構(gòu)合作，爭取三年銀行授信720億元，有效推進了銀企對接。招商引資再創(chuàng)歷史最好水平，實際到位資金510億元，實際利用外資1億美元，引進千萬元以上項目1200余項。組織開展了赴港澳、長三角、珠三角等地區(qū)大型經(jīng)貿(mào)交流活動，推進了與香港長江鎂業(yè)、廣東康美藥業(yè)、吉林亞泰集團、江蘇高力集團、浙江義烏中國小商品城集團等知名大企業(yè)的合作。與朝鮮正式簽訂了開發(fā)鴨綠江水利兩個電站項目。在第五屆“東博會”上，簽約億元以上項目49項，投資總額271億元；同丹東市正式簽署合作協(xié)議，合力打造通丹經(jīng)濟帶、建設(shè)通化陸港、創(chuàng)建東北東部開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)進入啟動階段。一年來的項目建設(shè)和招商引資為通化發(fā)展振興進一步打下了基礎(chǔ)、增添了后勁。自2006年開展“項目建設(shè)年”活動以來，全市已累計完成固定資產(chǎn)投資突破1500億元，預(yù)示通化經(jīng)濟發(fā)展將跨入一個新階段。

2.重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)繼續(xù)加快突破。圍繞推進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，“十大產(chǎn)業(yè)”進一步在完善業(yè)態(tài)、壯大規(guī)模、提升層次上取得突破性進展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級順利推進，通鋼啟動了新一輪技術(shù)升級改造；“圍鋼”產(chǎn)業(yè)新上了3萬噸減振復(fù)合鋼板、20萬噸彩涂板、10萬噸鍍鋅鐵線等一批好項目，繼續(xù)壯大集群規(guī)模。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，以純中藥制劑和保健品為代表的中藥開發(fā)研制繼續(xù)取得新突破；醫(yī)療器械、藥品包裝有新發(fā)展；生物制藥形成強勁突破勢頭，建成7000萬支人胰島素針劑項目，新上了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗項目；產(chǎn)業(yè)整合步伐加快，修正、萬通等大企業(yè)積極開展企業(yè)并購，引進域外戰(zhàn)略投資者推進了人參種植基地、長白山藥谷物流項目建設(shè)，通化“中國醫(yī)藥城”產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和品牌效應(yīng)進一步提升，“通化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”納入國家“東北振興”戰(zhàn)略總布局，成為國家重點支持的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。食品產(chǎn)業(yè)中，綠優(yōu)米、畜禽、果仁等農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，華潤雪花啤酒一期工程、阜康45萬噸食用酒精工業(yè)園建成投產(chǎn)，我市已成為國內(nèi)最大的食用酒精生產(chǎn)基地。在工業(yè)其它領(lǐng)域，華能煤矸石發(fā)電、亞泰特水日產(chǎn)3000噸特種水泥熟料生產(chǎn)線、宏信研磨材2萬噸綠碳化硅微粉生產(chǎn)線等大項目順利推進。工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了大幅下滑后持續(xù)波動的局面，通鋼生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)，全市工業(yè)運行回升，新增規(guī)模企業(yè)近百戶，通天酒業(yè)在香港主板成功掛牌上市。在

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進了一批重大項目建設(shè)，通化·義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤通化家居博覽中心、中東新天地購物公園以及江蘇高力集團投資的餐飲休閑文化城加快建設(shè)；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，新建了中國松花石（硯）交易展覽中心；重點旅游景區(qū)開發(fā)取得新成效，高句麗遺跡入選“吉林八景”。一年來的重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)是在危機困境中逆勢推進的，并繼續(xù)保持了快速突破的勢頭。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膽B(tài)勢顯示，通化正在向新型工業(yè)基地、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，加快邁進。

3.交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展。交通建設(shè)掀起高潮，通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、集安至臨江邊境公路全面建設(shè)；全市人民期盼已久的通化機場項目順利奠基；通長、通集高速公路正做開工前期工作。實施城區(qū)道路橋梁改造、污水處理、供水供熱供氣、綠化美化亮化等十項城建重點工程，整體提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北取得突破性進展。完成了備受廣大市民矚目的二道河綜合改造工程，打造了一條市民休閑長廊，實現(xiàn)了治理改造“龍須溝”多年夙愿。完成了濱江東路改造工程，江東交通狀況明顯改善，沿江環(huán)境顯著改觀。江南開發(fā)如火如荼，一個現(xiàn)代化新城區(qū)開始展現(xiàn)在人們面前。二道江城區(qū)建設(shè)取得新進展，開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快推進，江北工業(yè)帶初步形成?，F(xiàn)在，通化中心城市功能正在加速提升，大規(guī)模的舊城改造、新區(qū)開發(fā)提高了城市承載功能和綜合服務(wù)能力，全方位的交通建設(shè)將帶來較強的輻射力和帶動力。開放通道全面建成后，通化將提升和凸顯區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)開放將形成全新的局面、獲得前所未有的動力，成為東北東部地區(qū)中心城市。

4.縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)快速推進。縣域突破繼續(xù)保持強勁勢頭，工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯提速，五縣（市）都新上了一批大項目，建成了一批新企業(yè)，梅河口市財政收入躍上10億元臺階。農(nóng)村改革不斷深化，集體林權(quán)制度配套改革取得良好進展。整體推進新農(nóng)村建設(shè)工作走在全省前列，12個鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，其中4個鎮(zhèn)成為首批啟動鎮(zhèn)。今年，全省縣域突破工作會議、全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場會暨啟動大會先后在我市召開。我市獲得全省縣域突破工作組織推動獎，梅河口市、集安市獲得升級晉位獎，柳河縣獲得薄弱縣爭

先跨越獎，通化縣、輝南縣獲得縣域突破單項獎?？h域經(jīng)濟綜合實力的快速提升，廣大農(nóng)村整體發(fā)生的明顯變化，集中反映了我市新農(nóng)村建設(shè)正在躍升到一個新水平。

5.社會領(lǐng)域各項建設(shè)全面取得新成效。進一步發(fā)展了團結(jié)和諧、合力干事的良好局面。人大、政協(xié)在推進全局工作中發(fā)揮了重要作用。服務(wù)型政府建設(shè)、機構(gòu)改革順利推進。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展。僑務(wù)、對臺、民族和宗教工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體在共促發(fā)展、共建和諧中發(fā)揮了不可替代的作用。普法工作扎實有效，推進了依法治市進程。開展國防后備力量能力建設(shè)提升工程取得新成效。社會穩(wěn)定各項工作全面加強，維護了通鋼的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了掃黑除惡新戰(zhàn)果，全面完成了國慶安保工作任務(wù)。社會事業(yè)健康發(fā)展，組建了通化技師學(xué)院，啟動了職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，加強了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中醫(yī)院易地建設(shè)，哈尼河濕地晉升為國家級自然保護區(qū)。民生工作加快推進，年初承諾重點辦好的十件民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力26 萬人次。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，社會救助水平進一步提高。新建廉租房3.6萬平方米，為市區(qū)低保無房戶及低收入住房困難家庭發(fā)放了租賃補貼。改造農(nóng)村泥草房6414 戶，提前兩年超額完成省下達任務(wù)。啟動了舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程，居民生活環(huán)境加快改善。對口支援四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作全面完成。精神文明建設(shè)扎實推進，開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動、農(nóng)村清潔文明工程和軍（警）民共建活動取得了新成效；開展“通化巨變60年”系列國慶活動進一步增強了干部群眾愛國愛鄉(xiāng)的思想感情和振興通化的精神動力；開展城市精神主題討論活動進一步挖掘了城市文化底蘊，弘揚了社會主義核心價值，為建設(shè)現(xiàn)代城市文明打下了良好社會基礎(chǔ)。一年來的社會建設(shè)，全市在改善民生、維護穩(wěn)定、促進和諧上做了大量工作，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題上積累了有益經(jīng)驗，在把握社會發(fā)展進程和規(guī)律、樹立和更新社會建設(shè)理念、加強和改進民生工作上，進一步提高了認(rèn)識和實踐水平。

6.加強黨的建設(shè)取得重要成果。堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進全市黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以“堅持科學(xué)發(fā)展，推動?三化?進程，加快通化振興”為主題，開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委常委會認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、搞好整改。全市第一批學(xué)習(xí)實踐活動受到省委指導(dǎo)檢查組充分肯定，第二批學(xué)習(xí)實踐活動有序開展。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入開展了“和諧班子”創(chuàng)建活動。深化干部人事制度改革，進一步提高了干部選拔任用質(zhì)量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基層黨組織建設(shè)，深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)幫帶工程”，實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”，開展了富有特色的邊境地區(qū)軍地聯(lián)建基層組織工作，有效夯實了基層組織基礎(chǔ)。按照“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定”要求，深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有效糾治了損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。堅持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識進一步增強。切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違紀(jì)違法案件。一年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在應(yīng)對危機，推動通化科學(xué)發(fā)展、加快振興的實踐中，接受了檢驗、經(jīng)受了歷練，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多亟待解決的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展總體還沒有走出困境，以通鋼為龍頭的冶金產(chǎn)業(yè)受危機沖擊較重，導(dǎo)致整個工業(yè)經(jīng)濟低速運行、回升不快；經(jīng)濟增長后勁還顯不足，缺少大項目特別是工業(yè)大項目帶動；保障和改善民生任務(wù)繁重，擴大就業(yè)、居民增收、社會保障等壓力較大，還有一些群眾生活困難；維護社會穩(wěn)定面臨新的復(fù)雜形勢，一些深層次社會矛盾長期積累、相互交織并開始集中顯現(xiàn)，給社會帶來不穩(wěn)定因素。面對保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定繁重的工作任務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新辦法不多、工作效果不明顯，一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，同時還存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不實、個別黨員干部為政不廉等問題。對此，我們將認(rèn)真采取措施加以解決。

二、把握新形勢新機遇，加快開創(chuàng)通化振興崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化發(fā)展突破危機困境、實現(xiàn)低谷躍升，為“十二五”發(fā)展贏得高起點開局打基礎(chǔ)的一年。因此，做好明年工作，意義特別重大。

目前，國際金融危機影響還在持續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展仍然存在許多不穩(wěn)定、不確定因素。我市經(jīng)濟自今年下半年開始企穩(wěn)回升，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不平衡，冶金產(chǎn)業(yè)回升的態(tài)勢還不夠明朗。但國際經(jīng)濟形勢已出現(xiàn)積極變化，我國經(jīng)濟持續(xù)企穩(wěn)向好。我國保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為我市繼續(xù)擴大投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策支持。國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，我省“長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略，都為我市加快開發(fā)開放、加速產(chǎn)業(yè)升級，更好更快融入東北亞經(jīng)濟圈，提供了新機遇。我市這些年不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)、開放通道建設(shè)、中心城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、縣域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等全面取得重大進展，初步形成了振興崛起的新態(tài)勢。因此，全市上下必須清醒認(rèn)識和正確把握當(dāng)前形勢，增強危機意識，保持高昂斗志，在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時期、進行彎道超越和后發(fā)跨越的重要階段，加快打造通化發(fā)展新優(yōu)勢，努力贏得快發(fā)展、大發(fā)展。

做好明年工作，要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持走產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、交通快速化、人居生態(tài)化發(fā)展路子，強力推進固定資產(chǎn)投資上規(guī)模，在大項目建設(shè)上求突破；強力推進十大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)躍升上求突破；強力推進中心城市崛起，在構(gòu)建開發(fā)開放新格局上求突破；強力推進縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破，堅定信心保發(fā)展，盡心盡力保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，加快建設(shè)東北東部地區(qū)中心城市和中國北方宜居山水城市，為開創(chuàng)通化振興崛起的新局面而奮斗。

主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方級財政收入保持同步增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長33%以上，社會消費品零售

總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

1.繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)

全力推進固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資在拉動增長、擴大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生中的重要作用。實施“862”計劃，全年完成固定資產(chǎn)投資800億元以上，新建續(xù)建3000萬元以上項目600項以上，億元以上項目200項以上。要突出抓好機場、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施“四大工程”和冶金、能源、醫(yī)藥、食品、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)“六大板塊”項目建設(shè)，對其中的億元級項目，特別是24項10億元以上大項目，要實行定期調(diào)度制度，凡是新開工的都要落實領(lǐng)導(dǎo)包保、部門服務(wù)，確保順利開工、加快建設(shè)。要突出抓好項目前期工作，狠抓開工率，逐一落實審批手續(xù)、資金及進場施工條件，集中搞好批量開工，盡早形成建設(shè)高潮。要繼續(xù)篩選項目，全力爭取國家資金支持，同時加大對爭取項目資金的監(jiān)管力度，確保國家政策不折不扣得到落實。要組織專業(yè)力量，積極聘請專家，精心做好“十二五”規(guī)劃編制工作，突出謀劃重大投資項目、特別是工業(yè)項目。

繼續(xù)搶抓危機背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，全力抓好招商引資。要堅持有針對性地走出去、請進來，大力開展專業(yè)化叩門招商、專題招商和以商招商，注重通過各種商會、協(xié)會組織開展平臺招商，精心組織參加“東博會”及其他經(jīng)貿(mào)交流活動。開發(fā)區(qū)要圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有選擇地主攻一些重點地區(qū)，努力引進戰(zhàn)略投資者和龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)向我市接續(xù)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批與發(fā)達地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成招商帶動效應(yīng)。注重把傳統(tǒng)招商引資推向區(qū)域合作的更高層次，積極同對我市發(fā)展具有提升帶動作用的地區(qū)開展合作，抓住我省長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的機遇，加快推進與遼寧丹東的務(wù)實合作，設(shè)立區(qū)域合作辦事機構(gòu)，啟動通丹經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)，打造“十二五”通化經(jīng)濟新的增長極；繼續(xù)深化與浙江義烏的產(chǎn)業(yè)合作，在義烏設(shè)立通化農(nóng)特產(chǎn)品展館，讓通化的產(chǎn)品通過義烏這個世界小商品中心，走進發(fā)達地區(qū)、走向世界。

進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持“一如、三優(yōu)、三全”服務(wù)理念，視投資者如親人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，盡一切努力提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，提供全天候、全方位、全過程服務(wù)，樹立通化開放親商的良好形象。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)躍升

堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市，全面推進以“十大產(chǎn)業(yè)”為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，集中打造冶金、醫(yī)藥、食品三大基地，爭取三到五年時間，各縣（市、區(qū)）和通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都分別建成一個產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“十大產(chǎn)業(yè)”、“三大基地”、“八大集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把握工業(yè)化主題，大力推進工業(yè)化與信息化融合，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要抓住產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這條主線，著力發(fā)展基地化農(nóng)業(yè)，突出抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷推進農(nóng)副產(chǎn)品資源和特產(chǎn)資源深度開發(fā)，重點發(fā)展綠優(yōu)米產(chǎn)業(yè)、玉米轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林木加工業(yè)。要進一步加大扶持力度，做大做強阜康、正方、卓越等龍頭企業(yè)，壯大各類專業(yè)化食品工業(yè)園，建設(shè)康美新開河人參基地、長白山西南部木材加工基地。打造新型工業(yè)，要實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)八項躍升計劃，爭取三年時間實現(xiàn)工業(yè)總量翻一番。明年，要推進“五個百”工程，重點建設(shè)百個投資超億元重大項目，實施百項重點技改工程，抓好百個項目投產(chǎn)達效，扶持百戶重點企業(yè)，新增百戶規(guī)模以上企業(yè)。推進冶金產(chǎn)業(yè)躍升，要全力支持通鋼引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快技術(shù)升級改造，實施千萬噸鋼產(chǎn)能建設(shè)；繼續(xù)大力發(fā)展“圍鋼”產(chǎn)業(yè)，壯大配套企業(yè)群，提高鋼材就地轉(zhuǎn)化率和制品化率。要聯(lián)手通鋼實施120萬噸球團、60萬噸焦?fàn)t、3萬立方米制氧等配套項目；著眼長春、沈陽汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實施汽車系列沖壓件項目，努力建設(shè)汽車零部件制造中心；加快建設(shè)2萬噸鎂合金及壓鑄件項目，拓展冶金產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)躍升，要堅持在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商貿(mào)、醫(yī)藥科研、醫(yī)藥教育和中藥材基地“五位一體”建設(shè)上求突破。加快推進醫(yī)藥企業(yè)整合重組，進一步盤活存量；繼續(xù)推進基因重組人胰島素系列等生物藥項目建設(shè)，拓展中藥制劑、中藥保健品、生物疫苗、醫(yī)療器械、藥品包裝等生產(chǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)通化長白山藥谷國際中藥交易中

心、醫(yī)藥物流配送中心和國際中醫(yī)藥文化博覽中心。推進食品產(chǎn)業(yè)躍升，要繼續(xù)在系列化開發(fā)、品牌化發(fā)展上求突破。積極促進通化葡萄酒公司與云南紅酒業(yè)合作。要堅持質(zhì)量興市，大力實施品牌戰(zhàn)略，進一步做響傳統(tǒng)品牌；著力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，加快培育新品牌。要堅持引進增量與盤活存量相結(jié)合，以大企業(yè)為基本支撐，以項目建設(shè)、技術(shù)改造、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、扶持雙停企業(yè)釋放產(chǎn)能為主要增長點，打一場工業(yè)企穩(wěn)回升攻堅戰(zhàn)，力保工業(yè)快速回升、平穩(wěn)運行。要努力破解中小企業(yè)融資瓶頸，加快構(gòu)建多層次資本市場體系，積極推進企業(yè)上市。要進一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成省下達的任務(wù)指標(biāo)。提升服務(wù)業(yè)，要著眼滿足群眾多樣化需求，積極培育和引導(dǎo)消費熱點，進一步全面加強旅游度假、購物出行、住宿餐飲、文化娛樂、休閑健身等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。要深化文化體制改革，整合文化產(chǎn)業(yè)資源，完善業(yè)態(tài)；加快發(fā)展松花石（硯）等產(chǎn)業(yè)，籌建文化產(chǎn)品交易市場。要堅持以開放思維謀劃旅游業(yè)振興，規(guī)劃開發(fā)通化旅游休閑度假區(qū)，規(guī)劃建設(shè)龍灣群至“小江南”旅游路線，協(xié)同構(gòu)建登山、尋古、游江、觀海的城市旅游聯(lián)盟，打造高句麗世界文化遺產(chǎn)、龍灣火山口湖群世界地質(zhì)公園、鴨綠江國際旅游黃金帶三個國際旅游品牌，努力建設(shè)區(qū)域性觀光、休閑、度假中心。

3.著眼東北東部開發(fā)開放新態(tài)勢，加速中心城市崛起

圍繞改善區(qū)位條件，提升中心城市輻射力，進一步謀劃和實施重大交通工程。抓緊研究推進城市東部連接，規(guī)劃和建設(shè)長白山區(qū)域快速通道。繼續(xù)加快建設(shè)通丹、梅沈、營松高速公路和通丹鐵路、通化機場。加緊推進通長、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。啟動通化陸港建設(shè)工程。力爭在“十二五”頭兩年，全面建成連接周邊城市的開放通道工程，把通化建設(shè)成為東北東部區(qū)域性交通中心，成為連接?xùn)|北腹地與沿海的開放前沿。

堅持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、精品化建設(shè)、精細化管理”發(fā)展中心城市，快速增強城市綜合服務(wù)功能。繼續(xù)推進“以江為軸、跨江發(fā)展”，加快提升江西、完善江東、開發(fā)江南、建設(shè)江北，同時注重做好山水文章，突出宜居特色，不斷提高城市生態(tài)建設(shè)水平，讓通化市區(qū)山為畫屏、江為景觀帶、河為休閑長廊、溝為山水家園、橋為街頭美景。積極探索創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)體制機制，完善總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等規(guī)劃編制體系，構(gòu)建通化都市區(qū)，為發(fā)展百萬人口城市創(chuàng)造條件。大力支持二道江區(qū)舊城改造和老礦區(qū)建設(shè)。加快完善市區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、垃圾和污水處理、供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化美化亮化力度。加強城市水源地保護。繼續(xù)推進周山溝河治理，規(guī)劃建設(shè)好渾江、二道河景觀帶，進一步改善人居環(huán)境。加快完善城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)圖書館、博物館、檔案館、科技館和規(guī)劃展覽館。突出把江南新區(qū)打造成購物、休閑、娛樂中心，加快建設(shè)通化·高力餐飲休閑文化城、中東新天地購物公園，完善通化·義烏國際商貿(mào)城配套設(shè)施，盡快把通化發(fā)展成輻射東北東部的小商品中心。堅持建管并重，努力提升城市管理水平。繼續(xù)扎實開展國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建活動。

4.加速推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

順應(yīng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化浪潮快速興起的新形勢，抓住機遇，乘勢而上，加快構(gòu)建依托交通干線、產(chǎn)業(yè)群與城鎮(zhèn)群同建共筑的區(qū)域發(fā)展新局面。

要堅持工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣，推進縣域工業(yè)化。深入實施縣域突破戰(zhàn)略，繼續(xù)保持在全省縣域發(fā)展中爭先晉位的良好勢頭。集中力量抓工業(yè)突破，組織精干力量開展招商引資，集中配置資源推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要注重圍繞通化“鋼鐵城”、“醫(yī)藥城”建設(shè)，發(fā)展冶金關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；積極推進能源等各類礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，加快大項目建設(shè)；切實發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各具特色的加工業(yè)。要突出抓好縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，注重完善配套服務(wù)功能，著力打造特色園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為經(jīng)濟龍頭、城市新區(qū)。

要抓住全省實施“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”和“百鎮(zhèn)扶持工程”的機遇，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。繼續(xù)加快提升縣級城市、縣城建設(shè)水平，按照小城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域文化、生態(tài)環(huán)境等因素，規(guī)劃建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點鎮(zhèn)，要利用好各項政策和專項資金，加快完善城鎮(zhèn)功能，奮力實現(xiàn)率先發(fā)展，爭取利用5年時間，發(fā)展成小城市或強鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動廣大農(nóng)村建設(shè)，實施“百村示范、全面提升”工程，進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好以改善村容村貌

為重點的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。積極爭取國家有關(guān)政策，加大農(nóng)村危房改造力度；實施“文化惠民工程”，力爭在全省率先實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋。

要全面落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，進一步深化農(nóng)村改革。積極推動農(nóng)村宅基地規(guī)范化治理和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，實現(xiàn)土地集約規(guī)模利用。依據(jù)政策規(guī)定，放開城市農(nóng)民落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進城。繼續(xù)創(chuàng)新和加強財政、金融、科技、人才、信息等支農(nóng)服務(wù)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.全面加強社會建設(shè)，著力改善民生、構(gòu)建和諧

堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，注重滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求，努力建設(shè)民生幸福城市。

全力改善群眾生活。堅持保障群眾基本生活為先，統(tǒng)籌解決生存性民生問題和發(fā)展性民生問題，繼續(xù)集中財力物力辦好民生實事。明年，要實施“1235”民生工作行動計劃。全市改造棚戶區(qū)及危舊房100萬平方米，重點推進市區(qū)周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)棚戶區(qū)改造，加大對住房困難群眾的住房租賃補貼力度；完成市區(qū)100棟老舊樓小區(qū)環(huán)境綜合整治；改造維護市區(qū)街巷路100條；新建和維修市區(qū)公廁100座。著眼促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點改善200所中小學(xué)校特別是“薄弱校”辦學(xué)條件，推進職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，開展教師專業(yè)化全員培訓(xùn)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，首批支持200個村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加強社會保障和社會救助工作，基本養(yǎng)老和失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險擴面新增3萬人，將3000戶城市低?！斑吘墤簟奔{入社會救助體系。全面落實促進就業(yè)再就業(yè)各項政策，加強對大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，始終保持動態(tài)消除零就業(yè)家庭，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。

積極促進社會和諧。加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)反映人民意愿，暢達社情民意，保障人大代表依法行使職權(quán)和政協(xié)委員民主監(jiān)督權(quán)利。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的真誠合作，認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理，開展維權(quán)服務(wù)。注重加強與駐通國省屬單位溝通聯(lián)系，協(xié)

調(diào)推進各項工作，大力支持通化師范學(xué)院加快發(fā)展。深入開展“雙擁”、“雙支”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，進一步夯實爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”工作基礎(chǔ)。

精心維護社會穩(wěn)定。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。繼續(xù)開展平安通化建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，依法堅決打擊嚴(yán)重刑事犯罪；注重加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善化解矛盾糾紛“N+1”工作機制；深入開展普法教育，推進依法治市進程。加強信訪工作，突出解決國企改革和房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題以及涉法涉訴信訪案件，嚴(yán)防發(fā)生群體性事件。加強互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情研判機制。認(rèn)真做好安全發(fā)展各項工作，抓好安全生產(chǎn)，加強食品藥品監(jiān)管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大傳染性疾病防控工作，確保人民群眾生命安全。

建設(shè)現(xiàn)代城市文明。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，注重強化地域文化特色，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)展城市文化，培育城市精神，建設(shè)通化精神文明。加強思想道德教育，培養(yǎng)全社會特別是青少年愛國、守法、誠信、知禮的公民意識。進一步弘揚革命傳統(tǒng)文化，挖掘、保護優(yōu)秀歷史文化，提升特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展城市生態(tài)文化，打造長白山地域文化中心，不斷彰顯城市的個性、氣質(zhì)和魅力。

三、貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè) 黨的十七屆四中全會是我們黨在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下召開的一次極其重要的會議，全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實四中全會精神，市委常委會研究擬定了貫徹落實中央《決定》的《實施意見》，提交全會審議。全市各級黨組織要深刻認(rèn)識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1.圍繞加速通化振興崛起，進一步推進思想解放。要堅持在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新理念，以思想的大解放推動通化發(fā)展盡快突破

危機困境，加快振興崛起步伐。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要把解放思想作為一項重要而緊迫的任務(wù)，堅持與時俱進，把握時代脈搏，追趕發(fā)展潮流。要牢固樹立學(xué)習(xí)意識，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強實踐本領(lǐng)。要牢固樹立發(fā)展意識，堅定發(fā)展信心，克服畏難情緒，自我加壓，砥礪奮進，謀發(fā)展主動與先進對標(biāo)，干工作奮力爭先晉位。要牢固樹立創(chuàng)新意識，敢闖敢試、敢為人先，敢于打破常規(guī)，敢于突破條條框框，始終把創(chuàng)新作為工作的常態(tài)。要牢固樹立機遇意識，深入研究國家和省的各項政策，搶抓政策機遇，靈活創(chuàng)造機遇，把握工作的主動權(quán)。全市各級黨組織要切實抓好理論武裝工作，大力開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”、“學(xué)習(xí)型支部”、“學(xué)習(xí)型黨員干部”活動。

2.圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)方式。要站在增強黨的生命力的高度，在堅持和健全民主集中制原則下，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。要全面加強市、縣地方黨委和人大、政府、政協(xié)黨組建設(shè)。黨委要總攬全局，統(tǒng)籌各方面工作，注重充分發(fā)揮同級人大、政府、政協(xié)黨組作用，更好地把黨委決策轉(zhuǎn)化為人民意志和干部群眾的統(tǒng)一行動。要進一步健全貫徹民主集中制各項制度，完善黨委議事規(guī)則和民主決策機制，實施經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，必須廣泛征求各方面意見；實施重大民生工程，要公開征求群眾的意見。要積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，發(fā)揮黨員參與管理和監(jiān)督的作用，并切實保障黨代表充分行使權(quán)利。要積極推進黨務(wù)公開。要進一步探索創(chuàng)新堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障群眾民主權(quán)利的基層民主自治機制。

3.圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍和創(chuàng)新型人才隊伍，進一步深化干部人事制度改革。要著力建設(shè)為通化振興崛起勇挑重?fù)?dān)、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，加快建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核體系和評價機制，推動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確研判形勢、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護社會穩(wěn)定的能力。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，進一步創(chuàng)新干部選拔任用機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。注重選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，全面落實干部

配備要求。加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，注重多崗位鍛煉干部。堅持黨管人才原則，深入實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，加快建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才培養(yǎng)開發(fā)機制、發(fā)現(xiàn)使用機制、評價激勵機制，引導(dǎo)各類人才為通化振興崛起建功立業(yè)。

4.圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進一步鞏固和加強全市黨的基層組織。要擴大基層黨組織覆蓋面，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨員作用的充分發(fā)揮。要全面抓好農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織中的黨組織建設(shè)，抓住思想政治工作這條生命線，把握推動發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進和諧這條工作主線，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動方式。繼續(xù)開展好農(nóng)村基層黨組織固本強基、素質(zhì)提升和創(chuàng)業(yè)帶富“三項工程”。要科學(xué)制定黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、支部書記培養(yǎng)工作規(guī)劃，努力建設(shè)充滿生機活力的黨員隊伍和支部書記隊伍。

5.圍繞推進發(fā)展、服務(wù)人民，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要堅持以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決突出問題，弘揚優(yōu)良黨風(fēng)，建設(shè)清新政風(fēng)。要大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，抓好黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。要大興團結(jié)干事之風(fēng)，堅持胸懷大局、守土有責(zé)，共同推進事業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，保持迎難而上的勇氣、開拓進取的銳氣、爭創(chuàng)一流的志氣，真正帶著激情去工作。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，開短會、講短話、發(fā)短文，切實把功夫下到察實情、出實招、干實事上。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾辦好事、辦實事，認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)嚴(yán)格落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項措施，嚴(yán)控辦公經(jīng)費，切實把有限的資金、資源用于發(fā)展經(jīng)濟、推進工作、改善民生上；加強干部管理，堅決制止領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象。

6.大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步履行好反腐倡廉重大政治責(zé)任。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，進一步健全和完善懲防體系，更加有效地預(yù)防腐敗、懲治腐敗。要加強廉潔從政教育，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項新規(guī)定。大力發(fā)展廉政文化。要加快推進體制機制創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，切實強化對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力運行公開透明。要進一步加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，嚴(yán)肅查辦群體上訪和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。各級黨委要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅決支持紀(jì)檢機關(guān)開展工作，推動全市反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，做好明年工作，突破國際金融危機帶來的發(fā)展困境，對通化發(fā)展振興具有特殊重要的意義。我們面前有機遇，也有困難和挑戰(zhàn)，還可能遇到新的經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險。但是通化振興崛起的美好前景在召喚我們，我們一定要為此加緊工作、奮發(fā)努力！

第三篇：搶抓機遇謀發(fā)展 團結(jié)拼搏展宏圖(黨代會工作報告)

搶抓機遇謀發(fā)展 團結(jié)拼搏展宏圖

——在天城鎮(zhèn)第八次黨大會上的工作報告

黃齊飛 2011年9月8日

同志們：

今天，天城鎮(zhèn)第八次黨大會在這里隆重召開了，會議的主題是：深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中共中央總書記胡錦濤同志在慶祝建黨九十周年大會上的講話，以及崇陽縣委十二屆七次全體會議精神，回顧總結(jié)近五年來的工作，安排黨委今后的工作，動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，圍繞縣委、縣政府“一府一城”、“三個崇陽”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，為“十二五”起好步、開好局。下面，我講兩個方面的意見：

一、過去五年的工作回顧

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)不斷攀升

1）工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值：2011預(yù)計實現(xiàn)14.45億元，比2006年增長70.4%。

2）財政收入：2011年預(yù)計實現(xiàn)7499萬元，比2006年增長206.9% 1 3）農(nóng)村人平純收入：2011預(yù)計年實現(xiàn)7382元，比2006年增長109.81%。

4）社會固定資產(chǎn)投資：2011年預(yù)計投資5.23億元，比2006年增長128.9%。

5）規(guī)模企業(yè)由2006年的9家發(fā)展到19家。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程步子加大

1、以科技示范基地為依托，編織農(nóng)民致富網(wǎng)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅持以“便民、惠民、富民”為原則，以“創(chuàng)建起點高、科技含量大、經(jīng)濟效益好、輻射示范作用強”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，面向市場，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化示范基地。五年來，新建成了大棚蔬菜1000畝，大蒜基地500畝，甘蔗基地1500畝，秋冬西瓜和小麥高產(chǎn)示范基地400畝，泡桐基地3000畝，水果基地3500畝，山地農(nóng)業(yè)科技園10000畝，田藕觀光基地400畝，袋料黑木耳基地260畝。建鴨棚80多個。興建龍蝦基地300畝；年可出欄菜牛400頭的菜?；?個；牲豬存欄300多頭的種豬場3個。

2、以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機，拓寬增收渠道。一是以精品水果基地為依托，著力建設(shè)一批生態(tài)休閑農(nóng)莊。開發(fā)農(nóng)家飯、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑項目8家，發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟。二是以洪下 “十里畫廊”為軸心，把洪下鄉(xiāng)村旅游融入全縣大旅游中去，與赤壁陸水湖風(fēng)景區(qū)連成一體，形成陸水河流域旅游帶，使之成為天城旅游業(yè)的突破點和農(nóng)民致富的增長點。

3、以興辦實事為載體，著力打造十大亮點工程。一是投資1.5億元創(chuàng)建坤旺農(nóng)業(yè)科技園。二是投資700萬元對環(huán)城、龍背、山下天城大道東側(cè)土地2000畝進行整理，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是投資500萬元在洪下村境內(nèi)的桃花島生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)壺頭峽漂流項目，自開漂以來，壺頭峽已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一大亮點。四是投資6600萬元硬化通村公路350公里。五是投資1200萬元徹底解決34500人飲水困難問題。六是投資100多萬元對核心景區(qū)的三組122戶居民因戶制宜進行包裝，開發(fā)“農(nóng)家樂”，建成洪下生態(tài)旅游、飲食文化一條街。七是投入資金2000余萬元新建和改（擴）建村辦公樓28家，改變了村級組織“晴天大樹下、雨天支書家”的“游擊”辦公尷尬局面。八是投資200萬元裝修改造社區(qū)辦公大樓。九是投資80萬元改造鎮(zhèn)福利院。十是開通了崇陽至西莊、崇陽至東流港、崇陽至白云潭等農(nóng)村客運班車。

（三）工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展

1、招商引資卓有成效。五年內(nèi)引進、協(xié)助引進大小項目26個，引進資金4.62億元。比較大的項目有：總投資1.4億元的水泥旋窯項目，總投資800萬元的德強織布項目，總投資2500萬元的致豐科技項目，總投資2500萬元的環(huán)城銀海大酒店項目，總投資2800萬元的桃花溪旅游項目，投資500萬元的壺頭峽漂流項目，投資1800萬元的紫金商砼攪拌廠，投資 500萬元的精米加工廠，投資2000萬元的興達路標(biāo)項目，投資1.5億的坤旺農(nóng)業(yè)科技園。

2、規(guī)模企業(yè)穩(wěn)中求進。一方面積極為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，另一方面積極為企業(yè)牽線搭橋，搭建融資平臺，增強企業(yè)發(fā)展后勁，大力培植規(guī)模企業(yè)，使其主要指標(biāo)實現(xiàn)高位、同步、均衡增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值位居全縣第一位。

3、民營企業(yè)不斷壯大。在注意抓規(guī)模企業(yè)發(fā)展的同時，從不忽視規(guī)模以下企業(yè)的發(fā)展，做到西瓜芝麻一起抓，大小項目一起上，五年來，新發(fā)展民營企業(yè)320家，達到1836家。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)進展順利

按照縣委、縣政府“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率管理，完善城市功能，精心建設(shè)新天城”的要求，竭盡全力服務(wù)城區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。把服務(wù)“兩區(qū)”當(dāng)做頭等大事來抓。全力圍繞經(jīng)濟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落戶項目的前期征地、拆遷工作，五年來共征用土地7000余畝，拆遷房屋92000平方米，移墳3500余座，保證了精武產(chǎn)業(yè)城、歐亞電子、凱迪生物、興達路橋、興民鋼圈、交通物流、豐日電源等一批落戶園區(qū)項目和教育新區(qū)、文昌小區(qū)、四季花城、商業(yè)大街、污水處理廠、液化氣站、雋北大道、電力大道、杭瑞高速、縣醫(yī)院等一批城建項目順利進行。

（五）各項社會事業(yè)長足進步

1、社會治安形勢良好。全鎮(zhèn)實現(xiàn)“四無目標(biāo)”，即無重大自然災(zāi)害事故，無群體性鬧事事件，無非正常進京赴省上訪，無重大治安和刑事案件。一是深入開展“平安創(chuàng)建”活動，做好“兩治、兩禁、兩建”，即：治臟、治亂，禁賭、禁毒，建文明社區(qū)、建社會主義新農(nóng)村的工作。二是投入經(jīng)費近10萬元成立綜治維穩(wěn)中心和“群眾說事廳”，整合綜治辦、信訪辦、民政辦、派出所、法庭、司法等力量資源，形成綜治維穩(wěn)合力。三是進一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。五年來全鎮(zhèn)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，企業(yè)職工因工死亡、重傷事故為零。四是開展了“以房管人”和兩實全覆蓋工作，有效破解了新形勢下加強社會事務(wù)管理的難題，提高了行政效能。

2、計劃生育工作達標(biāo)。計劃生育率達98.7%，人口出生性別比為100：109，“三查”率達到95%，綜合節(jié)育率達95%，圓滿順利通過了省、市、縣驗收。

3、就業(yè)和社會保障水平穩(wěn)中有升。全面落實促進就業(yè)的各項政策措施，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，勞動密集型鄉(xiāng)村工業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，積極促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)”、“零轉(zhuǎn)移”家庭。鼓勵700多名初中畢業(yè)生在完成義務(wù)教育后，選擇上普通高中和職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，增強個人技能和未來發(fā)展能力。加強社會保障體系建設(shè)，完善最低生活保障，全鎮(zhèn)農(nóng)村低保做到應(yīng)保盡保。開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，反響很 好。加強社會救助救濟，采取各種措施幫助弱勢群體解決生產(chǎn)、生活上的困難。

4、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展迅速。大力推進科技進步，實施科學(xué)素質(zhì)工程，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)了灌溪幼兒園和鹿門兩所公辦幼兒園。加快村文化室、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)。廣泛開展喜聞樂見的群眾體育建設(shè)運動。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達到了100%。加強村衛(wèi)生室建設(shè)，突出抓好艾滋病、結(jié)核病等重大疾病的防控和救助工作。

（六）干部勤政廉政意識明顯增強

1、基層組織建設(shè)不斷夯實。一是切實解決農(nóng)村黨組織建設(shè)和黨員隊伍中存在突出問題，提高基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，逐步調(diào)強配優(yōu)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。選派大學(xué)生村官到村掛職鍛煉，大學(xué)生進入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，對農(nóng)村基層干部隊伍思想觀念的更新、新知識的學(xué)習(xí)掌握、工作方法的改進都有推動作用。加強后備力量的建設(shè)，每村每年培養(yǎng)后備干部1-2名，發(fā)展入黨積極分子2-3名。三是建立健全民主監(jiān)督機制。開展了“三資”清理工作，實行“五議五公開”，讓黨員和群眾了解實情，積極參與。四是村級辦公陣地進一步規(guī)范。

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。一是按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進黨 務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開”工作。三是建立了農(nóng)村“三資”監(jiān)代管中心，積極開展農(nóng)村“三資”清理和監(jiān)代管工作。四是堅決糾正損害人民利益的不正之風(fēng)，重點查處與民爭利、吃拿卡要、辦事不公、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。

五年來，我鎮(zhèn)先后被省委授予先進基層黨組織，被省綜治委評為社會綜合治理先進單位，被市委、市政府評為先進基層黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委十面紅旗、文明單位、計劃生育先進單位、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被中共咸寧市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評為“科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。綜合經(jīng)濟實力由2006年的第七位連續(xù)四年進入全市“四強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展速度連續(xù)四年進入全市前十位。但是，發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是經(jīng)濟規(guī)模偏小，缺乏大項目支撐；農(nóng)業(yè)抵御突發(fā)性重大自然災(zāi)害能力薄弱，農(nóng)民組織化程度不高，持續(xù)增收難度大；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套，文明創(chuàng)建還有較大的欠缺。要切實解決這些問題，還需要全鎮(zhèn)上下精誠團結(jié)，克難奮進，付出艱苦的努力。

二、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要措施

“十二五”時期，是我鎮(zhèn)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要機遇期。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一府一城”、“三個崇陽”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出大天城建設(shè)核心區(qū)域和排頭兵的作用，科學(xué)謀劃，求實創(chuàng)新，服務(wù)大局，奮力爭先，創(chuàng)造新業(yè)績，實現(xiàn)大跨越。

實現(xiàn)天城鎮(zhèn)“十二五”時期的跨越發(fā)展，我們面臨著許多 機遇和有利條件。一是發(fā)展的大環(huán)境越來越好，二是發(fā)展的基礎(chǔ)越來越穩(wěn)固，三是發(fā)展的機遇越來越多。縣委、縣政府制定的“一府一城”、“三個崇陽”發(fā)展戰(zhàn)略，以及全縣“十二五”規(guī)劃，好多大項目都是以天城鎮(zhèn)為平臺進行規(guī)劃與安排的。

未來五年，我們的奮斗目標(biāo)是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到33.7億元，年均增長20.8%；財政收入達到1.5億元，年均增長24.8%；農(nóng)民純收入達到10680元，年均增加800多元，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為圓滿完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們主要采取“六抓六著力”。

（一）大抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“三區(qū)”

發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以依托大園帶小園，依托優(yōu)勢推農(nóng)業(yè)，依托資源促旅游，著力建設(shè)“三區(qū)”。

1、打造工業(yè)發(fā)展引擎區(qū)。一是堅持工業(yè)興鎮(zhèn)理念，加大資源整合力度，培育壯大工業(yè)經(jīng)濟，每年新上規(guī)模企業(yè)達到3家。二是全力以赴推進招商引資工作，力爭每年引進一個投資過千萬元的企業(yè)。圍繞園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)，創(chuàng)辦小型創(chuàng)業(yè)園。引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)實體；引進在外務(wù)工經(jīng)商人士回歸創(chuàng)業(yè)；鼓勵征地較多村組將集體土地補償資金集中使用，興辦企業(yè)，發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟。三是推進集體、民營企業(yè)優(yōu)化組合，抱團發(fā)展。鼓勵鎮(zhèn)域內(nèi)外各類企業(yè)、資本聯(lián)合、入股，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，不斷壯大規(guī)模。組建運作環(huán)城集團公司，帶動和輻射周 邊村組，實現(xiàn)城中村、小區(qū)發(fā)展整體水平快速提升。四是對有資產(chǎn)存量的鎮(zhèn)屬企業(yè)進行改制，化解企業(yè)債務(wù)，解決職工的后顧之憂，同時對天城、大橋兩家建筑公司進行資職升級，爭取年建筑額達到8000萬元。

2、打造高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢，注重土地、交通、水利、生態(tài)資源的高效開發(fā)，對接和接受三特、坤旺、博景園等大公司、大項目的帶動與輻射，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。一是接受三特公司輻射，在河田、山下等地發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，采取公司加農(nóng)戶模式，形成種植、加工、旅游銷售一條龍的訂單農(nóng)業(yè)板塊。二是接受坤旺公司輻射，發(fā)展附加值高、科技含量高的特色水果板塊。三是接受博景園的輻射，形成沿高速連接線的特色種植、養(yǎng)殖板塊。

3、打造生態(tài)旅游精品區(qū)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“農(nóng)家樂”精品旅游景點。重點建設(shè)四個農(nóng)家樂小區(qū)。一是洪下、河田、桃紅雋水生態(tài)農(nóng)家樂小區(qū)。二是白泉、香山、蛤蟆石果園農(nóng)家樂小區(qū)。三是下津、渣橋高科技種植觀光農(nóng)家樂小區(qū)。四是中津、史家渡、郭家?guī)X、龍背濱河生態(tài)農(nóng)家樂小區(qū)。以健身步道建設(shè)為契機，以城外生態(tài)循環(huán)圈為重點，以壺頭峽漂流為依托，全力打造香山、菖蒲、桃紅、松柏城外運動休閑、漂流、農(nóng)家樂、生態(tài)觀光旅游長廊；利用正基影視城和城北A區(qū)影視產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和沿線兩岸獨特的山水資源，把山下、鹿門鋪、河田、洪下沿河一線打造成崇陽最大的影視文化 旅游觀光區(qū)，真正實現(xiàn)資源與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引爆點。

（二）大抓鎮(zhèn)村建設(shè)，著力打造“四帶”

我鎮(zhèn)是縣委、縣政府所在地，要圍繞大天城規(guī)劃，在發(fā)展方向、資源配臵、項目策劃上貫穿規(guī)劃的要求。在產(chǎn)業(yè)布局上，要突出臨水優(yōu)勢，重點搞好生態(tài)資源的蓄積和開發(fā)。

一是在城東建設(shè)二條景觀帶。即：雋水河沿岸生態(tài)景觀帶。從四橋至浪口大橋左岸，主要配套三特公司浪口溫泉開發(fā)項目，打造沿河史家渡、郭家?guī)X綠色食品、生態(tài)景觀帶。洪下生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。配套正基影視產(chǎn)業(yè)城、三特溫泉度假區(qū)等項目，打造洪下、鹿門鋪、山下農(nóng)家樂休閑餐飲，生態(tài)觀光旅游帶。

二是在城南建設(shè)一園一帶。即：城南小型創(chuàng)業(yè)園，依托縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，發(fā)展城郊、園郊經(jīng)濟，主要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，打造新的創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)展配套協(xié)作型中小企業(yè)。杭瑞高速崇陽東連接線高效農(nóng)業(yè)景觀帶。以杭瑞高速崇陽東連接線為軸，由本鎮(zhèn)老板肖雄文聯(lián)合福建招寶公司、湖南浩博公司、山東壽光睿農(nóng)公司共同建設(shè)博景園。

三是在城西建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游帶。依托教育新城、清潔產(chǎn)業(yè)園和坤旺農(nóng)業(yè)科技園，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游帶，包括謝家坳、香山萬畝油茶基地，香山水庫景區(qū)。

四是在城外打造生態(tài)經(jīng)濟帶。以旅游健身步道建設(shè)為契機，打造環(huán)城生態(tài)經(jīng)濟林果帶，西起烏龜石，沿蛤蟆石、香山、菖蒲、桃紅、松柏，至洪下，主要發(fā)展果木、楠竹等生態(tài)、特產(chǎn)林。

（三）大抓宜居建設(shè)，著力開發(fā)“五村”

宜居工程建設(shè)是民生大事，我們要高度重視，狠抓落實。根據(jù)規(guī)劃要求，著力開發(fā)“五村”。一是開發(fā)城中村。以環(huán)城、七星村為核心，進行宜居工程新建改造住房1000套，重點建設(shè)菜園角小區(qū)、梅沖小區(qū)。二是開發(fā)城郊村。以龍背、山下、白泉、香山村為核心，開發(fā)改造宜居住房2000套，重點建設(shè)龍背、山下、白泉、香山小區(qū)。三是開發(fā)園中村。以中津、下津、渣沖村為核心，開發(fā)改造宜居住房3000套，重點建設(shè)中津、下津、渣沖小區(qū)。四是開發(fā)臨水村。以洪下、鹿門鋪村為核心，開發(fā)改造宜居住房4000套，重點建設(shè)洪下小區(qū)。五是開發(fā)濱河村。以雋水河為玉帶，烏龜石、謝家坳、河水、花山等村開發(fā)改造宜居住房5000套，有效推進新農(nóng)村建設(shè)。與此同時，強化社區(qū)管理，強化社區(qū)職能，搞好社區(qū)環(huán)境整治和美化，進一步優(yōu)化社區(qū)資源配臵和社區(qū)劃分定位的合理布局，加強社區(qū)綜治維穩(wěn)，推進平安創(chuàng)建。不斷完善公益公共服務(wù)。城市建設(shè)上檔次，不僅要有良好的硬件建設(shè)，同時要向市民提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，讓居民享受到更多便捷的服務(wù)。重點搞好社區(qū)信息、中介、家政、衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等服務(wù)。

（四）大抓項目引進，著力夯實基礎(chǔ)

項目就是金錢，抓住了項目，就抓住了發(fā)展。鎮(zhèn)要成立工作專班，村要有人專管，大抓項目引進。一是爭取水利項目資金900萬元，整險加固七座小二型水庫，解決蓄水保水問題。二是爭取小農(nóng)水資金1200萬元，對雋水河流域12個村的塘、堰、圳進行維修，解決農(nóng)田灌溉問題。三是爭取水利項目資金400萬元，對香山西低干進行維修改造，解決香山、蛤蟆石、白泉、寺前農(nóng)田灌溉問題。四是爭取發(fā)改委整改項目資金800萬元，對龍背、郭家?guī)X、史家渡、新塘嶺、浮溪橋等五個村進行低產(chǎn)田改造，便于機械作業(yè)，又增產(chǎn)增收。五是爭取庫區(qū)項目資金4000萬元，修建白云潭大橋，連通河田、茅井村級公路，解決群眾出行難問題。六是爭取旅游項目資金500萬元，修建浪口至茅井旅游公路。七是爭取縣項目資金1000萬元，在浮溪橋村新建占地65畝的牲豬屠宰廠。八是爭取文化項目資金，新建鎮(zhèn)文化站，解決群眾文化娛樂場所。九是爭取衛(wèi)生項目資金，鎮(zhèn)無償提供土地，天城衛(wèi)生院籌資600萬元，擴建住院部4600平方米，新增病床150張，建成全縣第一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。十是爭取國家項目資金，每個村要爭取4萬元衛(wèi)生室補貼資金，按照要求新建“三室一房”村級衛(wèi)生室，解決群眾就醫(yī)難的問題。

（五）大抓服務(wù)大局，著力優(yōu)化環(huán)境

1、圍繞縣委中心工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把服務(wù)城區(qū)、縣工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)作為頭等大事來抓。進一步開展“崇陽要發(fā)展，我該干什么”主題大討論，牢固樹立“兩區(qū)發(fā)展我發(fā)展，大河水漲小河滿”的發(fā)展理念，在思想上與縣委、縣政府保持高度一致，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，把服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)作為大事來抓，作為實事來辦。

要突出服務(wù)重點，把征地拆遷作為“硬骨頭”來啃。在“兩區(qū)”建設(shè)中，我們要發(fā)揚愚公移山和“釘子”精神，突出重點，突破難點，調(diào)集精兵強將，實行鎮(zhèn)村聯(lián)動，強化工作責(zé)任，當(dāng)好征地拆遷的“急先鋒”。

要加強協(xié)調(diào)配合，努力為“兩區(qū)”建設(shè)提供全方位服務(wù)。在做好征地拆遷工作的同時，要堅持急“兩區(qū)”建設(shè)之所急，干“兩區(qū)”建設(shè)之所需，發(fā)揚團結(jié)協(xié)作的精神，進一步優(yōu)化“兩區(qū)”建設(shè)和發(fā)展環(huán)境，努力為“兩區(qū)”周邊群眾辦實事來贏得群眾的理解、信任和支持。要集中方方面面的力量，調(diào)動一切積極因素，努力為“兩區(qū)”建設(shè)提供全方位服務(wù)。

2、加強社會建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。要牢固樹立“抓綜治維穩(wěn)就是抓經(jīng)濟建設(shè)”的觀念，落實“抓源頭、清積案、建機制、強基層”四個環(huán)節(jié)的工作，法庭、派出所、司法所要加強不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設(shè)。要充分發(fā)揮群眾說事廳和鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的第一道防線和化解矛盾的主陣地作用，進一步鞏固“鎮(zhèn)、村、組、治安中心戶”四級責(zé)任體系和 “一戶、二組、三會、四員”群防群治體系，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，遏制各類群體性事件的發(fā)生。要建立科學(xué)的社會管理體制，深化和完善“以房管人”的社會管理模式，重點做好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、社會組織的管理服務(wù)等工作。要加大計劃生育宣傳和教育力度，認(rèn)真落實計劃生育獎扶政策、生育政策，切實開展育齡婦女“三查”“四術(shù)”工作，確保全鎮(zhèn)計劃生育率達到95%。要加大學(xué)前兒童教育力度，努力實現(xiàn)公辦幼兒園達到50%。要切實加強安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化隱患排查治理和專項治理，認(rèn)真做好森林防火、防汛抗旱工作，防范和遏制重特大事故發(fā)生。

（六）大抓組織保障，著力建設(shè)隊伍

1.大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以思想政治建設(shè)為重點，進一步加強班子建設(shè)，進一步開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力。要堅持貫徹執(zhí)行民主集中制，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策程序。要切實加強團結(jié)，班子成員要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，共事要真誠，配合要默契，思想要明確，辦事要果斷，紀(jì)律要嚴(yán)明，在全鎮(zhèn)上下努力形成心往一處想，勁往一處使的干事氛圍。

2.大力加強基層組織建設(shè)。要以“五個基本”、“七個體系”為著力點，切實解決黨支部和黨員中存在的突出問題，提 14 高支部的創(chuàng)新力。要以支部為核心，逐步調(diào)強配優(yōu)班子，達到干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化。要建立健全民主監(jiān)督機制，對于集體資產(chǎn)、資源、資金，村民管理等關(guān)系群眾重大事項，讓黨員、群眾了解實情，積極參與。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要因地制宜，按照“一村一品”、“一村一色”發(fā)展模式，壯大發(fā)展村級集體收入和組級集體經(jīng)濟，以組建環(huán)城集團為突破口，形成城中、城郊村級集體企業(yè)龍頭，在3-5年內(nèi)，全鎮(zhèn)28個村年收入在5萬元以上。

3.大力加強作風(fēng)建設(shè)。要樹立全心全意為民服務(wù)的思想，深入群眾，體察民情，把民生問題放在各項工作的首位，努力解決好群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事。要牢固樹立大局意識，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關(guān)系。要發(fā)揚埋頭苦干、腳踏實地的精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到吃苦在前，享受在后。要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費、拜金主義，在各項工作中力行勤儉，精打細算，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

4.大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照省紀(jì)委“十個全覆蓋”的要求，各支部要配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察小組。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”和“述職述廉”制度，深入推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、社務(wù)公開，要時刻教育黨員干部在做人做事上要保住“底線”，不越“紅線”，不觸“高壓線”，要加大廉政 教育力度，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)深入展開，為打造新天府、建設(shè)新天城保駕護航。

同志們，回顧走過的歷程，我們歷盡艱辛，成果豐碩；展望天城未來，我們豪情滿懷，信心倍增。在“十二五”開局之年，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足新優(yōu)勢，把握新機遇，團結(jié)拼搏，奮力爭先，為建設(shè)美好新天城而努力奮斗！

第四篇：搶抓機遇 創(chuàng)新發(fā)展范文

搶抓機遇 創(chuàng)新發(fā)展

努力促進全市環(huán)境監(jiān)測工作在上新臺階

---在2011年全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議上講話

市環(huán)境監(jiān)測站站長 2011年1月20日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！根據(jù)會議安排，我就去年全市環(huán)境監(jiān)測工作向大會作以簡要匯報，對今年的工作任務(wù)，講幾點意見。

一、2010年環(huán)境監(jiān)測工作情況

2010年，我市環(huán)境監(jiān)測工作在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中心站的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體部署，堅持監(jiān)測科研為先導(dǎo)、監(jiān)測業(yè)務(wù)為主導(dǎo)、監(jiān)測技術(shù)為支撐的方針，緊緊圍繞全市環(huán)境保護中心工作，以環(huán)境質(zhì)量、污染源減排監(jiān)測為重點，立足環(huán)境監(jiān)測職能，全面實施“管理強站、質(zhì)量建站、人才興站、科研立站”的戰(zhàn)略思路，大力加強環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理與保障體系建設(shè)，圓滿的完成了全年各項工作任務(wù)，為推動環(huán)境監(jiān)測工作轉(zhuǎn)型，奠定了堅實的基礎(chǔ)，有力的提升了“說得清”和“測得準(zhǔn)”能力。

（一）各項環(huán)境監(jiān)測任務(wù)全面完成

一是全面完成了城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的建設(shè)及監(jiān)測、大氣降塵監(jiān)測、大氣降水監(jiān)測；完成了XX河、XX河、XX河三條主要河流和9個監(jiān)測斷面，3個水源地的飲用

監(jiān)測35家，重點污染源監(jiān)測44家，每月監(jiān)測一次，環(huán)境執(zhí)法委托性監(jiān)測100多家，編制《XX環(huán)境監(jiān)測簡報》12期，向市委、市政府、市環(huán)保局及時、準(zhǔn)確地匯報了環(huán)境質(zhì)量信息。XX、X、X、X、X也分別對轄區(qū)內(nèi)的重點污染源實施了監(jiān)督性監(jiān)測。各級監(jiān)測人員在任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的情況下，不畏艱險、起早貪黑、加班加點，保證了污染源監(jiān)督性監(jiān)測和抽測任務(wù)的完成，為污染物總量減排、環(huán)境管理提供了保障。

七是圓滿完成了應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測任務(wù)。根據(jù)近年來我市發(fā)生環(huán)境突發(fā)污染事件的特點，有針對性的修改完善了突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在污染源超標(biāo)排放事件、企業(yè)污染事故、自然災(zāi)害等發(fā)生時，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作都發(fā)揮了重要作用。今年XX縣發(fā)生了 事件后，我市迅速啟動環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急預(yù)案，組織XX開展環(huán)境質(zhì)量和排污狀況調(diào)查，為事故處置提供了技術(shù)支撐。通過應(yīng)急出動，有效的檢驗了應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)測能力，取得了明顯效果，達到了預(yù)期目的。

2010年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：全市3條主要河流9個斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比利為57.7%，同比提高2.5個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)比例為22.5%，同比類別沒有發(fā)生變化，但主要污染物濃度有大幅度下降，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度為4.8毫克／升，同比下降1.1毫克／升，下降18.6%；化學(xué)需氧量平均濃度

++還成立了宣傳隊，深入學(xué)校、社區(qū)等單位進行宣傳，為全市的環(huán)境保護工作營造了良好的輿論氛圍，受到社會了各界的廣泛好評。

（四）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理不斷提升

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測工作的生命線，我們時刻把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量擺在監(jiān)測工作的突出位置，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)性、規(guī)范性和公信力。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范和分析方法的要求，加強持證上崗考核和監(jiān)測儀器設(shè)備計量認(rèn)證工作，質(zhì)量管理有了長足進步。

去年，市站為了加強環(huán)境質(zhì)量管理，根據(jù)《環(huán)保部和省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃實施方案》的通知要求，進一步強化各縣區(qū)監(jiān)測站的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量保證的職責(zé)，并嚴(yán)格實施了每年一度的管理評審和內(nèi)部質(zhì)量審核，通過查問題、定措施、搞整改，逐步完善質(zhì)量管理體系，使其有效運行。2010年完成了6家先監(jiān)測站的計量認(rèn)證現(xiàn)場評審20人103項次的上崗證考核工作。目前，全市已有8家環(huán)境監(jiān)測站通過了計量認(rèn)證。

五人員培訓(xùn)力度和人員素質(zhì)不斷提高

全年市站通過“走出去，請進來”的方式，不斷加大檢測人員培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)檢測人員100人次。舉辦了4期環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，為檢測人員持證上崗打下堅實基礎(chǔ)。為了進一步提高全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)人員的專業(yè)理論水平和實際操作技能，豐富環(huán)境監(jiān)測人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事

名為市級“精神文明單位”。

一年來，環(huán)境監(jiān)測干部職工不畏艱難、勇于吃苦、勇于奉獻、勇于拼搏，監(jiān)測工作取得了可喜的成績，這些成績的取得，是各級政府、環(huán)保局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市環(huán)境監(jiān)測人員共同努力、無私奉獻的結(jié)果。在此，我對大家辛勤工作表示誠摯的感謝！

回顧一年來我站監(jiān)測工作，在看到成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和監(jiān)測工作中存在的問題及困難。從監(jiān)測管理來講，環(huán)境監(jiān)測的體制機制還不健全，監(jiān)測隊伍嚴(yán)重不足，人員編制偏少，素質(zhì)不高，嚴(yán)重的影響了環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的完成；現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力還很薄弱；特別是縣區(qū)監(jiān)測站，缺少基本的實驗場所和監(jiān)測分析設(shè)備；監(jiān)測經(jīng)費保障缺乏長效機制，有部分監(jiān)測站是差補和自收自支單位；農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作還沒有全面展開，科學(xué)反映環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)換需要完善；污染源自動監(jiān)測設(shè)備還沒有很好的發(fā)揮作用，監(jiān)督性監(jiān)測的作用單一，排放量檢測手段有限，沒有嚴(yán)格按照污染源排放標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測工作；環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處理能力還很薄弱。對這些問題，我們必須高度重視，通過積極工作爭取各方大力支持，在今后的工作中采取切實有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、2011年全市環(huán)境監(jiān)測工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面落實是十七

全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)加大主動服務(wù)，超前服務(wù)意識，加強對環(huán)境質(zhì)量變化原因和發(fā)展趨勢每月一次的分析，提高環(huán)境信息獲取的能力和表征能力，使環(huán)境質(zhì)量分析的對象、內(nèi)容更好地滿足環(huán)境管理的需要。

二是配合省上完成流域水質(zhì)自動監(jiān)測工作，做好4大主要河流省控斷面、市控斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，開展出境斷面水質(zhì)監(jiān)測和日報工作；積極做好市、縣城市飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，有條件的開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作，按時上報水質(zhì)監(jiān)測報告。

三是XX、X、X、X、X環(huán)境監(jiān)測站增加水源地監(jiān)測，市站做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。

四是各縣區(qū)監(jiān)測站應(yīng)加強信息平臺建設(shè)，做到資源共享。五是市縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測工作。

3、強化意識、提升能力，認(rèn)真做好應(yīng)急監(jiān)測工作，高效完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)

各級監(jiān)測站應(yīng)有針對性的加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，完善各級應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，配備必要的監(jiān)測儀器和安全防護設(shè)備，開展應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急監(jiān)測能力；同時進一步增強應(yīng)急監(jiān)測意識，加強應(yīng)急監(jiān)測制度建設(shè)和應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備的管理，做到反應(yīng)快速、方法正確、監(jiān)測及時、數(shù)據(jù)可靠、建議可行。

4、相互配合、團結(jié)協(xié)作，做好各類服務(wù)性監(jiān)測

系，進一步加劇了全市更大范圍的環(huán)境污染，給環(huán)境監(jiān)管帶來了更為嚴(yán)峻的監(jiān)管任務(wù)，2011年，我市要在有能力縣區(qū)建立環(huán)境空氣質(zhì)量自動站，以便更有力地說清我市的環(huán)境質(zhì)量狀況。

6、加強監(jiān)測質(zhì)量保證工作，切實提高管理和技術(shù)水平市、縣監(jiān)測站應(yīng)高度重視監(jiān)測質(zhì)量管理工作，切實貫徹落實《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗制度》，落實省環(huán)保廳《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃實施細則》的有關(guān)要求，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制和全員持證上崗。各站應(yīng)每年進行至少兩次內(nèi)審和一次管理評審，保證質(zhì)量體系文件的有效運行。尤其是按照質(zhì)量體系文件的要求，不斷完善質(zhì)量管理運行體系，提高監(jiān)測報告質(zhì)量。

7、堅持以人為本、科技領(lǐng)先，積極開展人員培訓(xùn)和環(huán)境監(jiān)測研究

市、縣監(jiān)測站要制定政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員和管理人員不斷學(xué)習(xí)，積極思考，大膽創(chuàng)新，引進和聘用緊缺人才，大力開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究工作，一方面可以充分發(fā)揮大中型儀器使用效能，更重要的是可以培養(yǎng)和鍛煉人才隊伍。今年，國家和省上有多個業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，屆時市站將及時轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)培訓(xùn)文件，積極組織各站參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，2011年是我市創(chuàng)模工作的沖刺年，也是我市環(huán)保工作大見成效的一年，環(huán)境監(jiān)測工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們要以立足當(dāng)前、著眼長遠的胸襟，以只爭朝夕、時不我待的拼勁，以堅忍不拔、負(fù)重前行的氣魄，堅持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，扎實推進新時期環(huán)境監(jiān)測工作，做到干一件，成一件，實實在在為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為企業(yè)和群眾服務(wù)，為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面作出自己應(yīng)有的貢獻！

最后，再一次感謝大家一年來對監(jiān)測站工作的關(guān)心和支持！恭祝大家新春快樂，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：搶抓機遇加快發(fā)展

搶抓機遇加快發(fā)展

為全市人民過上中等城市生活而努力奮斗

各位代表、同志們：

我受第六屆委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

一.簡要回顧第六屆委員會工作

市六次黨代會以來，在省委、省政府、通化市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏爭先，有力推進了經(jīng)濟社會全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了六屆市委的任期目標(biāo)任務(wù)。

綜合實力持續(xù)增強。開工建設(shè)了阜康酒精工業(yè)園區(qū)、四環(huán)制藥、中新工業(yè)園區(qū)、萬生醫(yī)藥園區(qū)、曙光農(nóng)牧等投資億元以上項目172項，完成固定資產(chǎn)投資661億元（新口徑）。預(yù)計今年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元、全口徑財政收入18億元、地方級財政收入10.5億元、分別是2006年的3.4倍、4.7倍.4.8倍。2010年，經(jīng)濟綜合實力由全省第6位晉升到第4位，縣域突破工作先后獲得全省升級晉位一等獎、特殊貢獻獎和爭創(chuàng)強縣獎。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到107戶（新口徑），比2006年增加64戶；實現(xiàn)產(chǎn)值249億元、稅金12億元，分別增長

8.5倍、12.4倍；工業(yè)經(jīng)濟財政貢獻率由26.3%提高到67%，工業(yè)化率由23.5%提高到40%；納稅千萬以上企業(yè)發(fā)展到16戶，其中納稅億元以上企業(yè)3戶。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進試點縣（市），建設(shè)推進村100個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到295戶，其中省級龍頭企業(yè)11戶、國家級龍頭企業(yè)2戶。土地規(guī)模經(jīng)營面積達到22萬畝，省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到190戶。實現(xiàn)退耕還林22.5萬畝，綠化美化村屯個。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到39億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入1.56億元，分別增長3倍、2.2倍。

城市規(guī)模和功能大幅推升。完成了城市總體規(guī)劃修編和新區(qū)控詳規(guī)。累計投入成績按基金38.7億元，其中新城區(qū)完成投資23億元，實現(xiàn)了城市供水、新區(qū)路網(wǎng)、輝發(fā)河綜合治理、污水和垃圾處理等重點工程，建設(shè)了政務(wù)中心、文體中心、歐亞購物中心等標(biāo)志性建筑，迅速拉開了中等城市框架。城市建成區(qū)面積由20平方公里拓展到29平方公公里，城鎮(zhèn)化率由42%提高到56%。

民生問題得到逐步解決。投資46億元，新建農(nóng)村水泥路960公里，建成農(nóng)村安全飲水點320處，改造新建第三中學(xué)等中小學(xué)校舍27.5萬平方米、市中心醫(yī)院和婦幼保健院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位24個，改善了2.5萬戶城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。新增就業(yè)崗位7.5萬個，開發(fā)公益型崗位2176個。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五個險種擴面提標(biāo)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在鄉(xiāng)農(nóng)民參合率98%。城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)分別增長1.3倍和4倍。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18820元，農(nóng)民人均純收入達到7800元，翻一番。

和諧發(fā)展的氛圍濃厚。人大、政協(xié)緊緊圍繞全市中心工作積極開展監(jiān)督，做了大量卓有成效工作。各民主黨派及群團組織在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。黨管武裝工作不斷加強榮獲國家雙擁模

范城“四連冠”。宣傳思想文化工作不斷創(chuàng)新，開展了系列宣傳慶?；顒?，成功舉辦了兩屆田徑運動會和首屆農(nóng)民運動會?！捌桨裁泛涌凇眲?chuàng)建活動深入推進，連續(xù)兩次獲得全國平安縣（市）榮譽稱號。信訪維穩(wěn)工作機制日益完善，建立了信訪服務(wù)中心，一大批信訪遺留問題得到解決。切實加大安全隱患排查政治力度，努力維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。

黨的建設(shè)全面加強。深入開展了學(xué)習(xí)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，各級黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾、促進發(fā)展的能力明顯提高。切實加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆工作，我市被評為全省農(nóng)村基層黨組織先進市。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處涉軟案件，群眾滿意度不斷提高。

這些成績的取得，得益于我們堅持和加快發(fā)展作為第一要務(wù)，用科學(xué)發(fā)展管指導(dǎo)工作、確定思路、完善規(guī)劃；得益于我們堅持把解放思想作為第一動力，用創(chuàng)新的思維推動工作，用改革的方法破解難題，用發(fā)展的實效驗證成果；得益于我們堅持把改善民生作為第一目標(biāo)，盡心盡力為百姓謀利益、辦實事、解難題，讓全市人民更多地享受發(fā)展成果；得益于我們堅持把團結(jié)干事作為第一追求，歷屆班子精誠團結(jié)、密切協(xié)作，廣大干部群眾，各民主黨派、各界人士、離休老干部、老同志，各位企業(yè)家和投資者，本屆委員離任的同志，駐梅單位和部隊、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！