第一篇：用科學發(fā)展觀指導教育教學提升學校工作水平

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育

創(chuàng)建規(guī)范化學校

一、基本情況

上社聯(lián)校中學一所，16個教學班，學生864人，教師49人。小學16所，48個教學班其中：二級復式的教學班15個，三級復式的教學班6個，單級復式的教學班27個，小學生總數(shù)1619人，教師94人，上社聯(lián)校共有教師143人。

二、過去工作的回顧

我們上社聯(lián)校積極響應縣委、縣政府提出：“振興盂縣教育”的口號，把“振興盂縣教育”思想落實在教育教學工作中，扎扎實實搞教學、實實在在抓質(zhì)量，現(xiàn)將過去的工作總結(jié)如下：

（一）、加大力度調(diào)整學校布局、優(yōu)化整合教育資源。

2004年我從梁家寨聯(lián)校調(diào)回上社聯(lián)校，當時上社聯(lián)校小學共有44所，2004年撤校12所，2005年撤校16所，兩年共撤并學校28所，現(xiàn)有學校16所。成立起盂縣唯一一所南北河寄宿制小學。經(jīng)過努力單人校已經(jīng)成為歷史，整合了教育資源，使學齡兒童享受了同等教育權(quán)利。

（二）、加強師德建設、進一步規(guī)范校風。

上社鎮(zhèn)中學曾有一段社會反響特別強烈，生源不穩(wěn)，優(yōu)生擇校流失，就連九年級教師一位子女也準備擇校，面對這種情況，聯(lián)校對教師實行“分流”措施，分流一些老教師到多人校工作，分流一些業(yè)務能力較差的，調(diào)離一些不干的，補充一些年富力強的，通過一年多的實踐，規(guī)范了上社鎮(zhèn)中學校風，扭轉(zhuǎn)了社會對上社鎮(zhèn)中學的種種議論，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）、加強學校校長建設、逐步實施中心校長、小學校長輪崗制，實行末尾淘汰制。

聯(lián)校出臺了評選領導標準：責任心加管理水平加業(yè)務能力。今年開學初根據(jù)聯(lián)校出臺評選領導標準，免去了肖家匯中心校長的職務。聯(lián)校為了加強領導帶頭作用，要求中心校長、小學校長帶主科，同時實行輪崗制。

（四）、注重教學過程管理、合理評價教師。

管理者往往只注重教學成績的結(jié)果，而忽視教師教學過程的管理，因此今年抓了兩項工作，首先抓教師備課環(huán)節(jié)，其次抓教師上課環(huán)節(jié)，每學期對全體教師聽課一次。

（五）、進一步完善科學管理制度、提高學校管理水平。熱情難醫(yī)百病，真正調(diào)動教師的積極性，還必須有科學的管理制度。本學期管理制度建立原則：“獎勤罰懶”建立了完善的評估教師的評價方案，營造了良好的教育教學氛圍。

（六）、突出教學中心地位、狠抓教學不放松。

本學期以來，聯(lián)校把工作的重心放在教學上，每學期召開四次教學質(zhì)量分析會，查問題、找原因、找對策、訂措施。

三、今后的工作要點

1、以更新教育思想為先導、突出教學的中心地位。一個人的思想有多遠，他就能走多遠。一所學校的辦學思想，決定著學校的辦學水平；決定著學校教學質(zhì)量。因此，首先必須更新教育思想轉(zhuǎn)變?nèi)齻€觀念：即轉(zhuǎn)變教師被動工作局面；轉(zhuǎn)變學生被動學習局面；轉(zhuǎn)變學生評價單一情況。其次，確立一個地位即突出教學工作中心地位。

2、以教師隊伍建設為根本、不斷提高教師業(yè)務能力。一所學校的發(fā)展其實是教師的發(fā)展，因此，在今后的工作中注重教師的培訓，為教師提供外出學習的機會。其次，為教師提供展示才能的機會，每學期召開兩次大型示范課。第三、尊重教師、信任教師。特別是尊重教師的勞動成果，讓教師看到自己的優(yōu)勢，增強教師工作的積極性，提高教師的教育教學能力。

3、以教育改革為核心、培養(yǎng)鮮明的辦學特色。學校的生命力在于改革，只有改革才能適應社會發(fā)展的需要，首先積極推進人事制度改革，進一步引進激勵機制，逐步實施聘任制。中心校長、小學校長實行輪崗制。其次，進一步推進課程改革，加強教學工作研究，探討教育教學規(guī)律。第三，堅持特色辦學，創(chuàng)設有利于學生發(fā)展的學校。第四，振興文科教學，本學期力爭每所學校建立標準的圖書室，增加學生的課外閱讀，豐富學生的語言和情感。

4、以師德建設為突破口、營造教書育人的環(huán)境。師德是敬業(yè)的核心，本學期我聯(lián)校注重加強師德建設，保證學習時間，開展一個活動：即開展“師德標兵”評選活動。樹立一個觀念：即愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。建立一個機制：即建立師德長效評價機制。開展一個活動：即開展誠信教育。

5、以提高教育質(zhì)量為主線、不斷塑造良好的學校形象。本學期把工作的重點放到提高教學質(zhì)量上來，確立一個正確的發(fā)展標準：即人本﹢全面﹢特長﹦發(fā)展。抓好兩個環(huán)節(jié)：即管理環(huán)節(jié)和教學環(huán)節(jié)，建立一個科學的評價體系，全面、公正、合理評價每一位教師，每一所學校，以質(zhì)量提升學校形象。

謝謝大家、祝大家春節(jié)愉快、萬事如意！

第二篇：用科學發(fā)展觀指導反腐倡廉

用科學發(fā)展觀指導反腐倡廉

----圓中國夢

有夢想，就有希望，有希望就有未來。我們熱愛祖國，如同熱愛我們的母親，祖國的甘泉，母親的乳汁哺育了一代代中華民族的優(yōu)秀兒女。

中華民族幾十年的文明傳承，廉潔奉公一鑄成我們民族的一種精神，這種精神始終在不同的時代中耀耀生輝。即便在封建社會那渾濁的官場中，依然有很多嚴于律己、奉公執(zhí)法的清官廉史。他們恪守“不貪為寶”的人生信條，清清白白做人，明明白白做事。他們的浩然正氣，影響著一代又一代的后人。是的，無論時代怎樣發(fā)展，清正廉潔永遠是時代的呼喚，勤政廉政永遠是人民的期盼。

如今，市場經(jīng)濟浪潮風起云涌，各種利益和誘惑不斷交織，人們思想意識更趨多元化，各種挑戰(zhàn)和考驗讓人目接不暇。于是一個個腐敗大案浮出水面，一個個貪官在“糖衣炮彈”面前紛紛倒下，難道這些還不足以警示我們每個人嗎？

“政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為”這四字詞語必將成為我們的奮斗目標和努力方向。習總書記告誡我們：新形勢下，我們面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在許多待以解決的問題。必須下大力氣解決，全黨必須警醒起來，打鐵還需自身硬。從我國目前的實際情況看，國民經(jīng)濟正在高速發(fā)展，黨風建設，反腐倡廉是加強黨風建設的重中之重。新形勢、新任務向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。在這充滿機遇與挑戰(zhàn)的新時期，廣大干部職工都應該認知自覺的學習班、貫徹、落實黨風廉政建設等有關政策方針，大力加強反腐倡廉工作，樹立良好的行業(yè)作風，切實履行好監(jiān)督職能。

目前，我國的反腐倡廉工作總體來說是好的。政府出臺了一系列的廉政制度，如《中國共產(chǎn)黨中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費的行為的若干規(guī)定》、《關于加強黨內(nèi)監(jiān)督約束實施細則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐斗爭和加強黨風廉政建設的重要保證。目前，就現(xiàn)狀來講，我們已經(jīng)確立了一個好的反腐倡廉的大環(huán)境，有很多人都能做到自節(jié)自律，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。但是，在某些范圍來講，有些人在執(zhí)行制度的時候并不能一切均以制度為準，還有一些人趁著某些制度還不太完善，鉆空子、找漏洞，千方百計謀取個人利益。他們并不是不懂法，而是滿足一己私欲，就是各項規(guī)章制度于不顧，貪婪的索取。這些人雖說只是少類，但恰恰是這些人的做法，敗壞了我們黨風，是廣大群眾為之痛恨。他們的行為為我們所不齒。但我們是否靜下心來沉思過呢？

如何全面落實黨風廉政建設？就我個人粗淺認識，發(fā)表對廉政建設的一點看法。首先，在思想上高度重視反腐倡廉工作，不斷加強反腐倡廉的工作力度，增強領導干部的自覺性，不斷提升領導干部隊伍的整體素質(zhì)。其次，加大考核力度，簽訂《黨風廉政建設責任證書》、《黨風廉政建設責任制考核獎懲法》等。加大考核獎懲和責任追究力度，使反腐倡廉工作與企業(yè)管理工作密切結(jié)合，經(jīng)一步增強領導班子和領導干部抓好黨風廉政建設的主動性和自覺性。各單位應結(jié)合實際，制定出能不斷加強黨風廉政建設的各項措施。最后，我認為還應該經(jīng)常進行巡視檢查，加大宣傳力度，及時給予曝光。這樣既能激發(fā)廣大干部的工作熱情，有肅清了行風。

反腐倡廉工作是一項長期而又艱巨的任務，需要我們不斷創(chuàng)新。無論從理論還是從實際行動上，都需要每個人認真執(zhí)行有關的法律法規(guī)。加強反腐倡廉需要完善廉政建設制度，將責任、壓力、措施經(jīng)一步到位。這需要我們廣大職工嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，不斷改善行業(yè)作風，只要我們每個人都從思想來指導我們的行動，這項工作一定取得成績。

“廉潔”二字值千金。古往今來，有多少務實為民的清官廉史為千千萬萬百姓所傳頌，一代清官包工、于謙、海瑞的故事熱映熒屏，久演不衰；人民的好公仆焦裕祿、牛玉儒、任長霞的事跡家喻戶曉，震撼人心。是的，無論社會怎樣發(fā)展，廉潔自律，永遠是時代的需求，勤政廉政永遠是人民的期盼。今天，在黨的領導下，我們社會主義建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，人們過著幸福的生活。但是，我們不能忘記，如果沒有先輩的拋顱頭，撒熱血的犧牲，就沒有屹立世界民族之林的中國；如果沒有建設者艱苦卓越的探索和大公無私的奉獻，就沒有今日堅固的共和國大廈，所以我們不能忘記今天的美好生活來之不易。然而，在現(xiàn)實存在一些不和諧的音符，有的人在香風毒霧的熏染中迷失了方向，一個個腐敗大案相繼浮出水面，一個個貪官紛紛落馬。這是一次又一次給我們敲響了廉潔自律的警鐘。作為社會主義的接班人，我們應該始終保持廉潔自律，堅決抵制一切腐敗現(xiàn)象。

徐才厚、陳希同、馬向東等國家官員的腐敗，讓我們憎恨和憤息。一些曾經(jīng)對國家和人民有過貢獻的領導干部，他們的墮落，更讓人嘆息；他們高權(quán)重，到底是缺什么？其實，古往今來貪腐者從不缺錢，缺的是自重、自省、自警、自勵；缺的是浩然正氣；缺的是廉恥之心。

古人云：歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！俺伞迸c“敗”都是由自身決定的。腐敗分子的落馬，說到底就是由他們自身的原因所導致的。他們敗就敗在不能守住心靈的底線，不能保持清醒的頭腦，最終毀了自己，給國家造成損失，給家庭帶來悲劇。到那時候，痛哭流涕，悔之晚矣！！

前車之覆，后車之鑒。目前，我國正處于社會主義初級階段，人民生活水平不夠富裕，全面建設小康生活的目標還要我們?yōu)橹床?。因此，奢侈奢華之風都是中華民族偉大復興道路上的巨大障礙，都是實現(xiàn)社會主義和諧社會，實現(xiàn)科學發(fā)展觀的嚴重阻力。如果不能徹底消滅這些不正之風，加強廉政建設，一切宏偉藍圖都將難以實現(xiàn)。也許有人會認為，反腐倡廉市政府機關和執(zhí)法部門的事。我們只是一家國有企業(yè)，反腐倡廉，有必要提到這么高的位置嗎？殊不知，我們國有企業(yè)同樣肩負著建設社會 主義和諧社會的重任。一些企業(yè)管理者由于嚴重貪污賄賂，致使許多豆腐渣工程吞噬了許多鮮活的生命，給國家和人民造成造成重大損失。因此，在市場經(jīng)濟新形勢下，尤其國有企業(yè)，更需要加強反腐倡廉工作；對企業(yè)領導人員來說，廉潔從政是必須具備的基本條件；對企業(yè)員工來說，廉潔從業(yè)則是必須具備的良好素質(zhì)。構(gòu)建和諧社會的大廈，離不開我們每行每業(yè)，每個部門，每個公民的恪盡職守、廉潔自律、勤奮工作。

“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失矣”如果我們以廉為鏡,那么我們就能在思想上筑起拒腐防變的萬里長城。只要我們貫徹好廉潔自律的七項原則要求，執(zhí)行好《夠有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的若干規(guī)定》，完善好“三重一大”集體決策制度，大力營造遵紀守法，廉潔自律、和諧安定的創(chuàng)業(yè)氛圍。那么我們一定能充分廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，同心同德，奮力拼搏，更好地為構(gòu)建和諧社會明天，鑄就國有企業(yè)新輝煌而奮斗!中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，全心全意為人民服務是我們黨的的根本宗旨。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅持立黨為公，執(zhí)政為民，必須堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質(zhì)，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，即使加強黨的執(zhí)政能力建設核心的問題，也是我們黨開展黨風廉政建設和反腐工作的根本出發(fā)點和落腳點。反腐倡廉是立黨之本，執(zhí)政之基，是關系國家的生死存亡，要從根本上杜絕貪污腐敗，最重要的加強黨風廉政建設，保持共產(chǎn)黨先進性，保持走群眾路線的優(yōu)良作風，宣傳教育廣大黨員干部反腐倡廉和依法執(zhí)政的根本。

蓮花，出淤泥而不染，重潔身以自好，公正，效能，服務這三個廉政文化的理念就如三朵清純的“廉花”，“潤物無聲”無聲滋養(yǎng)著百姓的幸福。

第三篇：用科學發(fā)展觀指導新課改

【教育教學論文】

用科學發(fā)展觀指導新課改

太和縣馬集中心學校

王曉燕

二零一二二月二十六用科學發(fā)展觀指導新課改

太和縣馬集中心學校 王曉燕

摘要: 本文用科學的發(fā)展的觀點闡述了新課改對教師和教學方式的新要求。用科學的教學觀念和教學方法指導新課改。從轉(zhuǎn)變思想觀念、堅持實事求是，再到如何樹立以人為本的高效教學方式、如何構(gòu)建和諧課堂，最后對教師自身提出了“堅持與時俱進”的新要求。將科學發(fā)展觀與課改理論有機的結(jié)合起來，提出了一些簡單實用的教學案例，建立起一整套既貼合當?shù)亟虒W實際又全面協(xié)調(diào)的課改理念。

關鍵詞：新課改、以人為本、五步三查、和諧、與時俱進、創(chuàng)新人才

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，認識課程改革的重要性

新課改的出現(xiàn)，及時地糾正了老一套的教學方式，是國家建設和諧社會和創(chuàng)新型社會的迫切需求。國家大計，教育為本。要加快轉(zhuǎn)變思想觀念，從思想上認識到課改的重要性和緊迫性，把課程改革上升到關乎國家前途和民族興衰的高度。必須要深刻理解課程改革理論精神和基本要求，只有把課改理論研究好、研究透，才能正確的在教學活動中實施，更好的服務于鄉(xiāng)村基礎教育。

二、實踐課程改革要實事求是

實踐課程改革不等于按部就班、生搬硬套。課程改革是一場前所未有的教育改革，它也具有改革特征的普適性。不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會開放程度有高有低，民俗風情多種多樣，學生知識和素質(zhì)水平也千差萬別。盲目生硬地將課改理論運用于教學只會將課改效果大打折扣，甚至與教改初衷背道而馳。要從當?shù)亟逃虒W水平及學生整體素質(zhì)的實際出發(fā)，充分認識到當?shù)貙W生需要什么樣的新課改，只要不違背培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的總目標，不違背以人為本的基本要求，把新課改理論與當?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，就能最大限度地發(fā)揮新課改的積極作用。

三、實踐新課改要以人為本

筆者認為，以人為本不僅是實踐新課改的基本要求，更是新課改的靈魂所在。教學，是心與心的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話。以人為本的教學就是把課堂還給學生，把時間還給學生，把思想還給學生。讓學生成為學習的主體，老師則是適時適當?shù)募右砸龑?，使教學過程不過分偏離主題。充分發(fā)揮學生學習的主觀能動性，引導學生獨立思考、主動思考，大力提倡創(chuàng)新性的思維。摒棄僅僅以分數(shù)高低論優(yōu)劣的觀念，充分尊重學生、引導學生、激勵學生，把課堂作為授業(yè)解惑的主體的同時也要把課堂打造成學生認識自我、展示自我、解放思想、開拓思維的平臺。在這里，筆者建議在課堂中實施“五步三查”高效課堂教學模式。

“五步”指課堂環(huán)節(jié)五個基本步驟：獨學；對學、群學；組內(nèi)小展示；班內(nèi)大展示；整理學案，達標測評。

“三查”即課堂上的三次關鍵性的學情調(diào)查：在學生獨學時；在組內(nèi)小展示時；在整理學案，達標測評時。

筆者在運用“五步三查”高效課堂教學模式進行課堂教學時，深刻體會到這樣的課堂不僅僅是教學，而是教育。在具有生活性、開放性、生成性的課堂環(huán)境里，課堂即社會，蘊含著自主、合作、溝通、競爭、創(chuàng)造、自由、批判、挑戰(zhàn)等等，這都是一個人一生發(fā)展不可或缺的寶貴品質(zhì)，也充分體現(xiàn)了以人為本的課堂理念。

四、實踐新課改要“和諧”

實踐新課改中的“和諧”不僅是課堂氛圍的和諧，還是師生之間、老師與社會、學生與社會的和諧。課堂氛圍的和諧有利于學生在輕松愉快的狀態(tài)下學習，師生之間的和諧有利于學生積極主動的投入到該學科的學習中去，老師與社會、學生與社會的和諧則是強調(diào)老師不僅僅教育書本知識，更要以身作則培養(yǎng)學生正確的價值觀、世界觀，使學生能成長為對社會主義有利，對社會主義和諧社會建設有利的創(chuàng)新型人才。以《磁場》一節(jié)引入新課的教學為例，教師講：“在我國的古書《史記封禪書》中記載了這樣一個故事：漢武帝雖然雄才大略，但是晚年卻很迷信。有一天，宮外有位自稱叫奕大的人求見，說是有寶物要獻給皇帝。漢武帝一聽，馬上召見。只見奕大從懷中取出一對棋子，說這叫斗棋，放在一起爭斗不已。漢武帝命人拿來棋盤，奕大把兩只棋子靠近擺在一起，果然能夠‘相距不休’。一會而，奕大又換了個法子，兩只棋又相互吸引不肯分開。這個玩意兒可把皇帝給逗樂了他馬上下令封奕大為‘五利將軍’。同學們，如果你是奕大，你會用什么來做那兩只棋子呢？”當然教學內(nèi)容如果以多媒體的方式呈現(xiàn)，可以充分調(diào)動學生的感覺器官，使學習的內(nèi)容富有吸引力，更能激發(fā)學生的學習興趣。

五、實踐新課改要與時俱進

從生活走向物理，從物理走向社會，物理學是自然科學中的一門基礎學科。物理知識在學生的日常生活和科學技術、社會生活中都有廣泛的應用，人類生活的每一個方面都與物理學的進步息息相關。這就要求教學活動必須圍繞著學生生活、科學、技術和社會來展開，使學生在掌握物理基礎知識和技能的同時，了解這些知識的實用價值，懂得在社會中如何對待和應用這些知識，培養(yǎng)學生的科學意識、技術意識、社會意識。這也要求教師時刻保持對生活和新科技的敏感度，簡而言之，就是堅持與時俱進的思想意識。

在教學中的具體做法是：第一、關注現(xiàn)代物理科學技術的新科技、新成果、新動向，如納米技術、超導體、激光、現(xiàn)代航天技術、現(xiàn)代信息技術等。

第二、重視學習內(nèi)容與家庭、社會生活、生產(chǎn)實踐的聯(lián)系，如將電的知識與安全用電、安裝照明電路、修理各種家用電器相聯(lián)系；將能源的利用與生活中如何節(jié)能相聯(lián)系；將物態(tài)變化與電冰箱的工作原理相聯(lián)系，將浮力與潛水艇的浮沉相聯(lián)系；將電磁波與現(xiàn)代通信相聯(lián)系等。

第三、關注一些重大社會問題，如環(huán)境污染與環(huán)境保護、能源危機、噪聲污染等。此外，教師在設計習題時，應多考慮一些自然現(xiàn)象和社會生活中所包含的物理規(guī)律的題目，如學習慣性后，解釋剎車時人體上半身為什么向前傾的現(xiàn)象。學習杠桿后，解釋騎自行車上坡走“S”形路線省力的道理；學習了長度的測量后，會從地圖上測出長春到北京鐵路線的長度；學習了光的反射，解釋汽車駕駛室外面的觀后鏡是一個凸透鏡，汽車頭燈里的反射鏡是一個凹透鏡；學習了光的折射，能解釋海市蜃樓，汽車頭燈總要裝有橫豎條紋的玻璃燈罩；學習了熱學，能回答為什么海邊及大森林里一年四季氣候宜人，為什么當今國家推行退耕還林的政策；學習壓強后，解釋刀磨得越鋒利切東西越快等等。通過多方面培養(yǎng)學生勇于探索自然現(xiàn)象和日常生活中的物理學道理，形成將科學技術與日常生活、社會實踐相結(jié)合的意識，激起學生對自然界的好奇、領略自然現(xiàn)象中的美妙與和諧，養(yǎng)成對大自然親近、熱愛、和諧相處的情感，增強學生對科學的求知欲。

結(jié)束語：

教育，特別是中小學教育，關乎每個孩子的前途命運，更關乎整個國家的長遠發(fā)展。深化課程改革，深入實踐新課改理論，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，符合當今社會對人才發(fā)展的基本要求。國家大計，教育為本，教育之計，教師之責。作為新一代的中學教師，特別是作為中國最龐大的基層中學教師一員，吾輩深感肩頭責任之重大，雖然每時每刻都有“如臨深淵如履薄冰”之感，但是創(chuàng)新、改革是我們當下唯一正確的道路，必須堅定不移的貫徹實施國家的教育方針。課程改革的根本目的是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，基本要求是以人為本，要充分尊重學生、引導學生、激勵學生，發(fā)揮學生的主觀能動性。我們在把課堂作為授業(yè)解惑的主體的同時也應該把課堂打造成學生認識自我、展示自我、解放思想、開拓思維的平臺。

第四篇：用科學發(fā)展觀指導統(tǒng)計工作不斷創(chuàng)新

用科學發(fā)展觀指導統(tǒng)計工作不斷創(chuàng)新

一、改革創(chuàng)新才可能實現(xiàn)統(tǒng)計工作科學發(fā)展

胡錦濤總書記指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。”以人為本全面回答了科學發(fā)展觀的一系列基本問題，因而，我們只有對照科學發(fā)展觀的要求，剖析當前的統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，查找思想觀念上、體制機制上、制度方法上、工作落實上的問題，用科學發(fā)展觀來武裝頭腦，大膽改革創(chuàng)新統(tǒng)計制度和方法，才可能真正實現(xiàn)統(tǒng)計工作的科學發(fā)展。

二、當前統(tǒng)計工作面臨的困難

1、統(tǒng)計對象數(shù)量劇增，統(tǒng)計力量嚴重不足。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我市經(jīng)濟規(guī)模迅猛擴張，GDP從1978年的14.74億元上升至2008年的1016.21億元，經(jīng)濟總量翻了6番多?，F(xiàn)在單位個數(shù)有4萬多，個體戶數(shù)有32萬多，統(tǒng)計工作量在成倍增加，但我們的統(tǒng)計人員數(shù)量沒有與經(jīng)濟總量同步大幅增加，造成了工作任務與人力配備的矛盾日益突出，這一情況在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計部門就顯得尤為嚴重。同時，很多基層企業(yè)為了節(jié)約開支，現(xiàn)在往往都不設專職統(tǒng)計員，導致報表填報質(zhì)量偏低，統(tǒng)計部門收到報表后，往往要花費大量時間和精力進行審核改錯。這種工作量與人力對比懸殊的狀況，把基層統(tǒng)計工作帶入了巨大的困境，嚴重影響到源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。同時，周期性普查開展過密，也讓基層人員疲于奔命。近年來，全社會動員的大型普查一個接著一個，一個沒完又來一個，幾乎是年年搞普查。如：2000年是人口普查、01年是基本單位普查、1 04年是經(jīng)濟普查、06年是農(nóng)業(yè)普查、08年又是經(jīng)濟普查，10年是人口普查，10年搞6個普查，基層幾乎沒有休整時間，讓本來就短缺的統(tǒng)計力量更加超負荷運轉(zhuǎn)。

2、各界對統(tǒng)計服務的要求不斷提高，現(xiàn)有統(tǒng)計制度難以適應。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化。政府依據(jù)統(tǒng)計信息進行宏觀經(jīng)濟管理的要求日益強烈，對統(tǒng)計資料的需求也日益增長，現(xiàn)有統(tǒng)計制度已遠遠不能滿足需要。如：近年來，黨委政府對個體私營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟等統(tǒng)計資料的關心；對單個產(chǎn)業(yè)消耗結(jié)構(gòu)、單項規(guī)劃實施效果等情況的資料需求都在不斷增加，但現(xiàn)行的統(tǒng)計制度對這些經(jīng)濟和社會的新變化反應滯后，所需數(shù)據(jù)很多難以從現(xiàn)有報表中采集，使我們不得不經(jīng)常采取緊急措施，臨時布臵調(diào)查任務。這樣做雖然是應付過去了，但實際上效果卻根本不好，一方面是臨時增加了基層工作負擔，另一方面又造成調(diào)查結(jié)果不穩(wěn)定，難以做評估比較。

3、統(tǒng)計對象日趨復雜，統(tǒng)計執(zhí)法難度大。隨著經(jīng)濟管理體制的不斷轉(zhuǎn)變，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，租賃、承包、轉(zhuǎn)包等新經(jīng)營方式不斷出現(xiàn)，被調(diào)查者的合作程度也在不斷降低。特別是在避稅欲望驅(qū)動下，私營企業(yè)報表少報利潤竟成了常態(tài)，部分企業(yè)甚至是“報表年年虧損，生產(chǎn)年年擴大”。同時，個體戶在調(diào)查中“怕露富，怕征稅、怕麻煩”，填報教據(jù)隨意性大，可信度低，以定稅額代替營業(yè)額應付統(tǒng)計調(diào)查的情況相當普遍。這些情況的出現(xiàn)，除了與當前基層統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱有關外，事實上與《統(tǒng)計法》執(zhí)行操作過于復雜、取證步驟過于繁瑣，也有著很大關系。比如，某時我們發(fā)現(xiàn)某企業(yè)報表有問題，從邏輯、平衡關系推斷，某項指標確實 2 明顯偏小，不符合實際，但是在這種情況下，若企業(yè)能出具相應財務報表，不論真帳假帳，只要對上了數(shù)，我們統(tǒng)計部門就只能放過。個體的情況就更糟，都不需要財務基礎，只要個體戶一口咬定就是原來報的數(shù)不放，我們明知不對也無計可施。這些現(xiàn)象最終導致統(tǒng)計執(zhí)法難度不斷加大，《統(tǒng)計法》難以于發(fā)揮應有效力，要形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律保障更是無從談起。

三、要解決矛盾，必須依靠科學發(fā)展，實現(xiàn)統(tǒng)計工作創(chuàng)新

面對困難與問題，我們沒有退路，只能想方設法去化解、去克服。而解決的辦法只有一個，那就是“發(fā)展”，只有加快發(fā)展，才能從根本上解決這些矛盾與問題。歸根到底，就是要用科學發(fā)展觀來指導統(tǒng)計改革，通過改革促發(fā)展，從而達到破解難題，化解矛盾的最終目的。具體看，我認為主要有以下五個方面：

1、加強統(tǒng)計隊伍建設，加快推進統(tǒng)計信息化，提升工作效率。抓好業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質(zhì)、提升工作效率，使統(tǒng)計人員能夠更好地擔負起新形勢下的工作任務。同時，還要進一步推開企業(yè)統(tǒng)計報表聯(lián)網(wǎng)直報工作，加快統(tǒng)計信息自動化建設進程，用現(xiàn)代化手段給統(tǒng)計人減負。

2、深化方法制度改革，推進制度創(chuàng)新。大力推進統(tǒng)計抽樣調(diào)查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強分析評估，使經(jīng)濟運行情況得到真實反映。要圍繞可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會進行統(tǒng)計方法的改革和創(chuàng)新。通過建立健全適應經(jīng)濟發(fā)展要求的地方統(tǒng)計制度，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做好服務，為構(gòu)建和諧社會提供決策依據(jù)。

3、加強部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)，促進部門統(tǒng)計網(wǎng)絡完善。通過創(chuàng)新統(tǒng)計機制，3 完善部門統(tǒng)計網(wǎng)絡，減輕基層工作負擔。加強部門統(tǒng)計協(xié)調(diào)，加大全社會統(tǒng)計管理力度，建立健全部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送(抄送）制度，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計的作用，建立部門間信息交換平臺，實現(xiàn)信息共享。

4、充分統(tǒng)計資源，提升統(tǒng)計服務水平和能力。要圍繞全市經(jīng)濟工作重點和預期目標，及時把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，強化服務意識，用準確的數(shù)據(jù)和深入的分析為領導決策服務。要針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，及時加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時向社會公眾披露相關統(tǒng)計信息，滿足社會大眾需求，增強統(tǒng)計工作透明度。

5、加大統(tǒng)計法制宣傳，提高執(zhí)法能力和水平。多形式、多途徑廣泛深入宣傳《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計管理條例》，提高全社會依法統(tǒng)計意識，使及時、準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)逐步成為基本社會準則。同時，還要不斷加強統(tǒng)計執(zhí)法建設，建立完善行之有效的培訓制度，促進執(zhí)法檢查人員素質(zhì)和調(diào)查對象素質(zhì)全面提高。

第五篇：用科學發(fā)展觀指導城市管理

用科學發(fā)展觀 指導城市發(fā)展

科學發(fā)展觀是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。在城市管理執(zhí)法實踐中，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“建好隊伍、完善體系、規(guī)范管理、文明執(zhí)法、和諧共建”的工作思路和要求，穩(wěn)步推進城市管理行政執(zhí)法體制改革，不斷完善城市管理行政執(zhí)法工作機制，著力加強城市管理執(zhí)法能力建設，努力實現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作的新跨越。現(xiàn)就在科學發(fā)展觀指導下，如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作，作一初探。

一、科學發(fā)展觀呼喚現(xiàn)代的城市管理理念

科學發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀。全面把握科學發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實質(zhì)，對于做好新時期的城管執(zhí)法工作，具有十分重大而深遠的指導意義。

（一）以人為本的理念。社會生活水平越是提高，人們的需要特別是精神的需要就會更多地凸現(xiàn)出來，因此必然要求城管執(zhí)法部門執(zhí)法服務更加人性化。堅持以人為本，就是要求我們的管理執(zhí)法工作，一切以人民群眾利益為標尺，注重與人民群眾的溝通，注重人民群眾意見表達，尊重人民群眾的權(quán)利，尊重人民群眾的選擇和個性，提供全面周到的服務，滿足人民群眾的需要，發(fā)揮人民群眾的潛力，實現(xiàn)人民群眾的發(fā)展，這是對城管執(zhí)法部門的基本要求，同時也是城市管理工作的出發(fā)點和落腳點。

（二）管理服務的理念。增強城管執(zhí)法人員的服務意識和公仆意識，寓熱情服務于執(zhí)法管理之中，變服從式管理為主動式服務，在執(zhí)法管理的同時，解決相對人的一些合理關切，為相對人提高快捷高效的服務，既可以拉近城管部門與人民群眾的距離，又可以贏得人民群眾對城管工作的理解與支持。

（三）適時克難的理念。城管執(zhí)法工作千頭萬緒，錯綜復雜，具有點多、線長、面廣、量大的特點。城市管理究竟應該管什么？城市管理應該怎樣管？實踐中，我們注重從人民群眾關注的熱點問題抓起，在全面梳理城管難題的基礎上，列出不同時期的城管執(zhí)法工作重點，分析研究解決問題的辦法，適時找準工作的突破口，實行宣傳教育與嚴格執(zhí)法并重，區(qū)別情況，適時疏導。對屢教屢犯者，會同工商、公安、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門組建聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，實行綜合整治。

（四）行為自律的理念。城市管理綜合執(zhí)法隊伍，作為一個工作的集體，要發(fā)揮整體的優(yōu)勢，就要采取嚴格、嚴明、嚴肅的措施，通過教育引導，自覺地約束自己的言行，注重維護城管執(zhí)法部門的整體形象。重點做到“六個堅持”：一是在組織觀念方面，堅持政治堅定，令行禁止；二是在行政審批方面，堅持公開、公正、公平；三是在行政執(zhí)法方面，堅持依法行政、文明執(zhí)法；四是在市容環(huán)境管理方面，堅持以人為本，把群眾利益當作第一需要；五是在為民服務方面，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；六是在作風監(jiān)督方面，堅持內(nèi)外結(jié)合、教育在前、預防在先。

（五）素質(zhì)促效的理念。城市管理需要長效化，隊伍管理更需要長效化。我們始終把城管隊伍的建設放在工作的首位，圍繞建設一支思想好、作風硬、業(yè)務精、紀律嚴的新型城管執(zhí)法隊伍，以“辦案程序化、執(zhí)法人性化、服務標準化、政務公開化、管理精細化”為建設標準，以開展執(zhí)法隊伍“素質(zhì)教育年”、“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動和“大培訓、大練兵、大比武”活動為載體，扎實開展了一系列全員法律知識教育培訓活動，著力提高隊員的政治素養(yǎng)、理論水平和執(zhí)法能力。

二、科學發(fā)展觀催生新型的城市管理體系

在城市管理執(zhí)法工作中貫徹和落實科學發(fā)展觀，就必須建立和完善科學合理、運轉(zhuǎn)高效的管理體制和運行機制，才能使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學管理要求成為可能。

（一）科學發(fā)展觀催生新型的城市管理體制。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，既需要推進城市管理體制改革，提高城市管理水平和效率，還需要組織和調(diào)動全社會力量，發(fā)揮全社會的主動性、積極性和聰明才智。探索建立政府、市場、社會的良性互動，保障全社會參與城市管理，是高水平管理城市的必然。重點是堅持做到加快推進三大建設：一是加快推進城市管理組織建設。按照建立健全“以市為主，市區(qū)結(jié)合，兩級管理”城市管理責任體系的總要求，切實加強城市管理執(zhí)法能力建設，充分動員和組織全社會的力量，整合城市管理資源，建立健全城市管理長效機制，努力形成大城管的組織架構(gòu)。二是加快推進城管執(zhí)法制度建設。在具體的城市管理工作中，按照“理順關系、改革體制、完善機制、強化管理”的要求，摸索規(guī)律，創(chuàng)新思路，促進管理執(zhí)法的和諧推進，著力加強城管執(zhí)法制度建設，健全和完善執(zhí)法程序制度、執(zhí)法責任制度、評議考核制度和過錯責任追究制度等，切實加強執(zhí)法人員培訓與管理，加大監(jiān)督檢查與測評考核的力度，努力提高城市管理水平和執(zhí)法辦案質(zhì)量。三是加快推進城管執(zhí)法環(huán)境建設。組織開展城管進社區(qū)、城管進學校、城管進家庭、城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城管法律咨詢、城管法律知識講座、典型案例分析、城管法規(guī)問答、城管執(zhí)法媒體監(jiān)督，大力宣傳關心、支持城市環(huán)境的人和事，努力實現(xiàn)社會各界與城管工作的良性互動，切實增強廣大市民的城市意識和文明意識。

（二）科學發(fā)展觀催生特定的社會組織參與城管。與政府機構(gòu)相比較，社會組織更加貼近基層、靈活高效，在城市管理中具有不可替代的優(yōu)勢。發(fā)達國家的城市管理經(jīng)驗告訴我們，社會組織在城市管理中發(fā)揮了相當大的作用。因此，城管執(zhí)法部門在黨委、政府的領導下，自覺有效地采取措施，積極培育、發(fā)展和健全社會組織，全面提高社會自我管理能力，努力減輕政府的管理壓力。一是發(fā)展民間組織。立足于社區(qū)組織，培育和發(fā)展政務類、服務類公益性民間組織，全面提升社區(qū)公共服務功能；二是完善互動機制。想方設法完善城市管理部門與市民的溝通機制，實行雙向傳遞與交流，努力形成市民關注和踴躍參與城市管理的良好氛圍；三是實行政策支持。通過政策支持、稅費減免、資金援助等措施，引導社會組織深入研究城市管理問題，向政府獻計獻策；四是消除政策壁壘。進一步消除體制障礙和政策障礙，鼓勵非公經(jīng)濟、民營經(jīng)濟參與城市管理與服務工作，不斷增強城市的承載能力。

（三）科學發(fā)展觀催生完善的城市管理長效機制?？茖W發(fā)展觀強調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，就是促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，這對于建立和完善城市管理長效機制，有著直接的指導意義。做好城市管理工作，客觀上要求城市管理部門不斷建立和完善城市管理長效機制和監(jiān)督考核體系，提高城市管理的質(zhì)量和水平，使城市管理工作由突擊型向經(jīng)常型、由人治型向法治型轉(zhuǎn)變、由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，確保工作質(zhì)量和成效。建立和完善城市管理長效機制，必須遵循“十化”原則：一是城市管理科學化原則。以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)城市管理工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，避免盲目性、隨意性；二是城市管理系統(tǒng)化原則。將城市執(zhí)法管理工作作為一個有機聯(lián)系的整體考慮，著眼建立大城管的格局，同時必須考慮城市管理的相關因素，通盤考慮各項工作，形成管理的完整鏈條；三是城市管理長效化原則?？茖W制定管理規(guī)劃，設立遠期、中期和近期工作目標，建立城市管理長效機制，完善城市管理目標考核體系，努力避免政績工程和短期行為；四是城市管理市場化原則。將特定的管理事項按照市場化的法則加以處理，合理配置資源，降低管理成本，提高管理效率。如環(huán)衛(wèi)保潔、野廣告清理等事項，都可以通過市場化的手段予以解決；五是城市管理社會化原則。提高城市管理社會化程度，動員社會各界廣泛參與、支持城市管理工作，形成城市管理的合力；六是城市管理人性化原則。一切從人民群眾的整體利益出發(fā)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，體現(xiàn)人文關懷，回歸執(zhí)法宗旨，慎重使用強制措施；七是城市管理民主化原則。在城市管理重大問題的決策上，必須按照科學化、民主化的要求，建立健全領導、專家和群眾相結(jié)合的重大問題決策機制，提高城市管理決策水平；八是城市管理法制化原則。堅持法律至上，嚴格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法程序，尊重相對人的合法權(quán)益，既不隨意添加程序，更不違法減省程序，確保具體行政行為的合法性；九是城市管理現(xiàn)代化原則。充分運用現(xiàn)代科學技術成果，加強推進城市管理信息化建設，實現(xiàn)城市管理工作的數(shù)字化，切實增強城市管理快速反應能力，提高城市管理工作效率；十是城市管理屬地化原則。通過合理的分工，形成 “統(tǒng)一領導、綜合管理、分工負責、協(xié)調(diào)高效”的體制格局。

三、按照科學發(fā)展觀的要求定位城市管理主要功能

實施城市管理，最終就是為廣大人民群眾提供一個整潔、優(yōu)美、便捷、高效的工作和生活環(huán)境。因此，城市管理部門應當按照科學發(fā)展觀的要求，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，把加強城市管理工作和維護廣大人民群眾的根本利益統(tǒng)一起來，走城市管理科學化的道路，準確定位城市管理主要功能。

（一）宣傳引導功能。以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。城市管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，應當從大處著眼，從小處著手，強化宣傳引導功能，引導廣大市民培養(yǎng)和形成健康、文明的生產(chǎn)、生活習慣，革除因循守舊的陳腐意識和不良習慣，著力解決好城市管理中的突出問題。人是城市活動的主體，城市管理實質(zhì)是對人的管理，城市管理的基本出發(fā)點和落腳點都在于人。從一定意義上說，有“幾流”的市民素質(zhì)，就有“幾流”的城市文明。因此，利用媒體和多種宣傳形式，宣傳城市管理的法律法規(guī)，通報城市管理的重大事件和熱點難點問題，表揚愛城護城的先進典型，曝光破壞城市管理秩序的反而典型，推介健康文明的生產(chǎn)生活知識，營造“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的氛圍，則顯得尤為重要。通過 “文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林綠化城”等創(chuàng)建活動的輻射與推動作用，發(fā)動群眾以主人翁的姿態(tài)共同參與城市管理，人人都做“城市美容師”，人人都做“城市衛(wèi)士”，取得良好的創(chuàng)建效果.（二）糾違護法功能。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是效益，規(guī)劃是前提。要整體提升城市形象，提高城市品位，必須有大手筆建設和高質(zhì)量的管理。面對大量歷史形成的違法建筑物，這是城市管理部門無法回避的現(xiàn)實問題。只有下最大的決心，花最大的力氣，才能確保城市規(guī)劃法律法規(guī)得以充分實施，才能使違法建設行為得到應有的懲罰，才能使臟、亂、差的局面取得實質(zhì)性的改善。

（三）環(huán)衛(wèi)保潔功能。環(huán)衛(wèi)保潔是城市管理部門最基本的職能之一。我市以“省級衛(wèi)生城市”創(chuàng)建為契機，開展了大規(guī)模環(huán)境綜合整治活動，強化主次干道清掃保潔工作，做到垃圾日產(chǎn)日清。發(fā)動學校、社區(qū)、城鄉(xiāng)、單位等積極參與，努力形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理組織體系，認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生責任區(qū)制度。加強后街背巷整治工作，基本做到主城區(qū)街巷全天候保潔，實現(xiàn)管理無盲區(qū)。

（四）重點整治功能。亂擺亂賣、亂堆亂放、亂貼亂掛等城區(qū)“六亂”現(xiàn)象，是城市管理的頑癥。面對這些問題，按照專項整治和日常管理相結(jié)合的工作要求，采取切實有效的措施，努力凈化市容環(huán)境。一是整治占道經(jīng)營的馬路市場及夜市排檔。2006年以來共開展大型整治活動30多次，小型整治活動120多次，查糾各類違法行為2萬多起。嚴重影響市容環(huán)境的馬路市場被取締，市區(qū)主次干道亂設的攤?cè)狐c被禁止，實行集中定點規(guī)范管理，促其入市經(jīng)營；二是整治違法設置的戶外廣告和城市“牛皮癬”。為切實加強戶外廣告管理，制定出臺了《張掖市城區(qū)戶外廣告設置管理辦法》、《張掖市城區(qū)戶外廣告設置技術規(guī)范》、《張掖市城區(qū)門店招牌設置規(guī)范》，推行戶外廣告設置方案審查制度，完善了許可設置事前、事中、事后的監(jiān)管程序。對城市“牛皮癬”問題，在相關部門的支持配合下，采取清查、清理、追呼、停機、獎勵、處罰等綜合措施，實行標本兼治，著力治本，努力避免二次污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，自城市管理行政執(zhí)法局成立以來，已累計拆除主次干道擅自設置的戶外廣告和影響市容觀瞻的燈箱、字牌等戶外廣告4300余處,清理亂貼亂畫的城市“牛皮癬”9多萬處。

相對集中城市管理行政處罰權(quán)，切實解決了層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責脫節(jié)和多頭執(zhí)法問題，應該說已取得了階段性成果，但我們必須清醒地認識到，還有大量的因素直接或間接地制約著我們的工作，需要我們不斷地堅持和落實科學發(fā)展觀，不斷地解放思想，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，并創(chuàng)造性地加以研究和解決。