第一篇：用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)（精選）

用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不同的發(fā)展觀會(huì)產(chǎn)生不同的發(fā)展模式，不同的發(fā)展模式會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。黨的十六屆三中全會(huì)以來，黨中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)在加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這是在深刻總結(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，是發(fā)展觀念的與時(shí)俱進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀對工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有特別重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的發(fā)展理念

黨的十六大明確提出，“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科學(xué)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！?/p>

黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。這次全國人大二次會(huì)議有個(gè)突出的特點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展要堅(jiān)持以人為本。以上事實(shí)說明，我們黨和國家的發(fā)展觀是在不斷豐富和發(fā)展的。過去的50年，我們國家經(jīng)歷過城市鄉(xiāng)村壁壘、獨(dú)立封閉發(fā)展時(shí)期，經(jīng)歷過片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)失衡時(shí)期，經(jīng)歷過靠山吃山、靠水吃水，肆意掘取大自然時(shí)期。這些時(shí)期所體現(xiàn)的傳統(tǒng)的發(fā)展模式，雖然使社會(huì)生產(chǎn)力獲得了極大的發(fā)展，但也是以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)，以犧牲人民的短期利益或自身發(fā)展為代價(jià)?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展途徑的全面認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了對發(fā)展過程、發(fā)展節(jié)奏、發(fā)展步伐的科學(xué)把握,體現(xiàn)了以人為本的思想。按照我的理解，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就必須堅(jiān)持以人為本的理念，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，走新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)把握好四個(gè)關(guān)系：

（1）發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，追求的是發(fā)展的質(zhì)量。但這并不意味著我們不講發(fā)展速度。應(yīng)該說，這些年的發(fā)展確實(shí)為我們打下了比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但這個(gè)基礎(chǔ)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。只有堅(jiān)持一定的發(fā)展速度，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，發(fā)展質(zhì)量對發(fā)展速度也有很大的制約作用，決定著可持續(xù)發(fā)展能力。要求追求發(fā)展質(zhì)量，在很大的意義上也是旨在為快速發(fā)展提供保障。對落后地區(qū)來說，發(fā)展速度更具有決定性意義。速度就是旗幟，速度就是方向。

（2）注重節(jié)約與合理開發(fā)的關(guān)系。新型工業(yè)化很重要的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)提高能源、原材料的利用效率，減少資源占用與消耗。合理開發(fā)利用資源也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，煤、電、油、運(yùn)已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)地區(qū)包括東北三省總體上已出現(xiàn)缺煤、缺電、缺水、缺原材料的狀況。比較明顯的事實(shí)是，內(nèi)地和沿海一些高載能項(xiàng)目正在向沿邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)和能源密集區(qū)轉(zhuǎn)移。目前，國家正在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對過度投資的行業(yè)進(jìn)行限制性調(diào)整。應(yīng)該說，這對全國來講是問題，但對我們來說卻是機(jī)遇?？梢灶A(yù)期，這種趨勢必將為我市煤、電、油、水、有色金屬、林木等資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)振興提供廣闊的市場空間。如果不從本地實(shí)際出發(fā)，一味地強(qiáng)調(diào)控制，強(qiáng)調(diào)節(jié)約，我們就要錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。我們應(yīng)該全力爭取在國家更多的限制政策出臺(tái)之前，在發(fā)展能源工業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)然，我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，絕不能不講資源成本，而要堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善的“雙贏”結(jié)果。

（3）均衡發(fā)展與梯次發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，如果其中有的環(huán)節(jié)過于薄弱，就不可能有更大的發(fā)展。因此，要考慮發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)。但是，由于發(fā)展起點(diǎn)的不平衡，比如區(qū)域資源條件的優(yōu)劣、主體自然條件的差異，以及發(fā)展機(jī)遇的偶然性，都會(huì)產(chǎn)生結(jié)果上的不平衡，出現(xiàn)有的地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，有的地區(qū)發(fā)展慢一點(diǎn)；有的地區(qū)這個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，那個(gè)產(chǎn)業(yè)弱。絕對均衡發(fā)展是沒有的，也是不可能的。我們應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求，立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)及企業(yè)發(fā)展具備的條件和已形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，抓好一些具有比較優(yōu)勢的區(qū)，一批成長性、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，一批有帶動(dòng)性、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，形成優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先發(fā)展的梯次格局。同時(shí)，也要注意發(fā)揮區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（4）快速發(fā)展與平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)系。平穩(wěn)發(fā)展不是放慢發(fā)展速度，更不是不去發(fā)展。發(fā)展能快就不要慢，這是總結(jié)我國幾十年經(jīng)驗(yàn)提出的一個(gè)正確命題。但是，欲速則不達(dá)，要想保持較快的發(fā)展速度，不把握好發(fā)展節(jié)奏、發(fā)展步伐是不行的。尤其現(xiàn)階段我們正處于改革的攻堅(jiān)階段，發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾、各種問題已經(jīng)積累到了非解決不可的地步。不對這些問題進(jìn)行通盤考慮

第二篇：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉

----圓中國夢

有夢想，就有希望，有希望就有未來。我們熱愛祖國，如同熱愛我們的母親，祖國的甘泉，母親的乳汁哺育了一代代中華民族的優(yōu)秀兒女。

中華民族幾十年的文明傳承，廉潔奉公一鑄成我們民族的一種精神，這種精神始終在不同的時(shí)代中耀耀生輝。即便在封建社會(huì)那渾濁的官場中，依然有很多嚴(yán)于律己、奉公執(zhí)法的清官廉史。他們恪守“不貪為寶”的人生信條，清清白白做人，明明白白做事。他們的浩然正氣，影響著一代又一代的后人。是的，無論時(shí)代怎樣發(fā)展，清正廉潔永遠(yuǎn)是時(shí)代的呼喚，勤政廉政永遠(yuǎn)是人民的期盼。

如今，市場經(jīng)濟(jì)浪潮風(fēng)起云涌，各種利益和誘惑不斷交織，人們思想意識(shí)更趨多元化，各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)讓人目接不暇。于是一個(gè)個(gè)腐敗大案浮出水面，一個(gè)個(gè)貪官在“糖衣炮彈”面前紛紛倒下，難道這些還不足以警示我們每個(gè)人嗎？

“政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為”這四字詞語必將成為我們的奮斗目標(biāo)和努力方向。習(xí)總書記告誡我們：新形勢下，我們面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在許多待以解決的問題。必須下大力氣解決，全黨必須警醒起來，打鐵還需自身硬。從我國目前的實(shí)際情況看，國民經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，黨風(fēng)建設(shè)，反腐倡廉是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢、新任務(wù)向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。在這充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新時(shí)期，廣大干部職工都應(yīng)該認(rèn)知自覺的學(xué)習(xí)班、貫徹、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)政策方針，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，樹立良好的行業(yè)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。

目前，我國的反腐倡廉工作總體來說是好的。政府出臺(tái)了一系列的廉政制度，如《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)的行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督約束實(shí)施細(xì)則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐斗爭和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。目前，就現(xiàn)狀來講，我們已經(jīng)確立了一個(gè)好的反腐倡廉的大環(huán)境，有很多人都能做到自節(jié)自律，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。但是，在某些范圍來講，有些人在執(zhí)行制度的時(shí)候并不能一切均以制度為準(zhǔn)，還有一些人趁著某些制度還不太完善，鉆空子、找漏洞，千方百計(jì)謀取個(gè)人利益。他們并不是不懂法，而是滿足一己私欲，就是各項(xiàng)規(guī)章制度于不顧，貪婪的索取。這些人雖說只是少類，但恰恰是這些人的做法，敗壞了我們黨風(fēng)，是廣大群眾為之痛恨。他們的行為為我們所不齒。但我們是否靜下心來沉思過呢？

如何全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)？就我個(gè)人粗淺認(rèn)識(shí)，發(fā)表對廉政建設(shè)的一點(diǎn)看法。首先，在思想上高度重視反腐倡廉工作，不斷加強(qiáng)反腐倡廉的工作力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，加大考核力度，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任證書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲法》等。加大考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究力度，使反腐倡廉工作與企業(yè)管理工作密切結(jié)合，經(jīng)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定出能不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施。最后，我認(rèn)為還應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行巡視檢查，加大宣傳力度，及時(shí)給予曝光。這樣既能激發(fā)廣大干部的工作熱情，有肅清了行風(fēng)。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，需要我們不斷創(chuàng)新。無論從理論還是從實(shí)際行動(dòng)上，都需要每個(gè)人認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉需要完善廉政建設(shè)制度，將責(zé)任、壓力、措施經(jīng)一步到位。這需要我們廣大職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，不斷改善行業(yè)作風(fēng)，只要我們每個(gè)人都從思想來指導(dǎo)我們的行動(dòng)，這項(xiàng)工作一定取得成績。

“廉潔”二字值千金。古往今來，有多少務(wù)實(shí)為民的清官廉史為千千萬萬百姓所傳頌，一代清官包工、于謙、海瑞的故事熱映熒屏，久演不衰；人民的好公仆焦裕祿、牛玉儒、任長霞的事跡家喻戶曉，震撼人心。是的，無論社會(huì)怎樣發(fā)展，廉潔自律，永遠(yuǎn)是時(shí)代的需求，勤政廉政永遠(yuǎn)是人民的期盼。今天，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人們過著幸福的生活。但是，我們不能忘記，如果沒有先輩的拋顱頭，撒熱血的犧牲，就沒有屹立世界民族之林的中國；如果沒有建設(shè)者艱苦卓越的探索和大公無私的奉獻(xiàn)，就沒有今日堅(jiān)固的共和國大廈，所以我們不能忘記今天的美好生活來之不易。然而，在現(xiàn)實(shí)存在一些不和諧的音符，有的人在香風(fēng)毒霧的熏染中迷失了方向，一個(gè)個(gè)腐敗大案相繼浮出水面，一個(gè)個(gè)貪官紛紛落馬。這是一次又一次給我們敲響了廉潔自律的警鐘。作為社會(huì)主義的接班人，我們應(yīng)該始終保持廉潔自律，堅(jiān)決抵制一切腐敗現(xiàn)象。

徐才厚、陳希同、馬向東等國家官員的腐敗，讓我們憎恨和憤息。一些曾經(jīng)對國家和人民有過貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的墮落，更讓人嘆息；他們高權(quán)重，到底是缺什么？其實(shí)，古往今來貪腐者從不缺錢，缺的是自重、自省、自警、自勵(lì)；缺的是浩然正氣；缺的是廉恥之心。

古人云：歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！俺伞迸c“敗”都是由自身決定的。腐敗分子的落馬，說到底就是由他們自身的原因所導(dǎo)致的。他們敗就敗在不能守住心靈的底線，不能保持清醒的頭腦，最終毀了自己，給國家造成損失，給家庭帶來悲劇。到那時(shí)候，痛哭流涕，悔之晚矣??！

前車之覆，后車之鑒。目前，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民生活水平不夠富裕，全面建設(shè)小康生活的目標(biāo)還要我們?yōu)橹床?。因此，奢侈奢華之風(fēng)都是中華民族偉大復(fù)興道路上的巨大障礙，都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的嚴(yán)重阻力。如果不能徹底消滅這些不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，一切宏偉藍(lán)圖都將難以實(shí)現(xiàn)。也許有人會(huì)認(rèn)為，反腐倡廉市政府機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的事。我們只是一家國有企業(yè)，反腐倡廉，有必要提到這么高的位置嗎？殊不知，我們國有企業(yè)同樣肩負(fù)著建設(shè)社會(huì) 主義和諧社會(huì)的重任。一些企業(yè)管理者由于嚴(yán)重貪污賄賂，致使許多豆腐渣工程吞噬了許多鮮活的生命，給國家和人民造成造成重大損失。因此，在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，尤其國有企業(yè)，更需要加強(qiáng)反腐倡廉工作；對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員來說，廉潔從政是必須具備的基本條件；對企業(yè)員工來說，廉潔從業(yè)則是必須具備的良好素質(zhì)。構(gòu)建和諧社會(huì)的大廈，離不開我們每行每業(yè)，每個(gè)部門，每個(gè)公民的恪盡職守、廉潔自律、勤奮工作。

“以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失矣”如果我們以廉為鏡,那么我們就能在思想上筑起拒腐防變的萬里長城。只要我們貫徹好廉潔自律的七項(xiàng)原則要求，執(zhí)行好《夠有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的若干規(guī)定》，完善好“三重一大”集體決策制度，大力營造遵紀(jì)守法，廉潔自律、和諧安定的創(chuàng)業(yè)氛圍。那么我們一定能充分廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，同心同德，奮力拼搏，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)明天，鑄就國有企業(yè)新輝煌而奮斗!中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的的根本宗旨。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，必須堅(jiān)決反對腐敗，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，實(shí)踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，即使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)核心的問題，也是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。反腐倡廉是立黨之本，執(zhí)政之基，是關(guān)系國家的生死存亡，要從根本上杜絕貪污腐敗，最重要的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性，保持走群眾路線的優(yōu)良作風(fēng)，宣傳教育廣大黨員干部反腐倡廉和依法執(zhí)政的根本。

蓮花，出淤泥而不染，重潔身以自好，公正，效能，服務(wù)這三個(gè)廉政文化的理念就如三朵清純的“廉花”，“潤物無聲”無聲滋養(yǎng)著百姓的幸福。

第三篇：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新課改

【教育教學(xué)論文】

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新課改

太和縣馬集中心學(xué)校

王曉燕

二零一二二月二十六用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新課改

太和縣馬集中心學(xué)校 王曉燕

摘要: 本文用科學(xué)的發(fā)展的觀點(diǎn)闡述了新課改對教師和教學(xué)方式的新要求。用科學(xué)的教學(xué)觀念和教學(xué)方法指導(dǎo)新課改。從轉(zhuǎn)變思想觀念、堅(jiān)持實(shí)事求是，再到如何樹立以人為本的高效教學(xué)方式、如何構(gòu)建和諧課堂，最后對教師自身提出了“堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)”的新要求。將科學(xué)發(fā)展觀與課改理論有機(jī)的結(jié)合起來，提出了一些簡單實(shí)用的教學(xué)案例，建立起一整套既貼合當(dāng)?shù)亟虒W(xué)實(shí)際又全面協(xié)調(diào)的課改理念。

關(guān)鍵詞：新課改、以人為本、五步三查、和諧、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新人才

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)課程改革的重要性

新課改的出現(xiàn)，及時(shí)地糾正了老一套的教學(xué)方式，是國家建設(shè)和諧社會(huì)和創(chuàng)新型社會(huì)的迫切需求。國家大計(jì)，教育為本。要加快轉(zhuǎn)變思想觀念，從思想上認(rèn)識(shí)到課改的重要性和緊迫性，把課程改革上升到關(guān)乎國家前途和民族興衰的高度。必須要深刻理解課程改革理論精神和基本要求，只有把課改理論研究好、研究透，才能正確的在教學(xué)活動(dòng)中實(shí)施，更好的服務(wù)于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育。

二、實(shí)踐課程改革要實(shí)事求是

實(shí)踐課程改革不等于按部就班、生搬硬套。課程改革是一場前所未有的教育改革，它也具有改革特征的普適性。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)開放程度有高有低，民俗風(fēng)情多種多樣，學(xué)生知識(shí)和素質(zhì)水平也千差萬別。盲目生硬地將課改理論運(yùn)用于教學(xué)只會(huì)將課改效果大打折扣，甚至與教改初衷背道而馳。要從當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)水平及學(xué)生整體素質(zhì)的實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)貙W(xué)生需要什么樣的新課改，只要不違背培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的總目標(biāo)，不違背以人為本的基本要求，把新課改理論與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，就能最大限度地發(fā)揮新課改的積極作用。

三、實(shí)踐新課改要以人為本

筆者認(rèn)為，以人為本不僅是實(shí)踐新課改的基本要求，更是新課改的靈魂所在。教學(xué)，是心與心的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話。以人為本的教學(xué)就是把課堂還給學(xué)生，把時(shí)間還給學(xué)生，把思想還給學(xué)生。讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，老師則是適時(shí)適當(dāng)?shù)募右砸龑?dǎo)，使教學(xué)過程不過分偏離主題。充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考、主動(dòng)思考，大力提倡創(chuàng)新性的思維。摒棄僅僅以分?jǐn)?shù)高低論優(yōu)劣的觀念，充分尊重學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生，把課堂作為授業(yè)解惑的主體的同時(shí)也要把課堂打造成學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、展示自我、解放思想、開拓思維的平臺(tái)。在這里，筆者建議在課堂中實(shí)施“五步三查”高效課堂教學(xué)模式。

“五步”指課堂環(huán)節(jié)五個(gè)基本步驟：獨(dú)學(xué)；對學(xué)、群學(xué)；組內(nèi)小展示；班內(nèi)大展示；整理學(xué)案，達(dá)標(biāo)測評。

“三查”即課堂上的三次關(guān)鍵性的學(xué)情調(diào)查：在學(xué)生獨(dú)學(xué)時(shí)；在組內(nèi)小展示時(shí)；在整理學(xué)案，達(dá)標(biāo)測評時(shí)。

筆者在運(yùn)用“五步三查”高效課堂教學(xué)模式進(jìn)行課堂教學(xué)時(shí)，深刻體會(huì)到這樣的課堂不僅僅是教學(xué)，而是教育。在具有生活性、開放性、生成性的課堂環(huán)境里，課堂即社會(huì)，蘊(yùn)含著自主、合作、溝通、競爭、創(chuàng)造、自由、批判、挑戰(zhàn)等等，這都是一個(gè)人一生發(fā)展不可或缺的寶貴品質(zhì)，也充分體現(xiàn)了以人為本的課堂理念。

四、實(shí)踐新課改要“和諧”

實(shí)踐新課改中的“和諧”不僅是課堂氛圍的和諧，還是師生之間、老師與社會(huì)、學(xué)生與社會(huì)的和諧。課堂氛圍的和諧有利于學(xué)生在輕松愉快的狀態(tài)下學(xué)習(xí)，師生之間的和諧有利于學(xué)生積極主動(dòng)的投入到該學(xué)科的學(xué)習(xí)中去，老師與社會(huì)、學(xué)生與社會(huì)的和諧則是強(qiáng)調(diào)老師不僅僅教育書本知識(shí)，更要以身作則培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀、世界觀，使學(xué)生能成長為對社會(huì)主義有利，對社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)有利的創(chuàng)新型人才。以《磁場》一節(jié)引入新課的教學(xué)為例，教師講：“在我國的古書《史記封禪書》中記載了這樣一個(gè)故事：漢武帝雖然雄才大略，但是晚年卻很迷信。有一天，宮外有位自稱叫奕大的人求見，說是有寶物要獻(xiàn)給皇帝。漢武帝一聽，馬上召見。只見奕大從懷中取出一對棋子，說這叫斗棋，放在一起爭斗不已。漢武帝命人拿來棋盤，奕大把兩只棋子靠近擺在一起，果然能夠‘相距不休’。一會(huì)而，奕大又換了個(gè)法子，兩只棋又相互吸引不肯分開。這個(gè)玩意兒可把皇帝給逗樂了他馬上下令封奕大為‘五利將軍’。同學(xué)們，如果你是奕大，你會(huì)用什么來做那兩只棋子呢？”當(dāng)然教學(xué)內(nèi)容如果以多媒體的方式呈現(xiàn)，可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的感覺器官，使學(xué)習(xí)的內(nèi)容富有吸引力，更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

五、實(shí)踐新課改要與時(shí)俱進(jìn)

從生活走向物理，從物理走向社會(huì)，物理學(xué)是自然科學(xué)中的一門基礎(chǔ)學(xué)科。物理知識(shí)在學(xué)生的日常生活和科學(xué)技術(shù)、社會(huì)生活中都有廣泛的應(yīng)用，人類生活的每一個(gè)方面都與物理學(xué)的進(jìn)步息息相關(guān)。這就要求教學(xué)活動(dòng)必須圍繞著學(xué)生生活、科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)來展開，使學(xué)生在掌握物理基礎(chǔ)知識(shí)和技能的同時(shí)，了解這些知識(shí)的實(shí)用價(jià)值，懂得在社會(huì)中如何對待和應(yīng)用這些知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)意識(shí)、技術(shù)意識(shí)、社會(huì)意識(shí)。這也要求教師時(shí)刻保持對生活和新科技的敏感度，簡而言之，就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想意識(shí)。

在教學(xué)中的具體做法是：第一、關(guān)注現(xiàn)代物理科學(xué)技術(shù)的新科技、新成果、新動(dòng)向，如納米技術(shù)、超導(dǎo)體、激光、現(xiàn)代航天技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等。

第二、重視學(xué)習(xí)內(nèi)容與家庭、社會(huì)生活、生產(chǎn)實(shí)踐的聯(lián)系，如將電的知識(shí)與安全用電、安裝照明電路、修理各種家用電器相聯(lián)系；將能源的利用與生活中如何節(jié)能相聯(lián)系；將物態(tài)變化與電冰箱的工作原理相聯(lián)系，將浮力與潛水艇的浮沉相聯(lián)系；將電磁波與現(xiàn)代通信相聯(lián)系等。

第三、關(guān)注一些重大社會(huì)問題，如環(huán)境污染與環(huán)境保護(hù)、能源危機(jī)、噪聲污染等。此外，教師在設(shè)計(jì)習(xí)題時(shí)，應(yīng)多考慮一些自然現(xiàn)象和社會(huì)生活中所包含的物理規(guī)律的題目，如學(xué)習(xí)慣性后，解釋剎車時(shí)人體上半身為什么向前傾的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)杠桿后，解釋騎自行車上坡走“S”形路線省力的道理；學(xué)習(xí)了長度的測量后，會(huì)從地圖上測出長春到北京鐵路線的長度；學(xué)習(xí)了光的反射，解釋汽車駕駛室外面的觀后鏡是一個(gè)凸透鏡，汽車頭燈里的反射鏡是一個(gè)凹透鏡；學(xué)習(xí)了光的折射，能解釋海市蜃樓，汽車頭燈總要裝有橫豎條紋的玻璃燈罩；學(xué)習(xí)了熱學(xué)，能回答為什么海邊及大森林里一年四季氣候宜人，為什么當(dāng)今國家推行退耕還林的政策；學(xué)習(xí)壓強(qiáng)后，解釋刀磨得越鋒利切東西越快等等。通過多方面培養(yǎng)學(xué)生勇于探索自然現(xiàn)象和日常生活中的物理學(xué)道理，形成將科學(xué)技術(shù)與日常生活、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的意識(shí)，激起學(xué)生對自然界的好奇、領(lǐng)略自然現(xiàn)象中的美妙與和諧，養(yǎng)成對大自然親近、熱愛、和諧相處的情感，增強(qiáng)學(xué)生對科學(xué)的求知欲。

結(jié)束語：

教育，特別是中小學(xué)教育，關(guān)乎每個(gè)孩子的前途命運(yùn)，更關(guān)乎整個(gè)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。深化課程改革，深入實(shí)踐新課改理論，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，符合當(dāng)今社會(huì)對人才發(fā)展的基本要求。國家大計(jì)，教育為本，教育之計(jì)，教師之責(zé)。作為新一代的中學(xué)教師，特別是作為中國最龐大的基層中學(xué)教師一員，吾輩深感肩頭責(zé)任之重大，雖然每時(shí)每刻都有“如臨深淵如履薄冰”之感，但是創(chuàng)新、改革是我們當(dāng)下唯一正確的道路，必須堅(jiān)定不移的貫徹實(shí)施國家的教育方針。課程改革的根本目的是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，基本要求是以人為本，要充分尊重學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。我們在把課堂作為授業(yè)解惑的主體的同時(shí)也應(yīng)該把課堂打造成學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、展示自我、解放思想、開拓思維的平臺(tái)。

第四篇：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作不斷創(chuàng)新

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作不斷創(chuàng)新

一、改革創(chuàng)新才可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展

胡錦濤總書記指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。”以人為本全面回答了科學(xué)發(fā)展觀的一系列基本問題，因而，我們只有對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，剖析當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，查找思想觀念上、體制機(jī)制上、制度方法上、工作落實(shí)上的問題，用科學(xué)發(fā)展觀來武裝頭腦，大膽改革創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度和方法，才可能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的困難

1、統(tǒng)計(jì)對象數(shù)量劇增，統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅猛擴(kuò)張，GDP從1978年的14.74億元上升至2008年的1016.21億元，經(jīng)濟(jì)總量翻了6番多?，F(xiàn)在單位個(gè)數(shù)有4萬多，個(gè)體戶數(shù)有32萬多，統(tǒng)計(jì)工作量在成倍增加，但我們的統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量沒有與經(jīng)濟(jì)總量同步大幅增加，造成了工作任務(wù)與人力配備的矛盾日益突出，這一情況在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)部門就顯得尤為嚴(yán)重。同時(shí)，很多基層企業(yè)為了節(jié)約開支，現(xiàn)在往往都不設(shè)專職統(tǒng)計(jì)員，導(dǎo)致報(bào)表填報(bào)質(zhì)量偏低，統(tǒng)計(jì)部門收到報(bào)表后，往往要花費(fèi)大量時(shí)間和精力進(jìn)行審核改錯(cuò)。這種工作量與人力對比懸殊的狀況，把基層統(tǒng)計(jì)工作帶入了巨大的困境，嚴(yán)重影響到源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。同時(shí)，周期性普查開展過密，也讓基層人員疲于奔命。近年來，全社會(huì)動(dòng)員的大型普查一個(gè)接著一個(gè)，一個(gè)沒完又來一個(gè)，幾乎是年年搞普查。如：2000年是人口普查、01年是基本單位普查、1 04年是經(jīng)濟(jì)普查、06年是農(nóng)業(yè)普查、08年又是經(jīng)濟(jì)普查，10年是人口普查，10年搞6個(gè)普查，基層幾乎沒有休整時(shí)間，讓本來就短缺的統(tǒng)計(jì)力量更加超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、各界對統(tǒng)計(jì)服務(wù)的要求不斷提高，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度難以適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。政府依據(jù)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求日益強(qiáng)烈，對統(tǒng)計(jì)資料的需求也日益增長，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。如：近年來，黨委政府對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)資料的關(guān)心；對單個(gè)產(chǎn)業(yè)消耗結(jié)構(gòu)、單項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施效果等情況的資料需求都在不斷增加，但現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度對這些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新變化反應(yīng)滯后，所需數(shù)據(jù)很多難以從現(xiàn)有報(bào)表中采集，使我們不得不經(jīng)常采取緊急措施，臨時(shí)布臵調(diào)查任務(wù)。這樣做雖然是應(yīng)付過去了，但實(shí)際上效果卻根本不好，一方面是臨時(shí)增加了基層工作負(fù)擔(dān)，另一方面又造成調(diào)查結(jié)果不穩(wěn)定，難以做評估比較。

3、統(tǒng)計(jì)對象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難度大。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷轉(zhuǎn)變，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，租賃、承包、轉(zhuǎn)包等新經(jīng)營方式不斷出現(xiàn)，被調(diào)查者的合作程度也在不斷降低。特別是在避稅欲望驅(qū)動(dòng)下，私營企業(yè)報(bào)表少報(bào)利潤竟成了常態(tài)，部分企業(yè)甚至是“報(bào)表年年虧損，生產(chǎn)年年擴(kuò)大”。同時(shí)，個(gè)體戶在調(diào)查中“怕露富，怕征稅、怕麻煩”，填報(bào)教據(jù)隨意性大，可信度低，以定稅額代替營業(yè)額應(yīng)付統(tǒng)計(jì)調(diào)查的情況相當(dāng)普遍。這些情況的出現(xiàn)，除了與當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱有關(guān)外，事實(shí)上與《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)行操作過于復(fù)雜、取證步驟過于繁瑣，也有著很大關(guān)系。比如，某時(shí)我們發(fā)現(xiàn)某企業(yè)報(bào)表有問題，從邏輯、平衡關(guān)系推斷，某項(xiàng)指標(biāo)確實(shí) 2 明顯偏小，不符合實(shí)際，但是在這種情況下，若企業(yè)能出具相應(yīng)財(cái)務(wù)報(bào)表，不論真帳假帳，只要對上了數(shù)，我們統(tǒng)計(jì)部門就只能放過。個(gè)體的情況就更糟，都不需要財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，只要個(gè)體戶一口咬定就是原來報(bào)的數(shù)不放，我們明知不對也無計(jì)可施。這些現(xiàn)象最終導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難度不斷加大，《統(tǒng)計(jì)法》難以于發(fā)揮應(yīng)有效力，要形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律保障更是無從談起。

三、要解決矛盾，必須依靠科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新

面對困難與問題，我們沒有退路，只能想方設(shè)法去化解、去克服。而解決的辦法只有一個(gè)，那就是“發(fā)展”，只有加快發(fā)展，才能從根本上解決這些矛盾與問題。歸根到底，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)改革，通過改革促發(fā)展，從而達(dá)到破解難題，化解矛盾的最終目的。具體看，我認(rèn)為主要有以下五個(gè)方面：

1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化，提升工作效率。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升工作效率，使統(tǒng)計(jì)人員能夠更好地?fù)?dān)負(fù)起新形勢下的工作任務(wù)。同時(shí)，還要進(jìn)一步推開企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)程，用現(xiàn)代化手段給統(tǒng)計(jì)人減負(fù)。

2、深化方法制度改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新。大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析評估，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況得到真實(shí)反映。要圍繞可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)方法的改革和創(chuàng)新。通過建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的地方統(tǒng)計(jì)制度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供決策依據(jù)。

3、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)完善。通過創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)機(jī)制，3 完善部門統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)，加大全社會(huì)統(tǒng)計(jì)管理力度，建立健全部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送(抄送）制度，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)的作用，建立部門間信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

4、充分統(tǒng)計(jì)資源，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平和能力。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和深入的分析為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題，及時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)向社會(huì)公眾披露相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，滿足社會(huì)大眾需求，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作透明度。

5、加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳，提高執(zhí)法能力和水平。多形式、多途徑廣泛深入宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，提高全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，使及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐步成為基本社會(huì)準(zhǔn)則。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法建設(shè)，建立完善行之有效的培訓(xùn)制度，促進(jìn)執(zhí)法檢查人員素質(zhì)和調(diào)查對象素質(zhì)全面提高。

第五篇：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市管理

用科學(xué)發(fā)展觀 指導(dǎo)城市發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。在城市管理執(zhí)法實(shí)踐中，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“建好隊(duì)伍、完善體系、規(guī)范管理、文明執(zhí)法、和諧共建”的工作思路和要求，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法體制改革，不斷完善城市管理行政執(zhí)法工作機(jī)制，著力加強(qiáng)城市管理執(zhí)法能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作的新跨越。現(xiàn)就在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作，作一初探。

一、科學(xué)發(fā)展觀呼喚現(xiàn)代的城市管理理念

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對于做好新時(shí)期的城管執(zhí)法工作，具有十分重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

（一）以人為本的理念。社會(huì)生活水平越是提高，人們的需要特別是精神的需要就會(huì)更多地凸現(xiàn)出來，因此必然要求城管執(zhí)法部門執(zhí)法服務(wù)更加人性化。堅(jiān)持以人為本，就是要求我們的管理執(zhí)法工作，一切以人民群眾利益為標(biāo)尺，注重與人民群眾的溝通，注重人民群眾意見表達(dá)，尊重人民群眾的權(quán)利，尊重人民群眾的選擇和個(gè)性，提供全面周到的服務(wù)，滿足人民群眾的需要，發(fā)揮人民群眾的潛力，實(shí)現(xiàn)人民群眾的發(fā)展，這是對城管執(zhí)法部門的基本要求，同時(shí)也是城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）管理服務(wù)的理念。增強(qiáng)城管執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，寓熱情服務(wù)于執(zhí)法管理之中，變服從式管理為主動(dòng)式服務(wù)，在執(zhí)法管理的同時(shí)，解決相對人的一些合理關(guān)切，為相對人提高快捷高效的服務(wù)，既可以拉近城管部門與人民群眾的距離，又可以贏得人民群眾對城管工作的理解與支持。

（三）適時(shí)克難的理念。城管執(zhí)法工作千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，具有點(diǎn)多、線長、面廣、量大的特點(diǎn)。城市管理究竟應(yīng)該管什么？城市管理應(yīng)該怎樣管？實(shí)踐中，我們注重從人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題抓起，在全面梳理城管難題的基礎(chǔ)上，列出不同時(shí)期的城管執(zhí)法工作重點(diǎn)，分析研究解決問題的辦法，適時(shí)找準(zhǔn)工作的突破口，實(shí)行宣傳教育與嚴(yán)格執(zhí)法并重，區(qū)別情況，適時(shí)疏導(dǎo)。對屢教屢犯者，會(huì)同工商、公安、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門組建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合整治。

（四）行為自律的理念。城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，作為一個(gè)工作的集體，要發(fā)揮整體的優(yōu)勢，就要采取嚴(yán)格、嚴(yán)明、嚴(yán)肅的措施，通過教育引導(dǎo)，自覺地約束自己的言行，注重維護(hù)城管執(zhí)法部門的整體形象。重點(diǎn)做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是在組織觀念方面，堅(jiān)持政治堅(jiān)定，令行禁止；二是在行政審批方面，堅(jiān)持公開、公正、公平；三是在行政執(zhí)法方面，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法；四是在市容環(huán)境管理方面，堅(jiān)持以人為本，把群眾利益當(dāng)作第一需要；五是在為民服務(wù)方面，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；六是在作風(fēng)監(jiān)督方面，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、教育在前、預(yù)防在先。

（五）素質(zhì)促效的理念。城市管理需要長效化，隊(duì)伍管理更需要長效化。我們始終把城管隊(duì)伍的建設(shè)放在工作的首位，圍繞建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的新型城管執(zhí)法隊(duì)伍，以“辦案程序化、執(zhí)法人性化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開化、管理精細(xì)化”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以開展執(zhí)法隊(duì)伍“素質(zhì)教育年”、“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)和“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展了一系列全員法律知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高隊(duì)員的政治素養(yǎng)、理論水平和執(zhí)法能力。

二、科學(xué)發(fā)展觀催生新型的城市管理體系

在城市管理執(zhí)法工作中貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須建立和完善科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能使全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)管理要求成為可能。

（一）科學(xué)發(fā)展觀催生新型的城市管理體制。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，既需要推進(jìn)城市管理體制改革，提高城市管理水平和效率，還需要組織和調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，發(fā)揮全社會(huì)的主動(dòng)性、積極性和聰明才智。探索建立政府、市場、社會(huì)的良性互動(dòng)，保障全社會(huì)參與城市管理，是高水平管理城市的必然。重點(diǎn)是堅(jiān)持做到加快推進(jìn)三大建設(shè)：一是加快推進(jìn)城市管理組織建設(shè)。按照建立健全“以市為主，市區(qū)結(jié)合，兩級(jí)管理”城市管理責(zé)任體系的總要求，切實(shí)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法能力建設(shè)，充分動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，整合城市管理資源，建立健全城市管理長效機(jī)制，努力形成大城管的組織架構(gòu)。二是加快推進(jìn)城管執(zhí)法制度建設(shè)。在具體的城市管理工作中，按照“理順關(guān)系、改革體制、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理”的要求，摸索規(guī)律，創(chuàng)新思路，促進(jìn)管理執(zhí)法的和諧推進(jìn)，著力加強(qiáng)城管執(zhí)法制度建設(shè)，健全和完善執(zhí)法程序制度、執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和過錯(cuò)責(zé)任追究制度等，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)與管理，加大監(jiān)督檢查與測評考核的力度，努力提高城市管理水平和執(zhí)法辦案質(zhì)量。三是加快推進(jìn)城管執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。組織開展城管進(jìn)社區(qū)、城管進(jìn)學(xué)校、城管進(jìn)家庭、城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城管法律咨詢、城管法律知識(shí)講座、典型案例分析、城管法規(guī)問答、城管執(zhí)法媒體監(jiān)督，大力宣傳關(guān)心、支持城市環(huán)境的人和事，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)各界與城管工作的良性互動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)和文明意識(shí)。

（二）科學(xué)發(fā)展觀催生特定的社會(huì)組織參與城管。與政府機(jī)構(gòu)相比較，社會(huì)組織更加貼近基層、靈活高效，在城市管理中具有不可替代的優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家的城市管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)組織在城市管理中發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。因此，城管執(zhí)法部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺有效地采取措施，積極培育、發(fā)展和健全社會(huì)組織，全面提高社會(huì)自我管理能力，努力減輕政府的管理壓力。一是發(fā)展民間組織。立足于社區(qū)組織，培育和發(fā)展政務(wù)類、服務(wù)類公益性民間組織，全面提升社區(qū)公共服務(wù)功能；二是完善互動(dòng)機(jī)制。想方設(shè)法完善城市管理部門與市民的溝通機(jī)制，實(shí)行雙向傳遞與交流，努力形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍；三是實(shí)行政策支持。通過政策支持、稅費(fèi)減免、資金援助等措施，引導(dǎo)社會(huì)組織深入研究城市管理問題，向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；四是消除政策壁壘。進(jìn)一步消除體制障礙和政策障礙，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)參與城市管理與服務(wù)工作，不斷增強(qiáng)城市的承載能力。

（三）科學(xué)發(fā)展觀催生完善的城市管理長效機(jī)制?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展，這對于建立和完善城市管理長效機(jī)制，有著直接的指導(dǎo)意義。做好城市管理工作，客觀上要求城市管理部門不斷建立和完善城市管理長效機(jī)制和監(jiān)督考核體系，提高城市管理的質(zhì)量和水平，使城市管理工作由突擊型向經(jīng)常型、由人治型向法治型轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，確保工作質(zhì)量和成效。建立和完善城市管理長效機(jī)制，必須遵循“十化”原則：一是城市管理科學(xué)化原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，避免盲目性、隨意性；二是城市管理系統(tǒng)化原則。將城市執(zhí)法管理工作作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體考慮，著眼建立大城管的格局，同時(shí)必須考慮城市管理的相關(guān)因素，通盤考慮各項(xiàng)工作，形成管理的完整鏈條；三是城市管理長效化原則?？茖W(xué)制定管理規(guī)劃，設(shè)立遠(yuǎn)期、中期和近期工作目標(biāo)，建立城市管理長效機(jī)制，完善城市管理目標(biāo)考核體系，努力避免政績工程和短期行為；四是城市管理市場化原則。將特定的管理事項(xiàng)按照市場化的法則加以處理，合理配置資源，降低管理成本，提高管理效率。如環(huán)衛(wèi)保潔、野廣告清理等事項(xiàng)，都可以通過市場化的手段予以解決；五是城市管理社會(huì)化原則。提高城市管理社會(huì)化程度，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與、支持城市管理工作，形成城市管理的合力；六是城市管理人性化原則。一切從人民群眾的整體利益出發(fā)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，回歸執(zhí)法宗旨，慎重使用強(qiáng)制措施；七是城市管理民主化原則。在城市管理重大問題的決策上，必須按照科學(xué)化、民主化的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的重大問題決策機(jī)制，提高城市管理決策水平；八是城市管理法制化原則。堅(jiān)持法律至上，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法程序，尊重相對人的合法權(quán)益，既不隨意添加程序，更不違法減省程序，確保具體行政行為的合法性；九是城市管理現(xiàn)代化原則。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，加強(qiáng)推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的數(shù)字化，切實(shí)增強(qiáng)城市管理快速反應(yīng)能力，提高城市管理工作效率；十是城市管理屬地化原則。通過合理的分工，形成 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)高效”的體制格局。

三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求定位城市管理主要功能

實(shí)施城市管理，最終就是為廣大人民群眾提供一個(gè)整潔、優(yōu)美、便捷、高效的工作和生活環(huán)境。因此，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，把加強(qiáng)城市管理工作和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益統(tǒng)一起來，走城市管理科學(xué)化的道路，準(zhǔn)確定位城市管理主要功能。

（一）宣傳引導(dǎo)功能。以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)從大處著眼，從小處著手，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)功能，引導(dǎo)廣大市民培養(yǎng)和形成健康、文明的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，革除因循守舊的陳腐意識(shí)和不良習(xí)慣，著力解決好城市管理中的突出問題。人是城市活動(dòng)的主體，城市管理實(shí)質(zhì)是對人的管理，城市管理的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于人。從一定意義上說，有“幾流”的市民素質(zhì)，就有“幾流”的城市文明。因此，利用媒體和多種宣傳形式，宣傳城市管理的法律法規(guī)，通報(bào)城市管理的重大事件和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，表揚(yáng)愛城護(hù)城的先進(jìn)典型，曝光破壞城市管理秩序的反而典型，推介健康文明的生產(chǎn)生活知識(shí)，營造“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的氛圍，則顯得尤為重要。通過 “文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林綠化城”等創(chuàng)建活動(dòng)的輻射與推動(dòng)作用，發(fā)動(dòng)群眾以主人翁的姿態(tài)共同參與城市管理，人人都做“城市美容師”，人人都做“城市衛(wèi)士”，取得良好的創(chuàng)建效果.（二）糾違護(hù)法功能。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是效益，規(guī)劃是前提。要整體提升城市形象，提高城市品位，必須有大手筆建設(shè)和高質(zhì)量的管理。面對大量歷史形成的違法建筑物，這是城市管理部門無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。只有下最大的決心，花最大的力氣，才能確保城市規(guī)劃法律法規(guī)得以充分實(shí)施，才能使違法建設(shè)行為得到應(yīng)有的懲罰，才能使臟、亂、差的局面取得實(shí)質(zhì)性的改善。

（三）環(huán)衛(wèi)保潔功能。環(huán)衛(wèi)保潔是城市管理部門最基本的職能之一。我市以“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建為契機(jī)，開展了大規(guī)模環(huán)境綜合整治活動(dòng)，強(qiáng)化主次干道清掃保潔工作，做到垃圾日產(chǎn)日清。發(fā)動(dòng)學(xué)校、社區(qū)、城鄉(xiāng)、單位等積極參與，努力形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理組織體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。加強(qiáng)后街背巷整治工作，基本做到主城區(qū)街巷全天候保潔，實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)。

（四）重點(diǎn)整治功能。亂擺亂賣、亂堆亂放、亂貼亂掛等城區(qū)“六亂”現(xiàn)象，是城市管理的頑癥。面對這些問題，按照專項(xiàng)整治和日常管理相結(jié)合的工作要求，采取切實(shí)有效的措施，努力凈化市容環(huán)境。一是整治占道經(jīng)營的馬路市場及夜市排檔。2006年以來共開展大型整治活動(dòng)30多次，小型整治活動(dòng)120多次，查糾各類違法行為2萬多起。嚴(yán)重影響市容環(huán)境的馬路市場被取締，市區(qū)主次干道亂設(shè)的攤?cè)狐c(diǎn)被禁止，實(shí)行集中定點(diǎn)規(guī)范管理，促其入市經(jīng)營；二是整治違法設(shè)置的戶外廣告和城市“牛皮癬”。為切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告管理，制定出臺(tái)了《張掖市城區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《張掖市城區(qū)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》、《張掖市城區(qū)門店招牌設(shè)置規(guī)范》，推行戶外廣告設(shè)置方案審查制度，完善了許可設(shè)置事前、事中、事后的監(jiān)管程序。對城市“牛皮癬”問題，在相關(guān)部門的支持配合下，采取清查、清理、追呼、停機(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，著力治本，努力避免二次污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自城市管理行政執(zhí)法局成立以來，已累計(jì)拆除主次干道擅自設(shè)置的戶外廣告和影響市容觀瞻的燈箱、字牌等戶外廣告4300余處,清理亂貼亂畫的城市“牛皮癬”9多萬處。

相對集中城市管理行政處罰權(quán)，切實(shí)解決了層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭執(zhí)法問題，應(yīng)該說已取得了階段性成果，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，還有大量的因素直接或間接地制約著我們的工作，需要我們不斷地堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷地解放思想，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，并創(chuàng)造性地加以研究和解決。