第一篇：2013子弟學(xué)校上半年工作總結(jié)

子弟學(xué)校2013年上半年工作總結(jié)

暨下半年工作計(jì)劃

2013年上半年，我校在廠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心支持下，遵循教育方針，堅(jiān)持“重師德、重基礎(chǔ)、重習(xí)慣”的辦學(xué)思想，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)抓好學(xué)校各項(xiàng)管理工作，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)了學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

一、思想政治工作：以學(xué)校黨支部、校委會(huì)為核心，認(rèn)真地開展適合學(xué)校特點(diǎn)的思想政治工作。

依據(jù)本學(xué)期工作計(jì)劃，在開學(xué)典禮上學(xué)校表彰了一批模范班主任、優(yōu)秀學(xué)生、模范班干部和進(jìn)步學(xué)生，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、和諧、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)貌，努力開創(chuàng)了子校發(fā)展的新局面。學(xué)校利用“三·八”、“六·一”、“七一”等重大節(jié)日，開展有針對(duì)性、有特色的思想教育活動(dòng)?；顒?dòng)中涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生，形成了一股積極向上的主流。學(xué)校堅(jiān)持常規(guī)教育，認(rèn)真貫徹“學(xué)生守則”、“一日常規(guī)”，利用集會(huì)、晚點(diǎn)、班會(huì)進(jìn)行思想道德教育，學(xué)習(xí)行為習(xí)慣歌謠，各班主任教師為此付出了艱辛的勞動(dòng)。學(xué)校加強(qiáng)了家庭、社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)的形成，先后組織了較大規(guī)模的學(xué)生家長會(huì)和開放周活動(dòng)，對(duì)學(xué)校的管理、學(xué)生的教育進(jìn)行多方位的研討，加強(qiáng)了思想教育的力度和廣度。四月份是我廠勞動(dòng)紀(jì)律整頓月，我校積極配合廠有關(guān)要求開展活動(dòng)，教職工全身心投入，學(xué)習(xí)、討論，開展批評(píng)對(duì)話、記寫筆記、辦專欄，經(jīng)過一個(gè)月的紀(jì)律整頓，教職工在工作作風(fēng)上有了很大的改觀。大家統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，在具體工作中能服從指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，增強(qiáng)了大局意識(shí)和全局觀念，也提高了工作質(zhì)量和工作效率。通過學(xué)習(xí)、修訂制度和查崗，杜絕了職工遲到、早

退、脫崗、竄崗、溜崗等違紀(jì)行為，在職工中掀起了比、學(xué)、趕、幫、超的勞動(dòng)競賽熱潮，形成良好的工作作風(fēng)，為企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)校團(tuán)支部積極籌備，開展各項(xiàng)有益學(xué)生身心發(fā)展的活動(dòng)。5月下旬召開了子校第十四屆春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。此次運(yùn)動(dòng)會(huì)的開展，不僅豐富了學(xué)生的校園文化生，提高了學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能，而且促進(jìn)學(xué)生健康成長和團(tuán)結(jié)友善班風(fēng)的形成；抽調(diào)精干師生積極參加廠里慶“五一”廣健身操比賽，取得優(yōu)異成績；六一兒童節(jié)異彩紛呈的文藝節(jié)目和問題活動(dòng)，讓孩子們?cè)跉g樂中度過屬于自己的節(jié)日，119名品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)生在這一天也光榮地戴上了紅領(lǐng)巾。

開展“我最喜愛的老師”評(píng)選活動(dòng)，是本學(xué)期德育工作的亮點(diǎn)： 學(xué)生自主推選最喜愛的老師，促使教師審視自身的工作和自己的形象，對(duì)于增進(jìn)師生情感，強(qiáng)化角色意識(shí)起到了促進(jìn)作用。

二、學(xué)校教育教學(xué)工作：教導(dǎo)處組織實(shí)施教學(xué)工作，落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)環(huán)節(jié)求完整，教學(xué)目的求明確，教學(xué)效果求高效。

本學(xué)期持續(xù)實(shí)施教學(xué)目標(biāo)管理，進(jìn)一步實(shí)行分層教學(xué)，因材施教、因人施教，加強(qiáng)培優(yōu)補(bǔ)差工作。通過進(jìn)行單元檢測(cè)、期中對(duì)比、期末總評(píng)，增強(qiáng)了教師間的競爭意識(shí)，優(yōu)化了教學(xué)成績。除加強(qiáng)課堂教學(xué)管理外，還加強(qiáng)了課外輔導(dǎo)，實(shí)行自習(xí)輔導(dǎo)一人一班制，促進(jìn)了教學(xué)管理的完整性。學(xué)校教導(dǎo)處組織了小學(xué)畢業(yè)班工作研討會(huì)，充實(shí)力量、夯實(shí)責(zé)任。同時(shí)組織了各年級(jí)、各學(xué)科的賽教活動(dòng)，評(píng)選教學(xué)能手，提升教學(xué)水平。學(xué)校對(duì)教師的年度工作、技術(shù)職稱進(jìn)行考評(píng)，對(duì)教學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦“開放周”活動(dòng)、發(fā)放家長問卷，通過多種形式的活動(dòng)，學(xué)校獲取了較多的反饋信息，從而強(qiáng)化了教學(xué)管理、端正了教學(xué)態(tài)度、改進(jìn)了教學(xué)方法、理順了管理思路。

為了提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)校以教研組為單位進(jìn)行課改研究，探討課改內(nèi)涵，調(diào)整教學(xué)思路，優(yōu)化教學(xué)方法。每個(gè)任課教師都記寫了業(yè)務(wù)筆記和“教后反思”，強(qiáng)化了教改意識(shí)，提高了教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校為培養(yǎng)教師成為能手、骨干、名優(yōu)而搭造平臺(tái)，幫助教師通過申報(bào)課題研究、參與理論升華，給予了最優(yōu)惠的政策和最便利的條件。教導(dǎo)處認(rèn)真地組織了畢業(yè)升學(xué)考試，接受檢測(cè)，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在期末，教導(dǎo)處組織了大規(guī)模的教案、作業(yè)、筆記、班務(wù)、教學(xué)成績的檢查、展覽、評(píng)比，并向?qū)W生家長進(jìn)行開放，充分地展示了教師工作態(tài)度的嚴(yán)謹(jǐn)和雄厚的知識(shí)底蘊(yùn)，提高了教師的執(zhí)教能力。

本學(xué)期教學(xué)工作體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、全面的總體特色。

三、后勤服務(wù)及紀(jì)律、安全環(huán)衛(wèi)工作

在校委會(huì)的指導(dǎo)下，后勤處負(fù)責(zé)人堅(jiān)持一切為教學(xué)服務(wù)的管理理念，發(fā)動(dòng)全體后勤人員勤奮工作、堅(jiān)持職守，完成本職、不誤教學(xué)、服務(wù)教師。校產(chǎn)保管、設(shè)備維護(hù)、圖書借閱、報(bào)刊閱覽、廣播宣傳、打印復(fù)印、財(cái)會(huì)帳務(wù)多方面通力合作、積極協(xié)調(diào)，對(duì)學(xué)校工作整體運(yùn)作起到了不可殘缺的推動(dòng)作用。后勤部門配合學(xué)校開展了紀(jì)律、安環(huán)衛(wèi)方面的工作。尤其是在全學(xué)期的“蛋奶工程”的實(shí)施過程中，相關(guān)人員克服困難開展工作，每天保證了蛋奶的準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，為促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)的健康發(fā)展做出了奉獻(xiàn)。學(xué)校多次召開專題辦公會(huì)、教師會(huì)、后勤人員和班主任工作會(huì)，安排部署紀(jì)律教育工作。在堅(jiān)持常規(guī)教育的同時(shí)，結(jié)合社會(huì)、廠方的各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行專題整頓；通過每周升掛國旗，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國、愛校教育、革命傳統(tǒng)教育。黨團(tuán)隊(duì)組織充分發(fā)揮先鋒模范作用，校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)督、因勢(shì)利導(dǎo)，使常規(guī)教育深入持久。三月份學(xué)校進(jìn)行首次紀(jì)律、衛(wèi)生、安全、環(huán)保大整頓，四月份又一次對(duì)學(xué)校內(nèi)外進(jìn)行一次紀(jì)律、衛(wèi)生、安全大清查，并依照縣疾控

中心的要求做好防治疾病、衛(wèi)生隱患大清查，杜絕了流行性傳染病。“6 · 5世界環(huán)衛(wèi)日”當(dāng)天，我校舉行了第二屆“校園跳蚤市場(chǎng)”交易活動(dòng)，同學(xué)們踴躍參與，拿出自己不用的書籍、玩具、小日用品互相交換或交易，讓廢物得以重新拿利用，為環(huán)保事業(yè)獻(xiàn)出了一份力量。在路隊(duì)管理方面，學(xué)校加大整改力度，制定多種方案進(jìn)行試驗(yàn)，試行多種可行的措施，保障學(xué)生放學(xué)安全。

四、存在的問題

在回顧成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我校教育教學(xué)管理工作仍存在一些不容忽視的問題：

1.教師思想不穩(wěn)定現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，對(duì)工作的投入感不如2010年前。2.學(xué)生紀(jì)律教育，品德修養(yǎng)還須加強(qiáng)。由于學(xué)校外部環(huán)境和家庭條件的原因，造成學(xué)生間素質(zhì)差異很大，學(xué)生中違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，校內(nèi)外不文明行為屢見不鮮，因此要加大教育力度，切實(shí)實(shí)行家庭、學(xué)校雙管制。

暑假來臨，回顧半年工作之后，感覺本學(xué)期工作還存在很多不足。如何調(diào)動(dòng)教職工工作的積極性、開展有效教學(xué)依然是工作的難點(diǎn)。

下一學(xué)年的總體設(shè)想是：扎實(shí)教學(xué)，強(qiáng)化管理，體現(xiàn)教師的價(jià)值，提升學(xué)生成長的質(zhì)量?，F(xiàn)將下學(xué)期的幾點(diǎn)工作打算安排如下：

一、教學(xué)方面

深入常抓常規(guī)教學(xué)，向每一頁教案要質(zhì)量，每一節(jié)課要質(zhì)量，向每一本作業(yè)要質(zhì)量，對(duì)每一名學(xué)生負(fù)責(zé)。每月進(jìn)行一次月考，通過月考進(jìn)行成績對(duì)比，進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的研究和探索。

二、教育方面

對(duì)學(xué)生日常行為習(xí)慣的培養(yǎng)是重點(diǎn)，嚴(yán)格要求衛(wèi)生紀(jì)律是外在表現(xiàn)，-3-

文明禮貌素質(zhì)提升作為塑造的核心，一年級(jí)新生管理從入學(xué)教育開始。

三、安全消防工作

1.11月進(jìn)行消防知識(shí)演練活動(dòng)。2.每月進(jìn)行各類安全預(yù)案的學(xué)習(xí)。3.學(xué)習(xí)新的廠規(guī)、廠紀(jì)制度。4.注重三級(jí)教育中班級(jí)安全教育。

四、大型活動(dòng)

1.11月舉行球類運(yùn)動(dòng)會(huì)。2.12月舉行迎元旦冬季越野賽。3.11月下旬開展學(xué)生個(gè)人藝術(shù)才能展示。

五、疾病預(yù)防

1.做好日常的個(gè)人衛(wèi)生檢查和防疫、通風(fēng)、消毒工作。2.建好隔離室，做好晨檢統(tǒng)計(jì)工作。

六、后勤服務(wù)

服務(wù)好教育教學(xué)，做好后勤保障工作。

本學(xué)期，在全校師生的努力下，我們抓住教育教學(xué)這個(gè)中心工作，加大改革力度，強(qiáng)化了管理工作，圓滿地完成了上半年教育教學(xué)任務(wù)，工作中取得了一些成績。但是，我們知道，我么所做的一切離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工家長的要求距離還很遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大改革力度，爭取各方面的大力支持，以更新的理念、更高的熱情、更大的信心去迎接XX子校美好的明天。

子弟學(xué)校

2013年7月14日

第二篇：民工子弟學(xué)校策劃書

“大手牽小手 爭做活力達(dá)人” 財(cái)金學(xué)院 青協(xié)志愿者活動(dòng)

策劃書

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院

財(cái)金學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)

二零一一年四月

“ 大手牽著小手 爭做活力達(dá)人”財(cái)金學(xué)院青志活動(dòng)

策劃方案

一、活動(dòng)背景：

1、隨著城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)民紛紛涌入城市，而其中大部分子女也跟隨在其身邊。中國目前大約有七千萬農(nóng)民工子女，這個(gè)龐大的數(shù)字使得農(nóng)民工子女的教育問題十分突出。此外，父母迫于生計(jì)，很少有時(shí)間去關(guān)注他們的學(xué)習(xí)和身心健康。又由于農(nóng)村與城市差異懸殊，導(dǎo)致這些孩子們內(nèi)心的自卑、迷惘與孤獨(dú)等眾多心理問題。

2、青年志愿者活動(dòng)有豐富的內(nèi)容眾多的活動(dòng)均需要青年志愿者親身投入，發(fā)揮自身的特長和能力。所以青年志愿者在參加青年志愿者活動(dòng)的過程中，可以體現(xiàn)出相當(dāng)大的價(jià)值意義。通過青志活動(dòng)可以提升個(gè)人的精神境界；可以充實(shí)業(yè)余時(shí)間，豐富生活體現(xiàn)；可以提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；可以促進(jìn)自身發(fā)展。

二、活動(dòng)目的：

1、通過對(duì)農(nóng)民工子女的支教，讓他們接受更多的課外知識(shí)，豐富他們的課外生活，使他們能夠真正快樂地學(xué)習(xí)、生活，健康地成長。通過此次活動(dòng)，希望能夠吸引社會(huì)中更多人的關(guān)注。

2、為了增加同學(xué)們的社會(huì)責(zé)任感，使同學(xué)們真正承擔(dān)起一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，并獻(xiàn)出她們的一份愛心與關(guān)心。給我一片天，我們會(huì)展現(xiàn)自我，散發(fā)青春的光芒。

三、主辦單位：

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 財(cái)金學(xué)院 青年志愿者協(xié)會(huì)

四、總負(fù)責(zé)人：青協(xié)會(huì)長童葉芹

五、活動(dòng)步驟：

（一）、前期準(zhǔn)備：

1、活動(dòng)策劃書準(zhǔn)備，活動(dòng)申請(qǐng)。

2、安排負(fù)責(zé)人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，聯(lián)系學(xué)校老師，征得同意后，了解所教班級(jí)數(shù)量以及孩子們的實(shí)際情況，根據(jù)反饋回來的信息著實(shí)安排志愿者人數(shù)。

3、宣傳部負(fù)責(zé)制作活動(dòng)展牌，放置學(xué)院門口，以便所有學(xué)生觀看。

4、各班干事在自己班里進(jìn)行積極宣傳，并讓志愿者根據(jù)自己的興趣愛好及特長精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容。

5、確定好志愿以及她們的授課內(nèi)容保證教學(xué)質(zhì)量。

6、選擇合適的路線、公交車，以防交通擁擠并保證及時(shí)到達(dá)目的地。

（二）、授課內(nèi)容：

文藝類：書法、繪畫、十字繡、聲樂、舞蹈、手語、折紙等。

體育類：籃球、足球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等。

語言類：英語、演講、詩歌朗誦等。

話題類：環(huán)保、習(xí)慣、自卑、成長、感恩等。

社會(huì)知識(shí)類：地震知識(shí)、野外探險(xiǎn)知識(shí)、防范火災(zāi)知識(shí)等。

心理健康類：做心理游戲、做心理測(cè)試題等。

（三）、活動(dòng)開展：

1、召集所有參與此次活動(dòng)的志愿者在后門口集合。

2、到達(dá)之后，負(fù)責(zé)人與在校校長及老師接洽，簡單介紹活動(dòng)流程。

3、為每位志愿者分好組（授課需要，可多人一組）分別派到xx班。

4、志愿者根據(jù)自己所準(zhǔn)備的授課內(nèi)容進(jìn)行講課。

（四）、注意細(xì)節(jié)：

1、上課時(shí)，志愿者要盡量維持課堂紀(jì)律，保證教學(xué)質(zhì)量，時(shí)刻體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生風(fēng)貌

2、遇到不懂之處，及時(shí)與所在班級(jí)班主任進(jìn)行交流與溝通。

（五）、資源需要：

體育器材、筆墨紙硯、針與線等十字繡用品、鉛筆、顏料、畫板、繪畫紙、折紙等

（六）、后續(xù)方案：

1、精選照片制作成展牌，對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行宣傳，以便下一次發(fā)動(dòng)更多志愿者加入。

2、召集此次活動(dòng)的所有參與者，讓他們談?wù)勛约旱氖谡n心得與體會(huì)，干事們講講此次活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)與不足之處。

3、考略到學(xué)生同學(xué)們的休息問題，我們將參與人員分為幾個(gè)小組，每個(gè)小組輪流去支教

4、由于此活動(dòng)是一個(gè)長期性活動(dòng)，負(fù)責(zé)人會(huì)分配長期任務(wù)，確定好志愿者人數(shù)以及他們的授課內(nèi)容。

六、主要活動(dòng)內(nèi)容：

1、活動(dòng)內(nèi)容：

1、得力教育小助手

2、知識(shí)傳遞者

3、“愛心書屋”建造者

4、心理救助者

2、活動(dòng)細(xì)則：

A、得力教育小助手

協(xié)助老師做好教學(xué)工作，做老師得力的小助手，對(duì)于老師的工作布置出謀獻(xiàn)策

B 知識(shí)傳遞者

對(duì)于小學(xué)生來說，他們了解的世界圈是很小的，而且，在他們的業(yè)余時(shí)間時(shí)候會(huì)更多的去關(guān)注一些動(dòng)畫片之類的影片。但是，其實(shí)世界上有很多事情需要他們?nèi)リP(guān)注，去思考從而提升思想。在這個(gè)時(shí)間段是最需要補(bǔ)充課外知識(shí)的時(shí)候，因此，我們可以通過我們了解到的跟學(xué)習(xí)到的給小學(xué)生從而達(dá)到這個(gè)目地。C“愛心書屋”建造者

(1)、可以號(hào)召我們學(xué)院及學(xué)校的同學(xué)捐獻(xiàn)課外書，給同學(xué)們建造一個(gè)愛心書屋，讓同學(xué)多閱讀書籍，來體會(huì)書籍的魅力，增加閱讀量。

(2)、給小學(xué)生們介紹看書籍，選取時(shí)間段組織討論會(huì)，并給他們講解

(3)、有需要可以與我們學(xué)校聯(lián)系來借閱書籍。

D心理救助者

無論是誰都會(huì)感覺到孤獨(dú)，特別是小學(xué)生肯定會(huì)有他們的心事。對(duì)于他們而言需要一個(gè)傾聽者和開解者，我們可以給予他們心靈上的幫助。在活動(dòng)開展之后我們會(huì)安排參加活動(dòng)的同學(xué)與需要溝通的小學(xué)生進(jìn)行書信上的交流，成為心靈上的朋友。我們可以成為傳信員，可以讓他們節(jié)約金錢，又解決心里困惑。

七、活動(dòng)預(yù)期效果：

1、讓孩子們感受到社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和愛護(hù)。

2、民工子弟的孩子們內(nèi)心比較孤僻，我們希望通過對(duì)孩子們的授課、游戲教育和真心交流，拓展學(xué)生的興趣愛好，開發(fā)他們的潛能，使其得以健康快樂的成長。

3、志愿者與孩子們之間的相互接觸，激起志愿者對(duì)教育事業(yè)的濃厚興趣，提高自己的社會(huì)責(zé)任感。

4、志愿者的授課獲得校長及老師的支持，得以能夠長期堅(jiān)持這種支教活動(dòng)

八、注意事項(xiàng):

1.青志活動(dòng)必須遵紀(jì)守法,內(nèi)容要健康向上,達(dá)到被服務(wù)者的服務(wù)要求;首先要確保學(xué)生的安全，所教內(nèi)容要健康向上，達(dá)到主題要求。

2.參與者必須接受活動(dòng)組織者的統(tǒng)一指揮、嚴(yán)密組織、分工協(xié)作、精心實(shí)施。

3.本次活動(dòng)要求參與者與老師同學(xué)之間相互配合相互支持,保障青志活動(dòng)活動(dòng)順利完成。

4.遇各種突發(fā)問題,有關(guān)方面應(yīng)本著相互理解的原則,友好協(xié)商解決。

5.各活動(dòng)籌備組成員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待自己所承擔(dān)的每項(xiàng)預(yù)備,耐心處理面臨的問題。

6.如果活動(dòng)中出現(xiàn)各項(xiàng)自己不能解決的突發(fā)問題,請(qǐng)及時(shí)找活動(dòng)負(fù)責(zé)人。

第三篇：體驗(yàn)打工子弟學(xué)校

為了更深入的了解農(nóng)民工子女學(xué)校的條件設(shè)施和學(xué)生的學(xué)校生活，我們報(bào)名參加了打工子女學(xué)校的支教志愿者，前往懷柔育才小學(xué)支教，有了不同尋常的經(jīng)歷和感慨。

他是懷柔區(qū)唯一的農(nóng)民工學(xué)校，目前學(xué)校開設(shè)幼兒園和小學(xué)六年級(jí)，共計(jì)三百多名學(xué)生。有農(nóng)民之子捐贈(zèng)的感恩圖書館，雖然很小，但總歸能方便孩子們讀到些課外書。在踏入懷柔育才小學(xué)見到學(xué)校的景象，盡管我不能為他們改變什么，但是他們需要我的關(guān)心。那學(xué)校真的很簡陋，很偏僻，在一個(gè)我意想不到的拐角內(nèi)，離學(xué)校不到幾米的地方就是火車鐵軌，火車是不是呼嘯而過，震得教室都在顫動(dòng)，頓時(shí)嗡嗡響聲掩蓋了一切的聲音，更令我難受的一個(gè)消息是一個(gè)學(xué)生就是在一次過鐵軌過程中被貨車撞傷，身上十多處骨折，可見學(xué)校安全設(shè)施和安全教育也有待完善。

我們舉起相機(jī)拍學(xué)校設(shè)備時(shí)，一個(gè)正打著羽毛球的小男孩跑過來說：“老師，我和你一起照”他們很活潑，不用擔(dān)心孩子們排斥突然冒出來的老師，后來我知道他，在課堂上他很活躍，很積極而且很有想法，動(dòng)手能力很強(qiáng)，而且他也很聽話，很貼心，我十分喜歡這個(gè)第一個(gè)和我交流的小男孩。

在課堂上，我看到有個(gè)孩子趴著不太積極，而且也不怎么搭理老師，還時(shí)不時(shí)對(duì)旁邊的同學(xué)動(dòng)手動(dòng)腳，喜歡起哄，我想他可能就是班上令老師頭疼的學(xué)生了，然而和他說話才發(fā)現(xiàn)他只是太有主見而又有點(diǎn)把握不住分寸罷了，他告訴我他愛跳街舞，我說那以后等你成了明星一定要給老師簽名啊，結(jié)果他抓起筆來龍飛鳳舞的在我記事本上寫下了他的大名，頗有明星范，我吃驚的問誰教你寫的，結(jié)果他說是他自己設(shè)計(jì)的，我越發(fā)對(duì)他刮目相待了。他們也有自己的理想，他們的童年并不因?yàn)閷W(xué)校的好壞而遜色，他們有他們的精彩。

總體來說女孩子比較聽話，不用過多的在他們那維持秩序，也很認(rèn)真，但不夠大膽，思維的活躍性還沒充分利用，在活動(dòng)中就有個(gè)女孩默默在旁邊既不發(fā)言也不像其他幾個(gè)一樣搶著動(dòng)手，我突然懊惱的意識(shí)到自己只顧著回積極和我搭話的小朋友了，怎么能忽略了孩子的敏感程度，她會(huì)以為我們不主動(dòng)和她聊天是不那么喜歡她，只要老師多注意她一點(diǎn)的話會(huì)積極起來的。

他們那么可愛，孩子是最善良不過的，盡管有著自己的一些小心思，可是更加讓人憐愛。孩子們的積極性、動(dòng)手能力和想象力超出我的預(yù)料，他們值得我學(xué)習(xí)和佩服，我看到他們各種超出我想象的發(fā)揮，我不得不為他們思維的活躍感到驚嘆，他們無疑是智慧的源泉，他們都應(yīng)該是祖國未來的棟梁，他們都應(yīng)該是老師的寶貝。我知道他們和同齡孩子一樣，充滿對(duì)世界的好奇和對(duì)科學(xué)的求索的欲望，只是他們沒有寬敞明亮的教學(xué)樓，沒有能勝任的英語老師，沒有先進(jìn)的微機(jī)室。可是，他們?cè)诜e水的操場(chǎng)盡情地運(yùn)動(dòng)，在破舊矮小的瓦房積極的和我們一起探索科學(xué)知識(shí)，對(duì)WIN98的系統(tǒng)，內(nèi)存的中位數(shù)是64M的電腦充滿好奇和欲望，他們喜愛對(duì)他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的淳樸的老師，就是這樣，他們成了一個(gè)令我揪心的符號(hào)成了我心中隱隱的永久牽掛。

第四篇：安丘市職工子弟學(xué)校2009年少先隊(duì)工作總結(jié)

安丘市職工子弟學(xué)校XX年年少先隊(duì)工作總結(jié)

今年我校少先隊(duì)工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，以愛黨、愛祖國、愛社會(huì)主義教育為重點(diǎn)，以“營造書香校園創(chuàng)建校園文化”為主題，積極開展豐富多彩的文明行動(dòng)，加大深化“手拉手”互助活動(dòng)，組織開展“爭當(dāng)文明學(xué)生”活動(dòng)，拓寬了隊(duì)員的活動(dòng)領(lǐng)域，充分發(fā)揮少先隊(duì)組織積極、開拓、自立、創(chuàng)新的作用，開創(chuàng)小學(xué)少先隊(duì)工作的新局面，取得了較好的成績。

一、完善各項(xiàng)制度，切實(shí)抓好少先隊(duì)的基礎(chǔ)建設(shè)。

1.加強(qiáng)輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)。我校少先隊(duì)組織將始終不渝地抓好輔導(dǎo)員的配備、選拔、培訓(xùn)工作，落實(shí)輔導(dǎo)員的有關(guān)政策，為輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，定期召開輔導(dǎo)員會(huì)議，組織學(xué)習(xí)研究工作，提高輔導(dǎo)員的少先隊(duì)工作水平。

2.加強(qiáng)少先隊(duì)陣地建設(shè)，辦好學(xué)校紅領(lǐng)巾廣播站，開設(shè)了“平安校園”、“快樂成長”等欄目，有隊(duì)員們自己投稿、采編，廣播站為培養(yǎng)隊(duì)員們的創(chuàng)新實(shí)踐能力創(chuàng)造了良好的條件,豐富了校園文化生活，創(chuàng)設(shè)濃厚的生活氛圍。充分發(fā)揮大隊(duì)委、值勤隊(duì)功能和作用，使之成為學(xué)校的得力助手。抓好大、中隊(duì)隊(duì)建設(shè)，學(xué)習(xí)園地的內(nèi)容要求豐富多彩，繼續(xù)進(jìn)行“星級(jí)中隊(duì)”的評(píng)比工作。并抓好少先隊(duì)的標(biāo)志、用品管理和使用，使其發(fā)揮作用。繼續(xù)訓(xùn)練，為每周的升旗儀式等活動(dòng)做好充分的準(zhǔn)備。

3.加強(qiáng)少先隊(duì)理論研究和信息交流。我校少先隊(duì)把理論研究工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，重視提高輔導(dǎo)員的理論水平，開展論文和方案的評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)重視信息交流，拓寬隊(duì)員的視野和增長見識(shí)。

二、強(qiáng)化隊(duì)員思想品德教育，培養(yǎng)良好文明禮儀習(xí)慣。

１、小學(xué)生求知欲旺、可塑性大、模仿性強(qiáng)、是形成良好行為和品德的最佳時(shí)期，我們注重狠抓養(yǎng)成教育、及時(shí)糾正隊(duì)員不規(guī)范言行。對(duì)新生一入學(xué)，我們就從升旗儀式的排隊(duì)、行禮做起，教他們做到升旗時(shí)行隊(duì)禮或注目禮等從，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)他們進(jìn)行常規(guī)訓(xùn)練，為保證養(yǎng)成教育的實(shí)效性，做到以下兩點(diǎn)：一是要求班主任嚴(yán)抓實(shí)管、經(jīng)常、反復(fù)地組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，要求隊(duì)員記清記牢，做到諄諄教導(dǎo)，堅(jiān)持不懈；二是學(xué)校對(duì)規(guī)范隊(duì)員行為采取正反兩方面教育相結(jié)合的辦法，學(xué)校每周進(jìn)行不定期的檢查，通過廣播及時(shí)表揚(yáng)、批評(píng)，讓年級(jí)與年級(jí)、班級(jí)與班級(jí)進(jìn)行評(píng)比，并把檢查、評(píng)比的結(jié)果列入班級(jí)最化中。

２.學(xué)校根據(jù)少年兒童的年齡特點(diǎn)，通過多渠道，多層面，全方位對(duì)隊(duì)員進(jìn)行思想教育，并寓教育于活動(dòng)之中。學(xué)校利用節(jié)日等有利契機(jī)，通過舉行隊(duì)活動(dòng)、出版宣傳欄，國旗下的講話，慰問孤寡老人、新隊(duì)員入隊(duì)儀式等形式生動(dòng)的活動(dòng)，為八十多名新生佩戴上鮮艷的紅領(lǐng)巾，在隊(duì)員中深入開展愛國主義教育。培養(yǎng)他們熱愛祖國、熱愛人民、熱愛家鄉(xiāng)的情感，樹立起建設(shè)祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)而努力學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)大志向。

3、加強(qiáng)感恩、奉獻(xiàn)愛心的教育。開展“感恩主題”的系列教育活動(dòng)，通過國旗下的講話、學(xué)唱手語歌、學(xué)做手語操等，讓孩子們感謝父母、感謝老師、感謝生活。同時(shí)學(xué)校開展了“手拉手、獻(xiàn)愛心”捐款活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大教師隊(duì)員為貧困學(xué)校的同學(xué)送去助學(xué)金，培養(yǎng)了學(xué)生“關(guān)心獻(xiàn)他人，愛心獻(xiàn)社會(huì)”的美好心靈，并在平時(shí)生活中延續(xù)滲透，評(píng)出3個(gè)“愛心中隊(duì)”，讓孩子們?cè)凇靶氖窒酄浚榕碎g”的愛的宣言下茁壯成長。

4、通過國旗下的講話、班會(huì)課、中隊(duì)活動(dòng)和邀請(qǐng)學(xué)校共建單位城北公安分局的周桂智同志對(duì)隊(duì)員作法制、安全教育的專題報(bào)告，強(qiáng)化隊(duì)員的法制觀念和交通安全觀念，培養(yǎng)安全的法制意識(shí)，交通安全意識(shí)，使隊(duì)員學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。

5、加強(qiáng)隊(duì)員的環(huán)保意識(shí)教育。結(jié)合學(xué)校申報(bào)市示范學(xué)校和創(chuàng)建國家巾幗文明崗的活動(dòng)，號(hào)召隊(duì)員們積極參與活動(dòng)，發(fā)揮“衛(wèi)生督導(dǎo)員”的作用，通過專題講座和出版專欄，美化校園的活動(dòng)，美化家園的社區(qū)清潔活動(dòng)，美化教室的墻室布置活動(dòng)等形式多樣的教育活動(dòng)，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行環(huán)保教育，提高隊(duì)員的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。

6、加強(qiáng)隊(duì)員的衛(wèi)生意識(shí)。通過紅領(lǐng)巾廣播站，黑板報(bào)、宣傳資料的張貼，開展隊(duì)活動(dòng)等，來使隊(duì)員認(rèn)識(shí)病毒，了解癥狀，做到飯前飯后要洗手，講究個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。培養(yǎng)一批衛(wèi)生督導(dǎo)員，時(shí)時(shí)關(guān)注校園動(dòng)態(tài)，并以“雛鷹行動(dòng)”為載體，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，全面提高少年兒童整體素質(zhì)。

7、大隊(duì)部在校內(nèi)利用校園網(wǎng)資源，發(fā)動(dòng)隊(duì)員自己上網(wǎng)查資料，積極參加學(xué)校的手抄報(bào)比賽、環(huán)保征文比賽、高年級(jí)的籃球賽等，另外，各級(jí)按照年齡特點(diǎn)來選擇主題，走出學(xué)校，踏進(jìn)社會(huì)，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過實(shí)地觀察、操作，使隊(duì)員們了解各個(gè)行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，提高“五自”能力，培養(yǎng)了隊(duì)員的創(chuàng)新思維和實(shí)踐操作能力以及高度的組織紀(jì)律性和團(tuán)結(jié)互助的精神。

三、同心協(xié)力，爭創(chuàng)最佳。

為了加強(qiáng)我校少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)和少先隊(duì)活動(dòng)的有效開展，我校黨政領(lǐng)導(dǎo)和全校輔導(dǎo)員共同努力，以強(qiáng)化少先隊(duì)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐教育活動(dòng)為根本途徑。面向全體，以人為本，開展體現(xiàn)時(shí)代要求和少先隊(duì)教育特色的各種少先隊(duì)活動(dòng)，培養(yǎng)少年兒童良好的思想品德，把學(xué)校少先隊(duì)創(chuàng)建成公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)陣地和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，一份耕耘一份收獲，去年我校有兩位中隊(duì)輔導(dǎo)員獲得了安丘市的表彰。

展望未來，我們安丘職工子弟學(xué)校少先大隊(duì)將以一個(gè)嶄新的姿態(tài)繼續(xù)投入到新的工作中去，向更高的目標(biāo)奮進(jìn)。

第五篇：北京民工子弟學(xué)校調(diào)查報(bào)告

北京民工子弟學(xué)校調(diào)查報(bào)告

● 白文宇

摘要：作為福特基金會(huì)資助的課題“義務(wù)教育：北京外來人口中學(xué)齡兒童問題”的成果，這份報(bào)告揭示了北京114所民工子弟學(xué)校辦學(xué)者、辦學(xué)條件、教師、學(xué)生和家長的情況，提出了政策建議，為流動(dòng)人口子女入學(xué)問題的研究與決策提供了第一手資料。報(bào)告揭示了許多有趣事實(shí)，如民辦教師向外流動(dòng)，“浙江村”只有幼兒園等。

關(guān)鍵詞：民工子弟學(xué)校 流動(dòng)人口子女 就學(xué)問題

隨著九十年代民工潮的驟漲，家庭整體遷移的流動(dòng)人口越來越多，其子女的就學(xué)問題凸顯出來。流入地公立學(xué)校向外來兒童收取的贊助費(fèi)、借讀費(fèi)令許多流動(dòng)人口望而卻步。為了解決子女上學(xué)問題，一些流動(dòng)人口從家鄉(xiāng)請(qǐng)來教師，還有一些人辦起了簡易學(xué)校，民工子弟學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)民工子弟學(xué)校的研究與報(bào)道近幾年來正在成為熱點(diǎn)。中國青年政治學(xué)院社會(huì)工作與管理系于1997年，教育部教育發(fā)展研究中心于1998年分別調(diào)查了北京的幾所民工子弟學(xué)校，《光明日?qǐng)?bào)》、《北京青年報(bào)》、《中國改革報(bào)》、《華聲月報(bào)》、《新周刊》、北京電視臺(tái)等媒體也對(duì)其做過報(bào)道，但只覆蓋了十幾所。為了全面深入地了解北京民工子弟學(xué)校的狀況，為了加深教育界、學(xué)術(shù)界、政府和公眾對(duì)流動(dòng)人口子女就學(xué)問題的了解，并為進(jìn)一步的社會(huì)工作做準(zhǔn)備，我們中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)研究會(huì)的“義務(wù)教育：北京外來人口中學(xué)齡兒童問題”課題組 調(diào)查了北京的114所民工子弟學(xué)校，估計(jì)接近此類學(xué)校的半數(shù)。調(diào)查從1998年10月開始到1999年4月（數(shù)據(jù)截止于此時(shí)）結(jié)束。這里做一個(gè)概括的介紹。(燕南, http://004km.cn)

一、辦學(xué)者

（一）辦學(xué)者主要來自河南信陽與河北張家口地區(qū)，占全部辦學(xué)者的80%。

114個(gè)辦學(xué)者（合作辦學(xué)者以一人計(jì)）來自8個(gè)省、市、自治區(qū)，其中河北人54個(gè)，河南人40個(gè)，北京人5個(gè)，內(nèi)蒙人4個(gè)，安徽人、浙江人各3個(gè)，山東人2個(gè)，湖北人、四川人、吉林人各1個(gè)。河北辦學(xué)者中有張北人25個(gè)，沽源人16個(gè)，赤城人11個(gè)，康保人1個(gè)，張家口市人1個(gè)，全部屬于張家口地區(qū)。河南辦學(xué)者中有信陽地區(qū)人共37個(gè)，包括固始人23個(gè)，光山人9個(gè)，新縣、息縣人各2個(gè)，淮濱人1個(gè)。信陽和張家口的辦學(xué)者共91個(gè)，占全部辦學(xué)者的80%，高于兩地在京流動(dòng)人口占北京全部流動(dòng)人口的比例，其原因一是河北與河南是北京流動(dòng)人口最主要的來源地，張家口和信陽人又分別居這兩省在京人口的首位。張家口和信陽是有名的貧困地區(qū)，來自這兩個(gè)地區(qū)的人常說“村里能出來的都出來了”，“有三分之一到三分之二的人在外面”。二是信陽和張家口人在京聚居點(diǎn)多，為辦學(xué)提供了條件。北京有著名的浙江村、新疆村、安徽村，而張北村、固始村、沽源村的數(shù)目更多。固始人主要從事廢品回收，張北人以租地種菜為主，沽源人主要搞運(yùn)輸。郊區(qū)院落上空的國旗常常是民工子弟學(xué)校的標(biāo)志，廢品集散地，收廢品三輪車長龍的出發(fā)地，塑料小棚或大棚也暗示著學(xué)校的存在。同鄉(xiāng)聚居使學(xué)齡兒童形成規(guī)模，使辦學(xué)成為必要和可能。三是辦學(xué)鏈和同鄉(xiāng)辦學(xué)的示范效應(yīng)。辦學(xué)者的親戚、原來和現(xiàn)在的同事、非教師在辦學(xué)者的示范下紛紛加入辦學(xué)行列，昆明湖南路張北希望小學(xué)辦學(xué)者的叔叔、外甥女、妹妹就先后辦起了學(xué)校。固始三里村小學(xué)有四個(gè)民辦教師在京辦學(xué)，河北赤城東卯鎮(zhèn)總校的教師在京辦了5所學(xué)校。河北

其他地區(qū)來京的流動(dòng)人口也很多，卻無人辦學(xué)，可見辦學(xué)鏈所起的作用。安徽人辦的大山小學(xué)的教學(xué)校長在解釋“為什么安徽辦學(xué)者少？”時(shí)認(rèn)為主要是同鄉(xiāng)中缺少示范者。(燕南, http://004km.cn)豐臺(tái)大紅門一帶的“浙江村”聚居著10萬浙江人，卻只有7個(gè)幼兒園和學(xué)前班，其原因可能是：一是從事服裝加工與銷售的浙江人收入相對(duì)較高，有能力支付公立學(xué)校的贊助費(fèi)。浙江村的幼兒園和學(xué)前班辦幼兒班、學(xué)前班和一年級(jí)，每月收費(fèi)200元，可見浙江人消費(fèi)水平之高。這些幼兒園、學(xué)前班條件很好，如和義學(xué)習(xí)樂園現(xiàn)有一年級(jí)學(xué)生30多人，學(xué)前班學(xué)生100人，用六七萬元租地，用二十萬元擴(kuò)建園舍。二是浙江人的教育標(biāo)準(zhǔn)較高。浙江人來自經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育質(zhì)量意識(shí)也較高。樂樂兒童樂園的蔡校長說1993年曾經(jīng)有浙江人準(zhǔn)備在大紅門辦學(xué)，從小學(xué)一年級(jí)辦到高三，是需要幾十萬元乃至幾百萬元投資的學(xué)校，并不是簡易學(xué)校。后來那個(gè)人因地價(jià)高，又怕招生不足和政策有變，最終放棄了。浙江村曾幾次被清理，浙江人只好辦要求不嚴(yán)格的幼兒園，而不敢辦“黑”學(xué)校。三是浙江村公立學(xué)校收費(fèi)適中。蘇家坡小學(xué)每學(xué)期贊助費(fèi)原為兩三千元，現(xiàn)在是600元，東羅園小學(xué)每學(xué)期贊助費(fèi)為700元，在北京學(xué)校中屬于中等水平。蘇家坡小學(xué)四年級(jí)一個(gè)班有38個(gè)浙江人，只有10個(gè)北京人，二年級(jí)一個(gè)班有44個(gè)浙江人，只有7個(gè)北京人。浙江人已經(jīng)成了大紅門地區(qū)公立小學(xué)的學(xué)生主體。(燕南, http://004km.cn)

（二）辦學(xué)者三十多歲的居多。114個(gè)辦學(xué)者中： 20—29歲： 19人 30—39歲： 50人 40—49歲： 26人 50—59歲： 12人 60歲以上： 5人

不詳： 2人

（三）114個(gè)辦學(xué)者中有84個(gè)男性辦學(xué)者，30個(gè)女性辦學(xué)者。

（四）辦學(xué)者的文化程度大專（主要是函授）18人，中師與中師進(jìn)修27人，中專1人，高中36人，初中10人，小學(xué)1人，文盲2人，19人不詳。(燕南, http://004km.cn)兩個(gè)文盲辦學(xué)者的經(jīng)歷很耐人尋味。海淀田豐小學(xué)的河南辦學(xué)者，一起包地種菜的同鄉(xiāng)因他來京時(shí)間長（10年多）、與村里熟而推舉他為孩子們辦學(xué)。他聘了三個(gè)教師，自己的孩子在公立學(xué)校讀書。他能讓公立學(xué)校減免學(xué)費(fèi)。另一個(gè)文盲是豐臺(tái)京豫陳小學(xué)的辦學(xué)者。他1983年來北京種了9年地，后來領(lǐng)導(dǎo)300多人的包工隊(duì)拆房、綠化、修路，積累了20多萬元，全投在學(xué)校上了。他父母是右派，八個(gè)兄弟姐妹沒有一個(gè)上過初中。他10歲以前沒睡過被子，只能睡稻草。他辦學(xué)一是為了剩下自己的兩個(gè)孩子上公立學(xué)校的學(xué)費(fèi)，二為了“爭取榮譽(yù)”。作為文盲，他希望孩子們不再因貧困而失學(xué)。至少有四所信陽人辦的學(xué)校仿照了京豫陳小學(xué)模式：20萬元以上的投入，家鄉(xiāng)派來的教學(xué)校長，500多元的學(xué)費(fèi)，包書、文具，與正規(guī)學(xué)校類似的辦公室布置。(燕南, http://004km.cn)(五）辦學(xué)者中民辦教師居多，其次是公辦教師與非教師。

114所學(xué)校中，42所是民辦教師所辦，5所是代課教師所辦，30所是公辦教師所辦，2所是企辦教師所辦，26所學(xué)校是非教師所辦(其中13所聘用教師講課)，4所是無教師經(jīng)歷但在民工子弟學(xué)校做過教師的人所辦，5所不詳。(燕南, http://004km.cn)

（六）民工子弟學(xué)校數(shù)目呈逐年遞增之勢(shì)，一半是1998年成立的，出現(xiàn)了辦學(xué)熱，從一村一校的填補(bǔ)空白階段進(jìn)入一村數(shù)校的競爭階段。(燕南, http://004km.cn)本調(diào)查中最早的學(xué)校是1993年由固始人創(chuàng)辦的八家私?。ê蟾姆Q八家社會(huì)小學(xué)），已知

最早的學(xué)校（后停辦）是一位姓李的固始人1992年在八家村創(chuàng)辦的。上海最早的民工子弟學(xué)校也成立于1992年。1996年以前是民工子弟學(xué)校的初創(chuàng)期，是一村一校的填補(bǔ)空白階段，1997年至今為高漲期，是一村數(shù)校的競爭階段。朝陽區(qū)的太陽宮、辛莊、洼里、清河營，海淀區(qū)的五道口、樹村、廂紅旗，石景山的衙門口，昌平的中灘都有三個(gè)以上的學(xué)校，其中辛莊、清河營多達(dá)五個(gè)。有的地方是各省人辦自己的學(xué)校，有的地方則完全是同鄉(xiāng)競爭，如衙門口的四個(gè)張北人的學(xué)校，清河營的五個(gè)河北沽源人的學(xué)校。初創(chuàng)期辦學(xué)者多數(shù)是被請(qǐng)出來的，高漲期辦學(xué)主要是自發(fā)的，民工子弟學(xué)校教師獨(dú)立辦學(xué)的逐漸增多，從行知打工子弟學(xué)校就獨(dú)立出來五個(gè)以上的辦學(xué)者。(燕南, http://004km.cn)1993年 1所

1994年 3所（其中上半年1所）1995年 10所（其中上半年2所）1996年 13所（其中上半年4所）1997年 24所（其中上半年7所）1998年 60所（其中上半年19所）1999年 3所

共114所，大紅門的三所幼兒園未計(jì)，一所不詳。

民工子弟學(xué)校投資少，租一間屋就可以開辦，只有一位教師的學(xué)校有13個(gè)，只有兩位的有36個(gè)。學(xué)校隨時(shí)可以成立，有33所是下學(xué)期成立的。許多學(xué)校擴(kuò)展迅速，每個(gè)學(xué)期學(xué)生增長幾成，甚至翻番，如八家社會(huì)小學(xué)和五道口的北京希望小學(xué)，但也有一些發(fā)展緩慢的，如張北人1994年辦的無名學(xué)校。它是114所學(xué)校中第二個(gè)成立的，從創(chuàng)辦起就招收學(xué)前至五年級(jí)的學(xué)生，到現(xiàn)在只有40多個(gè)學(xué)生，沒有聘外人。(燕南, http://004km.cn)（表1）三所學(xué)校學(xué)生數(shù)和年級(jí)數(shù)的變化

93年 94年 95年 96年 97年 98年上 98年下

北京希望小學(xué)學(xué)生數(shù) 6人 20多 50 70多 140多

八家私小 學(xué)生數(shù) 30人 50 80 220 120 200 340 開辦年級(jí) 1-2 1-2 1-2 1-3 1-3 1-4 1-4 教師數(shù) 2 2 2 4 6 11 11 無名學(xué)校 學(xué)生數(shù) 12人 12 20 30 40多

（表2）118所學(xué)校1998年末的規(guī)模和初辦時(shí)的規(guī)模的比較 20人以下 20-49人 50-99人 100-199人 200人以上 不詳 98年末 18所 36 33 22 9 初辦 45 44 12 9 1 7 辦學(xué)者采取各種手段競爭生源：買電腦、VCD教學(xué)光盤（在家鄉(xiāng)是沒有這種現(xiàn)代化教學(xué)手段的），開英語課（家鄉(xiāng)的學(xué)校還沒開），用車接送學(xué)生（這些班車包括面包車、拖拉機(jī)、“摩的”、甚至三輪車），普通話（多數(shù)學(xué)校教師地方口音重）、降低學(xué)費(fèi)、提高師資質(zhì)量、換好的校舍、換正規(guī)桌椅、有償提供午餐、變復(fù)式班為單式班、增加教具等等。海淀區(qū)龍背村希望小學(xué)的張北籍辦學(xué)者孫xx夫婦是英語專業(yè)大專畢業(yè)生，從學(xué)前班就開英語課，北京學(xué)校還做不到這一點(diǎn)。朝陽立水橋的京源一小買了586電腦，臨近的春蕾一小的辦學(xué)者說他馬上也要買5臺(tái)586電腦，盡管他的學(xué)校還虧本。圓明園附近的明圓學(xué)校把招生海報(bào)貼到離學(xué)校有幾十分鐘路程的樹村、農(nóng)大，而這些地區(qū)每一處都至少有了三個(gè)學(xué)校。(燕南, http://004km.cn)辦學(xué)者的競爭使學(xué)生受益，但也使每個(gè)學(xué)校都辦不大，昌平縣中灘的三個(gè)河北沽源人辦的學(xué)校最為典型。即使三個(gè)學(xué)校合在一起，每個(gè)年級(jí)人數(shù)仍顯不足，現(xiàn)在分在三個(gè)學(xué)校，不

得不實(shí)行多級(jí)復(fù)式教學(xué)，影響學(xué)習(xí)，辦學(xué)者的收入也很低。(燕南, http://004km.cn)

（表3）同在一處辦學(xué)的三所沽源人辦的學(xué)校的基本情況

學(xué)校 學(xué)生數(shù) 學(xué)前 一年 二年 三年 四年 五年 六年 復(fù)式班 成立時(shí)間 教師數(shù)

京源小學(xué) 43 16 13 7 6 1 4級(jí) 97.9 2 育才小學(xué) 32 10 7 7 4 4 3級(jí) 98.9 2 永利小學(xué) 43 8 4 16 5 6 3 1 4級(jí) 97.9 2 合計(jì) 118 34 24 23 16 10 9 2 6

（七）辦學(xué)模式

1．辦學(xué)者與北京教育行政部門民辦公助

1997年9月成立的華康學(xué)校是北京教委批準(zhǔn)的唯一一所專門招收流動(dòng)人口子女的民辦公助性質(zhì)的學(xué)校。豐臺(tái)區(qū)教委提供時(shí)村小學(xué)的廢棄校舍，辦學(xué)者原為華康裝飾工程有限公司，后更換為陽光紅商貿(mào)公司，教師主要是北京離退休教師。學(xué)校成立時(shí)因收費(fèi)高學(xué)生不多。1998年9月，學(xué)校初中部學(xué)費(fèi)由物價(jià)部門認(rèn)可的每學(xué)期2500元降為1000元，小學(xué)部由1250元降為900元，學(xué)前班由每學(xué)期900元降為500元。學(xué)校設(shè)學(xué)前班、小學(xué)一至三年級(jí)、初中一、二年級(jí)，1998年末有學(xué)生220多人，其中有70個(gè)寄宿生。民辦公助學(xué)校利用了辦學(xué)者的資金優(yōu)勢(shì)和教育行政部門的校舍、設(shè)備、教師等教育資源優(yōu)勢(shì)，教學(xué)質(zhì)量與公立學(xué)校接近，收費(fèi)相當(dāng)于低收費(fèi)的公立學(xué)校，但仍然大大高于其他民工子弟學(xué)校每學(xué)期300-400元的收費(fèi)水平。(燕南, http://004km.cn)2．流動(dòng)人口辦學(xué)者與家鄉(xiāng)教育行政部門民辦公助

此類學(xué)校主要是北京南郊以京豫陳小學(xué)為代表的幾個(gè)信陽人辦的學(xué)校，流動(dòng)人口辦學(xué)者投資，家鄉(xiāng)教育行政部門頒發(fā)“社會(huì)力量辦學(xué)許可證”并派遣教學(xué)校長和部分教師，另外聘用北京教師，能保證教育質(zhì)量，收費(fèi)適中。這種學(xué)校在民工子弟學(xué)校中屬于條件好的，但豐臺(tái)有關(guān)部門1999年5月以違章建筑為名取締了京豫陳小學(xué)，豐臺(tái)的另外13所民工子弟學(xué)校1999年7月也被取締。(燕南, http://004km.cn)(表4）三所信陽人辦的學(xué)校的基本情況

學(xué)校 地點(diǎn) 辦學(xué)者 原籍 年齡 辦學(xué)時(shí)間 來京時(shí)間 投資 來京后工作 學(xué)生數(shù) 每學(xué)期學(xué)費(fèi)

京豫陳小學(xué) 豐臺(tái)槐房 陳xx 河南新縣 37 96.9 1983 42萬 種地、包工隊(duì)（綠化、拆房、修路）427 560元，包書與文具(燕南, http://004km.cn)創(chuàng)唯小學(xué) 大興集賢 胡xx 河南新縣 31 98.9 1988 21萬 建筑工 190 580元，包書與文具

海迪小學(xué) 大興舊宮 管x 河南光山 33 98.9 1991 33萬 種地、包工隊(duì)（拆房）140多 580元，包書與文具

3．家鄉(xiāng)學(xué)校跟蹤辦學(xué)

家鄉(xiāng)學(xué)校跟蹤辦學(xué)在上海是民工子弟學(xué)校的一種主要辦學(xué)形式，在北京則只有赤城駐京希望學(xué)校。該校1998年9月由河北赤城縣東卯鎮(zhèn)小學(xué)總校在海淀四撥子赤城人聚居區(qū)建立，赤城籍學(xué)生占55%，校長與教師由總校選派，工資依照總校標(biāo)準(zhǔn)，收入上交總校，能開齊正規(guī)學(xué)校課程并在四年級(jí)以上開英語課，學(xué)前班和小學(xué)五個(gè)年級(jí)每學(xué)期學(xué)費(fèi)500元，初一每學(xué)期收1000元。家鄉(xiāng)學(xué)校跟蹤辦學(xué)的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)校管理規(guī)范，教育質(zhì)量接近于家鄉(xiāng)學(xué)校的水平，辦學(xué)收入不歸個(gè)人也容易被人們所接受。(燕南, http://004km.cn)4．公立學(xué)校附設(shè)外地兒童班

國家教委與公安部1998年3月聯(lián)合公布的《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》第十條規(guī)定：“經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)，流入地全日制公辦中小學(xué)可利用學(xué)校校舍和教育設(shè)施，聘請(qǐng)離退休教師或其他具備教師資格人員，舉辦專門招收流動(dòng)兒童少年的附屬教學(xué)班（組）?！痹S多公立學(xué)校有條件辦外地兒童班，但至今沒發(fā)現(xiàn)有辦的，主要是缺少動(dòng)力。朝陽區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)的一所小學(xué)每個(gè)年級(jí)只剩下一個(gè)班，四棟校舍閑著一棟半，但學(xué)校寧可出租也不愿意辦外地兒童班，因?yàn)檗k班收入要交區(qū)教委，支出時(shí)需要申請(qǐng)，而出租校舍則既省心又方便。一方面公立學(xué)校有閑置校舍、退休教師等教育資源，另一方面流動(dòng)人口子女交不起費(fèi)，上不起學(xué)。對(duì)公立學(xué)校來講已是很低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，流動(dòng)人口仍然會(huì)感到難以承受。海淀區(qū)清河二小1999年1月提出招收流動(dòng)人口子女的方案：每學(xué)期贊助費(fèi)專設(shè)班收250元，插班就讀的收300元。這基本上是北京公立學(xué)校最低的贊助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加上每學(xué)期480元借讀費(fèi)，50元雜費(fèi)，學(xué)生每學(xué)期付費(fèi)780元，已經(jīng)接近于私立簡易學(xué)校每學(xué)期700元的最高收費(fèi)。盡管清河二小是區(qū)模范學(xué)校，有新建的五層現(xiàn)代化教學(xué)樓，又降低了收費(fèi)，但卻只吸引了十幾個(gè)報(bào)名者，附設(shè)班沒有開成。(燕南, http://004km.cn)5．北京教師聯(lián)辦

此類學(xué)校的管理層主要由北京教師組成，教學(xué)與管理上與北京公立學(xué)校接近，學(xué)費(fèi)適中，比較受歡迎。清河鎮(zhèn)小鴻雁班1997年9月由一個(gè)北京退休學(xué)區(qū)校長與其他兩人合辦，租用公立小學(xué)閑置校舍，主要聘請(qǐng)北京退休教師負(fù)責(zé)管理和教學(xué)，采用北京教材，每學(xué)期學(xué)費(fèi)500元。一個(gè)合伙人退出后，學(xué)校實(shí)際上是由北京教師聯(lián)辦。鴻雁班先是掛靠在清河鎮(zhèn)小，后來又使用一個(gè)成人教育辦學(xué)許可證。辦學(xué)者不愿意以私人的名義辦學(xué)，一是認(rèn)為“那就成了黑學(xué)?！?，二是怕別人說自己在賺民工子弟錢。北大附近的頤園小學(xué)是由五個(gè)北京教師聯(lián)辦的，其中三個(gè)是退休校長或教導(dǎo)主任，另外兩人曾在民工子弟學(xué)校教課。學(xué)校只有90多個(gè)學(xué)生，但辦學(xué)者不準(zhǔn)備擴(kuò)大。學(xué)校所需投資并不大，但卻采取了五人合資的形式，一方面為了分散風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也是怕人說閑話。(燕南, http://004km.cn)6．私人與村委會(huì)聯(lián)合辦學(xué)

私人與村委會(huì)聯(lián)合辦學(xué)的只有海淀八家村的兩所學(xué)校。八家村委會(huì)1999年3月與在當(dāng)?shù)剞k學(xué)的河南和內(nèi)蒙教師訂立協(xié)議，村委會(huì)提供校舍，私人辦學(xué)者負(fù)責(zé)教學(xué)，學(xué)費(fèi)收入由村委會(huì)與私人辦學(xué)者按55%與45%的比例進(jìn)行分配。村委會(huì)的收入比過去向私人辦學(xué)者出租校舍時(shí)多。這種模式只是改變了辦學(xué)收入的分配，并沒有改變?cè)械霓k學(xué)條件。(燕南, http://004km.cn)7．私人辦學(xué)

私人辦學(xué)是民工子弟學(xué)校的主要形式。學(xué)校只對(duì)家長負(fù)責(zé)，不受教育行政部門的管理。

（八）辦學(xué)風(fēng)格 1．?dāng)U張型與家塾型

擴(kuò)張型辦學(xué)者投入高，敢于負(fù)債經(jīng)營，想辦出規(guī)模來，辦學(xué)條件好。家塾型辦學(xué)者投入少，一般用民宅為校舍，主要招收村里外來兒童，不想把學(xué)校辦得太大，只求能以此為生。有時(shí)相鄰的兩所學(xué)校會(huì)有很不相同的辦學(xué)風(fēng)格，例如海淀柴家墳的桃園小學(xué)與附近的當(dāng)?shù)鼐用褶k的學(xué)校都只有幾十個(gè)學(xué)生，都是1998年9月成立的，但前者每年花32000元租了原隊(duì)部，后者則每月只用三四百元租了煤場(chǎng)的兩間屋。桃園小學(xué)的山東籍辦學(xué)者這樣解釋自己的高投入：“同等規(guī)模的學(xué)校租民宅1萬左右就夠了，但是學(xué)生沒有活動(dòng)場(chǎng)地，屋子也不寬敞、不亮堂。在自家院里辦學(xué)影響上課，學(xué)校應(yīng)該有學(xué)校的氣氛?！碧覉@小學(xué)要有150個(gè)學(xué)生才能收支平衡，辦學(xué)者最初是負(fù)債辦學(xué)，但她的質(zhì)量意識(shí)很快就得到了回報(bào)，1999年3月學(xué)生猛增至140人，2000年3月學(xué)生更增至300多人，每年翻一番。同是河南固始人，1995年9月同在海淀五道口辦學(xué)的何xx和肖xx，辦學(xué)風(fēng)格也很不相同：(燕南, http://004km.cn)

（表5）同在一處的兩所固始人辦的學(xué)校不同的辦學(xué)風(fēng)格

學(xué)校 辦學(xué)人 學(xué)生數(shù) 年房租 校舍 每學(xué)期學(xué)費(fèi) 桌椅 教師月工資 班級(jí)數(shù) 各年級(jí)人數(shù)

學(xué)前 一年 二年 三年 四年

海清希望小學(xué) 何xx 150 10萬元 新建獨(dú)院磚房 350元 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生桌椅 600-700元 4個(gè) 40多 30多 40多 30多

北京希望小學(xué) 肖xx 175 2萬多元 舊簡易房 250元 自制長條桌凳 500元 3個(gè) 59 41 37 25 13

北京希望小學(xué)已經(jīng)可以單式教學(xué)，但辦學(xué)者認(rèn)為樹大招風(fēng)，不想招太多的學(xué)生，只求夫妻倆有份事做就行了，而且“學(xué)生流動(dòng)性大，老師多，學(xué)生少，房租、工資不合算。”北京希望小學(xué)條件差一些，但學(xué)費(fèi)也低，使低收入的家長可以在低收費(fèi)、復(fù)式班和較高收費(fèi)、單式班之間做選擇。(燕南, http://004km.cn)有些學(xué)校以建分校的形式擴(kuò)張。“打工子弟一小”，“春蕾第一小學(xué)”在命名上就體現(xiàn)出辦學(xué)者辦分校的意圖。打工子弟一小的內(nèi)蒙籍辦學(xué)者說：“叫一小是因?yàn)槲疫€想辦二小、三小。我想再找一些沒人辦學(xué)的地方，讓孩子們都有學(xué)上。”幾個(gè)規(guī)模較大，現(xiàn)有校舍已近飽和的學(xué)校，如行知打工子弟學(xué)校、昆明湖南路張北希望小學(xué)、明園學(xué)校都打算另開分校。有的學(xué)校象是在鋪攤子，例如京源學(xué)校有洼里、立水橋、清河營三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，總共卻只有80多個(gè)學(xué)生。(燕南, http://004km.cn)擴(kuò)張型學(xué)校通常希望借助媒體擴(kuò)大知名度，爭取生源，獲得榮譽(yù)，甚至獲得資助。行知打工子弟學(xué)校能成為同類學(xué)校中的大哥大并得到社會(huì)各界的關(guān)注和支持，與媒體的報(bào)道有很大的關(guān)系，是借助媒體擴(kuò)張的典范。美籍華人任女士給它的12000美元的資助引起許多辦學(xué)者的想象。有些人甚至想把學(xué)校辦大以等政府“招安”。一些兒童換三次車去一所被報(bào)道的民工子弟學(xué)校上學(xué)，他們不知道住地附近就有學(xué)校，因?yàn)槊窆ぷ拥軐W(xué)校是隱秘的。有些辦學(xué)者認(rèn)為媒體報(bào)道未必會(huì)給學(xué)校帶來好處，反而可能引起有關(guān)部門的干預(yù)，還是隱蔽清凈為好，北京希望小學(xué)的辦學(xué)者就有這種想法。(燕南, http://004km.cn)擴(kuò)張型學(xué)校負(fù)債經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)是很大的，赤城駐通州自奮希望小學(xué)長營鄉(xiāng)分校1998年9月花43000元租了有2500平方米水泥操場(chǎng)的房子建校，到11月時(shí)只有17個(gè)學(xué)生。朝陽的大山小學(xué)租了23間平房作為校舍，1999年1月時(shí)卻只有30多個(gè)學(xué)生。許多學(xué)校為了降低風(fēng)險(xiǎn)，寧愿低起點(diǎn)滾動(dòng)發(fā)展，例如八家私小在辦學(xué)的前三年只招一二年級(jí)，夫妻倆擔(dān)任教師，不雇外人，1996年后才具有擴(kuò)張性。(燕南, http://004km.cn)2．同鄉(xiāng)依賴型辦學(xué)者與自由辦學(xué)者

多數(shù)民工子弟學(xué)校依賴同鄉(xiāng)生源，至少在創(chuàng)辦時(shí)如此。114所學(xué)校中除了5所北京人辦的學(xué)校，有103所學(xué)校學(xué)生的主要來源地與辦學(xué)者的籍貫一致，只有6所不同，其中又只有明園學(xué)校、桃園小學(xué)的山東籍辦學(xué)者，打工子弟一小、普語私小的內(nèi)蒙籍辦學(xué)者是在非同鄉(xiāng)聚居區(qū)主動(dòng)辦學(xué)的。自由辦學(xué)者在辦學(xué)選點(diǎn)上不考慮同鄉(xiāng)因素，有利于滿足來源地復(fù)雜的外來人口聚居區(qū)兒童的入學(xué)需要，也有利于解決有優(yōu)勢(shì)人群但無辦學(xué)者的地方的外地兒童入學(xué)問題，如圓明園附近安徽人居多，但無人辦學(xué)，山東人辦的明圓學(xué)校就滿足了他們的需求。(燕南, http://004km.cn)辦民工子弟學(xué)校沒有法規(guī)保障，辦學(xué)者需要同鄉(xiāng)的支持。流動(dòng)人口因教材、語言、同鄉(xiāng)意識(shí)等原因，傾向于送子女到同鄉(xiāng)辦的學(xué)校上學(xué)，因此一個(gè)地方是否有足夠的同鄉(xiāng)子弟成為辦學(xué)者選擇辦學(xué)地點(diǎn)的重要因素。固始民辦教師黃xx 1998年2月來京到已經(jīng)有三個(gè)私?。ㄆ渲幸粋€(gè)是他的同事辦的）的八家村辦學(xué)，就是因?yàn)榘思沂枪淌既说木劬拥?。八家村委?huì)將四所私小合并為兩所后，黃xx 1998年8月搬到海淀區(qū)廂紅旗辦學(xué)，因?yàn)槟抢镉欣相l(xiāng)，雖然張北人1995年9月就在那辦了學(xué)。(燕南, http://004km.cn)

（九）辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn) 1．政策風(fēng)險(xiǎn)

北京市各級(jí)教委對(duì)辦民工子弟學(xué)校多數(shù)采取不支持也不反對(duì)的態(tài)度，不批辦學(xué)申請(qǐng)，也很少干預(yù)，但有些辦學(xué)者怕政府以后明令禁止而不敢投資以改善辦學(xué)條件。為了獲得辦學(xué)的合法性，少數(shù)辦學(xué)者在家鄉(xiāng)教育局辦“社會(huì)力量辦學(xué)許可證”，還有一些辦學(xué)者說自己是家鄉(xiāng)教育局委派的，但教育局在財(cái)務(wù)、人事、管理上并不起作用，只是提供期末考卷、協(xié)助訂教材而已。(燕南, http://004km.cn)2．動(dòng)遷風(fēng)險(xiǎn)

隨著北京城市建設(shè)的快速發(fā)展，越來越多的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地被征用，流動(dòng)人口不得不遷移，民工子弟學(xué)校也隨之遷移。對(duì)校舍的投資在動(dòng)遷時(shí)是得不到補(bǔ)償?shù)摹?燕南, http://004km.cn)3．學(xué)生流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)生家長因雇傭合同到期、生意難做、回老家等原因而流動(dòng)，使民工子弟學(xué)校有很高的學(xué)生流動(dòng)率。有70多個(gè)學(xué)生的申王府育才小學(xué)每學(xué)期的流動(dòng)量一二十人，流動(dòng)率約20%。一些流動(dòng)人口拖欠著學(xué)費(fèi)，卻不辭而別，另辦學(xué)者很苦惱。生源不穩(wěn)定還使辦學(xué)者不敢增加單式班和教師。(燕南, http://004km.cn)4．權(quán)力部門干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)

為菜農(nóng)子弟辦的學(xué)校都能得到村委會(huì)的支持，昌平回龍觀鎮(zhèn)北店村甚至向辦學(xué)者無償提供校舍，使他們能保持每學(xué)期200元的民工子弟學(xué)校最低學(xué)費(fèi)。流動(dòng)人口是村民的房客，多數(shù)村委會(huì)對(duì)為房客子女辦的學(xué)校也會(huì)支持或默許，但有些村委會(huì)、派出所、聯(lián)防隊(duì)為了治安等原因不讓辦學(xué)，或者與辦學(xué)者講條件，如利潤分成等。行知打工子弟學(xué)校因動(dòng)遷、派出所禁止等原因曾四度遷移。海淀八家村委會(huì)對(duì)民工子弟學(xué)校的干預(yù)是最突出的。固始人張xx 1993年創(chuàng)辦的八家社會(huì)小學(xué)1996年時(shí)因村委會(huì)禁令遷到清河，三個(gè)月后又返回八家。1997年4月，內(nèi)蒙鄂倫春自治旗的中學(xué)教師王xx和她的兩個(gè)姐姐來八家村辦了普語私小。1998年2月張校長家鄉(xiāng)學(xué)校的同事黃xx也來辦學(xué)，還有光山人李x辦的學(xué)校。八家村委會(huì)把四所學(xué)校聚在一起，規(guī)定每學(xué)期從各個(gè)學(xué)校抽調(diào)學(xué)生進(jìn)行考評(píng)，學(xué)生成績差的學(xué)校要停辦。根據(jù)1998年6月的考評(píng)，李x和黃xx的學(xué)校被解散。村委會(huì)讓八家社會(huì)小學(xué)租用八家幼兒園的教室，讓普語私小租用八家五隊(duì)浴池的閑房上課。八家村因計(jì)劃生育兒童減少，幼兒園只剩下二十幾個(gè)孩子，卻有七個(gè)阿姨，她們一部分工資就來自教室出租費(fèi)。1999年3月，八家村委會(huì)與兩家私小簽定了新協(xié)議，以校舍作為投入與辦學(xué)者合作辦學(xué)，收入分成，學(xué)費(fèi)收入55%歸八家村，45%歸辦學(xué)者，并要求兩校將原來每學(xué)期300元的學(xué)費(fèi)提高到400元。八家社會(huì)小學(xué)有340名學(xué)生，每年600元學(xué)費(fèi)，年收入可達(dá)204000元，交76800元租金。實(shí)施新協(xié)議后每年學(xué)費(fèi)800元，仍保持340名學(xué)生，年收入272000元，八家村提走142800元，比只收租金多收入66000元，受損失的是學(xué)生家長。辦學(xué)者對(duì)“東家”的要求只能順從，因?yàn)椤澳悴桓闪?，村里正好可以接管，教師有的是?！币恍皷|家”對(duì)民工子弟學(xué)校的態(tài)度與此形成鮮明對(duì)比。海淀區(qū)樹村實(shí)驗(yàn)站免費(fèi)向張北辦學(xué)者提供4間教室，樹村村委會(huì)和海淀鄉(xiāng)政府1998年六一兒童節(jié)還慰問了樹村的兩所民工子弟學(xué)校，送去價(jià)值上千元的文體用品。(燕南, http://004km.cn)對(duì)民工子弟學(xué)校的態(tài)度主要取決于權(quán)力部門中人的觀念。北京各區(qū)縣教委默認(rèn)民工子弟學(xué)校的存在，但豐臺(tái)教委卻對(duì)其全部取締。多數(shù)派出所允許民工子弟學(xué)校的存在，但一個(gè)派出所對(duì)行知打工子弟學(xué)校辦學(xué)者說：“你在哪兒辦都行，就是不許在我們的地界上辦?！?燕南, http://004km.cn)5．勒索風(fēng)險(xiǎn)

個(gè)別辦學(xué)者成了被勒索的對(duì)象。1998年6月幾個(gè)“黑道上的人”要在太陽宮辦學(xué)的祁xx

交出幾萬元，祁xx 害怕，只能棄掉學(xué)?；亓斯淌肌Ｋ吆笕齻€(gè)沒做過教師的固始人兩個(gè)月內(nèi)在太陽宮辦了三所學(xué)校。(燕南, http://004km.cn)6．事故風(fēng)險(xiǎn)

辦學(xué)者對(duì)學(xué)生在校的安全負(fù)有責(zé)任。圓明園附近的明圓學(xué)校發(fā)生過一個(gè)學(xué)生因口角刺死另一個(gè)學(xué)生的事件，雖然責(zé)任不在辦學(xué)者，也令辦學(xué)者在學(xué)生安全問題上提心吊膽。為了明確責(zé)任，多數(shù)學(xué)校與學(xué)生家長簽定“學(xué)生安全責(zé)任書”。海淀半壁店田豐小學(xué)的《學(xué)生安全協(xié)議保證書》規(guī)定：“關(guān)于學(xué)生安全責(zé)任問題，經(jīng)學(xué)校及學(xué)生家長協(xié)商，特明確責(zé)任如下：1.學(xué)生在到校以后至上學(xué)之前，在學(xué)校校園內(nèi)發(fā)生意外事故，由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，但必須確定是在校園內(nèi)發(fā)生的意外事故。2.在校園里如果兩個(gè)孩子因玩或打架而誤傷對(duì)方，其責(zé)任應(yīng)由另一方孩子的家長負(fù)責(zé)。3.上課時(shí)間及課間休息時(shí)間，學(xué)生不準(zhǔn)走出校園，如有緊急事情，需要請(qǐng)示教師，經(jīng)允許后方可走出校園。如不聽老師囑咐、安排，擅自離開校園，出現(xiàn)意外事故，由學(xué)生本人負(fù)責(zé)，校方一概不負(fù)責(zé)任。4.到校之前以及放學(xué)之后，學(xué)生在校外和路上出現(xiàn)意外事故，校方一概不負(fù)責(zé)任?！庇?00多個(gè)學(xué)生的張北希望小學(xué)有許多需要換車上學(xué)的學(xué)生，辦學(xué)者要求放學(xué)后家長來接，以免學(xué)生被拐走或出事。該校辦學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)該接送學(xué)生——“出了安全問題怎么辦？”(燕南, http://004km.cn)

二、學(xué)校

（一）民工子弟學(xué)校主要分布在四環(huán)以外城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動(dòng)人口聚居區(qū)。

我們的調(diào)查基本上遍及與北京中心區(qū)接壤的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：海淀區(qū)的四季青鄉(xiāng)、青龍橋鄉(xiāng)、東升鄉(xiāng)、海淀鄉(xiāng)、清河鎮(zhèn)，朝陽區(qū)的洼里鄉(xiāng)、太陽宮鄉(xiāng)、來廣營鄉(xiāng)、東風(fēng)鄉(xiāng)、南磨房鄉(xiāng)，豐臺(tái)區(qū)的南苑鄉(xiāng)、盧溝橋鄉(xiāng)、六里橋鄉(xiāng)，昌平縣的東小口鎮(zhèn)、回龍觀鎮(zhèn)，大興縣的舊宮鎮(zhèn)，等等。118個(gè)民工子弟學(xué)校（含4個(gè)分校）中，海淀區(qū)有41個(gè)，朝陽區(qū)44個(gè)，石景山區(qū)11個(gè)，豐臺(tái)區(qū)7個(gè)，通州區(qū)1個(gè)，昌平縣8個(gè)，大興縣2個(gè)。海淀、朝陽、石景山比較普遍和密集，往往一村一個(gè)，甚至一村四個(gè)、五個(gè)。二環(huán)以內(nèi)的西城、東城、崇文、宣武四區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)此類學(xué)校，二環(huán)與三環(huán)之間（豐臺(tái)）有1所，三環(huán)與四環(huán)之間有15所，四環(huán)與五環(huán)之間有60所，五環(huán)以外有42所。民工子弟學(xué)校主要分布在四環(huán)以外，這些地區(qū)流動(dòng)人口多，房租也相對(duì)低廉。(燕南, http://004km.cn)

（二）民工子弟學(xué)校規(guī)模小，平均每校有91個(gè)學(xué)生。學(xué)校之間規(guī)模相差巨大，小的只有7個(gè)學(xué)生，最大的有876個(gè)。(燕南, http://004km.cn)118個(gè)學(xué)校中： 20人以下： 18個(gè) 20---49人： 36個(gè) 50---99人： 33個(gè) 100---199人： 22個(gè) 200人以上： 9個(gè)

我們調(diào)查的學(xué)校有約10744個(gè)學(xué)生，估計(jì)北京的民工子弟學(xué)校有200所，學(xué)生20000個(gè)。北京300多萬流動(dòng)人口中6-14歲的學(xué)齡兒童少年占3.6%，約11萬個(gè)。有民工子弟學(xué)校的地方基本沒有了失學(xué)兒童，那么公立學(xué)校應(yīng)該有約9萬個(gè)流動(dòng)人口子女借讀。流動(dòng)兒童少年的數(shù)目隨著民工子弟學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該呈增長之勢(shì)，因?yàn)槠渲性S多人是有了民工子弟學(xué)校才來北京的。許多學(xué)校新學(xué)期學(xué)生數(shù)都會(huì)爆炸性增長，幾乎沒有學(xué)生減少的學(xué)校，增加的學(xué)生主要來自公立學(xué)校和家鄉(xiāng)。公立學(xué)校降低收費(fèi)和民工子弟學(xué)校的發(fā)展都造成外地兒童少年的涌入，這可能正是有關(guān)部門不努力督促公立學(xué)校降低收費(fèi)和使民工子弟學(xué)校合法化的原因。那么流動(dòng)人口子女是否可以隨父母流入城市而仍然接受義務(wù)教育？《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦

法》第三條規(guī)定流動(dòng)兒童少年“凡常住戶籍所在地有監(jiān)護(hù)條件的，應(yīng)在常住戶籍所在地接受義務(wù)教育；”多數(shù)流動(dòng)兒童少年在家鄉(xiāng)有可以作為監(jiān)護(hù)人的祖父母、外祖父母等，但“父母不在家，孩子不聽話，誰也管不了”，而且“在叔叔、姑姑家有寄人檐下的感覺”，流動(dòng)人口只好把孩子帶在身邊。流動(dòng)人口家庭團(tuán)聚也是人之常情。(燕南, http://004km.cn)

（三）民工子弟學(xué)校的學(xué)生和年級(jí)數(shù)從低年級(jí)到高年級(jí)呈遞減之勢(shì)。

其原因一是民工子弟學(xué)校不能發(fā)畢業(yè)證，大多數(shù)學(xué)生需要回家鄉(xiāng)上小學(xué)高年級(jí)，二是家長一般把年紀(jì)小的孩子帶在身邊，讓年紀(jì)大一些的孩子留在家里。(燕南, http://004km.cn)（表6）118個(gè)學(xué)校中開辦各年級(jí)的學(xué)校數(shù)以及各年級(jí)學(xué)生數(shù)

學(xué)前 一年 二年 三年 四年 五年 六年 初一 初二 合計(jì) 學(xué)校數(shù) 111 113 103 90 59 30 11 4 4 學(xué)生數(shù) 2922 2088 1589 1018 595 254 67 44 24 10744

（四）多數(shù)民工子弟學(xué)校采用家鄉(xiāng)學(xué)校的學(xué)制、教材、教學(xué)方式和考卷。

多數(shù)學(xué)生在北京的學(xué)習(xí)是過渡性的，學(xué)生用家鄉(xiāng)教材轉(zhuǎn)學(xué)回家后能銜接上，而用北京教材的學(xué)生回家后則通常需要適應(yīng)一段時(shí)間。有52所學(xué)校用人教社6年制教材，41所學(xué)校用人教社5年制教材，16所學(xué)校用北京6年制教材，6所不詳。北京公立學(xué)校不用人教社教材，辦學(xué)者在北京買不到人教社教材，只能向家鄉(xiāng)預(yù)定。采用北京教材的學(xué)校認(rèn)為應(yīng)該給外地兒童提供北京的教育，但一些學(xué)校用北京教材可能是因?yàn)槿私躺缃滩碾y買。(燕南, http://004km.cn)與家鄉(xiāng)學(xué)校一樣實(shí)行五天半授課制的學(xué)校有48個(gè)學(xué)校，與北京學(xué)校一樣實(shí)行五天授課制的有39個(gè)學(xué)校，實(shí)行六天授課制的學(xué)校有15個(gè)，有的是為了彌補(bǔ)復(fù)式班教學(xué)時(shí)間的不足，還有的是因?yàn)榧议L忙，12所學(xué)校不詳。(燕南, http://004km.cn)實(shí)行包班教學(xué)的有65個(gè)，實(shí)行分科教學(xué)的有42個(gè)，其中有四個(gè)學(xué)校兩種教學(xué)方式都有，15個(gè)學(xué)校不詳。包班的教師要教一個(gè)班所有的課，不只是語文、數(shù)學(xué)，還有音、體、美、思想品德等課，教師們的負(fù)擔(dān)相等，但教師并非多面手，某些課的教學(xué)質(zhì)量難以保證。包班可能與學(xué)校規(guī)模相關(guān)較小而與家鄉(xiāng)的教育傳統(tǒng)相關(guān)較大，例如有422個(gè)學(xué)生，7個(gè)年級(jí)的張北希望小學(xué)也實(shí)行包班制，有11位教師，而河南人辦的有874個(gè)學(xué)生的行知打工子弟學(xué)校卻有41位教師，分科教學(xué)。(燕南, http://004km.cn)民工子弟學(xué)校的考試有評(píng)價(jià)學(xué)生、考核教師、供家長評(píng)估三種功能。有95所學(xué)校用家鄉(xiāng)鉛印的期末考卷，一方面與教材配套，另一方面保證考試的客觀。許多學(xué)校收新生時(shí)進(jìn)行測(cè)試以確定學(xué)生的起始水平，作為以后考試的參照。為了向家長證明考試的公正，學(xué)校沒有向?qū)W生“透題”，一些學(xué)校邀請(qǐng)家長監(jiān)考，如果家長擔(dān)心教師打分不嚴(yán)格，可以當(dāng)場(chǎng)批卷。張北希望小學(xué)的辦學(xué)者讓我瀏覽了期末考卷，普遍是八九十分。他說這比家鄉(xiāng)強(qiáng)許多，個(gè)別得六七十分的學(xué)生是新來的，原來基礎(chǔ)差。一些學(xué)校以學(xué)生成績作為獎(jiǎng)罰教師的依據(jù)，朝陽區(qū)龍王堂趙家小學(xué)的《對(duì)任課教師的工資標(biāo)準(zhǔn)及要求》規(guī)定：“1.教師所授科目每班級(jí)學(xué)生成績及格率必須達(dá)到70%以上，班平均分?jǐn)?shù)不低于70分，基本工資為400元。2.班級(jí)科目成績及格率在81-90%，班平均分?jǐn)?shù)在80-89，除基本工資外每月獎(jiǎng)金50元，及格率在91%以上平均分?jǐn)?shù)在90分以上，除基本工資外，每月獎(jiǎng)金100元。3.相反，及格率在69-60%，平均分?jǐn)?shù)低于69-60分，每月在基本工資中扣除50元，月工資為350元，及格率在59%以下，平均分?jǐn)?shù)低于59分，每月在350元工資中再扣除100元，月工資為250元，并要求在節(jié)假日中為學(xué)生無代價(jià)補(bǔ)課，否則下學(xué)期不聘用。4.及格率與平均分?jǐn)?shù)二者缺一不可。5.按所授科目中最低成績定工資及獎(jiǎng)金?！庇行W(xué)校獎(jiǎng)罰措施顯得過于苛刻，例如津海小學(xué)規(guī)定四年級(jí)的教師必須保證人人得100分，因?yàn)橹挥?0個(gè)學(xué)生。(燕南, http://004km.cn)

（五）約三分之二的學(xué)校有復(fù)式班，其中四成是多級(jí)復(fù)式。

118所學(xué)校除5所不詳，沒有復(fù)式班的有41所，有復(fù)式班的72所，其中有二級(jí)復(fù)式班的44所，有三級(jí)復(fù)式班的17所，有四級(jí)復(fù)式班的9所，有五級(jí)復(fù)式班的2所。張家口人辦的58所學(xué)校中，只有5所無復(fù)式班，多級(jí)復(fù)式全是張家口人辦的。信陽人辦的40所學(xué)校中，19個(gè)有復(fù)式班，明顯少于張家口人的學(xué)校。如果一個(gè)年級(jí)學(xué)生過少，其他省的人往往不開這個(gè)年級(jí)，張家口人則來者不拒，一個(gè)、兩個(gè)也收。(燕南, http://004km.cn)復(fù)式班在張家口地區(qū)比較普遍。交通不便的山區(qū)一村一校，以便學(xué)生能就近入學(xué)。教師少，只能開復(fù)式班。許多張家口地區(qū)教師在進(jìn)修時(shí)學(xué)的就是復(fù)式教學(xué)。有人認(rèn)為不能簡單地認(rèn)為復(fù)式班原始、落后，如果運(yùn)用正確，它有許多優(yōu)勢(shì)。復(fù)式教學(xué)動(dòng)靜搭配，自習(xí)時(shí)間長，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力，復(fù)式教學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境復(fù)雜，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自控能力。京源二小的張老師也認(rèn)為復(fù)式班不一定比單式班差：“一個(gè)年級(jí)的人少，學(xué)生鍛煉的機(jī)會(huì)就多。低年級(jí)上課時(shí)，寫完作業(yè)的高年級(jí)學(xué)生能跟著低年級(jí)復(fù)習(xí)學(xué)過的知識(shí)，原來學(xué)得不扎實(shí)的知識(shí)就鞏固了。高年級(jí)上課時(shí)，寫完作業(yè)的低年級(jí)學(xué)生跟著聽，也能提前掌握一些東西。家鄉(xiāng)許多復(fù)式班考試成績比單式班還好?！?燕南, http://004km.cn)

（六）很多學(xué)校辦學(xué)條件差，與正規(guī)學(xué)校有很大距離，是掃盲型學(xué)校。

民工子弟學(xué)?？梢苑譃檎?guī)型學(xué)校和掃盲型學(xué)校，前者努力向正規(guī)學(xué)?？待R，后者條件差，與山區(qū)小學(xué)相似。

（表7）正規(guī)型學(xué)校和掃盲型學(xué)校的對(duì)比

正規(guī)型學(xué)校 掃盲型學(xué)校

課程 開全國家規(guī)定的課程 語文、數(shù)學(xué)為主，音體美不開或不正規(guī)

教學(xué) 多為單式教學(xué)，分科授課 多復(fù)式教學(xué)，包班授課

教師 多有教師資格證書，師范學(xué)校畢業(yè) 許多教師缺少專業(yè)訓(xùn)練

校舍 標(biāo)準(zhǔn)教室，正規(guī)桌椅，操場(chǎng)較大 民宅，擁擠、采光不好，自制桌椅，少 活動(dòng)場(chǎng)地，活動(dòng) 少先隊(duì)、升旗儀式、運(yùn)動(dòng)會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、郊游、參觀、墻報(bào)、作業(yè)展覽、圖書角 活動(dòng)少

目標(biāo) 向正規(guī)學(xué)?？待R 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回家后能跟上

以城市學(xué)校甚至以北京學(xué)校為標(biāo)準(zhǔn)，民工子弟學(xué)校自然問題成堆，而流動(dòng)人口以家鄉(xiāng)學(xué)校為參照，就能認(rèn)可條件、教育質(zhì)量與家鄉(xiāng)學(xué)校相似的民工子弟學(xué)校。(燕南, http://004km.cn)

（七）學(xué)生來自河北、河南的最多，家長主要從事中低收入工作。

學(xué)生來自河北、河南的最多，其次是安徽，然后是四川、湖北、浙江、山東。民工子弟學(xué)校學(xué)生的原籍大體反映了北京流動(dòng)人口的來源。有些民工子弟學(xué)校學(xué)生清一色來自某個(gè)縣，有的學(xué)校的學(xué)生則來自全國各地。根據(jù)河南固始人辦的太陽宮流動(dòng)學(xué)校的《學(xué)生與家庭情況登記表》，153個(gè)學(xué)生（有效數(shù)據(jù)）來自15個(gè)省、市、自治區(qū)，其中河南人63個(gè)（固始人26個(gè)，占總數(shù)的17%），占總數(shù)的41.2%，安徽人47個(gè)，占30.7%，其余是河北8人，湖北7人，浙江、江蘇各5人，重慶4人，四川3人，福建、吉林各2人，黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、廣東、山東各1人。(燕南, http://004km.cn)學(xué)生家長在京的工作主要分三類：一是從事農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，如種菜、養(yǎng)豬等，二是做雇工，如清潔工、建筑工、搬運(yùn)工等，三是做個(gè)體戶，如擺攤賣貨、收廢品、開車等。這些工作收入都不高，有些工作還有很大風(fēng)險(xiǎn)，如豬瘟使許多在朝陽區(qū)清河營養(yǎng)豬的河北沽源人賠了本，學(xué)費(fèi)也只好拖欠。(燕南, http://004km.cn)

（八）民工子弟學(xué)校出現(xiàn)之前，流動(dòng)兒童少年的失學(xué)、超齡上學(xué)問題十分嚴(yán)重。學(xué)校出現(xiàn)之后，失學(xué)、超齡上學(xué)問題大大減少。(燕南, http://004km.cn)

民工子弟學(xué)校出現(xiàn)之前，流動(dòng)兒童少年的失學(xué)、超齡上學(xué)問題十分嚴(yán)重。辦學(xué)者辦學(xué)前普遍發(fā)現(xiàn)有十歲以上的失學(xué)兒童，辦學(xué)后低年級(jí)的超齡兒童大大減少。太陽宮流動(dòng)學(xué)校學(xué)前班57人，有效數(shù)字54人，有9人超過6周歲，超齡率為16.7%。一年級(jí)48人，有效數(shù)字46人，有13人超過7周歲，超齡率為28.3%。二年級(jí)30人，有7人超過8周歲，超齡率為23.3%。三年級(jí)18人，有13人超過9周歲，超齡率為72%。一個(gè)班的學(xué)生年齡差距竟達(dá)5至6歲。海淀小屯的張北小學(xué)有一個(gè)學(xué)生18歲才上二年級(jí)！朝陽區(qū)固始人辦的洼邊四小三年級(jí)有53個(gè)學(xué)生，竟有15個(gè)超過14歲，而三年級(jí)學(xué)生的正常年齡應(yīng)為9或10歲。一些學(xué)校沒有超齡學(xué)生，因?yàn)椤稗k學(xué)后外地孩子都能及時(shí)入學(xué)了?！?燕南, http://004km.cn)（表8）太陽宮流動(dòng)學(xué)校學(xué)生的超齡情況（黑體數(shù)字為超齡人數(shù)）

出生年份有效數(shù)字 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 超齡數(shù) 超齡率% 學(xué)前班54人 1人 1 7 21 18 7 9 16.7 一年級(jí)46人 1 2 10 13 19 1 13 28.3 二年級(jí)30人 1 1 5 20 3 7 23.3 三年級(jí)18人 2 11 3 1 1 13 72 全校148人 42 28.4

（九）民工子弟學(xué)校收費(fèi)低，多數(shù)每學(xué)期學(xué)費(fèi)不到400元。

118所民工子弟學(xué)校每學(xué)期學(xué)費(fèi)（學(xué)費(fèi)中包括書本費(fèi)的減去50元）如下： 200--299元： 50個(gè) 300--399元： 33個(gè) 400--499元： 14個(gè) 500--599元： 11個(gè) 600元以上： 6個(gè)

不詳： 4個(gè)

平均： 323.4元

有些北京公立學(xué)校六年的贊助費(fèi)需一次交齊，多數(shù)家長無法籌集，而且許多家長并無長期在京或呆在北京某個(gè)地方的打算。民工子弟學(xué)校的收費(fèi)則非常靈活，許多學(xué)校按月收費(fèi)，而且普遍允許拖欠學(xué)費(fèi)。如果流動(dòng)人口有兩個(gè)以上的孩子在他的學(xué)校，辦學(xué)者會(huì)給以優(yōu)惠。辦學(xué)者對(duì)特殊學(xué)生，如只有單親，殘疾，家庭困難的學(xué)生，給予學(xué)費(fèi)減免。(燕南, http://004km.cn)

（十）不同收入的流動(dòng)人口選擇不同層次的學(xué)校

掃盲型民工子弟學(xué)校，正規(guī)型民工子弟學(xué)校，北京農(nóng)村學(xué)校，北京城區(qū)學(xué)校，北京重點(diǎn)學(xué)校構(gòu)成了學(xué)校的層級(jí)，供不同層次的外地人選擇。一些收入較高的流動(dòng)人口并不在意高額的贊助費(fèi)。海淀區(qū)廂紅旗的一所小學(xué)的河南固始籍看門人每月工資900元，還賣烤白薯、食品、飲料和煙，收入較高。他的大孩子在L中學(xué)，三年共交一萬二，小的在他所在的學(xué)校。他的擇校觀念更象一個(gè)城市人：“我沒讓孩子上Y中學(xué)，因?yàn)槟抢镛r(nóng)民孩子多，素質(zhì)差。L中是軍隊(duì)辦的，學(xué)生家庭素質(zhì)好?！焙５戆思掖宓囊恍┝鲃?dòng)人口把子女送到相距一站地的清河鎮(zhèn)小鴻雁班，因?yàn)槟抢镉斜本┙處?，雖然八家的民工子弟學(xué)校每學(xué)期學(xué)費(fèi)低100元，而且條件也不差。朝陽區(qū)立水橋市場(chǎng)的一位攤主認(rèn)為民工子弟學(xué)校質(zhì)量不高，把三個(gè)子女都送到公立學(xué)校借讀。有趣的是有幾個(gè)民工子弟學(xué)校辦學(xué)者也把子女送到公立學(xué)校上學(xué)。(燕南, http://004km.cn)許多流動(dòng)人口在擇校時(shí)主要考慮同鄉(xiāng)關(guān)系、距離、學(xué)費(fèi)等因素而忽視學(xué)校條件和教育質(zhì)量。流動(dòng)人口選擇同鄉(xiāng)的學(xué)校有幾個(gè)原因：對(duì)辦學(xué)者知根知底，用家鄉(xiāng)的教材有利于學(xué)生回家后的銜接，語言聽起來不費(fèi)力，支持同鄉(xiāng)，“捧個(gè)人場(chǎng)”。有時(shí)同鄉(xiāng)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不如外

鄉(xiāng)人的學(xué)校，但家長礙于情面，還是讓子女在那里上學(xué)。孩子小，走遠(yuǎn)路家長不放心，接送也不方便，所以家長一般選擇離家近的學(xué)校。有時(shí)寧肯選擇條件差但離家近的學(xué)校。許多家長讓孩子去條件差但收費(fèi)低的學(xué)校，例如石景山申王府的一些家長選擇每學(xué)期學(xué)費(fèi)300元的張北人辦的學(xué)校而不是學(xué)費(fèi)400元但條件更好、近于正規(guī)學(xué)校的育才小學(xué)——張家口市的退休教師，英語和電腦課，很好的美術(shù)教育，豐富的課外活動(dòng)。一年省200元對(duì)許多家長仍是不小的誘惑。(燕南, http://004km.cn)

三、教師

（一）教師的數(shù)目

只有1個(gè)教師的民工子弟學(xué)校有13所，有2個(gè)的有36所，有3個(gè)的有26所，有4個(gè)的有13所，有5個(gè)的有12所，有6到9個(gè)教師的有13所，有10到15個(gè)教師的有8所，有一所有41個(gè)教師。118所學(xué)校共有536名教師，平均每個(gè)學(xué)校有4.5個(gè)教師，每20個(gè)學(xué)生有一個(gè)教師。(燕南, http://004km.cn)

（二）教師的聘用與獎(jiǎng)懲

民工子弟學(xué)校的教師隊(duì)伍參差不齊：有的是家鄉(xiāng)或北京的教師，有的師范學(xué)校剛畢業(yè)，有的沒做過教師也沒上過師范。一些學(xué)校聘請(qǐng)北京教師以吸引學(xué)生，但也有的學(xué)校不愿聘北京教師，如海淀樹村的中豫育才小學(xué)的辦學(xué)者說：“我不招北京人，他們吃不了這個(gè)苦。不吃苦教不了復(fù)式班的學(xué)生?！边€有的學(xué)校不招大學(xué)畢業(yè)生，如張北希望小學(xué)的辦學(xué)者認(rèn)為“師范生立意太遠(yuǎn)，反而教不了小學(xué)生?！庇械霓k學(xué)者愿意聘用女青年，認(rèn)為工資不多又適合教小孩。(燕南, http://004km.cn)各學(xué)校多有教師獎(jiǎng)懲制度。在朝陽洼里辦學(xué)的范xx說：“我們教師的基本工資是300元。學(xué)生不打架、不出意外事故，發(fā)50元安全獎(jiǎng)，每次考試比上一次提高，發(fā)100元成績提高獎(jiǎng)，按時(shí)上下班不曠課，發(fā)50元考勤獎(jiǎng)?！?燕南, http://004km.cn)

（三）教師收入與其他流動(dòng)人口的比較

民工子弟學(xué)校教師的月工資多在400-700元之間，假期一般沒有工資，其月工資（包吃住的按150元折算為工資）水平如下：(燕南, http://004km.cn)400元以下 2個(gè) 400-499元 23個(gè) 500-599元 25個(gè) 600-699元 12個(gè) 700-799元 5個(gè) 800以上 4個(gè)

無雇員 27個(gè)

合作分紅 4個(gè)

義務(wù)教課 1個(gè)

不詳 15個(gè)

北京流動(dòng)人口中的打工者按收入大致可分為三個(gè)層次：一是月薪在1000元以上的技術(shù)工作，如美發(fā)師、廚師、司機(jī)、汽車鈑金、噴漆工、汽車修理、維修工、木工、瓦工等，二是月薪在600至1000元的技術(shù)工作或銷售工作，如導(dǎo)購、公關(guān)小姐、文秘、財(cái)會(huì)、電焊工、車工、鉗工、油工、電工、縫紉工、熨燙工、尋呼員、打字員等，三是月薪600月以下的非技術(shù)工作或附屬性工作，如裝卸工、壯工、保安、快遞工、售貨員、保潔工、保姆、看樓人、配菜工、面點(diǎn)工、雜工、汽車學(xué)徒等。民工子弟學(xué)校教師的工資在以上職業(yè)中只相當(dāng)于低等水平。包班的教師每天上7節(jié)課，放學(xué)后還要批改作業(yè)，負(fù)擔(dān)是很重的。(燕南，http://004km.cn)

（四）農(nóng)村教師加入民工潮

農(nóng)村教師向城市流動(dòng)的問題還沒有引起學(xué)術(shù)界的注意。許多民工子弟學(xué)校的辦學(xué)者辦學(xué)前就放棄教師工作來京打工，如豐臺(tái)區(qū)打工子弟一小的辦學(xué)者辦學(xué)前在京做了兩年老人護(hù)理工作，石景山區(qū)便民小學(xué)的辦學(xué)者辦學(xué)前做了五年保潔領(lǐng)班，朝陽區(qū)豫固小學(xué)的辦學(xué)者辦學(xué)前收廢品，朝陽區(qū)育苗小學(xué)的辦學(xué)者1991年來京后做廚師，然后又自開小吃店，海淀區(qū)實(shí)驗(yàn)站希望小學(xué)的辦學(xué)者來京種地，因做過教師被同鄉(xiāng)請(qǐng)出來辦學(xué)。在特定歷史條件下才會(huì)存在的民工子弟學(xué)校為農(nóng)村教師提供了依靠專業(yè)致富的機(jī)會(huì)，促使農(nóng)村教師向城市流動(dòng)。民辦教師在家鄉(xiāng)的月薪一般為200-300元，而且常常拖欠幾個(gè)月，他們到民工子弟學(xué)校打工可以拿到500元左右的月薪，而辦學(xué)則更可以使他們的年收入過萬元。民辦教師半農(nóng)半師，不象公辦教師那樣可以吃商品糧，是教師群體中處于最底層的無所牽掛的邊緣人。農(nóng)村公辦教師不忍丟棄勞保、穩(wěn)定的收入、向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，但一些公辦教師為生活所迫也來京辦學(xué)掙錢。海淀安河橋安新小學(xué)的辦學(xué)者是張北公辦教師，患類風(fēng)濕病十幾年了，脊柱僵直，肌肉萎縮，藥費(fèi)幾千元，卻只能報(bào)銷50元的人頭費(fèi)?！懊吭鹿べY應(yīng)該是470多元，但財(cái)政困難，1993年改的新工資掙不上，工資不能按月發(fā)，12月了才發(fā)到8月份的工資。兩個(gè)小孩在張家口上技校，每月共需要600元生活費(fèi)。現(xiàn)在因病下崗后，應(yīng)得工資只有350元，不額外掙不行?！痹诔柾堇镛k學(xué)的河南固始公辦教師范xx 1993年師專畢業(yè)后在家鄉(xiāng)中學(xué)教了五年書，每月工資400多，“三口之家，沒法生活”，1998年9月離職來京辦學(xué)。河北沽源的一位在職辦學(xué)者說：“看別人在北京辦學(xué)很紅火，自己也想在北京有個(gè)攤，退休了再過來就沒晚了?！痹S多沽源教師有此想法，他們找人在北京照看學(xué)校，每月過來一次。教育局發(fā)現(xiàn)了這個(gè)苗頭，下了禁令。(燕南, http://004km.cn)投入少的民工子弟學(xué)校里教師的工作是主要的，一些辦學(xué)者找來原來的同事幫忙時(shí)，要么變獨(dú)辦為合辦，要么給以高薪，否則對(duì)方會(huì)另辦一個(gè)。有些教師肯受雇于人，其原因主要是：不想長期做教師；不愿操心和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；缺少啟動(dòng)資金；沒找到合適的辦學(xué)地點(diǎn)。(燕南, http://004km.cn)

四、如何解決流動(dòng)人口子女的入學(xué)問題

（一）北京公立學(xué)校有能力接收流動(dòng)人口子女就學(xué) 城市實(shí)施計(jì)劃生育政策比較嚴(yán)格，學(xué)齡兒童大幅度減少，北京公立學(xué)校有大量富裕學(xué)額。北京一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的小學(xué)已是外來兒童的天下。朝陽區(qū)西八間房小學(xué)六年級(jí)36人，外地兒童占一半，五年級(jí)58人中27個(gè)是外地兒童，二年級(jí)兩個(gè)班中有一個(gè)是專為外地人設(shè)的。清河三小二年級(jí)一個(gè)班有學(xué)生53人，借讀生多達(dá)46人。海淀區(qū)八家村1998年只有不到10個(gè)新生兒，這意味著八家村小學(xué)六年后一年級(jí)一個(gè)班都招不滿。八家幼兒園也只剩下二十幾個(gè)孩子，把園舍大部分都租給八家社會(huì)小學(xué)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的許多村莊外地人超過了本地人，豐臺(tái)大紅門地區(qū)的浙江人已是北京人的三倍。(燕南, http://004km.cn)

（二）公立學(xué)校降低、乃至取消贊助費(fèi)

北京公立學(xué)校的收費(fèi)令中低收入的流動(dòng)人口家庭難以承受。公立學(xué)校對(duì)借讀生主要收三種費(fèi)：借讀費(fèi)、雜費(fèi)和贊助費(fèi)。每學(xué)期借讀費(fèi)480元，雜費(fèi)統(tǒng)一收取50元，外地人最感到頭痛的贊助費(fèi)由各個(gè)學(xué)校自己規(guī)定，每學(xué)期從250元至2000元不等，更象是一種禁止性關(guān)稅。北京公立學(xué)校還有名目繁多的其他收費(fèi)，如校服費(fèi)、電腦課費(fèi)、考卷費(fèi)、參考書費(fèi)、郊游費(fèi)等，令外地兒童不堪重負(fù)。京豫陳小學(xué)有四百多個(gè)學(xué)生，辦學(xué)者有可觀的收入，但他仍然感到無法供子女在北京上中學(xué)：“我的兩個(gè)子女初中得回老家念——北京的中學(xué)上不起。我在學(xué)校里工資與（教學(xué)）校長一樣拿1000元，我與媳婦一年共拿兩萬多。如果孩子在北京學(xué)校上

學(xué)，我們兩人等于白干?！?燕南, http://004km.cn)北京公立學(xué)?？梢越档汀⒛酥寥∠澲M(fèi)，借讀費(fèi)基本可以彌補(bǔ)學(xué)校因招收外地兒童直接產(chǎn)生的費(fèi)用。如果以530元學(xué)費(fèi)招收50個(gè)外地兒童，年收入53000元，可以用年薪15000元返聘退休語文與數(shù)學(xué)教師，支出3萬元，用10000元支付其他學(xué)科教師的講課費(fèi)，其他用于支付校舍折舊、教學(xué)設(shè)備、水電、管理等費(fèi)用。學(xué)校雖然凈收益不大，但在職與退休教師都增加了收入，而且解決了流動(dòng)人口子女就學(xué)問題。清河二小每學(xué)期250元的贊助費(fèi)收費(fèi)方案從側(cè)面也證明了降低、乃至取消贊助費(fèi)的可能性。少收乃至不收贊助費(fèi)在解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問題上是可行的，但有可能引發(fā)流動(dòng)人口子女大量涌入城市，違背控制流動(dòng)人口規(guī)模的總的流動(dòng)人口政策。流入地政府為了控制流動(dòng)人口規(guī)模，不得不設(shè)置必要的門檻。(燕南, http://004km.cn)

（三）農(nóng)民流出致富是提高國民受教育水平的一個(gè)途徑

流出地政府沒有能力跟蹤流出的兒童少年提供免費(fèi)義務(wù)教育，但流動(dòng)人口作為納稅人有權(quán)利從流出地政府獲得相當(dāng)于家鄉(xiāng)人均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償，可是這點(diǎn)錢是微不足道的。義務(wù)教育應(yīng)該是免費(fèi)的，但我國義務(wù)教育的實(shí)施主要靠地方財(cái)政，貧困地區(qū)財(cái)政缺錢，失學(xué)、輟學(xué)的兒童難免就多。在國家不能大幅度增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的情況下，農(nóng)民流出致富，自擔(dān)子女教育費(fèi)用也許是提高國民受教育水平的一個(gè)途徑。(燕南, http://004km.cn)

（四）對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行必要的管理，動(dòng)員社會(huì)力量幫助它們

民工子弟學(xué)校沒有“上級(jí)”，但通過競爭機(jī)制也能維持一定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一些教師認(rèn)為他們?cè)谒叫”仍诠W(xué)校更賣力氣，例如在昌平中灘辦學(xué)的楊貴梅說：“我們?cè)谶@用的精力是老家的三倍，這與承包土地是一個(gè)道理。老家的民辦教師忙于種地，有的連作業(yè)都不批?！痹谂f宮鎮(zhèn)海迪小學(xué)教課的北京退休教師王xx說：“我退休前是北京市的勞模，但也沒有象現(xiàn)在這樣賣力氣。公立學(xué)校的教師放學(xué)后馬上就回家了，我們還要給剛來的學(xué)生補(bǔ)課?！庇捎谝恍┺r(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量不高或不方便學(xué)生上學(xué)，流動(dòng)人口家鄉(xiāng)也有人在辦私立簡易學(xué)校，一些家長寧肯一年花幾百元送子女上這種學(xué)校。海清希望小學(xué)的辦學(xué)者在家鄉(xiāng)時(shí)就辦私立簡易學(xué)校，主要是因?yàn)楣W(xué)校遠(yuǎn)。(燕南, http://004km.cn)民工子弟學(xué)校的問題也很多。一些辦學(xué)者一邊教課一邊還種著地，教師的水平參差不齊，缺少任職標(biāo)準(zhǔn)，一些學(xué)校校舍簡陋，采光不好，桌椅不整，損害學(xué)生健康。流動(dòng)人口普遍有兩個(gè)孩子，個(gè)別的有四個(gè)、五個(gè)乃至七個(gè)孩子。民工子弟學(xué)校的一個(gè)副作用是給超生者去除了超生子女就學(xué)難的顧慮。流入地或流出地教育行政部門應(yīng)該對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行必要的督導(dǎo)，如認(rèn)定教師資格，規(guī)定基本的教學(xué)條件等。為了使民工子弟學(xué)校保持低收費(fèi)，又能改善辦學(xué)條件，可以鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)圖書、桌椅、教具，開展義務(wù)支教等活動(dòng)。事實(shí)上，民工子弟學(xué)校是大學(xué)生開展社會(huì)工作、教學(xué)實(shí)踐和社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等研究的理想場(chǎng)所。(燕南, http://004km.cn)1．郭扶庚，“流動(dòng)人口子女入學(xué)難不容忽視”，《光明日?qǐng)?bào)》，1997.3.25 2．黃志法、傅祿健，“城市流動(dòng)人口子女教育問題”，《文匯報(bào)》，1998.1.30 3．劉微，“流動(dòng)人口子女到哪里去讀書”，《中國教育報(bào)》，1998.5.24 4．汪明，“流動(dòng)兒童少年就學(xué)難難在何處”，《光明日?qǐng)?bào)》，1998.10.7 5．謝晉宇，“流入大城市農(nóng)村人口子女的教育問題與對(duì)策”，《西北人口》1999.4，p32-36