第一篇：扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

楊中柱

今年以來，湖南省望城縣農(nóng)業(yè)局緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，依法治農(nóng)。加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)境；加大全體執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范經(jīng)營單位經(jīng)營行為；加大各類違法行為的打擊力度，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。今年以來共檢查農(nóng)資經(jīng)營門店258家，共出動執(zhí)法車輛51臺次，組織執(zhí)法人員260人次，收繳罰沒款4.4萬元，嚴(yán)厲查處各類違法案件13起，結(jié)案13起，結(jié)案率100%，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的威力。

一、抓責(zé)任落實。按照突出重點，責(zé)任到位，分層施教的思路，制定了年度工作計劃，從指導(dǎo)思想、對象內(nèi)容、步驟方法、進(jìn)度安排、工作職責(zé)等方面都做了具體的要求，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實處。強(qiáng)化一把手是第一責(zé)任人，一把手親自抓，層層落實責(zé)任制。局黨委認(rèn)真研究，制訂工作方案，明確要求和具體措施。年初局長就與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊簽定《農(nóng)業(yè)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書》，確保了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的扎實開展。

二、抓宣傳發(fā)動。今年以來，望城縣農(nóng)業(yè)局把農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作作為大事來抓，積極營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的工作氛圍。通過張貼各種宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、宣傳車及開展法律咨詢等途徑和形式，大力宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等涉農(nóng)法律、法規(guī)，大造農(nóng)業(yè)普法依法治理與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理聲勢，利用“3.15”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動的開展以及平時日常農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查，舉行現(xiàn)場咨詢，發(fā)放《加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為努力確保全縣農(nóng)資質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》宣傳資料3000份，印發(fā)《致湖南省種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位（戶）的一封信》2000份，張貼國家對《種子、高劇毒農(nóng)藥管理的有關(guān)規(guī)定》塑光宣傳資料500余份，公布打假舉報電話1個，營造良好的農(nóng)業(yè)法制氛圍。

三、抓執(zhí)法體系建設(shè)。一是制定“五五”普法依法治理工作計劃，提高廣大干部職工對五五普法依法治理工作的重要性認(rèn)識，確?！拔逦濉逼辗ā⒁婪ㄖ卫砉ぷ饔行蜻M(jìn)行。二是做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)工作，2005年農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊掛牌成立，2008年縣編委發(fā)文定編后，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作更進(jìn)一步規(guī)范，一年更比一年好。完善和公示了相關(guān)法律法規(guī)和辦事程序，辦公設(shè)施不斷完備，設(shè)置了隊長室、辦公室、檔案室、聽證室等，執(zhí)法車輛今年省廳將以解決，執(zhí)法程序不斷規(guī)范合理，執(zhí)法采、取證手段進(jìn)一步完備。行政經(jīng)費已納入財政預(yù)算，系全額撥款事業(yè)單位，實行收支“兩條線”的管理模式。三是抓執(zhí)法人員思想建設(shè)，端正執(zhí)法態(tài)度。結(jié)合民主行風(fēng)評議，通過自查找問題和通過行評找差距，要求全體執(zhí)法人員真正做到執(zhí)法為民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，依法治理，廉潔高效；同時，要求全體執(zhí)法人員要與時俱進(jìn)，端正執(zhí)法為民思想，執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，以執(zhí)法服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四是抓執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。著力提高公務(wù)人員依法辦事水平，確保法律全面、正確實施。首先是積極安排執(zhí)法人員參加各類法律法規(guī)培訓(xùn)，三月份，有主管法制的副局長、法規(guī)科長、執(zhí)法隊長參加了縣法制辦主辦的為期兩天的《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的專題學(xué)習(xí)，6月份有主管法制的副局長、法規(guī)科長參加了省廳舉辦的兩期農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，9月份有法規(guī)科長等五人參加了縣政府舉辦的為期兩天的應(yīng)對突發(fā)事件能力骨干培訓(xùn)班；其次是開展自學(xué)與講學(xué)相結(jié)合，執(zhí)法人員平時抽出時間自學(xué)；第三是在辦理大案要案時全體執(zhí)法人員在一起討論分析，達(dá)到共同提高，由于全方位抓學(xué)習(xí)，全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平得到了較大提高，在今年查辦的13 起案件中，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，辦案結(jié)案率100%。五是抓執(zhí)法隊伍制度和作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真推行落實執(zhí)法“6個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)法的宴請，不準(zhǔn)在執(zhí)法時喝酒，不準(zhǔn)接受管理相對人賄賂，不準(zhǔn)執(zhí)個人感情法、關(guān)系法，不準(zhǔn)以收代罰，以罰代刑，不準(zhǔn)白條收費、罰款；規(guī)范執(zhí)法行為，要求執(zhí)法人員持證上崗，做到行為合法，程序合法，文書規(guī)范，行政處罰和行政許可嚴(yán)格實行法制機(jī)構(gòu)審查和行政負(fù)責(zé)人審批；由于抓了執(zhí)法隊伍的制度和作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范了執(zhí)法人員執(zhí)法行為，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到了很大的提高。

四、抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作。2009年望城縣農(nóng)業(yè)局專門成立了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。配置工作人員7名，配備了農(nóng)殘速測室，有檢測室1間，辦公室3間，農(nóng)殘速測等儀器齊全，實驗室配備了蔬菜速測所需要的設(shè)備，具備了蔬菜農(nóng)殘速測基本條件。有高級農(nóng)藝師2人，均熟練掌握了蔬菜速檢技術(shù)，具備了一定的技術(shù)力量，以水稻、蔬菜、茶葉、瓜果等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品為重點，積極配合市農(nóng)業(yè)局分類制定通用生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的全面推廣奠定技術(shù)基礎(chǔ)。按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求抓好技術(shù)培訓(xùn)，有計劃地對農(nóng)產(chǎn)品種植基地和合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)管理者、農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，今年已培訓(xùn)5000人次。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)示范。目前長沙斌輝農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司等9個基地已全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。積極搞好農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，2009年共完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個；今年，格塘仙游茶廠已獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證證書，烏山高橋茶廠、斌輝蔬菜基地已有6個產(chǎn)品申報了綠色食品認(rèn)證，柯柯土地合作社的5個產(chǎn)品獲得了無公害產(chǎn)品認(rèn)證證書。同時，抓日常檢測和例行監(jiān)測，著力控制農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)，在完善縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速質(zhì)檢站，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作延伸到基層、到基地、到企業(yè)。今年已在高塘嶺、格塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜基地建立了蔬菜速測機(jī)構(gòu)。以生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場為重點領(lǐng)域，以蔬菜為重點品種，建立主要品種全面覆蓋、重點產(chǎn)品必須檢測的例行監(jiān)測制度，力爭超額完成2000批次檢測任務(wù)，截至8月為止已完成蔬菜抽樣檢測1442批次，合格率98%以上，努力將農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留率控制在6%以內(nèi)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品放心消費。

五、抓農(nóng)資打假工作。普法是基礎(chǔ)，治理是關(guān)鍵，依法治農(nóng)是一項長期、持久、系統(tǒng)的工程，不是一朝一夕能做好的，因此，望城縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)資打假工作堅持“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！薄谋静块T實際出發(fā)，圍繞中心和全局，進(jìn)一步規(guī)范了工作機(jī)制、制度和操作程序，做到了常抓不懈。一是堅持市場巡查，積極開展春季、秋季農(nóng)資打假專項整治工作，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序。根據(jù)不同季節(jié)銷售不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特點，農(nóng)業(yè)執(zhí)法也相應(yīng)側(cè)重按照省市農(nóng)資打假活動要求，有計劃、有步驟、有重點的對農(nóng)資市場開展巡查工作，2至3月以清查種子為主，4至6月以農(nóng)資、肥料為主，7、8、9月全面清查種子、農(nóng)資、肥料，市場檢查中對合法經(jīng)營者予以保護(hù)，對非法經(jīng)營者予以打擊，對合法生產(chǎn)、經(jīng)營單位嚴(yán)加控管，對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品做到“一看二查”。“一看”證照是否合法，包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識是否符合規(guī)定；“二查”許可證號，檢疫證明編號，登記證明等手續(xù)是否齊全，經(jīng)營手續(xù)是否合乎規(guī)定，產(chǎn)品是否有假冒、偽劣現(xiàn)象。二是強(qiáng)化市場管理，確保廣大農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法按照上級農(nóng)資打假專項治理行動的總體部署，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三個關(guān)口，切實實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變。由重點抓案件查處向全程監(jiān)管和案件查處并重轉(zhuǎn)變；由重點抓打假治劣向抓促進(jìn)放心農(nóng)資供應(yīng)和打假治劣并重轉(zhuǎn)變。在工作中，不徇私情，不分內(nèi)外單位，一視同仁，只要違法違規(guī)，堅決制止、糾正。真正做到了依法行政，有法必依、違法必究。三是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治農(nóng)的關(guān)鍵，望城縣農(nóng)業(yè)局將普法與治理相結(jié)合，平時檢查和專項整治相結(jié)合，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。今年以來，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然村和社區(qū)開展了以種子、肥料、農(nóng)藥為主的農(nóng)資打假保農(nóng)護(hù)農(nóng)專項整治工作及農(nóng)業(yè)環(huán)境巡查工作，取消不合格種子經(jīng)營門店3家，查處包裝、標(biāo)簽不規(guī)范雜交稻種子390公斤，未審先推品種3個，抽取種子樣品4個，全部合格；檢查肥料生產(chǎn)廠家二家，全縣抽取磷肥、復(fù)合肥20個樣次；檢查農(nóng)藥除草劑和殺蟲劑200個品種2萬多件，基本正規(guī)，查獲違規(guī)農(nóng)藥1750件，案值25.8萬元.通過打假護(hù)農(nóng)行動共為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失余45.75萬元。收繳罰沒款4.4 萬元，已全部上繳國庫。積極倡導(dǎo)在行業(yè)內(nèi)部推行守法經(jīng)營和質(zhì)量公開承諾制，嚴(yán)把進(jìn)貨、銷售和使用關(guān)，進(jìn)一步將農(nóng)資市場監(jiān)管向縱深發(fā)展，讓市民買到“放心種、放心肥、放心藥”。

作者單位：湖南省望城縣農(nóng)業(yè)局

第二篇：局推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法三年規(guī)劃

詔安縣農(nóng)業(yè)局推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

規(guī)范化建設(shè)三年規(guī)劃

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以全面履行農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)為核心，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為抓手，以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全為重點，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制機(jī)制，切實提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅實的法制保障。

（二）基本目標(biāo)。通過創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)部門履行法定職責(zé)的能力和執(zhí)法的水平，經(jīng)過3年努力，實現(xiàn)以下目標(biāo)：1、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系基本健全，全面推行綜合執(zhí)法。

2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督制度逐步完備，農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為有效規(guī)范。

3、農(nóng)業(yè)執(zhí)法裝備手段得到改善，農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力顯著提高。

二、三年規(guī)劃時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的主要任務(wù)

(一)、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升依法行政的能力和水平按照中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署，把進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》作為深入開展落實科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的內(nèi)涵，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)部門職能。深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重要性和緊迫性，以加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法為重點，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平和能力，切實履行農(nóng)業(yè)部門的法定職責(zé)，扎實開展各項工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

1安全，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進(jìn)步。

(二)、認(rèn)真梳理法定職責(zé)，切實落實法定責(zé)任

要對農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由本級農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)的法定職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，將涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、動植物檢疫防疫監(jiān)督、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)等方面的質(zhì)量監(jiān)測、行政許可、監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、信息公開、行政指導(dǎo)等法定職責(zé)細(xì)化分解，落實到崗位，責(zé)任到人，確保各項法定職責(zé)得到全面履行。

(三)、加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)違法行為

要全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，積極開展“2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”。認(rèn)真實施2009年農(nóng)資打假專項治理行動方案，繼續(xù)開展以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的執(zhí)法行動。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅持標(biāo)本兼治，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，針對當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問題，要確保對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象進(jìn)行巡查 ； 并且不定期地突出抓好集中執(zhí)法行動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項督查，扎實做好源頭監(jiān)管和市場準(zhǔn)入，加大農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢力度，進(jìn)一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場秩序、逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果。

(四)、創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

近年來，我縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法正在逐年推進(jìn)，并且已經(jīng)取得了明

顯的成效?？h級農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)違法案件的基本管轄主體，承擔(dān)著絕大部分農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)政發(fā)〔2008〕2號）精神，重點推進(jìn)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。要按照農(nóng)業(yè)部“力爭三年內(nèi)，在全國農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全部實行綜合執(zhí)法”的要求，在三年內(nèi)，實現(xiàn)我 縣全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。要按照“有編委批準(zhǔn)的正式機(jī)構(gòu)，有一支素質(zhì)較高的執(zhí)法隊伍，有與執(zhí)法相適應(yīng)的執(zhí)法手段，有完善的執(zhí)法制度，有明顯的執(zhí)法效果”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，重點加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)和規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平； 要按照“查漏補(bǔ)缺，提升已有機(jī)構(gòu)能力”的要求，采取有效措施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。

(五)、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，不斷推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)

要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理，認(rèn)真組織好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件申辦和審驗工作，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。要選配政治思想好、年富力強(qiáng)、具有大專以上學(xué)歷和較強(qiáng)工作能力的同志從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，優(yōu)化執(zhí)法隊伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，切實把好執(zhí)法人員入口關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法效能建設(shè)，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能，全力維護(hù)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的權(quán)威性和有效性。

(六)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制

注重用制度規(guī)范執(zhí)法行為，大力倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《詔安縣規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作手冊》等規(guī)定，建立健全執(zhí)法公示制度、執(zhí)法人員資格審查制度、執(zhí)法案件調(diào)查、審核、聽證、決定相分離制度、罰繳分離制度、投訴舉報制度、過錯責(zé)

任追究制度、規(guī)范性文件備案審查制度等。農(nóng)業(yè)部門一把手為本單位執(zhí)法責(zé)任制第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人。自覺接受上級監(jiān)督，通過開展法律法規(guī)執(zhí)行情況督查、執(zhí)法責(zé)任制考核、執(zhí)法案卷評查、案件督辦、不定期抽查等形式，加強(qiáng)對執(zhí)法情況的監(jiān)督。對于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、不依法行政、不作為或亂作為者，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。

(七)、加強(qiáng)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制

認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照條例規(guī)定公開的范圍，公開的方式和程序，依法、及時準(zhǔn)確地公開政務(wù)信息。保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度、促進(jìn)依法行政，同時，對行政許可、非行政許可審批項目、規(guī)范性文件實行動態(tài)清理，積極做好規(guī)范性文件的審查工作。充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用。

(八)、深入開展“五五”普法宣傳，增強(qiáng)全民農(nóng)業(yè)法制意識 認(rèn)真實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部法制宣傳教育工作力度，單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，機(jī)關(guān)公務(wù)員和執(zhí)法人員要繼續(xù)加強(qiáng)憲法、國家基本法律制度和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政能力和水平，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)工作法治化的需要。要進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)法制宣傳教育的范圍和內(nèi)容。突出宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”、送科技下鄉(xiāng)、食品安全宣傳周、12.4法制宣傳周等大型活動，繼續(xù)借助政風(fēng)行風(fēng)熱線平臺與社會各界直接交流，充分利用各種新聞媒體、大力宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，深入開展農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

法、食品安全法、動物防疫法、畜牧法，種子法、農(nóng)藥管理條例等法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民農(nóng)業(yè)法制意識，努力營造全社會依法治農(nóng)的良好氛圍。

(九)、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政

要進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)法制建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識，重視抓好農(nóng)業(yè)法制工作隊伍的能力建設(shè)，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。及時研究解決農(nóng)業(yè)法制建設(shè)中遇到的新情況新問題，建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，充實德才兼?zhèn)涞娜藛T，積極爭取將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，增加投入，解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通工具、取證設(shè)備、信息設(shè)備等必要的執(zhí)法裝備，不斷改善和豐富執(zhí)法手段。確保各項工作順利開展，努力促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

二〇〇九年五月十九日

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法自查報告

大廠回族自治縣農(nóng)業(yè)局

關(guān)于未辦理行政處罰工作的自查報告

按照上級《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法督導(dǎo)檢查工作的通知》精神，并結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將大廠回族自治縣2010年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作自查情況匯報如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo) 2010年大廠回族自治縣編委正式把農(nóng)業(yè)局“綜合執(zhí)法站”更名為“農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊”，由此，領(lǐng)導(dǎo)更加注重農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為當(dāng)年的工作重點。一是制訂了全年行政執(zhí)法實施方案，局成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，主管副職為副組長，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員為成員，全面督導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落到實處。局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度都要聽取主管領(lǐng)導(dǎo)和政執(zhí)法人員工作匯報，總結(jié)成績，查找不足，確定解決問題辦法，部署下步工作。二是經(jīng)常向縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。

二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的良好氛圍 充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標(biāo)語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農(nóng)民朋友識別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結(jié)合普法工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營場所以及集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民群眾的自我保護(hù)能力和經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大人民群眾投身到農(nóng)資打假的工作中。今年以來，共出動宣傳車96輛次，印發(fā)各類法制宣傳資料1.5萬余份，受教人員達(dá)3萬多人次。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊在加強(qiáng)自身人員農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法素質(zhì)的同時，在每年年初舉辦經(jīng)營商戶參加的法律法規(guī)知識培訓(xùn)班，全年共計培訓(xùn)經(jīng)營人員76人次，錄制節(jié)目3期，大型宣傳9次。使全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和遵紀(jì)守法自覺性有了明顯提高。

三、自查結(jié)果

這次行政執(zhí)法自查工作，我們分兩方面進(jìn)行了自查，首先結(jié)合市局的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真記錄存在的問題。其次，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，自己深入解決，并加以規(guī)范。通過本次自查，我縣的農(nóng)資市場比較規(guī)范，但是還存在一些問題，不能沾沾自喜，在今后的執(zhí)法檢查工作中，要更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。對于，2010年沒有農(nóng)業(yè)案件的問題，有以下幾點原因：

1、全縣農(nóng)資經(jīng)營戶共計38家，其中種子經(jīng)營戶31家，農(nóng)藥經(jīng)營戶36家，肥料經(jīng)營戶30家，因我縣土地面積人口數(shù)都相對較少，加之種植農(nóng)作物的農(nóng)戶減少，農(nóng)資經(jīng)營戶也相應(yīng)的驟減，因此全縣的農(nóng)資監(jiān)管工作就較為容易。

2、農(nóng)民的識假辯假能力在不斷的宣傳中得到了提高，并且法律意識比較高，如果農(nóng)業(yè)投入品有問題，能夠積極保存證據(jù)，積極維權(quán)。

3、注重日常檢查。一年中，農(nóng)資檢查工作總在進(jìn)行，堅持“平時檢查—重點抽查—督導(dǎo)檢查”的模式，基本上按這三部走下來，經(jīng)營者的守法意識逐年增高，責(zé)令整改后全縣的農(nóng)資市場就規(guī)范了，因此沒有立案。

四、今后設(shè)想與打算

1、堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

隨著國家法律法規(guī)體系的逐步完善，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，要求也越來越高。要結(jié)合貫徹《行政許可法》和上級的要求，把完善制度、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為作為一項重要工作來抓。一是規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍。二是規(guī)范執(zhí)法行為。對各執(zhí)法單位分別下達(dá)委托執(zhí)法文件，簽訂了實施行政處罰委托書；對構(gòu)成行政處罰案件的立案審批、詢問及調(diào)查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達(dá)、結(jié)案報告等執(zhí)法程序及文書嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的規(guī)范程序和文本格式執(zhí)行；向社會公示執(zhí)法依據(jù)、程序、舉報電話等。同時嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有收費、罰款一律上繳財政專戶，嚴(yán)禁對單位、個人下達(dá)罰款任務(wù)。三是加強(qiáng)對執(zhí)法單位、執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。執(zhí)法人員除積極參加上極組織的培訓(xùn)外，局組織為期一周的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展思想作風(fēng)教育整頓活動，要求執(zhí)法人員必須樹立為基層為群眾服務(wù)的思想，做到恪盡職守、文明執(zhí)法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權(quán)謀取不正當(dāng)利益；執(zhí)法單位定期向局匯報執(zhí)法工作開展情況，實行錯案追究制，爭取不出現(xiàn)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

2、認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓農(nóng)資市場打假整治和管理工作 承擔(dān)起農(nóng)資市場管理牽頭單位的職責(zé)，組織各執(zhí)法單位采取經(jīng)常性檢查與集中整治相結(jié)合，部門執(zhí)法與聯(lián)合打假相結(jié)合，明查暗訪與獎勵舉報相結(jié)合等方法，認(rèn)真開展農(nóng)資市場打假整治工作。

3、搞好部門配合，加大執(zhí)法力度

在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作中，我們要注意主動與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)相互間的信息交流和案件查處工作。

4、克服“軟手段”，積極敲響警鐘

克服從前執(zhí)法中的“軟手段”，對農(nóng)資經(jīng)營戶要嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問題，馬上查處，立案處罰，給其他的農(nóng)資經(jīng)營戶敲響警鐘，打消僥幸心理，保證我縣的農(nóng)資市場秩序。

大廠回族自治縣農(nóng)業(yè)局 2011年4月19日

第四篇：扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，追求高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

農(nóng)村改革，活水這里來（政策解讀·擲地有聲好政策⑥）

本報記者 高云才

《 人民日報 》（2017年12月24日 02 版）

農(nóng)村改革的源源活水，給“三農(nóng)”發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動力。今年以來，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向新，“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革新態(tài)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求正在成為新目標(biāo)。

質(zhì)量變革：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)

【改革指引】《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》

【鏡頭】“今年豐收同往年不一樣，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定的同時，收益還比往年好?！奔质◎院邮行抡炬?zhèn)五家子村種糧大戶黃金太的家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)了150公頃耕地，籽粒玉米調(diào)整為青貯玉米。今年平均每畝生產(chǎn)青貯玉米3噸，每噸價格230元，全部賣給周邊的養(yǎng)牛場和養(yǎng)羊場。加上其他種植收入和秸稈等進(jìn)項，刨去成本算大賬，預(yù)計農(nóng)場今年收入超過300萬元。

牢牢抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三農(nóng)”形勢穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)。

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年全年糧食產(chǎn)量12358億斤，比上年增產(chǎn)33億斤。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德表示，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1.2萬億斤，說明我國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力、科技支撐能力都有顯著提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)在發(fā)展質(zhì)量取得提升的同時，產(chǎn)量保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢。

穩(wěn)中向新，是提質(zhì)導(dǎo)向獲得新動能的重要標(biāo)志。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，今年我國籽粒玉米面積新調(diào)減近2000萬畝，大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草增加1500多萬畝。農(nóng)村“雙創(chuàng)”人數(shù)超過700萬，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過11.1億畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過300萬個。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向新的支撐，是堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點，推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

提質(zhì)導(dǎo)向，要求推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要強(qiáng)化物質(zhì)條件支撐能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。要培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平。

農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升的邏輯必然。今年農(nóng)民增收形勢穩(wěn)中回暖，前三季度農(nóng)民收入達(dá)到9778元，實際增長7.45%。2014年以來農(nóng)民收入增速逐季下滑，去年一度沒有跑贏GDP，今年以來再次實現(xiàn)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅的“兩個高于”。這是在部分農(nóng)產(chǎn)品價格下降的情況下取得的，成績殊為難得。農(nóng)業(yè)部預(yù)計，今年農(nóng)民人均收入將突破1.3萬元，邁上新的臺階。

效率變革：生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

【改革指引】《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》

【鏡頭】華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院孫麗萍等專家的研究報告顯示，每頭成年母牛每天產(chǎn)生16公斤糞便、7公斤尿，其中含氮126克、磷61克，這些糞污的化學(xué)需氧量為99克，據(jù)此計算，萬頭牛場每天產(chǎn)生160噸牛糞、70噸尿。資深奶業(yè)專家鄧九強(qiáng)說：“進(jìn)行無害化處理和資源化利用，需要大量科技投入和資金投入?！?/p>

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是效率變革。我國是畜牧業(yè)大國，據(jù)估算全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率只有60%。總體上看，我國每年生豬病死淘汰量約6000萬頭，集中的專業(yè)無害化處理比例不高；每年產(chǎn)生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸；每年使用農(nóng)膜200萬噸，當(dāng)季回收率不足2/3。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)效率變革的起點。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標(biāo)是“三不、兩零、一全”，即耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。

農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展方式已經(jīng)全面布局，多處突破。今年，我國在100個畜禽大縣整建制推進(jìn)糞污資源化利用，在100個果菜茶重點縣全面開展有機(jī)肥替代化肥試點，以東北地區(qū)為重點開展秸稈綜合利用試點示范，在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆開展地膜回收利用機(jī)制試點。

完善體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效率變革，農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度得到緩解。

韓長賦強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。今年總體完成永久基本農(nóng)田劃定工作，落實保護(hù)面積15.5億畝，在1200萬畝耕地推行輪作休耕制度試點。堅持最嚴(yán)格的水資源管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)工程節(jié)水、品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水，農(nóng)業(yè)用水總量穩(wěn)定在3800億立方米左右。農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年負(fù)增長，化肥使用量已實現(xiàn)零增長，標(biāo)志著我國提前3年實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量零增長的目標(biāo)。

動力變革：二輪土地承包到期后延長30年

【改革指引】《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》

【鏡頭】河北省霸州市東楊莊鄉(xiāng)下坊村老支書杜朱勤說：“土地承包再延包30年，又吃了一顆定心丸呀！”全村土地4000畝，主要種小麥、土豆和花生，超過1/3土地流轉(zhuǎn)給種植大戶和專業(yè)合作社，農(nóng)民承包地實行“三權(quán)分置”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也在不斷推進(jìn)?！鞍硞儸F(xiàn)在種地，可踏實了?！?/p>

黨的十九大報告提出，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，二輪土地承包到期后延包，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)動力。農(nóng)村土地制度改革，堅持農(nóng)村土地集體所有不能變，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不能變，堅持穩(wěn)定承包關(guān)系不能變。

今年以來，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作成效明顯。目前全國整省試點省份已達(dá)28個，實測承包地面積15.2億畝，已經(jīng)超過二輪家庭承包耕地面積，確權(quán)面積占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%。通過幾年試點，摸清了承包地底數(shù)，讓承包農(nóng)戶吃上了“定心丸”，促進(jìn)了土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)抵押融資，推動了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代全面建成小康社會的戰(zhàn)略性安排，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的核心動力。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)表示，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路措施要清晰，關(guān)鍵在于四個方面：土地政策、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營體系、政策體系。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，發(fā)展過程要平等，發(fā)展成果要共享，實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)建設(shè)上要生態(tài)宜居，文化弘揚上要鄉(xiāng)風(fēng)文明，民主政治上要治理有效，民生改善上要生活富裕。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。目前，29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣經(jīng)過三年試點，全面完成了集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，確認(rèn)了集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，全面保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)，探索開展有償退出權(quán)、繼承權(quán)試點，慎重開展抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)試點。今年6月又確定100個試點縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

農(nóng)村改革，極大程度地培育和激活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體有序發(fā)展。這個聯(lián)合體將農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場有效組織起來，瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。韓長賦表示，農(nóng)村改革全面深化和推進(jìn)，將有力推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展新局面的形成：農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為幸福生活的美好家園。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)的通知

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)的通知

(新農(nóng)法〔2010〕100號)

伊犁哈薩克自治州農(nóng)業(yè)局，各地、州、市農(nóng)業(yè)局：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)﹝2010﹞1號）和全國農(nóng)業(yè)工作會議關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的有關(guān)精神，如期完成農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法三年覆蓋到縣”的工作目標(biāo)，現(xiàn)就加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門依法行政的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化行政執(zhí)法，全面履行法定職責(zé)，依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的有效途徑。我區(qū)自1999年開始開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點，經(jīng)過十年的試點、示范、推廣，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法得到穩(wěn)步推進(jìn)，2008年成立了自治區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局，到2009年全疆已有5個地州、45個縣（市）成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法在打擊各種農(nóng)業(yè)違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作開展情況與全國其他先進(jìn)省區(qū)相比仍有很大差距，主要體現(xiàn)在執(zhí)法體系建設(shè)滯后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，地區(qū)間工作開展不平衡等方面。有個別地州至今未開展綜合執(zhí)法工作，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的必要性和緊迫性認(rèn)識不足，依舊采用分散執(zhí)法和多頭執(zhí)法模式，存在消極等待、左等右盼的思想，嚴(yán)重制約了我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的順利開展。因此，各級農(nóng)業(yè)部門必須正確認(rèn)識農(nóng)業(yè)執(zhí)法面臨的新形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要按照國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》(農(nóng)政發(fā)?2008?2號)的要求，充分認(rèn)識全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的必要性，拿出新思

路，采取新舉措，探索新機(jī)制，建立適合新任務(wù)、新要求的體制機(jī)制，把農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)抓緊抓好，抓出成效。

二、加快進(jìn)度，努力完成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)三年目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)業(yè)部提出“從2009年到2011年三年時間在全國所有農(nóng)業(yè)縣(市)實行綜合執(zhí)法”的目標(biāo)任務(wù)，2010年是推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的攻堅之年，目前我區(qū)尚有近一半縣（市）未開展綜合執(zhí)法工作，時間緊，任務(wù)重，各級農(nóng)業(yè)部門必須加快行動，采取有效措施，確保如期完成農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)任務(wù)。尚未開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地(州)要加大工作力度，制定農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)計劃，拿出可行的方案和措施，加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)步伐，2010年選擇1-2個縣(市)開展試點，為2011年全面實行綜合執(zhí)法積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)；已部分開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地(州)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動剩余縣（市）成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，明確工作任務(wù)，實現(xiàn)2011年覆蓋全部縣（市）的工作目標(biāo)；已經(jīng)全面完成綜合執(zhí)法體系建設(shè)的地(州)要加快規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，努力改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法能力。

三、創(chuàng)新機(jī)制，把握農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作的基本原則

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新體制機(jī)制的改革措施，工作的重點應(yīng)當(dāng)放在整合內(nèi)部執(zhí)法資源，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置上。推進(jìn)綜合執(zhí)法應(yīng)堅持四個原則：一是綜合執(zhí)法主要是行政處罰權(quán)的相對集中，不是所有行政管理權(quán)的綜合，行政許可、行業(yè)管理、檢驗檢測等仍由原專業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。二是在體制內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，不跨部門。三是重點在縣級?？h級農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)業(yè)違法案件的基本管轄主體，承擔(dān)著絕大部分農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重點是加強(qiáng)縣一級。四是因地制宜，積極探索不同的綜合執(zhí)法模式。要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，把工作方向從新成立機(jī)構(gòu)、新增加編制、新招聘人員逐步向依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)內(nèi)部執(zhí)法資源，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，確定綜合執(zhí)法范圍，配備相應(yīng)人員，然后申請編制部門按照“一套人馬、兩塊牌子”的模式，批準(zhǔn)成立

綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)和相應(yīng)的檢查權(quán)轉(zhuǎn)變。2009年農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見》（農(nóng)農(nóng)發(fā)﹝2009﹞8號），明確提出了沒有成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的縣（市），下一步要積極探索在縣級種子管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，整合相應(yīng)職能，成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。已經(jīng)開展了的地方，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作順利開展 2010年是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法三年覆蓋到縣目標(biāo)的關(guān)鍵一年，時間緊、任務(wù)重，各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》（農(nóng)政發(fā)﹝2008﹞2號），主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把推進(jìn)綜合執(zhí)法納入到整體工作去謀劃、去部署，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府以及編制、人事、財政等部門的支持。要加強(qiáng)對縣（市）級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，對推進(jìn)得好的單位通報表揚，對停滯不前的通報批評。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將適時派出工作組對各地州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，定期通報工作進(jìn)展情況，努力推動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)順利開展，確保2011年底前全區(qū)農(nóng)業(yè)縣（市）全部實行綜合執(zhí)法。

二〇一〇年三月二十五日

主題詞：農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系通知

抄送：農(nóng)業(yè)部，廳領(lǐng)導(dǎo)。

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室2010年3月26日印發(fā)