第一篇：關(guān)于---衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)調(diào)研情況的匯報

關(guān)于-------衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)調(diào)研情況的匯報

------------衛(wèi)生局

（2013年---月----日）

為進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，更好地服務(wù)廣大人民群眾，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照市政府要求，組織專人對基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、基本現(xiàn)狀

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)狀。我區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位----家，其中，二級甲等醫(yī)院---所，婦幼保健站、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、結(jié)防所各---個，衛(wèi)生院----所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)----個（--個中心，---個服務(wù)站），標準化農(nóng)村衛(wèi)生室---所，民營醫(yī)院---家。

（二）衛(wèi)生人才現(xiàn)狀。目前，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有專業(yè)技術(shù)人員---人。其中區(qū)直醫(yī)療機構(gòu)核定在編---人，現(xiàn)在職人員---人，研究生學(xué)歷---人，本科學(xué)歷--人，大專學(xué)歷--人，中專以下學(xué)歷--人；正高級職稱--人，副高級職稱--人，中級職稱--人，初級職稱--人?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核定在編--人，現(xiàn)在職職工--人，研究生學(xué)歷--人，本科學(xué)歷--人，大專學(xué)歷--人，中專以下學(xué)歷--人；副高級職稱--人，中級職稱--人，初級職稱--人，初級以下--人。村級衛(wèi)生室及社區(qū)服務(wù)站共計--人，大專學(xué)歷--人，中專以下學(xué)歷--人。

二、主要做法和取得成績

走人才興衛(wèi)、強衛(wèi)之路是發(fā)展壯大衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，積極引進各類衛(wèi)生人才，著力提高衛(wèi)生系統(tǒng)人員素質(zhì)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。不斷充實全區(qū)基層衛(wèi)生人才隊伍。一是制定下發(fā)了衛(wèi)生系統(tǒng)“三名”工程實施方案，加強與國內(nèi)、省內(nèi)名院和知名專家教授的聯(lián)系，通過定期選派業(yè)務(wù)技術(shù)骨干代培學(xué)習(xí)、約請專家來臺坐診手術(shù)、開展“名醫(yī)論壇”等方式，加快人才引進和培養(yǎng)。建立和完善衛(wèi)生支援和區(qū)級醫(yī)療單位對口幫扶鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）制度，以臨床帶教、培訓(xùn)人員等多層次、多形式的培訓(xùn)方式，切實加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，初步形成了一批基層衛(wèi)生技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。2011年以來，共培訓(xùn)區(qū)、鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員--余人次。二是加大高端人才引進力度。通過公開招聘和高層次人才引進，共引進--名研究生和--名本科學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人員充實到醫(yī)療衛(wèi)生單位。三是著力加強重點學(xué)科建設(shè)。先后成立了區(qū)人民醫(yī)院神經(jīng)外科和區(qū)中醫(yī)院腦病科等重點科室，著重培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，撥付專項科研經(jīng)費，開展重點課題研究，吸引更多專業(yè)人才加入到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)中。四是加強設(shè)施設(shè)備建設(shè)，改善工作環(huán)境。2011年以來，先后建成使用了建筑面積7000平方米的區(qū)人民醫(yī)院外系病房樓和12000平方米的新門診樓，建筑面積3800平方米----鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房樓；投入----余萬元購進全市先進水平128層飛利浦螺旋CT、血液透析機、DR等一批高精端設(shè)備。五是通過開展人員競聘上崗和績效工資政策，極大地調(diào)動了衛(wèi)生 2

技術(shù)人員學(xué)習(xí)、鉆研醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺性和積極性，促進了基層衛(wèi)生人才隊伍的成長。六是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)意思。根據(jù)我區(qū)衛(wèi)生工作實際，制定下發(fā)了《----區(qū)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評實施方案》和《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評實施細則》，嚴格醫(yī)務(wù)人員服務(wù)規(guī)范，自覺遵守職業(yè)道德，提高自身素質(zhì)修養(yǎng)，提高服務(wù)能力。

三、存在的主要困難和問題

（一）衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量嚴重不足。人員不足導(dǎo)致各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員超時、超量工作，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展以來，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)需求直線上升，盡管醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)超負荷運轉(zhuǎn)都難以滿足群眾需求。

（二）人才隊伍分布、結(jié)構(gòu)不合理。

1、人才分布不合理：高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在城區(qū),鎮(zhèn)街衛(wèi)生院高層次人才缺乏,造成人才資源儲備不均,分布失衡。我區(qū)一級以上醫(yī)療機構(gòu)擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格--人，其中有--人集中在區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)。

2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理：專業(yè)技術(shù)人才中，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、正規(guī)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的人才缺乏，其知識結(jié)構(gòu)單

一、理論水平和整體素質(zhì)不高；高學(xué)歷人才缺乏，本科生才--人，占--%，且其中大部分是通過在職教育取得學(xué)歷。

（三）進人機制不暢?，F(xiàn)行進人機制主要有“公招”和“人才引進”兩種方式?！肮小敝饕扇≌袖浭聵I(yè)編模式,注重綜合素質(zhì)考 3

試而忽視專業(yè)技能考核。另外，一些專業(yè)出現(xiàn)因報名人員偏少,不夠開考比例而被迫取消“公招”考試。有很多人才僅僅把醫(yī)院當成了他們在取得“資格證”前的一個實習(xí)基地，或者說邁向一個更高平臺的跳板，引進高層次人才成功率低。

（四）人才激勵競爭機制不健全。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制的原因，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)缺乏激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性的制度和措施；職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質(zhì)輕能力和業(yè)績。

（五）人才流失導(dǎo)致儲備不足。人才分流主要表現(xiàn)在，一是部分經(jīng)驗豐富的名老醫(yī)師退休；二是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個知識密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它部門挖走；三是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)性強的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導(dǎo)致人才流失。

四、對策與建議

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才隊伍素質(zhì)。一是選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術(shù)素質(zhì)良好的人員參加醫(yī)科大學(xué)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或送往上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，爭取上級對口單位的技術(shù)指導(dǎo)；二是以醫(yī)學(xué)會為龍頭，各醫(yī)療機構(gòu)為載體，定期自行組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定詳細、周密的培訓(xùn)計劃，全面加強醫(yī)務(wù)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)；三是鼓勵衛(wèi)生技人才加強在職學(xué)歷教育，鼓勵醫(yī)務(wù)人員通過各種學(xué)歷教育方式提高學(xué)歷層次，以逐步提高醫(yī)療衛(wèi)技人員的整體素質(zhì)。經(jīng)過3～5年，通過對年輕人才的培養(yǎng)和優(yōu)秀人才引進，逐步解決人才斷層問題。

（二）創(chuàng)新人才引進機制，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。一是要加強對高層次人才的創(chuàng)新引進工作，如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人的引進，研究制定解決優(yōu)秀人才引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策；二是制定切實可行的政策確保優(yōu)秀畢業(yè)生愿意到我區(qū)工作，對自愿到鎮(zhèn)街衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專畢業(yè)生，解決編制問題，工資待遇從優(yōu)；三是從民營醫(yī)療機構(gòu)、診所引進具有資質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才以充實鎮(zhèn)街衛(wèi)生院隊伍。

（三）優(yōu)化人才使用環(huán)境，營造良好用人氛圍。一是采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實好養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人，避免現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。二是返聘離退休人才，對于那些確有專長和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請進來繼續(xù)工作。

（四）創(chuàng)新人才使用機制，提高人才整體效能。引進競爭機制和聘用機制，對于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開。以工作能力、業(yè)績及專業(yè)技術(shù)水平為主要依據(jù)對專業(yè)技術(shù)人員實行公開競聘上崗，使專業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時加強配套制度建設(shè)，做好落聘人員的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等后續(xù)社會保障工作。

（五）設(shè)立人才獎勵基金，全面激勵人才。建議區(qū)政府層面設(shè)立由政府、社會等各方面注資而形成的人才獎勵基金，專門用于對有特殊貢獻的專業(yè)技術(shù)人才的獎勵，提高專業(yè)技術(shù)人才的工 5

作積極性、創(chuàng)造性，使專業(yè)技術(shù)人才的作用得以充分發(fā)揮；安排一定的經(jīng)費，對重點專業(yè)、專門人員進行重點培養(yǎng)，如對重點?？圃诮?jīng)費上予以傾斜，對科研課題給予專項補貼，對在職學(xué)歷教育予以補助，對突出貢獻的人才予以一定獎勵。

（六）建立人才庫，組織儲備人才。在摸清現(xiàn)有人才和急需人才的底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立衛(wèi)生系統(tǒng)人才庫，制定詳盡的人才管理辦法（包括人才的選拔、培養(yǎng)、使用），使人才隊伍管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路，使衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展形成長效機制。

第二篇：衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)（模版）

衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

眾所周知，漢川市人民醫(yī)院/武漢大學(xué)人民醫(yī)院漢川醫(yī)院是我市最大的一所融醫(yī)療、科研、教學(xué)、康復(fù)、預(yù)防和社區(qū)服務(wù)為一體的非盈利性綜合醫(yī)院，全院現(xiàn)有員工近1200人，近年來，我院已經(jīng)發(fā)展成為一支具有高超醫(yī)技和高尚醫(yī)德的深受百姓信賴的二級甲等醫(yī)院。自建院以來，我院之所以取得如此之大的進步和發(fā)展，除了市委市政府的大力扶持外，還與我院在人才工作方面做了大量的工作，業(yè)取得了一定的成績，為我院的發(fā)展提供了強大的人源保障息息相關(guān)。

一、組織專業(yè)，規(guī)劃全面

1、我院有專業(yè)的人才領(lǐng)導(dǎo)組織，成立了人力資源管理科?！叭瞬刨Y源是科學(xué)發(fā)展的第一資源”，院領(lǐng)導(dǎo)非常重視人才工作，每年專題研究人才工作3次以上，還特別分配了負責(zé)人事管理工作的匡院長和人力資源管理科匡科長；人力資源管理科人才工作責(zé)任明確，有較為完善的人才工作責(zé)任體系，現(xiàn)配備專職工作人員5名。

2、人力資源部門對人才工作認真負責(zé)，做到了“年年有規(guī)劃，事事有規(guī)劃”。例如：每次招聘前期，工作人員都會根據(jù)對醫(yī)院的規(guī)模、床位、業(yè)務(wù)量等因素的綜合分析，規(guī)劃出預(yù)計招聘人員的數(shù)量；此外，工作人員會站在提升醫(yī)院等級，提高病患服務(wù)質(zhì)量的高度，規(guī)劃出預(yù)計招聘人員的素質(zhì)，從而從數(shù)量和素質(zhì)兩方面牢牢把握引進人才的標準，制定人才引進規(guī)劃和招聘方案，從2012年起我院的招聘起點定位一類全日制統(tǒng)招本科，人才層次將登上一個新臺階。

3、“致天下之治者在人才，致天下之才者在教化”，人才的培養(yǎng)對醫(yī)院的發(fā)展而言，意義舉足輕重，因而，從人才進入我院的第一步開始，我院變便非常注重對他們的培養(yǎng)，采取輪流培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、聘請專家授課等方式，有目標有計劃的培養(yǎng)各類人才，并且制定了短期、中長期培養(yǎng)計劃。培訓(xùn)場次上，原則上舉行培訓(xùn)講座每周至少1場，每月至少4場，每年至少近50場。培訓(xùn)內(nèi)容上，人力資源部門會在當年年底根據(jù)授課老師的上報的課程，規(guī)劃出來年的培訓(xùn)的內(nèi)容和時間順序等，并登記造冊，在具體的實踐過程中進行適當?shù)恼{(diào)整。位于我院仁怡廣場二樓的學(xué)術(shù)報告廳，設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，可容納近150一起交流學(xué)習(xí)，是我院人才培養(yǎng)的主要陣地。我院始終堅信“人人都可以成才”，促成人才從“新苗”到“專家”的錘煉，從初級到高級的飛躍，是人才工作永遠的核心。

二、經(jīng)費到位，保障充足

人才工程是一個任重而道遠的過程，期中經(jīng)費的保障尤為關(guān)鍵。小到試卷的印刷，大到“名醫(yī)名科”的培養(yǎng)，包括培訓(xùn)講師的授課費，進修人員、在職研究生、科研論文等相關(guān)費用的報銷，以及研究生安家費，以及全員職工的福利待遇等等都必須以一定的經(jīng)濟為依托。我院每年建立了10萬元人民幣投入人才專項工作，經(jīng)費不足時按“一事一議”的形式解決，充分保障了人才工作的順利進行。

三、健全機制以人為本

1、多措并舉，引進人才。隨著我院規(guī)模的擴大，等級的提升，我們采取了多渠道收集人才的方式，包括參加人才招聘會、員工推薦和

網(wǎng)絡(luò)，期中以員工推薦和網(wǎng)絡(luò)為主，首先，舉賢不避親，我院鼓勵優(yōu)秀人才將自己身邊的可造之才推薦給醫(yī)院，這樣不僅可以節(jié)約成本，而且人才的穩(wěn)定性較強；其次，我院有自己的網(wǎng)站，我們可以在網(wǎng)站上發(fā)放招聘啟示，并與外部網(wǎng)絡(luò)招聘廣告鏈接，將招聘消息擴散出去。目前，我院引進研究生20多人，本科生500多人。

2、關(guān)注成長，培養(yǎng)人才。實行畢業(yè)生上崗“輪轉(zhuǎn)”制度，打好通科基礎(chǔ)，實行能力提升工程，醫(yī)院對應(yīng)屆畢業(yè)生不具備相關(guān)執(zhí)業(yè)證書的職工，要求限時考取相關(guān)執(zhí)業(yè)證書；對已具備相應(yīng)學(xué)歷又追求高層次學(xué)歷的職工予以鼓勵和支持，為醫(yī)院人才隊伍建設(shè)不斷充實新生力量奠定了基礎(chǔ)。2009年開始我院就開始啟用電子化信息管理，將專業(yè)技術(shù)人員的信息全部輸入電腦中，為專業(yè)技術(shù)人員辦理IC卡，將單位自管的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和申報上級的項目培訓(xùn)，通過“科教管理信息平臺” 刷卡記錄學(xué)分，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員管理的規(guī)范化、信息化和科學(xué)化，快速、高效、科學(xué)、規(guī)范地做好衛(wèi)生科教管理工作，切實把“科教興院”和“人才強院”戰(zhàn)略落到實處。2012年3月，我院開辦了首屆“武漢大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程碩士研究生班”全院共有50多人積極參加學(xué)習(xí)，此舉必將會推動我院人才層次的大幅度提升。通過培養(yǎng)目前我院有正高級職稱11人，副高級職稱119人，中級職稱327人，初級職稱94人。

3、爭先創(chuàng)優(yōu)，激勵人才。醫(yī)院牢固樹立“以人為本”的觀念，落實“科主任”負責(zé)制，成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真制定和組織落實人才工作中的中長期發(fā)展規(guī)劃，健全完善了有利于人才和人盡其才的管理制度，將人性化管理和人文關(guān)懷融入日常管理工作之中。加強業(yè)務(wù)考核，我院會舉行定期和不定期的考核，加強各科室間的交流學(xué)習(xí)，以“中層干部述職大會”為媒介，大家比業(yè)績，賽水平，評選“先進集體”和“先進個人”，促進醫(yī)務(wù)人員自覺提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。當前我院有20個醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)科及一批業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、臨床經(jīng)濟豐富、勇于創(chuàng)新的中青年學(xué)科帶頭人。醫(yī)院心血管內(nèi)科等17個專業(yè)已成為帶動本地區(qū)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的龍頭學(xué)科，呼吸內(nèi)科、普外科、婦科、耳鼻咽喉科、放射科、輸血科、護理部是孝感市臨床重點?？?。近年有7項科研成果經(jīng)鑒定達到國內(nèi)領(lǐng)先或先進水平。

4、搭建平臺，用好人才，完善業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制度，加強繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，每個科室樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，先后組織醫(yī)務(wù)人員到武漢大學(xué)人民醫(yī)院、同濟醫(yī)院等省內(nèi)外上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，使學(xué)科建設(shè)水平和診療技術(shù)邁上新臺階。聘請院內(nèi)外專家數(shù)名，充分發(fā)揮老專家群體的傳、幫、帶作用，有計劃的加強學(xué)科建設(shè)，并根據(jù)學(xué)科建設(shè)發(fā)展需求，購置了彩色多普勒超聲診斷儀、VP-4400電子胃鏡、M7 Series便攜式彩超、ENF-VT2電子鼻咽喉鏡、64排CT、1.5T核磁共振、800毫安數(shù)字血管機、系列微創(chuàng)腔鏡等先進儀器設(shè)備，有效提高了技術(shù)人員的服務(wù)能力。

5、激發(fā)熱情，留住人才。在加強高層次人才建設(shè)過程中，注重政治上關(guān)心、工作上激勵、環(huán)境上優(yōu)化，調(diào)動工作積極性，保證優(yōu)秀人才留的住。引導(dǎo)各類人才堅定政治信念，明確人生追求，找準價值取向，真正樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，倡導(dǎo)“一切為了病人，一

切服務(wù)病人，一切方便病人”的精神風(fēng)貌。堅持量才而用，將個人意愿與用人需求結(jié)合的原則，讓人才充分展示自己的才華。按照國家建設(shè)標準，形象規(guī)范化的建設(shè)要求，對院容院貌進行了全面的改造和設(shè)計，在位于我市中心地段的人民大道西段修建了新院區(qū)，新院區(qū)醫(yī)療環(huán)境溫馨，有中央吸引、中心供氧、中央空調(diào)、中心供應(yīng)室、醫(yī)用氣動管道傳輸系統(tǒng)、15間層流凈化手術(shù)室、16張床的中心ICU。院現(xiàn)占地面積206畝，房屋面積11.2萬平方米，其中業(yè)務(wù)用房面積9.12萬平方米，開放床位1000張，26個臨床科室，11個醫(yī)藥技科室和16個職能科室，設(shè)有26個?？茖＜议T診。充分改善了醫(yī)療環(huán)境和工作環(huán)境。

孫中山先生說過“人既盡其才，則百事俱舉，百事舉矣，則富強不足謀也”。當前我院人才工作雖取得了一定的成績，但仍需繼續(xù)努力，尤其在優(yōu)秀人才事跡和人才工作典型方面還有待加強宣傳，為引進人才和留住人才在制度上作保障，對現(xiàn)行分配制度和考核辦法進行改良，加強人才培訓(xùn)管理力度，建立后備干部培養(yǎng)機制，推進人才梯隊建設(shè)，不斷豐富人才工作經(jīng)驗和理論，使人才工作進一步的完善。一個人才輩出、人盡其才、群星璀璨的新局面將在漢川市人民醫(yī)院勃然新起。

漢川市人民醫(yī)院/武漢大學(xué)人民醫(yī)院漢川醫(yī)院

第三篇：加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

加強衛(wèi)生人才隊伍的建設(shè)調(diào)研報告

x 市堅定不移實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，始終遵循衛(wèi)生人才成長規(guī)律，以提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為著力點，以創(chuàng)新衛(wèi)生人才管理體制機制為突破口，以提升衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵點，貼近衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，竭力開發(fā)衛(wèi)生人才資源，全面加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，努力打造一支醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、梯次合理、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍，為全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅強的人才保證和智力支撐。

一、基本情況 我市醫(yī)療機構(gòu)共有 xx 個，現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 xx 人（有編制的 xx 人），男 xx 人，占 xx%，女 xx 人，占 xx%。有高級職稱 xx 人（正高級 x 人，副高級 xx 人），占 x%；中級職稱 xx 人，占 xx%；初級職稱 xx 人，占 xx%，；無職稱 200人，占 xx%。高級職稱中有主任醫(yī)師 x 人，副主任醫(yī)師 xx 人（臨床醫(yī)療 xx 人、中醫(yī) x 人、心電放射 x 人、預(yù)防 xx 人、計劃生育 x 人）、副主任中藥師 x 人、副主任護師 xx 人、副主任檢驗師 x 人。在現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 xx 人，有執(zhí)業(yè)護士 xx 人。學(xué)歷情況：本科以上學(xué)歷 xx人，占 x%，大專學(xué)歷 xx 人，占 xx%,大專學(xué)歷以下 x 人，占xx%。

二、目前人才隊伍建設(shè)開展情況 1 1 ．公開招聘編制外專業(yè)技術(shù) 人員。招聘了編制外 xx 名專業(yè)技術(shù)人員，其中醫(yī)生 xx 人，護士 xx 人，檢驗員 x 人，藥劑員 x 人，中藥 x 人。2 ．招錄安置定向免費醫(yī)學(xué)生。我市今年農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生（本科層次）已招錄 x 人；基層醫(yī)療機構(gòu)本土化人才（大專層次）計劃招錄 xx 人，到目前已招錄 xx 人。今年安置農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生 x 人，其中 xx 大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè) x 人，xx 中醫(yī)學(xué)專業(yè) x 人。3 ．開展醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。開展了基層醫(yī)療機構(gòu)檢驗技能培訓(xùn)，共有 xx 人參加；開展眼科疾病診療技術(shù)培訓(xùn)班，市直醫(yī)療機構(gòu)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派人參加，共有 xx 人參加；分二批開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)績效考核培訓(xùn)班，共有xx 人參加；開展基本衛(wèi)生系統(tǒng) 3.0 在線運行培訓(xùn)班，共有xx 人參加；開展基層骨干醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有 xx 人參加。4 ．開展柔性引才。市人民醫(yī)院聘請北京醫(yī)院知名專家 x名，每月來院進行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)；同懷化市第一人民醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，聘請泌尿外科、神經(jīng)內(nèi)外科、呼吸內(nèi)科、五官科專家每周定期來院進行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)。市第一中醫(yī)院今年上半年聘請耳鼻喉主任醫(yī)師 x 名，每周工作指導(dǎo)一天，年薪 x 萬元；聘請外科主任醫(yī)師 x 名，每月工作指導(dǎo) x 天，年薪 xx 萬元。通過這些措施幫助專業(yè)科室人員在醫(yī)療技術(shù)水平上得到提高。

三、存在主要困難和問題 1.人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象：現(xiàn)有專技人才中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 xx 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在 45 歲以上者達 xx 人，占比為

x%。執(zhí)業(yè)醫(yī)師在 45 歲以上有 x 人，占比高達 xx%，年齡嚴重老化，近五年內(nèi)將有 xx 人退休，年齡結(jié)構(gòu)斷層，專業(yè)人才青黃不接。某些崗位存在一旦人員變動、長假、退休、辭職等種種原因出現(xiàn)空缺時沒有合適人選接替該位置。如：市人民醫(yī)院目前婦產(chǎn)科、外科等科室面臨人才斷層現(xiàn)象，人才梯隊建設(shè)工作刻不容緩。

2.青年隊伍流失嚴重。近年來，由于地方區(qū)域環(huán)境、生活條件艱苦、薪酬待遇低和編制解決不了等問題，造成我市年輕醫(yī)務(wù)工作者考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師或進修后就辭職離開 xx 市的現(xiàn)象較多，每年都有x 名有一定能力的青年骨干辭職。

3.崗位與職稱晉升不相匹配。崗位設(shè)置和專業(yè)職稱晉升機制控制太死，如我市人民醫(yī)院年輕專技人員無法滿足晉升需求。

4.引進人才學(xué)歷層次不高。我市醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生人才學(xué)歷，有大專以下學(xué)歷的占 xx%，本科學(xué)歷以上只占 xx%，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷較低，高層次學(xué)歷的人很少，本科生人才難引進，研究生根本引不來,學(xué)歷層次不高的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。

四、對策與措施 1.建立有吸引力的人才激勵機制。要有“引得進，留得住”的政策機制和良好環(huán)境，設(shè)立衛(wèi)生人才培養(yǎng)基金，主要用于衛(wèi)生人才學(xué)科帶頭人和本土化人才的培養(yǎng)；同時要建立專項獎勵措施，完善醫(yī)療機構(gòu)績效考核，實行收入掛鉤，多勞多得，向有突出貢獻的，學(xué)科帶頭人，工作一線業(yè)務(wù)骨干

傾斜，提高人才待遇，激發(fā)衛(wèi)生人才的積極性。

2.做好醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加快構(gòu)建以“5+3”（3 年住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)）為主體、以“3+2”（2 年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補充的臨床醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)體系，切實做好農(nóng)村定向訂單醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，在編制限額內(nèi)辦理編制手續(xù)。采取函授、集中學(xué)習(xí)、臨床進修等方式培訓(xùn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員進行輪訓(xùn)；鼓勵在職醫(yī)衛(wèi)人員參加各級各類學(xué)歷教育，對通過自費學(xué)習(xí)取得高層次學(xué)歷的實行獎勵。

3.完善晉升職稱機制。建立完善符合實際的晉升職稱機制，重點傾向基層醫(yī)衛(wèi)人才，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)人員申報中、高級職稱，對其予以重點管理、重點使用。

4.暢通人才引進“綠色通道”。引進急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才，每年力爭引進學(xué)科帶頭人 x 名，高職稱、高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員 x 名。引進的市外高層次醫(yī)學(xué)人才，簽訂 x年以上聘用合同的，可獎勵 xx 萬元作為安家費，所需經(jīng)費由市財政解決 xx 萬元，用人單位自行解決 xx 萬元，并在戶籍、住房、科研經(jīng)費資助、家屬隨調(diào)、子女入學(xué)及保險、就醫(yī)、職稱評聘和出入境等方面的享受優(yōu)惠政策。

5.設(shè)立“衛(wèi)健系統(tǒng)名老專家”評選機制。遴選一批醫(yī)德高尚，醫(yī)術(shù)精湛的名老專家，主要是弘揚醫(yī)學(xué)精髓，獻身衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)秀老專家，名老專家人才人選主要從退居二線仍能發(fā)揮作用的衛(wèi)生人才中選拔產(chǎn)業(yè)，實行行業(yè)評價認可，動態(tài)管理，加大人才二次開發(fā)力度，把我市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年隊伍階層中德高望重、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的老專家選

拔出來，引導(dǎo)鼓勵他們積極發(fā)揮余熱。通過“傳、幫、帶”等形式多樣的措施，繼續(xù)培養(yǎng)教育中青年醫(yī)療衛(wèi)生人才。

6.建立健全中青年醫(yī)衛(wèi)人才庫。建立健全后備專業(yè)技術(shù)管理干部人才庫，重點建立健全后備專業(yè)技術(shù)管理干部人才庫的選拔培養(yǎng)和動態(tài)使用管理制度，選拔培養(yǎng)一批素質(zhì)高能力強、會干事、懂管理的衛(wèi)生管理人才，真正發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)人才管理的效應(yīng)。

7.加強人才表彰、獎勵工作。每年組織開展一次“衛(wèi)生科技帶頭人”的評優(yōu)表彰活動，對內(nèi)晉升為副主任醫(yī)師以上人員進行獎勵。每兩年開展一次“十佳院長”、“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”、“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”評選活動，由市財政一次性給予每人 xx 元特殊獎勵。

第四篇：昭平衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

昭平縣2011年衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

為了全面掌握我縣衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問題，認真提高人才應(yīng)對政策，促進我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、走馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等六個單位，就我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)把調(diào)研情況報告如下：

一、人才基本情況

截止2011年12月底目前，全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)324所（個），其中：公立綜合醫(yī)院1所、中醫(yī)醫(yī)院1所、婦幼保健院1所、疾病預(yù)防控制中心1所、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院16所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1個，民營醫(yī)院1所、個體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）41所；共開設(shè)床位731張，平均每千人口床位數(shù)1.7張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員1522人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1328人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱5人，中級職稱276人，初級職稱456人，未取得專業(yè)技術(shù)職稱77人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生367人。調(diào)研單位情況詳見各單位報告。

二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績

走人才興昭、強昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，國家和自治區(qū)人民政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件建設(shè)發(fā)生根本性變化，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛(wèi)生隊伍專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健要求，我們采取了各種應(yīng)對措施，其中最根本的一條就是增加衛(wèi)生人才數(shù)量和提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點培養(yǎng)，重視對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)相對合理的人才梯隊。二是采取了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)濟、人才流動中心招聘、外出進修、崗位自學(xué)、上級對口支援免費技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、分院培養(yǎng)留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)人員30余人次，在職培訓(xùn)254余人次。三是有計劃地組織了25余名專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難病例會診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動。四是積極爭取國家中醫(yī)藥管理局 “中醫(yī)技術(shù)骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適 宜技術(shù)”培訓(xùn)項目。逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術(shù)推廣覆蓋率達到80%。五是利用衛(wèi)生廳科技培訓(xùn)項目，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個村一名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了急診急救技術(shù)、農(nóng)村合理用藥知識和有機磷農(nóng)藥中毒防治知識的培訓(xùn)，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是各衛(wèi)生單位每年有計劃的選派無學(xué)歷或低學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專學(xué)歷教育。提高人員專業(yè)知識層次。梧州市人民醫(yī)院響應(yīng)萬名醫(yī)師下基層服務(wù)的號召，派出各科醫(yī)療骨干對昭平縣人民醫(yī)院對口服務(wù)，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。七是加強專科專病建設(shè)?？h中醫(yī)院建立中醫(yī)藥特色?？?，培養(yǎng)專科專病服務(wù)人才，促進了人才成長。拓寬了服務(wù)范圍。八是加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作力度，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達到80%以上。經(jīng)過不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績，人才基礎(chǔ)工作得到了進一步夯實，人才隊伍不斷加強，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)保障。

三、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及建議

通過調(diào)研，我們認為我縣衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)五個方面：一是衛(wèi)生管理者對醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認識不到位。沒有把人才工作擺在重要位臵，對人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進、管理和使用等方面還沒有切實有效的措施和行動，人才工作相對落后滯后；二是人才嚴重總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較突出；三是人才政策和人才管理機制還不夠完善，人才進出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費現(xiàn)象同時存在；五是人才隊伍學(xué)歷普遍偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊，后繼無人。下面，從五個方面具體談?wù)勎铱h衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。

（一）高層次人才隊伍建設(shè)情況及建議 存在的問題

1、引進人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）

2、人才流失較為嚴重，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼Σ粡?，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學(xué)歷 人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學(xué)類大中專生比例不高，相當一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。

4、各單位的編制配備不規(guī)范，編制數(shù)嚴重不足，造成所調(diào)研五個的單位普遍存在借調(diào)其他單位技術(shù)人員工作的普遍現(xiàn)象。借調(diào)人員由于編制及待遇多年無法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。

5、調(diào)研的幾個單位的人才培養(yǎng)、引進的長效機制還沒有制定。目前對人才只重使用，不重培養(yǎng)。從2005年至今，部分機構(gòu)的中層干部除增加了幾個工作人員外，幾乎沒有大的變動，沒有進行任何轉(zhuǎn)崗、換崗，也沒有對外進行流動交流。各個崗位的工作人員，長期固定在一個崗位工作，容易導(dǎo)致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個人的成長。

意見和建議

1、創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢，增強地方吸引力。要借鑒先進地區(qū)的人才引進經(jīng)驗，進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。

2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔(dān)子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；三要落實好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；四是堅持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議縣人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情動人，使他們愿意來，留得住。

3、完善高層次人才培養(yǎng)機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認識，作為人才興縣的一個重要環(huán)節(jié)來抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過加大培養(yǎng)力度，鼓勵本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過制定優(yōu)惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊伍。

4、積極發(fā)揮縣醫(yī)學(xué)會的作用，通過縣醫(yī)學(xué)會組織全縣衛(wèi)生人才開展學(xué)術(shù)交流活動，引進技術(shù)，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。

（二）對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的意見和建議 存在問題

1、引進人才不易。一是目前的專科、本科畢業(yè)生對就業(yè)形勢存在著脫離實際的高期望值，不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是偏遠地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進人才上，這就進一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。三是有的高一級職稱專業(yè)技術(shù)人員愿意到基層衛(wèi)生院服務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有解決各種福利待遇，嚴重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制出現(xiàn)嚴重不足。

2、培養(yǎng)人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務(wù)人員進修、學(xué)習(xí)，往往會打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學(xué)習(xí)人員過多，碰到突擊性任務(wù)，就會出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進修人數(shù)。二是經(jīng)費緊張。外出進修、學(xué)習(xí)需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財務(wù)狀況十分嚴峻。在職工工資都無法完全落實的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費來保證醫(yī)務(wù)人員的進修、學(xué)習(xí)。三是定位困難?；鶎有l(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員常抱著這樣的想法：“外出進修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，倒不如不去進修。再說，高新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術(shù)也就這些。”因此，進修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進修時工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學(xué)不致用。四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個世紀五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實、臨床經(jīng)驗豐富；有的是子承父業(yè)，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹群陀绊懥?。但在傳授醫(yī)術(shù)方面還遠遠不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊建設(shè)嚴重脫節(jié)，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。

3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來，衛(wèi)生院生存艱難，財力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫(yī)療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實行績效工資后，醫(yī)療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費、發(fā)展經(jīng)費都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費無疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫(yī)院文化建設(shè)，也缺少團隊協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動強度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。

建 議

1、建立有吸引力的人才機制。要用戰(zhàn)略的眼光來構(gòu)建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設(shè)，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展。同時要大力營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務(wù)有限，但如果再不在人才的引進和培養(yǎng)上下工夫、投經(jīng)費，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實現(xiàn)。制定培訓(xùn)計劃，形成層級培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負責(zé)對所管村醫(yī)進行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員到市、縣級醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)。進修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

2、規(guī)范能進能出的用人機制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學(xué)歷，也無技術(shù)職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費；另一方面，嚴重影響了臨床一線業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進能出的用人機制，著力營造“能者進、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進人才有序競爭機制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。

3、積極爭取農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應(yīng)用，為廣大基層人民群眾切實享受到“簡、便、捷、廉”的醫(yī)療服務(wù)。

4、制定合理的內(nèi)部分配機制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來。

（三）對管理人才隊伍建設(shè)存在的問題及建議 存在的問題

一是局機關(guān)干部沒有參加過系統(tǒng)的管理知識的培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)機會少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過管理知識的培訓(xùn)，管理知識、管理經(jīng)驗有待增加和豐富。

建議

1、以思想政治建設(shè)為重點，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)。突出抓好衛(wèi)生法律法規(guī)管理等知識的學(xué)習(xí)，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。加強干部教育培訓(xùn)工作，按照“實際、實用、實效”的原則，走多渠道、多形式培訓(xùn)的路子，努力提高管理人才隊伍的理論和業(yè)務(wù)知識水平。

2、強化和完善監(jiān)督約束機制。一方面，建立干部崗位目標責(zé)任制，明確干部的崗位職責(zé)，做到人人有崗，崗位有責(zé)，各盡其才，使每個干部的勞動成果得以彰顯，防止人浮于事，克服“大鍋飯效應(yīng)”；另一方面，要不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對干部的監(jiān)督管理。在制定科學(xué)標準和指標的前提下，可在干部管理中試行引入末位淘汰制度。

3、進一步深化干部人事制度改革，努力探索促進管理干部合理競爭，能上能下的有效機制。嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，尊重民意，注重實績，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力推進干部年輕化進程，拓寬渠道，引進各類管理人才。

4、保護和調(diào)動干部工作的積極性。對于干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。一是要盡量落實干部的各項待遇，二是要切實解決干部的實際困難。針對干部的一些實際困難，要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。要以人性化的管理努力調(diào)動干部工作的積極性，促進管理人才奮發(fā)有為，各盡其才。

（四）人才結(jié)構(gòu)梯度建設(shè)情況存在問題及建議 存在問題

1、近五年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因條件落后原因未正式進入過一名全日制大學(xué)?？埔陨系尼t(yī)學(xué)臨床畢業(yè)生。

2、部分非專業(yè)人員進入醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

3、通過人事部門招聘進入醫(yī)療機構(gòu)的大中專畢業(yè)生有的仍沒有取得執(zhí)業(yè)資格，實際工作能力受到限制。一些經(jīng)過醫(yī)療機構(gòu)自身招聘進來的醫(yī)務(wù)人員經(jīng)培養(yǎng)已成為單位的業(yè)務(wù)骨干，但由于受到體制機制的限制，不能享受正式職工待遇，與正式編制職工福利存在差距，同時不能享受醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險等政策，隊伍不穩(wěn)定。

4、衛(wèi)生人才流失嚴重。由于我縣醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員福利待遇普遍較低，人員編制身份不確定、養(yǎng)老、醫(yī)保、子女就學(xué)、工作環(huán)境等諸多條件不理想，衛(wèi)生技術(shù)人才流失嚴重。據(jù)抽查的5各醫(yī)療機構(gòu)調(diào)查，從2007年 以來共有在編33名衛(wèi)生技術(shù)人員調(diào)離我縣，自聘人員流出單位23人。

建議：

1、制定優(yōu)惠政策鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高專業(yè)技能，嚴禁非技術(shù)人員進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2、堅持凡進必考制度，公開招聘大中專畢業(yè)生補充衛(wèi)生人才隊伍，對招聘的大中專畢業(yè)生按照人事部門的學(xué)歷，職稱工資標準執(zhí)行，并享受醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等優(yōu)惠政策。

3、建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基金，從各醫(yī)療衛(wèi)生單位提取由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，確保衛(wèi)生人才的培養(yǎng)經(jīng)費。

4、各單位根據(jù)工作需要每年向縣衛(wèi)生局上報培訓(xùn)計劃，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)組織進修培訓(xùn)。

5、縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)建立市內(nèi)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位免費培訓(xùn)下級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員制度。

6、各醫(yī)療單位要根據(jù)單位情況加強崗位培訓(xùn)，在職培訓(xùn)、培訓(xùn)率要達到100%。

7、立足醫(yī)療機構(gòu)具體實際，努力提高聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的福利待遇，做到自聘人員待遇和在崗?fù)愅墑e的技術(shù)人才同工同酬。為衛(wèi)生技術(shù)人員工作提供良好的工作生活環(huán)境。

昭平縣衛(wèi)生局

二Ｏ一二年五月十五日

第五篇：衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)狀況調(diào)研建議

為了全面掌握**市衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問題，認真提高人才應(yīng)對政策，促進我市衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于今年2月份先后深入各醫(yī)療衛(wèi)生單位，就衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

截止目前，全市共有各級各類衛(wèi)生機構(gòu)811所（個），其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院

4所、婦幼保健院(所)5所、疾病預(yù)防控制中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個，民營醫(yī)院18所、個體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）155所；共開設(shè)床位2945張，平均每千人口床位數(shù)2.25張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員3921人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員3213人，占衛(wèi)生人員總數(shù)的81.9%，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.46人?，F(xiàn)有市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位16個，其中二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)3個，疾病預(yù)防控制中心1個，衛(wèi)生監(jiān)督所1個，中心血站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個，現(xiàn)有村衛(wèi)生室89個。截至2008年底，市區(qū)衛(wèi)生人員中，共有衛(wèi)生技術(shù)人員1314人，占衛(wèi)生人員總數(shù)的88.1％，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.31人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱107人，中級職稱276人，初級職稱653人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生110人。

二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績

走人才興衛(wèi)、強衛(wèi)之路，是發(fā)展壯大衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，國家和自治區(qū)政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件建設(shè)發(fā)生根本性變化，為我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。面對新的形勢和機遇，如何提高衛(wèi)生隊伍專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療保健要求，我們采取了各種應(yīng)對措施，其中最根本的一條就是提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點培養(yǎng)，重視對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)相對合理的人才梯隊。二是采取了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)內(nèi)調(diào)濟、人才中心招聘、外出進修、崗位自學(xué)、上級對口支援免費技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)級以上公立醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)了留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)人員1000余人次，在職培訓(xùn)60000余人次。三是有計劃地組織了1000余名專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難病例會診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動。四是積極爭取“十五”國家科技攻關(guān)計劃，**農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范研究項目14項，培訓(xùn)人員1500余人次。利用項目技術(shù)治療病人達20000余人次。爭取國家中醫(yī)藥管理局 “中醫(yī)技術(shù)骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適宜技術(shù)”培訓(xùn)項目。為我市培養(yǎng)了350名中醫(yī)技術(shù)人員。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥技術(shù)推廣覆蓋率達到100%。五是利用衛(wèi)生廳科技培訓(xùn)項目，對市區(qū)所有的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了急診急救技術(shù)、農(nóng)村合理用藥知識和有機磷農(nóng)藥中毒防治知識的培訓(xùn)，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是加強學(xué)歷教育，利用自治區(qū)中醫(yī)藥管理局中醫(yī)培訓(xùn)項目，選派25名鄉(xiāng)村醫(yī)生在**醫(yī)學(xué)院中醫(yī)學(xué)院進行為期三年的中醫(yī)中專培訓(xùn)。各衛(wèi)生單位每年有計劃的選派無學(xué)歷或低學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專學(xué)歷教育。提高人員專業(yè)知識層次。七是結(jié)對共建，加大與發(fā)達地區(qū)的交流合作，提高專業(yè)技術(shù)水平。同心縣利用北京、閩寧對口扶貧醫(yī)療合作和城市支援農(nóng)村的機會，邀請北京307醫(yī)院、中國醫(yī)科大附院、福建省醫(yī)療專家支醫(yī)，培養(yǎng)了本土人才，提高了醫(yī)療服務(wù)能力，帶動了同心縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。**市人民醫(yī)院組織具有中級以上職稱人員及中層以上干部在福建省泉州市人民醫(yī)院進行輪流培訓(xùn)三個月，使醫(yī)院的業(yè)務(wù)人員及管理人員更新了觀念和專業(yè)知識，提高了業(yè)務(wù)水平和管理能力。自治區(qū)專家服務(wù)團與我市部分醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)成對子，進行醫(yī)院管理與技術(shù)咨詢、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座等活動。特別是自治區(qū)專家服務(wù)團對紅寺堡醫(yī)療衛(wèi)生扶持力度較大，推動了紅寺堡醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的不斷提高。**市人民醫(yī)院響應(yīng)萬名醫(yī)師下基層服務(wù)的號召，派出各科醫(yī)療骨干對同心、紅寺堡醫(yī)療衛(wèi)生單位對口服務(wù)，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。八是加強?？茖２〗ㄔO(shè)。**市中醫(yī)院建立腎病、心血管專科，培養(yǎng)專科專病服務(wù)人才，促進了人才成長。拓寬了服務(wù)范圍。九是加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作力度，全市縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達90%以上，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達到80%以上。經(jīng)過不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績，人才基礎(chǔ)工作得到了進一步夯實，人才隊伍不斷加強，人才整體系統(tǒng)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)保障。

三、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及建議

通過調(diào)研，我們認為衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)四個方面：一是對醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認識不到位。沒有把人才工作擺在重要位置，對人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進、管理和使用等方面還沒有切實有效的措施和行動，人才工作相對落后滯后；二是人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然存在；三是人才政策和人才管理機制還不夠完善，人才進出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費現(xiàn)象同時存在。下面，從四個方面具體談?wù)勑l(wèi)生人才隊伍建設(shè)。

（一）高層次人才隊伍建設(shè)情況及建議

存在的問題

1、引進人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵機制不健全等原因。）

2、人才流失較為嚴重，我市經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼Σ粡?，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學(xué)歷人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學(xué)類大中專生比例不高，相當一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。

意見和建議

1、創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢，增強地方吸引力。要借鑒先進地區(qū)的人才引進經(jīng)驗，進一步完善高層次人才引進政策。為高層次人才的引進盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。

2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔(dān)子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；三要落實好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報他們的突出貢獻；四是堅持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議市人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，使他們愿意來，留得住。

3、完善高層次人才培養(yǎng)機制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊伍建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認識，作為人才興市的一個重要環(huán)節(jié)來抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過加大培養(yǎng)力度，鼓勵本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過制定優(yōu)惠政策鼓勵在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊伍。

4、積極發(fā)揮醫(yī)學(xué)會的作用，通過醫(yī)學(xué)會組織全市開展學(xué)術(shù)交流活動，引進技術(shù)，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。

（二）對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的意見和建議

存在問題

1、引進人才不易。一是目前的?？啤⒈究飘厴I(yè)生對就業(yè)形勢存在著脫離實際的高期望值，不愿到農(nóng)村衛(wèi)生院特別是偏遠地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進人才上，這就進一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。三是城市醫(yī)療機構(gòu)的高級職稱專業(yè)技術(shù)人員自愿到基層衛(wèi)生院服務(wù)，但人事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高級職稱不聘任，嚴重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制出現(xiàn)嚴重超編。

2、培養(yǎng)人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務(wù)人員進修、學(xué)習(xí)，往往會打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學(xué)習(xí)人員過多，碰到突擊性任務(wù)，就會出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進修人數(shù)。二是經(jīng)費緊張。外出進修、學(xué)習(xí)需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財務(wù)狀況十分嚴峻。在職工工資都無法完全落實的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費來保證醫(yī)務(wù)人員的進修、學(xué)習(xí)。三是定位困難?；鶎有l(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員常抱著這樣的想法：“外出進修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，還不可不去進修。再說，高新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術(shù)也就這些?！币虼耍M修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進修時工資獎金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學(xué)不致用。四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個世紀五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實、臨床經(jīng)驗豐富；有的是子承父業(yè)，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗方，在當?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹群陀绊懥?。但在傳授醫(yī)術(shù)方面還遠遠不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊建設(shè)嚴重滯后，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。

3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有城市大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來，衛(wèi)生院生存艱難，財力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫(yī)療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不現(xiàn)實的。雖然在實行績效工資后，醫(yī)療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費、發(fā)展經(jīng)費都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費無疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個良好的團隊、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫(yī)院文化建設(shè)，也缺少團隊協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動強度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。

建議

1、建立有吸引力的人才機制。要用戰(zhàn)略的眼光來構(gòu)建人才的引、培、留機制，加快人才的梯隊建設(shè)，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展。同時要大力營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財務(wù)有限，但如果再不在人才的引進和培養(yǎng)上下工夫、投經(jīng)費，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實現(xiàn)。制定培訓(xùn)計劃，形成層級培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負責(zé)對所管村醫(yī)進行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員到市、縣（市）級醫(yī)療機構(gòu)培訓(xùn)，縣級醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干到省市級醫(yī)療機構(gòu)進修。進修期間鄉(xiāng)、縣、市級派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

2、規(guī)范能進能出的用人機制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學(xué)歷，也無技術(shù)職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費；另一方面，嚴重影響了臨床一線業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進能出的用人機制，著力營造“能者進、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進人才有序競爭機制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。

3、完善城市醫(yī)院醫(yī)生晉級前的下鄉(xiāng)服務(wù)機制。進一步規(guī)范城市醫(yī)院醫(yī)生晉升高一級職稱前的下基層服務(wù)機制，把下基層服務(wù)作為城市醫(yī)院醫(yī)生晉級的硬性規(guī)定。通過技術(shù)服務(wù)的逐級下沉，把優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)送到基層。

4、積極爭取農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應(yīng)用，為廣大基層人民群眾切實享受到“簡、便、捷、廉”的醫(yī)療服務(wù)。

5、制定合理的內(nèi)部分配機制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來。

（三）對管理人才隊伍建設(shè)存在的問題及建議

存在的問題

一是行政機關(guān)干部沒有參加過系統(tǒng)的管理知識的培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)機會少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過管理知識的培訓(xùn)，管理知識、管理經(jīng)驗有待增加和豐富。

建議

1、以思想政治建設(shè)為重點，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)。加強干部隊伍思想政治建設(shè)，一要繼續(xù)深入持久地抓好理論學(xué)習(xí)。突出抓好“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，抓好經(jīng)濟、法律、科技衛(wèi)生管理等知識的學(xué)習(xí)，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，發(fā)動干部主動查找思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的問題，把理論學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為解放思想、破解難題、推進工作的過程。加強干部教育培訓(xùn)工作，按照“實際、實用、實效”的原則，走多渠道、多形式培訓(xùn)的路子，努力提高管理人才隊伍的理論和業(yè)務(wù)知識水平。

2、強化和完善監(jiān)督約束機制。一方面，建立干部崗位目標責(zé)任制，明確干部的崗位職責(zé)，做到人人有崗，崗位有責(zé)，各盡其才，使每個干部的勞動成果得以彰顯，防止人浮于事，克服“大鍋飯效應(yīng)”；另一方面，要不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對干部的監(jiān)督管理。在制定科學(xué)標準和指標的前提下，可在干部管理中試行引入末位淘汰等制度。

3、進一步深化干部人事制度改革，努力探索促進管理干部合理競爭，能上能下的有效機制。嚴格按照“四化”方針和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，尊重民意，注重實績，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力推進干部年輕化進程，拓寬渠道，引進各類管理人才。

4、保護和調(diào)動干部工作的積極性。對于干部既要嚴格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。一是要盡量落實干部的各項待遇，二是要切實解決干部的實際困難。針對干部的一些實際困難，要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。要以人性化的管理努力調(diào)動干部工作的積極性，促進管理人才奮發(fā)有為，各盡其才。

（四）人才結(jié)構(gòu)梯度建設(shè)情況存在問題及建議

存在問題

1、近十年，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因編制限制未正式進入大中專畢業(yè)生。

2、部分非專業(yè)人員進入醫(yī)療隊伍。

3、通過招聘進入醫(yī)療機構(gòu)的大中專畢業(yè)生經(jīng)過培養(yǎng)已成為單位的業(yè)務(wù)骨干，但由于受到體制機制的限制。不能享受正式職工待遇，與正式編制職工工資相差較大，同時不能享受醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險等政策，隊伍不穩(wěn)定。

建議：

1、制定優(yōu)惠政策鼓勵非專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高專業(yè)技能，嚴禁非技術(shù)人員進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2、堅持凡進必考制度，公開招聘大中專畢業(yè)生補充衛(wèi)生人才隊伍，對招聘的大中專畢業(yè)生按照人事部門的學(xué)歷，職稱工資標準執(zhí)行，并享受醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等優(yōu)惠政策由醫(yī)療單位解決。

3、建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基金，從各醫(yī)療衛(wèi)生單位提取由衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，確保衛(wèi)生人才的培養(yǎng)經(jīng)費。

4、各單位根據(jù)工作需要每年向衛(wèi)生局上報培訓(xùn)計劃，由衛(wèi)生局協(xié)調(diào)組織培訓(xùn)。

5、由衛(wèi)生局建立市內(nèi)二級醫(yī)療衛(wèi)生單位免費培訓(xùn)下級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員制度。

6、各醫(yī)療單位要根據(jù)單位情況加強崗位培訓(xùn)，在職培訓(xùn)、培訓(xùn)率要達到100%。

7、立足發(fā)揚中醫(yī)特色，全面加強中醫(yī)學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人及后備人才建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實《中醫(yī)藥條例》，積極扶持傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，弘揚中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，對國家級名老中醫(yī)、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人，由突出貢獻的中醫(yī)學(xué)科帶頭人給予大力主持和培養(yǎng)，全面加強中醫(yī)后備人才的選拔培養(yǎng)與管理。