第一篇：政府工作報(bào)告2011年2月21日在德江縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
政 府 工 作 報(bào) 告
（2011年2月21日在德江縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上）
縣 長(zhǎng) 張珍強(qiáng)
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
2010年及“十一五”工作回顧
2010年，是德江經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的一年。一年來(lái)，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三增一保促跨越”發(fā)展思路，按照“又好又快、更好更快”的工作要求，大力發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”工作精神，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，較好地完成了縣十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。始終按照中央、省、地和縣委的決策部署，出實(shí)招，重實(shí)干，求實(shí)效，積極應(yīng)對(duì)各種困難和問(wèn)題，集中精力狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快提速。初步統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值33億元，增長(zhǎng)14%，創(chuàng)歷史新高。財(cái)政總收入完成2.22億元，增長(zhǎng)29.6%，其中地方財(cái)政收入完成1.52億元，增長(zhǎng)35.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15.5億元，增長(zhǎng)35.6%；人民生活水平大幅提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10045元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2828元，增長(zhǎng)16.6%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)26億元、13.3億元，增長(zhǎng)45.3%、34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)7.1億元，增長(zhǎng)18.5%。二是工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，解決工業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.79億元，增長(zhǎng)25.3%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.35億元，增長(zhǎng)23%。完成了城北工業(yè)園區(qū)20平方公里的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，籌資1000萬(wàn)元啟動(dòng)城北工業(yè)園區(qū)建設(shè)，烏江水泥廠年產(chǎn)120萬(wàn)噸技改項(xiàng)目順利投產(chǎn)，億源畜產(chǎn)品加工廠竣工投產(chǎn)，新品醬香型“頤年春”系列產(chǎn)品投放市場(chǎng)，騰輝礦業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸螢石精粉加工項(xiàng)目試運(yùn)行，黔東油脂集團(tuán)技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，引導(dǎo)扶持興農(nóng)米業(yè)等中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。在穩(wěn)定糧食種植面積，保證糧食安全的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.2億元，增長(zhǎng)7.9%，糧食總產(chǎn)量達(dá)17.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1%，油菜產(chǎn)量達(dá)1.14萬(wàn)噸。有序推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)15.14萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值1.1億元，稅收2320萬(wàn)元。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，新增天麻種植7萬(wàn)平米。加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，新建養(yǎng)殖小區(qū)23個(gè)，新增養(yǎng)殖大戶(hù)569戶(hù)，開(kāi)展人工種草5.91萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)畜牧漁業(yè)產(chǎn)值6.74億元，增長(zhǎng)12%。狠抓生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合資金5684萬(wàn)元，新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園3.29萬(wàn)畝，建設(shè)無(wú)性系茶樹(shù)育苗基地717畝；種植竹子5000畝。集體林權(quán)制度改革通過(guò)省政府驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，森林覆蓋率達(dá)41.3%。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施土家民居改造1080戶(hù)，建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池3741口，農(nóng)村面貌較大改觀。四是第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。強(qiáng)化三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮與發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.6億元，增長(zhǎng)15.8%。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程，全年銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.7萬(wàn)余臺(tái),銷(xiāo)售總額達(dá)4407萬(wàn)元?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，新建商品配送中心1個(gè)、農(nóng)家店75家。編制完成《德江縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》并通過(guò)專(zhuān)家終審，旅游各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)商住小區(qū)2個(gè)，完成商品房開(kāi)發(fā) 4.65萬(wàn)平米。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.2億元，增長(zhǎng)19.4%。全方位開(kāi)展招商引資，實(shí)現(xiàn)引資到位資金10.42億元，增長(zhǎng)270.72%。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃編制，擠進(jìn)地區(qū)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目195個(gè)、投資額達(dá)2137億元（含部分地區(qū)打捆項(xiàng)目），項(xiàng)目數(shù)和投資額分別占地區(qū)的28%、38%。始終把項(xiàng)目爭(zhēng)取作為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要抓手，全年?duì)幦〉絿?guó)家項(xiàng)目204個(gè)，投資金額8.6億元,到位資金4.46億元，融資貸款2.09億元投入有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。一是交通建設(shè)加快推進(jìn)。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)取省委、省政府把德江定位為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市。緊緊抓住“三高四鐵一港口”建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施和對(duì)接工作，順利完成杭瑞高速公路（德江段）征地2684畝、拆遷安置295戶(hù)、搬遷墳?zāi)?13座，兌現(xiàn)補(bǔ)償金1億余元，杭瑞高速公路全面開(kāi)工并累計(jì)完成投資3.2億元；沿榕高速（德江段）前期工作全面完成；德江—?jiǎng)?wù)川高速公路前期工作進(jìn)展順利；昭通—德江—黔江、都勻—德江—黔江、貴陽(yáng)—德江—鄭州、重慶—德江—廣州鐵路已列入議事日程；完成烏江白果沱港口建設(shè)征地拆遷工作；投入資金2136.5萬(wàn)元，建設(shè)通村公路31條190公里。二是水利建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。按照“十年治旱”要求，搶抓水利部、省政府在銅仁地區(qū)開(kāi)展水利扶貧試點(diǎn)工作機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。投入專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，完成全縣水源工程建設(shè)規(guī)劃、“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃和“第二輪水利扶貧規(guī)劃”，總投資2.89億元的長(zhǎng)豐水庫(kù)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，連續(xù)實(shí)施三年每年投資1600萬(wàn)元的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，觀音灘水庫(kù)可研報(bào)告編制工作正在開(kāi)展，泉口河、板橋河堤防工程設(shè)計(jì)和4.2萬(wàn)人飲水安全單項(xiàng)設(shè)計(jì)工作完成。全年投資1.45億元，建設(shè)各類(lèi)水利工程191處，實(shí)現(xiàn)新增、改善、恢復(fù)灌面6711畝，新增除澇面積5200畝，新增水澆地1.6萬(wàn)畝，治理水土流失面積3.2平方公里，解決了3.44萬(wàn)人飲水困難。三是城市建設(shè)步伐加快。圍繞建成“區(qū)域性中心城市”目標(biāo)，按照“先策劃、后規(guī)劃、再建設(shè)”原則，一次性解決1000萬(wàn)元前期費(fèi)用，按“30萬(wàn)人口、40平方公里”開(kāi)展縣城總體規(guī)劃第四輪修編，完成城南新區(qū)修建性詳規(guī)策劃、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評(píng)審和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃大綱編制。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、縣直部門(mén)包戶(hù)責(zé)任制和“疏堵結(jié)合”等辦法，成功處理了困擾發(fā)展的“兩違”難題，先后查處城區(qū)“兩違”戶(hù)1389戶(hù)；采取多途徑安置、讓利于民等方式，在短期內(nèi)完成了4000多畝建設(shè)用地的土地儲(chǔ)備及城南新區(qū)8個(gè)單位334戶(hù)5.8萬(wàn)平米房屋的拆除工作，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷；城南大道和環(huán)城路于11月28日開(kāi)工建設(shè)，城南11#、12#和2#、3#、15#地塊成功掛牌出讓?zhuān)笆兰o(jì)明珠”建設(shè)8幢高層及商業(yè)步行街的修建性規(guī)劃方案已送地區(qū)城規(guī)委審查通過(guò)，玉溪河景觀帶施工圖設(shè)計(jì)已提交成果，正在開(kāi)展五星級(jí)賓館設(shè)計(jì)，編制了城北大道規(guī)劃方案，縣體育館、行政中心、民族博物展覽館、圖書(shū)館等項(xiàng)目進(jìn)入籌建階段，城南拆遷安置點(diǎn)場(chǎng)平工作完成。啟動(dòng)縣殯儀館建設(shè)，完成了場(chǎng)平工作。全力推進(jìn)城北新農(nóng)村一期安置點(diǎn)建設(shè)，已完成劃地安置。日處理0.8萬(wàn)噸的縣城污水處理工程建成投運(yùn)，縣城垃圾衛(wèi)生填埋處理工程征地工作全面結(jié)束。繼續(xù)抓好縣城區(qū)主干道“白改黑”工程，投資700余萬(wàn)元完成迎賓路背街油路改造和4座垃圾中轉(zhuǎn)站、5座公廁及1個(gè)停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。四是電力設(shè)施快速升級(jí)。抓住南方電網(wǎng)公司投資政策傾斜機(jī)遇，《德江電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃（2009—2013年）》總投資5.5億元的方案順利通過(guò)審查批準(zhǔn)。全年?duì)幦‰娋W(wǎng)建設(shè)資金2.3億元，完成投資1.33億元，煎茶110千伏變電站、楠桿35千伏變電站、10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程正在抓緊實(shí)施，110千伏共和變電站建成投運(yùn)，德江與銅仁電網(wǎng)連通，結(jié)束了德江只從遵義單電源供電歷史，為全縣應(yīng)對(duì)惡劣氣候條件下正常供電提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
——民生重點(diǎn)問(wèn)題有效解決。堅(jiān)持將改革和發(fā)展更多地惠及人民群眾，強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)。把改善居住條件作為民生之先，建成廉租住房950套，新開(kāi)工廉租住房628套，完成易地移民搬遷115戶(hù)，發(fā)放城市低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼253萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危房改造1153戶(hù)，城鄉(xiāng)困難群眾住房問(wèn)題得到較好解決；實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目154個(gè)，完成投資2074萬(wàn)元。把提高群眾收入作為民生之源，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，投入資金2650萬(wàn)元在53個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目469個(gè)，減少農(nóng)村貧困人口10301人；大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面全力予以支持，發(fā)放政府貼息的創(chuàng)業(yè)貸款500萬(wàn)元；認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金6552萬(wàn)元。把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之本，新開(kāi)辟就業(yè)崗位2007個(gè)，解決623名大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2007人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7368人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.43%以?xún)?nèi)。把完善社會(huì)保障體系作為民生之基，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)達(dá)84835人，兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)金4300萬(wàn)元；抓好農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，納入農(nóng)村低保9.1萬(wàn)人增加4萬(wàn)人，城市低保8193人，累計(jì)發(fā)放低保金6569萬(wàn)元；對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，累計(jì)救助11.7萬(wàn)人次，發(fā)放救助金1048萬(wàn)元；五保集中供養(yǎng)率顯著提高，煎茶敬老院被評(píng)為全國(guó)模范敬老院；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療41.4萬(wàn)人，參合率達(dá)95.82%，累計(jì)受益達(dá)21.96萬(wàn)人次，金額4994萬(wàn)元，受益率達(dá)53％，基金使用率為86%。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。高度重視教育事業(yè)，全年投入6275萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，啟動(dòng)龍泉、沙溪等5所農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)工程，改擴(kuò)建和維修青龍鎮(zhèn)大丫口、復(fù)興三合等20所學(xué)校，77所校園安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；完成縣一中新校區(qū)規(guī)劃、征地工作，啟動(dòng)了縣職校改擴(kuò)建工程，縣職校申創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)職校和縣實(shí)驗(yàn)幼兒園申創(chuàng)省級(jí)示范幼兒園通過(guò)省專(zhuān)家組評(píng)估驗(yàn)收；實(shí)施以崗位聘任為主的教育人事制度改革，與4018名教師簽訂聘任合同；各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，2010年高考上線(xiàn)率達(dá)94.58%，一本上線(xiàn)132人，再上新臺(tái)階。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完成縣人民醫(yī)院綜合大樓主體工程和縣民族中醫(yī)院門(mén)診樓及附屬設(shè)施建設(shè)；實(shí)施70個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善；免疫規(guī)劃和初級(jí)衛(wèi)生保健順利通過(guò)省人民政府評(píng)估驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)生工作，創(chuàng)造性地探索了人口計(jì)生工作全程管理服務(wù)模式，成功承辦全省、全區(qū)計(jì)劃生育全程管理服務(wù)工作會(huì)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2‰以?xún)?nèi)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步繁榮，建設(shè)廣播電視“村村通”24175套，近10萬(wàn)人受益；認(rèn)真開(kāi)展第三次文物普查工作，編排大型舞蹈《儺之舞》在省第五屆旅發(fā)大會(huì)上成功演出，挖掘整理民族民間文化，成功舉辦了全縣第三屆民族民間文藝匯演，《德江縣志（1978—2005）》成功發(fā)行。移民工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成沙沱水電站涉淹庫(kù)區(qū)110戶(hù)487人度汛移民臨時(shí)過(guò)渡搬遷，配合設(shè)計(jì)單位制定了潮砥、長(zhǎng)堡、新灘、望牌集鎮(zhèn)（市）遷建規(guī)劃方案，完成路橋工程移民安置新址返包項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先原則，深入開(kāi)展污染防治、飲用水源保護(hù)工作，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。落實(shí)耕地保護(hù)政策，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，國(guó)土資源管理得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展第六次人口普查，完成15萬(wàn)戶(hù)54萬(wàn)余人入戶(hù)調(diào)查登記工作。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和“打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，事故起數(shù)和死亡人數(shù)在控制指標(biāo)范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；深入開(kāi)展“平安德江”創(chuàng)建活動(dòng)，成功承辦全區(qū)流動(dòng)人口管理暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，人民群眾安全感從2009年的全省53位提升到26位。民兵預(yù)備役、國(guó)防教育和雙擁工作得到鞏固提高。
——民主法制建設(shè)明顯加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作。辦理人大代表批評(píng)、建議、意見(jiàn)201件和政協(xié)委員提案113件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真聽(tīng)取無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士意見(jiàn)，支持工、青、婦等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，全面完成“五五”普法驗(yàn)收工作，統(tǒng)計(jì)工作獲國(guó)家級(jí)“五五”普法先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，全社會(huì)民主法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷完善村（居）民自治制度，完成村（居）行政區(qū)劃調(diào)整和第八屆村（居）換屆，村（居）由原來(lái)的116個(gè)村12個(gè)社區(qū)調(diào)整為316個(gè)村29個(gè)社區(qū)。認(rèn)真搞好政府公眾信息網(wǎng)建設(shè)，不斷推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，辦理縣長(zhǎng)信箱網(wǎng)上回復(fù)152件、專(zhuān)員信箱回復(fù)5件、省長(zhǎng)信箱回復(fù)3件。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革，強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)，清理行政許可事項(xiàng)181項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)。大力查處不作為、慢作為、亂作為行為，撤換4個(gè)不作為、慢作為的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、5個(gè)股室干部，清理占編不在崗人員744人，開(kāi)除67人，機(jī)關(guān)效能明顯提升。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》、《行政復(fù)議法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，辦理審結(jié)行政復(fù)議案件12件，清理行政規(guī)范性文件128件。深入開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等工作進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況和各類(lèi)民生資金經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，審計(jì)核減并節(jié)省工程資金7115萬(wàn)元，提高了資金使用效率。此外，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。人事編制、質(zhì)監(jiān)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、氣象、防震等工作全面推進(jìn)。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年。回首“十一五”，我們積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、宏觀調(diào)控等復(fù)雜多變形勢(shì)，抓住西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略機(jī)遇，有效化解各種矛盾，全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使“十一五”成為德江發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾實(shí)惠最多的時(shí)期。
過(guò)去五年，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的五年。全縣地方生產(chǎn)總值由“十五”末的14.2億元增加到33億元，年均增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入由0.74億元增加到2.22億元，年均增長(zhǎng)25.2%；其中地方財(cái)政收入由0.59億元增加到1.52億元，年均增長(zhǎng)19.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2.8億元增加到7.1億元，年均增長(zhǎng)19.6 %；金融機(jī)構(gòu)存款余額由6.3億元增加到26億元，年均增長(zhǎng)32.8%，貸款余額由4.6億元增加到13.3億元，年均增長(zhǎng)23.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6060元增加到10045元，年均增長(zhǎng)10.6%，農(nóng)民人均純收入由1538元增加到2828元，年均增長(zhǎng)13%。
過(guò)去五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展明顯的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的55.6∶14∶30.4調(diào)整為43.6∶17.2∶39.2，呈現(xiàn)一產(chǎn)持續(xù)下降，二、三產(chǎn)不斷上揚(yáng)的格局。在工業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)培育壯大釀酒、建材及礦產(chǎn)加工、天麻加工、畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)11.5%，比“十五”末提高3個(gè)百分點(diǎn)；在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，致力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，重點(diǎn)培育烤煙、茶葉、畜牧業(yè)、天麻、竹子等特色產(chǎn)業(yè)，烤煙生產(chǎn)連續(xù)8年位居全區(qū)前列，茶葉種植面積達(dá)7萬(wàn)畝，引進(jìn)茶葉加工廠4家，新建養(yǎng)殖小區(qū)66個(gè)，新增養(yǎng)殖大戶(hù)1356戶(hù)，新增栽培天麻10萬(wàn)平米，正加快培植竹子產(chǎn)業(yè)；在三產(chǎn)發(fā)展上，加快區(qū)域性物流中心建設(shè)步伐，第三產(chǎn)業(yè)增加值從“十五”末的4.45億元增加到13.6億元，年均增長(zhǎng)16.8%。
過(guò)去五年，是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目投資取得重大進(jìn)展，一批投資規(guī)模較大、牽動(dòng)性較強(qiáng)的工程相繼建成。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成50億元，是“十五”期間的3.1倍?？h鄉(xiāng)及通村公路由833.6公里增加到2244.6公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路目標(biāo)。完成梅子壩水庫(kù)、細(xì)棗池水庫(kù)和響水洞水利灌溉等重點(diǎn)水利工程，以及灌區(qū)渠道防滲改造和農(nóng)村雨水集蓄等工程建設(shè)，累計(jì)解決農(nóng)村24.57萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。電力建設(shè)快速推進(jìn)，爭(zhēng)取電網(wǎng)投資3.67億元，是建國(guó)以來(lái)投資總和的5倍，電網(wǎng)供電能力大幅提高。全面完成城區(qū)主干道“白改黑”工程，舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，新區(qū)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，縣城區(qū)面積由4.8平方公里拓展到11平方公里，城市人口凈增6.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平由20.7%提高到28.1%，獲得省級(jí)衛(wèi)生縣城命名，為建設(shè)黔東北區(qū)域性中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過(guò)去五年，是人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。強(qiáng)力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，民生投入由“十五”期末的1.6億元增加到8億元，凈增資金6.4億元，年均增長(zhǎng)38%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7833人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2370人，城市“零就業(yè)”家庭問(wèn)題較好解決；社會(huì)保障體系更加完善，全縣參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類(lèi)保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)84835人；認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)救助日益加強(qiáng)；累計(jì)建設(shè)保障性住房2051套，實(shí)施農(nóng)村危房改造2727戶(hù)?！皟苫表樌ㄟ^(guò)國(guó)檢，“兩基”成果進(jìn)一步鞏固；教育資金累計(jì)投入7.36億元，占全縣財(cái)政支出的25.6%，新建和改擴(kuò)建校舍，生均校舍面積顯著提高，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，累計(jì)9.1萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生受益；累計(jì)補(bǔ)充教師1440人。擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房20個(gè)，175個(gè)村衛(wèi)生室相繼投入使用。新建19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)站，建成73個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、46個(gè)農(nóng)民體育健身場(chǎng)地，完成縣城區(qū)有線(xiàn)電視整體轉(zhuǎn)換和數(shù)字化平移。沙壩水電站移民搬遷工程結(jié)束，進(jìn)入后期扶持規(guī)劃實(shí)施階段；沙沱水電站移民搬遷前期工作順利開(kāi)展，投資1506.34萬(wàn)元的潮砥偏巖子大橋即將建成。
各位代表，同志們，“十一五”期間取得的成績(jī)，書(shū)寫(xiě)了我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的嶄新一頁(yè)，標(biāo)志著德江站在了歷史發(fā)展的新起點(diǎn)，步入了蓄勢(shì)崛起的新階段。特別是2010年，是五年當(dāng)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、為今后發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇最多、德江讓全區(qū)全省上下最刮目相看的一年，省委、省政府把德江作為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市的定位，杭瑞高速公路、長(zhǎng)豐水庫(kù)的動(dòng)工，城南新區(qū)的快速建設(shè)，全縣上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的這種氛圍前所未有，鼓舞人心，這些都來(lái)之不易。所有成績(jī)的取得，是地委、行署和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐德部隊(duì)官兵以及全縣政法干警，向在我縣投資興業(yè)的企業(yè)家和工程建設(shè)者，向廣大老干部、老同志和所有關(guān)心、支持德江發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
五年的工作實(shí)踐，既為我縣“十二五”跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為做好今后的政府工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是必須把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念作為推動(dòng)跨越的先導(dǎo)。我們根據(jù)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，教育引導(dǎo)廣大干部群眾破除落后傳統(tǒng)觀念，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重抓當(dāng)前和利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，大膽舉債投入建設(shè)，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，不怕做不到，只怕想不到，只要我們堅(jiān)持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，德江就有希望。二是必須把抓項(xiàng)目、抓招商作為推動(dòng)跨越的支撐。我們牢固樹(shù)立“有項(xiàng)目才能有發(fā)展、大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”的理念，加大項(xiàng)目前期投入，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目，每年?duì)幦〉捻?xiàng)目均居全區(qū)前列；想方設(shè)法抓招商、引項(xiàng)目，累計(jì)招引到位資金22.55億元。多年的實(shí)踐說(shuō)明，只要堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)，只要有利于德江的事我們都支持，只要有利于發(fā)展的政策我們都制定，就一定能做大德江的經(jīng)濟(jì)總量，提增德江的發(fā)展速度。三是必須把以人為本、改善民生作為推動(dòng)跨越的根本。我們始終把為民謀福祉、為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年均投入大量資金，認(rèn)真解決廣大群眾最需要、最現(xiàn)實(shí)、最直接的飲水、住房、行路、看病、上學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，讓廣大群眾得實(shí)惠，民生事業(yè)得到較好改善，人民群眾的生活水平日益提高。眾多事實(shí)表明，只要我們?yōu)槊褶k實(shí)事，群眾就支持我們。四是必須把維護(hù)好團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、穩(wěn)定和諧的良好局面作為推動(dòng)跨越的保障。我們堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，做到個(gè)人服從組織、局部服從全局，上下一心、步調(diào)一致、風(fēng)雨同舟，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有力地推動(dòng)工作開(kāi)展。近一年的實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一致、安全穩(wěn)定，不折騰、不推諉、不內(nèi)耗，就能形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、萬(wàn)眾一心、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是必須把堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新作為推動(dòng)跨越的動(dòng)力。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持用改革的思路和辦法解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，尋求新思路、落實(shí)新舉措、解決新問(wèn)題。事實(shí)證明，只要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，定能克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的種種困難，推動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大跨越。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在許多困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平仍然不高；工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型骨干企業(yè)少；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化旅游資源開(kāi)發(fā)力度不夠；治安隱患依然存在，安全生產(chǎn)壓力仍然很大；個(gè)別部門(mén)和工作人員思想仍不夠解放，觀念比較落后，強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，敬業(yè)意識(shí)和大局意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮，與實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求還有差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效措施，努力加以解決。
“十二五”時(shí)期的主導(dǎo)思想和主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期既是我縣可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的加速期，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。這一時(shí)期，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞地委、行署“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)六個(gè)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，突出建設(shè)黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市這個(gè)主題，縱深推進(jìn)“三增一保促跨越”發(fā)展思路，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：到2015年末，全縣地方生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)90億元以上，年均增長(zhǎng)22%以上；財(cái)政總收入完成10億元以上，年均增長(zhǎng)35%以上，其中地方財(cái)政收入完成8.2億元以上，年均增長(zhǎng)40%以上；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)445億元，年均增長(zhǎng)50%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)63億元，年均增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)7000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)2.5萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)20%以上；居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在國(guó)家規(guī)定的紅線(xiàn)內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；節(jié)能減排任務(wù)全面完成，污染物排放各項(xiàng)指標(biāo)控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，森林覆蓋率年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；金融信貸規(guī)模向100億元邁進(jìn)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，是省委、省政府提出的又好又快、更好更快發(fā)展的必然要求，也是全縣人民的共同心愿和迫切需求，更是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的客觀要求。未來(lái)五年，是德江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最關(guān)鍵的時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們既面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題，又面臨趕超其他縣市的雙重壓力，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好?！笆濉逼陂g，全省定的GDP增長(zhǎng)是15%，全區(qū)是19%，我們必須是22%以上，否則，我們與全區(qū)全省的差距會(huì)越拉越大。雖然這個(gè)指標(biāo)很高，但我們已經(jīng)沒(méi)有退路，只能“背水一戰(zhàn)”。全縣各族干部群眾要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和壓力感，發(fā)揚(yáng)敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽的工作精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和敢拼敢闖的勇氣，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，通過(guò)努力，使“十二五”時(shí)期我縣在各個(gè)方面都取得重大突破。
一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，努力使“十二五”時(shí)期成為改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期
大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩化”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持國(guó)家投資與招商引資相結(jié)合，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、金融貸款和社會(huì)資金投入建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值90億元以上，固定資產(chǎn)投資基本做到每人1.5萬(wàn)元以上，非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，存貸比保持1∶1以上的比例，努力使“十二五”時(shí)期成為改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快的時(shí)期。
二、積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力使“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量成為改革開(kāi)放以來(lái)最好的時(shí)期
大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。到2015年末，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)年均增長(zhǎng)8%以上，二產(chǎn)年均增長(zhǎng)45%以上，三產(chǎn)年均增長(zhǎng)18%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的“一三二”向“二三一”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有明顯提高，努力使“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量成為改革開(kāi)放以來(lái)最好的時(shí)期。
三、高度關(guān)注和改善民生，努力使“十二五”時(shí)期人民群眾的生活改善成為改革開(kāi)放以來(lái)最明顯的時(shí)期
圍繞新一輪的西部大開(kāi)發(fā)和“十二五”規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，讓德江的項(xiàng)目更多地?cái)D進(jìn)國(guó)家、省、地盤(pán)子，并力爭(zhēng)提早實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。大力實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口數(shù)量比“十一五”期末減少一半；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立以最低生活保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的保障體系，社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)。加大民生工程和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，建設(shè)經(jīng)濟(jì)房、廉租房、公共租賃房等保障性住房9272套，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造5400戶(hù)，基本消除農(nóng)危房，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)村公益事業(yè)基本普及，人民群眾的幸福指數(shù)日益提升。加大勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，建立擴(kuò)大就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)16800人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，搞好節(jié)能減排，注重城市環(huán)境質(zhì)量和固廢的利用與處理，各項(xiàng)指標(biāo)控制在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。努力使“十二五”時(shí)期人民群眾的生活改善成為改革開(kāi)放以來(lái)最明顯的時(shí)期。
四、切實(shí)加快交通基礎(chǔ)建設(shè)，交通建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，黔東北鐵路交通樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，“十二五”期間交通建設(shè)投資超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的投資總和
抓住省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)以鐵路、高速公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加大上跑銜接力度，重點(diǎn)圍繞“三高四鐵一港口”的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)接跟進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，交通建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破?！笆濉逼陂g，建成3條高速公路，力爭(zhēng)建成2條鐵路，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)—德江—鄭州及重慶—德江—廣州鐵路，并利用四條鐵路在德江交匯的有利條件，規(guī)劃建設(shè)德江火車(chē)站，黔東北鐵路交通樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展；建成德江80萬(wàn)噸級(jí)港口，對(duì)烏江各渡口進(jìn)行全面改造，完善水上搜救體系；加快農(nóng)村公路建設(shè)，打通出境路，接通斷頭路，連接循環(huán)路，形成網(wǎng)絡(luò)路，實(shí)現(xiàn)70%的村通油路，村村通客運(yùn)目標(biāo)，從根本上解決人民群眾出行難問(wèn)題。“十二五”期間，交通建設(shè)投資超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的投資總和。
五、加大水利建設(shè)投入，基本解決“100%人均基本口糧田，100%人人飲上安全水”問(wèn)題，水資源綜合利用取得重大進(jìn)展，“十二五”期間水利建設(shè)投資超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的投資總和
搶抓水利部和省政府在銅仁開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)機(jī)遇，繼續(xù)扎實(shí)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施水源工程建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)長(zhǎng)豐水庫(kù)、觀音灘水庫(kù)，力爭(zhēng)塘壩河中型水庫(kù)和冷溪、旋溪、大木堯、五谷溪、刺竹坨、黃泥溪、萬(wàn)壩等8座小
（一）型水庫(kù)立項(xiàng)建設(shè)，積極推進(jìn)小
（二）型水庫(kù)建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成大、小山塘整治，全縣建有3座以上中型水庫(kù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1—2座小
（一）型水庫(kù)或小
（二）型水庫(kù)，每個(gè)村有1—2個(gè)小型水庫(kù)或大山塘，每戶(hù)有2—3個(gè)水窖目標(biāo)，基本解決100%人均基本口糧田。大力實(shí)施飲水安全工程，基本解決100%人人飲上安全水。加大水資源開(kāi)發(fā)力度，充分利用豐富的水資源，建設(shè)各類(lèi)小型電站8座，總裝機(jī)22000千瓦，水資源綜合利用取得重大進(jìn)展?！笆濉逼陂g，水利建設(shè)投資超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的投資總和。
六、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)建設(shè)取得重大突破，黔東北區(qū)域性中心城市基本形成，“十二五”期間城鎮(zhèn)建設(shè)投資額超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的投資總和
抓住省里明確把德江作為全省5個(gè)區(qū)域性重要中等城市建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與“三高四鐵一港口”對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)完成第四輪《縣城總體規(guī)劃》修編，認(rèn)真做好老城區(qū)策劃方案編制和城北新區(qū)修建性詳規(guī)，扎實(shí)抓好城南、城北新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市南拓北移，縣城建成區(qū)面積達(dá)20平方公里、人口18萬(wàn)人；加快城南大道、環(huán)城路、城北大道等重大工程建設(shè)，建成行政中心、五星級(jí)賓館、玉溪河景觀帶等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成縣城供水?dāng)U建工程、天然氣管道工程。有序開(kāi)展撤縣建市工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和行政區(qū)劃調(diào)整，建成集縣城與326國(guó)道、303省道、烏江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一體的城市群，城鎮(zhèn)建設(shè)取得重大突破，黔東北區(qū)域性中心城市基本形成。切實(shí)加強(qiáng)商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把德江建成黔東北物流集散中心?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)建設(shè)投資額超過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的投資總和。
七、大力實(shí)施工業(yè)興縣發(fā)展戰(zhàn)略，新型工業(yè)化加快發(fā)展，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)
堅(jiān)持把工業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。大力支持貴州資兆建材有限公司的技改工作，積極支持和引導(dǎo)“頤年春”酒業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)品牌并爭(zhēng)取資本上市，幫助億源生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司解決冷鏈物流，力爭(zhēng)建成1個(gè)肉制品加工企業(yè)和1個(gè)皮革加工企業(yè)；加快實(shí)施星星油脂公司異地技改和5萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、5000噸食用油儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)，建成糧油加工、儲(chǔ)備、物流園區(qū)。加快推進(jìn)城北和煎茶工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分利用天麻、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)和茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，加大招商力度，引資建成天麻營(yíng)養(yǎng)口服液、天麻含片、天麻飲片和礦產(chǎn)品深加工企業(yè)；主動(dòng)承接央企加速擴(kuò)張和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取2—3家大型裝備制造企業(yè)落戶(hù)，新型工業(yè)化加快發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)達(dá)50家以上，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 55億元以上，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)45億元以上，二產(chǎn)占GDP的比重達(dá)40%以上，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
八、著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本形成，農(nóng)民增收有相對(duì)穩(wěn)定的來(lái)源
堅(jiān)持農(nóng)民要圍繞增收來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)，農(nóng)村要圍繞調(diào)整來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面的思路，著力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞煙茶麻竹強(qiáng)縣、畜牧大縣目標(biāo)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，采取規(guī)模種植，集約化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展烤煙、茶葉、天麻、竹子、蔬菜和畜牧等產(chǎn)業(yè)。到2015年，全面完成整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年收購(gòu)煙葉20萬(wàn)擔(dān)以上；種植生態(tài)茶15萬(wàn)畝、天麻100萬(wàn)平米、竹子30萬(wàn)畝、蔬菜20萬(wàn)畝以上；種植優(yōu)質(zhì)牧草和改良草地面積100萬(wàn)畝以上，山羊存欄100萬(wàn)只以上，肉類(lèi)產(chǎn)量6.7萬(wàn)噸以上。農(nóng)業(yè)由常規(guī)種植占主導(dǎo)變成常規(guī)種植占30%、產(chǎn)業(yè)占70%，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基本形成，農(nóng)民增收有相對(duì)穩(wěn)定的來(lái)源，并逐步向產(chǎn)業(yè)工人過(guò)渡。
九、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，黔東北區(qū)域性教育、文化、衛(wèi)生中心基本形成
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)《德江縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，鞏固提高義務(wù)教育水平，縣城區(qū)新建5所初中和6所小學(xué)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所寄宿制小學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)86.5%以上；普及高中階段教育，完成縣一中、三中新建和縣二中、煎中、職校改擴(kuò)建工程，高中階段入學(xué)率達(dá)87.4%，初中階段升學(xué)率達(dá)95%以上，高中階段在校生達(dá)2.4萬(wàn)人，普職比為6∶4；加快發(fā)展學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所以上公辦示范幼兒園，50%的村有幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)60%；加大特殊教育學(xué)校投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；深化教育改革，提高教育質(zhì)量，黔東北區(qū)域性教育中心基本形成。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)發(fā)展，實(shí)施村文化活動(dòng)室建設(shè)，建成縣文化館、圖書(shū)館、博物館、婦女兒童活動(dòng)中心、文化活動(dòng)中心、文化體育廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村60000座地面接收站等“村村通”廣播電視工程，廣播電視覆蓋率達(dá)99%以上；開(kāi)通城區(qū)移動(dòng)數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)有線(xiàn)數(shù)字電視聯(lián)網(wǎng)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)洋山河旅游詳規(guī)和世界儺都控規(guī)編制，實(shí)施儺文化和民族民間文化保護(hù)與傳承工程，引導(dǎo)和培育一批文化企業(yè)，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌，黔東北區(qū)域性文化中心基本建成。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本藥物制度，加強(qiáng)重大疾病、傳染病、職業(yè)病和地方病防治，醫(yī)療質(zhì)量有較大提高。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)和縣民族中醫(yī)院、計(jì)生技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心（婦幼保健院）整體搬遷工程，創(chuàng)建1家“三級(jí)”醫(yī)院和1家“二甲”醫(yī)院；建成3個(gè)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和100個(gè)村衛(wèi)生室，兒童計(jì)劃免疫率達(dá)90%以上，城市每千人擁有病床5張以上，平均法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在同期全國(guó)平均水平以下，黔東北區(qū)域性醫(yī)療中心基本形成。
十、認(rèn)真抓好移民工作，沙沱電站德江涉淹庫(kù)區(qū)移民搬遷及工程建設(shè)全面完成
認(rèn)真制定沙沱水電站德江涉淹庫(kù)區(qū)移民搬遷安置實(shí)施規(guī)劃，切實(shí)抓好移民安置補(bǔ)償工作，完成潮砥、長(zhǎng)堡2個(gè)集鎮(zhèn)和新灘、望牌2個(gè)集市及壩子壩等農(nóng)村集中安置點(diǎn)建設(shè)，搞好8座橋梁、8.95公里等級(jí)公路、渡口碼頭、電力電信等專(zhuān)項(xiàng)復(fù)建，全面完成沙沱水電站德江涉淹庫(kù)區(qū)規(guī)劃水平年10009人移民搬遷工作。
2011年的主要工作
2011年是新一輪十年西部大開(kāi)發(fā)的起步之年，又是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從國(guó)際形勢(shì)看，在后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)深度調(diào)整，將逐步走出低谷，全球經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的發(fā)展高潮。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。從全省來(lái)看，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)跨越，政策效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。從自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)“十一五”的積累，我們發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，特別是杭瑞高速公路、長(zhǎng)豐水庫(kù)、城南大道和環(huán)城路開(kāi)工建設(shè)，“兩違”有效整治，全縣上下抓發(fā)展的信心進(jìn)一步增強(qiáng)；省里將我縣定位為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全省5個(gè)區(qū)域性重要中等城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)，為我縣跨越發(fā)展、加速崛起提供了強(qiáng)大支撐。但是，今年國(guó)家將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)采取節(jié)能減排等調(diào)控措施，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定壓力和不確定因素。因此，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不分白天黑夜、不分節(jié)假日、不分晴天雨天、加班加點(diǎn)干工作的精神，求真務(wù)實(shí)，奮力拼搏，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值達(dá)40.4億元，增長(zhǎng)20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)30億元，增長(zhǎng)93.5 %以上。財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別完成3億元、2.1億元，分別增長(zhǎng)35.1 %、37%以上。工業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元，增長(zhǎng)35％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元，增長(zhǎng)33.2％以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)11853元、3340元，分別增長(zhǎng)18%以上，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在國(guó)家規(guī)定的紅線(xiàn)內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達(dá)31%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；節(jié)能減排任務(wù)全面完成，污染物排放各項(xiàng)指標(biāo)控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，森林覆蓋率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.3‰以?xún)?nèi)。
圍繞總體要求和主要目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大投資規(guī)模
項(xiàng)目是一切工作的總抓手，沒(méi)有項(xiàng)目的大建設(shè)，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。我們將抓住黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設(shè)機(jī)遇，全力抓好觀音灘水庫(kù)、昭通至黔江鐵路等89個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)爭(zhēng)取工作，著力加快項(xiàng)目建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上。加大投融資力度，鼓勵(lì)和吸納金融信貸、社會(huì)資本、民間資金投入建設(shè)，全縣金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展貸款金額達(dá)35億元以上。
突出抓好交通設(shè)施建設(shè)。加快杭瑞高速公路建設(shè)進(jìn)度，完成80萬(wàn)噸級(jí)共和港口和水上搜救中心大樓建設(shè)，建成城南二級(jí)客運(yùn)站和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站；開(kāi)工建設(shè)德江至沿河高速公路，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)昭通經(jīng)德江至黔江鐵路，完成大泉口至穩(wěn)坪大修工程，建設(shè)通村油路100公里、通村公路100公里，管護(hù)農(nóng)村公路2316公里。
突出抓好水利設(shè)施建設(shè)。加快長(zhǎng)豐水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)觀音灘水庫(kù)；認(rèn)真抓好 2座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，整治山塘3口，完成復(fù)興聯(lián)合和沙灘、平原老林溝、高山澇溝溪煙水配套工程及青龍、穩(wěn)坪、龍泉、堰塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)工程和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程，爭(zhēng)取列為全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣，新增、恢復(fù)、改善灌面4萬(wàn)畝，治理水土流失面積23.04平方公里。完成朱家溝引水進(jìn)城工程，實(shí)施泉口、潮砥等5個(gè)集鎮(zhèn)和36個(gè)村飲水安全工程，解決3.98萬(wàn)人、4.13萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。開(kāi)工建設(shè)玉溪河、板橋河中小河流治理工程。積極開(kāi)展水利普查工作，加強(qiáng)水資源利用，新建小水電站1座、檢修泵站23座，新增、恢復(fù)裝機(jī)8000千瓦。
突出加快電力和通訊設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好“十二五”電力規(guī)劃滾動(dòng)編制，完成110千伏德江變電站主變?cè)鋈莞脑?，建成投運(yùn)110千伏煎茶變電站和35千伏楠桿變電站，力爭(zhēng)完成110KV荊角變電站和35KV桶井、合興變電站項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)35千伏復(fù)興變電站，完成投資1.29億元農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。啟動(dòng)新增1座500KV變電站、1座220KV變電站和3座110KV變電站規(guī)劃，電網(wǎng)改造面達(dá)100%，電力保障能力顯著增強(qiáng)。加快有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)容、升級(jí)3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)3G信號(hào)全覆蓋。
二、強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
緊扣“區(qū)域性中心城市”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)共建、建管并舉的原則，搞好與“三高四鐵一港口”項(xiàng)目對(duì)接，切實(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。
認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。加快第四輪《縣城總體規(guī)劃》修編，抓緊完成老城區(qū)策劃方案編制，啟動(dòng)城北新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。在認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)村莊規(guī)劃整治，啟動(dòng)實(shí)施315個(gè)村總規(guī)編制。
切實(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以城市路網(wǎng)建設(shè)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好城南11#、12#和2#、3#、15#地塊建設(shè)，啟動(dòng)行政中心、體育館、五星級(jí)賓館、玉溪河景觀帶建設(shè)，建成城南大道和環(huán)城路，完成城南安置點(diǎn)建設(shè)和桐子坡、肖家河安置點(diǎn)場(chǎng)平工程；加快推進(jìn)城北新區(qū)建設(shè)，完成城北大道控制性詳細(xì)規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施，有序?qū)嵤┏潜毙聟^(qū)及新農(nóng)村二期建設(shè)工程，新增建成區(qū)面積3平方公里。認(rèn)真抓好縣城污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理，啟動(dòng)天然氣管道建設(shè)，完善縣城污水處理工程和供水?dāng)U建工程，新建5座公廁和5座垃圾中轉(zhuǎn)站，建成投運(yùn)縣城垃圾衛(wèi)生填埋處理工程，完善城市功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)共和集鎮(zhèn)和潮砥、長(zhǎng)堡兩個(gè)移民集鎮(zhèn)及新灘、望牌兩個(gè)移民集市新址基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善煎茶、楓香溪、復(fù)興、合興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)市政設(shè)施，建成煎茶等4個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理工程。
大力加強(qiáng)城市管理。加大建設(shè)規(guī)劃和土地管理執(zhí)法力度，縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)一律不準(zhǔn)私人隨意自建房，深化縣城區(qū)“兩違”整治工作，防止違法用地、違規(guī)建房反彈，同時(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村違法用地和違規(guī)建設(shè)整治工作，規(guī)范農(nóng)村建房。繼續(xù)開(kāi)展文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加大整臟治亂力度，落實(shí)好門(mén)前“三包”責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛亂停亂行、廣告亂貼亂畫(huà)以及各種占道經(jīng)營(yíng)行為，禁止沿街操辦酒席；加快殯儀館建設(shè)，推行集中治喪。加大城市公共設(shè)施投入，提高城市綠化、美化、亮化程度；切實(shí)做好劃行歸市工作，解決各類(lèi)市場(chǎng)布局不合理問(wèn)題。
努力做好城市經(jīng)營(yíng)。在建設(shè)城市的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)好市場(chǎng)，特別是引進(jìn)一些知名品牌企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和商會(huì)入駐德江，形成城市綜合服務(wù)一體化。充分利用德江的資源，積極開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)街道和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，增加個(gè)體工商戶(hù)；規(guī)劃建設(shè)旅游文化一條街、商業(yè)休閑一條街、美食街、金融街、奇石街、農(nóng)特產(chǎn)品一條街和電器、服裝批發(fā)城，把德江打造成黔東北商貿(mào)批發(fā)物流周轉(zhuǎn)中心。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息咨詢(xún)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，特別是把賓館建設(shè)好，改善服務(wù)設(shè)施和條件，發(fā)展旅游及會(huì)務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，搞好戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)，公開(kāi)拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，新增投放50輛城市出租車(chē)。推進(jìn)城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)人口2萬(wàn)人。
三、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路，我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)興縣發(fā)展戰(zhàn)略。一是鞏固壯大現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)。加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)流動(dòng)資金，全力扶持資兆建材全面投產(chǎn)達(dá)標(biāo)；充分利用水泥產(chǎn)品獲A級(jí)認(rèn)證的有利條件，加強(qiáng)與杭瑞高速、沙沱水電站等建設(shè)單位和水泥制品企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大水泥銷(xiāo)售市場(chǎng)。全年生產(chǎn)水泥100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上、稅收3000萬(wàn)元以上。支助億源生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司新上牛羊屠宰生產(chǎn)線(xiàn)，促成企業(yè)全面投產(chǎn)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。抓住高端白酒大幅漲價(jià)機(jī)遇，支持和引導(dǎo)“頤年春”酒業(yè)做精做優(yōu)傳統(tǒng)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)和新品頤年春的市場(chǎng)拓展工作，積極做好頤年春酒業(yè)資本上市準(zhǔn)備工作，拓寬融資渠道，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快實(shí)施星星油脂公司異地技改，年內(nèi)投入生產(chǎn)。二是充分利用資源發(fā)展企業(yè)。抓住天麻資源優(yōu)勢(shì)和茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，加快天麻飲品廠和茶葉加工廠建設(shè)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；充分利用億源畜產(chǎn)品加工廠的資源，積極發(fā)展肉制品和皮革加工，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)整合礦井?dāng)U能技改，擴(kuò)大煤炭工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；積極發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，繼續(xù)扶持壯大煎茶牛肉干、太豪皮蛋、泉口豆腐絲、薯類(lèi)淀粉等加工企業(yè)，力促生產(chǎn)上規(guī)模、創(chuàng)品牌。抓好礦產(chǎn)資源和地?zé)豳Y源的勘測(cè)調(diào)查工作，充分挖掘和開(kāi)發(fā)地下資源。三是搭建平臺(tái)發(fā)展企業(yè)。積極抓好工業(yè)園區(qū)管委會(huì)組建工作，加快推進(jìn)城北工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)10戶(hù)企業(yè)入駐；加快企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，組建2家以上中小企業(yè)小額貸款公司和中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，抓好融資服務(wù)體系建設(shè)，建立健全“銀政、銀企信息”互動(dòng)機(jī)制，落實(shí)金融企業(yè)貸款目標(biāo)責(zé)任制，爭(zhēng)取10億元金融貸款支持工業(yè)發(fā)展。四是切實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增個(gè)體工商戶(hù)600戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)20家以上，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)40%，增長(zhǎng)25%。
四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力促進(jìn)農(nóng)民增收
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的重中之重，切實(shí)抓好糧食70萬(wàn)畝、油菜15萬(wàn)畝種植，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量17萬(wàn)噸以上、油菜產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸以上。繼續(xù)圍繞煙茶麻強(qiáng)縣、畜牧大縣、農(nóng)產(chǎn)品集散地目標(biāo)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好煎茶現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)，做好高山、沙溪、堰塘3個(gè)現(xiàn)代煙草基地單元規(guī)劃，全縣種植烤煙 6.8萬(wàn)畝，完成級(jí)內(nèi)煙葉收購(gòu)15萬(wàn)擔(dān)、力爭(zhēng)16萬(wàn)擔(dān)。加大資金整合力度，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園3.5萬(wàn)畝，全縣茶園面積達(dá)10萬(wàn)畝以上，建成投產(chǎn)3個(gè)茶葉加工廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元以上；實(shí)施好國(guó)家第七批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化德江天麻示范區(qū)項(xiàng)目，栽培天麻15萬(wàn)平米；建成15萬(wàn)畝蔬菜基地，在烏江沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植竹子2萬(wàn)畝，發(fā)展核桃3萬(wàn)畝。以種草養(yǎng)羊?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合石漠化治理和生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施人工種草5萬(wàn)畝，投放基礎(chǔ)母羊、種公羊3萬(wàn)只，新建羊舍3.5萬(wàn)平米，建成泉口波爾山羊純種場(chǎng)、長(zhǎng)豐本地山羊擴(kuò)繁場(chǎng)和煎茶萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。
著力增加農(nóng)民收入。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，啟動(dòng)沙溪“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作，搞好“兩項(xiàng)制度”銜接，減少貧困人口1.04萬(wàn)人；繼續(xù)抓好家電、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民政策性收入；認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，搞好就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)，增加農(nóng)民工資性收入；積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)土地作股、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和合作創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作組織，增加財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，指導(dǎo)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)信貸等要素資源投向“三農(nóng)”，拓寬農(nóng)民增收渠道。
積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，大力開(kāi)展村莊規(guī)劃整治，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村群眾不按規(guī)劃擁向公路邊建房、自行設(shè)計(jì)建房、亂占土地建房等不良現(xiàn)象。加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，捆綁實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、土家民居改造、村級(jí)公益事業(yè)一事一議、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目，實(shí)施土家民居改造1200戶(hù)、農(nóng)危房改造3197戶(hù)，建設(shè)戶(hù)用沼氣池2000口。繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工程，抓好生態(tài)效益林補(bǔ)償金兌現(xiàn)工作，啟動(dòng)第二輪退耕還林工程，完成封山育林、人工造林5萬(wàn)畝。扎實(shí)開(kāi)展石漠化治理，完成石漠化治理面積16.7平方公里。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理，結(jié)合低產(chǎn)低效林改造和茶產(chǎn)業(yè)、經(jīng)果林發(fā)展等項(xiàng)目，完成土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)2萬(wàn)畝。
五、繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力提高招商引資水平
深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為帶動(dòng)全局的綜合性戰(zhàn)略舉措，按照“讓利放權(quán)給政策，簡(jiǎn)化快捷便百姓”的要求，大力實(shí)施開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。全面拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，深化壟斷行業(yè)、要素市場(chǎng)和資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
優(yōu)化投資環(huán)境。牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資”的理念，大力開(kāi)展投資軟環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，按照減少行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、下放審批權(quán)限的要求，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，實(shí)行行政審批限時(shí)辦結(jié)制和行政審批項(xiàng)目統(tǒng)一管理制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，所有行政審批事項(xiàng)全部納入中心辦理，實(shí)行“一站式受理、一條龍服務(wù)”，切實(shí)提高行政效率。
積極招商引資。始終把招商引資作為政府的重要工作來(lái)抓，以?xún)?yōu)化投資環(huán)境為核心，以資源和項(xiàng)目為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、天麻為主的中藥材開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)品深加工、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目為招商引資重點(diǎn)，精心編制包裝20個(gè)帶動(dòng)面廣、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目充實(shí)和完善招商項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持招商與選商相結(jié)合，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主動(dòng)招商方式，按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項(xiàng)目不開(kāi)工不放松，開(kāi)工的項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松”的要求，扎實(shí)抓好招商引資工作。認(rèn)真做好省政府組織的5月份到香港澳門(mén)、8月份到浙江江蘇和10月份在貴陽(yáng)舉辦的招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)抓好肉制品加工、牛羊皮革加工、中藥材保健茶加工、服裝加工、食品加工、礦產(chǎn)品深加工、生物節(jié)糧飼料加工、生漆基地及加工、扶陽(yáng)古城開(kāi)發(fā)、洋山河景區(qū)開(kāi)發(fā)、六池河農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、物流配送中心、汽車(chē)貿(mào)易城、車(chē)輛輪胎貿(mào)易城、工程機(jī)械專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、康復(fù)醫(yī)院、山河中學(xué)等項(xiàng)目的招引工作。加強(qiáng)與央企對(duì)接，注重追蹤跟進(jìn)，爭(zhēng)取引進(jìn)1—2個(gè)10億元以上的大項(xiàng)目。全年落實(shí)招商引資項(xiàng)目30個(gè)以上，確保招商引資到位資金16億元以上。
六、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生
協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。多渠道籌措教育資金，加大教育投入，實(shí)施青龍五小等城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，完成平原完小、荊角完小等5所農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)工程；全力做好普及高中階段教育工作，迎接省政府2012年對(duì)我縣驗(yàn)收，加快實(shí)施縣職校擴(kuò)建工程，完成縣二中、煎中改擴(kuò)建和三中新建選址規(guī)劃工作，建成縣一中在校生規(guī)模6000人以上的新校區(qū)，并成功申創(chuàng)省級(jí)示范性高中；積極抓好學(xué)前教育，實(shí)施楠桿、合興、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園建設(shè)，引資在青龍鎮(zhèn)新建1所民辦示范幼兒園。加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面完成縣民族中醫(yī)院整體搬遷，啟動(dòng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心（婦幼保健院）整體搬遷，建成高山鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理工程，力爭(zhēng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”醫(yī)院。加快推進(jìn)殯葬改革，力爭(zhēng)殯儀館建成投運(yùn)。抓好扶陽(yáng)古城遺址、楓香溪會(huì)議會(huì)址搶救保護(hù)工作，實(shí)施扶陽(yáng)古城示范區(qū)扶貧項(xiàng)目，抓好扶陽(yáng)古城鄉(xiāng)村文化旅游示范點(diǎn)建設(shè)；開(kāi)通城區(qū)移動(dòng)數(shù)字電視，完成有線(xiàn)數(shù)字電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程；加強(qiáng)民族民間文化的保護(hù)和挖掘，搞好第二屆儺文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)和深化計(jì)劃生育全程管理服務(wù)工作，綜合治理出生人口性別比失衡問(wèn)題；抓好省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，建成2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站。深化人事制度改革，建立人才合理流動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。
大力實(shí)施民生工程。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2250人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8294人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)做到公平施保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；加大醫(yī)療救助力度，積極推行醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)機(jī)制。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，加強(qiáng)公積金使用管理，支持干部職工改善居住條件。加大保障性安居工程建設(shè)力度，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、農(nóng)村危房建設(shè)改造，搞好城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，努力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。
著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作。啟動(dòng)“六五”法制宣傳教育工作，增強(qiáng)全民法制意識(shí)，提高社會(huì)法制化管理水平。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，加大交通、建筑、煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，消除安全隱患。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)價(jià)格監(jiān)管各項(xiàng)措施，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等不法行為。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備資金投入，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件能力。創(chuàng)新信訪(fǎng)機(jī)制，拓寬信訪(fǎng)渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求。深入推進(jìn)“平安德江”創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，支持工、青、婦、殘等人民團(tuán)體工作，切實(shí)做好對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)工作，繼續(xù)抓好民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等工作。
七、認(rèn)真抓好“十件實(shí)事”
一是加快城南新區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)行政中心、體育館、玉溪河景觀帶，完成建設(shè)投資10億元以上；完成玉溪河老城區(qū)段規(guī)劃整治。二是抓好杭瑞高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)德江至沿河高速公路，完成德江港口和搜救中心建設(shè)。三是開(kāi)工建設(shè)觀音灘水庫(kù)。四是力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)昭通經(jīng)德江至黔江鐵路。五是啟動(dòng)實(shí)施城北60米大道建設(shè)，完成城北新農(nóng)村二期建設(shè)工程。六是投入資金1000萬(wàn)元、整合項(xiàng)目資金3600萬(wàn)元實(shí)施沙溪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)；實(shí)施穩(wěn)坪、荊角、楠桿易地移民搬遷268戶(hù)；培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8294人，減少農(nóng)村貧困人口1.04萬(wàn)人；建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣池2000口。七是完成農(nóng)村危房改造3197戶(hù)，建成廉租住房1128套。八是完成縣公安局綜合業(yè)務(wù)用房和看守所、戒毒所、拘留所及武警中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣公安局整體搬遷；啟動(dòng)交警大隊(duì)整體搬遷工作。九是全面啟動(dòng)普及高中階段教育工程，完成縣一中、縣職校主體工程建設(shè)，實(shí)施和完善平原、荊角、錢(qián)家、煎茶、高山等5所農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)；啟動(dòng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)中心（婦幼保健院）整體搬遷工程。十是啟動(dòng)潮砥、長(zhǎng)堡、望牌、新灘集鎮(zhèn)（市）及壩子壩安置點(diǎn)建設(shè)，完成長(zhǎng)堡至新灘、大風(fēng)門(mén)至望牌2條新址進(jìn)場(chǎng)公路建設(shè)，分散搬遷安置移民2456人。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，同志們，全面完成“十二五”時(shí)期和今年的各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府提出了新的更高要求，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革，完善政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐，加強(qiáng)調(diào)整后的村（居）組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的作用，提高村（居）民自治水平；規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府行政效率，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推行行政問(wèn)責(zé)、績(jī)效管理、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任等制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)新公共服務(wù)體制機(jī)制，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平；強(qiáng)化效能監(jiān)察，完善督查制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，力爭(zhēng)建成全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省地縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；提高政府的執(zhí)行力和公信力，做到凡是縣委決定的事、政府安排的事、人民代表提出的事，都要去辦理、去落實(shí)、去解決，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。
全面推進(jìn)依法行政。高度重視機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力培養(yǎng)，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，加快法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特別是開(kāi)展征地拆遷等與群眾利益密切相關(guān)的工作，更加注重聽(tīng)取各方意見(jiàn)，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，提高透明度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)、建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，支持審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法履行監(jiān)督職責(zé)，做到政府的重大工作、重大項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支出，一律向社會(huì)公示公布，接受大家的監(jiān)督。
大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使政府提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合實(shí)際、更加符合人民群眾愿望。堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的要求，深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化服務(wù)，以“等不起”、“慢不得”的工作精神，全身心投入，全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面；認(rèn)真抓好目標(biāo)任務(wù)分解，實(shí)行責(zé)任到人，明確時(shí)限，完成任務(wù)的獎(jiǎng)，完不成任務(wù)的懲，確保年底主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全區(qū)10個(gè)縣（市、特區(qū)）排名前進(jìn)2位，否則，政府工作不合格。
加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。完善懲防體系，拓展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)域向農(nóng)村、企業(yè)和基層站所延伸。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。德江這幾年的項(xiàng)目很多，我們更應(yīng)該提高廉潔自律意識(shí)，規(guī)范辦事行為，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，增加公開(kāi)透明度。請(qǐng)大家加強(qiáng)對(duì)政府及班子成員的監(jiān)督，有雙眼睛在后面盯著，我們?cè)谇懊孀呗凡欧€(wěn)。
各位代表，同志們！藍(lán)圖宏偉美好，使命神圣光榮。爭(zhēng)取省委、省政府對(duì)德江建設(shè)成為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市定位不容易，要建成更不容易。“十二五”對(duì)德江來(lái)說(shuō)，至關(guān)重要，進(jìn)退攸關(guān)，我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，群眾的期盼前所未有，我們的責(zé)任重大而光榮。我們一定要從德江未來(lái)的發(fā)展和人民群眾的期望出發(fā)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干，背水一戰(zhàn)，為把德江建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗！
第二篇：第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告
邵陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。一、五年來(lái)的工作回顧
五年來(lái)，在省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在金融危機(jī)沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)等情況下，克服制約發(fā)展的諸多困難，超額完成了市十四屆人大會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
1、綜合實(shí)力躍上大臺(tái)階。這五年是我市歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期之一。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng)，大多實(shí)現(xiàn)翻番，多數(shù)進(jìn)入全省“第二方陣”。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越六個(gè)臺(tái)階，2012年突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1050億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)12.5%，是2007年的2.3倍，年均增長(zhǎng)12.8%。財(cái)政收入85億元，增長(zhǎng)28%，是2007年的2.8倍，年均增長(zhǎng)23%；其中市本級(jí)財(cái)政收入21.6億元，年均增長(zhǎng)28.3%。金融機(jī)構(gòu)存款余額1325億元、貸款余額532億元，分別是2007年末的2.4倍、2.6倍，年均增長(zhǎng)18.8%、20.7%。2012年新增貸款110億元，增量存貸比達(dá)到52%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的25.5:33.2:41.3調(diào)整為24.2:39.3:36.5。2012年規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到760家，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)360家，比2007年分別增加158家和315家。規(guī)模工業(yè)增加值345億元，增長(zhǎng)16%，是2007年的4倍，年均增長(zhǎng)21.2%。其中建材、食品和機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，分別為170億元、165億元和135億元，年均增長(zhǎng)48%、46.1%和58.6%。全市省級(jí)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)12個(gè)，園區(qū)工業(yè)增加值180億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的52%。農(nóng)林牧漁增加值254億元，年均增長(zhǎng)5.2%。糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在340萬(wàn)噸以上，儲(chǔ)備總量穩(wěn)步增加。生豬、肉牛出欄數(shù)和奶牛存欄數(shù)均居全省首位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量名列全省前茅。森林覆蓋率57.56%，比2007年提高2.06個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)162家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)31家。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資23.4億元，完成土地治理項(xiàng)目78個(gè)，改造中低產(chǎn)田51.3萬(wàn)畝，改良草山4.1萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.1萬(wàn)畝。全力推進(jìn)12個(gè)示范鎮(zhèn)、32個(gè)示范片和800個(gè)示范村的辦點(diǎn)示范，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平48%，比2007年提高9個(gè)百分點(diǎn)。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游總收入分別為378億元、381億元、103億元，增長(zhǎng)14.4%、16%、31%。我市成功列入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市，發(fā)制品獲批全國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的華天大酒店正式營(yíng)業(yè)。新改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店4056家。崀山申世遺成功，成為全國(guó)第八處、全省第二處世界自然遺產(chǎn)。全市已擁有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)10處、國(guó)家森林公園4個(gè)、國(guó)家地質(zhì)公園1個(gè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)。
2、爭(zhēng)取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目前所未有。這五年是我市爭(zhēng)取重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期之一。先后成功納入大湘西開(kāi)發(fā)、國(guó)家武陵山區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、全國(guó)問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等重大政策扶持范圍。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2763.5億元，年均增長(zhǎng)35.3%，2012年完成767億元，增長(zhǎng)36.5%。建成邵懷、邵衡、邵永、婁新4條高速公路，總里程達(dá)214公里，在建洞新、邵安、邵坪、懷通4條高速公路210公里。完成國(guó)省干線(xiàn)公路改造和大中修1100公里。新建
農(nóng)村公路16994.5公里，其中通鄉(xiāng)公路1372.6公里，通達(dá)工程1331.4公里、通暢工程14290.5公里，實(shí)現(xiàn)100%的行政村通公路、100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通水泥路（油路）。9個(gè)縣市和北塔區(qū)均建有二級(jí)以上客運(yùn)車(chē)站，建成78個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和546個(gè)招呼站。改造危橋108座，渡改橋68座。婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高速鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。懷邵衡鐵路和武岡機(jī)場(chǎng)進(jìn)入立項(xiàng)審批，邵東機(jī)場(chǎng)改建前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。備受社會(huì)關(guān)注的邵新公路建成通車(chē)。資江干流航道和碼頭得到疏浚和修復(fù)。我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)示范市、全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管先進(jìn)市、全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明創(chuàng)建工作先進(jìn)市，2008年確定為全國(guó)公路交通樞紐城市。除險(xiǎn)加固了1座大型水庫(kù)、15座中型水庫(kù)、341座小型水庫(kù)，有6個(gè)縣列入全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。27個(gè)中小河流治理項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市整體納入衡邵干旱走廊綜合治理范圍。犬木塘水庫(kù)、市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目列為全省重點(diǎn)項(xiàng)目。新增裝機(jī)165萬(wàn)千瓦，新增發(fā)電量13.6億千瓦時(shí)。寶慶電廠一期、南山風(fēng)電一期建成發(fā)電，筱溪、曬谷灘等電站并網(wǎng)發(fā)電，隆回縣生物質(zhì)電廠竣工。全市83%的村完成農(nóng)網(wǎng)改造。建成沼氣池61131口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶(hù)沼氣工程867處、大中型沼氣工程13處。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“百億投資計(jì)劃”順利實(shí)施，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到57平方公里。魏源東路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、財(cái)神路等竣工通車(chē)，魏源廣場(chǎng)、雙清公園、水府游園改造完工，蔡鍔廣場(chǎng)、南江嘴公園、時(shí)代公園建成開(kāi)園，東互通大道、學(xué)院路等擴(kuò)改工程進(jìn)展順利。人防1505指揮所建成使用。自來(lái)水過(guò)江工程和管輸天然氣入邵工程竣工。新開(kāi)公交線(xiàn)路4條，更新公交車(chē)259臺(tái)。建成11個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠、9個(gè)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)和1個(gè)醫(yī)療垃圾處置中心，中心城鎮(zhèn)污水處理率78.36%，生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理率分別為75%和80%。市區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市?？h城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。新寧連續(xù)兩屆成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，洞口、邵東、武岡、隆回成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。全市城鎮(zhèn)化率36%，比2007年提高7個(gè)百分點(diǎn)。
3、改革開(kāi)放取得重大突破。這五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外資最多的時(shí)期之一。完成企業(yè)改制110戶(hù)，安置職工2.2萬(wàn)人，累計(jì)盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)12億元。2012年啟動(dòng)36戶(hù)國(guó)企改制，有19戶(hù)已通過(guò)改制方案。在全省率先完成文化體制轉(zhuǎn)企改制。集體林權(quán)制度改革任務(wù)主體完成。大圳改革改制強(qiáng)力推進(jìn)。殯葬管理改革成效明顯。公路管理、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食流通、國(guó)有林場(chǎng)、社保醫(yī)保、投融資體制、事業(yè)單位體制和資源環(huán)境價(jià)格等各項(xiàng)改革協(xié)同推進(jìn)。農(nóng)村金融體制改革成績(jī)突出，組建2家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家村鎮(zhèn)銀行和6家小額貸款公司。直接融資較有成效，發(fā)行城投債募集22億元。13家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備資源庫(kù)，維克液壓完成上市申報(bào)。五年累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目101個(gè)，實(shí)際利用外資5.6億美元，年均增長(zhǎng)15.9%。18家世界500強(qiáng)企業(yè)、20家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)我市。2012年成功舉辦規(guī)格高、規(guī)模大、效果好的邵商大會(huì)，簽訂招商合同資金508億元。五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額16億美元，年均增長(zhǎng)22.4%。境外投資企業(yè)142家，占全省的70%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額44.4億美元，對(duì)外勞務(wù)輸出2.8萬(wàn)人，年均分別增長(zhǎng)73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境檢驗(yàn)檢疫局邵陽(yáng)工作組正式掛牌，韶山海關(guān)駐邵機(jī)構(gòu)正在籌建。
4、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這五年是我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最快、社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量最好的時(shí)期之一。投入資金18.2億元，完成64所農(nóng)村初中校舍改造、243個(gè)薄弱學(xué)校改造、29所邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)宿舍改建和11個(gè)學(xué)前教育中心建設(shè)。建成義務(wù)教育合格學(xué)校540所、寄宿制學(xué)校486所。義務(wù)教育“三率”全部達(dá)標(biāo)。基本普及高中階段教育。職業(yè)教育特色鮮明。民辦教育充滿(mǎn)活力。高等教育規(guī)模壯大，邵陽(yáng)學(xué)院申碩成功。獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心12個(gè)。獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上項(xiàng)目15項(xiàng)。申請(qǐng)專(zhuān)利3628件，授權(quán)2314件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元，是2007年的10倍。我市列入“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”。免費(fèi)送戲4800場(chǎng)，送電影32萬(wàn)多場(chǎng)。獲省級(jí)以上藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)項(xiàng)120多項(xiàng)，其中戲劇類(lèi)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“梅花獎(jiǎng)”2項(xiàng)。新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站191個(gè)，建成農(nóng)家書(shū)屋5542個(gè)。綏寧寨市獲評(píng)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)，國(guó)
家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處。成功舉辦兩屆市文化藝術(shù)節(jié)。廣播電視“村村通”工程扎實(shí)推進(jìn)，市區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率100%。新增體育場(chǎng)地面積80萬(wàn)平方米，開(kāi)展體育活動(dòng)550項(xiàng)次，獲省級(jí)以上賽事金牌130多枚。5個(gè)單位獲國(guó)家“群眾體育先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。新農(nóng)合覆蓋全體農(nóng)民。基本藥物制度全面推行。免費(fèi)實(shí)施免疫規(guī)劃、健康建檔、白內(nèi)障復(fù)明、慢病管理等11類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6類(lèi)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。出生人口素質(zhì)顯著提高，人口自然增長(zhǎng)率保持在6.5‰左右。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目317個(gè)，新增耕地5.36萬(wàn)畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，煤礦由162家整合為110家。環(huán)境綜合整治力度逐年加大，關(guān)閉規(guī)模小、污染重企業(yè)262家，完成工程減排項(xiàng)目263個(gè)，超額完成節(jié)能減排任務(wù)。飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新寧、綏寧、城步、隆回4縣成為“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”。
5、城鄉(xiāng)群眾得到最多實(shí)惠。這五年是我市解決民生問(wèn)題力度最大、人民群眾生活水平提升最快的時(shí)期之一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為15610元和5160元，年均增長(zhǎng)11.7%和13.2%。五年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.7萬(wàn)人次、城鎮(zhèn)就業(yè)23.7萬(wàn)人次，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)27.2萬(wàn)人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次、扶貧培訓(xùn)85萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為40.2萬(wàn)人、15.4萬(wàn)人、27.5萬(wàn)人、46.8萬(wàn)人、54.3萬(wàn)人、88.8萬(wàn)人和34.4萬(wàn)人。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.3%。累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障資金163.7億元、低保資金26.3億元、五保供養(yǎng)資金3.8億元、醫(yī)療救助金4億元、救災(zāi)資金3.2億元、困難職工幫扶資金2833萬(wàn)元。3000多戶(hù)超期安置對(duì)象得到妥善安置。新建和改擴(kuò)建敬老院86所、“村級(jí)五保之家”26所，五保集中供養(yǎng)率由7.5%提高到13%。市本級(jí)養(yǎng)老公寓建設(shè)順利推進(jìn)。市殯儀館、大山嶺陵園和烈士紀(jì)念園建成使用。建成廉租住房2.7萬(wàn)套、135.7萬(wàn)平方米，改造城市和獨(dú)立工礦棚戶(hù)區(qū)148.2萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1.5億元，受益人口13.8萬(wàn)戶(hù)、40萬(wàn)人。累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款40億元，為9萬(wàn)戶(hù)職工家庭解決了住房困難。為城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3728萬(wàn)元。建成各類(lèi)農(nóng)村飲水工程893處，解決147.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。4縣84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和礦山環(huán)境破壞區(qū)36個(gè)。減少貧困人口20萬(wàn)人。民族地區(qū)、高寒山區(qū)脫貧解困工作全面啟動(dòng)。2個(gè)單位被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
6、民主法治建設(shè)得到新加強(qiáng)。這五年是我市行政效能最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、和諧社會(huì)建設(shè)成效最好的時(shí)期之一。五年共辦結(jié)人大代表議案和建議1070件、政協(xié)提案1874件，辦結(jié)率100%。大力實(shí)施政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋全市，隆回被列為全國(guó)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。市本級(jí)行政許可事項(xiàng)減少78項(xiàng)，辦理時(shí)限縮短50%以上。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，機(jī)關(guān)行政效能不斷提升?！胺ㄖ紊坳?yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，“五五”普法順利完成。審計(jì)監(jiān)督職能加強(qiáng)，行政監(jiān)察力度加大。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好，事故總量、傷亡人數(shù)逐年下降。創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推廣群眾工作站，積案化解有效推進(jìn)，信訪(fǎng)渠道暢通有序。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，破獲了一批影響大的危害國(guó)家安全案件和刑事案件，社會(huì)政治大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員工作和國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，駐邵人民解放軍和武警部隊(duì)在支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作出了重要貢獻(xiàn)。
五年來(lái)，統(tǒng)計(jì)、人事、編制、海事、檔案、地震、人防、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、臺(tái)灣事務(wù)、地方志、工商聯(lián)、社會(huì)科學(xué)、紅十字會(huì)、無(wú)線(xiàn)電管理、駐外辦事機(jī)構(gòu)等部門(mén)單位做了大量工作，取得了良好成績(jī)。國(guó)家安全、金融、工商、郵政、通訊、供電、氣象、水文、石油、煙草、鹽務(wù)、鐵路、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、高等院校、科研院所等中央和省駐邵各單位為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。
各位代表，2012年是本屆政府任期的最后一年。這一年是我市推進(jìn)工作力度最大、出臺(tái)政策文件頻次最多、發(fā)展亮點(diǎn)紛呈的一年。一年來(lái)，我們高舉加快發(fā)展旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我們著重完善思路，發(fā)展目標(biāo)更加明確。市委、市政府組織開(kāi)展了“加快邵陽(yáng)發(fā)展大家談”和心態(tài)教育活動(dòng)，凝聚全市人民的智慧和力量，出臺(tái)了《加快邵陽(yáng)發(fā)展的決定》等綱領(lǐng)性文件，提出了把邵陽(yáng)建成“世界著名的旅游勝地、享譽(yù)中外的文化名城、國(guó)家重要的交通樞紐、湘桂邊陲的物流中心、產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、我省西南的生態(tài)屏障、民主法治的和諧社會(huì)、全面小康的幸福家園”的宏偉目標(biāo)，形成了加快發(fā)展的共識(shí)，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速絕對(duì)高于我省中西部地區(qū)增速、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于我市去年增速、重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速適當(dāng)高于全省各市州增速，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。我們圍繞市區(qū)“四個(gè)十大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資超過(guò)1380億元，為歷年最高，一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，一批重大工程順利完成。社會(huì)投資始終保持高位運(yùn)行，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在75%以上。我們強(qiáng)力推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)、渣土運(yùn)輸、戶(hù)外廣告、路燈亮化、園林綠化八大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司從事清掃保潔和園林綠化工作。財(cái)政投入2億元，全面改造市區(qū)340條小街小巷。中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序發(fā)生較大變化，得到廣大市民一致好評(píng)。我們以績(jī)效考核為抓手，積極為民辦實(shí)事、解難事、做好事，21項(xiàng)為民辦實(shí)事指標(biāo)全面完成或超額完成。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，102萬(wàn)60歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.5萬(wàn)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。開(kāi)工建設(shè)6392套廉租房、2981套公租房，改造農(nóng)村危房21956戶(hù)。社會(huì)事業(yè)同步跟進(jìn)，公共服務(wù)能力大幅提高。
各位代表，上述成績(jī)的取得，得益于全市810萬(wàn)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、協(xié)商和支持，得益于邵陽(yáng)軍分區(qū)的真誠(chéng)幫助。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向作出巨大奉獻(xiàn)的全市人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央、省駐邵單位和駐邵人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與邵陽(yáng)建設(shè)的同志們、朋友們表示由衷的感謝！
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也清醒地看到，要全面建成小康社會(huì)，我們還面臨著很多困難和問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在許多不確定性因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬(wàn)人口的大市不相稱(chēng)；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過(guò)高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過(guò)高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。
各位代表，看到困難和問(wèn)題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時(shí)，我們也看到加快發(fā)展充滿(mǎn)了極大機(jī)遇。未來(lái)五年是全面建成小康邵陽(yáng)的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際影響力和綜合國(guó)力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，人均GDP超過(guò)2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢(shì)。目前，全
市或全部或部分享有國(guó)家貧困縣、西部地區(qū)開(kāi)發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)、問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場(chǎng)、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工和竣工，為邵陽(yáng)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會(huì)提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開(kāi)啟了全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，加快邵陽(yáng)發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對(duì)，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開(kāi)拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)邵陽(yáng)更高水平、更好質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽(yáng)。
今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取有4-6個(gè)縣市GDP過(guò)200億元，財(cái)政收入10億元以上。
1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以?xún)?nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，新增產(chǎn)值過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)340萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動(dòng)，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國(guó)知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場(chǎng)15個(gè)以上；旅游接待達(dá)到3100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長(zhǎng)25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競(jìng)相崛起的生動(dòng)局面。
2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)?；窘ǔ梢允袇^(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽(yáng)、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽(yáng)、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬(wàn)。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽(yáng)大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來(lái)水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。盡快建成國(guó)家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國(guó)全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，建成國(guó)家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽(yáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評(píng)監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意率達(dá)到75%以上。
3、堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級(jí)政策要求和邵陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬(wàn)億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)預(yù)選規(guī)劃，力爭(zhēng)未來(lái)五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭(zhēng)取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長(zhǎng)株潭到邵陽(yáng)城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽(yáng)縣白倉(cāng)至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽(yáng)段、邵陽(yáng)至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國(guó)省干線(xiàn)公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽(yáng)火車(chē)南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽(yáng)汽車(chē)東站、汽車(chē)南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對(duì)接國(guó)家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場(chǎng)并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成犬木塘水庫(kù)和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。
4、堅(jiān)持改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國(guó)問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國(guó)企改制“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對(duì)內(nèi)開(kāi)放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭(zhēng)取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對(duì)接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)邵陽(yáng)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次邵商大會(huì)。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營(yíng)資本對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程 的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國(guó)外新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)承包國(guó)際工程，拉動(dòng)外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過(guò)5000萬(wàn)美元的企業(yè)8-10家、過(guò)3000萬(wàn)美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)12億美元。設(shè)立邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。
5、堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問(wèn)題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級(jí)和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場(chǎng)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”延伸。加快以中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國(guó)家和省扶持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國(guó)防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。
6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問(wèn)題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過(guò)越好。完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制和對(duì)困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來(lái)五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬(wàn)貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效化解各類(lèi)矛盾。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會(huì)公共安全。
7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識(shí)，各級(jí)政府及其工作人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問(wèn)題，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。
進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識(shí)，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問(wèn)題；理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，凡是通過(guò)市場(chǎng)能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問(wèn)題。強(qiáng)化公開(kāi)公平意識(shí)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識(shí)，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂(yōu)、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識(shí)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績(jī)效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過(guò)政府誠(chéng)信，帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。強(qiáng)化廉政意識(shí)，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)也清醒地看到，要全面建成小康社會(huì)，我們還面臨著很多困難和問(wèn)題。全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在許多不確定性因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在中等收入偏低的欠發(fā)達(dá)狀況。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量太小，與810萬(wàn)人口的大市不相稱(chēng)；人均占有量太少，與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)差距太大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重過(guò)高，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入占GDP比重不高，非稅收入占財(cái)政收入比重過(guò)高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率比全省低10.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民增收困難，政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。
各位代表，看到困難和問(wèn)題，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，與此同時(shí)，我們也看到加快發(fā)展充滿(mǎn)了極大機(jī)遇。未來(lái)五年是全面建成小康邵陽(yáng)的決定性階段，更是我市加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)國(guó)際地位、國(guó)際影響力和綜合國(guó)力的顯著提升，必將為我市加快發(fā)展提供難得契機(jī)。我市近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，人均GDP超過(guò)2000美元，已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，我們創(chuàng)造和具備了后發(fā)趕超的新優(yōu)勢(shì)。目前，全市或全部或部分享有國(guó)家貧困縣、西部地區(qū)開(kāi)發(fā)、中部崛起、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)、少數(shù)民族縣、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)、問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造、衡邵干旱走廊綜合治理和省貧困縣等優(yōu)惠政策，政策優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，政策機(jī)遇難得。滬昆高鐵、懷邵衡鐵路、武岡機(jī)場(chǎng)、超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃、衡邵干旱走廊綜合治理、婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等重大項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工和竣工，為邵陽(yáng)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的根本性改變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委十屆三次全會(huì)提出了“八個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)，為我們指明了發(fā)展方向。全市上下加快發(fā)展的共識(shí)已經(jīng)形成，加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，加快發(fā)展的熱情空前高漲。特別是黨的十八大開(kāi)啟了全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程，必將為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。可以說(shuō)，加快邵陽(yáng)發(fā)展其勢(shì)已成、其時(shí)已至。因此，我們將增強(qiáng)信心，振奮精神，科學(xué)把握，沉著應(yīng)對(duì)，既敢于直面困難、勇于接受挑戰(zhàn)，更善于抓住機(jī)遇、大膽開(kāi)拓進(jìn)取，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)邵陽(yáng)更高水平、更好質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的快速發(fā)展。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“四化兩型”戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)建成”宏偉目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”總基調(diào)，在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，在轉(zhuǎn)方式中加快擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總
量，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)優(yōu)良的幸福美好邵陽(yáng)。
今后五年工作的奮斗目標(biāo)是：到2017年底，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”和“五個(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，突破2000億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，突破200億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番，提高財(cái)政收入占GDP、稅收收入占財(cái)政收入的“兩個(gè)比重”；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17%，達(dá)到810億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，達(dá)到2850億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)到800億元，實(shí)現(xiàn)總量翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，突破25000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，突破9000元；城鎮(zhèn)化率突破50%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。森林覆蓋率達(dá)到60%以上。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取有4-6個(gè)縣市GDP過(guò)200億元，財(cái)政收入10億元以上。
1、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力形成更加合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)業(yè)比重降低到20%以?xún)?nèi)，二產(chǎn)業(yè)比重提高到45%以上，三產(chǎn)業(yè)比重保持在35%以上，注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。始終堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，到2017年基本形成以百億元企業(yè)為龍頭、五十億元企業(yè)為重點(diǎn)、十億元企業(yè)為骨干、億元企業(yè)為群體的“1511”新型工業(yè)發(fā)展體系。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)300億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)，新增產(chǎn)值過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)3個(gè)以上。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%。建成2個(gè)以上年工業(yè)總產(chǎn)值超500億元的工業(yè)園區(qū)。理順邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，寶慶科技工業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。在確保糧播面積870萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)340萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到360家，其中年產(chǎn)值1億元以上的20家、10億元以上的5家。爭(zhēng)創(chuàng)地理標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)以上。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持文化、物流、旅游三輪驅(qū)動(dòng)，努力培育文化支柱產(chǎn)業(yè)，打造湘桂邊陲的物流中心，加快建成世界著名的旅游勝地和全國(guó)知名的旅游目的地。到2017年，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；實(shí)現(xiàn)獨(dú)立上市公司3家，建成年交易額10億元以上的物流市場(chǎng)15個(gè)以上；旅游接待達(dá)到3100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入340億元，旅游接待人次和旅游總收入年均增長(zhǎng)25%以上。進(jìn)一步理順市、縣（市、區(qū)）體制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持邵東率先發(fā)展，重返全省十強(qiáng)。支持武岡建成湘西南中心城市。立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成各縣市區(qū)錯(cuò)位發(fā)展和競(jìng)相崛起的生動(dòng)局面。
2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。著力挖掘城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的最大潛力，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與進(jìn)城農(nóng)民市民化齊頭并進(jìn)。基本建成以市區(qū)為核心、縣城為依托、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為支撐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。東部以中心城區(qū)為主城，新邵、邵東為輔城，邵陽(yáng)、隆回為衛(wèi)星城，加快中心城區(qū)與邵東、新邵、邵陽(yáng)、隆回縣城的融城步伐?；窘ê脰|部城鎮(zhèn)群的城際快速干道和環(huán)路路網(wǎng)，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。抓緊中心城市規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面積80平方公里、人口80萬(wàn)。按照“雙百”山水園林城市定位，以三大環(huán)城路網(wǎng)建設(shè)為核心，不斷拓展發(fā)展空間。三年建成邵陽(yáng)大道新城區(qū)。抓好管網(wǎng)、公交、停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快自來(lái)水?dāng)U容提質(zhì)改造，推廣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。盡快建成國(guó)家衛(wèi)生城市。西部以武岡為中心，新寧、洞口、綏寧、城步為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，建成崀山世界地質(zhì)公園，打造旅游經(jīng)濟(jì)圈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口的作用，新增一批全國(guó)全省的示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。五年建好50個(gè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范片、1000個(gè)示范村。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，建成國(guó)家森林城市。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理工程，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗邵陽(yáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治力
度，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)村集中成片建房模式。強(qiáng)化能評(píng)監(jiān)管，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)和行業(yè)節(jié)能。抓好污染隱患整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，確保城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意率達(dá)到75%以上。
3、堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目支撐，完善基礎(chǔ)設(shè)施。千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、促發(fā)展，形成以項(xiàng)目作支撐、以項(xiàng)目為載體、以項(xiàng)目促發(fā)展的良好局面。結(jié)合上級(jí)政策要求和邵陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃包裝好總投資1.2萬(wàn)億元的1300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取760個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)預(yù)選規(guī)劃，力爭(zhēng)未來(lái)五年項(xiàng)目投資占全省10%以上。建成懷邵衡鐵路，爭(zhēng)取建設(shè)邵冷、凱靖永郴、常桂鐵路和長(zhǎng)株潭到邵陽(yáng)城際鐵路，推進(jìn)“三縱三橫一連”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成武岡至靖州、邵陽(yáng)縣白倉(cāng)至新寧、陜西安康至廣西北海邵陽(yáng)段、邵陽(yáng)至隆回金石橋、洞口至懷化溆浦、新寧至永州等高速公路，構(gòu)建“三縱三橫兩連”體系。完成1000公里國(guó)省干線(xiàn)公路改造任務(wù)，連通3000公里的農(nóng)村公路“斷頭路”。建好邵陽(yáng)火車(chē)南站綜合客運(yùn)樞紐站和邵坪高鐵配套客運(yùn)站，搬遷邵陽(yáng)汽車(chē)東站、汽車(chē)南站。新建新寧、城步到桂林、龍勝等連接高速，打通我市通往廣西通道，暢通對(duì)接國(guó)家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)圈的出海出境大通道。建成武岡機(jī)場(chǎng)并通航，加快邵東軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。完成衡邵干旱走廊綜合治理大部分項(xiàng)目，全面完成婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目。加快資江干流支流和40條中小河流重點(diǎn)河段治理，全面完成規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成犬木塘水庫(kù)和市區(qū)第二水源工程建設(shè)。按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建好中心城區(qū)防洪堤，加快縣城防洪工程建設(shè)。建成500千伏變電站1個(gè)、220千伏變電站14個(gè)、110千伏變電站74個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣擁有堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。完成未改村的農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。
4、堅(jiān)持改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放。以納入全國(guó)問(wèn)題型老工業(yè)基地調(diào)整改造范圍為契機(jī)，全面完成國(guó)企改制“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)。抓好政府機(jī)構(gòu)改革，逐步理順行政管理體制。加強(qiáng)投融資體制改革，組建交通投資等融資平臺(tái)，增強(qiáng)融資能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施征地制度改革。加快文化體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求與文化發(fā)展方向的體制機(jī)制。積極對(duì)內(nèi)開(kāi)放，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、電子信息、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。突出金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招商，爭(zhēng)取商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與央企、省企、上市公司對(duì)接，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)邵陽(yáng)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)工作，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次邵商大會(huì)。激發(fā)民資投資熱情，引進(jìn)和擴(kuò)大民營(yíng)資本對(duì)社會(huì)事業(yè)和民生工程的投入。抓好本地煤炭企業(yè)兼并重組。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，努力拓展歐盟、北美、中東等國(guó)外新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)承包國(guó)際工程，拉動(dòng)外貿(mào)出口和勞務(wù)輸出。力爭(zhēng)5年內(nèi)培育年進(jìn)出口總額上億美元的企業(yè)5-6家、過(guò)5000萬(wàn)美元的企業(yè)8-10家、過(guò)3000萬(wàn)美元的企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)12億美元。設(shè)立邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局和公路口岸。
5、堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，完善基本公共服務(wù)體系。在鞏固普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園300所、義務(wù)教育合格學(xué)校1203所，普及高中階段教育，合并組建幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成惠及全民的公平教育，初步建成教育強(qiáng)市。加大農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校投入力度，提高義務(wù)教育階段貧困寄宿生資助比例，確保特困家庭學(xué)生、孤兒和殘疾少年兒童免費(fèi)入學(xué)、免費(fèi)食宿。調(diào)整和擴(kuò)大市城區(qū)小學(xué)、中學(xué)規(guī)模和布局，基本解決大班額問(wèn)題。加快學(xué)校教育信息化發(fā)展，推行“班班通”工程。圍繞建成享譽(yù)中外的文化名城，加強(qiáng)文物發(fā)掘和保護(hù)，傳承文化遺產(chǎn)，逐步恢復(fù)“寶慶八景”，支持綏寧侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。建好市本級(jí)和各縣市文化藝術(shù)中心、博物館、科技館，抓好圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、群眾文化廣場(chǎng)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心建設(shè)，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)廣播電視由“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”延伸。加快以中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等
化、醫(yī)療資源配置合理化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展一體化。重點(diǎn)抓好國(guó)家和省扶持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)疾病衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)步伐，建成市中心醫(yī)院新院。全市新增病床位5000張以上。抓好重大疾病防控，提高群眾健康水平。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，建成市體育中心，申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，著力增進(jìn)計(jì)生家庭福祉，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)明顯改善。加快產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高科技創(chuàng)新能力，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持國(guó)防建設(shè)，走軍民融合式發(fā)展道路。
6、堅(jiān)持民生優(yōu)先，提高群眾生活水平。始終把解決民生問(wèn)題放在政府工作的首位，把更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域，多上快上關(guān)系民生的項(xiàng)目，讓群眾生活越過(guò)越好。完善市場(chǎng)化的就業(yè)機(jī)制和對(duì)困難就業(yè)群體的幫扶機(jī)制，未來(lái)五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，逐步建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋目標(biāo)。提高五保供養(yǎng)和優(yōu)撫保障水平。大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建進(jìn)程，基本做到“一鄉(xiāng)一院”，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到25%。逐步完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。高度關(guān)注下崗職工、退休人員以及失地農(nóng)民等群體的生活，讓他們得到更多實(shí)惠。扎實(shí)建好農(nóng)村危房改造工程。強(qiáng)力推進(jìn)住房公積金制度向非公有制企業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)人員延伸，新歸集住房公積金50億元、發(fā)放住房貸款65億元以上。全面推進(jìn)保障房建設(shè)，積極幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題。突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，落實(shí)好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策和項(xiàng)目，幫助50萬(wàn)貧困人口脫貧致富。加大扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)和高寒山區(qū)發(fā)展。依法保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力解決群眾合理訴求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效化解各類(lèi)矛盾。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力遏制安全事故發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)安全、生活安全和社會(huì)公共安全。
7、堅(jiān)持清正廉明，打造服務(wù)型政府。能否實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，政府的作為是關(guān)鍵。我們將按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的總體要求，逐步建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化法制意識(shí)，各級(jí)政府及其工作人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾和問(wèn)題，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)《法治湖南實(shí)施綱要》，完成“六五”普法任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化職能意識(shí)，政府必須在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有授予的權(quán)力，政府就不得行使，解決亂作為的問(wèn)題；理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，凡是通過(guò)市場(chǎng)能做到的事，政府就要放手，解決大包大攬的問(wèn)題。強(qiáng)化公開(kāi)公平意識(shí)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。強(qiáng)化人民主體意識(shí)，政府全體工作人員要把人民放在心中最高位置，所做一切事情都要以群眾滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多做知民情、解民憂(yōu)、暖民心的好事實(shí)事。強(qiáng)化效能意識(shí)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格政府績(jī)效管理，促進(jìn)政府工作全面提速提質(zhì)。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，提高政府公信力，堅(jiān)決防止失信于民的言行，通過(guò)政府誠(chéng)信，帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信。強(qiáng)化廉政意識(shí)，堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督作用，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、公務(wù)消費(fèi)等行為，特別加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審查和監(jiān)管。積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，勤儉辦一切事業(yè)。
三、新一屆政府開(kāi)局之年的重點(diǎn)工作
2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：
1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類(lèi)資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過(guò)200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過(guò)100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線(xiàn)，湘窖酒業(yè)建成2萬(wàn)噸清香型白酒生產(chǎn)車(chē)間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動(dòng)工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬(wàn)雙耐克鞋生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬(wàn)噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國(guó)家農(nóng)村移動(dòng)電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺(tái)建設(shè)并開(kāi)始全國(guó)試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線(xiàn)完成主體工程，二紡機(jī)新址二號(hào)廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí)，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶(hù)國(guó)有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶(hù)國(guó)有流通企業(yè)和36戶(hù)集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識(shí)，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級(jí)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺(tái)、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。
2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動(dòng)，努力“擴(kuò)雙壓?jiǎn)巍保謴?fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)340萬(wàn)噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬(wàn)畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬(wàn)擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開(kāi)發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè)，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。
3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽(yáng)西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請(qǐng)?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜市場(chǎng)，制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂(lè)休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾?gòu)物超市。加強(qiáng)建材、汽車(chē)、服裝等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造一批專(zhuān)業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂(lè)、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快金融發(fā)展的若干政策性意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽(yáng)農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽(yáng)學(xué)院和各類(lèi)工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵(lì)市內(nèi)外高校在我市建立各類(lèi)科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢(xún)等中介服務(wù)平臺(tái)。
4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車(chē)北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺(tái)，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國(guó)資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線(xiàn)和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動(dòng)邵坪高速及其城區(qū)連接線(xiàn)建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動(dòng)邵陽(yáng)大道東延至邵東道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽(yáng)、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動(dòng)新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動(dòng)雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場(chǎng)改造，啟動(dòng)北塔公園、愛(ài)蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽(yáng)大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級(jí)園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開(kāi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?，?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽(yáng)、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè)，啟動(dòng)江北蔡鍔路和桃花新城公交停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小
街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門(mén)店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國(guó)際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽(yáng)地理空間框架平臺(tái)，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專(zhuān)業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車(chē)出場(chǎng)制度。繼續(xù)開(kāi)展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動(dòng)園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭(zhēng)中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變，確保順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。
5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國(guó)家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)支持我市加快發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽(yáng)段建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線(xiàn)實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭(zhēng)取邵陽(yáng)縣白倉(cāng)至新寧高速公路正式動(dòng)工。推進(jìn)邵塘一級(jí)公路等在建7條266公里的國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)，確保建成3條138公里，新開(kāi)工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站。動(dòng)工建設(shè)武岡機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)邵東機(jī)場(chǎng)前期工作。完成133座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫(kù)整治工程，竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭(zhēng)取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭(zhēng)犬木塘水庫(kù)審批立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)東風(fēng)水庫(kù)及灌區(qū)工程，啟動(dòng)市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國(guó)家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)、生物質(zhì)發(fā)電和太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動(dòng)電網(wǎng)改造。
6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及其部門(mén)招商引資的責(zé)任，帶動(dòng)全民招商，營(yíng)造親商、重商、愛(ài)商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過(guò)億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會(huì)簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長(zhǎng)10%，內(nèi)聯(lián)引資增長(zhǎng)20%以上。開(kāi)工建設(shè)邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開(kāi)展申報(bào)工作，獲批全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國(guó)外商協(xié)會(huì)的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營(yíng)出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%，新增境外投資、新簽國(guó)際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)15%。
7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺(jué)地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭(zhēng)全市或大部分縣市進(jìn)入全國(guó)主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，完成各類(lèi)造林35萬(wàn)畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開(kāi)展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶(hù)用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶(hù)沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽(yáng)能利用器具2000臺(tái)。
加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開(kāi)展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)、能評(píng)設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。
三、新一屆政府開(kāi)局之年的重點(diǎn)工作
2013年是新一屆政府任期的第一年，做好明年的政府工作十分關(guān)鍵。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)。
重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：
1、狠抓工業(yè)不放松。把壯大工業(yè)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)精力、各類(lèi)資金和生產(chǎn)要素向工業(yè)集中。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。新增產(chǎn)值過(guò)200億元產(chǎn)業(yè)2個(gè)、過(guò)100億元產(chǎn)業(yè)1個(gè)。加快骨干企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即三一湖汽完成整體搬遷并建成重卡生產(chǎn)線(xiàn)，湘窖酒業(yè)建成2萬(wàn)噸清香型白酒生產(chǎn)車(chē)間，寶慶煤電二期完成立項(xiàng)審批并啟動(dòng)工程前期建設(shè)，九興鞋業(yè)一期600萬(wàn)雙耐克鞋生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，超薄超強(qiáng)平板顯示玻璃項(xiàng)目完成一期主體工程，寶興科肥年產(chǎn)15萬(wàn)噸硝酸銨項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大成科技國(guó)家農(nóng)村移動(dòng)電子商務(wù)示范項(xiàng)目完成省內(nèi)平臺(tái)建設(shè)并開(kāi)始全國(guó)試點(diǎn)，百威啤酒年產(chǎn)50萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)線(xiàn)完成主體工程，二紡機(jī)新址二號(hào)廠房建成投產(chǎn)，湘中制藥完成一期主體工程和設(shè)備安裝調(diào)試。同時(shí)，中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和邵東皮具基地初具規(guī)模，發(fā)制品暨外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范出口基地、湘中鑄造中心、恒遠(yuǎn)資江水電大中型水輪發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)扶持2-3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。加快企業(yè)改制。打好企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，市屬36戶(hù)國(guó)有工交企業(yè)改制完成70%以上，30戶(hù)國(guó)有流通企業(yè)和36戶(hù)集體企業(yè)完成改制40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)各縣市企業(yè)改制工作。抓好園區(qū)建設(shè)。在全市形成“抓工業(yè)必須抓園區(qū)”的廣泛共識(shí)，突出抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)60家以上，省級(jí)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。寶慶科技工業(yè)園按照調(diào)整園區(qū)規(guī)劃、理順管理體制、建立融資平臺(tái)、加快基礎(chǔ)配套、引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴的思路，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)再生資源、生物醫(yī)藥、特種造紙、發(fā)制品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。
2、圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化財(cái)政投入，強(qiáng)化行政推動(dòng)，努力“擴(kuò)雙壓?jiǎn)巍?，著力恢?fù)雙季稻，大力發(fā)展玉米等旱糧生產(chǎn)，確保糧食總播面積穩(wěn)定在870萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)340萬(wàn)噸以上。經(jīng)濟(jì)作物總面積穩(wěn)定在240萬(wàn)畝以上。實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)30萬(wàn)擔(dān)目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，積極發(fā)展生豬、乳業(yè)、橘橙、藥材、油茶、楠竹、煙葉、金銀花等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，搞好農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。拓寬農(nóng)民增收渠道。擴(kuò)大雜交水稻制種的范圍和面積，提高農(nóng)民種糧收入。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入和勞務(wù)性工資收入。實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“溫暖工程”、“雨露計(jì)劃”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，引導(dǎo)農(nóng)企合作，發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織100個(gè)以上。全面落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策，嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)
管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)連片綜合開(kāi)發(fā)。按照“辦點(diǎn)示范、連片推進(jìn)、逐步擴(kuò)面、整體提高”的思路，整合水利建設(shè)、綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治等各種涉農(nóng)資金，打造新農(nóng)村示范鎮(zhèn)12個(gè)、示范片20個(gè)、示范村200個(gè)。投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金8億元以上，建設(shè)土地治理項(xiàng)目區(qū)13個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目28個(gè)。扶持民族地區(qū)、高寒山區(qū)發(fā)展，幫助貧困地區(qū)改善基本生產(chǎn)生活條件。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、推廣與實(shí)施，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè)，確保放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行。
3、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。壯大旅游業(yè)。完成全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，制定邵陽(yáng)西部生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)游客服務(wù)中心、蔡鍔故居建設(shè)。利用崀山世界品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮崀山龍頭作用，完善崀山、南山、云山、花瑤、黃桑、羅（請(qǐng)?jiān)熳郑翰葑诸^+那）溪、紫薇博覽園、蓮荷生態(tài)公園、白水洞等景區(qū)配套設(shè)施，抓好崀山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)和南山、黃桑、武岡古城、紫薇博覽園創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)工作，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑林業(yè)，支持新寧創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)縣、隆回創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣。扶持特色旅游商品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建一批省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn)。設(shè)立旅游發(fā)展基金。牽頭舉辦“2013大桂林原生態(tài)民族風(fēng)情節(jié)”。全年接待游客1900萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到140億元以上。繁榮市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程推進(jìn)力度，新建改造配送中心2-3家、農(nóng)家店300家。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心為重點(diǎn)，新建和改造一批現(xiàn)代化的大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜市場(chǎng)，制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲食宿、娛樂(lè)休閑、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，引進(jìn)友誼阿波羅、沃爾瑪?shù)却笮唾?gòu)物超市。加強(qiáng)建材、汽車(chē)、服裝等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造一批專(zhuān)業(yè)街區(qū)和品牌名店。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大養(yǎng)老、保健、娛樂(lè)、體育等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)要素的保障能力。加大政府支持力度，搞活金融服務(wù)業(yè)。研究出臺(tái)加快金融發(fā)展的若干政策性意見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，加快組建邵陽(yáng)農(nóng)商行，引進(jìn)1-3家股份制銀行或其他金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)金融生態(tài)模范城市創(chuàng)建工作。發(fā)展小額貸款公司，扶持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。推進(jìn)本土重點(diǎn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)零的突破。促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)10%以上。利用我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)性物流中心建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性物流業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。邵陽(yáng)學(xué)院和各類(lèi)工程技術(shù)學(xué)院、學(xué)校要面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高技術(shù)、高技工服務(wù)，鼓勵(lì)市內(nèi)外高校在我市建立各類(lèi)科學(xué)技術(shù)的信息、咨詢(xún)等中介服務(wù)平臺(tái)。
4、繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容。完成《邵陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》、東部城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和420平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，修改中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃，加快編制火車(chē)北站片區(qū)和洋溪橋片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。制定并完善工業(yè)園區(qū)、資江兩岸景觀規(guī)劃、戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及邵水東路、邵水西路南段景觀工程設(shè)計(jì)。堅(jiān)決制止和糾正規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，抓好拆違控違工作。組建交投和園區(qū)等融資平臺(tái)，發(fā)揮城投、經(jīng)投、國(guó)資投的作用，多渠道籌措城市建設(shè)資金，全年投入城建資金50億元以上。重點(diǎn)構(gòu)建中心城區(qū)快速環(huán)線(xiàn)和東部城鎮(zhèn)群快速通道，建設(shè)城市橋梁，打通城區(qū)瓶頸路。啟動(dòng)邵坪高速及其城區(qū)連接線(xiàn)建設(shè)，完成東互通大道主路面工程。啟動(dòng)邵陽(yáng)大道東延至邵東道路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)學(xué)院路延伸段，實(shí)施蔡鍔路提標(biāo)，加快市區(qū)同邵東、邵陽(yáng)、新邵三縣的融城步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)十大城建工程和十大民生工程的建設(shè)，加固維修邵水橋，加快建設(shè)雪峰橋、桂花橋、云山大橋。完成大祥立交橋西向、邵水東路六中段、邵水西路延伸段，啟動(dòng)新華路北段隧道建設(shè)。推進(jìn)城市主次干道和小街小巷提標(biāo)改造，完成西湖路、寶慶路、紅旗路、敏州西路、城北路西段、建設(shè)中路、雙坡南路、五一南路、東大路二期、鐵砂嶺路及340條小街小巷提質(zhì)改造，啟動(dòng)雪峰南路延伸段、建設(shè)南路延伸至蔡鍔
故居并連接至賀綠汀故居道路、雪峰北路、邵檀路建設(shè)。完成西苑公園一期工程、紫薇博覽園二期工程、六嶺公園建設(shè)及人民廣場(chǎng)改造，啟動(dòng)北塔公園、愛(ài)蓮池公園建設(shè)，實(shí)施資江、邵水、紅旗渠風(fēng)光帶建設(shè)。打造東互通大道、邵陽(yáng)大道、學(xué)院路、西湖路、蔡鍔路、寶慶路等園林景觀帶。抓好園林綠化，綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到31%、35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，建成省級(jí)園林城市。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面鋪開(kāi)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快江北污水處理廠一期、洋溪橋污水處理廠配套管網(wǎng)改擴(kuò)建一期和市污水處置中心建設(shè)，繼續(xù)抓好資江、邵水中心城區(qū)段清污。提高城鎮(zhèn)燃?xì)鈿饣?，?guī)劃建設(shè)市區(qū)到邵東、邵陽(yáng)、隆回三縣的天然氣輸送管道。加快人防新型疏散基地和人防培訓(xùn)中心建設(shè)。新建改建旱廁100個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，增設(shè)果皮箱、垃圾桶3000個(gè)和垃圾圍300個(gè)，啟動(dòng)江北蔡鍔路和桃花新城公交停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)考試中心。加強(qiáng)小街小巷燈化美化，規(guī)范設(shè)置主干道路兩旁門(mén)店招牌和燈飾廣告。市行政中心、湘林國(guó)際大酒店主體工程完工。抓好城區(qū)征地拆遷，推進(jìn)安置方式改革，加快10處安置點(diǎn)和保障房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字邵陽(yáng)地理空間框架平臺(tái)，建成市區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)。理順城管體制，強(qiáng)化三區(qū)城管職責(zé)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、層次分明、條塊結(jié)合、重心下移的管理格局。組建專(zhuān)業(yè)化垃圾運(yùn)輸公司，規(guī)范渣土密閉運(yùn)輸管理，落實(shí)建筑工地凈車(chē)出場(chǎng)制度。繼續(xù)開(kāi)展城市管理綜合整治，實(shí)施“限摩限電”，推動(dòng)園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施管護(hù)制度化、常態(tài)化，力爭(zhēng)中心城區(qū)面貌再有一個(gè)大的改變，確保順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查，進(jìn)入創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)程序。
5、努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住國(guó)家擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)支持我市加快發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件，實(shí)施一批事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程。圍繞十大交通工程，懷邵衡鐵路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，加快婁邵鐵路擴(kuò)改和滬昆高鐵建設(shè)步伐。確保洞新、邵安和懷通高速邵陽(yáng)段建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)全市12個(gè)縣市區(qū)通高速公路。邵坪高速公路全線(xiàn)實(shí)質(zhì)性建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)武岡至靖州高速公路，爭(zhēng)取邵陽(yáng)縣白倉(cāng)至新寧高速公路正式動(dòng)工。推進(jìn)邵塘一級(jí)公路等在建7條266公里的國(guó)省干線(xiàn)建設(shè)，確保建成3條138公里，新開(kāi)工9條314公里。完成500公里的農(nóng)村“斷頭路”連通。建成3個(gè)縣級(jí)客運(yùn)站。動(dòng)工建設(shè)武岡機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)邵東機(jī)場(chǎng)前期工作。完成133座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，啟動(dòng)下源、洛口山、馬皇沖三座中型水庫(kù)整治工程，竣工24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)飲水工程后續(xù)管理。爭(zhēng)取衡邵干旱走廊綜合治理項(xiàng)目獲批，力爭(zhēng)犬木塘水庫(kù)審批立項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)東風(fēng)水庫(kù)及灌區(qū)工程，啟動(dòng)市區(qū)第二水源建設(shè)項(xiàng)目。抓好土地整理，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面完成列入國(guó)家計(jì)劃的9個(gè)縣市山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。新建220千伏變電站2個(gè)、110千伏變電站4個(gè)。支持寶慶電廠二期、南山風(fēng)電二期、風(fēng)雨殿風(fēng)電場(chǎng)、生物質(zhì)發(fā)電和太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目建設(shè)。完成大圳供區(qū)改制并納入大電網(wǎng)代管，啟動(dòng)電網(wǎng)改造。
6、努力形成全民招商引資熱潮。把招商引資作為加快發(fā)展的“出路工程”。制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，整合招商資源和力量，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府及其部門(mén)招商引資的責(zé)任，帶動(dòng)全民招商，營(yíng)造親商、重商、愛(ài)商、富商的濃厚氛圍，打造吸引客商的“政策高地”和“投資洼地”。立足產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。每個(gè)縣市區(qū)引進(jìn)產(chǎn)值過(guò)億元工業(yè)企業(yè)1家以上。提高2012邵商大會(huì)簽約項(xiàng)目履約率，力促履約項(xiàng)目盡快落地建成。全年利用外資增長(zhǎng)10%，內(nèi)聯(lián)引資增長(zhǎng)20%以上。開(kāi)工建設(shè)邵陽(yáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局大樓。積極開(kāi)展申報(bào)工作，獲批全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。擴(kuò)建境外聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與國(guó)外商協(xié)會(huì)的交流與合作。加快建設(shè)鞋業(yè)、打火機(jī)、發(fā)制品、皮草皮革、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)化產(chǎn)品、箱包服裝、五金機(jī)械、竹木制品、水電設(shè)備十大外貿(mào)出口基地，引導(dǎo)九興鞋業(yè)等出口企業(yè)自營(yíng)出口。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)20%，新增境外投資、新簽國(guó)際工程合同額、外派勞務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)15%。
7、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我們將更加自覺(jué)地尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，力爭(zhēng)全市
或大部分縣市進(jìn)入全國(guó)主體功能區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)綠色邵陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化三區(qū)主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“三區(qū)三邊三年”綠色行動(dòng)，完成各類(lèi)造林35萬(wàn)畝。全面深化石漠化綜合治理和退耕還林成果鞏固工程，啟動(dòng)市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。全市森林覆蓋率達(dá)到58.5%，其中市區(qū)森林覆蓋率達(dá)到28%以上。擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，建成1-2個(gè)濕地公園。增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。切實(shí)抓好以生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)示范村為載體的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。鞏固西部縣市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施楠竹低改和特色資源培育。加大煤、鐵、銻、金等礦產(chǎn)資源的勘查力度，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，恢復(fù)治理礦山環(huán)境。在農(nóng)村開(kāi)展以畜禽養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)的環(huán)境整治，逐步改善村容環(huán)境衛(wèi)生。推廣清潔能源，新建戶(hù)用沼氣池3500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶(hù)沼氣工程279處、大中型沼氣工程4處，推廣太陽(yáng)能利用器具2000臺(tái)。加快建設(shè)“十大環(huán)保工程”和節(jié)能減排重點(diǎn)工程。開(kāi)展云峰水泥、寶興科肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，在建材、化工、冶煉等高耗能行業(yè)啟動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)評(píng)、能評(píng)設(shè)置，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，全面完成各項(xiàng)剛性考核指標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格控制主要污染物排放新增量。抓好減排措施的落實(shí)，按計(jì)劃推進(jìn)污染減排工程項(xiàng)目。
8、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大投入力度，優(yōu)化資源配置，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。加快發(fā)展文體事業(yè)。修訂完善《邵陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，挖掘整理文化產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中國(guó)君子文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)始第二輪市志總篡工作。實(shí)施文化惠民工程，抓好“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，繼續(xù)做好“送戲下鄉(xiāng)”和公益電影放映工作。建成市廣播電視監(jiān)控中心。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管，建成網(wǎng)絡(luò)文化、新聞出版、娛樂(lè)文化等監(jiān)管平臺(tái)，深入開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建設(shè)市體育中心，籌備申辦省運(yùn)會(huì)。辦人民滿(mǎn)意教育。緊緊圍繞建成教育強(qiáng)市目標(biāo)，加快教育改革和發(fā)展步伐。加速示范性幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。邵陽(yáng)學(xué)院和邵陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校合并組建湖南工程科技學(xué)院。推進(jìn)邵陽(yáng)幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校合并組建工作。建成市區(qū)祥鳳學(xué)校。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，加大義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)力度，完成義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)任務(wù)，保障好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利。努力改善醫(yī)衛(wèi)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)及監(jiān)管體制、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化全民基本醫(yī)保、基本藥物制度。抓緊市中心醫(yī)院新院建設(shè)。完成一人民醫(yī)院兒科病房主體工程?；窘ǔ墒袘?yīng)急備災(zāi)指揮中心項(xiàng)目。落實(shí)好市本級(jí)和12個(gè)縣市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和8所農(nóng)村衛(wèi)生救援中心建設(shè)任務(wù)。提高科技創(chuàng)新能力。加快科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)1100件，授權(quán)650件。做好人口計(jì)生工作。全面完成國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)，出生人口性別比有所下降，新增1個(gè)以上縣市區(qū)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。同時(shí)，認(rèn)真搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
9、優(yōu)先保障和改善民生。努力實(shí)現(xiàn)群眾收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，滿(mǎn)足群眾的新期待，增強(qiáng)群眾的幸福感。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定在130萬(wàn)人以上。新增基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)1.2萬(wàn)人、2.5萬(wàn)人、2萬(wàn)人、0.8萬(wàn)人、1.98萬(wàn)人。提高五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完成敬老院的
改擴(kuò)建任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)2-3個(gè)老年公寓，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老。加強(qiáng)低保資金管理，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，健全大病救助機(jī)制。規(guī)范救災(zāi)款物的管理和使用，促進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作規(guī)范化。新建廉租住房3716套、18.5萬(wàn)平方米；新建公共租賃住房11306套、67.8萬(wàn)平方米；改造城市棚戶(hù)區(qū)7008戶(hù)、45.5萬(wàn)平方米；發(fā)放租賃補(bǔ)貼4萬(wàn)戶(hù)、4000萬(wàn)元。用好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與集中連片扶貧攻堅(jiān)政策，加大扶貧工作力度，全年幫助10萬(wàn)貧困人口脫貧致富，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。
10、全力確保安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全隱患排查整治，深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不超省控目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步完善社會(huì)管理格局。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和治安重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力抓好禁毒整治工作，加強(qiáng)和改進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作。加大“六五”普法力度，全面推進(jìn)法治邵陽(yáng)建設(shè)。進(jìn)一步深化群眾工作站工作，暢通信訪(fǎng)渠道，有效預(yù)防和及時(shí)化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
11、努力提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力就是提高落實(shí)的能力，解決落實(shí)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。政府所有工作都要在黨委的統(tǒng)一意志下開(kāi)展，政府必須保證政令暢通，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止。政府各部門(mén)、市與各縣市區(qū)要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，合作共事，決不允許推諉扯皮、互不買(mǎi)賬。充分發(fā)揮村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)和街道辦事處以及各基層單位作用，強(qiáng)化基層組織的責(zé)任，實(shí)行向基層傾斜的各種政策，尤其要建立逐年穩(wěn)定增加的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從嚴(yán)治政，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。政府各項(xiàng)工作都要落實(shí)到單位到人，實(shí)行督查督辦制、定期反饋制、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)制和責(zé)任追究制，力戒議而不決，決而不行，行而不果。
各位代表，全市人民的重托莊嚴(yán)而神圣，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨?？照?wù)`事，實(shí)干興邵。宏偉藍(lán)圖，美好愿景，只有靠實(shí)干才能變成現(xiàn)實(shí)。讓我們?cè)谥泄采坳?yáng)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記重托，奮發(fā)圖強(qiáng)，高舉加快發(fā)展旗幟，再創(chuàng)邵陽(yáng)歷史輝煌，為建設(shè)810萬(wàn)邵陽(yáng)人民全面小康的幸福家園而努力奮斗！
第三篇：在第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況總體回顧
“十五”期間是我縣發(fā)展最快最好的時(shí)期之一?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)興縣作為重中之重，積極應(yīng)對(duì)和有效克服國(guó)家宏觀調(diào)控、非典疫情等影響，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的重大成就。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2000年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19，比“九五”期間增幅高8個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值首次突破2萬(wàn)元，達(dá)到20050元，是2000年的2.5倍；地方財(cái)政收入4.39億元，按可比口徑計(jì)算，是2000年的4.6倍，年均增長(zhǎng)35.6，高出“九五”期間增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的21：50：29調(diào)整為11：65：24。第二產(chǎn)業(yè)所占比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，推進(jìn)了服務(wù)業(yè)繁榮。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成，在全市率先取消農(nóng)業(yè)稅。行政審批、土地管理制度和財(cái)稅、金融、糧食、供銷(xiāo)、住房等項(xiàng)改革不斷深化。對(duì)外開(kāi)放向深層次拓展。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2000年的4500萬(wàn)美元增加到2.3億美元，年均增長(zhǎng)38；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到6296萬(wàn)美元，是“九五”時(shí)期的2.8倍。
——城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市化水平由2000年的26提高到36，城區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到18平方公里。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場(chǎng)、樂(lè)安大街、京博鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、第二水源、城市污水處理廠、熱網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程；累計(jì)改造國(guó)、省道及縣鄉(xiāng)公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬(wàn)立方米，年蓄水能力達(dá)到7000萬(wàn)立方米，比“九五”末增加3000萬(wàn)立方米；年供電量6.5億千瓦時(shí)，是“九五”末的2.4倍；通訊建設(shè)走在全省前列，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到有效緩解。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等工作都取得長(zhǎng)足發(fā)展。科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。三大基本國(guó)策得到較好落實(shí)?！叭龡l保障線(xiàn)”制度進(jìn)一步完善，“兩個(gè)確保”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。森林覆蓋率達(dá)到24，比“九五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。我縣先后被授予全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、特殊教育先進(jìn)縣、老齡工作先進(jìn)縣、疾病普查先進(jìn)縣、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣、平原綠化先進(jìn)縣、征兵工作先進(jìn)縣、愛(ài)國(guó)擁軍先進(jìn)單位和中國(guó)戲曲之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，興福鎮(zhèn)被命名為全國(guó)創(chuàng)建精神文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位。
——人民生活水平明顯提高。全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通電話(huà)、通自來(lái)水、通有線(xiàn)電視。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長(zhǎng)15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.02萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4065元，分別比2000年增長(zhǎng)89和48。城鎮(zhèn)人均住宅和農(nóng)民生活用房面積分別達(dá)到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達(dá)到18萬(wàn)戶(hù)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)3.3萬(wàn)戶(hù)，年均分別增長(zhǎng)46、27。
2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年。縣政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“12335”工程，破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。與上年相比，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)40，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)90.5。此文來(lái)源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市10強(qiáng)鎮(zhèn)，此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)椒園村等19個(gè)村被列為全市百?gòu)?qiáng)村。一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）大力實(shí)施“工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業(yè)，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家，增長(zhǎng)81；實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)44、40和43。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目25個(gè)；累計(jì)完成工業(yè)投入70億元，增長(zhǎng)1倍。京博石化公司80萬(wàn)噸焦化和30萬(wàn)噸加氫項(xiàng)目、香馳豆業(yè)公司大豆分離蛋白及熱動(dòng)項(xiàng)目、華潤(rùn)油化公司天然氣制氫項(xiàng)目、渤海油脂公司年產(chǎn)4500噸濃縮磷脂項(xiàng)目一期工程、順天紡織公司20萬(wàn)紗錠擴(kuò)建一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投
入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)實(shí)施梯隊(duì)化管理，新增年銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的企業(yè)1家，過(guò)30億元的1家，過(guò)3億元的3家；11家列入市政府重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業(yè)的80、82和84。京博控股公司進(jìn)入2005年中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，渤海油脂公司進(jìn)入2005年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“541”
工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)鎮(zhèn)富民。糧食總產(chǎn)36萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)26萬(wàn)擔(dān)。櫻桃谷鴨大棚發(fā)展到1889個(gè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)；新增高酸蘋(píng)果1.8萬(wàn)畝；蔬菜種植面積達(dá)到20.5萬(wàn)畝；淡水養(yǎng)殖總面積6.3萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到16個(gè)，面積15萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到10個(gè)。畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。建成省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，占全市總數(shù)的1/3；新增市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.6。
（三）積極培植發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行招商引資責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。精心組織，先后赴上海、福建、天津等地開(kāi)展招商推介活動(dòng)。共引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目535個(gè)，實(shí)際到位資金37.6億元，其中實(shí)際到位境外資金1117萬(wàn)美元。新批自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到59家。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，先達(dá)化工公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家，建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心4家，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利50件。山東省著名商標(biāo)達(dá)到8件，山東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品1個(gè)。以培育“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”為著力點(diǎn)，以南帶北、南北互動(dòng)、中部崛起，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展。全縣民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到3.3萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)3145家；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金6.1億元，增長(zhǎng)40。
（四）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)專(zhuān)家編制了新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃，高起點(diǎn)完成城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋面達(dá)到86。省道濰高路柳橋至店子段改造、縣城區(qū)16條主要道路配套和10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施民心工程完工，建成濱博大道、博城五路東延伸工程、工業(yè)西路，實(shí)施“五個(gè)對(duì)接”工程，拉開(kāi)了全縣工業(yè)化、城市化發(fā)展的大框架。住宅小區(qū)完成建筑面積40萬(wàn)平方米，第二水源日供水360萬(wàn)立方米，污水處理廠日處理污水3萬(wàn)立方米。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，加快改造城中村，我縣被評(píng)為全省“城市整治先進(jìn)單位”。積極實(shí)施“138”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成興海超市，京博物流中心被列為省重點(diǎn)物流配送企業(yè)，興福黑白鐵市場(chǎng)被命名為全國(guó)重點(diǎn)現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.6億元，增長(zhǎng)16。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？平涛男l(wèi)工作形成新亮點(diǎn)。申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目3個(gè)，我縣被列為全省首批“科技富民強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣；高考本科錄取1135人，比上年增加100多人，我縣榮獲“全國(guó)課程改革實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)中華經(jīng)典詩(shī)文誦讀實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)；成功舉辦第三屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com國(guó)際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、第四屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，小戲節(jié)設(shè)立的“此文來(lái)源于xiexiebang.com獎(jiǎng)”被中宣部批準(zhǔn)為全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，我縣被授予“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”；新增有線(xiàn)電視用戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到278個(gè)村、20萬(wàn)人，我縣被列為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。人口、資源、環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。連續(xù)開(kāi)展階段性戰(zhàn)役，有效遏制了個(gè)別鎮(zhèn)村計(jì)劃生育“三違”現(xiàn)象，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)，連續(xù)7年保持全省人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)；大力整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè)、無(wú)償資金3750多萬(wàn)元，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；清理整頓店子黑鐵市場(chǎng)、興福明膠和彩鋼板企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，收效明顯。社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。新增就業(yè)再就業(yè)4600人，安置下崗失業(yè)人員1600人。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，城市低保、農(nóng)村低保基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。圓滿(mǎn)完成了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，積極創(chuàng)建“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”，保持了社會(huì)穩(wěn)定。
（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著眼于履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的主要職能，強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。每季度開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議縣政府職能部門(mén)活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取吸納縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)政府工作。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案156件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均達(dá)98以上。深入貫徹《行政許可法》，頒布實(shí)施了推進(jìn)依法行政《實(shí)施綱要》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等管理辦法；大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，出臺(tái)了進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)，加大重大事項(xiàng)、重大工程的公開(kāi)力度，推進(jìn)了政府工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，保障了政府工作高效、有序運(yùn)行。
（七）以高度負(fù)責(zé)的精神為群眾辦實(shí)事。10項(xiàng)“民心工程”圓滿(mǎn)完成。實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)群眾6000多人次；解決了26個(gè)村、2.3萬(wàn)人的吃水困難問(wèn)題；改造農(nóng)村公路317公里，累計(jì)達(dá)到1034公里；疾病防控體系通過(guò)省檢查驗(yàn)收；初中升入高中段學(xué)生比例達(dá)到85；水利、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)完成土石方483萬(wàn)立方米，植樹(shù)300萬(wàn)株，新增蓄水能力1000萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)；在全市率先實(shí)現(xiàn)有線(xiàn)電視“戶(hù)戶(hù)通”；成立縣慈善總會(huì)，募捐資金居全市第一位；城區(qū)大氣污染治理成效明顯，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到89；“突破喬龐”戰(zhàn)役取得重大成果，南北差距進(jìn)一步縮小。
各位代表，回顧過(guò)去五年的工作，我們深切感到，必須牢牢把握發(fā)展主題，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；必須集思廣益，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路，凝聚廣大干部群眾的智慧，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須把加大投入、工業(yè)興縣、招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，好中求快，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
各位代表，五年來(lái)取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐博單位、部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持此文來(lái)源于xiexiebang.com發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題?？偟目矗铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大特征”、“三大問(wèn)題”依然突出，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放水平不高，引進(jìn)的大項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目少；農(nóng)村整體發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還比較困難；個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別政府部門(mén)在執(zhí)行力和創(chuàng)新力上有差距，思想解放不夠、創(chuàng)新精神不足，有的責(zé)任心不強(qiáng)、效率不高，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)存在的問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十一五”是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，具有承前啟后的重要地位。站在新起點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越、開(kāi)創(chuàng)新局面，是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和艱巨任務(wù)。
“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞到2007年跨入全省第一方陣，到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，比全省提前10年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平“三大目標(biāo)”，按照“工業(yè)興縣、城市帶動(dòng)、人才強(qiáng)縣、信息化工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施“12356”工程，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成縣強(qiáng)民富、碧水藍(lán)天、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的小康此文來(lái)源于xiexiebang.com。主要奮斗目標(biāo)是：到2010年，全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別比2005年翻兩番，年均增長(zhǎng)30；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成600億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到4：71：25；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.9萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入7000元，年均分別增長(zhǎng)13、11；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右。
全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施好事關(guān)全局的“12356”工程：
——突出縣城區(qū)“一個(gè)中心”。按照濱州市打造“博濱沾城市帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舊城改造，大力度推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，北上、南優(yōu)、西拓、東進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善、適合人居的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。到2010年，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，容納居住人口20萬(wàn)人。
——加快建設(shè)“兩個(gè)中心鎮(zhèn)”。依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)興福、陳戶(hù)兩個(gè)中心鎮(zhèn)。到2010年，興福鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)8平方公里、居住人口5萬(wàn)人，文明富足的工業(yè)型城鎮(zhèn)；陳戶(hù)鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)9平方公里、居住人口5萬(wàn)人，聯(lián)接純梁社區(qū)的商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)。
——著力放大骨干企業(yè)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三個(gè)亮點(diǎn)”。對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施梯隊(duì)化管理，重點(diǎn)培育發(fā)展京博控股公司、渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司等主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好的骨干龍頭企業(yè)。到2010年建成境內(nèi)外上市公司3家，銷(xiāo)售收入過(guò)百億元企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到900億元以上。加大科技投入，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2010年建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55。政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)信息等服務(wù)體系，著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。到2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到70，實(shí)繳稅金15億元，占地方財(cái)政收入的70以上。
——打造縣域“五大經(jīng)濟(jì)板塊”。按照特色化、專(zhuān)業(yè)化、集群化發(fā)展的原則，創(chuàng)新機(jī)制，完善配套，整片開(kāi)發(fā)，促進(jìn)以博新路為軸心的五大經(jīng)濟(jì)板塊做強(qiáng)做大?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展油脂化工、糧油加工、機(jī)械制造、紡織家紡及服裝、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到260億元。興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以板材加工、不銹鋼廚具系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大“興福現(xiàn)象”。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入120億元。湖濱新型工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工、造紙等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)熱電廠、污水處理廠。2010年開(kāi)發(fā)區(qū)面積達(dá)到10平方公里，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入60億元。工業(yè)東區(qū)，充分發(fā)揮京博控股公司的帶動(dòng)作用，集中支持石油化工、精細(xì)化工、板材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入300億元。工業(yè)北區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)大型電源點(diǎn)項(xiàng)目，膨脹發(fā)展新材料、食品加工等行業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入140億元。
——拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略。到2010年，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、中小企業(yè)集群化發(fā)展的新格局?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈，依托京博控股公司、華潤(rùn)油化公司等企業(yè)，建設(shè)大型石油化工、精細(xì)化工生產(chǎn)基地。糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司，建設(shè)食用植物油及大豆蛋白生產(chǎn)銷(xiāo)售集散地。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托華興機(jī)械集團(tuán)，擴(kuò)大鋸石機(jī)、新型田園管理機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車(chē)零部件加工制造業(yè)發(fā)展。紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以順天紡織公司為龍頭，纖維、紡織、家紡、服裝梯次推進(jìn)，打造紡織家紡及服裝生產(chǎn)基地。造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈，以京博黃海林紙公司、歐華紙業(yè)公司為龍頭，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，建設(shè)大型文具項(xiàng)目。廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步放大“中國(guó)廚都”品牌效應(yīng)，提高不銹鋼成套廚房設(shè)備和各類(lèi)鋼板、鋁箔生產(chǎn)的規(guī)模檔次，建設(shè)廚具及新型材料生產(chǎn)基地。
在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的文明現(xiàn)代新此文來(lái)源于xiexiebang.com。加大招商引資力度，全方位多層次推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放此文來(lái)源于xiexiebang.com；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)此文來(lái)源于xiexiebang.com；把人才資源引進(jìn)開(kāi)發(fā)作為戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，建設(shè)人才此文來(lái)源于xiexiebang.com；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民科技素質(zhì)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科教此文來(lái)源于xiexiebang.com；完善社會(huì)保障體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com；切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活的質(zhì)量和水平，建設(shè)民本此文來(lái)源于xiexiebang.com。
從宏觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)分析，“十一五”時(shí)期我們面臨著許多難得機(jī)遇和十分有利的條件，是我縣跨越式發(fā)展的“加速期”、工業(yè)興縣的“推進(jìn)期”、體制機(jī)制創(chuàng)新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的“跟進(jìn)期”、區(qū)位發(fā)展的“黃金期”。經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的迅猛發(fā)展，我們積累了優(yōu)勢(shì)資源、基礎(chǔ)支撐和寶貴財(cái)富，已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模投資的回報(bào)期；我縣正處于人均生產(chǎn)總值跨越3000美元的經(jīng)濟(jì)騰飛階段，企業(yè)家隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性好，“進(jìn)群入圈”、接軌省會(huì)城市等都為我們搭建了大發(fā)展的寬闊舞臺(tái)。目前，全縣上下政通人和，人心思上，加快發(fā)展的積極性高漲。我們一定要緊緊把握并充分利用這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把加快發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)新此文來(lái)源于xiexiebang.com，實(shí)現(xiàn)新跨越，樹(shù)立新形象。
做好“十一五”時(shí)期的工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、2006年的工作重點(diǎn)及措施
今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局年，也是實(shí)現(xiàn)我縣“到2007年跨入全省第一方陣”和“到2010年沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵年。我們要認(rèn)真落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，目標(biāo)鎖定2010，全力拼搏2006，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣開(kāi)好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值130億元，增長(zhǎng)37；財(cái)政總收入12.1億元，增長(zhǎng)40.3；地方財(cái)政收入5.7億元，增長(zhǎng)30；固定資產(chǎn)投資150億元，增長(zhǎng)88；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11。
（一）加快做強(qiáng)做大制造業(yè)。以建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略，著力放大“三個(gè)亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，打造“五大經(jīng)濟(jì)板塊”，拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，努力構(gòu)建具有特色優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系。
強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)。把“五大經(jīng)濟(jì)板塊”作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃和配套設(shè)施，整合要素資源，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)集群發(fā)展。加快建設(shè)“兩縱一橫”主干道路，完成中小企業(yè)加工貿(mào)易區(qū)一期工程，進(jìn)一步提升縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的載體支撐水平。完善配套設(shè)施，加快上海源豐文具等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)工業(yè)東區(qū)規(guī)模膨脹。實(shí)施曹純路店子至曹王段、興福電廠路至曹純路改造工程，打通興福鎮(zhèn)西環(huán)路，實(shí)現(xiàn)興福民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)與周邊鎮(zhèn)的全面對(duì)接。開(kāi)工建設(shè)寨郝熱電廠，建成新張至博昌工業(yè)園路，加快發(fā)展湖濱新型工業(yè)區(qū)。依據(jù)國(guó)電此文來(lái)源于xiexiebang.com電廠建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目區(qū)至博新路、廣青路和純化中心大街聯(lián)結(jié)工程，拉開(kāi)工業(yè)北區(qū)發(fā)展的大框架。
加大工業(yè)投入。精心制定化工、糧油及食品加工、廚具及新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施拉長(zhǎng)“六大產(chǎn)業(yè)鏈”會(huì)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元續(xù)建、新建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目28個(gè)，確保完成工業(yè)投入100億元。著重抓好京博控股公司200萬(wàn)噸重油催化裂化和年產(chǎn)30噸甲維鹽項(xiàng)目，華潤(rùn)油化公司脂肪酸、脂肪胺擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好香馳豆業(yè)公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸大豆?jié)饪s蛋白、新盛食品公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸肉制品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好華興機(jī)械集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸精密鑄件、10萬(wàn)噸鋼構(gòu)和海南金盤(pán)電器、醫(yī)療器械等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。抓好渤海油脂公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸漿粕、6萬(wàn)噸粘膠纖維和順天紡織公司高檔面料、申博棉業(yè)公司紡紗及醫(yī)用藥棉等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈。抓好京博黃海林紙公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸高級(jí)彩印新聞紙、歐華紙業(yè)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸高檔文化紙、上海源豐文具用品等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)省級(jí)廚房設(shè)備檢測(cè)中心，完成興福黑白鐵批發(fā)市場(chǎng)二期工程，抓好魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、遠(yuǎn)大板業(yè)公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸冷軋板、皇冠集團(tuán)米飯生產(chǎn)流水線(xiàn)等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。
培育骨干企業(yè)。以資本為紐帶，加速資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)集中。繼續(xù)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，確保年內(nèi)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到20家，其中過(guò)3億元的13家、過(guò)30億元的3家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到180家，銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)50以上。大力推進(jìn)企業(yè)科技、品牌、體制和管理創(chuàng)新，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)基本建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心各1家；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家；新創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利55項(xiàng)，山東名牌、山東著名商標(biāo)各2個(gè)，中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)各1個(gè)。
（二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。強(qiáng)化以新城區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的縣城建設(shè)，輻射帶動(dòng)中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)，盡快形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)體系及村居群體。年內(nèi)縣城建成區(qū)面積發(fā)展到21平方公里，城市化水平達(dá)到40。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制全縣土地利用總體規(guī)劃和新城區(qū)控制性詳規(guī)，規(guī)劃好會(huì)展文體中心等精品建設(shè)項(xiàng)目。所有落地項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。按照“承接輻射、合理布局、節(jié)地優(yōu)先、適度超前”的原則，結(jié)合全縣“五大經(jīng)濟(jì)板塊”、“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、交通干線(xiàn)兩側(cè)和邊緣地帶三個(gè)層次，加快編制包括產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、土地利用、公共服務(wù)在內(nèi)的鎮(zhèn)村規(guī)劃，重點(diǎn)編制好兩個(gè)中心鎮(zhèn)和20個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中，以集中布局促進(jìn)集約發(fā)展，努力形成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城鎮(zhèn)擴(kuò)張的良性互動(dòng)。
適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行建設(shè)用地招拍掛制度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府土地收益過(guò)億元。加快新城區(qū)建設(shè)，膨脹規(guī)模、完善功能、提升品位。建成縣行政中心和陽(yáng)光、豪門(mén)莊園等小區(qū)，開(kāi)工建設(shè)行政中心廣場(chǎng)及植物園、行政及此文來(lái)源于xiexiebang.com鎮(zhèn)等小區(qū)，積極籌建教育、渤海、民營(yíng)企業(yè)家花園等小區(qū)。加快縣檢察院、地稅局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位的搬遷進(jìn)度。按照“五縱四橫”道路框架要求，搞好新城一路、樂(lè)安大街南延伸、濱博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建設(shè)。建設(shè)博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小鐵路公鐵立交橋引線(xiàn)工程。實(shí)施35千伏呂藝輸變電和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)工程，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。
提升城市載體功能。加快城市公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，啟動(dòng)803省道城區(qū)段拆遷綠化工作，下大氣力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極引導(dǎo)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司、渤海油脂公司等企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心向第三方物流拓展，盡快形成較大規(guī)模的現(xiàn)代化物流企業(yè)。以“仙女湖”開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快此文來(lái)源于xiexiebang.com天樂(lè)園、天宏休閑娛樂(lè)度假村等大型商貿(mào)娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大商貿(mào)載體。搞好麻大湖、興國(guó)寺、打漁張森林公園、洪福園、龍華寺遺址等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，打造董永故里旅游品牌。精心組織好第四屆“中國(guó)濱州?此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、首屆“中國(guó)此文來(lái)源于xiexiebang.com（國(guó)際）廚具節(jié)”。完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，積極支持律師會(huì)計(jì)、拍賣(mài)租賃等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要開(kāi)好局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
實(shí)施工業(yè)興鎮(zhèn)、興村居戰(zhàn)略。大力推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程，加快發(fā)展特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)培植發(fā)展5個(gè)專(zhuān)業(yè)村、20個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶(hù)，力爭(zhēng)6個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市前20強(qiáng)，35個(gè)村成為全市“百?gòu)?qiáng)村”。把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為一大新興產(chǎn)業(yè)打造，組織引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，修訂完善扶持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)增投入、擴(kuò)規(guī)模、上檔次，做精、做強(qiáng)、做大。確保全縣民營(yíng)業(yè)戶(hù)發(fā)展到3.4萬(wàn)戶(hù)，其中民營(yíng)企業(yè)3300家，新增市級(jí)以上民營(yíng)科技企業(yè)5家以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金8億元，增長(zhǎng)31。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的原則，大力發(fā)展畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌、創(chuàng)匯創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加快膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬(wàn)只、肉牛12萬(wàn)頭；搞好優(yōu)質(zhì)果品種植，新發(fā)展高酸蘋(píng)果1.6萬(wàn)畝；建設(shè)有機(jī)、綠色、無(wú)公害蔬菜基地12個(gè)，面積3.6萬(wàn)畝；新開(kāi)發(fā)淡水養(yǎng)殖面積6000畝，無(wú)公害對(duì)蝦養(yǎng)殖達(dá)到2萬(wàn)畝。以糧棉、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)加工為重點(diǎn)，積極培育配套加工、運(yùn)銷(xiāo)、服務(wù)業(yè)戶(hù)等各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展市場(chǎng)輻射、加工帶動(dòng)、科技引領(lǐng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。年內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。實(shí)施店子鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，搞好5萬(wàn)畝糧食作物、5萬(wàn)畝棉花的測(cè)土化驗(yàn)、配方施肥項(xiàng)目。加快畜牧獸醫(yī)體制改革，建全完善動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建成農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)控制，確保食品安全。
提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加大財(cái)政支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村“水電路醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)建設(shè)。健全農(nóng)技推廣體系，實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。加快供暖、供氣、互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享。強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。加強(qiáng)水利林業(yè)建設(shè)。搞好造林綠化工程和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，補(bǔ)植綠色通道200公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)3萬(wàn)畝，完成村莊綠化30個(gè)，森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。積極做好膠東引黃調(diào)水工程渠首工作，實(shí)施1.2萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，搞好此文來(lái)源于xiexiebang.com水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)、打漁張灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三合干渠清淤工程，新增節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，引蓄黃河水1.8億立方米。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)氣象服務(wù)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，努力消除體制機(jī)制性障礙，激活市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。
體制改革要有新進(jìn)展。積極推進(jìn)政府管理體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。加快縣自來(lái)水公司等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的股份制改造，推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣興糧玉米公司、糧食加工供應(yīng)公司改制和水泥廠、化肥廠等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)。力爭(zhēng)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司實(shí)現(xiàn)境外上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)銀企合作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資25億元、1家股份制銀行到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鞏固稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步改革理順縣、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。完善政府采購(gòu)制度，縣直行政事業(yè)單位全部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定、保法定支出。嚴(yán)格依法治稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
招商引資要有新突破。堅(jiān)持全黨抓工業(yè)，重點(diǎn)抓投入、抓招商，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍。加大投資環(huán)境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商、以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)在我縣設(shè)立生產(chǎn)制造、配套基地。把引進(jìn)項(xiàng)目、資金與引進(jìn)智力、先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，更多地引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、環(huán)保型項(xiàng)目，努力提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省發(fā)展計(jì)劃。確保全年利用縣外資金76億元，其中利用境外資金3000萬(wàn)美元。
對(duì)外貿(mào)易要有新發(fā)展。按照規(guī)模化突進(jìn)、多元化發(fā)展、全方位開(kāi)拓的思路，在鞏固擴(kuò)大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施出口品牌和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力培育外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，努力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋁箔等產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。確保年內(nèi)完成進(jìn)出口總額3億美元，增長(zhǎng)30，其中自營(yíng)出口4800萬(wàn)美元以上，增長(zhǎng)15。
（五）積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧此文來(lái)源于xiexiebang.com。
實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大投入，整合資源，嚴(yán)格落實(shí)“一費(fèi)制”，完成縣二中新校建設(shè)，使高中辦學(xué)規(guī)模趨于合理，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育工作示范縣。大力發(fā)展職業(yè)和成人教育，確保縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)高級(jí)技校驗(yàn)收。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高全社會(huì)的科技意識(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，搞好良種良法和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類(lèi)人才。探索傳媒業(yè)資本運(yùn)作的路子，開(kāi)展好全民健身活動(dòng)月，備戰(zhàn)十六屆市運(yùn)會(huì)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造董永故里、戲曲之鄉(xiāng)文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)，全面樹(shù)立崇尚科學(xué)、和諧穩(wěn)定、民主文明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。
認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰左右，出生人口性別比控制在110以?xún)?nèi)。全面推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，實(shí)施投資4000萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決權(quán)”和新建項(xiàng)目“第一審批權(quán)”、“三同時(shí)”制度，加快“生態(tài)示范縣”和污水處理廠二期工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)環(huán)境友好企業(yè)1家，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安此文來(lái)源于xiexiebang.com”建設(shè)。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，暢通信訪(fǎng)渠道，及時(shí)排查化解各種矛盾，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。開(kāi)展經(jīng)常性食品、農(nóng)資等生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防教育等工作，退伍軍人安置率達(dá)到100，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁工作模范縣。
完善社會(huì)保障體系。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。高度重視城鄉(xiāng)低保群體、弱勢(shì)群體的困難，加快建立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救濟(jì)和醫(yī)療、住房、教育救助、救災(zāi)、法律援助等為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助、結(jié)隊(duì)幫扶等為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城市低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)施保，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、應(yīng)保盡保。關(guān)心支持老齡和婦女兒童事業(yè)，做好殘疾人康復(fù)就業(yè)工作，建成殘疾人綜合服務(wù)中心。深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾就醫(yī)難、看病貴等問(wèn)題。
（六）著力實(shí)施六項(xiàng)“民心工程”。牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政府工作的最大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。一是實(shí)施“村村通自來(lái)水”工程，解決好69個(gè)村、5.3萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。二是加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)崗位4500人。三是縣鎮(zhèn)兩級(jí)建成聯(lián)合接訪(fǎng)大廳，執(zhí)行好每月3日的“聯(lián)合大接訪(fǎng)”制度。四是不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本建立起覆蓋全縣的體系。五是實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，落實(shí)新一輪環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)“生態(tài)示范縣”建設(shè)。六是加快五保供養(yǎng)制度改革，全面實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)，年內(nèi)集中供養(yǎng)率達(dá)到70以上。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升理解力，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，全面提高執(zhí)政能力和落實(shí)水平。
（一）積極推行依法行政。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)上協(xié)同辦公，全面提高政府效能和公共服務(wù)質(zhì)量。
（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。加快建立完善重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證、決策責(zé)任等制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題以及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先都要組織專(zhuān)家進(jìn)行合法性、可行性論證；凡是涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，并通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)；凡是重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。這要作為縣政府的一項(xiàng)基本工作制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義。樹(shù)立勤政為民理念，全力維護(hù)群眾利益。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，減少文件，騰出時(shí)間和精力深入基層、調(diào)查研究，督促工作落實(shí)。自覺(jué)接受縣人代會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)；接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督，重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。建立政務(wù)信息公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體政府工作人員牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，培養(yǎng)鍛煉化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。重視和加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和考核工作，逐步建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核和用人機(jī)制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定；都要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
各位代表，今后一個(gè)時(shí)期政府工作的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共此文來(lái)源于xiexiebang.com縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，大干苦干，科學(xué)實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！
第四篇：政府工作報(bào)告德江縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
政 府 工 作 報(bào) 告
——在德江縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 夏 虹
（2008年3月13日）
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告去年的工作，對(duì)今年的工作提出建議，請(qǐng)予審議；并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
2007年工作回顧
去年是新一屆政府班子開(kāi)展工作的第一年。我們?cè)诘匚⑿惺鸷涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住并用好西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，按照以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神的要求，積極應(yīng)對(duì)各種新情況新變化，萬(wàn)眾一心、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，取得了抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段性勝利，順利完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
一年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中明顯增強(qiáng)。始終把思想統(tǒng)一到搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展步伐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、注重協(xié)調(diào)發(fā)展的主題上來(lái)。一是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)明顯。地方生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19.8億元，完成計(jì)劃的108.8%，增長(zhǎng)13.9%，增速創(chuàng)歷史新高，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)10.5%、19.5%、16.7%。財(cái)政總收入首次過(guò)億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)1.16億元，增長(zhǎng)28.06%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8860萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.41%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別實(shí)現(xiàn)11.02億元、6.3億元，增長(zhǎng)37.2%、15.4%。二是工業(yè)支撐作用明顯。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.98億元，增長(zhǎng)17.5%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.12億元，增長(zhǎng)24.8%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.46億元，增長(zhǎng)24.79%；實(shí)現(xiàn)利稅3114萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.8%。投資1.75億元年產(chǎn)120萬(wàn)噸水泥技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，“頤年春”酒系列6個(gè)品種包裝上市。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)10.5億元，增長(zhǎng)10.5%。糧食總產(chǎn)量達(dá)17.56萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)11.23萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值5213萬(wàn)元，稅收1566萬(wàn)元，三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)5年位居全區(qū)前列。生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.75億元，增長(zhǎng)9%；肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)3.71萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.7%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.5億元。開(kāi)展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成人工造林、封山育林2.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)37.13%。辣椒生產(chǎn)成為貴陽(yáng)“老干媽”企業(yè)原料基地，四級(jí)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利。四是商貿(mào)流通活力明顯。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.19億元，增長(zhǎng)23%。實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值7.78億元，增長(zhǎng)20.5%。成功舉辦了第三屆“12?8”農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)。此外，物流、郵政、電信、旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。
一年來(lái)，我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在抓好機(jī)遇中繼續(xù)加強(qiáng)。始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)贏得更大的支持和更多的信任。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7.76億元，增長(zhǎng)20.3%。全縣456個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省地項(xiàng)目庫(kù)，新開(kāi)工項(xiàng)目111個(gè)。實(shí)現(xiàn)招商到位資金2.81億元，增長(zhǎng)40%，創(chuàng)引進(jìn)資金歷史新高。一是交通建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)固定資產(chǎn)總投資8782萬(wàn)元，增長(zhǎng)183.67%。完成74條通村公路建設(shè)，新增公路里程357公里。開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)堡至潮砥、縣城至楠桿通鄉(xiāng)油路工程；大興至鳥(niǎo)坪等農(nóng)村公路在全區(qū)率先實(shí)行水泥路面建設(shè)。二是水電設(shè)施繼續(xù)加強(qiáng)。按照“十年治旱”目標(biāo)，完成水利固定資產(chǎn)總投資5627萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%。開(kāi)工建設(shè)水利項(xiàng)目86個(gè)，新建防滲改造渠道65.13公里；完成各類(lèi)蓄水池802口總?cè)莘e8.88萬(wàn)立方米，解決4.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。投資597萬(wàn)元解決2700余戶(hù)無(wú)電戶(hù)通電，投資1812萬(wàn)元改造部分輸配電網(wǎng)及變電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了村村通電。三是城鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。投資100余萬(wàn)元分別委托同濟(jì)大學(xué)編制了玉南新區(qū)控制性規(guī)劃和行政中心修建性詳規(guī)、貴州大學(xué)編制了城北工業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃。投入2000多萬(wàn)元進(jìn)行市政建設(shè)，融資、引資3億元開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)工業(yè)區(qū)，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.28平方公里。迎賓路、玉溪南路在全區(qū)率先實(shí)行改性瀝青改造，對(duì)一中后街至武裝部進(jìn)行了油路改造。抽調(diào)145名干部用3個(gè)月時(shí)間對(duì)城區(qū)違法用地、違章建筑進(jìn)行清理，依法查處各類(lèi)建房1043戶(hù)。順利取締城區(qū)客貨運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)653輛，以拍賣(mài)方式、招投標(biāo)方式分別開(kāi)通了城市出租車(chē)和公交車(chē)。繼續(xù)鞏固創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市成果，加大了對(duì)“五臟五亂”問(wèn)題治理力度，城區(qū)綠化率、亮化率分別達(dá)31%、98%。
一年來(lái)，我們的社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展。始終把發(fā)展社會(huì)事業(yè)擺在突出位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是在加快科教事業(yè)發(fā)展上求突破。認(rèn)真開(kāi)展迎接“兩基”國(guó)檢和“普實(shí)”驗(yàn)收前期工作，新增教學(xué)用房9456平米，改造學(xué)校危房4672平米；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”1187.86萬(wàn)元；公開(kāi)招錄教師185名，高考本科上線(xiàn)641人，“211”工程錄取103人。深入開(kāi)展校（院）縣合作，成功創(chuàng)建了“全國(guó)科普示范縣”，德江天麻獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。二是在發(fā)展文衛(wèi)等事業(yè)上見(jiàn)成效。改造建設(shè)了18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)步，人口出生率、符合政策生育率分別為10.57‰、98%，人口自然增長(zhǎng)率控制在 6.24‰以?xún)?nèi)。圓滿(mǎn)完成電視節(jié)目轉(zhuǎn)星工作，實(shí)施“村村通”工程171個(gè)點(diǎn)；成功開(kāi)展了“激情廣場(chǎng)”系列文化活動(dòng)，續(xù)修了《德江縣志》。建成老年活動(dòng)中心，舉辦了銅仁西片區(qū)老年運(yùn)動(dòng)會(huì)。順利完成撤并村組、整合社區(qū)和村（居）換屆工作。投資1100萬(wàn)元建成128個(gè)村級(jí)辦公樓。啟動(dòng)了500人移民安置試點(diǎn)。
一年來(lái)，我們的人民生活水平在建設(shè)和諧社會(huì)中不斷提高。始終從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的利益出發(fā)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)1888元、7345元，增長(zhǎng)18.7%、13%，增幅均創(chuàng)歷史新高。財(cái)政總支出實(shí)現(xiàn)4.88億元，增長(zhǎng)36.3%，確保了工資的正常增長(zhǎng)，確保了社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、重點(diǎn)建設(shè)、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的資金需要。首次全額落實(shí)干部職工年終獎(jiǎng)金政策，適度提高了村組干部報(bào)酬。消除了多年來(lái)的財(cái)政預(yù)算赤字，償還歷年債務(wù)1800萬(wàn)元。一是建立了良好的社會(huì)秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安德江”創(chuàng)建活動(dòng)，建成城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效。二是逐步健全保障體系。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各類(lèi)參保累計(jì)4.04萬(wàn)人。享受農(nóng)村低保達(dá)4.91萬(wàn)人，在動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)上對(duì)城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新建農(nóng)村敬老院2座、改擴(kuò)建5座。三是有效改善了民生問(wèn)題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90.25%，報(bào)銷(xiāo)金額1130.52萬(wàn)元。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房221套，啟動(dòng)25套廉租房建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1204人。在17個(gè)一類(lèi)重點(diǎn)村實(shí)施了整村推進(jìn)式扶貧項(xiàng)目176個(gè)，減少農(nóng)村貧困人口3703人。
一年來(lái)，我們的民主法制在依法行政中全面推進(jìn)。辦理人大代表建議226件和政協(xié)委員提案88件，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真開(kāi)展“五五普法”，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，查處違法案件68起，挽回經(jīng)濟(jì)損失198萬(wàn)元。開(kāi)通了政府公眾信息網(wǎng)和縣長(zhǎng)信箱，對(duì)政府重要會(huì)議議定事項(xiàng)進(jìn)行了跟蹤督辦，切實(shí)提高了行政管理水平。此外，人武、人事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、信訪(fǎng)、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”我們立足新的起點(diǎn)，順應(yīng)新的期盼，按照新的要求，以改革創(chuàng)新的精神開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。這些成績(jī)的取得，是地委、行署和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是49萬(wàn)各族人民自強(qiáng)不息、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐德人民解放軍、武警官兵以及全縣公安政法干警，向所有參與、支持和關(guān)心德江建設(shè)與發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在加快發(fā)展的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展速度不夠快、經(jīng)濟(jì)效益不夠好的狀況還沒(méi)有根本改變；工業(yè)發(fā)展不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、服務(wù)業(yè)滯后還沒(méi)有根本改善；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱特別是交通瓶頸制約突出的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力弱，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足；支撐工業(yè)興縣戰(zhàn)略的大項(xiàng)目不多，科技含量還較低，粗放型的生產(chǎn)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排壓力還很大，依然是影響工業(yè)做大做強(qiáng)的主要因素；農(nóng)業(yè)總體效益較低，農(nóng)村貧困人口多，產(chǎn)業(yè)化程度低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，資源優(yōu)勢(shì)還未真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制約和影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，規(guī)劃不足，整體滯后，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面和作用尚未形成；區(qū)位和交通條件劣勢(shì)，與中心城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相距較遠(yuǎn)，立體交通體系尚未建立；“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”格局明顯，城鎮(zhèn)規(guī)模小、承載力低，中心城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力較弱；資本積累和資本市場(chǎng)發(fā)育滯后，政府投資為主的國(guó)有資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍占主導(dǎo)地位，不能滿(mǎn)足加快發(fā)展的需要；安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維穩(wěn)任務(wù)比較繁重，一定程度分散了抓發(fā)展的精力；少數(shù)干部解放思想不夠、作風(fēng)深入不夠、執(zhí)行落實(shí)不夠，依然影響著加快發(fā)展。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須在加快發(fā)展中高度重視，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有力的措施，認(rèn)真有效地加以解決。
2008年主要工作
謀勢(shì)方能布局。認(rèn)真分析形勢(shì)，是我們做好今年各項(xiàng)工作的前提。全國(guó)各地都在加快發(fā)展，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利因素多于不利因素，這是今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的基本大勢(shì)。一方面，從宏觀環(huán)境來(lái)看，國(guó)家積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的投入；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本流動(dòng)步伐加快，產(chǎn)業(yè)梯度不斷西移，亟待開(kāi)辟新的擴(kuò)張空間，這些都為我們?cè)诟鼘掝I(lǐng)域、更高層次尋找合作伙伴，提供了難得的機(jī)遇。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施和不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到有力的拉動(dòng)作用。今年，我們縣有不少大項(xiàng)目要建設(shè)，玉南新區(qū)要開(kāi)工，水泥技改要投產(chǎn)，白酒工業(yè)要擴(kuò)容，沙坨電站淹沒(méi)區(qū)移民搬遷要全面啟動(dòng)，這些大項(xiàng)目都是去年沒(méi)有的。為此，我們將切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，充分利用這些有利條件，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。另一方面，從周邊縣市發(fā)展來(lái)看，各地增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，2007年我縣地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)落后全區(qū)0.1個(gè)百分點(diǎn)，落后思南0.8個(gè)百分點(diǎn)，落后沿河1.6個(gè)百分點(diǎn)，落后鳳岡1.2個(gè)百分點(diǎn)，落后務(wù)川0.1個(gè)百分點(diǎn)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對(duì)加快發(fā)展的宏觀形勢(shì)，面對(duì)有利因素多于不利因素的客觀環(huán)境，我們今年必須突出“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，發(fā)展慢了不行，慢了將更加落后，就不能實(shí)現(xiàn)建成銅仁地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，我們將對(duì)不起歷史，對(duì)不起組織，對(duì)不起人民；發(fā)展不好也不行，要堅(jiān)持好字當(dāng)頭，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能處理好許多難以解決的深層次矛盾和問(wèn)題。因此，必須更加堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理，更加堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加堅(jiān)定不移地樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，向著新的目標(biāo)，朝著新的方向，全面加速，全力沖刺，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“撐桿跳”和“跨欄跑”！
總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奮斗目標(biāo)，抓住國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)寶貴機(jī)遇，突出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧”工作主題，按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展要求，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，好字優(yōu)先、能快則快、以快促好，立足新起點(diǎn)、邁出新步伐、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
根據(jù)以上總體要求，我們將進(jìn)一步搶抓“四個(gè)機(jī)遇”（即西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇、新階段扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇、杭瑞高速路建設(shè)機(jī)遇、筑遵經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展機(jī)遇），圍繞“四個(gè)立足點(diǎn)”（即立足工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有新突破，立足城鎮(zhèn)建設(shè)上新臺(tái)階，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展，立足民生改善有新成效），重點(diǎn)培育“四大產(chǎn)業(yè)”（即釀酒產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、天麻加工產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)），努力建成銅仁地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
預(yù)期目標(biāo)：確保地方生產(chǎn)總值達(dá)22.42億元，增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)達(dá)22.6億元，增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)9.3億元，增長(zhǎng)20%以上；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)1.39億元、1.06億元，各增長(zhǎng)20%以上；工業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.23億元，增長(zhǎng)25%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.04億元，增長(zhǎng)30%以上；糧食產(chǎn)量達(dá)17.7萬(wàn)噸，力爭(zhēng)增長(zhǎng)1%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)8153元、2095元，各增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須把握好以下原則：
——突出創(chuàng)新，牢牢把握“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”發(fā)展思路。實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)的新要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決破除制約加快發(fā)展的體制機(jī)制障礙，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新落到實(shí)處，形成加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，從而在新的起點(diǎn)上推動(dòng)新一輪又好又快發(fā)展。
——突出發(fā)展，牢牢把握“能快則快、以快促好”內(nèi)在要求。加快發(fā)展是最緊迫的任務(wù)，是一切工作的重中之重。我們必須具有強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，趨利避害、勇于挑戰(zhàn)，用實(shí)干苦干解決發(fā)展中的問(wèn)題，形成先發(fā)之機(jī)，催生致先之招，達(dá)到爭(zhēng)先之勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
——突出統(tǒng)籌，牢牢把握“著眼全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)”基本方法。必須站在更高的起點(diǎn)上統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)要素整合，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的聯(lián)動(dòng)互贏，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的最大化和效益的最大化，提高我縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)我們共同擁有的美好家園。
——突出民生，牢牢把握“以人為本、成果共享”根本目的。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，把改善民生放在更加突出的位置。通過(guò)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，努力提高人民群眾生活水平，讓發(fā)展成果為全體人民共享。
根據(jù)縣委十屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞以上總體要求、預(yù)期目標(biāo)和工作原則，將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、著力推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)
始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增強(qiáng)集聚能力的主要手段，在各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，努力改善發(fā)展環(huán)境、生存環(huán)境。
必須捕捉和搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取項(xiàng)目。投資仍然是拉動(dòng)德江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇、新階段扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇、水利部新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇、煙水配套工程機(jī)遇、災(zāi)后重建機(jī)遇，為我縣爭(zhēng)取項(xiàng)目、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了極其有利的條件。為此，我們將根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，科學(xué)申報(bào)項(xiàng)目，緊緊盯住項(xiàng)目，密切關(guān)注項(xiàng)目，跟蹤追擊項(xiàng)目，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，重點(diǎn)跟蹤長(zhǎng)豐水庫(kù)、觀音灘水庫(kù)、德江至沿河二級(jí)路改造等項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、地投資規(guī)劃，爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金3億元以上。切實(shí)把引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和爭(zhēng)取項(xiàng)目相關(guān)制度，切實(shí)做到一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套政策，努力形成項(xiàng)目工作梯次推進(jìn)、良性循環(huán)的工作格局。
必須認(rèn)真實(shí)施各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。切實(shí)加大項(xiàng)目的建設(shè)和管理力度，以規(guī)范性的管理和高質(zhì)量的項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的更多支持。在公路建設(shè)上，以杭瑞高速路遵義段開(kāi)工建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村公路建養(yǎng)管理體制改革為契機(jī)，著力打通兩個(gè)出口：建成楓香溪至譙家、甘溪至墮坪兩條分別連接沿河和務(wù)川的通縣油路。切實(shí)抓好五項(xiàng)建設(shè)：實(shí)施303省道德江至印江17公里油路維修改造，完成536縣道11公里油路改造；興建復(fù)興至明溪等2至3條通村水泥示范路；完成兩河口大橋和4個(gè)渡改橋工程建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)偏巖子大橋和牛鼻溪大橋改造工程；實(shí)施縣城二級(jí)汽車(chē)客運(yùn)站、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車(chē)站建設(shè)，力爭(zhēng)德江港口建設(shè)工程立項(xiàng)。努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：實(shí)施德江至錢(qián)家、沙溪、堰塘通鄉(xiāng)油路改造工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和到縣城1小時(shí)目標(biāo)；對(duì)128個(gè)村中的55個(gè)通村公路進(jìn)行維修改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)目標(biāo)。
在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)做好飲水安全、煙水配套、雨水集蓄工程，開(kāi)工建設(shè)高山細(xì)棗池、堰塘朱家溝和龍泉關(guān)口3座小
（一）型和潮砥雙洋小
（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；完成煎茶、桶井2個(gè)集鎮(zhèn)和35個(gè)行政村飲水安全工程；實(shí)施高山方家、長(zhǎng)豐墮坪、合興合朋等24個(gè)煙水配套工程；完成共和響水洞、堰塘關(guān)口、穩(wěn)坪三層溪渠道改造工程；抓好楓香溪洼地排澇工程、錢(qián)家洋塘河小流域綜合治理工程、泉口天池雨水集蓄利用“三小”工程。實(shí)現(xiàn)新增蓄水量200萬(wàn)立方米、灌溉面積9900畝、旱地澆灌面積3.14萬(wàn)畝，治理水土流失面積17.43平方公里，確保3.1萬(wàn)人飲水安全。在能源建設(shè)上，認(rèn)真做好白水泉、角口、出水坳、新坑電站的建設(shè)和擴(kuò)容續(xù)建工程，新增裝機(jī)容量1萬(wàn)千瓦以上；完成110千伏德江變電站二期改造工程，新建楓香溪35千伏變電站，力爭(zhēng)建成黃木丫110千伏變電站；搶抓電網(wǎng)災(zāi)后重建機(jī)遇，切實(shí)提高電力抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)組組通電、戶(hù)戶(hù)通電；積極做好共和水泥廠110千伏輸電方案的立項(xiàng)審批工作。此外，進(jìn)一步抓好通訊和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建成營(yíng)盤(pán)山無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程。建成農(nóng)村沼氣池3000口。完成全縣煤礦整合工作，加快煤炭資源的合理開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤13萬(wàn)噸以上，確保生產(chǎn)生活用煤。
二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量
始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)工業(yè)化推動(dòng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，依托“兩輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。我們將采取有力措施，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷(xiāo)不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。一是在促進(jìn)農(nóng)民增收上，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)搞好耕地依法合理流轉(zhuǎn)；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高種植業(yè)的科技含量和生產(chǎn)水平。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上，大力發(fā)展各種中介組織，建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，抓好一批示范項(xiàng)目，形成一批品牌農(nóng)產(chǎn)品，努力提高我縣農(nóng)業(yè)的商品化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。著力抓好10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬(wàn)畝早熟與反季節(jié)蔬菜；抓好以烤煙油菜為主的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)把烤煙和油菜生產(chǎn)作為增加農(nóng)民收入、培植財(cái)源的主要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，確保種植烤煙7萬(wàn)畝、雙低油菜12萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)級(jí)內(nèi)煙葉15萬(wàn)擔(dān)、油菜籽1.3萬(wàn)噸以上；切實(shí)抓好以肉豬肉羊?yàn)橹鞯男竽林鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓種草養(yǎng)畜項(xiàng)目實(shí)施和畜產(chǎn)品加工廠建成機(jī)遇，新增養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)、養(yǎng)殖大戶(hù)500戶(hù)以上，新建外三元商品豬擴(kuò)繁場(chǎng)10個(gè)，加快形成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)量增長(zhǎng)12%以上，牧漁產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高兩個(gè)百分點(diǎn)以上；抓好以天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，加大天麻栽培技術(shù)推廣力度，鞏固基地建設(shè)，擴(kuò)大天麻生產(chǎn)，培育天麻20萬(wàn)平米以上；切實(shí)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)施15萬(wàn)畝茶葉基地規(guī)劃，完成1.5萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，新建茶苗圃200畝。此外，扶持壯大一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是在新農(nóng)村建設(shè)上，按照“二十字”方針要求，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，充分尊重群眾意愿，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，因地制宜地開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真使用好總后援建的100余萬(wàn)元資金，切實(shí)抓好楓溪村新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好省地縣鄉(xiāng)四級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。四是在提高農(nóng)民群眾素質(zhì)上，積極開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用人才。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與村務(wù)管理，進(jìn)一步鞏固完善村務(wù)公開(kāi)成果，提高村民自治程度。完成農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增6000人，新增勞務(wù)收入6000萬(wàn)元以上。
（二）推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。增加經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入、加快城鎮(zhèn)進(jìn)程、緩解就業(yè)壓力，都需要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量和規(guī)模擴(kuò)張。工業(yè)發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須邁過(guò)的坎，我們將堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展方向，突出開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)與扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)并重，突出量質(zhì)并舉，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.23億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.04億元，分別增長(zhǎng)25%和30%以上。一是緊緊抓住“四大產(chǎn)業(yè)”不放松。加快年產(chǎn)120萬(wàn)噸的新型干法旋窯水泥生產(chǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，確保10月底竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、稅收3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值在去年基礎(chǔ)上翻番。同時(shí)，做好二期水泥技改工程前期準(zhǔn)備工作。緊緊抓住高檔白酒大幅漲價(jià)的市場(chǎng)機(jī)遇，以及省里鼓勵(lì)發(fā)展中低檔白酒的政策，我縣釀酒產(chǎn)業(yè)迎來(lái)又一個(gè)加快發(fā)展的春天。我們將鼓勵(lì)支持和積極引導(dǎo)企業(yè)在做精做優(yōu)濃香型“頤年春”酒、恢復(fù)天麻保健酒和醬香型“頤年春”酒生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，恢復(fù)昔日天麻酒的雄風(fēng)，再現(xiàn)德江酒業(yè)的輝煌，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億、稅收達(dá)2000萬(wàn)元的目標(biāo)。緊緊抓住天麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借助貴州大學(xué)和溫州大學(xué)的科研資源，跟蹤落實(shí)天麻口服液生產(chǎn)項(xiàng)目，切實(shí)把天麻資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)天麻深加工產(chǎn)值1.5億元，稅收500萬(wàn)元以上。充分利用礦產(chǎn)資源，完成山豐鐵礦風(fēng)險(xiǎn)勘探后續(xù)工作，開(kāi)發(fā)鐵礦洗選項(xiàng)目，建成兩座年產(chǎn)20萬(wàn)噸的鐵礦洗選廠，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，稅收2000萬(wàn)元以上；充分利用鉛鋅礦具有一定開(kāi)采價(jià)值的條件，盡快完成鉛鋅礦勘探，力爭(zhēng)建廠投產(chǎn)。二是繼續(xù)鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。認(rèn)真做好星星油脂公司、穗精大米公司的改制和異地技改工作，加大扶持力度，幫助提高科技含量，努力建成銅仁西部油脂中心；支持開(kāi)發(fā)煎茶牛肉干、太氏皮蛋、泉口豆腐干、楠桿生漆等有市場(chǎng)、有特色、有潛力的農(nóng)產(chǎn)品，促其上規(guī)模、創(chuàng)品牌。三是加快發(fā)展新興工業(yè)。整合螢石礦資源，引資建成氫氟酸生產(chǎn)加工項(xiàng)目；創(chuàng)造條件加快建設(shè)億源畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保8月底建成投產(chǎn)，帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元、稅收300萬(wàn)元；加快發(fā)展汽車(chē)城、機(jī)械制造等新興產(chǎn)業(yè)步伐，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。四是加快搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施城北工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煎茶工業(yè)區(qū)規(guī)劃工作，制定工業(yè)區(qū)企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，把工業(yè)區(qū)建成經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)力引擎；組建國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)營(yíng)公司，搭建企業(yè)融資平臺(tái)；完成土地利用總體規(guī)劃修編，積極抓好工業(yè)建設(shè)用地儲(chǔ)備；鞏固國(guó)企改革成果，妥善解決國(guó)企改革遺留問(wèn)題；幫助企業(yè)做好品牌創(chuàng)立、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理等工作，努力提高企業(yè)開(kāi)發(fā)和管理水平。
（三）推動(dòng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車(chē)頭和動(dòng)力源，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、促進(jìn)歷史性跨越的根本出路。我們將搶抓杭瑞高速路遵義段開(kāi)工建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)共進(jìn)、建管并舉的原則，抓住德江到煎茶這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸，以縣城為中心、煎茶為次中心帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，努力把德江建成為生態(tài)環(huán)境佳、投資環(huán)境好、文明程度高、社會(huì)治安一流的銅仁西部中心城市。一是強(qiáng)力推進(jìn)玉南新區(qū)建設(shè)。按照“一年重點(diǎn)突破，三年大變化”的要求，精心策劃、精心運(yùn)作、精心組織，全面開(kāi)發(fā)和建設(shè)玉南新區(qū)。同濟(jì)大學(xué)編制的《德江縣玉南新區(qū)控制性詳規(guī)》，縣人大常委會(huì)已在去年決議通過(guò)，符合德江實(shí)際，富有現(xiàn)代新城和地方文化特色。沒(méi)有一流的規(guī)劃，就沒(méi)有一流的建設(shè)。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行玉南新區(qū)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)控制和規(guī)劃審批制度，依法維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。我們必須牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以經(jīng)營(yíng)城市的觀念來(lái)規(guī)劃城市，以經(jīng)營(yíng)城市的手段來(lái)建設(shè)城市，以經(jīng)營(yíng)城市的方式來(lái)管理城市，通過(guò)土地拍賣(mài)、招商引資、金融貸款等市場(chǎng)運(yùn)作方式，盤(pán)活城市的有形和無(wú)形資源，提供又好又快開(kāi)發(fā)建設(shè)新區(qū)的資金保障。我們必須處理好新區(qū)建設(shè)和商業(yè)開(kāi)發(fā)的關(guān)系，充分吸納民間資本，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，努力把新區(qū)建設(shè)成功能完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧，具有秀麗風(fēng)光、濃郁地方特色、鮮明時(shí)代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居新區(qū)。我們必須堅(jiān)持大氣魄、大手筆的要求，以開(kāi)工建設(shè)路網(wǎng)骨架、行政中心、玉溪河景觀帶為龍頭，實(shí)施一中、民族中醫(yī)院、文化館、體育場(chǎng)館等工程，努力把玉南新區(qū)建設(shè)變成一個(gè)大工地，努力將新區(qū)建成具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。總之，開(kāi)發(fā)建設(shè)玉南新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突破口，也是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的機(jī)遇所在，為此，必須統(tǒng)一思想，解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。把玉南新區(qū)建成為德江的“浦東”、德江的“金陽(yáng)”。二是著力加快舊城改造步伐。按照“綠化、美化、亮化、凈化”的要求，逐步完善舊城功能，不斷優(yōu)化居住環(huán)境。我們必須針對(duì)舊城建設(shè)的現(xiàn)狀，完善舊城功能，努力改變舊城面貌。適當(dāng)增加城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁數(shù)量；實(shí)施玉溪北路、鐘山東路、紅旗路道路改造，完成新寨至城區(qū)油路改造工程，開(kāi)工建設(shè)人民北路和城區(qū)污水處理工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)；實(shí)施民族風(fēng)情街二期工程和玉溪南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行舊城詳規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督管理，不斷提高舊城改造水平；我們必須適當(dāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)志性小區(qū)，改變傳統(tǒng)建筑方式，不斷提高舊城建設(shè)水平；我們必須加快群眾休閑場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)大犀山公園。三是切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地管理。政府將嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)，搞活二級(jí)市場(chǎng)，盤(pán)活存量土地，解決好城市建設(shè)用地問(wèn)題；建立健全土地、規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法對(duì)違法違章建筑進(jìn)行治理。四是切實(shí)提高管理水平。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城成果，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)管理水平，切實(shí)解決好臟亂差問(wèn)題；通過(guò)發(fā)放《德江市民手冊(cè)》，通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，提高居民素質(zhì)，努力提高城鎮(zhèn)文明程度。此外，還將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施”的原則，認(rèn)真做好煎茶、復(fù)興等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)或總規(guī)修編，興建高山、平原、龍泉三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公樓，推進(jìn)復(fù)興、合興、泉口3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)新增城區(qū)面積1平方公里，新增城區(qū)人口1萬(wàn)人。
（四）加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)比重。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓沙沱水電站興建烏江出平湖的契機(jī)，切實(shí)抓好以烏江畫(huà)廊為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)。按照準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)的要求，積極打造扶陽(yáng)旅游景點(diǎn)，推介扶陽(yáng)旅游項(xiàng)目。整合自然生態(tài)風(fēng)光、歷史革命遺跡，發(fā)掘土家民俗文化、儺文化、飲食文化、紅軍文化等特色資源，大力發(fā)展特色文化旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過(guò)重點(diǎn)打造烏江畫(huà)廊、制作旅游宣傳畫(huà)冊(cè)和光碟，把革命老區(qū)、儺戲之鄉(xiāng)、天麻之鄉(xiāng)、奇石之鄉(xiāng)打造成知名品牌，塑造成為梵凈山大生態(tài)旅游、遵義紅色旅游的承接地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和旅游發(fā)展服務(wù)需求，積極發(fā)展住房、交通、通信、文化、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)業(yè)，培育和開(kāi)拓保健、休閑、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展物流、中介、信息、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，加強(qiáng)賓館、餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升住宿、餐飲服務(wù)整體水平。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快現(xiàn)代流通體系向農(nóng)村延伸，新建60個(gè)農(nóng)家店；加強(qiáng)與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高金融部門(mén)服務(wù)水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有針對(duì)性地解決影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)；同時(shí)引導(dǎo)非公企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、提高素質(zhì)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
三、著力推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
始終堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為加快發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，全面開(kāi)展招商引資工作，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)招商。把填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高配套水平作為招商引資的核心，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游、礦產(chǎn)、商貿(mào)等新領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，精心做好項(xiàng)目策劃生成，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角和成渝經(jīng)濟(jì)圈等資本密集區(qū)，加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃跑辦，加快我縣產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接，努力建成發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接地。確保全年參與和舉辦各類(lèi)招商引資活動(dòng)10次以上、請(qǐng)進(jìn)客商20批以上、落實(shí)引資項(xiàng)目10個(gè)以上、協(xié)議引資6億元以上、到位資金3.3億元以上。
進(jìn)一步突出重點(diǎn)招商。堅(jiān)持“資金不到位不算落戶(hù)、項(xiàng)目主體工程不開(kāi)工不算落地、企業(yè)不投產(chǎn)不算落實(shí)”方針，認(rèn)真落實(shí)招商引資一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工建設(shè)率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。年內(nèi)跟蹤落實(shí)好鐵礦洗選、畜產(chǎn)品加工等引資項(xiàng)目的資金到位進(jìn)度，促成天麻深加工、氫氟酸生產(chǎn)等招商項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；做好生物化工、汽車(chē)修理、機(jī)械制造以及玉南新區(qū)、油脂片區(qū)、電影院片區(qū)等項(xiàng)目的引資和推介。
進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境招商。把“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念落實(shí)到實(shí)際工作中，以強(qiáng)化要素保障為重點(diǎn)，積極化解資金、用地、用電等瓶頸制約，積極控制商務(wù)成本過(guò)快增長(zhǎng)。切實(shí)改善投資軟環(huán)境，以“親商富商安商”為主線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目一站式服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等制度，努力解決外來(lái)投資者的后顧之憂(yōu)。圍繞提高人的素質(zhì)、提高社會(huì)文明程度、維護(hù)社會(huì)公平穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)投資者放心、安心、順心、舒心的生活環(huán)境。
進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極適應(yīng)新形勢(shì)新變化，以更加積極的姿態(tài)走向外界，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放由單純“引進(jìn)來(lái)”到“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，由“對(duì)外開(kāi)放”與“對(duì)內(nèi)聯(lián)合”二元分離，到“對(duì)外開(kāi)放”與“對(duì)內(nèi)聯(lián)合”兩位一體的轉(zhuǎn)變，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，不斷優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間，構(gòu)筑和完善我縣全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局。大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、項(xiàng)目和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，做好土地資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行以地招商、以地生財(cái)，激活我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏的潛力。
四、著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力
始終堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)作為重要抓手，深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣。把生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)用地“雙控”指標(biāo)，著力盤(pán)活存量土地，提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益；圍繞生態(tài)縣城要求，加快污水處理和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)上重點(diǎn)推進(jìn)冶金、建材等行業(yè)清潔生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)抓好生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)。把生態(tài)文明建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力實(shí)施“綠色通道、綠色河道、綠色林網(wǎng)、綠色村莊”工程，全面發(fā)展生態(tài)旅游。把生態(tài)文明建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合，搶抓中央完善退耕還林政策、延長(zhǎng)補(bǔ)助期機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，每年將森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；完成集體林權(quán)制度改革主體工作；繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工程；扎實(shí)推進(jìn)石漠化治理工程和科技扶貧種草項(xiàng)目。此外，還要切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，完成大龍阡、潮水河、觀音灘等集中式飲用水源保護(hù)區(qū)地理界線(xiàn)的實(shí)地標(biāo)定，啟動(dòng)玉溪河治理工程。完善山林火災(zāi)預(yù)警制度，推進(jìn)消防隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好防火、滅火工作。嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制產(chǎn)生新污染，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)持續(xù)改善。年內(nèi)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低4.5%，萬(wàn)元GDP水耗降低8%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到50%；高質(zhì)量完成荒山造林5000畝、種草4.1萬(wàn)畝以上；完成杭瑞高速占補(bǔ)平衡用地5000畝，整理土地2300畝。
五、著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)解決民生問(wèn)題，確保全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果
始終堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要內(nèi)容來(lái)抓，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，大力推進(jìn)惠民工程，讓百姓享受更多的發(fā)展成果。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在優(yōu)先發(fā)展教育上，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“兩基”成果，認(rèn)真抓好省政府“兩基”復(fù)查、“普實(shí)”驗(yàn)收及“兩基”迎國(guó)檢工作，完成7所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程，建成青龍四??；切實(shí)完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，全面實(shí)施以公辦學(xué)校為主的免費(fèi)義務(wù)教育。加大科普工作力度，鞏固“全國(guó)科普示范縣”創(chuàng)建成果。在加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，進(jìn)一步鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大群眾受益面；抓好基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，合理配置鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人力資源，積極做好村級(jí)衛(wèi)生場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)；抓好以“兩綱”目標(biāo)為主的婦幼保健工作，迎接省政府驗(yàn)收。在執(zhí)行基本國(guó)策上，統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)鞏固計(jì)劃生育省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)合格縣創(chuàng)建成果，認(rèn)真抓好縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)；高度重視土地集約利用，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)；嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入。在加強(qiáng)精神文明建設(shè)上，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明全過(guò)程，深入開(kāi)展“滿(mǎn)意在德江”公民道德主題活動(dòng)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，加快殯葬改革，堅(jiān)決制止豪華墓、活人墓等陋習(xí)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，著力整治校園周邊環(huán)境。廣泛開(kāi)展創(chuàng)文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)作。繼續(xù)抓好《縣志》修編，實(shí)現(xiàn)資政育人的目的。此外，還要狠抓財(cái)源建設(shè)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管，村財(cái)鄉(xiāng)代管”工作。
切實(shí)解決民生問(wèn)題。在扶貧開(kāi)發(fā)工作上，按照改善貧困群眾的基本生產(chǎn)生活條件、提高基本素質(zhì)、拓寬基本就業(yè)門(mén)路的要求，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)搞好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，減少農(nóng)村貧困人口。在23個(gè)一類(lèi)重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1850人。高度重視沙沱水電站涉淹群眾的搬遷安置工作，實(shí)施長(zhǎng)堡、潮砥、新灘、望牌4個(gè)新遷集鎮(zhèn)建設(shè)工程，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。在完善社會(huì)保障體系上，以建立城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模，建成28套廉租房；切實(shí)抓好新一輪住房公積金征集和管理工作；進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、法律援助等社會(huì)保障事業(yè)，發(fā)揮慈善總會(huì)、紅十字會(huì)作用，對(duì)各類(lèi)困難群體進(jìn)行適時(shí)、適當(dāng)援助；切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，努力使全縣人民貧有所濟(jì)，難有所助，醫(yī)有所保，老有所養(yǎng)。
扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建。前不久，我縣遭受了有氣象記錄以來(lái)最大的低溫雨雪冰凍災(zāi)害侵襲，造成全縣直接經(jīng)濟(jì)損失6.28億元，受災(zāi)人口達(dá)43.8萬(wàn)。在這場(chǎng)天災(zāi)面前，全縣上下發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不畏艱難的精神，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)通電、通水和通路，取得抗災(zāi)救災(zāi)工作階段性勝利。下階段，我們將進(jìn)一步完善應(yīng)急處置體制機(jī)制，提高應(yīng)急能力，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好災(zāi)后重建工作。在保障民生上，繼續(xù)抓好受損民房的修復(fù)、重建工作，全面實(shí)施農(nóng)村危房、土坯房、茅草房改造工程；妥善安排好受災(zāi)群眾生活，幫助群眾度過(guò)“春荒”；繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控工作，確保大災(zāi)之年無(wú)大疫，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，確保不出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害隱患帶來(lái)安全事故。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，繼續(xù)抓好受損電力、交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，繼續(xù)抓好各類(lèi)農(nóng)作物的面積落實(shí)、田間管理以及農(nóng)資調(diào)運(yùn)工作，確保大災(zāi)之年不減產(chǎn)；切實(shí)抓好生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作，有效保住“青山綠水”；繼續(xù)抓好煤電油運(yùn)保障工作，支持企業(yè)加快生產(chǎn)，確保工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，切實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，建立和完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。深入開(kāi)展“五五”普法教育，提高全民法制意識(shí)。扎實(shí)推進(jìn)禁毒工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪；堅(jiān)持“事要解決”方針，進(jìn)一步健全大防控、大調(diào)解機(jī)制，做好信訪(fǎng)穩(wěn)定和人民調(diào)解工作，全力維護(hù)德江穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民的重托，發(fā)展的重任，對(duì)政府工作提出了更新更高的要求。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔”的政府，實(shí)現(xiàn)人民群眾愿望，滿(mǎn)足人民群眾要求，贏得人民群眾信任。
加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力建設(shè)和諧政府。團(tuán)結(jié)是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)?！爸貓F(tuán)結(jié)有黨性，會(huì)團(tuán)結(jié)是水平，團(tuán)結(jié)好事業(yè)興?！碑?dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否有效把握這一關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)愧于49萬(wàn)人民群眾的重托，無(wú)愧于組織的信任，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚人心，形成合力。團(tuán)結(jié)出和諧，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。我們將按照“心齊氣順”的要求，倍加珍惜來(lái)之不易的團(tuán)結(jié)局面，倍加珍惜班子的團(tuán)結(jié)，倍加珍惜人與人的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，努力做增進(jìn)團(tuán)結(jié)的模范、促進(jìn)和諧的表率，不斷增強(qiáng)政府班子的凝聚力和向心力；我們將進(jìn)一步建立健全行為規(guī)范、公正透明的行政管理體制，努力形成齊抓共管、密切配合、忠實(shí)履職、互相補(bǔ)臺(tái)、權(quán)責(zé)明確、政令暢通的工作格局，真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
埋頭苦干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)決貫徹好上級(jí)的各項(xiàng)方針政策、縣委的決策和人大的各項(xiàng)決議決定，積極采納政協(xié)的意見(jiàn)建議，切實(shí)做到令行禁止。堅(jiān)持把目標(biāo)細(xì)化為思路，把思路細(xì)化為項(xiàng)目，把項(xiàng)目細(xì)化為工作，把工作細(xì)化為落實(shí)，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?jī)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮、干部在一線(xiàn)工作、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造、問(wèn)題在一線(xiàn)解決，把落實(shí)能力作為評(píng)價(jià)考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任明確的硬任務(wù)、真督實(shí)查的硬措施、賞罰分明的硬機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)高效政府。按照高效理政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理創(chuàng)新，努力塑造運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的效能型政府新形象。建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性公共事件。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，降低行政成本，努力提高辦事效率。深入實(shí)施《行政許可法》，簡(jiǎn)化審批流程，規(guī)范許可行為。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、行政投訴中心管理，健全幫扶機(jī)制，暢通訴求渠道，切實(shí)做到熱情接待、服務(wù)周到。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾疾苦，全力解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格管理，努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育。大力實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，繼續(xù)辦好政府公眾信息網(wǎng)和縣長(zhǎng)信箱等欄目，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，強(qiáng)化當(dāng)家理財(cái)意識(shí)，規(guī)范資金審批程序；嚴(yán)格控制和鎖定債務(wù)，履行政府承諾，制訂化解措施，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。切實(shí)開(kāi)展行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購(gòu)等監(jiān)管工作。支持查辦違法違紀(jì)案件，有效糾正行業(yè)不正之風(fēng)，大力整治行政不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題。
轉(zhuǎn)變職能，努力建設(shè)有限政府。在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把精力更多地放到社會(huì)發(fā)展和管理上來(lái)，把財(cái)力物力更多地集中到公共服務(wù)上來(lái)，把工作的著力點(diǎn)更多地放到解決民生上來(lái)。切實(shí)解決政府越位、錯(cuò)位、不到位的問(wèn)題，加快推進(jìn)政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，努力做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，同志們：創(chuàng)業(yè)維艱，天道酬勤。我們已經(jīng)邁上了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新征程，使命崇高而光榮，目標(biāo)宏偉而高遠(yuǎn)，前景燦爛而光明。在新的一年里，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)抗災(zāi)救災(zāi)精神，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！
第五篇：政府工作報(bào)告-在智仁鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
政府工作報(bào)告
在智仁鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
（二00七年一月二十日）
葉志吉
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表智仁鄉(xiāng)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)代表們予以審議，并請(qǐng)列席的同志們提出意見(jiàn)。
一、五年來(lái)的工作回顧
鄉(xiāng)第十四屆人代會(huì)以來(lái)的五年，是新世紀(jì)的第一個(gè)五年，是智仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)、人民生活不斷取得全面進(jìn)步的五年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，面對(duì)要素緊缺加劇的種種壓力，面對(duì)非典疫情、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多發(fā)帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，在全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾的共同努力下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快山區(qū)小集鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了鄉(xiāng)第十四屆人代會(huì)確定的主要任務(wù)。2006年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值8901萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15.4％；農(nóng)民人均總收入3619元，年均增長(zhǎng)13.4％。
（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階
農(nóng)業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基地建設(shè)得到快速發(fā)展。拓展了早茶、竹（筍）等特色產(chǎn)業(yè)和寧波、上海等地的域外西瓜種植基地規(guī)模，開(kāi)辟了大臺(tái)門(mén)中藥材生產(chǎn)基地和利 條、石井坑畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，建立了寺前生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)，引進(jìn)宋氏葛粉試驗(yàn)基地，啟動(dòng)葛粉加工廠建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量?jī)?yōu)先戰(zhàn)略，品牌建設(shè)得到全面加強(qiáng)。2005年，樂(lè)清市高新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司的智仁早茶、竹筍基地被評(píng)為省無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，森農(nóng)牌智仁早茶獲中國(guó)寧波國(guó)際茶文化節(jié)銀獎(jiǎng)，并成為我鄉(xiāng)首家質(zhì)量安全體系認(rèn)證企業(yè)。
工業(yè)地位明顯提升。手工加工業(yè)逐步發(fā)展，在注重量的擴(kuò)張的同時(shí)提高了產(chǎn)品的科技含量，目前我鄉(xiāng)已有各類(lèi)加工企業(yè)30余家，形成了紡織、鞋業(yè)、五金等生產(chǎn)加工工業(yè)的格局，安臵閑余勞動(dòng)力3000余人，2006年工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)1500萬(wàn)元，已成為農(nóng)民增收和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。依托自然優(yōu)勢(shì)和智仁特色的本地豬肉、土酒、野味等特色產(chǎn)品，全力開(kāi)發(fā)自然、人文風(fēng)光旅游、觀光農(nóng)業(yè)游、“農(nóng)家樂(lè)”，帶動(dòng)了“長(zhǎng)旺土酒蘸水魚(yú)店”、“橋頭酒家”等一批餐飲業(yè)的繁榮。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
道路交通日趨完善。完成投資510萬(wàn)元的智平公路建設(shè)，投資500多萬(wàn)的智黃公路春節(jié)前后可望竣工，小坑岙、烏蘆岙、馬家山、昌門(mén)等8個(gè)村的康莊工程已建成，21個(gè)行政村全部完成通村機(jī)耕路建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)較為完善。
水利、通訊設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。以重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，完成下岙橋拓寬，新建前大溪橋，建成防洪堤4公里，三面光水渠4.2公里，修 繕了村級(jí)山塘、水庫(kù)等水利設(shè)施，水利工程建設(shè)總投資達(dá)600萬(wàn)元。鄉(xiāng)郵電大樓已建成，在小嶺、小坑岙建設(shè)通訊信號(hào)站2座，移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)現(xiàn)已基本覆蓋全鄉(xiāng)。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。修編了生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，拆除路邊坑47座，新建公共廁所10座，治理墳?zāi)?9座，衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)35%，糞便無(wú)害化處理達(dá)30%，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，啟動(dòng)西灘等8個(gè)村的舊村改造改建，完成了10個(gè)村的村莊建設(shè)規(guī)劃。大井頭、小坑岙村等村的環(huán)境整治工作取得新成績(jī)，村容村貌大為改善，2005、2006年兩個(gè)村分別被評(píng)為溫州市村莊整治合格村。
（三）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展
文教衛(wèi)體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化事業(yè)步伐加快，村居文化活動(dòng)方興未艾，完成小坑岙、大井頭2個(gè)村的文化大院建設(shè)，在大井頭村建立智仁文化中心。深入實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，確立“二小一中”辦學(xué)模式，深化九年義務(wù)制教學(xué)改革，規(guī)范幼兒園辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快成人教育。加大資金投入，優(yōu)化辦學(xué)條件，改善學(xué)校食堂衛(wèi)生環(huán)境，進(jìn)行學(xué)校周邊環(huán)境整治，新建校舍5800多平方米，完成中學(xué)250米跑道、中小樓梯建設(shè)，合計(jì)投入校建經(jīng)費(fèi)736萬(wàn)元，投入教育設(shè)備經(jīng)費(fèi)188萬(wàn)元。2005年三所學(xué)校全部被評(píng)為浙江省標(biāo)準(zhǔn)化三類(lèi)學(xué)校，二小被評(píng)為樂(lè)清市二星級(jí)學(xué)校，2006年寄宿小學(xué)被評(píng)為溫州市農(nóng)村寄宿制辦學(xué)達(dá)標(biāo)學(xué)校，且是我市唯一的一所農(nóng)村小學(xué)獲此稱(chēng)號(hào)。2003、2004年我鄉(xiāng)分別獲得溫州市、浙江省教育強(qiáng)鄉(xiāng)稱(chēng)號(hào)。衛(wèi)生事業(yè)全面加強(qiáng)，深化衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，完成了防保站、衛(wèi)生院 的撤并工作，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力預(yù)防控制各種傳染病在智仁的流行，并積極做好無(wú)償獻(xiàn)血工作。體育事業(yè)快速起步，體育特色村建設(shè)不斷推進(jìn)，建立健全村級(jí)體育組織網(wǎng)絡(luò)，完成利條、昌門(mén)等6個(gè)村的體育健身網(wǎng)，建成小坑岙村夜間燈光球場(chǎng)，豐富了人民群眾的休閑健身去處。
人口與計(jì)生工作長(zhǎng)抓不懈。建立計(jì)劃生育工作鄉(xiāng)村兩極領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定計(jì)劃生育工作崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，加大人口與計(jì)劃生育政策和法規(guī)宣傳力度，開(kāi)展了農(nóng)村獨(dú)生子女、女兒戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、基礎(chǔ)信息完善，狠抓四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)，聯(lián)合法院、公安等部門(mén)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
老齡、工青婦和殘疾人工作繼續(xù)加強(qiáng)。重視老齡工作，完成了全鄉(xiāng)1791名60歲以上的優(yōu)待證辦理，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，完成14戶(hù)殘疾人安居工程建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的工會(huì)組織。圓滿(mǎn)完成鄉(xiāng)共青團(tuán)換屆，及時(shí)調(diào)整團(tuán)班子成員，建立健全村級(jí)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)婦女工作，積極組織文明家庭等的評(píng)選，舉辦農(nóng)村婦女種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電腦等實(shí)用技術(shù)知識(shí)及村婦代會(huì)成員業(yè)務(wù)、法律、家教等培訓(xùn)20期，培訓(xùn)2000余人次，開(kāi)展“春蕾結(jié)對(duì)”等活動(dòng)，資助168名貧困學(xué)生解決學(xué)雜費(fèi)等金額合計(jì)25萬(wàn)元。
（四）社會(huì)穩(wěn)定工作得到新加強(qiáng)
社會(huì)保障體系比較健全。社會(huì)保險(xiǎn)體系初步建立，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保率進(jìn)一步提高。全面鋪開(kāi)新型農(nóng)村合 作醫(yī)療制度，參保率達(dá)80%，現(xiàn)已報(bào)結(jié)農(nóng)民住院經(jīng)費(fèi)180人次，其中萬(wàn)元以上149人，報(bào)銷(xiāo)累計(jì)金額達(dá)221905元，完成參保農(nóng)民體檢3000余人。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，落實(shí)最低生活保障對(duì)象177人，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)90%，優(yōu)扶救助機(jī)制有序推進(jìn)，年均發(fā)放各類(lèi)救濟(jì)款和撫恤金7萬(wàn)元。
社會(huì)治安綜合治理穩(wěn)步發(fā)展。開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安千村”創(chuàng)建活動(dòng)，至今已有銀坑等12個(gè)村被評(píng)為平安創(chuàng)建星級(jí)村。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，建立了鄉(xiāng)綜治工作中心和6個(gè)村級(jí)綜治工作站，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，積極深化禁毒工作，做好信訪(fǎng)工作，大力推廣村居調(diào)解、信訪(fǎng)、治保“三位一體”工作機(jī)制，妥善化解各類(lèi)矛盾，確保了社會(huì)政治穩(wěn)定。2003年我鄉(xiāng)被評(píng)為社會(huì)綜合治理先進(jìn)集體。
人民武裝建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。深入開(kāi)展國(guó)防教育和“擁軍擁屬”活動(dòng)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役訓(xùn)練工作，平均每年為部隊(duì)輸送合格兵員9名。
（五）政府自身建設(shè)邁出新步伐
民主法制政府建設(shè)加快。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取、辦理人大代表提出的各類(lèi)提議案。推進(jìn)“依法治鄉(xiāng)”進(jìn)程，全面完成“四五”普法，組織開(kāi)展“五五” 普法工作。貫徹實(shí)施行政許可法，完善村民自治，擴(kuò)大基層民主，深化“村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)”。
效能廉潔政府有序推進(jìn)。深化“效能革命”、“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，深入開(kāi)展民情系列活動(dòng)，努力為基層群眾排憂(yōu)解難。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，落實(shí)重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，加強(qiáng)公車(chē)管理，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的處理。
各位代表、同志們，過(guò)去五年我鄉(xiāng)各項(xiàng)成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表智仁鄉(xiāng)人民政府，向支持智仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，智仁經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和困難。主要是：在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中我鄉(xiāng)的比較優(yōu)勢(shì)還不明顯，特別是人的觀念、發(fā)展的環(huán)境還存在著諸多不適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗御自然災(zāi)害能力低，綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民增收困難，工業(yè)化起點(diǎn)低、規(guī)模小、發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期無(wú)法拓寬；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然落后；土地違反亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，村莊規(guī)劃建設(shè)滯后；農(nóng)民“上學(xué)難、看病難、出行難”、飲用水難等民生問(wèn)題仍未完全解決；人口與計(jì)劃生育工作難度大、任務(wù)艱巨；精神文明和法制建設(shè)仍處于起步狀態(tài)，不穩(wěn)定因素依然存在，社會(huì)治安問(wèn)題不容忽視等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，并在今后的工作中，采取切實(shí)措施努力加以解決。
二、今后五年的總體思路和主要任務(wù)
今后五年是我鄉(xiāng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快和諧智仁和 全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)改革開(kāi)放更加深入、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，要素制約更加突出、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更為迫切，文明程度 更加關(guān)鍵、民生民本更受關(guān)注的新形勢(shì)，我們要加快發(fā)展，跟上全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以科學(xué)的理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)的方法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
今后五年，我鄉(xiāng)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，結(jié)合智仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，牢牢把握打造和諧智仁這個(gè)目標(biāo)，做大、做強(qiáng)竹筍與早茶兩篇文章；在新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)和政府自身能力建設(shè)上謀求新的突破，實(shí)現(xiàn)智仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。
主要奮斗目標(biāo)是：
----經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)遞增8%以上，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)均顯著增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整鞏固，旅游產(chǎn)業(yè)有序壯大，域外產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
----城鄉(xiāng)建設(shè)逐步推進(jìn)。城鎮(zhèn)配套設(shè)施基本完善，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通村道路的全面硬化，有線(xiàn)電視、移動(dòng)通訊覆蓋全鄉(xiāng)，努力完成全鄉(xiāng)的防洪堤等水利工程建設(shè)，建成中心區(qū)飲用水廠，使我鄉(xiāng)擁有較為完善的交通、電力、供排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系和防洪設(shè)施。
----新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。抓好大井頭、小坑岙村的溫州市全面建設(shè)小康示范村創(chuàng)建，并積極爭(zhēng)取和引導(dǎo)好其他村開(kāi)展創(chuàng)建。全力抓好村級(jí)文化大院、文化示范村建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村文化新氛圍。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，爭(zhēng)取10個(gè)以上村通過(guò)村莊整治合格村驗(yàn)收?；鶎用裰鞲咏∪?，農(nóng)民的政治權(quán)益等到切實(shí)尊重和保障，村務(wù)管理更加民主，農(nóng)村社會(huì)安定有序。
----生態(tài)環(huán)境大為改善。大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建，完善村莊生態(tài)規(guī)劃，加強(qiáng)平原村的土地違法整治及鄉(xiāng)中心區(qū)街道交通治理，努力形成規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、生態(tài)和諧、條件舒適、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)智仁生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。
----社會(huì)事業(yè)日趨完善。精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，居民素質(zhì)不斷提高。人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)突破，群眾生育觀念初步改變，優(yōu)生優(yōu)育觀念深入人心。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到85%。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“二小一中”辦學(xué)條件明顯優(yōu)化，九年義務(wù)教育得到鞏固，重點(diǎn)中學(xué)入學(xué)率進(jìn)一步提高，幼兒學(xué)前教育和成人教育全面普及。和諧因素明顯增多，“平安智仁”成效明顯。民主法制建設(shè)逐步深入，依法行政水平提高，基層民主更加健全。
----人民生活更加殷實(shí)。農(nóng)民人均收入超過(guò)全國(guó)平均水平。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和公共服務(wù)體系比較健全，人居環(huán)境更加舒適，群眾業(yè)余文化生活更加豐富。
為實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，我們著重把握以下五個(gè)方面工作：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新智仁 我們要固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)之基、興生態(tài)優(yōu)勢(shì)之長(zhǎng)，做到認(rèn)清差距的同時(shí)認(rèn)清差異，認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí)認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，更加注重立足比較優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)，更加注重差異性、特色化發(fā)展，圍繞“做精做特做新農(nóng) 業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)，做足做活做旺三產(chǎn)”的思路，努力實(shí)現(xiàn)特色最大化、優(yōu)勢(shì)最大化。
一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)選好早茶、竹筍等特色產(chǎn)品，引導(dǎo)好域外西瓜種植業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)的新豬培育、葛根基地、葛粉加工場(chǎng)建設(shè)，以注重科技、深化加工、樹(shù)立品牌、擴(kuò)大規(guī)模為指導(dǎo)，使其做大做強(qiáng)、上規(guī)模成氣候，形成自己的特色拳頭產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。
二是抓好工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。確立發(fā)展生態(tài)型、無(wú)污染、低能耗的綠色工業(yè)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)好、管理好織布業(yè)、節(jié)日燈、鞋綁、服裝、五金加工等手工制造業(yè)，進(jìn)一步提升織布業(yè)，鞏固節(jié)日燈裝搭業(yè)，拓展服裝加工業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)快速有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙提升。
三是抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加重視旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步挖掘智仁旅游資源，精心包裝智仁革命老區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”、“紅色之旅”。加強(qiáng)智仁農(nóng)家菜、野味為特色的餐飲業(yè)市場(chǎng)管理，加快餐飲店環(huán)境設(shè)施改善，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)樂(lè)清、臺(tái)州附近地區(qū)群眾的吸引力，從而帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的增收。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)具有時(shí)代特色的新農(nóng)村 新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期解決“三農(nóng)問(wèn)題”的重大戰(zhàn)略舉措和有效途徑，在今后五年，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌安排，積極挑戰(zhàn)，趨利避害，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一是生產(chǎn)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高山蔬菜、中藥材等高附加值無(wú)公害的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智仁早茶和安吉白茶等優(yōu)質(zhì)茶葉，擴(kuò)大茶葉基地規(guī)模，使五年內(nèi)增至 畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，積極探索茶葉加工、儲(chǔ)存新工藝，通過(guò)參加農(nóng)博會(huì)、制作智仁茶網(wǎng)頁(yè)等平臺(tái)大力宣傳智仁茶葉。加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)管理，規(guī)范茶葉生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊以次充好、互相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，鼓勵(lì)加工企業(yè)兼并合作，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一價(jià)格的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。同時(shí)要加快培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，走基地、農(nóng)戶(hù)、銷(xiāo)售三位一體的新型發(fā)展道路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用。
二是生活寬裕。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)民收入提高，深入實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)工程”，積極聯(lián)合婦聯(lián)、農(nóng)技站的力量搭建農(nóng)民培訓(xùn)新載體，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能、就業(yè)技能和崗位技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)民收入。
三是鄉(xiāng)風(fēng)文明。加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，深化文化、體育、科普示范、衛(wèi)生等特色村創(chuàng)建，全力將我鄉(xiāng)打造成溫州市金海岸文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有效利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深入開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育和以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要 內(nèi)容的法制教育和社會(huì)主義新風(fēng)尚教育，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和法律意識(shí)。深化“青山白化”治理，全面推進(jìn)殯葬改革工作，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造科學(xué)、健康、向上的社會(huì)氛圍。
四是村容整潔。加快農(nóng)村環(huán)境整治和舊村改造，借鑒大井頭、小坑岙村的成功經(jīng)驗(yàn)，加快完善其余各村的村莊規(guī)劃，推進(jìn)利條、西灘、烏蘆岙、銀坑、小嶺等12個(gè)村的舊村改建和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)溫州市全面建紅色小康示范村達(dá)2個(gè)以上，爭(zhēng)取4個(gè)村達(dá)到溫州市村莊整治合格村標(biāo)準(zhǔn)，深化“文明百村行動(dòng)”，著力改變農(nóng)村 “臟亂差”現(xiàn)象，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。
五是管理民主。加快農(nóng)村基層民主建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)。規(guī)范村級(jí)決策程序，健全村民自治章程和村規(guī)民約，著重解決那些影響全局的、群眾反映大、呼聲高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）加快發(fā)展環(huán)境改善，著力建設(shè)具有山區(qū)小集鎮(zhèn)特色的新智仁
一是加快交通道路建設(shè)。抓好重點(diǎn)工程的監(jiān)督、管理，加快工程進(jìn)度、確保工程質(zhì)量，認(rèn)真做好智黃公路、智平公路的掃尾工作，努力實(shí)現(xiàn)大樹(shù)崗、水坑頭、石井坑、青坑、合朝等村的通村公路水泥路面硬化工程，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各村的汽車(chē)站點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)已建道路的路面保養(yǎng)、維護(hù)工作。
二是加快水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出智仁溪整治，完 成西灘、象周、大井頭、寺前、石井坑等有自然條件村的防洪堤建設(shè)，啟動(dòng)中心區(qū)飲用水廠等水利工程，完成太湖山、水坑頭兩個(gè)村的有線(xiàn)電視建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)通信訊號(hào)在全鄉(xiāng)的覆蓋面。
三是加快生態(tài)環(huán)境改善。深化生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建，結(jié)合市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)創(chuàng)建，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，重點(diǎn)抓好生態(tài)村、綠色學(xué)校、生態(tài)示范點(diǎn)工程建設(shè)。完成大井頭、象周村的500畝土地整理，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)其他各村的土地整理工作，加大違章建筑排摸和整治力度，整頓好下岙、大井頭、西灘等中心村道路環(huán)境。突出宣傳教育，加大生態(tài)保護(hù)科普知識(shí)宣傳，加快生態(tài)文化的培育，重點(diǎn)抓好群眾性的生態(tài)文化活動(dòng)，逐步樹(shù)立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境新形象。
（四）更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)全面進(jìn)步、高度和諧的新智仁
把加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)作為增強(qiáng)智仁區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要載體，加快教育、衛(wèi)生醫(yī)療、人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、民主法制、黨管武裝、社會(huì)穩(wěn)定等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是推進(jìn)文教衛(wèi)體醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。在創(chuàng)建大井頭溫州市文化示范村的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)好小坑岙等其他村開(kāi)展創(chuàng)建工作，抓好村級(jí)文化大院、文化示范村建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村文化新氛圍。深入實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，多渠道籌措資金，加快學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善辦學(xué)條件，完成中學(xué)學(xué)生宿舍樓、中心小學(xué)的教職工宿舍樓和寄小學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校前水泥路等硬件設(shè)施建設(shè)。注重辦學(xué)質(zhì)量提高，高標(biāo)準(zhǔn)抓好九年義務(wù)教育，強(qiáng)化師德師能教育培訓(xùn)，加強(qiáng)教師 隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)。開(kāi)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)。努力提高山老區(qū)教師福利待遇，完善人才引進(jìn)機(jī)制，貫徹好“三留人”政策，真正做到人才“引得進(jìn)，留得住”。發(fā)展現(xiàn)代衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)體系醫(yī)療服務(wù)體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，大力提高醫(yī)療服務(wù)水平，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完成好參保農(nóng)民健康體檢工作，認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。逐步完善村級(jí)健身設(shè)施和建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，積極發(fā)展競(jìng)技體育。
二是全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。完善人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，深化計(jì)生村民自治，重點(diǎn)解決好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、基礎(chǔ)信息排摸等三大難題，嚴(yán)格控制出生人口性別比，維持人口低增長(zhǎng)水平，提高人口素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作向前移位。
三是深入開(kāi)展社會(huì)保障工作。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度；探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；完成敬老院擴(kuò)建工程；加快發(fā)展殘疾人事業(yè)；擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，完善救助實(shí)施辦法，努力確保低保對(duì)象應(yīng)保盡保，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)，確保因病致貧的困難群眾切實(shí)享受到醫(yī)療救助政策。四是強(qiáng)化黨管武裝工作。積極開(kāi)展擁軍擁屬活動(dòng)，加大國(guó)防教育力度，繼續(xù)抓好民兵工作“三落實(shí)”，打造一支“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的民兵預(yù)備部隊(duì)，切實(shí)發(fā)揮好兩個(gè)文明建設(shè)中的排頭兵作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成兵員征集任務(wù)，為部隊(duì)輸送更多更好的優(yōu)秀人才。
五是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以深化“平安智仁”建設(shè)為載體，建立穩(wěn)定有序的社會(huì)大環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；推進(jìn)“三位一體”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，做好矛盾糾紛排查和化解工作，及時(shí)處臵各類(lèi)群體性事件，切實(shí)維護(hù)公共安全；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)深化消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決整改重大安全隱患，切實(shí)防止重特大事故的發(fā)生；繼續(xù)規(guī)范食品安全生產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管。
（五）注重政府自身建設(shè)，著力打造為民務(wù)實(shí)的新政府 加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政效能，是全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證。
一是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹《行政許可法》和《依法行政實(shí)施綱要》，深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。開(kāi)展“五五”普法工作。以《公務(wù)員法》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，營(yíng)造安定祥和的生活環(huán)境。
二是堅(jiān)持廉潔勤政。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)廉 政責(zé)任制。加大查處案件力度，加強(qiáng)行政、執(zhí)法和效能監(jiān)察，完善屆中和離任審計(jì)制度。
三是堅(jiān)持政治民主。進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。自覺(jué)接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督。高效優(yōu)質(zhì)辦理人大議案、建議。認(rèn)真貫徹民族、宗教政策，積極支持老協(xié)、工青婦等全團(tuán)組織開(kāi)展工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，深化村務(wù)公開(kāi)制度，完善村民自治。
各位代表，未來(lái)五年前景壯麗，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命，負(fù)重奮進(jìn)，凝聚全鄉(xiāng)人民的智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，乘勢(shì)而上，為全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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