第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

文化事業(yè)是一個(gè)國家政治體制，社會(huì)制度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會(huì)發(fā)展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與 發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢？就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報(bào)少、文體活動(dòng)少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波；三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問題，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過；四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。

二、振興農(nóng)村文化的對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我們建議：

1、深化認(rèn)識(shí)，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國特色社會(huì)主義文化的重要盛況，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。

2、強(qiáng)化改革，建立農(nóng)村文化良好的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢(shì)，文化站無疑必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機(jī)遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位，要將文化站的人、權(quán)、事、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門；明確文化局的主管職能，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái)，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站，一個(gè)圖書室，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時(shí)，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。

與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí)，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動(dòng)性為“無功就是過”的主動(dòng)性，在國家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。2011.12.20

第二篇：農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

文化事業(yè)是一個(gè)國家政治體制，社會(huì)制度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會(huì)發(fā)展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前

我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢?就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì)，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?/p>

全鄉(xiāng)現(xiàn)有民間藝人160余人，經(jīng)鄉(xiāng)文體站測(cè)試各格的有48人，其中農(nóng)民樂隊(duì)三支，××和塘陳嗩吶隊(duì)一支，民間藝術(shù)創(chuàng)作骨干5人。1983年美術(shù)作品《裁新衣》有省級(jí)獲三等獎(jiǎng);1996年××農(nóng)民嗩吶在孝感市匯演的《迎新套曲》獲市級(jí)表演二等獎(jiǎng);1996年文學(xué)作品小品《一床

蚊帳》和快板書《讓床》在全省9篇獲獎(jiǎng)作品中雙獲佳獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)名次均排在名人作品之前;小品曲藝快板書《求醫(yī)》，湖北小曲《要嫁妝》、小戲《送黃花》、《補(bǔ)蘿筐》、小品《訪親家》等7篇文藝作品在市級(jí)獲表演和創(chuàng)作獎(jiǎng)，在縣級(jí)獲獎(jiǎng)文藝作品34篇，縣級(jí)文藝演出每年都有××創(chuàng)作的文藝節(jié)目。新創(chuàng)作曲藝作品《憨頭送禮》、《看兒子》、《唱××》3篇，多年來，共創(chuàng)作文藝作品70余篇。教育事業(yè)逢勃發(fā)展。自建鄉(xiāng)至1993年，全鄉(xiāng)20個(gè)村均新建標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓，1995年“普九”驗(yàn)收經(jīng)省驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。從至今，為整合教育資源，優(yōu)化育人環(huán)境，先后將不足百人的塘陳村小學(xué)、羅范村小學(xué)、操祝村小學(xué)、大馮村小學(xué)、大潘村小本文來源： http://學(xué)并入其他小學(xué)，師資得到充分利用，分散的投入和零散的資源更加集中，九年一貫制學(xué)校已見雛形;為改善辦學(xué)條件，借全縣中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在××鄉(xiāng)羅廟中學(xué)舉行之機(jī)，鄉(xiāng)在學(xué)生中集資，擴(kuò)建羅廟中不學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的面積10畝，修

建了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，新建學(xué)生住宅一棟，學(xué)校生活區(qū)地面硬化1000平方米。，積極爭(zhēng)取國家學(xué)校危房改造資金，先后新修魏店小學(xué)教學(xué)樓，羅廟中學(xué)學(xué)生公寓和學(xué)生食堂，學(xué)校教育設(shè)施進(jìn)行了添設(shè)。擴(kuò)建改造了鄉(xiāng)中心小學(xué)，近三年學(xué)校教學(xué)質(zhì)量大大提高，羅廟中學(xué)連續(xù)三年獲得中考好成績(jī)，一中升學(xué)率全縣第三位。有線電視入戶率達(dá)90%以上，新建新農(nóng)村書屋3個(gè)，共擁有各類圖書3萬冊(cè)。

二、存在問題及成因

人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家，對(duì)農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三、農(nóng)村文化力不強(qiáng)帶來的負(fù)面影響

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯

后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報(bào)少、文體活動(dòng)少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項(xiàng)

資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問題，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。

四、振興我縣農(nóng)村文化的對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：

1、深化認(rèn)識(shí)，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國特色社會(huì)主義文化的重要盛況，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花

錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。

2、強(qiáng)化改革，建立農(nóng)村文化良好的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢(shì)，文化站無疑必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機(jī)遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位，要將文化站的人、權(quán)、事、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化

統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái)，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站，一個(gè)圖書室，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時(shí)，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。

與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí)，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動(dòng)性為“無功就是過”的主動(dòng)性，在國家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

杭錦后旗文體局

按照要求，我局對(duì)全旗文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研和思考，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、我旗文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善?！笆晃濉捌陂g，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目捆綁、集中投入，建成了6個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站、97個(gè)“農(nóng)家書屋”和一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合活動(dòng)室及農(nóng)民文化廣場(chǎng)，爭(zhēng)取到價(jià)值200多萬元的圖書、聲像設(shè)備和體育器械；新建塞上星、園子渠文化健身廣場(chǎng)兩處；投資2000萬元的文化會(huì)展中心，成為全旗標(biāo)準(zhǔn)性建筑，旗圖書館整體搬遷到樓內(nèi)辦公，新購置了桌椅、電腦、書架及圖書3.8萬冊(cè)；2009年，建成了文化信息資源共享工程杭錦后旗支中心，并投入運(yùn)行，為廣大讀者，特別是青少年提供了更加安全、健康、綠色的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，是杭后歷史上公共文體設(shè)施建設(shè)規(guī)模最大、投入最多、效果最為顯著的時(shí)期。

2、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是節(jié)日文化活動(dòng)異彩紛呈，在每年元旦、春節(jié)、五一、七一和國慶等重大節(jié)日期間，都精心組織秧歌高蹺、舞龍舞獅、燈謎競(jìng)猜、迎春燈展、大型廣場(chǎng)晚會(huì)等一系列群眾喜聞樂見、踴躍參與的文體活動(dòng)，營造歡樂祥和、文明喜慶的氛圍。二是組織舉辦全旗業(yè)余歌手大獎(jiǎng)賽、書畫作品展評(píng)、少兒才藝展示等群眾性主題文化活動(dòng)，連續(xù)三年與陜壩鎮(zhèn)共同舉辦了社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，活動(dòng)持續(xù)一個(gè)月。每年組織開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足了基層廣大群眾精神文化生活需求。三是農(nóng)村文化建設(shè)取得重大突破。在“十個(gè)一工程”帶動(dòng)下，全旗組建了30多支農(nóng)民文藝隊(duì)，以二人臺(tái)、秧歌高蹺為活動(dòng)形式，在宣傳政策法律、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上發(fā)

揮了重要作用。四是文藝創(chuàng)作取得豐碩成果?！笆晃濉逼陂g，創(chuàng)作了一批帶有濃郁地方特色的小品、舞蹈、歌曲等優(yōu)秀作品。其中，河套藝術(shù)團(tuán)編創(chuàng)的大型歌舞晚會(huì)《水源·酒緣·情圓》獲全旗第二屆專業(yè)文藝匯演金獎(jiǎng)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，新創(chuàng)作的歌曲《河套新娘》、《河套話》及舞蹈《古泉戀》、《嫁》深受廣大群眾的歡迎；李小平作品《莊戶人家》獲2009感動(dòng)中國新歌新曲二等獎(jiǎng)、《摘枸杞的姑娘》獲自治區(qū)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)、《河套人家》獲自治區(qū)人民政府頒發(fā)的“薩日納”獎(jiǎng)；文化館長崔瑞軍很多美術(shù)作品在各級(jí)各類書畫展中獲獎(jiǎng)。

3、文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程加快。隨著經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，全旗文化市場(chǎng)出現(xiàn)了檔次逐步提升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，小亂差得到有效治理的局面。全旗有各類文化體育經(jīng)營實(shí)體200多家，經(jīng)營項(xiàng)目涉及音像租賃、網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲、攝影攝像、書刊租售、印刷、文化藝術(shù)培訓(xùn)、體育彩票銷售、健身美體和文化用品經(jīng)營等行業(yè)。

二、存在的問題

一是文化建設(shè)資金投入不足，嚴(yán)重制約著文化事業(yè)的發(fā)展。旗鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政緊困，對(duì)發(fā)展文化事業(yè)“心有余而力不足”，由于資金投入有限，旗圖書館藏書不足，報(bào)紙、期刊等資料也不齊，讀者日趨減少；文化館業(yè)務(wù)工作難以開展，導(dǎo)致文化工作人員缺乏工作積極性、主動(dòng)性；農(nóng)村基層文化設(shè)施取得了一定的發(fā)展，全旗8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有6個(gè)建起了高標(biāo)準(zhǔn)文化站，但是由于文化活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)備與書籍資料等嚴(yán)重缺乏，活動(dòng)場(chǎng)所形同虛設(shè)，文化辦公活動(dòng)場(chǎng)所，“一塊牌子、一張桌子”的現(xiàn)象很普遍。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鎮(zhèn)村兩級(jí)沒有可靠的文化建設(shè)資金來源。目前，除中山影劇院外，再?zèng)]有一處大型場(chǎng)館，且設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，文化活動(dòng)難以開展。鎮(zhèn)村兩級(jí)雖有許多閑置房舍，可以作為文化活動(dòng)場(chǎng)所，但普遍無力改造修繕，現(xiàn)有文化活動(dòng)室大多陳設(shè)簡(jiǎn)陋，藏書量不足，且種類少、更新慢，設(shè)施、設(shè)備老化、陳舊，不能滿足需求。

二是基層文化建設(shè)尚未適應(yīng)農(nóng)民日益增長的文化需求。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民群眾收入逐年增加。在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，群眾對(duì)高尚的、豐富多彩的精神文化生活的追求越來越迫切。同時(shí)，隨著人民群眾知識(shí)結(jié)構(gòu)的改變，對(duì)文化生活的需求已從過去單純的興趣愛好變?yōu)楝F(xiàn)在廣泛的“求富、求知、求美、求樂、求新”的多元化需求。廣大群眾想通過文化活動(dòng)來提高生活水平、學(xué)習(xí)文化知識(shí)、掌握使用技術(shù)、提高自身素質(zhì)、加快增收致富步伐。群眾參與文化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性也有了較大的提高，由原先被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)楝F(xiàn)在主動(dòng)的選擇，逐漸成為基層文化建設(shè)和發(fā)展的主體。然而，目前我旗基層文化總體上與這種需求還有一定的距離，還沒有抓住群眾的文化興奮點(diǎn)、跳出小文化的圈子；部分地方的基層文化工作形式還比較單一，活動(dòng)次數(shù)少，群眾參與面窄、關(guān)心支持率低；大部分群眾的閑暇時(shí)間被打牌、搓麻將、看電視占據(jù)，文化活動(dòng)僅為單純的娛樂活動(dòng)，文化真正的教化功能弱化。

三是文化隊(duì)伍薄弱，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。目前，我旗仍尚未建立完善的用人機(jī)制，從一定程度上導(dǎo)致目前我旗基層文化人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)存在的文化建設(shè)工作隊(duì)伍人才缺乏、結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次不一，工作隊(duì)伍也缺乏穩(wěn)定性。加之受經(jīng)濟(jì)等方面的影響，導(dǎo)致很多優(yōu)秀專業(yè)人才匱乏。特別是優(yōu)秀專業(yè)人才缺乏，而且人員流動(dòng)性大，群眾文化活動(dòng)內(nèi)容和形式單調(diào)，難以創(chuàng)新。在全旗文化系統(tǒng)里有音樂、戲劇、繪畫、藝術(shù)創(chuàng)作等文化特長不足50%，文化活動(dòng)過于單調(diào)，缺少趣味性和欣賞性，一些群眾

喜聞樂見、通俗易懂、實(shí)用有趣的地方特色相當(dāng)缺乏。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，幾乎沒有專職人員，大部分文化工作有名無實(shí)，只裝個(gè)門面，農(nóng)村文化隊(duì)伍專業(yè)骨干力量大量流失，農(nóng)村文化隊(duì)伍人才匱乏，素質(zhì)較低，后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量下降，無法滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。

三、基層文化建設(shè)的對(duì)策分析

1、充分認(rèn)識(shí)基層文化建設(shè)的重要性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文化大旗的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。要把文化工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政出支預(yù)算和干部實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，改變那種說起來重要、做起來次要、花錢寧可不要的現(xiàn)象，使文化走出“無事干、無人管、無所為”的誤區(qū)。

2、切實(shí)加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)必須跟上群眾的需求和時(shí)代的節(jié)拍。針對(duì)我旗基層文化設(shè)施總量不足、設(shè)備落后、發(fā)展不平衡的問題，當(dāng)前必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的決定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)作為文化建設(shè)的兩個(gè)著力點(diǎn)，做好博物館、圖書館、文化藝術(shù)培訓(xùn)中心、室內(nèi)體育館和室外田徑場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，以建立比較完備的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾文化權(quán)益、滿足人民群眾精神需求為核心，統(tǒng)籌和輻射城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，提升基層文化工作整體水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化文化設(shè)施布局；加快構(gòu)建比較完備的公共文化服務(wù)體系；整合資源、盤活存量，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮文化陣地的功能和作用。要健全完善文化館、鎮(zhèn)文化站、村文化室三級(jí)公共文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，大力改善群眾文化設(shè)施的內(nèi)外部環(huán)境條件，為群眾提供就近方便的文化活動(dòng)場(chǎng)所，初步形成以標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭，群眾性文化設(shè)施為基礎(chǔ)，覆

蓋全旗的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3、努力培養(yǎng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)建設(shè)組織好三支隊(duì)伍：一是建設(shè)一支民間文化隊(duì)伍，積極支持民間文藝團(tuán)體、文化示范戶、文化經(jīng)營戶等的發(fā)展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開展健康的文化活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面盡可能地給予扶持；二是建設(shè)一支專業(yè)文藝工作者隊(duì)伍。鼓勵(lì)專業(yè)文藝工作者特別是文化館、文聯(lián)、劇團(tuán)的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，為基層多創(chuàng)作貼近群眾、生活氣息濃郁的節(jié)目，努力為基層文化組織管理人員提供一個(gè)能夠充分發(fā)揮作用、施展才華的空間和舞臺(tái)，營造一個(gè)尊重人才、愛護(hù)人才、關(guān)心人才的良好環(huán)境。

4、保證基層文化建設(shè)的長效性。基層文化建設(shè)是一個(gè)覆蓋面廣、牽涉領(lǐng)域多的系統(tǒng)工程，需要有一套切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層文化建設(shè)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，保證基層文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。財(cái)政在基礎(chǔ)建設(shè)、日常管理、設(shè)備器械更新維護(hù)、重大活動(dòng)等方面給予經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，積極探索建立基層文化建設(shè)的多元投入機(jī)制?？梢圆扇〕青l(xiāng)共建、文化幫扶、社會(huì)捐助、村民集資等方式吸收鼓勵(lì)民間資本對(duì)社會(huì)公益性文化活動(dòng)、項(xiàng)目和建設(shè)設(shè)施的投資或捐贈(zèng)，形成一個(gè)以政府投入為主，各類民辦、捐贈(zèng)以及其他形式為補(bǔ)充的基層文化投入機(jī)制。

5、引導(dǎo)群眾參與文化的自覺性。農(nóng)村文化建設(shè)，除要研究如何滿足農(nóng)民日益增長的文化需求問題外，還應(yīng)研究如何才能使文化成為群眾自覺需要?；鶎游幕顒?dòng)具有點(diǎn)面結(jié)合的特點(diǎn)，特別是在農(nóng)村，文化活動(dòng)開展好的一個(gè)或幾個(gè)村，往往可以互相影響，互相促進(jìn)，帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域文化活動(dòng)的開展。要搞好示范，以點(diǎn)帶面，集中人力、物力，選擇一批基礎(chǔ)較好的村莊建

立文化示范帶，帶動(dòng)了全旗基層文化工作的開展。要積極發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民參與文化建設(shè)，農(nóng)民文化建設(shè)的主體是農(nóng)民，通過政府行為組織和發(fā)動(dòng)群眾參與，形成群眾的文化活動(dòng)；通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)，傳播知識(shí)，提高群眾自身對(duì)文化的認(rèn)識(shí)，從而變成一種自覺的需求。

6、積極培育文化市場(chǎng)，大力興辦文化產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展文化市場(chǎng)，普及新時(shí)期先進(jìn)文化。積極繁榮文化產(chǎn)品經(jīng)營和演出市場(chǎng)，鼓勵(lì)開發(fā)有利于青少年健康成長的文化娛樂項(xiàng)目，以及針對(duì)老年人、殘疾人等弱勢(shì)人群特點(diǎn)的娛樂項(xiàng)目，提高大眾的參與度。二是抓好管理。按文化市場(chǎng)管理法規(guī)，規(guī)范文化市場(chǎng)行為，打擊文化市場(chǎng)中的各種違法經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)搞好對(duì)行政管理者自身的管理，做到依法行政。三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快文化資源的整合利用，提倡社會(huì)文化社會(huì)辦，鼓勵(lì)社會(huì)法人、自然人興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多種所有制共同辦文化的新格局。注重傳統(tǒng)的民俗文化和新興的地區(qū)性節(jié)慶文化與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的結(jié)合，提高群眾參與率。

第四篇：縣文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

縣文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排，縣人大常委會(huì)組成文化事業(yè)發(fā)展工作調(diào)研組深入小嶺、鳳凰、乾佑街辦部分綜合文化站、文化廣場(chǎng)、村文化活動(dòng)室、文化大院，察看文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；參觀縣文化藝術(shù)中心、部分民間社團(tuán)、漁鼓文化傳承基地，了解物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)情況，并召開全縣文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研座談會(huì)，聽取各方意見建議，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

近年來，縣政府及相關(guān)部門調(diào)整完善文化發(fā)展思路，依托我縣文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘、打造我縣地方特色文化，*的文化軟實(shí)力、對(duì)外影響力大幅提升。

（一）文化事業(yè)發(fā)展屢獲殊榮。

我縣抓住西部大開發(fā)和省委、省政府實(shí)施文化跨越發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，努力改善人居環(huán)境、完善城市功能，大力實(shí)施城市形象品牌推介宣傳，先后獲得了全國文化百強(qiáng)縣、全國文明縣城、中國經(jīng)典山水文化旅游名縣、中國最佳魅力旅游名縣等*多項(xiàng)榮譽(yù)。深入挖掘以*漁鼓為重點(diǎn)的地方文化，打造*知名文化品牌，*被命名為“中國漁鼓文化之鄉(xiāng)”。多項(xiàng)漁鼓節(jié)目先后參加了上海世園會(huì)、西安世博會(huì)、*旅游節(jié)開幕式等大型活動(dòng)，推動(dòng)了全縣文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。

圍繞《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》,以建設(shè)文化強(qiáng)縣為目標(biāo)

,先后建成*縣文化藝術(shù)中心綜合大樓、縣影劇院，縣文化館、圖書館分別達(dá)到國家一級(jí)館、二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)公眾免費(fèi)開放;鎮(zhèn)（辦）公用事業(yè)服務(wù)站、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)*%;文化信息資源共享工程縣鎮(zhèn)、村服務(wù)點(diǎn)已全面投入運(yùn)行，文化公園、文化廣場(chǎng)、體育館、文物及民俗博物館等文化惠民工程不斷完善?；拘纬闪烁采w城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全的公共文化服務(wù)體系。

（三）文藝創(chuàng)作發(fā)展不斷繁榮。

設(shè)立了文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金和*漁鼓開發(fā)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)廣大文藝工作者創(chuàng)作精品力作?！?》等以*漁鼓為品牌的文藝節(jié)目，獲得省市多項(xiàng)大獎(jiǎng)，省內(nèi)知名藝術(shù)評(píng)論家給予了高度評(píng)價(jià)?！?》等*部宣傳片在省市均有一定影響，《*》等*部長篇小說相繼問世，*余篇文藝作品在省市刊物發(fā)表，*件文藝作品和*余幅書畫、攝影作品中省市獲獎(jiǎng)。

（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷增速。

以特色旅游文化為紐帶，打造精品景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以朱家灣為代表的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地初具規(guī)模。深度挖掘“生態(tài)文化、民俗文化、演藝文化、中醫(yī)藥文化”資源，打造“中國漁鼓文化之鄉(xiāng)”國家級(jí)文化品牌，為*山水旅游注入了文化元素。進(jìn)行文化包裝，全力推進(jìn)文藝演出進(jìn)景區(qū)常態(tài)化，啟動(dòng)實(shí)施“全景*”、“傳奇*”、“詩賦*”、“楚音*”四大文旅產(chǎn)品工程。

（五）物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)成效顯著。

建立完善了縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄*項(xiàng)，其中*漁鼓、杏坪手工皮紙技藝等*項(xiàng)進(jìn)入省級(jí)保護(hù)名錄?？h文物館藏文物*（組）件，縣境內(nèi)不可移動(dòng)古遺址、古墓葬、古建筑文物點(diǎn)、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等*件文物均得到很好保護(hù)，鳳凰古鎮(zhèn)被評(píng)為中國歷史文化名鎮(zhèn)。*漁鼓已成為我縣特色文化品牌，*十三花、*洋芋糍粑已成為*旅游的特色飲食文化，*非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列室，以文圖實(shí)物相結(jié)合，向公眾免費(fèi)開放。

二、存在問題

雖然我縣文化事業(yè)發(fā)展有了長足的發(fā)展，但是我縣文化事業(yè)發(fā)展還處在一個(gè)總量不大、質(zhì)量不高的發(fā)展階段，仍然存在一些制約發(fā)的問題。

（一）文化事業(yè)重視程度有待提高。

一是文化資源整合缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)管，文化項(xiàng)目的儲(chǔ)備不足，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的不足；各部門文化發(fā)展的協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，齊抓共管文化事業(yè)發(fā)展的整體合力尚未有效發(fā)揮。二是個(gè)別鎮(zhèn)（辦）和部門部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾缺乏文化事業(yè)發(fā)展理念，對(duì)文化事業(yè)的地位、作用認(rèn)識(shí)不足；各鎮(zhèn)（辦）文化干部大多身兼數(shù)職，投身文化工作的精力受限，導(dǎo)致基層文化活動(dòng)開展不正常。村組文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋由于缺乏管理人員、經(jīng)費(fèi)等，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。

(二)公共文化服務(wù)體系發(fā)展不平衡。

一是縣文化藝術(shù)中心綜合大樓文化館、圖書館，雖然對(duì)公眾免費(fèi)開放，但公眾利用率不高。二是農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不足，文化投入總量不足，存在無資金、無場(chǎng)地、無人員等現(xiàn)象，農(nóng)村的公共文化活動(dòng)開展難。三是部分基層村組配備的公共設(shè)施、文化書屋、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)地都處于閑置中，配備的音響、樂器等器材都為裝箱狀態(tài)，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的后勁不足。

一是文化演藝市場(chǎng)的策劃包裝不足，大型情景歌舞劇《竹風(fēng)清音漁鼓情》《孝義川》雖然成功編排，但是到目前為止，還沒有包裝投放到旅游演藝市場(chǎng)，沒有能演示地方民間文化特色的歌舞戲劇的場(chǎng)所，各景區(qū)景點(diǎn)也沒有可供小型歌舞、民情民俗表演的場(chǎng)所，集中展示我縣豐富旅游文化商品的綜合購物場(chǎng)所太少。二是旅游文化特色商品開發(fā)滯后。富有*地域特色的旅游紀(jì)念品很少，缺乏專門研制生產(chǎn)的企業(yè)、規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場(chǎng)，乾佑石、漁鼓紀(jì)念品雖完成研制但市場(chǎng)規(guī)模不大，難以滿足不同層次游客的需要。三是地方民俗文化的發(fā)展和市場(chǎng)培育滯后，杏坪皮紙、鳳凰鎮(zhèn)的漢劇、二簧、花鼓、漁鼓、龍燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨失傳，鳳凰古鎮(zhèn)民居的保護(hù)與開發(fā)進(jìn)展緩慢。

（四）文化事業(yè)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不順。

一是縣級(jí)文化機(jī)構(gòu)設(shè)置不順，機(jī)構(gòu)改革文化和旅游部門合并以后，監(jiān)管體制尚未理順，縣文旅局各股室、執(zhí)法隊(duì)、基層文化事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)職能交叉，對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管不到位。二是人才管理體制不順，人才進(jìn)出渠道不暢，文化事業(yè)單位人、財(cái)、物使用權(quán)和決定權(quán)不能自主，導(dǎo)致進(jìn)的人用不上，出不去；需要的人進(jìn)不來，留不住，文化事業(yè)活力不足，難以適應(yīng)市場(chǎng)的要求。三是縣文旅局與鳳凰、溶洞、牛背梁三個(gè)管委會(huì)之間管理職責(zé)職能不順，三個(gè)管委會(huì)均屬于副縣級(jí)單位，縣文旅局難以履行管理直屬單位職責(zé)職能。

（五）文化事業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍急需加強(qiáng)。

一是專業(yè)藝術(shù)類人才不足，縣劇團(tuán)藝術(shù)骨干人才隊(duì)伍青黃不接，后備隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。二是基層文化部門缺乏優(yōu)秀復(fù)合型文化管理人才，難以適應(yīng)多樣性群眾性文化活動(dòng)、文化事業(yè)管理服務(wù)的需要，民間文化組織缺乏指導(dǎo)和支持。三是文化市場(chǎng)監(jiān)管力量相對(duì)不足，面對(duì)點(diǎn)多面廣的文化經(jīng)營單位，執(zhí)法措施還難以全面有效到位。四是優(yōu)秀文化人才的招聘引進(jìn)不足。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確我縣文化事業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)。

一是盡快制訂出臺(tái)我縣文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“西安第二生活區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)布局，體現(xiàn)人文理念，突出地域文化特色，運(yùn)用系統(tǒng)性思維的方法，統(tǒng)籌謀劃，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位的完善全縣的文化事業(yè)總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我縣文化旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。二是加大文化重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取文化項(xiàng)目力度，搞好與國家、省有關(guān)部門的對(duì)接和溝通，最大限度地爭(zhēng)取國家文化政策性資金，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。三是注重文化品牌培育。著力打造朱家灣文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，朱家灣入口形象區(qū)、云林小屋高端民宿、智慧農(nóng)家、沁園村新型農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、花錦園花海主題休閑度假區(qū)等片區(qū)，深度挖掘和展示景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富游覽內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)景區(qū)的生命力和吸引力。

（二）加大投入，切實(shí)為文化事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)我縣文化事業(yè)發(fā)展的投入，多種渠道爭(zhēng)取文化項(xiàng)目，全額落實(shí)文化基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的配套資金。二是爭(zhēng)取將廣播電視大樓、劇團(tuán)排練大廳納入*“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極籌劃建設(shè)城區(qū)數(shù)字電影院，更新廣播電視臺(tái)的攝錄制作設(shè)備。繼續(xù)加大向省廣電局爭(zhēng)取“村村通”設(shè)備力度，做好偏遠(yuǎn)山區(qū)“村村通”的配發(fā)工作，完善

“村村通”的監(jiān)管機(jī)制，保證偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾正常收看電視節(jié)目。三是適度增加文化事業(yè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證常規(guī)性重大文化節(jié)慶的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和公益性文化單位正常運(yùn)行的工作經(jīng)費(fèi)。四是進(jìn)一步做好文物的搜集整理和保護(hù)工作，在重視物質(zhì)文化保護(hù)的同時(shí)，給予非物質(zhì)文化的保護(hù)、挖掘、傳承工作以強(qiáng)有力的扶持。

（三）深化認(rèn)識(shí)，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。

一是進(jìn)一步明確文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，充分利用優(yōu)秀民間文化的優(yōu)勢(shì)，在旅游景點(diǎn)和品牌建設(shè)中注入文化的內(nèi)涵，賦山水名勝以靈魂，提高旅游的文化品位，促進(jìn)全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游文化的單項(xiàng)突破。二是以“生態(tài)為基，文化為魂”的發(fā)展理念，整合資源，拓展空間，充實(shí)內(nèi)涵，提升品位，建設(shè)一個(gè)康體養(yǎng)生、異地養(yǎng)老為一體的新型生活區(qū)和西安近郊旅游目的地，做大做強(qiáng)做響*旅游文化品牌。三是大力推進(jìn)特色文化演藝進(jìn)景區(qū)，盡快挖掘開發(fā)具有*人文特色的旅游演藝節(jié)目，推動(dòng)文化與旅游的融合互動(dòng)。四是利用重大外宣、招商、文化交流等活動(dòng)，通過組織文藝界人士宣傳*，畫家畫*，作家寫*，歌手唱*，攝影家拍*的辦法聯(lián)合宣傳推介*旅游文化產(chǎn)品，繼續(xù)辦好《牛背梁》刊物，打造*文化交流平臺(tái)，著力叫響*旅游文化品牌。

（四）挖掘資源，盡快變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

一是注重對(duì)*民間文化、民間戲曲、民間絕藝等非物質(zhì)文化的傳承保護(hù)與開發(fā)，樹立文化品牌，打響*特色文化。盡快制定我縣民間文化保護(hù)辦法，使我縣的民間文化和民間戲曲的挖掘、整理和保護(hù)工作有法可依。二是逐步開放文化市場(chǎng),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)集體、個(gè)人、外商和各種經(jīng)濟(jì)成分參與我縣文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，逐步形成政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合,多渠道、多元化的文化投入機(jī)制。

（五）理順體制，努力為文化事業(yè)的發(fā)展提供保障。

一是按照政企分開、政事分開的要求，理順文化行政管理關(guān)系，規(guī)范行政行為，整合執(zhí)法職能。二是爭(zhēng)取政府支持，建立和完善善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，公開許諾以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間，吸納各門類的文化拔尖人才。三是采取委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、招聘大學(xué)生等辦法，培養(yǎng)和吸納一批文化產(chǎn)業(yè)急需的人才。四是搞好對(duì)現(xiàn)有文化人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化工作人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。五是注重基層文化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層文化干部的指導(dǎo)幫助，提升他們的工作能力，促進(jìn)基層文化工作開展。六是挖掘選撥基層文藝骨干，建立縣文化藝術(shù)人才庫，加快劇團(tuán)年青骨干文藝人才培育培養(yǎng)，保證演出隊(duì)伍的穩(wěn)定。

第五篇：關(guān)于全縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)年初工作安排，為配合常委會(huì)審議《關(guān)于我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》，前段時(shí)間，我委對(duì)全縣文化事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了縣文化局的匯報(bào)，召開了部分鎮(zhèn)（街道）宣傳委員、文化部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)和11個(gè)文化相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，實(shí)地視察了姚莊鎮(zhèn)文化中心，并專門赴海寧市考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，我縣以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮為著力點(diǎn)，以保障人民群眾文化權(quán)益、滿足人民群眾精神文化需求為目標(biāo)，在推進(jìn)全縣文化事業(yè)快速發(fā)展中做了大量工作，取得了較好成效。

（一）努力完善公共文化服務(wù)體系

近年來，我縣不斷完善公共文化服務(wù)體系，已初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、具有較高水平和質(zhì)量的公共文化服務(wù)體系。

1、文化建設(shè)機(jī)制不斷健全?？h委、縣政府先后成立嘉善縣基層文化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和嘉善縣文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了一系列扶持文化事業(yè)發(fā)展的政策措施，文化建設(shè)工作納入對(duì)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核，特別是單列了基層文化建設(shè)考核。各鎮(zhèn)（街道）及各職能部門也都強(qiáng)化文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力度，形成了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，有力地推動(dòng)了全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2、公共文化設(shè)施不斷完善。縣文化藝術(shù)中心、縣游泳訓(xùn)練館、縣體育場(chǎng)、汾湖國家級(jí)水上訓(xùn)練基地、新華書店新大樓等一批標(biāo)志性文體設(shè)施相繼建成并投入使用。占地5120平方米，總投資3000萬元的吳鎮(zhèn)書畫院，占地2400平方米、總投資650萬元的顧錫東戲劇藝術(shù)館及總投資2700萬元的體育公園均已開工建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）文化中心、鎮(zhèn)（街道）圖書館分館全面建成，村級(jí)文化中心覆蓋率達(dá)100%?；窘ǔ伞拔幕畔①Y源共享”、“公共圖書館總分館體系”、“新華書店農(nóng)村小連鎖”。

3、文化活動(dòng)載體不斷豐富。積極打造“周末大舞臺(tái)”活動(dòng)品牌，整合縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門資源，將各個(gè)部門的主題活動(dòng)統(tǒng)一納入“周末大舞臺(tái)”中，使活動(dòng)系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。同時(shí)，推進(jìn)“周末大舞臺(tái)”向鎮(zhèn)（街道）延伸，推出了“周末大舞臺(tái)走進(jìn)基層”系列活動(dòng)，進(jìn)一步拓展了周末大舞臺(tái)覆蓋面，擴(kuò)大了品牌影響力。緊緊圍繞鎮(zhèn)村特色文化，深入開展“十萬農(nóng)民種文化”活動(dòng)，做到 “以文化人、以文惠民”，受到了中央、省、市有關(guān)媒體的關(guān)注與肯定。加大企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)力度，將企業(yè)文化建設(shè)納入對(duì)鎮(zhèn)（街道）基層文化建設(shè)考核。著力推進(jìn)文化活動(dòng)同地方特色的有機(jī)結(jié)合，目前全縣9個(gè)鎮(zhèn)（街道）都具有了本地特色的品牌節(jié)慶活動(dòng)。

（二）著力提升文化服務(wù)供給水平

近年來，我縣通過積極培育公共文化服務(wù)人才、大力推進(jìn)精品文藝創(chuàng)作，不斷提升文化服務(wù)供給水平。

1、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。從打造具有鮮明特色的區(qū)域文化角度出發(fā)，充分挖掘我縣傳統(tǒng)人文精神，提出了“以善為美、與人為善、上善若水”的“善文化”理念和“勤、孝、謙、和、思”的“善文化” 精神。在媒體上開設(shè)“善文化”專欄，宣傳社會(huì)主義榮辱觀、解讀“善文化”。在全縣上下倡導(dǎo)和引領(lǐng)共同的道德價(jià)值取向和“與善為鄰、積善成德、擇善而行”的文明道德新風(fēng)，弘揚(yáng)“地嘉人善、嘉言善行、善氣迎人”的嘉善傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)踐行社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義核心價(jià)值。

2、加強(qiáng)基層文藝人才隊(duì)伍建設(shè)。通過搭平臺(tái)、抓培訓(xùn)、強(qiáng)扶持，進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文藝隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。依托“十萬農(nóng)民種文化”系列活動(dòng)，對(duì)各基層文藝隊(duì)伍、業(yè)余愛好者開展專業(yè)培訓(xùn)。依托縣文化藝術(shù)中心“周末大舞臺(tái)”平臺(tái)，積極鼓勵(lì)和扶持廣大文藝愛好者自發(fā)組建文藝團(tuán)隊(duì)，參與演出、開展活動(dòng)、增進(jìn)交流。目前已建立起一個(gè)覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)的文化隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，全縣共有民間文體隊(duì)伍613支、文體骨干10023人，為繁榮群眾文化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新縣文聯(lián)及下屬各協(xié)會(huì)的工作新模式，姚莊鎮(zhèn)文聯(lián)與上海曲藝家協(xié)會(huì)正式建立合作關(guān)系，上海曲藝家協(xié)會(huì)活動(dòng)基地落戶姚莊。制定出臺(tái)《嘉善縣業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)星級(jí)管理辦法》，加大扶持力度，推動(dòng)民間文藝隊(duì)伍建設(shè)。

3、完善文藝產(chǎn)品生產(chǎn)供給機(jī)制。近年來，我縣進(jìn)一步加大了文藝精品創(chuàng)作扶持力度，制定出臺(tái)《支持和鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作的補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策，在宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金中專門安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，以文學(xué)藝術(shù)“紅杜鵑獎(jiǎng)”和“新農(nóng)村題材獎(jiǎng)”評(píng)比為抓手，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大文藝工作者投身創(chuàng)作，培育了一批影響廣、層次高、內(nèi)涵深的文藝精品，每年都有20件以上的作品在全省乃至全國的比賽、展評(píng)中獲獎(jiǎng)。2011年，全縣榮獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、展評(píng)的文藝作品共達(dá)52項(xiàng)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

近年來，我縣從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略高度，完善政策體系、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、培育新興業(yè)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在全市率先增設(shè)了文化建設(shè)科（文產(chǎn)辦），具體協(xié)調(diào)全縣文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、招商、服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。委托上海?？ㄖ菐扉_展嘉善縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題調(diào)研，形成嘉善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的若干意見（試行）》，明確對(duì)于影視作品、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。建立了由各鎮(zhèn)（街道）、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的24人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。

2、注重文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)?？h文化創(chuàng)意園繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，目前有13家文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。中國歸谷文化創(chuàng)意園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。在深圳舉辦“嘉善縣文化產(chǎn)業(yè)（深圳）招商交流會(huì)”，縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)總投資1億美元的吳鎮(zhèn)國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，羅星街道三浦靈狐動(dòng)漫大樓正式奠基并動(dòng)工建設(shè)。

3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加大與上海的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，抓準(zhǔn)上海以網(wǎng)絡(luò)為載體、以數(shù)字內(nèi)容為特征的新興文化業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，積極承接產(chǎn)業(yè)輻射。加強(qiáng)與上海信息服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的交流，先后舉辦了“上海網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)嘉善行”、“滬善企業(yè)家徒步行”等活動(dòng)，簽訂《合作發(fā)展框架協(xié)議》，上海信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)嘉善產(chǎn)業(yè)基地落戶嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，引進(jìn)上海龍軟集團(tuán)建設(shè)嘉善國際信息科技產(chǎn)業(yè)園。

（四）努力加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

高度重視全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，完成縣第三次全國文物普查，完成入選省第三次全國文物普查重要新發(fā)現(xiàn)叢書12處文物點(diǎn)的拍攝任務(wù)。做好文保單位修繕工作，縣級(jí)文保單位“金氏后廳”正在修繕，縣級(jí)文保單位“東岳廟”大殿已修繕完畢，基本確定西塘陸家廳的維修設(shè)計(jì)方案。公布嘉善第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共17項(xiàng)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物征集工作，共征集80多件具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物。干窯鎮(zhèn)治本園林古建筑材料廠接受省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地考察驗(yàn)收組評(píng)估驗(yàn)收。

二、主要問題

近年來，我縣文化事業(yè)發(fā)展較快，也取得了一定成績(jī)，但對(duì)照文化大發(fā)展大繁榮的要求，對(duì)照人民群眾不斷增長的精神文化需求，特別是十七屆六中全會(huì)對(duì)文化事業(yè)發(fā)展提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求，還存在一定的差距和不足。

（一）文化事業(yè)投入力度尚需加大

目前我縣公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入還處于較低水平，從總量上看與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。部分已經(jīng)出臺(tái)的政策，由于種種原因，遭遇“落地難”的困境，如2009年我縣配套出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干政策意見》，其中就加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入力度等制定了詳細(xì)的政策意見，如“縣財(cái)政安排宣傳文化發(fā)展資金300萬元，逐年隨財(cái)政收入的增長而增加”，但事實(shí)上，宣傳文化發(fā)展資金自2004年設(shè)立至今，一直維持300萬的額度沒有增加，處于嘉興五縣二區(qū)下游，而同樣的發(fā)展資金目前海寧市已達(dá)到了1700萬元。

（二）文化設(shè)施建設(shè)管理有待加強(qiáng)

近年來，兄弟縣市的文化設(shè)施建設(shè)步伐日益加快，如海寧市僅建設(shè)圖書館新館就投資了1.5億元。反觀我縣，投資1億多元建設(shè)的縣文化藝術(shù)中心設(shè)計(jì)欠佳、質(zhì)量較差、功能不全，很多設(shè)施無法使用，使我縣公共文化設(shè)施原應(yīng)具有的優(yōu)勢(shì)反而成為了劣勢(shì)。綜合性大型文化設(shè)施欠缺，縣圖書館、博物館、影劇院普遍存在場(chǎng)館老化、狹小，設(shè)施陳舊等問題；縣文化館、各鎮(zhèn)（街道）文化站設(shè)計(jì)定位多注重在行政職能上，對(duì)其為群眾提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)的功能考慮不夠充分。同時(shí)，對(duì)于新建的社區(qū)或小區(qū)，政府文件中曾要求應(yīng)配備一定面積的文體設(shè)施用房和室外活動(dòng)場(chǎng)地，但實(shí)際并未得到有效落實(shí)。鎮(zhèn)（街道）圖書分館雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但圖書流通經(jīng)費(fèi)僅是兄弟縣(市)區(qū)的50%左右。未建立一支穩(wěn)定的基層文化陣地管理員隊(duì)伍，部分文化陣地由于沒有穩(wěn)定的人員、經(jīng)費(fèi)保障，存在著開放利用率不高、設(shè)施閑置浪費(fèi)等現(xiàn)象。

（三）文化隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

目前，我縣縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化人才普遍缺乏，文化隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。一方面，縣文化部門專業(yè)人才青黃不接，急需高素質(zhì)的文化專業(yè)人才；另一方面，因缺乏靈活務(wù)實(shí)的人才引進(jìn)機(jī)制，存在著想要的進(jìn)不來、進(jìn)來的又不太管用的現(xiàn)象。同時(shí)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事文化工作的人員專業(yè)化水平不高，變換隨意、兼職多，普遍存在“一人多崗、身兼數(shù)職”現(xiàn)象，開展工作時(shí)多線作戰(zhàn)，忙于應(yīng)付，直接影響到了基層文藝活動(dòng)的質(zhì)量。

（四）文藝精品創(chuàng)作發(fā)展相對(duì)滯后

近年來，全縣雖然也涌現(xiàn)出了一些具有較高水平的文藝作品，但從總體來看，具有嘉善特色和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化精品力作還不多，絕大部分作品獲獎(jiǎng)層次不高，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響的作品很少。尤其是連續(xù)兩屆的省、市精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，入選的作品屈指可數(shù)。文藝人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱，文藝創(chuàng)作人才青黃不接，缺少新鮮血液的注入。對(duì)我縣歷史文化底蘊(yùn)和人文積淀的挖掘和研究也不夠，特別是對(duì)吳鎮(zhèn)、袁了凡、孫道臨等嘉善籍文化名人的研究，少有專著、論文發(fā)表。

（五）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處起步階段

目前，我縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、規(guī)模偏小、集聚不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)，相比周邊地區(qū)尚處于劣勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)層次較低，缺乏能起到帶動(dòng)作用的高端龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)缺少自己的特色和個(gè)性，在挖掘利用我縣的名人文化資源方面做得還不夠，行業(yè)模式化和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不健全，缺少系統(tǒng)的扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，資金投入渠道和形式單一，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及專業(yè)人才少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。

三、意見建議

黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署，為我們加快文化事業(yè)發(fā)展指明了方向。全縣的文化事業(yè)要以貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，以建設(shè)文化強(qiáng)縣為抓手，結(jié)合嘉善實(shí)際，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作舉措，推動(dòng)全縣文化事業(yè)更好發(fā)展。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)意識(shí)，著力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展

1、提高文化事業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)。文化是一個(gè)社會(huì)的靈魂，既是軟實(shí)力也是硬實(shí)力。黨的十七屆六中全會(huì)指出：當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全會(huì)用“四個(gè)越來越”闡明了文化的地位和作用。因此，各界特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)文化自覺和文化自信，進(jìn)一步提高加快文化事業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。

2、完善財(cái)政投入增長機(jī)制。要按照十七屆六中全會(huì)決定的要求，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入力度，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。增加公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金和經(jīng)費(fèi)保障投入。確保每年用于公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占地方財(cái)政預(yù)算支出比重不低于嘉興平均水平，縮小與兄弟縣市的差距。

3、健全文化事業(yè)考核機(jī)制。要把文化事業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系，建立健全文化事業(yè)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，列入鎮(zhèn)（街道）、部門目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，充分調(diào)動(dòng)各發(fā)展主體的積極性，著力形成全社會(huì)關(guān)心文化、支持文化、建設(shè)文化的強(qiáng)大效應(yīng)。

（二）進(jìn)一步完善體系，著力提升文化服務(wù)水平

1、推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。由于我縣文化藝術(shù)中心存在的種種問題，一定程度上制約了全縣文化事業(yè)的發(fā)展。為此，建議政府一方面要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)好已列入政府實(shí)事工程的公共文化設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)好縣圖書館、博物館；另一方面要立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)各類基層公共文化設(shè)施，特別是社區(qū)居民和新居民較為集中區(qū)域的文化設(shè)施建設(shè)更應(yīng)盡早提上議事日程。要建立健全長效管理機(jī)制，配足用好各類文化管理服務(wù)人員，不斷提升鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化陣地的管理服務(wù)水平，確保管理專職化、活動(dòng)經(jīng)?；?。

2、推進(jìn)公共文化資源共享。積極探索面向基層、面向群眾的文化服務(wù)方式及城鄉(xiāng)共享、部門共享、區(qū)域共享等文化資源共享模式。組織好“十萬農(nóng)民種文化”、“周末大舞臺(tái)”等各種形式的公益性文化活動(dòng)，舉辦好元宵、端午、中秋等各類節(jié)慶活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，提升鎮(zhèn)（街道）圖書分館運(yùn)行質(zhì)量，加快推進(jìn)村(社區(qū))“農(nóng)家書屋”（圖書流通站）、中心村公共電子閱覽室建設(shè)。積極組織開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層，豐富和活躍基層群眾的精神文化生活。

3、加強(qiáng)文化品牌培育創(chuàng)新。要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值，弘揚(yáng)“善文化”，立足本地有影響的歷史人物、傳奇，精心創(chuàng)作文藝精品，通過培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)等加大文藝精品創(chuàng)作扶持力度，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提升我縣文藝創(chuàng)作的知名度和影響力。深入挖掘嘉善特色文化資源，著力打造以嘉善田歌、西塘古鎮(zhèn)、吳鎮(zhèn)書畫、水鄉(xiāng)文化等為主打的區(qū)域文化品牌，大力繁榮和活躍社區(qū)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化、企業(yè)文化、創(chuàng)新文化。積極推動(dòng)我縣歷史文化名人研究，打響名人文化品牌。要充分整合各鎮(zhèn)（街道）資源，從縣級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃、打造利用好袁了凡這一名人文化品牌。積極打造群眾文化的精品亮點(diǎn)，有重點(diǎn)地培育、扶持、打造1-2個(gè)真正具有嘉善特色和較大影響力的公共文化活動(dòng)品牌，不斷提升我縣公共文化事業(yè)發(fā)展水平。

（三）進(jìn)一步突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注重與各科研機(jī)構(gòu)的合作交流，充分聽取意見建議，明確我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑，制定出臺(tái)切實(shí)可行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，明確發(fā)展重點(diǎn)。加強(qiáng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用力度，根據(jù)調(diào)研確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，研究制定具體工作措施并分解落實(shí)。

2、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商力度。充分利用我縣獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展重點(diǎn)開展有針對(duì)性的招商工作。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍及信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，制定并實(shí)施靈活務(wù)實(shí)的產(chǎn)業(yè)招商政策。主動(dòng)出擊，高標(biāo)準(zhǔn)、低門檻吸引國內(nèi)外高水平企業(yè)、高端人才、創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)、科研機(jī)構(gòu)來善創(chuàng)業(yè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)北京、上海、廣東、杭州、港澳臺(tái)等地的專業(yè)招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批成長性高、創(chuàng)新力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3、培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。當(dāng)前，全國各地均興起了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高潮，為此，建議政府在明確我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確嘉善國際信息科技產(chǎn)業(yè)園、吳鎮(zhèn)國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國歸谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、了凡文化創(chuàng)意園、西塘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)劃建設(shè)中的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園的發(fā)展定位，爭(zhēng)創(chuàng)“一園一品”，培育各自特色，竭力避免不必要的資源內(nèi)耗。應(yīng)整合全縣資源、舉全縣之力、集中精力辦大事。同時(shí)，積極培育扶持本縣較具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥幕髽I(yè)，鼓勵(lì)它們充分挖掘我縣文化資源，做出特色、做強(qiáng)做大。

（四）進(jìn)一步引進(jìn)培育，著力夯實(shí)文化人才基礎(chǔ)

1、充實(shí)穩(wěn)定文化管理隊(duì)伍。創(chuàng)新縣文化館、鎮(zhèn)（街道）文化站、村級(jí)文化中心的管理體制，提高基層文化管理水平。采用各種靈活有效手段，充實(shí)縣鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍，進(jìn)一步激發(fā)活力，切實(shí)提高基層文化站的工作能力和服務(wù)水平。借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，通過縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)的方式或政府購買服務(wù)的方式，推進(jìn)基層文化陣地管理員從定崗不定人逐步向定崗定人轉(zhuǎn)化，建立起相對(duì)穩(wěn)定的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化管理員隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)文化人才引進(jìn)培育。出臺(tái)相關(guān)政策和措施，千方百計(jì)引進(jìn)各類高端文化人才。建議建立文化高層次人才引進(jìn)綠色通道，實(shí)行“一事一議”制度，對(duì)優(yōu)秀和特殊文化人才，在戶籍、住房、職務(wù)聘任、家屬隨遷等方面給予政策傾斜。充分整合和利用各種文化資源，加強(qiáng)與上海等大城市的交流合作，建立健全人才培訓(xùn)、交流機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)基層文藝骨干的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和范圍，不斷提高縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)文藝隊(duì)伍和文化志愿者的服務(wù)水平，建設(shè)一支一流的文藝人才隊(duì)伍。

3、完善文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。完善基層文藝團(tuán)隊(duì)、民間文藝人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；建立全縣基層文藝團(tuán)隊(duì)交流、展示、共享平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”機(jī)制，擴(kuò)大影響。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)基層文藝團(tuán)隊(duì)的扶持力度，使我縣民間文藝人才和民間團(tuán)隊(duì)的建設(shè)形成品牌，有效夯實(shí)文化建設(shè)基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步傳承利用，著力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

1、優(yōu)化文化遺產(chǎn)保護(hù)環(huán)境。要完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，建立健全各級(jí)尤其是縣級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)組織，建立健全縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)業(yè)余文保員隊(duì)伍。完善文化遺產(chǎn)投入保障機(jī)制，增加文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)（海寧市每年從商服、商品住宅用地土地出讓收入中安排1%的資金專項(xiàng)用于文化遺產(chǎn)保護(hù)工作）。完善文化遺產(chǎn)保護(hù)政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、確保落實(shí)。

2、加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。要鞏固第三次全國文物普查成果，管好、用好文保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。處理好旅游開發(fā)與文化遺產(chǎn)保護(hù)兩者關(guān)系，高度重視業(yè)已出現(xiàn)的重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象（據(jù)反映西塘百年老店鐘介?？赡芤_酒吧）。繼續(xù)深入發(fā)掘本地歷史文化資源，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。抓緊研究規(guī)劃“東門大街”保護(hù)、開發(fā)方案。

3、拓展文化遺產(chǎn)利用途徑。以吳鎮(zhèn)紀(jì)念館、孫道臨電影藝術(shù)館、“顧錫東戲劇藝術(shù)”長三角越劇票友大賽等平臺(tái)，做好歷史名人吳鎮(zhèn)、著名電影藝術(shù)家孫道臨、當(dāng)代戲劇家顧錫東以及他們的藝術(shù)成就傳承與弘揚(yáng)的文章，寓文化于旅游之中，寓文化于經(jīng)濟(jì)之中。用全新的視角看待和挖掘西塘深厚的文化資源，積極發(fā)展具有西塘特色的文化旅游，將促進(jìn)我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與西塘的旅游充分結(jié)合起來，提升西塘旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮西塘旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。