第一篇：關(guān)于奉節(jié)縣少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于奉節(jié)縣少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》(國發(fā)?2009?29號)精神，我縣緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，出臺了推進(jìn)少數(shù)民族文化發(fā)展的相關(guān)政策，有力的推動了我縣少數(shù)民族文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。為全面深入了解我縣少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索少數(shù)民族文化工作新思路，我局組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、少數(shù)民族分布概況

奉節(jié)縣地處三峽庫區(qū)腹心，東鄰巫山、南接湖北恩施苗族土家族自治州、西連云陽、北接巫溪，是一個多民族雜散居地區(qū)，居住著土家、回、藏、苗、水、布依、仡佬等25個少數(shù)民族，共2萬余人，占全縣總?cè)丝诘?%，其中土家族19253人，占少數(shù)民族人口的96%。全縣有云霧、龍橋、長安、太和四個土家族鄉(xiāng)，共25個行政村，幅員面積604平方公里，平均海拔在1000米以上，均位于我縣南岸，地處天坑〃地縫旅游景區(qū)，且與湖北恩施苗族土家族

—1—

自治州接壤，在少數(shù)民族文化中仍保留和凸顯自身特色的主要是土家族文化，包括民歌、故事、音樂、舞蹈、服飾、傳統(tǒng)民居、民族工藝、民族習(xí)俗等，如土家女兒節(jié)、哭嫁、山歌對唱、擺手舞等。

二、縣內(nèi)少數(shù)民族文化保護(hù)、傳承和發(fā)展情況近年來，縣委、縣政府高度重視少數(shù)民族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作，在加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的同時，不斷加強(qiáng)對少數(shù)民族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展，做到了既尊重和繼承民族傳統(tǒng)文化，又促進(jìn)民族文化服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加快少數(shù)民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心。在各民族鄉(xiāng)新建集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝演出和科普教育等綜合性文化服務(wù)于一體的文化服務(wù)中心，對居民免費(fèi)開放。二是改善村級公共服務(wù)中心設(shè)施。在各村新建村級公共服務(wù)中心，完善廣場等群眾性活動場所，配備體育器材和音響設(shè)備，為群眾開展壩壩舞、擺手舞等活動提供場所，豐富和活躍了群眾文化生活。三是建成農(nóng)家書屋。在各級宣傳文化部門的大力支持下，在各村建成種類齊全，內(nèi)容豐富的圖書室，并完善管理制度和借閱制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。四是啟動少 —2—

數(shù)民族特色村寨保護(hù)工程。我縣本著搶救一批、恢復(fù)一批、改造一批的原則，于今年規(guī)劃啟動云霧土家族鄉(xiāng)碼頭村特色村寨保護(hù)工程，并按照市民宗委的相關(guān)要求，對各民族行政村進(jìn)行摸底調(diào)查，適時逐步啟動特色村寨保護(hù)工程，以保護(hù)少數(shù)民族建筑。

（二）開展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化活動。一是舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。2012年8月，在龍橋土家族鄉(xiāng)隆重舉行第一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，開展了各項(xiàng)傳統(tǒng)體育競技和獨(dú)具土家特色的文藝晚會，充分展示了土家人民的精神風(fēng)貌和風(fēng)俗習(xí)慣。二是開展少數(shù)民族文化進(jìn)校園活動。每年投資近100萬元，完善各民族鄉(xiāng)中心小學(xué)的民族文化墻、民族文化長廊等基礎(chǔ)設(shè)施，將民族常識、土家山歌、踩高蹺等土家特色文化引入歷史、音樂、體育等課堂，將土家擺手舞作為課間操。三是開展群眾性少數(shù)民族文化活動。以民族文化特色和本地民俗文化為切入點(diǎn)，組織群眾參與土家擺手舞、山歌對唱、舞獅等群眾性活動，促進(jìn)少數(shù)民族文化藝術(shù)交流。

（三）加強(qiáng)少數(shù)民族文化軟環(huán)境建設(shè)。一是注重少數(shù)民族文化事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來，縣委、縣政府在人力、財(cái)力、物力上對少數(shù)民族鄉(xiāng)給予大力支持，每年選派

—3—

1至3名大學(xué)生到民族鄉(xiāng)服務(wù)；在每個少數(shù)民族鄉(xiāng)組建以當(dāng)?shù)鼐用駷楣歉傻拿褡逦幕囆g(shù)隊(duì)，引進(jìn)專業(yè)人才精心指導(dǎo)，在一定程度上推進(jìn)了少數(shù)民族藝術(shù)的繼承和發(fā)揚(yáng)。二是注重少數(shù)民族文化對外宣傳。組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳周活動，支持民族鄉(xiāng)編撰出版《民族鄉(xiāng)概況》系列叢書，收集整理民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、自然景觀、土家民風(fēng)民俗等情況，制作展示民族工作新發(fā)展、新成就、新經(jīng)驗(yàn)的展板和宣傳片，在縣級媒體和人口密集的地方展播，為形成濃厚的民族文化氛圍，傳承和發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)起到了積極的推動作用。三是注重將少數(shù)民族文化融入旅游發(fā)展。將云霧土家族鄉(xiāng)的“奉節(jié)屋脊”——貓兒梁（海拔2123米）、龍橋土家族鄉(xiāng)的世界第一暗河——龍橋河、長安土家族鄉(xiāng)的高山草場——茅草壩，納入天坑〃地縫旅游景區(qū)整體開發(fā)，同時將土家擺手舞、篝火晚會等土家文化引入景區(qū)旅游活動，帶動了少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的開發(fā)利用。四是注重挖掘整理少數(shù)民族文化元素。在2012年第二屆“中國〃奉節(jié)國際攝影節(jié)”永遠(yuǎn)的三峽晚會上，由230名女孩表演的《山背簍》，生動的展現(xiàn)了土家人民的勞動場景，創(chuàng)下了中國舞臺上的背簍之最，促進(jìn)了少數(shù)民族文化的宣傳和發(fā)展。

—4—

三、少數(shù)民族文化發(fā)展中存在的問題

雖然我縣對少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，做了很多工作，但我縣少數(shù)民族文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，少數(shù)民族文化工作仍然存在一些亟待解決的問題。

一是缺少文化資源。我縣少數(shù)民族屬于雜散居狀態(tài)，人口比重少，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國內(nèi)外文化交流的加快，一些少數(shù)民族習(xí)俗、服飾、歌曲、舞蹈和民間工藝因?yàn)楸徽J(rèn)為是“老土”而正在加速消亡。同時，經(jīng)過長時間的民族遷移、文化融合，以及現(xiàn)階段的人口流動，本身的一些少數(shù)民族習(xí)俗正在逐步同化，少數(shù)民族文化資源逐步減少。

二是缺少人才隊(duì)伍?；鶎由贁?shù)民族文化人才隊(duì)伍薄弱，對如何挖掘、傳承和創(chuàng)新發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化工作比較滯后，缺乏專門的人才和必要的經(jīng)費(fèi)投入。少數(shù)民族文化從形式到內(nèi)容數(shù)十年不變，因而難以順應(yīng)時代發(fā)展的要求和應(yīng)對外來文化的沖擊與挑戰(zhàn)。

三是缺少保護(hù)意識。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，一些居民為了改善居住條件，對一些未來得急鑒定保護(hù)，且有一定文物價值的民族建筑，在開發(fā)、建設(shè)中損毀嚴(yán)重，甚至被拆除。同時，由于對少數(shù)民族文化認(rèn)識不到位，本身屬于

—5—

我縣的一些少數(shù)民族文化遺產(chǎn)被周邊其他地方搶先申報注冊，造成文化資源外流。

四是缺少保護(hù)能力。受地域因素影響和經(jīng)濟(jì)條件制約，少數(shù)民族地區(qū)的大量青壯年外出務(wù)工或外遷定居，許多少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳的危險。一些具有歷史和文化價值的古跡、建筑，由于資金、人力等因素的限制，保護(hù)不力，遭到不同程度的損毀。

五是缺少產(chǎn)業(yè)帶動。我縣目前還沒有對民族旅游、民族用品、民族餐飲產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，缺乏集地域性、民族性、文化性、紀(jì)念性于一身，值得推介展示、具有“地域名片”的品牌產(chǎn)品；缺乏企業(yè)帶動和市場運(yùn)作機(jī)制，難以形成能夠占領(lǐng)市場、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、對少數(shù)民族文化發(fā)展的建議

文化是民族的重要特征，是維系一個民族生存、延續(xù)的靈魂，是民族發(fā)展的源泉。保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，對于提高少數(shù)民族的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此，必須重視少數(shù)民族文化建設(shè)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動力和物質(zhì)支持。

一是大力發(fā)展少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，—6—

只有大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，才能更好地為民族文化保護(hù)發(fā)展提供有利的物質(zhì)保障；同時，積極運(yùn)用民族文化資源優(yōu)勢，讓民族文化更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是加大少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)的投入。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立少數(shù)民族文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。一方面要加大財(cái)政投入力度，對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化進(jìn)行挖掘整理，對少數(shù)民族文化民間隊(duì)伍和組織等給予資金扶持和獎勵；同時動員社會力量支持少數(shù)民族文化建設(shè)，把少數(shù)民族文化建設(shè)納入各類文化下鄉(xiāng)活動和對口支援活動，建立和完善城市對農(nóng)村的文化援助機(jī)制。另一方面要積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦少數(shù)民族文化事業(yè)，積極開展民間融資活動，通過村企共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需。

三是積極培養(yǎng)民族文化優(yōu)秀人才。要采取有效措施，通過民族研究機(jī)構(gòu)和民族院校等多種渠道，組織開展民族鄉(xiāng)土教材的編輯出版和宣傳工作，努力培養(yǎng)出一批民族文化研究人才；加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn)，鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，定期舉辦培訓(xùn)班，有目的選送部分人員到上級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，進(jìn)入相關(guān)院校深造；扶持

—7—

民辦文藝團(tuán)體，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)，鼓勵農(nóng)民自編自演、自娛自樂；積極培養(yǎng)通曉民族民間文化專業(yè)知識和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的經(jīng)營型人才和管理型人才，開拓民族文化的展演、商品和旅游市場，深度開發(fā)民族文藝中的商業(yè)價值。

—8 —

第二篇：加強(qiáng)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障

加強(qiáng)少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障，加大政府對少數(shù)民族文化事業(yè)的投入。中央和省級財(cái)政在安排促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展和宣傳文化發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)時，逐步加大對少數(shù)民族文化事業(yè)的支持力度。繼續(xù)實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十一）加大少數(shù)民族文化人才隊(duì)伍建設(shè)力度。努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的少數(shù)民族文化工作者隊(duì)伍，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制和社會環(huán)境，著力培養(yǎng)一大批藝術(shù)拔尖人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。積極保護(hù)和扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項(xiàng)目傳承人，對為傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的傳承人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與搶救瀕危文化，推動相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)瀕危文化傳承人。

五、加強(qiáng)對少數(shù)民族文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）重切實(shí)把少數(shù)民族文化工作擺上更加要的位置。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對少數(shù)民族文化工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把少數(shù)民族文化工作納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考評體系。加強(qiáng)對少數(shù)民族文化工作的調(diào)查研究，定期聽取工作匯報，做出部署，狠抓落實(shí)。關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)文化工作部門和單位的建設(shè)，及時研究解決存在的突出困難和特殊問題，充分調(diào)動和有效保護(hù)少數(shù)民族文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（二十三）推動形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門主管、有關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛參與的少數(shù)民族文化工作格局。各有關(guān)部門編制規(guī)劃、部署工作，要把少數(shù)民族文化工作作為重要內(nèi)容，加大支持力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。加強(qiáng)輿論宣傳，營造有利于少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。充分發(fā)揮各方面的積極作用，不斷開創(chuàng)少數(shù)民族文化工作的新局面。

各地區(qū)、各部門要按照本意見的精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹實(shí)施的具體措施和辦法。有關(guān)部門要加強(qiáng)對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。

四、完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

（十八）完善少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)。加強(qiáng)少數(shù)民族文化立法工作，適時研究制訂有關(guān)少數(shù)民族文化保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施。加快制定和完善從事少數(shù)民族文化工作的專業(yè)（技術(shù)）人員職稱評定政策和資質(zhì)認(rèn)證、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體建設(shè)等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。研究、制定或修訂有關(guān)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)時，要充分考慮少數(shù)民族文化的特殊性，增加專條專款加以明確。推動國家扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合，從制度上更好發(fā)揮市場在少數(shù)民族文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)社會力量參與少數(shù)民族文化建設(shè)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（十九）深化少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)單位體制機(jī)制改革。實(shí)行公益性事業(yè)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)分類管理，對公益性事業(yè)單位實(shí)行聘用制度、崗位管理制度和崗位績效工資制度。引入競爭機(jī)制，采取政府招標(biāo)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等形式，對重要少數(shù)民族文化產(chǎn)品、重大公共文化項(xiàng)目和公益性文化活動給予扶持。支持少數(shù)民族文化單位按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)企改制，在一定期限內(nèi)給予財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，做好勞動人事、社會保障的政策銜接，按照新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關(guān)政策。努力推進(jìn)少數(shù)民族文化對外交流。切實(shí)增加少數(shù)民族文化在國家對外文化交流中的比重。每年安排一定數(shù)量的少數(shù)民族文化活動參與中外互辦文化年和在國外舉辦的中國文化節(jié)、文化周、藝術(shù)周、電影周、電視周、文物展、博覽會以及各類演出、展覽等，促進(jìn)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化交流格局。打造一批少數(shù)民族文化對外交流精品，鞏固少數(shù)民族文化對外交流已有品牌，進(jìn)一步提升少數(shù)民族文化國際影響力。大力推動少數(shù)民族文化與海外華人華僑、臺灣同胞、港澳同胞的交流，增強(qiáng)中華文化的認(rèn)同感，為促進(jìn)國家和平統(tǒng)一服務(wù)。

尊重、繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造尊重和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的社會氛圍。國家保障各民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，鼓勵各民族公民互相尊重、互相學(xué)習(xí)語言文字。尊重語言文字發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理工作。在有利于社會發(fā)展和民族進(jìn)步前提下，使各民族飲食習(xí)慣、衣著服飾、建筑風(fēng)格、生產(chǎn)方式、技術(shù)技藝、文學(xué)藝術(shù)、宗教信仰、節(jié)日風(fēng)俗等，得到切實(shí)尊重、保護(hù)和傳承。加強(qiáng)對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下少數(shù)民族文化發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律研究，不斷開辟傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，推進(jìn)和諧文化和中華民族共有精神家園建設(shè)。

（十四）大力推動少數(shù)民族文化創(chuàng)新。促進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)和手段在少數(shù)民族文化發(fā)展中的應(yīng)用，鼓勵具有民族特色和時代氣息的優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作，提高少數(shù)民族文化產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。加大對少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持力度，打造一批有影響的少數(shù)民族文學(xué)、戲曲、影視、音樂等文化藝術(shù)品牌。國家舞臺藝術(shù)精品工程要進(jìn)一步向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜。國家各級各類文化獎項(xiàng)，少數(shù)民族文化作品獲獎應(yīng)占合理比重，對優(yōu)秀少數(shù)民族文化作品及有突出貢獻(xiàn)的文化工作者給予獎勵和表彰，進(jìn)一步激發(fā)少數(shù)民族文化創(chuàng)作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（十五）積極促進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握少數(shù)民族文化發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，培育文化產(chǎn)品市場和要素市場，形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮少數(shù)民族文化資源優(yōu)勢，鼓勵少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展。確定重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，推出一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展。

大力發(fā)展少數(shù)民族廣播影視事業(yè)。鞏固廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)成果，擴(kuò)大民族地區(qū)廣播影視覆蓋面，對設(shè)施維護(hù)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，確保長期通、安全通。提高少數(shù)民族語言廣播影視節(jié)目制作能力，加強(qiáng)優(yōu)秀廣播影視作品少數(shù)民族語言譯制工作。提高民族地區(qū)電臺、電視臺少數(shù)民族語言節(jié)目自辦率，改善民族地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)電影放映條件，增加播放內(nèi)容和時間。推出內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、數(shù)量更加豐富的少數(shù)民族廣播影視作品，更好地滿足各族群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求。

（十）加大對少數(shù)民族文藝院團(tuán)和博物館建設(shè)扶持力度。重點(diǎn)扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的少數(shù)民族文藝院團(tuán)建設(shè)，積極鼓勵少數(shù)民族文藝院團(tuán)發(fā)展。扶持民族自治地方重點(diǎn)民族博物館或民俗博物館建設(shè)，鼓勵社會力量興辦各類民族博物館。民族自治地方的綜合博物館要突出少數(shù)民族特色，適當(dāng)設(shè)立少數(shù)民族文物展覽室、陳列室。加強(qiáng)少數(shù)民族文物征集工作，改善館藏少數(shù)民族文物保存條件，做好少數(shù)民族文物鑒定、定級工作，提升管理、研究和展示服務(wù)水平。

（十一）大力開展群眾性少數(shù)民族文化活動。鼓勵舉辦具有民族特色的文化展演和體育活動，支持基層開展豐富多彩的群眾性少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶、文化活動，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮各族群眾在文化建設(shè)中的主體作用，努力探索保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑。進(jìn)一步辦好全國少數(shù)民族文藝會演和全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。

（十二）加強(qiáng)對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)。結(jié)合第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，開展少數(shù)民族文化遺產(chǎn)調(diào)查登記工作，對瀕危少數(shù)民族重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)。加大現(xiàn)代科技手段運(yùn)用力度，加快少數(shù)民族文化資源數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)人口較少民族文化遺產(chǎn)保護(hù)。扶持少數(shù)民族古籍搶救、搜集、保管、整理、翻譯、出版和研究工作，逐步實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族古籍的科學(xué)管理和有效保護(hù)。加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)工作，對少數(shù)民族和民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)予以重點(diǎn)傾斜，推進(jìn)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加大對列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)力度。積極開展少數(shù)民族文化生態(tài)保護(hù)工作，有計(jì)劃地進(jìn)行整體性動態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)保護(hù)具有濃郁傳統(tǒng)文化特色的少數(shù)民族建筑、村寨。

加快少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)民族地區(qū)縣級圖書館文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)，保障民族地區(qū)基層文化設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)。地廣人稀的民族地區(qū)配備流動文化服務(wù)車和相關(guān)設(shè)備，建設(shè)和完善流動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用和普及，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)體系。國家實(shí)施各項(xiàng)重大文化工程時，切實(shí)加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的傾斜力度。

（八）繁榮發(fā)展少數(shù)民族新聞出版事業(yè)。加大對民族類新聞媒體的扶持力度，加快設(shè)備和技術(shù)的更新改造，提高信息化水平和傳播能力，擴(kuò)大覆蓋面和受益面。對涉及少數(shù)民族事務(wù)的重大宣傳報道活動、少數(shù)民族文字重大出版項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。逐步實(shí)現(xiàn)向少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)基層單位免費(fèi)贈閱宣傳黨和國家大政方針、傳播社會主義核心價值體系、普及科學(xué)文化技術(shù)知識的圖書、報刊和音像制品等出版物。加強(qiáng)少數(shù)民族語文翻譯出版工作，逐步提高優(yōu)秀漢文、外文出版物和優(yōu)秀少數(shù)民族文字出版物雙向翻譯出版的數(shù)量和質(zhì)量。扶持民族類重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，支持少數(shù)民族文字網(wǎng)站和新興傳播載體有序發(fā)展，加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。少數(shù)民族出版事業(yè)屬公益性文化事業(yè)，中央和地方財(cái)政要加大對納入公益性出版單位的少數(shù)民族出版社的資金投入力度，逐步增加對少數(shù)民族文字出版的財(cái)政補(bǔ)貼。

指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為主線，以完善公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為手段，以推動文化創(chuàng)新為動力，以改革體制機(jī)制為保障，以滿足各族群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)少數(shù)民族文化建設(shè)與全國文化建設(shè)、與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、與民族地區(qū)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，更加自覺、更加主動地為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮做貢獻(xiàn)。

（五）基本原則。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重差異、包容多樣，既要繼承、保護(hù)、弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，又要推動各民族文化相互借鑒、加強(qiáng)交流、和諧發(fā)展。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把握規(guī)律性，保持民族性，體現(xiàn)時代性，推動少數(shù)民族文化的改革創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展少數(shù)民族文化生產(chǎn)力。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，生產(chǎn)更多各族群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會效益放在首位，充分發(fā)揮政府和市場的作用，促進(jìn)少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化事業(yè)，保障少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾的基本文化權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷完善扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的政策措施。

（六）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，覆蓋少數(shù)民族和民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系基本建立，主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平，少數(shù)民族群眾讀書看報難、收聽收看廣播影視難、開展文化活動難等問題得到較好解決，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。實(shí)施一批重大文化項(xiàng)目和工程，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有很高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好適應(yīng)各族群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。文化工作體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，科學(xué)有效的宏觀管理體制和微觀服務(wù)運(yùn)行機(jī)制基本形成，政策法規(guī)更臻完備，政府文化管理和服務(wù)職能顯著增強(qiáng)。文化市場體系更加健全，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)格局更加合理。少數(shù)民族文化對外交流邁出重大步伐，國際影響力和競爭力進(jìn)一步提高。

為全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)具有重要意義

（一）文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財(cái)富。在長期的歷史發(fā)展過程中，我國各民族創(chuàng)造了各具特色、豐富多彩的民族文化。各民族文化相互影響、相互交融，增強(qiáng)了中華文化的生命力和創(chuàng)造力，不斷豐富和發(fā)展著中華文化的內(nèi)涵，提高了中華民族的文化認(rèn)同感和向心力。各民族都為中華文化的發(fā)展進(jìn)步做出了自己的貢獻(xiàn)。

（二）黨和國家歷來高度重視和關(guān)心少數(shù)民族文化事業(yè)。新中國成立以來特別是改革開放以來，少數(shù)民族文化事業(yè)取得了歷史性的重大成就。少數(shù)民族文化工作體系不斷完善，少數(shù)民族語言文字得到保護(hù)和發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)，少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)日益繁榮，少數(shù)民族和民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化體制改革不斷深化，對外交流不斷加強(qiáng)。少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展在提高各族群眾文明素質(zhì)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，繁榮社會主義先進(jìn)文化方面，發(fā)揮了重要作用。

（三）繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，是一項(xiàng)長期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大進(jìn)步的同時，也必須充分認(rèn)識存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問題。文化基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后，公共文化服務(wù)體系比較薄弱，文化機(jī)構(gòu)不夠健全，人才相對缺乏，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng)，文化遺產(chǎn)損毀、流失、失傳等現(xiàn)象比較突出，境外敵對勢力加緊進(jìn)行文化滲透等。因此，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固民族團(tuán)結(jié)、興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，深刻認(rèn)識繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的特殊重要性和緊迫性，把繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，采取更加切實(shí)、更加有效的政策措施，著力加以推進(jìn)。

第三篇：少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和困境

贛州市少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和困境

摘要：贛州市十分注重民族地區(qū)文化設(shè)施與文化人才隊(duì)伍建設(shè)，采取政策上傾斜、技術(shù)上指導(dǎo)、資金和物資上重點(diǎn)投放等有效措施建設(shè)少數(shù)民族文化事業(yè)。

關(guān)鍵字：政策、指導(dǎo)、資金、困境

一、政策上傾斜

經(jīng)江西省民政宗教事務(wù)局、江西省教育廳批準(zhǔn)，2009年我省新增的11個民族村（社區(qū)），將納入享受高招民族優(yōu)惠政策范圍。他們分別是信州區(qū)茅家?guī)X街汪家園畬族社區(qū)，吉州區(qū)長塘鄉(xiāng)荷潔畬族村，永豐縣上固鄉(xiāng)漢下畬族村，安?？h洲湖鎮(zhèn)北山畬族村，井岡山市睦村鄉(xiāng)河橋畬族村，永新縣三灣鄉(xiāng)高車畬族村，泰和縣中龍鄉(xiāng)周溪畬族村，寧都縣田埠鄉(xiāng)龍下畬族村，于都縣梓山鄉(xiāng)梓山畬族村，大余縣黃龍鎮(zhèn)黃龍畬族村，武寧縣新寧鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)民族村。至此，我省享受高招民族優(yōu)惠政策的少數(shù)民族鄉(xiāng)村共有8個民族鄉(xiāng)，83個民族村（社區(qū)）。

少數(shù)民族高招錄取優(yōu)惠政策包括：省政府明確規(guī)定的少數(shù)民族聚居地區(qū)的少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的少數(shù)民族考生可加10分；散居在漢族地區(qū)的少數(shù)民族考生，在與漢族考生同等條件下，優(yōu)先錄取；民族院校在規(guī)定批次錄取控制分?jǐn)?shù)線上錄取不滿時，對少數(shù)民族考生，可降低20分從高分到低分投檔，由學(xué)校審核錄取；少數(shù)民族本、?？祁A(yù)科和民族班錄取標(biāo)準(zhǔn)最低可在各有關(guān)高校本、?？坪捅究葡鄳?yīng)批次提檔分?jǐn)?shù)線下降低80分、60分和40分錄取。

二、技術(shù)上指導(dǎo)

1、培植民族鄉(xiāng)形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)富民、效益工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)新格局，建設(shè)生態(tài)示范鄉(xiāng)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)民族經(jīng)濟(jì)

壯大民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭力，提高科技經(jīng)費(fèi)投入比重，逐步增強(qiáng)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的科技含量和自主創(chuàng)新能力。根據(jù)民族鄉(xiāng)地處山區(qū)的實(shí)際，實(shí)施科技示范帶動山上新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展山上特色規(guī)模型農(nóng)業(yè)。實(shí)施既優(yōu)環(huán)境又富民眾的戰(zhàn)略，促進(jìn)民族鄉(xiāng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。增加特色產(chǎn)業(yè)的科技含量、經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。增加毛竹林、優(yōu)質(zhì)油茶林和生態(tài)果業(yè)開發(fā)的科技投入。建立一定規(guī)模的特色品牌產(chǎn)業(yè)基地，少數(shù)民族群眾成為優(yōu)質(zhì)、安全、綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體。5年內(nèi)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。延長特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈，尋找新的產(chǎn)品增加值，使產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)形成互動式循環(huán)發(fā)展。用工業(yè)理念經(jīng)營特色農(nóng)業(yè)，留住青山綠水，養(yǎng)好青山綠水，營建“不失山、不荒田、不空村”和穩(wěn)健、友好、祥和的發(fā)展模式。鼓勵民族鄉(xiāng)走出去興辦工業(yè)，縣（市）以上工業(yè)園區(qū)相對集中規(guī)劃

用地用于民族鄉(xiāng)招商辦廠，對民族鄉(xiāng)招商引資進(jìn)園區(qū)辦廠，在行政審批、激勵機(jī)制方面提供便捷服務(wù)，提供優(yōu)惠政策，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效益，增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)的競爭力。辦廠所需土地，用地當(dāng)?shù)卣畬?shí)行價格優(yōu)惠，實(shí)行異地辦廠，屬地納稅。通過園區(qū)辦廠，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾就近向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，不斷增加民族鄉(xiāng)公共財(cái)政收入。

2、提高自主創(chuàng)業(yè)能力，推動民族經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持有所為，有所不為，集中力量抓突破。根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為靈魂，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和重點(diǎn)跨越。增加少數(shù)民族發(fā)展資金對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)業(yè)人群的投入，通過培訓(xùn)提高少數(shù)民族致富能手在青山綠水、田間地頭的創(chuàng)業(yè)能力，全面提高勞動力的能力和質(zhì)量，形成競爭型的勞動力資源新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人人自主創(chuàng)業(yè)；通過培養(yǎng)提高少數(shù)民族鄉(xiāng)村干部同少數(shù)民族群眾一起連體創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村共同創(chuàng)業(yè)，帶動民間資金投入民族地區(qū)農(nóng)業(yè)和資源開發(fā)，同時形成快速推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群和推動小康建設(shè)的主動力；通過優(yōu)惠政策，吸引在外少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)啟動新的創(chuàng)業(yè)，形成傳、幫、帶、啟競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱潮；通過工業(yè)園區(qū)吸引客商利用民族品牌為民族鄉(xiāng)形成示范創(chuàng)業(yè)，形成突破區(qū)位瓶頸獲得財(cái)源的新途徑；確立強(qiáng)化功能、突出特色、示范經(jīng)濟(jì)、集聚人口的思路，指導(dǎo)民族鄉(xiāng)政府所在地加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成少數(shù)民族群眾致富創(chuàng)業(yè)的新社區(qū)。改變民族經(jīng)濟(jì)依附山水的結(jié)構(gòu)單一弱點(diǎn)，形成民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元結(jié)構(gòu)，解決民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，加速向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化和融合。

三、資金和物資上重點(diǎn)投放

為促進(jìn)我市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，保護(hù)少數(shù)民族特色村寨，省財(cái)政廳從財(cái)政扶貧資金中下達(dá)給我市17個縣（市）少數(shù)民族發(fā)展資金333萬元，其中中央資金292萬元，省級資金41萬元。

據(jù)了解，少數(shù)民族發(fā)展資金是中央財(cái)政設(shè)立的用于支持貧困少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)興邊富民行動、扶持人口較少民族發(fā)展、改善少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件的專項(xiàng)資金，是中央財(cái)政扶貧資金的組成部分。該項(xiàng)基金主要用于修建鄉(xiāng)村人畜飲水、電、路、便橋、農(nóng)村能源等設(shè)施；改造特困群眾的茅草房、危房；培訓(xùn)少數(shù)民族群眾勞動技能，推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展具有一定資源優(yōu)勢和地方特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)和民族特色旅游產(chǎn)業(yè)等。

四、困境

我市在傳承和保護(hù)少數(shù)民族文化方面做了很多工作，但由于受歷史、社會、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，我市少數(shù)民族文化事業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，發(fā)展還面臨一些困難和問題。市民宗局副局長孫強(qiáng)告訴記者，近5年來，我市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快，2007年開始，全市15個轄有民族行政村的縣（市）都設(shè)立了少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，為發(fā)展少數(shù)民族文化奠定基礎(chǔ)。但我市少數(shù)民族分布廣，人員分散，地理位置偏僻，開展少數(shù)民族活動難度大，經(jīng)費(fèi)缺乏。光靠每年的專項(xiàng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、全社會關(guān)心”的民族工作機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會力量參與少數(shù)民族文化事業(yè)的發(fā)展，采取特殊的優(yōu)惠政策措施，支持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

文化事業(yè)是一個國家政治體制，社會制度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會發(fā)展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前

我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢發(fā)展和農(nóng)民日益增長的文化需求呢?就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。僅以××鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

××鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì)，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊?，起到了很好的宣傳教育作用?/p>

全鄉(xiāng)現(xiàn)有民間藝人160余人，經(jīng)鄉(xiāng)文體站測試各格的有48人，其中農(nóng)民樂隊(duì)三支，××和塘陳嗩吶隊(duì)一支，民間藝術(shù)創(chuàng)作骨干5人。1983年美術(shù)作品《裁新衣》有省級獲三等獎;1996年××農(nóng)民嗩吶在孝感市匯演的《迎新套曲》獲市級表演二等獎;1996年文學(xué)作品小品《一床

蚊帳》和快板書《讓床》在全省9篇獲獎作品中雙獲佳獎，獲獎名次均排在名人作品之前;小品曲藝快板書《求醫(yī)》，湖北小曲《要嫁妝》、小戲《送黃花》、《補(bǔ)蘿筐》、小品《訪親家》等7篇文藝作品在市級獲表演和創(chuàng)作獎，在縣級獲獎文藝作品34篇，縣級文藝演出每年都有××創(chuàng)作的文藝節(jié)目。新創(chuàng)作曲藝作品《憨頭送禮》、《看兒子》、《唱××》3篇，多年來，共創(chuàng)作文藝作品70余篇。教育事業(yè)逢勃發(fā)展。自建鄉(xiāng)至1993年，全鄉(xiāng)20個村均新建標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓，1995年“普九”驗(yàn)收經(jīng)省驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。從至今，為整合教育資源，優(yōu)化育人環(huán)境，先后將不足百人的塘陳村小學(xué)、羅范村小學(xué)、操祝村小學(xué)、大馮村小學(xué)、大潘村小本文來源： http://學(xué)并入其他小學(xué)，師資得到充分利用，分散的投入和零散的資源更加集中，九年一貫制學(xué)校已見雛形;為改善辦學(xué)條件，借全縣中學(xué)生運(yùn)動會在××鄉(xiāng)羅廟中學(xué)舉行之機(jī)，鄉(xiāng)在學(xué)生中集資，擴(kuò)建羅廟中不學(xué)運(yùn)動場的面積10畝，修

建了運(yùn)動場地，新建學(xué)生住宅一棟，學(xué)校生活區(qū)地面硬化1000平方米。，積極爭取國家學(xué)校危房改造資金，先后新修魏店小學(xué)教學(xué)樓，羅廟中學(xué)學(xué)生公寓和學(xué)生食堂，學(xué)校教育設(shè)施進(jìn)行了添設(shè)。擴(kuò)建改造了鄉(xiāng)中心小學(xué)，近三年學(xué)校教學(xué)質(zhì)量大大提高，羅廟中學(xué)連續(xù)三年獲得中考好成績，一中升學(xué)率全縣第三位。有線電視入戶率達(dá)90%以上，新建新農(nóng)村書屋3個，共擁有各類圖書3萬冊。

二、存在問題及成因

人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家，對農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三、農(nóng)村文化力不強(qiáng)帶來的負(fù)面影響

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發(fā)展滯

后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項(xiàng)

資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問題，好機(jī)會經(jīng)常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。

四、振興我縣農(nóng)村文化的對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：

1、深化認(rèn)識，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化的必然要求，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要加大對群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花

錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。

2、強(qiáng)化改革，建立農(nóng)村文化良好的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機(jī)遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位，要將文化站的人、權(quán)、事、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化

統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，加大對文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個人不得借調(diào)和挪作他用，同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農(nóng)科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時，各級文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強(qiáng)對文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。

與時俱進(jìn)，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí)，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。

第五篇：縣文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

縣文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會工作要點(diǎn)安排，縣人大常委會組成文化事業(yè)發(fā)展工作調(diào)研組深入小嶺、鳳凰、乾佑街辦部分綜合文化站、文化廣場、村文化活動室、文化大院，察看文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；參觀縣文化藝術(shù)中心、部分民間社團(tuán)、漁鼓文化傳承基地，了解物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)情況，并召開全縣文化事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研座談會，聽取各方意見建議，形成如下調(diào)研報告。

一、基本情況

近年來，縣政府及相關(guān)部門調(diào)整完善文化發(fā)展思路，依托我縣文化旅游資源優(yōu)勢，充分挖掘、打造我縣地方特色文化，*的文化軟實(shí)力、對外影響力大幅提升。

（一）文化事業(yè)發(fā)展屢獲殊榮。

我縣抓住西部大開發(fā)和省委、省政府實(shí)施文化跨越發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，努力改善人居環(huán)境、完善城市功能，大力實(shí)施城市形象品牌推介宣傳，先后獲得了全國文化百強(qiáng)縣、全國文明縣城、中國經(jīng)典山水文化旅游名縣、中國最佳魅力旅游名縣等*多項(xiàng)榮譽(yù)。深入挖掘以*漁鼓為重點(diǎn)的地方文化，打造*知名文化品牌，*被命名為“中國漁鼓文化之鄉(xiāng)”。多項(xiàng)漁鼓節(jié)目先后參加了上海世園會、西安世博會、*旅游節(jié)開幕式等大型活動，推動了全縣文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。

圍繞《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》,以建設(shè)文化強(qiáng)縣為目標(biāo)

,先后建成*縣文化藝術(shù)中心綜合大樓、縣影劇院，縣文化館、圖書館分別達(dá)到國家一級館、二級館標(biāo)準(zhǔn)，并對公眾免費(fèi)開放;鎮(zhèn)（辦）公用事業(yè)服務(wù)站、村級文化活動室、農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)*%;文化信息資源共享工程縣鎮(zhèn)、村服務(wù)點(diǎn)已全面投入運(yùn)行，文化公園、文化廣場、體育館、文物及民俗博物館等文化惠民工程不斷完善?；拘纬闪烁采w城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全的公共文化服務(wù)體系。

（三）文藝創(chuàng)作發(fā)展不斷繁榮。

設(shè)立了文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作獎勵基金和*漁鼓開發(fā)專項(xiàng)基金，鼓勵廣大文藝工作者創(chuàng)作精品力作?！?》等以*漁鼓為品牌的文藝節(jié)目，獲得省市多項(xiàng)大獎，省內(nèi)知名藝術(shù)評論家給予了高度評價?！?》等*部宣傳片在省市均有一定影響，《*》等*部長篇小說相繼問世，*余篇文藝作品在省市刊物發(fā)表，*件文藝作品和*余幅書畫、攝影作品中省市獲獎。

（四）文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷增速。

以特色旅游文化為紐帶，打造精品景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以朱家灣為代表的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地初具規(guī)模。深度挖掘“生態(tài)文化、民俗文化、演藝文化、中醫(yī)藥文化”資源，打造“中國漁鼓文化之鄉(xiāng)”國家級文化品牌，為*山水旅游注入了文化元素。進(jìn)行文化包裝，全力推進(jìn)文藝演出進(jìn)景區(qū)常態(tài)化，啟動實(shí)施“全景*”、“傳奇*”、“詩賦*”、“楚音*”四大文旅產(chǎn)品工程。

（五）物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)成效顯著。

建立完善了縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄*項(xiàng)，其中*漁鼓、杏坪手工皮紙技藝等*項(xiàng)進(jìn)入省級保護(hù)名錄?？h文物館藏文物*（組）件，縣境內(nèi)不可移動古遺址、古墓葬、古建筑文物點(diǎn)、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等*件文物均得到很好保護(hù)，鳳凰古鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn)。*漁鼓已成為我縣特色文化品牌，*十三花、*洋芋糍粑已成為*旅游的特色飲食文化，*非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列室，以文圖實(shí)物相結(jié)合，向公眾免費(fèi)開放。

二、存在問題

雖然我縣文化事業(yè)發(fā)展有了長足的發(fā)展，但是我縣文化事業(yè)發(fā)展還處在一個總量不大、質(zhì)量不高的發(fā)展階段，仍然存在一些制約發(fā)的問題。

（一）文化事業(yè)重視程度有待提高。

一是文化資源整合缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)管，文化項(xiàng)目的儲備不足，對文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的不足；各部門文化發(fā)展的協(xié)作意識不強(qiáng)，齊抓共管文化事業(yè)發(fā)展的整體合力尚未有效發(fā)揮。二是個別鎮(zhèn)（辦）和部門部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾缺乏文化事業(yè)發(fā)展理念，對文化事業(yè)的地位、作用認(rèn)識不足；各鎮(zhèn)（辦）文化干部大多身兼數(shù)職，投身文化工作的精力受限，導(dǎo)致基層文化活動開展不正常。村組文化活動室、農(nóng)家書屋由于缺乏管理人員、經(jīng)費(fèi)等，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。

(二)公共文化服務(wù)體系發(fā)展不平衡。

一是縣文化藝術(shù)中心綜合大樓文化館、圖書館，雖然對公眾免費(fèi)開放，但公眾利用率不高。二是農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不足，文化投入總量不足，存在無資金、無場地、無人員等現(xiàn)象，農(nóng)村的公共文化活動開展難。三是部分基層村組配備的公共設(shè)施、文化書屋、文化廣場等場地都處于閑置中，配備的音響、樂器等器材都為裝箱狀態(tài)，沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的后勁不足。

一是文化演藝市場的策劃包裝不足，大型情景歌舞劇《竹風(fēng)清音漁鼓情》《孝義川》雖然成功編排，但是到目前為止，還沒有包裝投放到旅游演藝市場，沒有能演示地方民間文化特色的歌舞戲劇的場所，各景區(qū)景點(diǎn)也沒有可供小型歌舞、民情民俗表演的場所，集中展示我縣豐富旅游文化商品的綜合購物場所太少。二是旅游文化特色商品開發(fā)滯后。富有*地域特色的旅游紀(jì)念品很少，缺乏專門研制生產(chǎn)的企業(yè)、規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場，乾佑石、漁鼓紀(jì)念品雖完成研制但市場規(guī)模不大，難以滿足不同層次游客的需要。三是地方民俗文化的發(fā)展和市場培育滯后，杏坪皮紙、鳳凰鎮(zhèn)的漢劇、二簧、花鼓、漁鼓、龍燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕臨失傳，鳳凰古鎮(zhèn)民居的保護(hù)與開發(fā)進(jìn)展緩慢。

（四）文化事業(yè)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不順。

一是縣級文化機(jī)構(gòu)設(shè)置不順，機(jī)構(gòu)改革文化和旅游部門合并以后，監(jiān)管體制尚未理順，縣文旅局各股室、執(zhí)法隊(duì)、基層文化事業(yè)單位行政執(zhí)法職責(zé)職能交叉，對文化市場監(jiān)管不到位。二是人才管理體制不順，人才進(jìn)出渠道不暢，文化事業(yè)單位人、財(cái)、物使用權(quán)和決定權(quán)不能自主，導(dǎo)致進(jìn)的人用不上，出不去；需要的人進(jìn)不來，留不住，文化事業(yè)活力不足，難以適應(yīng)市場的要求。三是縣文旅局與鳳凰、溶洞、牛背梁三個管委會之間管理職責(zé)職能不順，三個管委會均屬于副縣級單位，縣文旅局難以履行管理直屬單位職責(zé)職能。

（五）文化事業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍急需加強(qiáng)。

一是專業(yè)藝術(shù)類人才不足，縣劇團(tuán)藝術(shù)骨干人才隊(duì)伍青黃不接，后備隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。二是基層文化部門缺乏優(yōu)秀復(fù)合型文化管理人才，難以適應(yīng)多樣性群眾性文化活動、文化事業(yè)管理服務(wù)的需要，民間文化組織缺乏指導(dǎo)和支持。三是文化市場監(jiān)管力量相對不足，面對點(diǎn)多面廣的文化經(jīng)營單位，執(zhí)法措施還難以全面有效到位。四是優(yōu)秀文化人才的招聘引進(jìn)不足。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確我縣文化事業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)。

一是盡快制訂出臺我縣文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“西安第二生活區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)布局，體現(xiàn)人文理念，突出地域文化特色，運(yùn)用系統(tǒng)性思維的方法，統(tǒng)籌謀劃，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位的完善全縣的文化事業(yè)總體規(guī)劃，并使之法規(guī)化，成為指導(dǎo)我縣文化旅游業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)范性文件。二是加大文化重點(diǎn)項(xiàng)目的儲備。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，加大向上爭取文化項(xiàng)目力度，搞好與國家、省有關(guān)部門的對接和溝通，最大限度地爭取國家文化政策性資金，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。三是注重文化品牌培育。著力打造朱家灣文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，朱家灣入口形象區(qū)、云林小屋高端民宿、智慧農(nóng)家、沁園村新型農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、花錦園花海主題休閑度假區(qū)等片區(qū)，深度挖掘和展示景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富游覽內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)景區(qū)的生命力和吸引力。

（二）加大投入，切實(shí)為文化事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對我縣文化事業(yè)發(fā)展的投入，多種渠道爭取文化項(xiàng)目，全額落實(shí)文化基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的配套資金。二是爭取將廣播電視大樓、劇團(tuán)排練大廳納入*“十四五”發(fā)展規(guī)劃，積極籌劃建設(shè)城區(qū)數(shù)字電影院，更新廣播電視臺的攝錄制作設(shè)備。繼續(xù)加大向省廣電局爭取“村村通”設(shè)備力度，做好偏遠(yuǎn)山區(qū)“村村通”的配發(fā)工作，完善

“村村通”的監(jiān)管機(jī)制，保證偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾正常收看電視節(jié)目。三是適度增加文化事業(yè)的活動經(jīng)費(fèi)，保證常規(guī)性重大文化節(jié)慶的活動經(jīng)費(fèi)和公益性文化單位正常運(yùn)行的工作經(jīng)費(fèi)。四是進(jìn)一步做好文物的搜集整理和保護(hù)工作，在重視物質(zhì)文化保護(hù)的同時，給予非物質(zhì)文化的保護(hù)、挖掘、傳承工作以強(qiáng)有力的扶持。

（三）深化認(rèn)識，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。

一是進(jìn)一步明確文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，充分利用優(yōu)秀民間文化的優(yōu)勢，在旅游景點(diǎn)和品牌建設(shè)中注入文化的內(nèi)涵，賦山水名勝以靈魂，提高旅游的文化品位，促進(jìn)全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游文化的單項(xiàng)突破。二是以“生態(tài)為基，文化為魂”的發(fā)展理念，整合資源，拓展空間，充實(shí)內(nèi)涵，提升品位，建設(shè)一個康體養(yǎng)生、異地養(yǎng)老為一體的新型生活區(qū)和西安近郊旅游目的地，做大做強(qiáng)做響*旅游文化品牌。三是大力推進(jìn)特色文化演藝進(jìn)景區(qū)，盡快挖掘開發(fā)具有*人文特色的旅游演藝節(jié)目，推動文化與旅游的融合互動。四是利用重大外宣、招商、文化交流等活動，通過組織文藝界人士宣傳*，畫家畫*，作家寫*，歌手唱*，攝影家拍*的辦法聯(lián)合宣傳推介*旅游文化產(chǎn)品，繼續(xù)辦好《牛背梁》刊物，打造*文化交流平臺，著力叫響*旅游文化品牌。

（四）挖掘資源，盡快變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

一是注重對*民間文化、民間戲曲、民間絕藝等非物質(zhì)文化的傳承保護(hù)與開發(fā)，樹立文化品牌，打響*特色文化。盡快制定我縣民間文化保護(hù)辦法，使我縣的民間文化和民間戲曲的挖掘、整理和保護(hù)工作有法可依。二是逐步開放文化市場,放寬市場準(zhǔn)入,制定鼓勵文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵集體、個人、外商和各種經(jīng)濟(jì)成分參與我縣文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，逐步形成政府投入和社會投入相結(jié)合,多渠道、多元化的文化投入機(jī)制。

（五）理順體制，努力為文化事業(yè)的發(fā)展提供保障。

一是按照政企分開、政事分開的要求，理順文化行政管理關(guān)系，規(guī)范行政行為，整合執(zhí)法職能。二是爭取政府支持，建立和完善善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才激勵機(jī)制，公開許諾以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間，吸納各門類的文化拔尖人才。三是采取委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、招聘大學(xué)生等辦法，培養(yǎng)和吸納一批文化產(chǎn)業(yè)急需的人才。四是搞好對現(xiàn)有文化人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化工作人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力。五是注重基層文化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對基層文化干部的指導(dǎo)幫助，提升他們的工作能力，促進(jìn)基層文化工作開展。六是挖掘選撥基層文藝骨干，建立縣文化藝術(shù)人才庫，加快劇團(tuán)年青骨干文藝人才培育培養(yǎng)，保證演出隊(duì)伍的穩(wěn)定。