第一篇：司法公正是依法治國(guó)的重要保障

公正司法是依法治國(guó)的重要保障

法治興則國(guó)興，法治是國(guó)家和社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。從法制健全，到以訴訟制度改革為核心的司法體制改革，到司法人員素質(zhì)提升，嚴(yán)格執(zhí)法為民，再到法治成為全民信仰，依法治國(guó)就會(huì)從“應(yīng)然”走向“實(shí)然”。黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)風(fēng)氣之先，首次以“全面推進(jìn)依法治國(guó)”為主題，宣示了我們黨高揚(yáng)法治旗臶、開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念，展示了我們黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中依靠法治為改革保駕護(hù)航的堅(jiān)實(shí)步伐。從科學(xué)立法做起，到嚴(yán)格執(zhí)法，到公正司法，再到全民守法，依法治國(guó)，法治興國(guó)之路越走越寬敞。堅(jiān)持司法公正，樹(shù)立法律權(quán)威是依法治國(guó)的靈魂，是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，更是依法治國(guó)的重要保障。

《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。這就要求人民法院要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，充分發(fā)揮審判職能，確保司法公正，要以法治思維和法治方式積極投身法治建設(shè)偉大實(shí)踐，真正肩負(fù)起社會(huì)主義法治

國(guó)家建設(shè)者、實(shí)踐者的重任。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民法院工作沿著正確的政治道路前進(jìn)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)第一位的要求，是社會(huì)主義法治的根本所在、命脈所在，是社會(huì)主義法治的最根本的保證，也是我國(guó)司法體制的政治優(yōu)勢(shì)和重要特征。當(dāng)前，人民法院面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)艱巨，沒(méi)有黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，人民法院工作就會(huì)舉步維艱。牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，是人民法院在全面推進(jìn)依法治國(guó)征程中堅(jiān)持正確的政治方向和司法方向的關(guān)鍵，也是人民法院工作順利開(kāi)展和不斷向前發(fā)展的保證。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既需要頂層設(shè)計(jì)，也學(xué)要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。要保持高度政治定力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度的一致，牢固樹(shù)立道路自信、理論自信、制度自信。法院黨組織和黨員干部要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，充分發(fā)揮法院黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策和國(guó)家法律在人民法院得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，做到政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央和省委、市委保持一致，確保法院工作與黨的決策步調(diào)一致，政治方向不偏，法院職能不變，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)人民民主專政政權(quán)，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

二、充分發(fā)揮人民法院審判職能，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力司法保障

(一)提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定法治信念。人民法院要以十八屆四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神為指引，深刻分析人民司法工作面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新情況，深刻理解和準(zhǔn)確把握全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的各項(xiàng)重大決策部署，清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)法治建設(shè)的特殊重要性，要緊緊圍繞依法治國(guó)的總目標(biāo)，以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度為重點(diǎn)，以切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益為根本任務(wù)，把加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于法院工作的全過(guò)程，勇于擔(dān)當(dāng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，積極投身司法體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)人民法院工作新局面，真正肩負(fù)起社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)者、實(shí)踐者的時(shí)代重任，為建設(shè)法治中國(guó)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(二)牢記使命、狠抓執(zhí)法辦案。“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，法律的生命在于它的實(shí)施,“公正司法”就是要求司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，讓百姓在公正的判決中感受法律的力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，充分發(fā)揮審判職能，堅(jiān)決把案件質(zhì)量放在審執(zhí)工作首位。一是把維護(hù)穩(wěn)定臵于各項(xiàng)工作的首位，充分發(fā)揮運(yùn)用刑罰手段懲治犯罪的職能作用，重點(diǎn)懲處危害國(guó)家安全、危害公共安全、侵犯公民人身財(cái)產(chǎn)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的

犯罪和毒品犯罪、職務(wù)犯罪，深入開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障，落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)，非法證據(jù)排除等法律原則和制度，堅(jiān)守防范冤假錯(cuò)案的底線。二是以切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益、實(shí)現(xiàn)人民群眾關(guān)切和期待作為工作目標(biāo)，狠抓民生司法。加大巡回審判、就地辦案力度，推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前，減輕當(dāng)事人訴累。三是依法審理行政案件，增強(qiáng)協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議的能力，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系的和諧。認(rèn)真貫徹修改后的行政訴訟法，切實(shí)維護(hù)為受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)非法侵犯合法權(quán)益的公民和法人，提供完善的法律救濟(jì)。四是多措并舉推動(dòng)執(zhí)行和信訪工作，加大依法強(qiáng)制執(zhí)行力度，建立健全執(zhí)行威懾和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步破解立案難、訴訟難、執(zhí)行難等問(wèn)題,不斷提升司法公信。五是努力健全法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估辦法，完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)審判數(shù)據(jù)的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)訴訟過(guò)程各個(gè)節(jié)點(diǎn)的管控，全面提高辦案質(zhì)量和辦案水平。

(三)深化司法改革、健全審判機(jī)制。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合。緊緊圍繞中央關(guān)于完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革重點(diǎn)以及全會(huì)提出的優(yōu)化司法職權(quán)配臵“推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制

改革試點(diǎn)”等部署，深入開(kāi)展調(diào)研論證，進(jìn)行預(yù)研，為推進(jìn)司法體制改革作準(zhǔn)備。二是進(jìn)一步加強(qiáng)司法責(zé)任制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。按照“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，健全權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有序的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制。法院內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。三是加快推進(jìn)“人民陪審員倍增計(jì)劃”，自覺(jué)接受監(jiān)督，為解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，建構(gòu)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(四)優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)司法為民。一是堅(jiān)持好傳統(tǒng)與高科技并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)（審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)），重點(diǎn)打造“兩個(gè)中心”建設(shè)（訴訟服務(wù)中心、執(zhí)行指揮中心），為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)、立案審查、查詢咨詢、材料收轉(zhuǎn)、判后答疑等“一站式”訴訟服務(wù)。二是發(fā)揮“麗江中院網(wǎng)”各功能模塊和12368訴訟服務(wù)熱線的功能，積極開(kāi)展“陽(yáng)光司法工程”活動(dòng)。既要繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)便民方式，又要立足信息化手段，扎實(shí)開(kāi)展文書(shū)電子送達(dá)、遠(yuǎn)程視頻接訪等平臺(tái)建設(shè)，方便群眾了解法院、參與訴訟，解決“最后一公里”難題。積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升司法能力。法院隊(duì)伍建設(shè)是人民

法院工作的永恒主題，是公正司法的根本保證。法官素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)公正司法的前提和基礎(chǔ)。不斷提高廣大法院干警思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍。一是堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定理想信念。不斷加強(qiáng)法官素質(zhì)能力建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出新知識(shí)學(xué)習(xí)和司法技能訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型法官，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，逐步優(yōu)化法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，提升法官裁判案件、化解糾紛、做群眾工作等方面的能力，切實(shí)提高審判技能，使每一位法官都具有深厚的法律功底、靈活的思維、豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣博的社會(huì)閱歷、高尚的人格和職業(yè)操守，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜化的司法需求。二是在選拔任用初任法官和其他工作人員時(shí)，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入制度，把好“進(jìn)口關(guān)”，提高法官的遴選質(zhì)量。要建立健全法院人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，建立適合人民法院工作特點(diǎn)的培訓(xùn)考核制度。三是持之以恒地加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善司法作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以零容忍的態(tài)度鏟除司法腐敗?！肮?，廉生威，威生信”，干凈的內(nèi)心，良好的品行、堅(jiān)定的操守是公正司法的內(nèi)在防線。要深入整治人民群眾反映強(qiáng)烈的“六難三案”問(wèn)題，切實(shí)糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，確保改進(jìn)司法作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，絕不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題在法院系統(tǒng)反彈回潮；要以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，切實(shí)做到有腐必懲、有貪必肅，努力促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

三、健全監(jiān)督機(jī)制、擴(kuò)大司法民主

法律監(jiān)督是保障公正司法的重要手段。一是積極探索人民法院接受監(jiān)督的新途徑、新形式，充分運(yùn)用司法巡查、審務(wù)督察、集中約談、述職述廉等方式，加強(qiáng)廉政教育監(jiān)督。全面建立案件回訪制度，公布24小時(shí)錄音舉報(bào)電話，在公眾服務(wù)網(wǎng)設(shè)臵監(jiān)督舉報(bào)模塊，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于禁止插手過(guò)問(wèn)下級(jí)法院辦理案件的若干規(guī)定》，規(guī)范上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判監(jiān)督和指導(dǎo)工作。堅(jiān)持“零容忍”和“終身禁業(yè)”不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)一律”規(guī)定，認(rèn)真受理、核查群眾投訴和舉報(bào)線索，切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，落實(shí)整改措施。二是積極探索擴(kuò)大司法民主的有效途徑，切實(shí)保障人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要暢通民意溝通渠道，建立健全司法決策征求群眾意見(jiàn)機(jī)制，使我們的每一項(xiàng)司法政策都更加符合群眾要求，符合司法規(guī)律。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層傾聽(tīng)民意機(jī)制，落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)了解群眾的意見(jiàn)和呼聲；建立健全工作整改情況向群眾反饋機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法工作的信心。三是自覺(jué)接受人大、政協(xié)及輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法院工作的關(guān)切，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)法院工作的理解、支持和認(rèn)同。只有法律監(jiān)督腳踏實(shí)地，公正司法才得以順利推進(jìn)。

中國(guó)法治又翻開(kāi)了一個(gè)新的篇章，全面推進(jìn)依法治國(guó)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。人民法院承擔(dān)著法律實(shí)施的重要職責(zé)，必須信

仰法律，忠于法律，嚴(yán)守法律底線，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義；要有維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威的勇氣與擔(dān)當(dāng)，努力實(shí)踐法律，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法，自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威。人民法院要緊密結(jié)合工作實(shí)際，以法治的思維武裝大腦，以法治的要求約束行為，以法治的力量促進(jìn)公正，以法治的信仰追求正義，認(rèn)真思考研究貫徹落實(shí)措施，緊跟全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代進(jìn)程，努力把人民法院工作提高到一個(gè)新水平。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)以司法公正和司法為民為核心的司法體制機(jī)制改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，切實(shí)肩負(fù)起人民法院在推進(jìn)依法治國(guó)中的重大責(zé)任，更好地彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義司法獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)和制度魅力，為建設(shè)法治中國(guó)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：司法公正與依法治國(guó)

內(nèi)容提要：江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中深刻地揭示了依法治國(guó)的科學(xué)含義，司法機(jī)關(guān)依法辦事,實(shí)現(xiàn)司法公正,是依法治國(guó)方略中不可或缺的重要內(nèi)容。司法公正是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，是依法治國(guó)的動(dòng)態(tài)表現(xiàn),是法律正義與道德正義在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持司法公正，樹(shù)立法律權(quán)威是依法治國(guó)的核心和靈魂。而推進(jìn)司法改革則是維護(hù)司法公正的根本。建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍又是實(shí)現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵。司法改革在賦予司法機(jī)關(guān)獨(dú)立權(quán)的同時(shí)也須加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督制約,以保證司法公正,在司法活動(dòng)中全面貫徹依法治國(guó)的基本方略。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 司法公正 司法改革

“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平理論的繼承與重大發(fā)展,也是黨的十五大對(duì)全民族的杰出貢獻(xiàn)。江澤民同志在十五大報(bào)告中深刻地揭示了依法治國(guó)的科學(xué)含義,明確指出:“依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！币婪ㄖ螄?guó)作為一個(gè)規(guī)模宏大的法治系統(tǒng)工程,其內(nèi)涵十分豐富。建立中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系,實(shí)現(xiàn)依法行政,努力提高全體公民的法制觀念和法律意識(shí)等,都是依法治國(guó)的題中之義;各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法辦事,實(shí)現(xiàn)司法公正,則是依法治國(guó)方略中不可或缺的重要內(nèi)容。司法公正,是依法治國(guó)的動(dòng)態(tài)表現(xiàn),是法律正義與道德正義在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)現(xiàn)。

一、司法公正是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持司法公正，樹(shù)立法律權(quán)威是依法治國(guó)的核心和靈魂。

司法公正是指司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到嚴(yán)肅執(zhí)法，秉公辦案，實(shí)現(xiàn)法律所追求的社會(huì)正義?！胺ú粌H僅是思想，而且是活的力量。正義女神一手持有衡量權(quán)利的天平，另一只手握有為權(quán)利而準(zhǔn)備的寶劍。無(wú)天平的寶劍是赤裸裸的暴力，無(wú)寶劍的天平則意味著法的軟弱可欺?！雹偬炱脚c寶劍共同構(gòu)筑了司法公正。司法公正是人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會(huì)的崇高目標(biāo)。公正是司法的最高價(jià)值，司法公正是實(shí)現(xiàn)法治的保證，也是司法獨(dú)立的基礎(chǔ)和原因。②

“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執(zhí)行,只有司法公正,才能樹(shù)立法律的權(quán)威,才能確保國(guó)家的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定；只有司法公正,才能維護(hù)法律的尊嚴(yán),才能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。而不公正的司法,則是對(duì)法治的否定和背叛,是司法權(quán)濫用的結(jié)果,它不僅混淆了是非,而且會(huì)造成人們對(duì)法律權(quán)威性的懷疑,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家也就無(wú)從談起。只有司法公正,樹(shù)立法律權(quán)威,才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。鄧小平同志科學(xué)地借鑒了各種經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),特別是總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和借鑒了其他社會(huì)主義國(guó)家的慘痛教訓(xùn),科學(xué)地提出并論證了樹(shù)立法律權(quán)威的極端重要性,并為在中國(guó)實(shí)現(xiàn)和樹(shù)立法律權(quán)威做出了貢獻(xiàn)。早在1978年,鄧小平在《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》中首次提出:“為了保障民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”新黨章總綱中也再次重申:“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。”以后鄧小平在多次講話中又反復(fù)指出:“一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面是很不健康的,是很危險(xiǎn)的,不出事沒(méi)有問(wèn)題,一出事就不可收拾?！边@就是說(shuō),鄧小平一貫不主張“個(gè)人至上”,而強(qiáng)調(diào)法律權(quán)威,并在講話中多次使用“法律權(quán)威”一詞。因此可以說(shuō),樹(shù)立法律權(quán)威是鄧小平依法治國(guó)思想的核心。江澤民、李鵬等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也多次在題詞和講話中強(qiáng)調(diào)法治和法律權(quán)威問(wèn)題。現(xiàn)在要依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,法律權(quán)威無(wú)疑是個(gè)核心問(wèn)題。法具有最高的權(quán)威性,這不僅是由我國(guó)社會(huì)主義法的本質(zhì)和特性所決定的,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然要求。樹(shù)立法的權(quán)威性有賴于完善的制度,通過(guò)制度保障法的尊嚴(yán),發(fā)揮法的作用,實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值,通過(guò)制度來(lái)限制人的隨心所欲,規(guī)范人的行為,避免“人治”對(duì)法的權(quán)威性的損害。

司法執(zhí)法制度是法的權(quán)威性能否樹(shù)立的關(guān)鍵,司法公正與法的權(quán)威性有著直接的關(guān)系。如果說(shuō)一次犯罪是污染了水流的話,那么一次不公正的審判則是污染了水源。西方哲人的這一比喻是形象的,更是發(fā)人深思的,它告訴人們:司法不公會(huì)帶來(lái)怎樣的惡果。

二、推進(jìn)司法改革是維護(hù)司法公正的根本。

當(dāng)前司法方面存在的主要問(wèn)題是:司法沒(méi)能提供應(yīng)當(dāng)提供的救濟(jì);公民的法律信仰闕如；司法公正未能達(dá)到必要的程度;司法未能有效遏制腐敗,司法部門本身亦受到腐敗的侵蝕;執(zhí)行難往往使司法判決成為一紙空文。這些不良司法現(xiàn)象的產(chǎn)生,除了各種社會(huì)外部原因以外,主要產(chǎn)生于司法制度本身。因此,筆者建議應(yīng)主要圍繞信仰、專業(yè)、獨(dú)立、公正、統(tǒng)一這五大目標(biāo),對(duì)有關(guān)司法制度作相應(yīng)的改革。但頗令人遺憾的是，“在缺乏理論和知識(shí)準(zhǔn)備的情況下，許多改革所起到的常常是負(fù)面的作用?！薄拔覀兣c法制發(fā)達(dá)地區(qū)之間在司法制度上最大的差異乃是，在中國(guó)，建立在法律知識(shí)專業(yè)化和司法人員職業(yè)化基礎(chǔ)上的司法獨(dú)立還是一個(gè)正在爭(zhēng)取的目標(biāo)，維護(hù)這種獨(dú)立的相關(guān)制度還遠(yuǎn)未建立，學(xué)術(shù)界與司法實(shí)務(wù)界之間還沒(méi)有形成良性的互動(dòng)關(guān)系。”③“司法的良窳關(guān)系著民心的向背，司法能獲得人民的信賴與尊重，是社會(huì)得以發(fā)展的重要力量?！?④因此，“只有將每一項(xiàng)改革建立在堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)之上，今天的改革才不至于成為明天的改革對(duì)象?！雹菰谒痉ǜ母锏姆绞缴瞎P者建議采取以下

人員是能夠做到公正執(zhí)法、秉公辦案的。但不容忽視的是,在少數(shù)法院和少數(shù)工作人員中確實(shí)存在著執(zhí)法不公甚至枉法裁判的問(wèn)題。究其原因,不外兩個(gè)方面:從外部執(zhí)法環(huán)境看,社會(huì)上種種不正之風(fēng)對(duì)人民法院執(zhí)法活動(dòng)的干擾和影響是非常普遍的。當(dāng)事人通過(guò)各方面的關(guān)系托人說(shuō)情,請(qǐng)吃送禮；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部搞地方和部門保護(hù)主義,也給法院執(zhí)法造成了很大障礙。從內(nèi)部因素看,主要是一些工作人員政治素質(zhì)不高,立場(chǎng)不堅(jiān)定,經(jīng)不起金錢的誘惑、人情的拉攏,導(dǎo)致枉法裁判;此外,有的法官審判業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān),運(yùn)用法律有偏差和失誤,也容易造成執(zhí)法不公。為此，“要使每一位審判員都成為具有深厚的法律功底、靈活的思維方式、豐富的司法經(jīng)驗(yàn)、廣博的社會(huì)閱歷、高尚的人格和職業(yè)操守的優(yōu)秀法官?！雹峋屠硭?dāng)然地成為每一名職業(yè)法官的追求目標(biāo)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的日臻完善,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的戰(zhàn)略方針正在進(jìn)一步落實(shí)。法律作為管理國(guó)家的重要手段,日益對(duì)社會(huì)政治生活和經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生極其重要的影響。因此,建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍,保證司法公正,對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家的建設(shè)至關(guān)重要。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約,保證司法公正,全面貫徹依法治國(guó)的基本方略。

黨的十五大報(bào)告指出:“我們的權(quán)力是人民賦予的,一切干部都是人民的公仆,必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革,完善監(jiān)督法制,建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。……加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止濫用權(quán)力,嚴(yán)懲執(zhí)法犯法,貪贓枉法”。使監(jiān)督充分發(fā)揮作用,既要切實(shí)使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能行使監(jiān)督職能,更要在制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前在加強(qiáng)監(jiān)督制約,防止司法權(quán)力濫用上,應(yīng)注意兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是要全面理解人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán);二是如何從制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志關(guān)于建立和完善人民群眾的監(jiān)督制度有一系列重要論述,他明確提出:“要有群眾監(jiān)督制度,讓群眾和黨員監(jiān)督干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化,經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的,人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免,要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠,并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！钪匾氖且袑ｉT的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查?！瘪R克思主義關(guān)于人民監(jiān)督的思想也批判地繼承了西方理論家提出的權(quán)力制約學(xué)說(shuō)的合理因素。即,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)同行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系,不是幾權(quán)鼎立的關(guān)系,而是決定和執(zhí)行的關(guān)系,監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系,制約和被制約的關(guān)系,同時(shí)又是分工合作的關(guān)系。江澤民同志說(shuō):“監(jiān)督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。這種監(jiān)督,既是一種制約,又是支持和促進(jìn)?！睂?shí)踐已經(jīng)證明,人大監(jiān)督制度是社會(huì)主義初級(jí)階段行之有效的國(guó)家制度。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,是代表國(guó)家和人民的意志進(jìn)行的具有最高法律效力的監(jiān)督。就全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督來(lái)說(shuō),它是最高層次、最有權(quán)威的監(jiān)督;同樣地方人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,同其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的監(jiān)督相比較,在本地區(qū)也具有最高法律效力。其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及它們的監(jiān)督機(jī)構(gòu),都必須置于人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下。當(dāng)然,對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督也應(yīng)嚴(yán)格按照法定的程序和方式進(jìn)行;對(duì)于非法干預(yù)法院獨(dú)立辦案的,人大應(yīng)予以制止,支持法院實(shí)現(xiàn)司法公正。關(guān)于公民的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)看到,公民是最廣泛的監(jiān)督主體,在不危害國(guó)家的安全和不侵犯國(guó)家秘密及個(gè)人隱私的前提下,應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大公民參加政治活動(dòng)的權(quán)利范圍,增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的透明度、公開(kāi)性,使公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)享有較充分的知情權(quán)。鑒于國(guó)家機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,應(yīng)當(dāng)建立完善的權(quán)利救濟(jì)制度,建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度,通過(guò)對(duì)權(quán)利及時(shí)、公正、有效的救濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。人民法院行使審判權(quán),實(shí)現(xiàn)司法公正,同樣離不開(kāi)公民的監(jiān)督。人民法院一方面要通過(guò)公開(kāi)審判增加審判活動(dòng)的透明度,另一方面,也應(yīng)積極建立、健全一些必要的制度,如法官違法違紀(jì)舉報(bào)制度、當(dāng)事人評(píng)議法官制度等以確保公民監(jiān)督權(quán)的實(shí)施。

總之,法治作為一種治國(guó)方略,不僅要求有一套完整的法律體系作為公民的行為準(zhǔn)則或規(guī)范,更重要的是,法治的存在以其本身的價(jià)值取向?yàn)橹е?它蘊(yùn)含著人類對(duì)公平、文明、秩序、和平等理想的追求,要求法從制定到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程,對(duì)任何社會(huì)主體都是公正的。司法作為使法治從“應(yīng)然”走向“實(shí)然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實(shí)行法治的保障,要求其公正是必定無(wú)疑的。因而,司法公正是依法治國(guó)的必然要求和有力保障。(作者單位：山東省日照市中級(jí)人民法院)

注釋：

①梁慧星編：《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》，中國(guó)法制出版社2000年10月第一版，第2頁(yè)。

②劉曉軍：《改革中的司法獨(dú)立與司法公正——以審判委員會(huì)為考察對(duì)象》，載 中國(guó)民商法律網(wǎng)—首頁(yè)>>程序法學(xué)>>青年學(xué)術(shù)2002年 9月26日。

③賀衛(wèi)方：《改革司法改革》，載《人民法院報(bào)》2002年1月4日，第3版。

④翁岳生：《迎接新世紀(jì)從尊重人性尊嚴(yán)出發(fā)，建立溫暖公正全民信賴的司法》，載《法令月刊》2000年第1期。

⑤賀衛(wèi)方：《改革司法改革》，載《人民法院報(bào)》2002年1月4日，第3版。

⑥張志銘：《當(dāng)代中國(guó)的司法獨(dú)問(wèn)題》，載《人民法院報(bào)》2002年6月7日第三版。

⑦鄧科：《司法改革：現(xiàn)實(shí)與可能》，載《南方周末》2001年10月25日第7版。

⑧胡玉鴻：《馬克思恩格斯論司法獨(dú)立》，載《法學(xué)研究》2002年第1期，第3頁(yè)。

⑨崔積明：《提高審判員個(gè)體素質(zhì)之我見(jiàn)》，載《人民法院報(bào)》理論專版2003-02-08。

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第三篇：司法公正與依法治國(guó)論文

“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)鄧小平理論的繼承與發(fā)展，也是黨的十五大對(duì)全民族的杰出貢獻(xiàn)。江澤民同志在十五大報(bào)告中明確指出“依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！币婪ㄖ螄?guó)作為一個(gè)規(guī)模宏大的法治系統(tǒng)工程，其內(nèi)涵十分豐富。建立中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)依法行政，努力提高全體公民的法制觀念和法律意識(shí)等，都是依法治國(guó)的題中之義。各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法辦事，實(shí)現(xiàn)司法公正，則是依法治國(guó)方略中不可或缺的重要內(nèi)容。司法公正，是依法治國(guó)的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，是法律正義與道德正義在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)現(xiàn)。

一、司法公正是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持司法公正，樹(shù)立法律權(quán)威是依法治國(guó)的核心和靈魂

司法公正是指司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格貫徹有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，實(shí)現(xiàn)法律所追求的社會(huì)正義。司法公正是人類進(jìn)入文明社會(huì)以來(lái)解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會(huì)的崇高目標(biāo)。公正是司法的最高價(jià)值，司法公正是實(shí)現(xiàn)法治的保證，也是司法獨(dú)立的基礎(chǔ)和原因。

“徒法不足以自行”。法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹(shù)立法律的權(quán)威，才能確保國(guó)家的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定；只有司法公正，才能維法律的尊嚴(yán)，才能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。而不公正的司法，則是對(duì)法治的否定和背叛，是司法權(quán)濫用的結(jié)果，它不僅混淆了是非，而且會(huì)造成人們對(duì)法律權(quán)威性的懷疑，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家也就無(wú)從談起。只有司法公正，樹(shù)立法律權(quán)威，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。鄧小平同志科學(xué)地借鑒了各種經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，特別是總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和借鑒了其他社會(huì)主義國(guó)家的慘痛教訓(xùn)，科學(xué)地提出并論證了樹(shù)立法律權(quán)威的極端重要性，并為在中國(guó)實(shí)現(xiàn)和樹(shù)立法律權(quán)威做出了貢獻(xiàn)。早在1978年，鄧小平在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中就提出：“為了保障民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。新黨章總綱中也再次重申：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)”。以后鄧小平在多次講話中又反復(fù)指出：“一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面是很不健康的，是很危險(xiǎn)的，不出事沒(méi)有問(wèn)題，一出事就不可收拾”。因此可以說(shuō)，樹(shù)立法律權(quán)威是鄧小平依法治國(guó)思想的核心。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，法律權(quán)威無(wú)疑是個(gè)核心問(wèn)題。法具有最高權(quán)威性，這不僅是由我國(guó)社會(huì)主義法的本質(zhì)和特征所決定的，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的必然要求。樹(shù)立法的權(quán)威性有賴于完善的制度，通過(guò)制度保障法的尊嚴(yán)，發(fā)揮法的作用，實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值。通過(guò)制度來(lái)限制人的隨心所欲，規(guī)范人的行為，避免“人治”對(duì)法的權(quán)威性的損害。

二、推進(jìn)司法改革是維護(hù)司法公正的根本

當(dāng)前司法方面存在的主要問(wèn)題是：司法沒(méi)有能提供應(yīng)當(dāng)提供的救濟(jì)；公民的法律信仰闕如；司法公正未能達(dá)到必要的程度；司法未能有效遏制腐敗，司法部門本身亦受到腐敗的侵蝕；執(zhí)行難往往使司法判決成為一紙空文。這些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了各種社會(huì)外部原因以外，主要產(chǎn)生于司法制度本身。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)主要圍繞信仰、專業(yè)、獨(dú)立、公正、統(tǒng)一這五大目標(biāo)，對(duì)有關(guān)司法制度作相應(yīng)的改革。

1、切實(shí)推進(jìn)人權(quán)和普法宣傳教育，造就一群被法律重塑的新型公民。要特別強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立不是司法者的一種特權(quán)，而是國(guó)人的一項(xiàng)基本人權(quán)。獨(dú)立的司法是實(shí)行法治的民主自由社會(huì)的一個(gè)必不可少的要求。這種獨(dú)立意味著司法功能的行使不受行政或立法部門的干涉，但并不意味著法官有權(quán)恣意妄為。司法獨(dú)立更多的是正義享受者的一項(xiàng)人權(quán)，而不是司法者自身的特權(quán)。在強(qiáng)調(diào)司法改革不是司法者的“專利”、司法獨(dú)立也非司法者攫取自身利益的工具的同時(shí)，必須真正下大力氣開(kāi)展全民的法律知識(shí)教育，讓公民汲取法的養(yǎng)分，提高法律意識(shí)，從靈魂上重塑和改造那些漠視法律的民眾。

2、改革法學(xué)教育制度和法官任職資格制度，大力提高法官的專業(yè)水平。法學(xué)教育在我國(guó)民主法制建設(shè)中，承擔(dān)著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法律精神的重要任務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的有機(jī)組成部分，它對(duì)于貫徹依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)具有不可忽視的作用。但目前，我國(guó)法學(xué)教育的現(xiàn)狀與它應(yīng)有的地位和作用還有差距，法學(xué)教育的“產(chǎn)品”--法學(xué)人才在政治、經(jīng)濟(jì)、司法等各方面所發(fā)揮的作用尚不盡人意。因此，有必要從依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略高度，提升法學(xué)教育的地位和作用，并從觀念和制度兩個(gè)層面為法學(xué)人才在各方面充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。在法官的挑選上應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵循獨(dú)立、能力和正直的原則，注重被挑選對(duì)象的品德操守與業(yè)務(wù)技能，改變過(guò)去那種片面強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)輕視業(yè)務(wù)素養(yǎng)，重使用輕培訓(xùn)的傳統(tǒng)做法。在對(duì)法官業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)上，也亟需更新觀念，改變過(guò)去那種論資排輩、重行政級(jí)別輕專業(yè)技能、重溫馴聽(tīng)話輕尊重個(gè)性的舊的做法，努力為法官提供一個(gè)寬和、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜宋沫h(huán)境。

三、建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，司法公正就法院而言就是依法公正行使審判權(quán)。從近年來(lái)人民法院執(zhí)法情況看，可以說(shuō)多數(shù)法院工作人員是能夠做到公正執(zhí)法、秉公辦案的。但不容忽視的是，在少數(shù)法院和少數(shù)工作人員中確實(shí)存在著執(zhí)法不公甚至枉法裁判的問(wèn)題。究其原因，不外兩個(gè)方面：從外部執(zhí)法環(huán)境看，社會(huì)上種種不正之風(fēng)對(duì)人民法院執(zhí)法活動(dòng)的干擾和影響非常普遍。當(dāng)事人通過(guò)各方面關(guān)系托人說(shuō)情，請(qǐng)吃送禮；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部搞地方和部門保護(hù)主義，也給法院執(zhí)法造成了很大障礙。從內(nèi)部因素看，主要是一些工作人員政治素質(zhì)不高，立場(chǎng)不堅(jiān)定，經(jīng)不起金錢的誘惑，人情的拉攏，導(dǎo)致枉法裁判；此外，有的法官審判業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，運(yùn)用法律有偏差和失誤，也容易造成執(zhí)法不公。為此，應(yīng)當(dāng)努力提高法官素質(zhì)，使每一位審判員都成為具有深厚的法律功底、靈活的思維、豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣博的社會(huì)閱歷、高尚的人格和職業(yè)操守的優(yōu)秀法官。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的日臻完善，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的戰(zhàn)略方針正在進(jìn)一步落實(shí)。法律作為管理國(guó)家的重要手段，日益對(duì)社會(huì)政治生活和經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生極其重要的影響。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，保證司法公正，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家的建設(shè)至關(guān)重要。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證司法公正，全面貫徹依法治國(guó)的基本方略

黨的十五大報(bào)告指出：“我們的權(quán)力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督。要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制?！訌?qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法”。使監(jiān)督充分發(fā)揮作用，既要切實(shí)使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能行使監(jiān)督職能，更要在制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前在加強(qiáng)監(jiān)督制約、防止司法權(quán)力濫用上，應(yīng)注意兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是要全面理解人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)；二是如何從制度上保障公民行使監(jiān)督權(quán)。鄧小平同志關(guān)于建立和完善人民群眾的監(jiān)督制度有一系列重要論述，他明確提出“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化、經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！钪匾氖且袑ｉT的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。”馬克思主義關(guān)于人民監(jiān)督的思想也批判地繼承了西方理論家的權(quán)力制約學(xué)說(shuō)的合理因素。即：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)同行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系，不是幾權(quán)鼎立的關(guān)系，而是決定和執(zhí)行的關(guān)系，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，制約和被制約的關(guān)系，同時(shí)又是分工合作的關(guān)系。江澤民同志說(shuō)：“監(jiān)督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)”。實(shí)踐已經(jīng)證明，人大監(jiān)督制度是社會(huì)主義初級(jí)階段行之有效的國(guó)家制度。就全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督來(lái)說(shuō)，它是最高層次、最權(quán)威的監(jiān)督；同樣地方人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，同其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的監(jiān)督比較，在本地區(qū)也具有最高法律效力。當(dāng)然，對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督也應(yīng)嚴(yán)格按照法定的程序和方式進(jìn)行；對(duì)于非法干預(yù)法院獨(dú)立辦案的，人大應(yīng)予以制止，支持法院司法公正。關(guān)于公民的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)看到，公民是最廣泛的監(jiān)督主體，在不危害國(guó)家安全和不侵犯國(guó)家秘密及個(gè)人隱私的前提下，應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大公民參加政治活動(dòng)的權(quán)利范圍，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)的透明度、公開(kāi)性，使公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)享有較充分的知情權(quán)。鑒于國(guó)家機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，應(yīng)當(dāng)建立完善的權(quán)利救濟(jì)制度，建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度，通過(guò)對(duì)權(quán)利及時(shí)、公正、有效的救濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

總之，法治作為一種治國(guó)方略，不僅要求有一套完整的法律體系作為公民的行為準(zhǔn)則或規(guī)范，更重要的是，法治的存在以其本身的價(jià)值取向?yàn)橹е?，它蘊(yùn)含人類對(duì)公平、文明、秩序、和平等理想的追求，要求法從制定到實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，對(duì)任何社會(huì)主體都是公正的。司法作為使法治從“應(yīng)然”走向“實(shí)然”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)行法治的保障，要求其公正是必定無(wú)疑的。因而，司法公正是依法治國(guó)的必然要求和有力保障。

第四篇：安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展重要保障

安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展重要保障

保證生命安全是人的最基本需求，從這個(gè)意義上說(shuō)，以人為本，首先以人的生命為本；科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展；建設(shè)全面小康，首先建設(shè)“安全小康”。要樹(shù)立“安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的”科學(xué)理念，要糾正“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事故難以避免”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)

從當(dāng)前的情況來(lái)看，資源開(kāi)采業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、石油、化工等勞動(dòng)密集行業(yè)，所占有的職工人數(shù)大，而這些行業(yè)自身又是傳統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)。加之不少企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位、安全監(jiān)管機(jī)制不完善，一些行業(yè)管理弱化等多方面原因，安全發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)任務(wù)繁重，面臨著挑戰(zhàn)

安全發(fā)展應(yīng)當(dāng)與人口、資源、環(huán)境一樣成為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，應(yīng)當(dāng)將反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全狀況的四項(xiàng)安全指標(biāo)，即意外事故死亡率、職業(yè)工傷死亡率、億元gdp死亡率、安全投入比例等納入全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系中。到2020年我國(guó)安全生產(chǎn)必須達(dá)到根本好轉(zhuǎn)階段，實(shí)現(xiàn)重特大事故的有效控制，各類事故和人員傷害接近目前發(fā)達(dá)國(guó)家水平

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命安全健康和根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》將安全生產(chǎn)、改善人民群眾的健康和生活水平列入了規(guī)劃，明確要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，安全發(fā)展是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容和必然要求。

安全發(fā)展是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展，以及社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，必須以安全為前提和保障。就是人們?cè)谏a(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)中，體現(xiàn)本質(zhì)安全、全員安全、全過(guò)程的安全，它包括生產(chǎn)安全、交通安全、公共安全、食品衛(wèi)生安全、社會(huì)安全及減災(zāi)防災(zāi)等相關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全。

保證生命安全是人的最基本需求，從這個(gè)意義上說(shuō)，以人為本，首先以人的生命為本；科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展；建設(shè)全面小康，首先建設(shè)“安全小康”。具體地說(shuō)，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、安全發(fā)展相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益，做好安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。否則事故不斷，人的安全健康沒(méi)有保證，發(fā)展就不持續(xù)。安全發(fā)展是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在堅(jiān)持安全發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，要樹(shù)立“安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的”科學(xué)理念，要糾正“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事故難以避免”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。要將安全發(fā)展同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，將安全發(fā)展、安全小康指標(biāo)納入全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到，隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，城市化的不斷擴(kuò)大，人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代文明的同時(shí)，也不斷地受到各種災(zāi)害事故和意外傷害的威脅。我國(guó)人員傷害發(fā)生情況嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約7000萬(wàn)人發(fā)生各類傷害，死亡80萬(wàn)人左右。近些年來(lái)，我們黨和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)面臨的新情況和問(wèn)題，采取了一系列重大措施，我國(guó)安全生產(chǎn)事故和人員傷害有所下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并向好的趨勢(shì)發(fā)展。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要是重特大事故還沒(méi)有得到遏制，煤礦等高危行業(yè)事故多發(fā)，事故總量過(guò)大。全國(guó)發(fā)生各類事故80.36萬(wàn)起，死亡13.67萬(wàn)人，傷殘70余萬(wàn)人；加上職業(yè)病危害，我國(guó)每年大約近百萬(wàn)個(gè)家庭遭受不幸；事故造成約2500億元的經(jīng)濟(jì)損失，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。

導(dǎo)致我國(guó)目前安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的。除一些地方和單位思想觀念不適應(yīng)，忽視安全、管理松懈，安全欠帳，監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任和措施不落實(shí)外，還有安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)未能同步發(fā)展的問(wèn)題。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主時(shí)期和工業(yè)化初期，生產(chǎn)傷亡事故較少；隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，事故也呈快速上升趨勢(shì)。我國(guó)目前正處于工業(yè)化初期，一方面，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和交通運(yùn)輸規(guī)模等急劇擴(kuò)大，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，高投入、高消耗，能源、原材料等需求大幅度上升，企業(yè)增產(chǎn)超產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈；另一方面，安全科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。同時(shí)，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)將會(huì)有巨大的增加。從當(dāng)前的情況來(lái)看，資源開(kāi)采業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、石油、化工等勞動(dòng)密集行業(yè)，所占有的職工人數(shù)大，而這些行業(yè)自身又是傳統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)。加之不少企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位、安全監(jiān)管機(jī)制不完善，一些行業(yè)管理弱化等多方面原因，安全發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)任務(wù)繁重，面臨著挑戰(zhàn)。

堅(jiān)持安全發(fā)展，建設(shè)安全小康，是全面建設(shè)小康社會(huì)的組成部分，必須樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊依靠科技進(jìn)步，預(yù)防和減少各類事故、職業(yè)危害及經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)人民群眾的生命權(quán)益。為此，要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，有計(jì)劃有重點(diǎn)地解決制約安全發(fā)展的重大問(wèn)題，為人民群眾的安康幸福創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和工作生活條件。安全發(fā)展應(yīng)當(dāng)與人口、資

源、環(huán)境一樣成為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，應(yīng)當(dāng)將反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全狀況的四項(xiàng)安全指標(biāo)，即意外事故死亡率、職業(yè)工傷死亡率、億元gdp死亡率、安全投入比例等納入全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系中。到2020年我國(guó)安全生產(chǎn)必須達(dá)到根本好轉(zhuǎn)階段，實(shí)現(xiàn)重特大事故的有效控制，各類事故和人員傷害接近目前發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

為此，要采取以下戰(zhàn)略措施：⑴科技興安戰(zhàn)略。發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，提高本質(zhì)安全水平，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的科學(xué)保障水平。⑵資源保障戰(zhàn)略。加大國(guó)家和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入；明確規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例；推行安全生產(chǎn)國(guó)家投入的公益化政策。⑶安全文化戰(zhàn)略。實(shí)施全民安全教育政策、安全知識(shí)進(jìn)入中小學(xué)課堂；加強(qiáng)班組及職工的安全文化建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)。⑷系統(tǒng)工程戰(zhàn)略。實(shí)施“監(jiān)管－協(xié)調(diào)－服務(wù)”三位一體的行政執(zhí)法系統(tǒng)；推行職業(yè)安全健康管理體系；實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)自律機(jī)制。提高社會(huì)中介技術(shù)支持與服務(wù)能力。⑸創(chuàng)新機(jī)制戰(zhàn)略。創(chuàng)新國(guó)家安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的監(jiān)管體制。建立“政府監(jiān)管與指導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)與保障；員工權(quán)益與自律、社會(huì)監(jiān)督與參與、中介服務(wù)與支持”的“五方結(jié)構(gòu)”管理機(jī)制。⑹強(qiáng)化法治戰(zhàn)略。建立完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)管，提高安全執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率。⑺社區(qū)安全戰(zhàn)略。建設(shè)安全社區(qū)，構(gòu)筑城市安全保障屏障。⑻綜合保險(xiǎn)戰(zhàn)略。充分利用各類保險(xiǎn)手段，建立重大事故保險(xiǎn)體系。逐步建立強(qiáng)制性的、覆蓋全社會(huì)的、賠償、康復(fù)和事故預(yù)防相結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工傷保險(xiǎn)機(jī)制；大力發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的商業(yè)保險(xiǎn)體系。

第五篇：政令暢通是加快發(fā)展的重要保障

政令暢通是加快發(fā)展的重要保障

“痛則不通,通則不痛”,這是中醫(yī)學(xué)上的重要原理,把這條原理應(yīng)用在時(shí)下的政府工作中,同樣顯得至關(guān)重要。政令暢通則效能高,政令不通,則效能低,這是再明顯不過(guò)的事理了。因?yàn)?再優(yōu)惠的措施,政令不暢等于白搭；再好的決策,政令不暢,也無(wú)法得到又好又快的落實(shí)。我們常講政通人和,政令不通,何來(lái)人和?政令不暢,豈能國(guó)泰民安?黨的十七大報(bào)告中明確提出“全黨同:志要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律,始終同黨中央保持一致,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,切實(shí)保證政令暢通?！庇纱丝梢?jiàn),政令暢通的重要性。

時(shí)下的政令不通主要表現(xiàn)為“中梗阻”和“上有政策,下有對(duì)策”兩個(gè)方面。具體而論,主觀上的“中梗阻”主要表現(xiàn)為對(duì)上級(jí)的政策或隨心所欲,或熟視無(wú)睹,一切以部門利益或個(gè)人利益為準(zhǔn)繩,有利的就執(zhí)行,不利的就不執(zhí)行,并千方百計(jì)尋找不執(zhí)行的借口?？陀^上的“中梗阻”主要是能力低下所致,不會(huì)作為,不敢作為,得過(guò)且過(guò),面對(duì)上級(jí)的政令不懂得如何積極主動(dòng)地去作為。于是,政令不暢便成為制約我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“中梗阻”。

“上有政策、下有對(duì)策”則完全是個(gè)人利益或部門利益作祟、驅(qū)使的主觀所為。他們或陽(yáng)奉陰違、口是心非；或有意曲解、隨意肢解政策,取其所好,有所為而有所不為,但其所為或所不為皆是為了權(quán)利受用或謀取私利。于是,上級(jí)的政令被架空,政策被走樣。時(shí)下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之所以強(qiáng)調(diào)政令暢通,就是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)工作中,存在著諸多政令不暢的實(shí)際問(wèn)題,使得原本一些切合實(shí)際而又急需實(shí)施的決策得不到較快、很好的貫徹執(zhí)行,一些本應(yīng)能夠解決而又有條件解決的問(wèn)題得不到及時(shí)解決,這也是百姓所詬病的機(jī)關(guān)頑疾。

分析政令不暢的原因,無(wú)外乎以下幾個(gè)方面:一是私欲熏心,把人民賦予的權(quán)力私有化；二是懲處不力,對(duì)那些“中梗阻”和“上有政策,下有對(duì)策”的人,不制止、不懲處；三是政令、政策不透明、不公開(kāi),缺少陽(yáng)光下的民主監(jiān)督機(jī)制。保證政令暢通需要識(shí)大體顧大局,需要落實(shí)民主監(jiān)督機(jī)制,需要嚴(yán)明政紀(jì),讓上有政策、下有對(duì)策者們無(wú)處藏身。來(lái)源齊魯晚報(bào))