第一篇：提升運(yùn)管局監(jiān)管服務(wù)能力思考建議

國務(wù)院決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油價(jià)稅費(fèi)改革，同時(shí)取消了公路運(yùn)輸管理費(fèi)和公路客貨運(yùn)附加費(fèi)等六種收費(fèi)。因?yàn)槲覈F(xiàn)行的道路運(yùn)輸管理體制，在市場的準(zhǔn)入和調(diào)控方面主要依托于征收公路運(yùn)輸管理費(fèi)和公路客運(yùn)附加費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，所以取消了公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)將對運(yùn)管部門的職能產(chǎn)生根本性的影響。但是從道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，這

次成品油價(jià)稅費(fèi)改革給深化運(yùn)管體制改革和轉(zhuǎn)變運(yùn)管職能也帶來了一次歷史性的機(jī)遇。

毋庸諱言，多年來各地運(yùn)管部門都把主要精力用在了征收費(fèi)用、增加收入上面，許多地方私設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。這種重收費(fèi)輕監(jiān)管的行為，不僅弱化了運(yùn)管部門的主要職能，而且嚴(yán)重阻礙了道路運(yùn)輸行業(yè)的健康有序發(fā)展。因此，費(fèi)改稅以后，可以促使運(yùn)管部門從傳統(tǒng)的“以收費(fèi)代管理”向市場經(jīng)濟(jì)條件下充分履行“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變，盡快把工作的重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)管與服務(wù)上面，不斷提高監(jiān)管和服務(wù)能力，為社會提供更加公開、公平、公正、安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的運(yùn)輸服務(wù)。具體來說，有以下幾個(gè)方面：

第一、要加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊各種違法行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，保障旅客、貨主和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)與公安、工商、物價(jià)等部門的協(xié)調(diào)與配合，提高執(zhí)法力度。

第二、要提高辦事能力、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦事能力和辦事效率。對待客戶要文明用語、態(tài)度熱情、耐心細(xì)致、服務(wù)周到，積極為客戶排憂解難。要堅(jiān)持“公開、公平、公正、便民”的辦事原則，杜絕行業(yè)不正之風(fēng)，樹立運(yùn)管部門良好的形象。

第三、要加強(qiáng)安全監(jiān)管。督促運(yùn)輸企業(yè)提高安全管理水平，加強(qiáng)對車輛、駕駛員的管理，確保運(yùn)輸安全。建立道路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)制度。加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全源頭管理。督促等級客運(yùn)站推行“三不進(jìn)站、五不出站”制度。

第四、要加強(qiáng)車輛技術(shù)管理。加強(qiáng)車輛管理檔案和車輛技術(shù)檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》和《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加大對營運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，依法查處非法改裝車輛。

第五、要加強(qiáng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取財(cái)政投入，多渠道籌集社會資金，重點(diǎn)投放在道路運(yùn)輸站場、農(nóng)村客運(yùn)、道路運(yùn)輸信息化建設(shè)、運(yùn)輸安全管理和應(yīng)急運(yùn)輸保障上。

第六、要加強(qiáng)節(jié)能減排工作，促進(jìn)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。提高全行業(yè)的節(jié)能意識，建立節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、制度節(jié)能，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)輸?shù)慕M織化程度，提高里程利用率和實(shí)載率。大力推廣使用適合交通節(jié)能的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。強(qiáng)化駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

道路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。因此，運(yùn)管部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷深化管理體制改革，理清工作思路，明確工作重心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路運(yùn)輸行業(yè)，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)又好又快發(fā)展。為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活提供有力的運(yùn)輸保障。

第二篇：提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率及提高監(jiān)管能力淺談

提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率及提高監(jiān)管能力淺談

摘要：2017年是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵之年。如何進(jìn)一步提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，是當(dāng)前金融監(jiān)管及銀行業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。

對于作為我國金融核心的銀行業(yè)來說，一場風(fēng)控大幕正在拉開，去杠桿和防風(fēng)險(xiǎn)將貫穿始終。2017年銀行業(yè)經(jīng)營業(yè)績將進(jìn)一步下滑，不良貸款率繼續(xù)小幅攀升，需高度關(guān)注金融市場 風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于信貸需求不足，目前銀行的資產(chǎn)配置中，投資類資產(chǎn)占比已經(jīng)超過貸款，在一些中小銀行中，投資類資產(chǎn)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過信貸規(guī)模。這意味著，銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌鲲L(fēng)險(xiǎn)【1】。

信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券投資業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、銀行理財(cái)和代銷業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)為銀行業(yè)面臨的十大風(fēng)險(xiǎn)類型。為了提高監(jiān)管能力，必須從強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭遏制、強(qiáng)化非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管、強(qiáng)化信息披露監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)管處罰、強(qiáng)化責(zé)任追究六方面入手，以解決問題。

隨著金融市場發(fā)展，銀行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特征出現(xiàn)了新變化，暴露出銀行業(yè)監(jiān)管制度和實(shí)踐中存在的一些缺陷?！?號文提出了加強(qiáng)監(jiān)管的背景。而在這些創(chuàng)新中，最受關(guān)注的莫過于同業(yè)業(yè)務(wù)。監(jiān)管的首要目的就是規(guī)范銀行的同業(yè)業(yè)務(wù)，但又不僅是針對同業(yè)業(yè)務(wù)本身，更是要摸清楚系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的“底”，測算系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的范圍、波及面和影響程度。因此必須要求各級銀監(jiān)局對同業(yè)融資依存度高、同業(yè)存單增速快的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查期限錯(cuò)配情況及流動(dòng)性管理的有效性。對于同業(yè)投資業(yè)務(wù)占比高的機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)檢查是否落實(shí)穿透管理、是否充足計(jì)提撥備和資本。對于理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)模較大的機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)檢查“三單”要求落實(shí)情況、對消費(fèi)者信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示的充分性。同時(shí)對于同業(yè)融資占比高的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要披露期限匹配和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)信息。同業(yè)投資業(yè)務(wù)占比高的機(jī)構(gòu)，應(yīng)披露投資產(chǎn)品的類型、基礎(chǔ)資產(chǎn)性質(zhì)等信息。

當(dāng)前,各類銀行機(jī)構(gòu)在所有制性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、經(jīng)營環(huán)境等方面各有不同，在風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)控狀況、管理水平以及核心競爭力等方面表現(xiàn)迥異。作為銀行監(jiān)管部門，必須對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的上述特性有著全面深入的了解，準(zhǔn)確把握各類機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，因行施策，因險(xiǎn)施略，合理配置監(jiān)管資源，用最小的監(jiān)管成本收到最大的監(jiān)管績效，進(jìn)而提高監(jiān)管效率、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。

第一、對政策性銀行應(yīng)實(shí)行分業(yè)監(jiān)管

政策性銀行于1994年先后成立，當(dāng)時(shí)是根據(jù)金融體制改革的要求，將政策性金融業(yè)務(wù)和商業(yè)性金融業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，由政策性銀行按照國家產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、糧油棉政策、區(qū)域發(fā)展政策等的要求，在各自特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)閲医?jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金支持和金融服務(wù)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和金融體制改革的不斷深化，政策性銀行的經(jīng)營方針、市場定位、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對象都發(fā)生了一些變化。

作為銀行監(jiān)管部門，我們必須敏銳地洞察和熟知這些發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管思路。因此，對政策性銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于分業(yè)監(jiān)管，即根據(jù)其業(yè)務(wù)政策性強(qiáng)度的不同實(shí)行不同的監(jiān)管。例如，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金運(yùn)用分政策性和商業(yè)性兩塊，兩塊的政策性強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)程度都不同，對其監(jiān)管就不能按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。其中，政策性貸款又可以細(xì)分為指令性貸款和指導(dǎo)性貸款，兩者在政策性上也是有所區(qū)別的。指令性貸款如果出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)、形成了損失，屬于政策性風(fēng)險(xiǎn)，對其監(jiān)管主要是合規(guī)監(jiān)管，即監(jiān)管的重點(diǎn)是銀行的業(yè)務(wù)合規(guī)性，有無違規(guī)操作等。指導(dǎo)性的貸款如果出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)、形成了損失，則屬于經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)，對其監(jiān)管主要是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，即監(jiān)管的重點(diǎn)是看銀行是否做到了審慎經(jīng)營、有無有效的對國有商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)行盡職監(jiān)管

國有商業(yè)銀行在公司治理機(jī)制方面突出的問題，究其根本就在于“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面問題的根源又在于國有商業(yè)銀行的委托代理關(guān)系扭曲。在國有商業(yè)銀行的委托代理關(guān)系中，一是與政府的委托代理關(guān)系，二是國有商業(yè)銀行內(nèi)部的委托代理關(guān)系，層層委托、層層代理的關(guān)系，形成了超長的委托代理鏈。委托人對代理人的約束和控制力逐級弱化，很容易出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款二次剝離就是委托代理關(guān)系扭曲的典型例證。

因此，對國有商業(yè)銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于盡職監(jiān)管，即把國有商業(yè)銀行的工作人員特別是高管人員盡職情況作為我們監(jiān)管的重點(diǎn)。這里所說的盡職包括三個(gè)層次：第一個(gè)層次是國有商業(yè)銀行總行的高級管理層向董事會、投資者盡職的情況；第二個(gè)層次是國有商業(yè)銀行各級分支機(jī)構(gòu)的高管人員向其上級行盡職的情況；第三個(gè)層次是國有商業(yè)銀行各級分支機(jī)構(gòu)的工作人員向高管人員盡職的情況。銀監(jiān)會已經(jīng)制定了《商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)盡職指引》，還將研究制定《商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)工作盡職指引》和旨在加強(qiáng)對高管人員盡職監(jiān)管的《商業(yè)銀行高管人員履職情況評價(jià)辦法》等一系列規(guī)章制度。今后，我們對國有商業(yè)銀行監(jiān)管的重點(diǎn)，就是要按照相關(guān)的規(guī)章制度逐一進(jìn)行對照，檢查其高管人員和工作人員是否都按要求盡職。

第二、對股份制商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)行超速監(jiān)管

股份制商業(yè)銀行與國有商業(yè)銀行相比，在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及內(nèi)控機(jī)制方面相對要好，但在其粗放式的快速擴(kuò)張過程中，因各種主、客觀因素而造成風(fēng)險(xiǎn)管理力度的減弱，為股份制商業(yè)銀行帶來了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并使得這種快速發(fā)展呈現(xiàn)出波動(dòng)性較大、跳躍式增長的特點(diǎn)，同時(shí)金融資源的有限性也決定了這種發(fā)展模式的可持續(xù)性是不可能長久的。

因此，對股份制商業(yè)銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于超速監(jiān)管，即將發(fā)展速度超出正常速度的股份制商業(yè)銀行作為監(jiān)管的重點(diǎn)。超速監(jiān)管的目的不是為了限制股份制商業(yè)銀行的發(fā)展，而是為了防止股份制商業(yè)銀行在盲目超常規(guī)的擴(kuò)張中積聚風(fēng)險(xiǎn)，從而保證其穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展。對符合審慎經(jīng)營原則等監(jiān)管要求的超速發(fā)展，不僅不加以限制，還要為其穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件；對不符合監(jiān)管要求的超速，則不僅要限制其發(fā)展，而且要對超速發(fā)展造成風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任人進(jìn)行處罰，嚴(yán)格追究其超速責(zé)任。

第三、對城市商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)行法人監(jiān)管

城市商業(yè)銀行是在整合城市信用社的基礎(chǔ)上成立的。經(jīng)過多年的實(shí)踐，城市商業(yè)銀行最大的問題仍然是公司治理機(jī)制和由此而帶來的“內(nèi)部人控制”的問題。最突出的幾個(gè)表現(xiàn)：一是董事會、監(jiān)事會和股東大會的不作為；二是高級管理層的“內(nèi)部人控制”；三是缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

因此，對城市商業(yè)銀行監(jiān)管的關(guān)鍵就在于法人監(jiān)管。這里所說的法人監(jiān)管，并不意味著我們只對城市商業(yè)銀行的法人進(jìn)行監(jiān)管，而是要通過我們的監(jiān)管，幫助和促進(jìn)城市商業(yè)銀行真正建立起“三會一層”的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善城市商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)。對城市商業(yè)銀行的法人監(jiān)管主要有三個(gè)方面內(nèi)容：一是按照《公司法》和《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》的要求，完善其公司治理機(jī)制；二是由銀行監(jiān)管部門制定考核辦法，對城市商業(yè)銀行的高管人員履職情況進(jìn)行定期考核；三是堅(jiān)持城市商業(yè)銀行總行、支行的兩級管理體制，強(qiáng)化總行對支行的扁平化管理，以減少機(jī)構(gòu)層次和管理成本、減少信息失真和衰減對農(nóng)村信用社應(yīng)實(shí)行大戶監(jiān)管

目前農(nóng)村信用社普遍存在的問題就在于資產(chǎn)質(zhì)量差、經(jīng)營效益低、歷史包袱重、內(nèi)部控制弱、經(jīng)濟(jì)案件多發(fā)、操作風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。但在這些問題當(dāng)中，當(dāng)前最需引起關(guān)注的還是“壘大戶”問題。所謂“壘大戶”就是農(nóng)村信用社的資金投放主要集中在個(gè)別或少數(shù)大戶身上，“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”，違反了風(fēng)險(xiǎn)分散的基本規(guī)律，造成的后果也十分嚴(yán)重。

因此，對農(nóng)村信用社監(jiān)管的關(guān)鍵就在于大戶監(jiān)管，即把監(jiān)管重點(diǎn)放在農(nóng)村信用社的貸款大戶、投資大戶、融資大戶上。大戶監(jiān)管的主要內(nèi)容：一是要嚴(yán)格執(zhí)行單戶貸款比例管理，縣級法人社組建以后，每個(gè)社都要根據(jù)資本金的一定比例來確定單戶貸款的限額，并確保不得突破，對購買國債、資金拆借業(yè)務(wù)也要確定一定合理的比例；二是大戶監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不同，在農(nóng)村信用社的資產(chǎn)業(yè)務(wù)中，側(cè)重對其資金運(yùn)用的大戶進(jìn)行監(jiān)管；在貸款大戶、投資大戶、融資大戶中，側(cè)重對貸款大戶進(jìn)行監(jiān)管；在貸款大戶中，側(cè)重對投向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款進(jìn)行監(jiān)管；在貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，側(cè)重對大戶貸款的合規(guī)情況和授信盡職情況進(jìn)行監(jiān)管；三是在做好大戶監(jiān)管的同時(shí)，要提倡農(nóng)村信用社資金不離土、不離鄉(xiāng)，樹立“扎根農(nóng)村、服務(wù)‘三農(nóng)’”的經(jīng)營宗旨，提高信貸支農(nóng)意識，適當(dāng)放寬小額農(nóng)貸條件，大力發(fā)展小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，改善金融服務(wù)，為解決農(nóng)民貸款難、促進(jìn)農(nóng)民增收提供支持。農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信貸意義十分重大，既有利于農(nóng)村信用社分散信貸風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大收入來源、取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，又有利于農(nóng)民通過貸款不斷擴(kuò)大生產(chǎn)提高收入、增強(qiáng)農(nóng)村信用社與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，取得良好的社會效益。

第四、對信托投資公司應(yīng)實(shí)行產(chǎn)品監(jiān)管

近年來，相對于信托公司的其他業(yè)務(wù)，資金信托產(chǎn)品得到了快速的發(fā)展，但自從2004年在上海發(fā)生了“金新信托”償付危機(jī)的事件后，資金信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性也一直受到監(jiān)管部門的高度關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要有兩條：一是投資人對于信托產(chǎn)品不甚了解，而在已發(fā)行的信托產(chǎn)品中絕大多數(shù)是通過銀行進(jìn)行銷售，投資人之所以購買是因?yàn)榘研磐挟a(chǎn)品當(dāng)成了銀行或信托公司發(fā)行的債券，對信托產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識；二是信托投資公司因監(jiān)管法制建設(shè)以及內(nèi)部管理的欠缺，進(jìn)行了一些不規(guī)范的操作，在發(fā)行信托產(chǎn)品時(shí)刻意減少信息披露、有意識地模糊風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)承諾收益保底等。

因此，對信托投資公司監(jiān)管的關(guān)鍵就在于產(chǎn)品監(jiān)管，即重點(diǎn)加強(qiáng)對信托投資公司發(fā)行的資金信托產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。產(chǎn)品監(jiān)管的主要內(nèi)容有三個(gè)方面：一是加強(qiáng)對信托產(chǎn)品資金使用方向上的監(jiān)管，嚴(yán)格控制信托產(chǎn)品將資金運(yùn)用在房地產(chǎn)等盲目投資和過熱行業(yè)，嚴(yán)格控制發(fā)行異地集合資金信托計(jì)劃，嚴(yán)格控制信托投資公司突破產(chǎn)品計(jì)劃、擴(kuò)大資金規(guī)模，嚴(yán)格控制信托投資公司的關(guān)聯(lián)交易，防止信托投資公司將信托產(chǎn)品資金通過關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行挪用；二是規(guī)范資金信托產(chǎn)品的營銷宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，信托產(chǎn)品不得通過報(bào)刊、電視、廣播和其他公開媒體進(jìn)行營銷宣傳，不得承諾收益保底等，在嚴(yán)格遵守規(guī)定的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門應(yīng)要求信托投資公司在其產(chǎn)品介紹中進(jìn)行必要的信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示；三是加強(qiáng)監(jiān)管方和被監(jiān)管方的“透明度建設(shè)”，通過信息披露和宣傳講解，逐步普及信托業(yè)和信托產(chǎn)品知識，強(qiáng)化投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育，培育成熟的市場主體。

第五、對資產(chǎn)管理公司應(yīng)實(shí)行程序監(jiān)管

資產(chǎn)管理公司的問題主要是在收購和處置不良資產(chǎn)方面的違規(guī)問題。在不良資產(chǎn)收購過程中，突出的問題是審查把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不符合剝離條件的貸款被剝離到資產(chǎn)管理公司，造成了相當(dāng)一部分金融債權(quán)難以落實(shí)；在不良資產(chǎn)處置過程中，突出的問題是存在違反程序、弄虛作假、暗箱操作的現(xiàn)象，致使部分資產(chǎn)被低價(jià)處置，造成國有。

因此，對資產(chǎn)管理公司監(jiān)管的關(guān)鍵就在于程序監(jiān)管，即監(jiān)管的重點(diǎn)是看資產(chǎn)管理公司收購和處置不良資產(chǎn)的程序是否規(guī)范。程序監(jiān)管的內(nèi)容：首先，要建立健全資產(chǎn)管理公司從收購、評估到處置等各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，為規(guī)范管理和有效監(jiān)管提供法制保障，做到有法可依；其次，健全資產(chǎn)管理公司相關(guān)的內(nèi)控制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)流程，做到有章可循和程序化操作；第三，在不良資產(chǎn)處置中，強(qiáng)化不良資產(chǎn)處置中資產(chǎn)評估工作，嚴(yán)格執(zhí)行先評估后處置的程序，不得逆程序操作；第四，規(guī)范不良資產(chǎn)處置程序，在完善競標(biāo)、拍賣等處置方式的基礎(chǔ)上，積極探索不良資產(chǎn)處置的新方法；第五，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理公司高管人員和工作人員履職情況的監(jiān)管，切實(shí)防范在不良資產(chǎn)處置中的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，確保把國有資產(chǎn)的損失降低到最低限度。

第六、對郵政儲蓄機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行分賬監(jiān)管

由于我國的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)并不是一個(gè)獨(dú)立的法人，只是郵政局的一個(gè)內(nèi)設(shè)職能部門，在其內(nèi)部不可能按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度，來建立嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制和有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，特別是目前郵政儲蓄的核算方式仍執(zhí)行原郵電部制定的《郵電通信企業(yè)郵政儲蓄業(yè)務(wù)會計(jì)核算辦法》，只對儲蓄業(yè)務(wù)資金、轉(zhuǎn)存人民銀行和商業(yè)銀行利差收入進(jìn)行核算，而郵政儲蓄業(yè)務(wù)成本、利潤則全部納入郵政企業(yè)的統(tǒng)一會計(jì)核算中。在這種核算模式下，郵政儲蓄機(jī)構(gòu)經(jīng)營成效無法體現(xiàn)，成本意識淡??；經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)被掩蓋，盲目擴(kuò)張欲望強(qiáng)烈，變相高息攬存的情況屢見不鮮，嚴(yán)重?cái)_亂了金融市場秩序；郵政企業(yè)擠占、挪用郵政儲蓄資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；郵政儲蓄資金運(yùn)用中的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)難以防范，風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚；郵政儲蓄機(jī)構(gòu)內(nèi)控薄弱、違規(guī)經(jīng)營屢禁不止、經(jīng)濟(jì)案件頻頻發(fā)生等。

因此，對郵政儲蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管的關(guān)鍵就在于分賬監(jiān)管，即在郵政儲蓄業(yè)務(wù)和郵政業(yè)務(wù)賬務(wù)分開核算的基礎(chǔ)上單獨(dú)對郵政儲蓄業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。具體內(nèi)容主要有：第一，建立獨(dú)立的郵政儲蓄業(yè)務(wù)資金賬務(wù)管理體系；第二，建立單獨(dú)的郵政儲蓄財(cái)務(wù)收支管理體系；第三，建立單獨(dú)的郵政儲蓄會計(jì)檔案體系；第四，建立一套郵政儲蓄風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警體系。

第三篇：提升保障服務(wù)能力

提升保障服務(wù)能力 解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題

——各地質(zhì)監(jiān)部門扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)

一場任務(wù)包干會 幾多分量壓肩頭

□ 本報(bào)記者 楊榮堅(jiān)

3月30日下午4時(shí)45分，遼寧沈陽市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處處長張林春氣色凝重地走出會場，在剛剛結(jié)束的“質(zhì)量和安全年”工作會議上，他的處室作為活動(dòng)辦公室部門，直接牽頭的任務(wù)就有9項(xiàng)之多，在全部28項(xiàng)分解任務(wù)中可謂“三分天下有其一”。與他前后腳走出會場的監(jiān)督處處長畢曙光、食品處處長郭贏晨同樣若有所思，他們在會上領(lǐng)到的任務(wù)從“任務(wù)分解書”的字面上就能解讀出個(gè)中沉甸甸的分量。這是記者在沈陽質(zhì)監(jiān)局“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)動(dòng)員大會上看到的一個(gè)場景。

沈陽市質(zhì)監(jiān)局在國家質(zhì)檢總局部署“質(zhì)量和安全年”工作后，深刻領(lǐng)會活動(dòng)的重要意義，充分發(fā)揮活動(dòng)平臺效應(yīng)對于開展全年工作的有力促進(jìn)作用，該局領(lǐng)導(dǎo)班子立即著手研究制定活動(dòng)方案，并力求在解決問題見實(shí)效上下工夫。在全面部署全年工作的同時(shí)，將涉及全局的重點(diǎn)工作分解成6個(gè)大類28項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，分別落實(shí)到部門，并由責(zé)任部門牽頭參與部門和各分局分工合作，按分解指標(biāo)要求確保落實(shí)。通過開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，圍繞質(zhì)量宣傳、質(zhì)量提升、質(zhì)量安全、質(zhì)量整治、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量建設(shè)，力爭達(dá)到：有利于質(zhì)量進(jìn)步的社會氛圍進(jìn)一步形成，政府監(jiān)管體系和企業(yè)質(zhì)量保證體系更加完善，企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識和主體作用普遍加強(qiáng)，全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故基本杜絕，群眾對質(zhì)量的滿意度明顯提高，促進(jìn)和諧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用有效體現(xiàn)。剛剛將任務(wù)分解下去的沈陽質(zhì)監(jiān)局局長隋莉并未顯示出任何輕松，作為該局“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的總指揮，她肩上的擔(dān)子格外沉重。她對記者說，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量和安全年”的目標(biāo)，重點(diǎn)是解決提升質(zhì)監(jiān)保障和服務(wù)社會能力問題，著力解決質(zhì)監(jiān)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)和監(jiān)管能力不足、對監(jiān)管對象不能全覆蓋等問題。我們要高起點(diǎn)建設(shè)沈陽公共檢測服務(wù)平臺，促進(jìn)沈陽質(zhì)監(jiān)的服務(wù)優(yōu)勢向區(qū)域發(fā)展的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。隋莉特別介紹說，目前，沈西工業(yè)走廊的公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)展順利。該平臺總投資約3.2億元，平臺內(nèi)共建有9個(gè)國家級各類檢測中心，其中包括：國家機(jī)床質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家低壓防爆電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家車用橡膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家長管拖車及罐槽車、工業(yè)氣瓶檢測中心和加氣機(jī)、大流量、熱能等國家級中心實(shí)驗(yàn)室，還有為上述國家實(shí)驗(yàn)室配套的、國內(nèi)一流、填補(bǔ)東北地區(qū)空白的電磁兼容實(shí)驗(yàn)室、消聲實(shí)驗(yàn)室和地下恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室。此外，還有化工、建材、金屬材料、非金屬材料、防火材料、高低壓電器、電光源、壓力管道檢測等一批各類實(shí)驗(yàn)室，也將在平臺建成后整合在一起。公共檢測服務(wù)平臺建成后，沈陽市的產(chǎn)品檢測能力將覆蓋沈陽八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品和全部重化工產(chǎn)品，將形成東北地區(qū)規(guī)模最大、實(shí)驗(yàn)室數(shù)量最多、技術(shù)裝備性能水平最高、人才技術(shù)優(yōu)勢最集中、檢測項(xiàng)目和功能最齊全的檢測中心，在全國15個(gè)副省級城市中將處于領(lǐng)先地位，可以

填補(bǔ)多項(xiàng)東北地區(qū)空白，近可服務(wù)拉動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)可輻射中國北方地區(qū)及東北亞區(qū)域。

“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)得到了參會企業(yè)的積極響應(yīng)。沈陽機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總裁路遠(yuǎn)達(dá)說，作為參與全球化競爭的國家大型企業(yè)，我們深知中國制造質(zhì)量信譽(yù)平臺對本土企業(yè)的支撐作用，因此，我們從心里擁護(hù)國家質(zhì)檢總局在全國開展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，并愿乘此東風(fēng)，讓我們生產(chǎn)的機(jī)床質(zhì)量再上新臺階。

（摘自2009年4月8日《中國質(zhì)量報(bào)》3版頭題）

第四篇：提升社會服務(wù)能力

教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高〔2000〕2號）中明確要求：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會服務(wù)活動(dòng)。要注意用科技工作的成 果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容，在科技工作實(shí)踐中不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實(shí)踐能力?！睖丶覍毧偫碇赋觯罅Πl(fā)展職業(yè)教育，要 注意把職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入以及解決就業(yè)問題結(jié)合起來，把職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)等級評定和技能型人才的選拔結(jié)合起來。教育部周濟(jì)部長也指出，要加快 發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識、個(gè)個(gè)有技能。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，深化教學(xué)改革，增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會服 務(wù)的意識和能力。社會服務(wù)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面，它既是高職教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任，也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。

近年來，我院著力開展社會服務(wù)能力建設(shè)，將社會服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目列入國家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)社會、企業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，積極開展各級各類 技能培訓(xùn)，開展多層次、多形式、多對象的專業(yè)崗位培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力培訓(xùn)，開展面向社會的職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)定和考證 工作，開展應(yīng)用技術(shù)研究和新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)。在為行業(yè)、企業(yè)和社會做好服務(wù)的同時(shí)，為兄弟院校培養(yǎng)“雙師素質(zhì)”教師和教學(xué)行政管理干部，指導(dǎo)和幫助兄弟 院校開展專業(yè)改革、課程建設(shè)，社會服務(wù)取得里一定成效，能力得以提升。實(shí)踐中，我們注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

一、需要和可能的關(guān)系

社 會對技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)的需求具有多樣性和時(shí)效性特點(diǎn)，其多樣性受制于社會經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性，時(shí)效性與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策等因素具有較 大關(guān)聯(lián)。目前，絕大多數(shù)高職院校具有明顯的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)行社會服務(wù)能力建設(shè)需要根據(jù)院校自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，選擇性地滿足社會需求，充分考慮自身 的專業(yè)、師資、設(shè)施設(shè)備等方面的優(yōu)勢，將社會對服務(wù)的需求與自身所能提供服務(wù)的可能有機(jī)結(jié)合起來。

我 院根據(jù)水利院校的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，結(jié)合安徽農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)實(shí)和加快工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展趨勢確定社會服務(wù)的重點(diǎn)。一是圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培 訓(xùn)、以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培開展社會服務(wù)建設(shè)。二是發(fā)揮我院水利、土木、機(jī)電、機(jī)械類的專業(yè)優(yōu)勢，與行業(yè)、企業(yè)在 優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的基礎(chǔ)上，合作組織科研技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，取得了一批技術(shù)成果，其中兩項(xiàng)成果分別獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)和省水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)。三是采取多種 形式與企業(yè)共同創(chuàng)辦企業(yè)或者服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供社會服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。目前正在實(shí)施的典型項(xiàng)目包括：與安徽環(huán)球工程咨詢有限公司合作成立“安徽江淮工程咨詢 服務(wù)公司”，與安徽省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站合作共建“水利工程質(zhì)量檢測實(shí)驗(yàn)室”；與合肥金德電力設(shè)備公司共建機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)維修電工實(shí)訓(xùn)室和數(shù)控加 工車間實(shí)訓(xùn)基地；與安徽省駟馬山引江工程管理處、省水利基建局等單位合作成立工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。這些項(xiàng)目的實(shí)施均借助了我院的行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢，投入少，見 效快，社會服務(wù)效益明顯。

二、專業(yè)建設(shè)和社會服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)系

毋 庸置疑，由于我國高等教育正處于大眾化快速發(fā)展時(shí)期，也由于高職教育在高等教育大眾化階段所扮演的主力軍角色，這一階段性特點(diǎn)決定了普通學(xué)歷教育在相當(dāng)長 的時(shí)期內(nèi)仍將是高職院校的“主業(yè)”。因此，提高高職專業(yè)人才培養(yǎng)水平是學(xué)校的中心工作，這一要求決定了加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)是高職院校人才培養(yǎng)工作的重中之重，需 要將專業(yè)建設(shè)與社會服務(wù)能力建設(shè)有機(jī)統(tǒng)合，以專業(yè)建設(shè)水平的提高帶動(dòng)社會服務(wù)能力的提升，注意處理好專業(yè)建設(shè)和社會服務(wù)能力建設(shè)的主輔關(guān)系。

（一）以課程建設(shè)促進(jìn)社會服務(wù)能力提高

課 程是專業(yè)的支點(diǎn)，課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的主要方面。我院積極探索和創(chuàng)新課程建設(shè)模式，構(gòu)建工作任務(wù)和工作過程導(dǎo)向的課程體系，以建設(shè)專業(yè)優(yōu)質(zhì)核心課程、精品 課程為重點(diǎn)，以改革課程內(nèi)容和教學(xué)方法為基礎(chǔ)，以構(gòu)建課程標(biāo)準(zhǔn)和考評體系為保障，融“教、學(xué)、做”為一體，全面提高專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量。我們大幅度修改各專 業(yè)主要課程的教學(xué)大綱，組織教師和企業(yè)工程技術(shù)人員共同編寫教材，建立相應(yīng)的試題庫，將職業(yè)資格認(rèn)證、工種技能鑒定等內(nèi)容納入教學(xué)，在高職畢業(yè)生中推行 “雙證書”或“多證書”，在滿足在學(xué)生考證、就業(yè)需要的同時(shí)也相應(yīng)提升了社會服務(wù)能力。

（二）以師資建設(shè)提升社會服務(wù)能力

師 資建設(shè)是專業(yè)人才培養(yǎng)工作的根本保證。我們按照“培養(yǎng)與培訓(xùn)結(jié)合，引人與引技結(jié)合”的原則，開展多種形式的專業(yè)教師技能培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐鍛煉，依托行業(yè)企 業(yè)，采取“聯(lián)合招聘”、“共建人才庫”、“掛職交流”、“互派工作”、“共建考核機(jī)制”等方式開展師資建設(shè)?！昂暧^上”構(gòu)建“雙師素質(zhì)”和“雙師結(jié)構(gòu)”專 業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)；“微觀上”提升每一位專業(yè)教師的專業(yè)實(shí)踐能力，包括工程設(shè)計(jì)、施工、組織管理、項(xiàng)目開發(fā)和研究等方面的能力。教師實(shí)踐能力的提高使他們更好地 勝任社會服務(wù)工作，也拓展了社會服務(wù)的領(lǐng)域，有效地促進(jìn)了學(xué)校社會服務(wù)能力的提升，做到了師資建設(shè)與社會服務(wù)能力的相輔相成、有機(jī)結(jié)合。

（三）實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)與社會服務(wù)能力建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一

實(shí) 驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的設(shè)施、設(shè)備等條件是高職專業(yè)教育的基本硬件支撐，也是學(xué)校開展社會服務(wù)的基本硬件保障。我院將面向?qū)W生的專業(yè)教學(xué)硬件建設(shè)與面向社會的技術(shù)服務(wù)硬 件建設(shè)統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)堅(jiān)持按照“五位一體”（以教學(xué)為主，兼顧生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、鑒定）的要求，建立“生產(chǎn)型”、“產(chǎn)學(xué)結(jié)合型”、“虛擬型”三類校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地；按照“共建、共享、互惠、互利”的原則，與企業(yè)建立“共享型”校外實(shí)習(xí)基地，在充分保障學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，也為開展社 會培訓(xùn)、考證、鑒定、技術(shù)咨詢和參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供了較好平臺。

三、社會服務(wù)能力建設(shè)與示范作用發(fā)揮的關(guān)系

我 院是全國百所高職示范建設(shè)院校之一，隨著示范院校建設(shè)的深入，我們對于示范作用的發(fā)揮和社會服務(wù)能力建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識也逐步深化：發(fā)揮輻射、影響、幫助、帶 動(dòng)作用是國家示范建設(shè)院校應(yīng)盡的社會義務(wù)，同時(shí)也是高職院校社會服務(wù)工作的重要方面。示范作用，包括引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射、幫助等方面的作用，廣義上理解，屬 于社會服務(wù)；帶動(dòng)一般院校共同做好社會服務(wù)工作，必將從整體上提升高職教育的整體社會服務(wù)能力，從這個(gè)意義上理解，這是更大效益的社會服務(wù)。

基 于上述認(rèn)識，我院十分重視發(fā)揮示范帶頭作用，在幫助兄弟院校提高辦學(xué)水平的同時(shí)提高它們的社會服務(wù)能力。一是發(fā)揮優(yōu)勢開展師資培訓(xùn)，提高教師的社會服務(wù)能 力。發(fā)揮我院水利類、土建類專業(yè)的優(yōu)勢，以水利水電建筑工程、農(nóng)業(yè)水利工程、建筑工程技術(shù)、建筑安裝工程、建筑裝飾技術(shù)等專業(yè)為主，利用暑假面向省內(nèi)院校 和全國水利院校開展“雙師素質(zhì)”教師培訓(xùn)和新教師崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)是教師的專業(yè)技能和職業(yè)能力，使他們在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、咨詢、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鑒定 等社會服務(wù)的能力得到較大提高，同時(shí)開展高等職業(yè)教育理論、先進(jìn)的職業(yè)教育方法和應(yīng)用現(xiàn)代化教育技術(shù)能力的培訓(xùn)，使受訓(xùn)教師在提高動(dòng)手能力的同時(shí)教育理念 有所更新，教學(xué)水平有所提高，成為各自院校教學(xué)和社會服務(wù)的骨干力量。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用。根據(jù)地緣和業(yè)緣關(guān)系，我院與15所 省內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)相似的院校和省外水利類院校簽訂了對口支援、對口交流協(xié)議，承擔(dān)對本地區(qū)和水利行業(yè)高職院校的帶動(dòng)責(zé)任。主要通過對其教師和干部培訓(xùn)、互派干 部掛職學(xué)習(xí)或指導(dǎo)、互派教師訪問交流，共同研究制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、共同開發(fā)社會服務(wù)項(xiàng)目等形式，讓更多的院校分享建設(shè)成果，在共同提高專業(yè)教學(xué)水平的同時(shí)，帶動(dòng)一批院校提高社會服務(wù)能力。三是加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，為社會服務(wù)搭建廣闊舞臺。我院利用多年來與企業(yè)建立的良好合作關(guān)系 和在高職院校中的影響力，牽頭成立了我省高職教育的第一家職教集團(tuán)——江淮（工程）職業(yè)教育集團(tuán)。目前50余家省內(nèi)外高職、中職院校、企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)加盟集團(tuán)，為校企合作技術(shù)服務(wù)搭建了舞臺。通過集團(tuán)內(nèi)院校與企業(yè)的合作，企業(yè)獲得院校的技術(shù)支持和幫助，院校教師獲得實(shí)際工作鍛煉的機(jī)會，提高了社會服務(wù)的能力。

總 之，學(xué)校的社會服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)，也是高職院校的重要社會責(zé)任。在學(xué)校的社會服務(wù)能力建設(shè)中，要根據(jù)各自學(xué)校的特點(diǎn)和優(yōu)勢，把握重點(diǎn)，分 清主次，處理好社會服務(wù)能力建設(shè)和專業(yè)建設(shè)、發(fā)揮示范作用的關(guān)系，將專業(yè)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)有機(jī)統(tǒng)合，在提高專業(yè)教學(xué)水平的同時(shí)提高服務(wù)能力。

第五篇：服務(wù)能力提升從我做起

服務(wù)從心開始 為民從我做起

建設(shè)民生幸福工程是黨和政府為民辦實(shí)事的重要工作，我---作為一名城鄉(xiāng)居保人員，站在為民服務(wù)的前沿，就是要真心誠意為民著想，耐心細(xì)致為民辦事，在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地為服務(wù)對象謀取利益，為組織分憂，為百姓解難。服務(wù)從心開始，為民從我做起，創(chuàng)建“高效服務(wù)型人社”。

一、要提升自身能力，不能眼高手低

做大事能體現(xiàn)自身價(jià)值，做難事能體現(xiàn)自身辦法，做急事能體現(xiàn)自身智慧，做好事能樹立自身威信。沒有自身能力的支撐，一切將只是一紙空文，因此我們要不斷提升自身能力。

一要提升創(chuàng)新能力。在這瞬息萬變的社會中只有堅(jiān)持創(chuàng)新才能使我們立于不敗之地，只有創(chuàng)新才能贏得主動(dòng)，也只有創(chuàng)新工作才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級人社部門精神，立足實(shí)際，為群眾營造寬松的政策環(huán)境。

二要提升應(yīng)變能力。城鄉(xiāng)居保工作服務(wù)的面十分廣泛，從自然人的生老病死，參保繳費(fèi)到待遇發(fā)放，涉及人員多，人員結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜。這些紛繁復(fù)雜的工作考驗(yàn)著我們對法律政策的掌握能力，更考驗(yàn)著我們對復(fù)雜事物的應(yīng)對能力。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，要求我們要不斷提升靈活運(yùn)用政策的能力，為此，我們要進(jìn)一步提升應(yīng)變能力，在維護(hù)全縣和諧關(guān)系的基礎(chǔ)上，大力服務(wù)全體城鄉(xiāng)居民，保持社會穩(wěn)定。

三要提升服務(wù)能力。結(jié)合人社部門的特點(diǎn)我們非常注重服務(wù)，寓服務(wù)于執(zhí)法，寓服務(wù)于工作。服務(wù)能力的提升關(guān)鍵還是我們自身素質(zhì)的提升，在日常的管理中我們要注重抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高全體工作人員的整體素質(zhì)，塑造一支服務(wù)意識強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神好、業(yè)務(wù)水平精、辦事效率高的城

鄉(xiāng)居保隊(duì)伍。注重規(guī)范服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民積極參保。

二、要解放自身思想，不能丟失靈魂

思想決定思路，思路決定出路，思想是活力之源，我們要有自己的主見，要不斷解放自己的思想。

首先，需在思想上提高認(rèn)識,發(fā)揮意識的能動(dòng)作用。服務(wù)意識有強(qiáng)烈與淡漠之分,有主動(dòng)與被動(dòng)之分。認(rèn)識程度不同影響著服務(wù)水平的發(fā)揮。良好的服務(wù)意識必須存在于我們每個(gè)員工的思想中,貫穿于工作中。只有提高了認(rèn)識,從思想上解放自己,才可能有更好的作為?！拔鹨詯盒《鵀橹?勿以善小而不為?！狈?wù),看起來是小作為,但是時(shí)常會影響大局面。激發(fā)服務(wù)過程中的主觀能動(dòng)性,才能做好服務(wù)工作。

其次，需發(fā)自內(nèi)心地為群眾服務(wù)。真正的服務(wù)意識應(yīng)該是在排除了遵守規(guī)章制度、滿足領(lǐng)導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)和提高薪水三個(gè)目的之后，完全發(fā)自內(nèi)心地為群眾自覺服務(wù)的心理取向。由這種意識支配的服務(wù)，才是真正的服務(wù)。雖然每個(gè)人都有不順心的時(shí)候，但不能把煩惱帶到工作中，要知道：微笑是工作的一部分，微笑是你的責(zé)任。有人說一個(gè)員工就是一個(gè)窗口，這話很有見地。員工的一言一行不只代表他自己，還代表一個(gè)單位的文明程度和服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須從個(gè)人抓起，要把文明意識、服務(wù)意識“吃”進(jìn)肚子里，融化到血液中，并自覺地表現(xiàn)在一言一行上。

第三、需擺脫本位桎梏,站在更高的角度看問題,有大局意識。服務(wù)不是一線和業(yè)務(wù)部門或某一個(gè)人的事，而是關(guān)系到全體人員，必須從我做起，要從思想上改變“職能部門是二線，要求可以低一點(diǎn)”，以及“職能部門面對的不是客人”等錯(cuò)誤觀念，服務(wù)不僅僅是對客戶的服務(wù)，還包括局內(nèi)部對同事對他人的服務(wù)。只有人人提高了服務(wù)意識和服務(wù)理念，整個(gè)人社的服務(wù)意識和服務(wù)水平才能上臺階。

三、要體現(xiàn)自身追求，不能無所事事

人身的價(jià)值體現(xiàn)在無私的奉獻(xiàn)，體現(xiàn)在不斷追求完美，不愛崗就下崗，不敬業(yè)就失業(yè)，是對它的很好的詮釋。因此我們要有追求，不能無所事事。

一要善于學(xué)習(xí)。要不斷提高服務(wù)水平,不能固步自封,原地踏步。同其他所有行業(yè)一樣,服務(wù)意識、服務(wù)水平的提高需要學(xué)習(xí)和探索。只有服務(wù)意識到位，才能有超前意識。

二要注重培養(yǎng)。我們每個(gè)人的服務(wù)意識是要逐步培養(yǎng)的，而恰恰是一句“您好”，一句“再見”，甚至于每一個(gè)小的細(xì)節(jié)，無不體現(xiàn)著我們的服務(wù)水平。我們要做到面對他人的微笑將不再是“職業(yè)性”的，而是發(fā)自內(nèi)心的，是與人為善，為他人服務(wù)的真情流露。只有提高了我們的服務(wù)意識，服務(wù)水平才能真正得到提高，才能更好地服務(wù)于群眾。我們的事業(yè)也才能在激烈的競爭中取得優(yōu)勢。

四、要提自身高品德，不能玩物喪德

真心誠意為民著想，就是不談條件，不講回報(bào)，始終堅(jiān)持想居民所想，急居民所急。黨和政府把我們安排在為民服務(wù)的第一線，不就是要為困難群眾解決問題的嗎？我們就是要用對居民的深切愛心點(diǎn)燃起他們生活的希望之光，用對事業(yè)的滿腔熱情為困難群眾撐起一片別樣的天空。

耐心細(xì)致為民辦事，就是以人為本，回應(yīng)需求，對前來辦事的居民做到熱情周到，耐心解答各種問題，熱心提供各種幫助，也許只是一個(gè)淡淡的微笑、一句簡單的問候、一句關(guān)心的話語、一次微小的幫助，就能使我們的服務(wù)對象感受到一種不一樣的溫暖。我們城鄉(xiāng)居保人員就是這樣，在這平凡的崗位上，從這一件件平凡的小事做起，這一件件平凡的小事，就是一串串美麗的音符，這一串串美麗的音符，就是全縣居民幸福的微笑。

羅曼?羅蘭曾經(jīng)說過，“要散布陽光到別人的心中，先得自己心中有陽光”。我們的服務(wù)就是冬日的陽光，使獨(dú)居的老人感到人間的溫暖；我們的服務(wù)就是沙漠里的泉水，使失業(yè)的人員重新看到生活的希望，我們的服務(wù)就是在你困難時(shí)拉住你的那一雙手，使不幸的居民獲得心靈的慰藉。我們城鄉(xiāng)居保人員就是要用心為居民服務(wù)，用奮發(fā)向上、甘于奉獻(xiàn)的精神，為我們的居民帶來一片燦爛的天空！

民保局：徐歆