第一篇：中畈鄉(xiāng)村民信訪問(wèn)題調(diào)查材料

中畈鄉(xiāng)村民信訪問(wèn)題調(diào)查材料

近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整、農(nóng)民法制意識(shí)、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，一些深層次的矛盾日益顯露，反映農(nóng)村各種問(wèn)題的信訪呈上升趨勢(shì)。如何化解農(nóng)村信訪矛盾，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前做好信訪工作的重要課題。下面結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，淺談引發(fā)農(nóng)村信訪問(wèn)題的主要原因及對(duì)策：

一、當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村信訪反映的基本問(wèn)題

（一）村級(jí)財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問(wèn)題。此類信訪主要反映以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是反映村干部以權(quán)謀私、貪污、侵占、挪用公款；二是獨(dú)斷專行、失職、瀆職；三是鋪張浪費(fèi)；四是侵犯群眾合法權(quán)益、打擊報(bào)復(fù)。

（二）違章建筑、道路糾紛及建房問(wèn)題。引發(fā)此類信訪的原因一是鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門在審批建房時(shí)把關(guān)不嚴(yán)；二是調(diào)處不力或不及時(shí)，致使問(wèn)題久拖不決；三是農(nóng)民建房處理相鄰關(guān)系難；四是部分村村鎮(zhèn)規(guī)劃不明確或不按規(guī)劃審批建房等。

（三）村委會(huì)換屆選舉遺留問(wèn)題。此類信訪反映的問(wèn)題有以下五個(gè)方面：一是村委會(huì)公章該由誰(shuí)保管問(wèn)題；二是威脅、賄選問(wèn)題，利用社會(huì)上的黑勢(shì)力對(duì)村民進(jìn)行威脅，使之不能正常選舉；三是新上任的村委會(huì)成員大多數(shù)是通過(guò)村民海選的，少數(shù)人認(rèn)為可以脫離村黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)，向村支部發(fā)難，制造事端，使村兩委干部工作不協(xié)調(diào)；四是有的村宗族、幫派關(guān)系復(fù)雜，相互爭(zhēng)權(quán)奪利；換屆工作中互相拆臺(tái)，或在選舉過(guò)程中違法拉票賄選。五是“告御狀”，通過(guò)向上反映查處村干部違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)群眾自我利益；“揭老底”，迫使現(xiàn)任者“下臺(tái)”，為自己競(jìng)選下任爭(zhēng)得優(yōu)勢(shì)；“瞎起哄”，通過(guò)上訪舉報(bào)，給地方黨委政府制造麻煩，破壞穩(wěn)定的換屆環(huán)境。；有的村村支部與村委會(huì)工作不協(xié)調(diào)，互相爭(zhēng)權(quán)奪利。

（四）集體資產(chǎn)出讓和民生救助問(wèn)題。主要表現(xiàn)在承包山林及其他資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民會(huì)議；民政低保救助資金搞“關(guān)系保”“人情?！?/p>

（五）歷史遺留問(wèn)題和其他問(wèn)題。歷史遺留問(wèn)題主要有：80年代被辭退的民辦教師、鄉(xiāng)七站八所及鄉(xiāng)解聘人員要求待遇問(wèn)題，其他問(wèn)題主要有要求鄉(xiāng)、村幫助解決生活困難、民事糾紛、交通事故及涉法案件要求公正處理、執(zhí)行到位等。

二、產(chǎn)生農(nóng)村信訪問(wèn)題的根本原因。

引發(fā)農(nóng)村信訪問(wèn)題的原因是錯(cuò)綜復(fù)雜、多方面的，既有外部方面的原因，又有內(nèi)部引發(fā)的原因，既有現(xiàn)實(shí)原因，又有歷史原因。以下幾個(gè)方面：

1、干部自身原因：主要是一些干部工作方法簡(jiǎn)單，粗暴，個(gè)人生活不檢點(diǎn)，在群眾中失去民心，老百姓認(rèn)為這樣的干部不稱職而上訪；

2信訪人自身原因：村街工作雖然很公平合理，也得到大多數(shù)人的支持和擁護(hù)。但是由于這些工作觸犯了個(gè)別人的利益，這些人為了個(gè)人利益不受損失而上訪。只要權(quán)利不要義務(wù)。部分村民在爭(zhēng)取自己的權(quán)利或利益的時(shí)候，忽視自己應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)或責(zé)任，也是造成基層工作難做、一些社會(huì)矛盾難以調(diào)處的重要原因。

3工作原因：主要是重大決策不民主，村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，工作程序不規(guī)范，工作執(zhí)行過(guò)程缺乏透明度，造成有的事情群眾對(duì)決策不同意，對(duì)財(cái)務(wù)支出有懷疑，對(duì)工作執(zhí)行過(guò)程有看法，為了弄個(gè)明白或者討個(gè)說(shuō)法而上訪。

4班子不團(tuán)結(jié)原因。由于班子內(nèi)部矛盾突出，班子成員之間意見(jiàn)相左，戰(zhàn)斗堡壘不牢固，各項(xiàng)工作無(wú)法正常開(kāi)展，有的甚至隨意調(diào)整干部分工或上下人，使臺(tái)上干部為了爭(zhēng)奪班子內(nèi)部權(quán)利，在下邊撥弄是非鼓動(dòng)上訪，下臺(tái)干部為了發(fā)泄私欲早日翻身上臺(tái)帶頭上訪。5其他原因、如由于歷史積怨或者家族、派性的利益，認(rèn)為當(dāng)權(quán)者不稱心，為了爭(zhēng)奪村街權(quán)利，發(fā)泄沒(méi)有當(dāng)權(quán)的怨恨，只要達(dá)不到目的，誰(shuí)干都讓你干不好，不管事情做的對(duì)和錯(cuò)干就找茬，小問(wèn)題說(shuō)成大問(wèn)題，有的甚至無(wú)事生非而上訪

三、解決農(nóng)村信訪問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)排查和調(diào)處信訪問(wèn)題，就地化解矛盾，注意解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育。一是要加強(qiáng)對(duì)村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負(fù)黨和人民對(duì)自己的信任，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事辦好事;二是要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng)，處理問(wèn)題時(shí)采取與群眾協(xié)商的方式。

3.加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。一是要努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項(xiàng)都事先提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定;二是切實(shí)搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。村里的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支問(wèn)題，要及時(shí)準(zhǔn)確地向村民公開(kāi)，增強(qiáng)透明度。

4.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是鎮(zhèn)政府要重視村級(jí)基層組織建設(shè)，把有能力、愿意為群眾辦事、帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，幫助村支部、村委會(huì)提高凝聚力;二是規(guī)范農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的運(yùn)作機(jī)制，妥善處理村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心與村委會(huì)依法自治之間的關(guān)系，使兩套班子能相互尊重、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)地開(kāi)展工作。

（一）暢通信訪舉報(bào)渠道，做到有訴必答、有答必果、有果必究。

不斷拓寬舉報(bào)渠道。一是豐富舉報(bào)平臺(tái)，充分利用網(wǎng)站、電視、報(bào)刊、手機(jī)、電話等媒體平臺(tái)，受理群眾舉報(bào)，讓群眾有地方發(fā)表訴求。二是堅(jiān)持重心下移，下到基層接訪。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，面對(duì)面地聽(tīng)民聲、察民情、幫民困、解民憂，通過(guò)約訪、專訪和回訪等形式，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和呼聲，幫助群眾解決訴求。三是開(kāi)展專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)。針對(duì)一個(gè)階段群眾反映比較集中的信訪問(wèn)題，以及每季度綜合分析出來(lái)的信訪突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)，公布舉報(bào)電話和電子郵箱，專項(xiàng)受理群眾信訪舉報(bào)。如在換屆期間，針對(duì)反映村干部信訪件增多問(wèn)題，可開(kāi)展專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)，集中解決群眾訴求。同時(shí)，積極合理解決群眾信訪訴求，做到有訴必答、有答必果、有果必究，從而有效減少群眾上訪量，避免群眾集體訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生，確保農(nóng)村信訪穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化村干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)干群和諧，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

1、抓教育，強(qiáng)化對(duì)村干部的培訓(xùn)教育。一是強(qiáng)化對(duì)村干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。加大對(duì)村干部的教育培訓(xùn)力度，解決村干部思想不夠解放不敢干、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)不想干、缺乏科學(xué)知識(shí)不會(huì)干的問(wèn)題，進(jìn)一步理清工作思路，增強(qiáng)工作干勁，提高工作積極性，切實(shí)提升村干部推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的能力。二是強(qiáng)化對(duì)村干部的廉政教育。通過(guò)開(kāi)展廉政警示教育、廉政文化進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，大力營(yíng)造廉政宣傳氛圍，把廉政宣傳的觸角伸向每一個(gè)行政村，提高村干部廉潔為民意識(shí)，進(jìn)一步筑牢思想道德防線。

2、抓制度，強(qiáng)化對(duì)村干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。一是建立“雙述雙評(píng)”制度。定期組織村兩委干部現(xiàn)場(chǎng)解答村民提出的問(wèn)題，接受全體黨員和村民代表的民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府給予批評(píng)教育、警告或其他組織處理措施。二是健全“三務(wù)公開(kāi)”制度。突出群眾最關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)行“三務(wù)公開(kāi)”，增強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，保障村民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作、還政于民”，使村干部的一言一行、一舉一動(dòng)都納入村民群眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)之中。如在村兩委換屆期間，可設(shè)立換屆專欄，將有關(guān)換屆文件、紀(jì)律、規(guī)定等公開(kāi)，強(qiáng)化村民對(duì)換屆工作的監(jiān)督。三是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。堅(jiān)持任期審計(jì)和離任審計(jì)并重。對(duì)村干部任期屆滿或任期內(nèi)辦理調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、降職、免職的，一律要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，給村干部算清“廉潔賬”。

3、抓機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)村干部的管理。一是健全關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制。對(duì)村干部要在政治上進(jìn)行關(guān)心、在生活上進(jìn)行關(guān)愛(ài)，提高村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，樂(lè)于做好本職工作。二是健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。不斷健全村級(jí)組織機(jī)構(gòu)，健全黨支部、村委會(huì)、村民代表大會(huì)和村務(wù)監(jiān)督小組四套機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確各機(jī)構(gòu)性質(zhì)職能，認(rèn)真理順好村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用。三是健全目標(biāo)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村干部的測(cè)評(píng)考核，通過(guò)對(duì)村干部進(jìn)行目標(biāo)管理和目標(biāo)考核，明確村干部工作職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力形成能者上、平者讓、劣者下的緊迫意識(shí)。

4、抓改革，健全村干部選人用人機(jī)制。健全和完善公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用機(jī)制，推行村級(jí)黨組織換屆選舉“兩推一選”方式和村委會(huì)“海選”方式，加大政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)，有干勁、有闖勁、有知識(shí)、敢創(chuàng)新的年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，提高村干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子。

5、抓懲處，嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件。始終加大對(duì)村干部違紀(jì)違法案件的查處力度，尤其要重點(diǎn)查處關(guān)于村干部貪污、侵占、挪用等經(jīng)濟(jì)類方面的案件，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，不斷純潔村干部隊(duì)伍。

首先，要加強(qiáng)“立黨為公，執(zhí)政為民”、全心全意為人民服務(wù)思想教育。正確對(duì)待自己手中的權(quán)力，要清楚的認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，只能用于為人民群眾謀利益，而沒(méi)有為自己謀私的權(quán)利，否則就會(huì)失去群眾對(duì)你的信任，喪失你手中的權(quán)力。只有牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要時(shí)時(shí)提醒自己“為什么當(dāng)官、為誰(shuí)當(dāng)官、當(dāng)官干什么、身后留什么”，不辜負(fù)黨和人民對(duì)自己的信任，正確行使手中的權(quán)力，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，群眾才能把自己當(dāng)親人，干群魚水關(guān)系才能建立起來(lái)，干部在群眾當(dāng)中的感召力和疑聚力才能增強(qiáng)，才能有資格有本錢處理好農(nóng)村方方面面的矛盾和問(wèn)題。

其次，要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)不民主，工作不深入不細(xì)致，是導(dǎo)致一些干部好事辦砸、處事不公的重要原因之一，也是影響干群關(guān)系的重要因素。要解決這個(gè)問(wèn)題，主要應(yīng)從四方面入手：一是加強(qiáng)干部民主意識(shí)教育，使干部真正懂得傾聽(tīng)民意集中民智，是干部正確決策，辦好實(shí)事的必備前提；二是倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，辦事處理問(wèn)題一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，深入實(shí)際深入群眾，多做調(diào)查研究，弄清問(wèn)題的本質(zhì)和矛盾的癥結(jié)所在，從而對(duì)癥下藥，使問(wèn)題得到及時(shí)公正妥善處理；三是要提倡嚴(yán)于律已寬于待人的好品質(zhì)好作風(fēng)，干部首先要嚴(yán)格要求自己，要求群眾做到的，不但自己帶頭做到，而且還要使自己的家人和親屬也要先做到，干部身教重于言教的表率作用，就能在群眾中形成無(wú)形的感召力和推動(dòng)力，多數(shù)群眾也會(huì)自覺(jué)跟進(jìn)，即使少數(shù)群眾一時(shí)想不通，干部能采取平等的態(tài)度，協(xié)商的方式做工作，也容易使其思想轉(zhuǎn)化，不會(huì)導(dǎo)致干群關(guān)系惡化的局面；四是要重用作風(fēng)民主務(wù)實(shí)、辦事公道、廉潔勤政的干部，形成一種好的用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

首先，要加強(qiáng)四民主（即民主選舉、民主決策、民主受理、民主監(jiān)督）兩公開(kāi)（即村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)）的推進(jìn)力度。近幾年在各級(jí)黨委政府的重視下，在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面做了大量工作，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在：一是普遍實(shí)行了村民委員會(huì)直選；二是初步推行了村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)；三是積極探索出臺(tái)了一些推進(jìn)基層民主政治的相關(guān)制度措施。但還存在不少有待于解決的問(wèn)題。因此，當(dāng)前在推進(jìn)基層民主建設(shè)方面，應(yīng)著重做到三點(diǎn)：（1）努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的重要事項(xiàng)都須提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。上級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未經(jīng)全體村民或村民代表會(huì)議多數(shù)同意的重大決策，不準(zhǔn)村級(jí)組織隨意實(shí)施。為保障群眾的民主決策權(quán)利落到實(shí)處，建立重大決策上級(jí)黨委、政府審核制度。對(duì)未經(jīng)審核隨意實(shí)施，造成不良后果的，要追究責(zé)任。對(duì)其它一些重要問(wèn)題的決策，也要經(jīng)過(guò)集體討論，決不能個(gè)人說(shuō)了算，權(quán)力過(guò)于集中。（2）切實(shí)搞好村務(wù)公開(kāi)工作。凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，都應(yīng)向村民公開(kāi)，要加強(qiáng)群眾參與和監(jiān)督的力度，增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的透明度。要建立完善村務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制，確保村務(wù)公開(kāi)健康正常開(kāi)展，切忌形式主義和走過(guò)場(chǎng)。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)行村帳鄉(xiāng)管后，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，特別是要注意加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)小組的監(jiān)督功能，通過(guò)民主推選，將辦事公道、群眾公認(rèn)、懂財(cái)務(wù)的人推選到民主理財(cái)小組，改變部分村民主理財(cái)小組成員由村干部指定，使第一道監(jiān)督關(guān)口流于形式的局面。同時(shí)，建立村主要干部屆中、離任審計(jì)制度。

再次，要加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的普法教育?；鶎用裰髡文芊耥樌七M(jìn)，與農(nóng)村廣大干部群眾的法制意識(shí)密不可分。民主的順利推進(jìn)要靠法制來(lái)保證，更需要知法懂法的干部群眾來(lái)實(shí)行。因此，必需把加強(qiáng)普法教育作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好憲法、土地管理法、土地承包法、村民委員會(huì)組織法、刑法、治安處罰條例、信訪條例和民法通則等法律法規(guī)的宣傳教育。通過(guò)教育，提高基層干部依法行政、依法辦事的意識(shí)，提高廣大人民群眾依法行使自己民主權(quán)利和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。特別要讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到，權(quán)利與義務(wù)是相一致的。自己在行使法律賦予的權(quán)利時(shí)，必需承擔(dān)法律規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)，只要權(quán)利不要義務(wù)，只有義務(wù)沒(méi)有權(quán)利，都違背了權(quán)利與義務(wù)相一致的基本原則。

（三）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的疑聚力、戰(zhàn)斗力和化解社會(huì)矛盾的能力。

農(nóng)村大量的信訪矛盾大多發(fā)生在基層，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始發(fā)地，主要取決于農(nóng)村基層組織的疑聚力、戰(zhàn)斗力和化解矛盾的能力。一些農(nóng)村矛盾多問(wèn)題多越級(jí)上訪多，仔細(xì)分析都與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織軟弱渙散工作不力有關(guān)。要改變這一狀況，必須從加強(qiáng)基層組織建設(shè)入手，這才是改變頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳現(xiàn)象的治本之策。抓好基層組織應(yīng)從五個(gè)方面著手：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)抓好村級(jí)基層組織建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把它作為化解農(nóng)村各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)牛鼻子工作來(lái)抓，切實(shí)擺上黨委的重要議事日程，積極探索在新形勢(shì)下抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的新辦法新路子。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入到問(wèn)題多的村調(diào)查研究，找出問(wèn)題癥結(jié)，采取切實(shí)有效措施，集中精力集中時(shí)間，花大力氣整治，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。（3）規(guī)范農(nóng)村黨支部、村委會(huì)兩套班子的運(yùn)作機(jī)制，妥善處理村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心與村民委員會(huì)依法自治之間的關(guān)系，使兩套班子能相互尊重各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)地開(kāi)展工作。（4）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，防范于未燃。要切實(shí)改變對(duì)基層干部重使用、輕教育管理的情況，平時(shí)要及時(shí)撐握村干部的思想動(dòng)態(tài)和班子內(nèi)部的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)干部有情緒有思想疙瘩或班子內(nèi)部有矛盾，要及時(shí)去做工作，把矛盾解決在始發(fā)階段，達(dá)到防范在前、化解在小的目的。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層組織建設(shè)上要把好關(guān)，切實(shí)把那些政治素質(zhì)好、作風(fēng)民主務(wù)實(shí)、有開(kāi)拓精神、群眾公認(rèn)的人選配到班子中，改變部分領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人關(guān)系、好惡、印象來(lái)提拔使用干部的現(xiàn)象。在發(fā)展黨員時(shí)要為村黨支部把好關(guān)，避免出現(xiàn)一個(gè)村黨員都是親連親、眷連眷的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)把有素質(zhì)群眾公認(rèn)的年青人發(fā)展入黨，為支部建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

總之，化解農(nóng)村信訪矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，既要靠外部環(huán)境（如政策法律的完善）的改善，又要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，使信訪工作做到組織、制度、責(zé)任三落實(shí)，信訪問(wèn)題能及時(shí)得到妥善處理，但從根本上來(lái)說(shuō)，還是要靠密切干群關(guān)系、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、疑聚力和化解矛盾的能力，只有這樣，才能從源頭上解決農(nóng)村的信訪問(wèn)題，從而維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定

三、村街干部如何處理信訪

村街一旦出現(xiàn)民告官的信訪問(wèn)題或隱患，村街干部特別是支部書記，一定要做到穩(wěn)定情緒不激化，立即上報(bào)不隱瞞，主動(dòng)工作不回避，抓緊解決不拖延，盡快糾正不頂撞。首先要穩(wěn)定情緒不激化，一旦得知村街已經(jīng)出現(xiàn)或者正在醞釀?dòng)腥酸槍?duì)自己的信訪事情，大部分村街干部都會(huì)出現(xiàn)情緒激動(dòng)，心情復(fù)雜的情況，這很正常。但是切記不要沖動(dòng)，要及時(shí)冷靜調(diào)整心態(tài)，正確對(duì)待反映問(wèn)題，認(rèn)真反思自己是非，切不要頭腦一熱，找上門去或者站在大街上，甚至打開(kāi)高音喇叭大罵，有的還大打出手，這樣勢(shì)必造成簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，容易解決的問(wèn)題困難加大，將信訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個(gè)體訪激化成集體訪；第二要做到立即上報(bào)不隱瞞，村街干部在詳細(xì)了解此類信訪發(fā)生的原由，參與人員的情況，反映問(wèn)題的實(shí)質(zhì)后，要第一時(shí)間報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，鎮(zhèn)村合力分析問(wèn)題想辦法，把握好政策找突破口，因?yàn)楫吘规?zhèn)黨委政府懂得政策，處理問(wèn)題有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，這樣對(duì)信訪問(wèn)題能夠及時(shí)合理徹底的解決至關(guān)重要；第三要主動(dòng)工作不回避。一些村街干部總認(rèn)為既然反映的問(wèn)題針對(duì)的是自己，自己還是回避好，其實(shí)不盡然，我認(rèn)為信訪問(wèn)題由村干部親自解決利大于弊。俗話說(shuō)，解鈴還需系鈴人，既然針對(duì)的是你，也就是只有你才能把問(wèn)題解釋清楚，只有和你把事情說(shuō)開(kāi)才能把矛盾徹底化解，所以村街干部對(duì)大部分信訪問(wèn)題還是應(yīng)該親自解決好；第四要盡快解決不拖延。信訪問(wèn)題解決的越早越快越容易，越拖問(wèn)題越復(fù)雜，解決難度越大。實(shí)踐證明，大部分民告官集體訪都是因?yàn)榻鉀Q不及時(shí)拖出來(lái)的，可見(jiàn)解決信訪問(wèn)題必須快；最后要盡快糾正不頂撞。針對(duì)反映自己的問(wèn)題村街干部必須一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題的反思，客觀查找自己存在的問(wèn)題，能夠立即糾正的必須立即糾正，不能立即糾正的要拿出解決方案和措施與信訪人溝通協(xié)調(diào)，對(duì)他們反映錯(cuò)的問(wèn)題要用確鑿的事實(shí)予以澄清，從而取得信訪人的理解和支持。在處理民告官信訪問(wèn)題上，最忌諱村街干部耍牛氣，對(duì)自己存在的問(wèn)題不但不糾正，而且頂著干，越反越干，越錯(cuò)越做，擺出一幅看你把我到底怎么樣的毫不在乎的架勢(shì)，這樣很容易引發(fā)群體訪，把解決信訪的途徑幾乎堵死，困難重重?？梢?jiàn)，針對(duì)村街出現(xiàn)的民告官信訪，村街干部特別是支部書記一定要沉著應(yīng)對(duì)，方法得當(dāng)，切不要亂了陣腳，這樣就會(huì)把很多民告官案件解決在萌芽解決在村街，保住自己的政權(quán)，維護(hù)了村街穩(wěn)定。

對(duì)民告民信訪案件，村街干部只要主動(dòng)參與，積極協(xié)調(diào)，作好引導(dǎo)，穩(wěn)控到位就可以。也就是說(shuō)，村街干部不能袖手旁觀，要主動(dòng)幫助他們積極協(xié)調(diào)解決，村街切實(shí)解決不了的要引導(dǎo)他們到相關(guān)部門依照有關(guān)政策和法律法規(guī)予以解決，引導(dǎo)他們放棄信訪路,走依法解決路。

對(duì)個(gè)人或集體訴求的信訪案件，村街干部要積極幫助他們到有關(guān)部門協(xié)調(diào)，對(duì)反映的訴求符合政策和有關(guān)規(guī)定的，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊解決，對(duì)不符合政策的也要幫助他們協(xié)調(diào)有關(guān)部門解釋明白，最終達(dá)到他們息訴罷訪的目的

第二篇：中畈鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)工作情況匯報(bào)

中畈鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)工作情況匯報(bào)

一、勞動(dòng)保障基本情況

中畈鄉(xiāng)共有11個(gè)行政村，總?cè)丝诩s4萬(wàn)人。近年來(lái)，按照業(yè)務(wù)部門的安排部署和總體要求，鄉(xiāng)政府從從著力抓好村居勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)入手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開(kāi)展了勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、崗位開(kāi)發(fā)等。同時(shí)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，制定和完善了《勞動(dòng)保障服務(wù)所職責(zé)》、《勞動(dòng)保障工作職責(zé)》、《中畈鄉(xiāng)勞動(dòng)服務(wù)指南》等規(guī)章制度，從制度上保障了勞動(dòng)保障工作有序的進(jìn)行。

二、基本工作情況

1、摸清了我鄉(xiāng)底數(shù)，促進(jìn)就業(yè)，我鄉(xiāng)勞動(dòng)所工作人員經(jīng)常下鄉(xiāng)走訪，了解信息，掌握動(dòng)態(tài)。

2、為有創(chuàng)業(yè)意愿的本鄉(xiāng)群眾提供小額擔(dān)保貸款政策，幫助他們邁出創(chuàng)業(yè)的第一步。

3、抓技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。

4、適應(yīng)形勢(shì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，針對(duì)我鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力技能第一、文化水平不高的實(shí)際情況，把技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)作為重點(diǎn)。

5、制訂我鄉(xiāng)年終考評(píng)機(jī)制，建立了獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)排名前三個(gè)村委會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名后三位的進(jìn)行全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)。

6、我鄉(xiāng)特色亮點(diǎn)工作。堅(jiān)持以人為本，勞動(dòng)所工作人員廣泛收集招工崗位信息，并逐一核對(duì)信息認(rèn)真核實(shí)，把適合我鄉(xiāng)人員就業(yè)的崗位進(jìn)行采集，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車，逐村逐戶展開(kāi)宣傳。

三、存在的問(wèn)題和不足之處

我鄉(xiāng)就業(yè)工作一直在不斷的努力，但由于受現(xiàn)實(shí)情況的制約，很多硬件方面至今未能完善，雖然工作環(huán)境不好、壓力大，但我鄉(xiāng)在縣就業(yè)局的指導(dǎo)下、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，還是能較好的完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

第三篇：中畈鄉(xiāng)2010年上半年武裝工作總結(jié)

中畈鄉(xiāng)2011年上半年武裝工作總結(jié)

2011年以來(lái)，我鄉(xiāng)人武部在上級(jí)軍事部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位、部門的大力支持和密切配合下，認(rèn)真貫徹上級(jí)的政治、軍事工作指示精神，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)也進(jìn)半。半年來(lái)，我們主要做了如下工作：

一、強(qiáng)化黨管武裝，確保工作有依靠

嚴(yán)格貫徹黨管武裝的各項(xiàng)制度，大力強(qiáng)化黨管武裝的責(zé)任意識(shí)，立足鄉(xiāng)工作實(shí)際，針對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)武裝工作的新特點(diǎn)，確保“工作精力到位、教育引導(dǎo)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位和檢查指導(dǎo)到位”，在管武裝、興武裝、用武裝上下功夫，努力提高我鄉(xiāng)武裝工作水平。主要體現(xiàn)在：對(duì)人武的重要工作，都會(huì)及時(shí)向黨委及時(shí)報(bào)告提請(qǐng)黨委研究；對(duì)于那些需要黨委投入大量經(jīng)費(fèi)或拍板的重大工作，提請(qǐng)黨委會(huì)專門開(kāi)會(huì)加以討論，上半年為民兵整組和涉軍維權(quán)站建設(shè)解決了10000多元經(jīng)費(fèi)；對(duì)專武干部和民兵干部的培訓(xùn)教育納入黨委工作計(jì)劃。有了鄉(xiāng)黨委的支持和重視，不斷增強(qiáng)武裝工作在鄉(xiāng)工作中的地位和作用，確保武裝工作得到落實(shí)。

二、強(qiáng)化思想教育，民兵素質(zhì)有提高

要建設(shè)“過(guò)硬”的民兵隊(duì)伍，首先就要在政治思想上過(guò)得“硬”。因此，一直以來(lái)，我們非常重視民兵的政治思想教育。針對(duì)新時(shí)期民兵預(yù)備役工作遇到的新情況，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式方法。一是內(nèi)容上：學(xué)習(xí)十七大精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)和提高自身能力

素質(zhì)；自覺(jué)培育戰(zhàn)斗精神忠誠(chéng)履行使命任務(wù)；認(rèn)清嚴(yán)峻形式增強(qiáng)憂患意識(shí)等方面進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。從而堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上與黨中央保持一致，真正成為黨和人民信賴的的武裝力量。二是方式上：除了利用傳統(tǒng)的報(bào)刊廣播，宣傳欄進(jìn)行教育外，還利用“青年民兵之家”、民兵教育導(dǎo)員上黨課、豐富的紅色資源、召開(kāi)創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀的退伍軍人座談會(huì)等，此外結(jié)合重大節(jié)日，主題教育等時(shí)機(jī)，組織民兵走出去，在感受改革開(kāi)放巨大成果中堅(jiān)定理想信念；堅(jiān)持做到民兵走到哪里，政治教育就跟到哪里。

三、強(qiáng)化組織建設(shè)，注重參建有實(shí)效

在年初民兵組織整頓工作中，我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)整組工作精神，嚴(yán)格執(zhí)行整組工作要求，本著“堅(jiān)持方案統(tǒng)攬，調(diào)整組織布局，優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，狠抓質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理”的原則結(jié)合戰(zhàn)時(shí)兵員補(bǔ)充的需要，進(jìn)行了民兵整組。全鄉(xiāng)民兵總數(shù)144人，其中民兵應(yīng)急獨(dú)立排40人，基干民兵8連104人，通過(guò)整組，保證了基干民兵隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又為其注入了新鮮血液。使民兵組織更適應(yīng)現(xiàn)役部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)兵員補(bǔ)充和經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

上半年，在塢垅和漢墩兩個(gè)村委會(huì)發(fā)生了兩起山林火災(zāi)，鄉(xiāng)人武部立即組織100多名民兵配合兩村進(jìn)行滅火；防汛期間，民兵應(yīng)急分隊(duì)整裝待命做好防汛應(yīng)急工作；為增強(qiáng)群眾安全感，配合公安干警進(jìn)行晚上值班巡邏；在兩個(gè)文明建設(shè)當(dāng)中更是發(fā)揮先鋒帶頭作用，對(duì)困難群眾實(shí)行“一幫一”結(jié)對(duì)子，有技術(shù)的幫助

農(nóng)民共同致富。民兵的參建作用更加顯現(xiàn)。

四、強(qiáng)化器材管理，保證應(yīng)急有需要

去年我鄉(xiāng)投入資金，對(duì)物資器材庫(kù)進(jìn)行裝修，今年我鄉(xiāng)人武部切實(shí)加強(qiáng)了物資器材庫(kù)的管理工作，建立健全了物資器材庫(kù)的管理制度，召開(kāi)了工作會(huì)議，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《民兵武器裝備管理?xiàng)l例》和《軍械庫(kù)管理規(guī)定》，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行一次消防知識(shí)培訓(xùn)和防護(hù)技能培訓(xùn)；嚴(yán)格落實(shí)出入庫(kù)登記、領(lǐng)導(dǎo)檢查等基本管理制度。

總之，在縣人武部的關(guān)懷指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)政府的大力支持下，上半年武裝工作取得了一定的成績(jī)，在下半年工作中，我們會(huì)克服困難，進(jìn)一步做武裝的各項(xiàng)工作。

中畈鄉(xiāng)人武部

二0一一年六月五日

第四篇：關(guān)于新莊村民宋艷生信訪情況的調(diào)查

關(guān)于新莊村民宋艷生信訪情況的調(diào)查

5月16日接市委張書記對(duì)我街道新莊村民宋艷生反映情況新房批示后，辦事處成立了由人大工委主任李雪峰牽頭協(xié)調(diào)，包村下鄉(xiāng)干部喬曉娟、那翠英負(fù)責(zé)，國(guó)土所、執(zhí)法中隊(duì)聯(lián)系城建規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)相關(guān)人員參加的調(diào)查組，召開(kāi)專門會(huì)議后，立即著手對(duì)宋艷生反映情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

經(jīng)調(diào)查，宋艷生被拆除違章建筑位于新莊村北，中和路西耕地中，位置偏僻，加之中和路拆遷后雜亂的地勢(shì)，不易引起注意。該所建違章建筑2010年8月私自開(kāi)工，始終未向村委及其干部申請(qǐng)告知。11月16日城建規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)發(fā)現(xiàn)后及時(shí)告知村委，村委立即派人會(huì)同規(guī)劃執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了核查，確定為新莊村民宋艷生所建，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)建筑主體接近完工，未搭樓板，也未建筑圍墻。對(duì)此，執(zhí)法隊(duì)當(dāng)即以書面通知下達(dá)停工指令，并責(zé)成村委派出專人巡查監(jiān)督。之后，宋艷生不顧制止，仍繼續(xù)施工。為此，辦事處11月18日責(zé)成國(guó)土所與執(zhí)法中隊(duì)相關(guān)人員對(duì)其再次下達(dá)違建停工通知書。要求其限期自行拆除未果，辦事處于11月23日召開(kāi)專門會(huì)議后，組織專門隊(duì)伍于11月24日對(duì)該處違章建筑予以強(qiáng)制拆除。宋艷生反映同時(shí)開(kāi)工建設(shè)的有二十余戶，宋在調(diào)查中也不提供名單證據(jù)，后經(jīng)與村干部核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，均不屬實(shí)。對(duì)此，新莊村委有專門的情況說(shuō)明（附后）

另附：

1、通知文書，照片復(fù)印件。

2、村干部證明材料

二○一一年五月二十六日

第五篇：關(guān)于劉馬家圪塔部分村民信訪問(wèn)題匯報(bào)

關(guān)于劉馬家圪塔部分村民信訪問(wèn)題

調(diào)查情況匯報(bào)

二0一二年二月二十三日，賈家坪鎮(zhèn)劉馬家圪塔村信訪問(wèn)題工作組成立后，對(duì)部分村民反映的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，成立了五個(gè)調(diào)查小組，對(duì)該村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、退耕還林、村支部換屆、黨員納新、土地承包、民政救濟(jì)等方面進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況及處理意見(jiàn)匯報(bào)如下：

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題等

（一）馬生貴經(jīng)手財(cái)務(wù)調(diào)查情況

1、經(jīng)馬生貴的該村集體收入。共計(jì)總收入188680元（1）收2006年退耕還林補(bǔ)助款42400元。（2）收2007年退耕還林及承包地款54750元。（3）收2006年—2011年糧食補(bǔ)助及2008年及2011年承包地款57238元。

（4）借用財(cái)政所資金29000元。（5）經(jīng)濟(jì)林收入5292元。

2、支出.共計(jì)支出193366元

(1)給劉世杰支付退耕還林款30300元。(2)2007年—2008年給社員發(fā)放碘鹽4407元。(3)2008年春節(jié)轉(zhuǎn)燈5681元。經(jīng)手人：王潤(rùn)平胡國(guó)兵(4)2007年修環(huán)山路花費(fèi)16210元，其中王潤(rùn)生2007年5月4日領(lǐng)14800元，劉隨平領(lǐng)1410元。(5)2009年至2011年春節(jié)轉(zhuǎn)燈費(fèi)用31940元。(6)2008年至2010年付合療款9600元。(7)招待費(fèi)開(kāi)支8072元。

(8)用于村務(wù)其他雜費(fèi)支出：87156元。

3、關(guān)于村民反映問(wèn)題的查證

（1）2006年經(jīng)濟(jì)林管費(fèi)1512未入帳的問(wèn)題。

經(jīng)鎮(zhèn)退耕還林辦公室，財(cái)政所核查，2006年經(jīng)濟(jì)林不存在兌現(xiàn)退耕還林管護(hù)費(fèi)。

（2）馬世平豬場(chǎng)承包費(fèi)未入帳問(wèn)題。

馬世平本人證實(shí)其兩年的豬場(chǎng)承包費(fèi)未給村上交，不存在上帳問(wèn)題。

（3）2006年扣回村民合療款6500元問(wèn)題。經(jīng)查，這6500元全部用于上交合療款。（4）秋翻地國(guó)家是否每畝補(bǔ)貼10元問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)查鎮(zhèn)政府工作人員，國(guó)家在秋翻地塊上不存在補(bǔ)貼問(wèn)題。

（5）關(guān)于修建醫(yī)療室衛(wèi)生局撥款項(xiàng)目的問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)查，并和衛(wèi)生局相關(guān)人員、鎮(zhèn)政府相關(guān)人員核實(shí)，該項(xiàng)目是由縣衛(wèi)生局直接負(fù)責(zé)，未經(jīng)村委會(huì)。

（6）國(guó)家修路工程付給劉馬家圪塔石子款4000元的問(wèn)題。由于沒(méi)有查證到該項(xiàng)目是由哪個(gè)工隊(duì)具體實(shí)施，經(jīng)調(diào)查馬生貴、劉玉俊均表示對(duì)此事不知情，無(wú)法查證。（7）天然氣管道在前村挖了兩個(gè)坑子付600元問(wèn)題。經(jīng)查，沒(méi)有此事，劉玉俊、馬生貴均能證實(shí)。（8）關(guān)于春節(jié)轉(zhuǎn)燈費(fèi)用開(kāi)支過(guò)高的問(wèn)題。

經(jīng)和王潤(rùn)平、馬生貴調(diào)查，能證實(shí)該開(kāi)支是實(shí)際開(kāi)支。（9）2007年修環(huán)山16210元的問(wèn)題。

經(jīng)詢問(wèn)王潤(rùn)生，證實(shí)該條路是由他維修，并領(lǐng)取14800元，劉隨平領(lǐng)1410元。

（10）遠(yuǎn)程教育規(guī)范電視機(jī)一臺(tái)支1398元的問(wèn)題，經(jīng)查證，該款鎮(zhèn)政府統(tǒng)一收取。

（11）付2008年—2010年合療款9600元的問(wèn)題。經(jīng)查證，該村合療款 向個(gè)人收取之外，不夠部分由村集體資金統(tǒng)一墊付。

（12）從財(cái)政所借出29000元的問(wèn)題。該項(xiàng)款借出以后和村里的其他收入一塊支出。（13）魏平的1100元工資問(wèn)題。

經(jīng)查證，魏平說(shuō)他沒(méi)有領(lǐng)取工資，但馬生貴說(shuō)將工資付給魏平。

（14）2010年、2011年糧食直補(bǔ)各生產(chǎn)隊(duì)33畝沒(méi)有發(fā)放的問(wèn)題。

經(jīng)調(diào)查，2010年、2011年的糧食直補(bǔ)一直在帳戶凍結(jié)，由于該村村干部之間互相鬧矛盾，所以該款項(xiàng)一直在馬生貴帳戶上凍結(jié)。（15）關(guān)于向有退耕還林戶中每戶扣除100元的問(wèn)題。經(jīng)查閱馬生貴的賬戶，并和馬生貴談話，調(diào)查其他村民，該款項(xiàng) 計(jì)收取12000元左右，其中用于支付秋翻地9000多元，其余部分返還給村民，該款項(xiàng)屬于自收資金。有惠國(guó)星沒(méi)有返還，原因是惠國(guó)星和馬生貴一直鬧矛盾，不接受馬生貴的退款。

4、需要說(shuō)明的問(wèn)題

（1）該村集體退耕還林和糧食直補(bǔ)收入，不符合國(guó)家相關(guān)的政策，建立有關(guān)部門按照相關(guān)政策依法處理。

（2）在馬生貴給劉世杰的付款中有8500元的一支條據(jù)并沒(méi)有劉世杰本人簽名，由于劉世杰本人已經(jīng)死亡，無(wú)法核實(shí)。

（3）該村財(cái)務(wù)混亂，帳內(nèi)有大量白條支出，且無(wú)健全的財(cái)金制度，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所農(nóng)村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的制度，建議紀(jì)檢部門給予該村財(cái)務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人做出處理。

（4）該村集體帳戶結(jié)余現(xiàn)金77680元。

5、建議

經(jīng)過(guò)調(diào)查并查閱相關(guān)財(cái)務(wù)憑證，依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)材料，沒(méi)有證據(jù)能夠證明馬生貴有犯罪行為，對(duì)于馬生貴涉及的違紀(jì)問(wèn)題，建議移交紀(jì)檢部門處理。

（二）、劉玉俊經(jīng)手財(cái)務(wù)調(diào)查情況

1、收入情況.共計(jì)收入66610元（1）退耕還林收入6000元。

（2）2005年退耕還林款收入42400元。（3）2006年董向前土地承包款收入100元。（4）2006土地承包款收入4300元。（5）2009年惠國(guó)思承包地款收入3550元。（6）2005年土 地承包款收入10260元。

2、支出。共支出78655元

（1）退耕補(bǔ)苗木，村務(wù)開(kāi)支、教師工資共支出9955元。（2）給劉世杰付退耕還林款23000元。

（3）集體交合療款、果樹漂白、碘鹽款17420元，（4）退耕還林驗(yàn)收、報(bào)賬付工資、村務(wù)雇工、交通費(fèi)，共支出6577元。

（5）招待費(fèi)8378元。

（6）劉玉俊話費(fèi)300元，車費(fèi)100元。

（7）村務(wù)雇工工資、春節(jié)轉(zhuǎn)燈，黨員資助金4822元。（8）其他村務(wù)開(kāi)支8133元。

3、需要說(shuō)明的問(wèn)題

（1）劉玉俊在村集體財(cái)務(wù)中支出個(gè)人通信費(fèi)300元，車費(fèi)100元。

（2）劉玉俊在收入中將2005年土地承包款10260元交回財(cái)政所。

（3）劉玉俊的賬務(wù)混亂，有大量白條充帳，違反了有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（4）該村的退耕還林、糧食補(bǔ)助款的集體收入不符合相關(guān)政策，建議有關(guān)部門按照有關(guān)政策處理。

4、建議

現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證明劉玉俊有犯罪行為，涉及違紀(jì)行為，建議移交紀(jì)檢部門處理。

二、退耕還林問(wèn)題等

（一）面積核查情況

劉馬家圪塔村九九規(guī)劃退耕還林總面積3305畝，其中生態(tài)林2332畝，經(jīng)濟(jì)林973畝。生態(tài)林前五輪全部由劉世杰兌現(xiàn)，2005年3—4月份村民要求將兌現(xiàn)面積分配到戶，經(jīng)賈家坪鎮(zhèn)政府綜治工作組調(diào)解按人均3畝分配給村民2067畝，村集體留265畝。第九輪兌現(xiàn)后，2010年村上為了照顧劉世杰的家庭困難，也考慮到劉世杰對(duì)村退耕還林及公益事業(yè)所做的貢獻(xiàn)，在集體的265畝中劃出100畝落實(shí)到其兒子劉元名下。集體保留165畝。經(jīng)濟(jì)林前五輪全部由村民兌現(xiàn)，由于后續(xù)補(bǔ)助政策下來(lái)的晚，中間停兌了兩年。到2007年冬，經(jīng)村各方協(xié)商按人均1.4畝分配村民947.8畝，村集體留了25.2畝。

（二）、村集體退耕面積的資金兌現(xiàn)情況

1、生態(tài)林

第六輪由當(dāng)時(shí)村主任劉玉俊兌現(xiàn)，面積265畝，每畝160元，兌現(xiàn)資金42400元。第七、八兩輪由村支部書記馬生貴兌現(xiàn)，面積265畝，每畝160元，兌現(xiàn)資金84800元。

第九輪（后續(xù)補(bǔ)助第一輪）由于村干部矛盾工作無(wú)法開(kāi)展，鎮(zhèn)政府派包村干部張三虎將馬生貴名下的135畝，合計(jì)12150元和劉玉俊名下的130畝，合計(jì)11700元取出作為村務(wù)經(jīng)費(fèi)，面積265畝，每畝90元，兌現(xiàn)資金23850元。

第十輪（后續(xù)補(bǔ)助第二輪）由劉玉俊兌現(xiàn)，面積65畝，每畝70元（管護(hù)費(fèi)未兌），兌現(xiàn)資金4550元，緩兌100畝。

第十一輪（后續(xù)補(bǔ)助第三輪）由村支書馬生貴兌現(xiàn)，面積165畝，每畝90元，兌現(xiàn)資金14850元。

2、經(jīng)濟(jì)林

第六輪（后續(xù)補(bǔ)助第一輪）由劉玉俊兌現(xiàn)，面積18.2畝，每畝70元，兌現(xiàn)資金1274元。

第七、八、九輪（后續(xù)補(bǔ)助第二、三、四輪）由馬生貴兌現(xiàn)，面積25.2畝，每畝70元，兌現(xiàn)資金5290元。

第十輪（后續(xù)補(bǔ)助第五輪）由張三虎兌現(xiàn)，面積18.2畝，每畝70元，兌現(xiàn)資金1274元。

這五輪管護(hù)費(fèi)全部由張三虎兌現(xiàn)，面積18.2畝，每畝20元，兌現(xiàn)資金1820元。另外張三虎還領(lǐng)取了生態(tài)林第十輪管護(hù)費(fèi)，面積65畝，每畝20元，兌現(xiàn)資金1300元。

3、兌現(xiàn)資金總額 馬生貴：104942元 劉玉?。?8224元 張三虎：28244元 合計(jì)：181410元

（三）處理意見(jiàn)

1、經(jīng)濟(jì)林兌現(xiàn)差異問(wèn)題

集體經(jīng)濟(jì)林第六、第十輪兌現(xiàn)面積18.2畝，第七、八、九三輪兌現(xiàn)面積25.2畝，相差7畝。因分配面積時(shí)未給劉元按人均1.4畝分配。第七、八、九三輪未給劉元兌現(xiàn)，要按多退少補(bǔ)給予解決，集體經(jīng)濟(jì)林實(shí)際面積應(yīng)是18.2畝。

2、鄉(xiāng)村干部涉及的資金問(wèn)題

劉馬家圪塔村的退耕還林帶有一定的特殊性，管理上有很多問(wèn)題，集體面積涉及鄉(xiāng)村干部資金數(shù)額比較大，因此要進(jìn)行財(cái)務(wù)清理，并將清理結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。如有挪用、貪污退耕還林資金的移交法律機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

3、補(bǔ)植補(bǔ)栽問(wèn)題

劉馬家圪塔全村的生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林都有一些面積不合格，縣鄉(xiāng)退耕辦要徹底核查一次，把不合格面積具體落實(shí)到小班、到戶，利用春秋雨季認(rèn)真補(bǔ)栽，不合格面積堅(jiān)決不予兌現(xiàn)。

三、關(guān)于村黨組織換屆選舉及近幾年發(fā)展黨員問(wèn)題

（一）關(guān)于村黨組織換屆選舉 劉馬家圪塔村黨組織換屆選舉大會(huì)是2011年10月20日在原任村支書馬生貴家召開(kāi)的，當(dāng)時(shí)到會(huì)18人，有17人參加投票選舉，1人因事離去。經(jīng)黨員大會(huì)決定選舉辦法為：經(jīng)黨員大會(huì)無(wú)記名投票的方式先選3個(gè)支部委員，然后在三個(gè)委員中產(chǎn)生村支書。在選舉產(chǎn)生村支部委員中，董海勝12票，劉強(qiáng)11票，馬生貴10票，三人得票最高，且均過(guò)半，當(dāng)選村支部委員。在選舉產(chǎn)生村支書中，三人以征詢意愿的方式，推選馬生貴為村支部書記。選舉結(jié)果宣布后當(dāng)時(shí)委員和黨員都無(wú)意見(jiàn)。

經(jīng)2012年3月19日組織部部務(wù)會(huì)議討論決定：結(jié)合我縣實(shí)際，本次村級(jí)黨組織換屆選舉發(fā)揚(yáng)了民主，體現(xiàn)了黨員意愿，選舉有效。存在問(wèn)題主要是宣傳工作不到位，致使部分村民對(duì)村級(jí)黨組織換屆選舉相關(guān)政策、法規(guī)模糊，誤認(rèn)為在黨員大會(huì)選舉中得票高的就一定要當(dāng)選村支書。今后鎮(zhèn)黨委在換屆選舉工作中一定要加大宣傳工作力度，嚴(yán)格換屆選舉程序。關(guān)于第二次上訪材料談到：“鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人告訴所有參加選舉的17名黨員，進(jìn)行直接選舉，選票多的直接當(dāng)選，但鎮(zhèn)政府偷梁換柱，將3人確定為支部委員，后變相的將馬生貴確定為村支書。”經(jīng)談話了解，反映問(wèn)題與選舉過(guò)程事實(shí)不符。

（二）關(guān)于發(fā)展黨員問(wèn)題。

通過(guò)和大部分黨員、部分村代表以談話、民主測(cè)評(píng)的方式，進(jìn)行了專門的調(diào)查。馬生貴2005年任村支書以來(lái)，共發(fā)展了3次黨員涉及8人。分別是2005年轉(zhuǎn)正3人、2008年納新2人，2011年納新3人，經(jīng)談話了解，以上8人在發(fā)展為黨員時(shí)都沒(méi)有經(jīng)黨員大會(huì)討論通過(guò)，也無(wú)會(huì)議記錄可查，不過(guò)馬生貴對(duì)部分委員口頭上談過(guò)此事，并對(duì)部分黨員在村上或城里相遇后，也說(shuō)起過(guò)此事。針對(duì)以上問(wèn)題并結(jié)合黨員履行義務(wù)總體評(píng)價(jià)民主測(cè)評(píng)結(jié)果以及農(nóng)村實(shí)際，經(jīng)2012年3月19日組織部部務(wù)會(huì)議討論決定：認(rèn)可以上8名黨員身份，但馬生貴同志作為村黨支部書記，在發(fā)展黨員過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格程序，建議鎮(zhèn)黨委給予馬生貴同志相應(yīng)的組織處理，并在今后的發(fā)展黨員工作中一定要規(guī)范程序，做好相關(guān)檔案資料。

四、關(guān)于劉馬家圪塔村民反映村支書馬生貴將100多畝地擅自承包他人等土地問(wèn)題

（一）關(guān)于土地承包問(wèn)題

劉馬家圪塔村民反映的前坪土地承包問(wèn)題，是于2007年承包他人的，承包人惠建平經(jīng)劉馬家圪塔村民介紹找到馬生貴，由馬生貴牽線，四個(gè)村民小組分別征求本組村民意見(jiàn)，經(jīng)本組大部分村民同意。第一、二、四組分別與承包人簽訂了承包合同，并且每年的承包款均由各組造冊(cè)發(fā)放給本組村民。第三村民小組因大部分村民不同意，所以沒(méi)有向外承包。因此該土地不屬于馬生貴擅自承包。為妥善處理該問(wèn)題，工作組多次進(jìn)村，詳細(xì)了解村民意愿，多次召開(kāi)村組干部會(huì)議，收集民情民意，研究制定對(duì)策，并向全體村民印發(fā)征求意見(jiàn)表180份，收回75份。反對(duì)承包的占10%，不表態(tài)的占23%（系三組村民），67%的村民同意承包，但要求承包人按市場(chǎng)物價(jià)上漲情況適當(dāng)調(diào)整承包價(jià)格，承包人和村民已達(dá)成初步意見(jiàn)，同意調(diào)高承包價(jià)格。下一步將完善承包合同。

（二）關(guān)于村民反映亂種本村土地問(wèn)題

經(jīng)召開(kāi)該村“三委會(huì)”、各村民小組專題會(huì)議及征求村民意見(jiàn)，決定：凡屬村集體土地由村委會(huì)負(fù)責(zé)收回經(jīng)營(yíng)管理；凡屬各村民小組的土地由各小組負(fù)責(zé)收回經(jīng)營(yíng)管理。

（三）關(guān)于其他承包及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

1、關(guān)于惠國(guó)恩承包王家峁土地育苗問(wèn)題。有67%的村民同意承包，但要求提高承包價(jià)格。提高承包價(jià)格，變更承包合同，由村三委會(huì)與惠國(guó)恩協(xié)商解決。

2、馬世平承包養(yǎng)豬場(chǎng)問(wèn)題。有87%的村民要求提高價(jià)格。由村三委會(huì)與馬世平協(xié)商解決。

3、董向前、董向生承包土地建棚問(wèn)題。100%村民同意提高承包價(jià)格。村三委會(huì)與董向前、董向生已初步達(dá)成承包協(xié)議。

（四）建議

1、凡屬村民一事一議范圍的事項(xiàng)，村委會(huì)一定要組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，各村民小組也要按照政策規(guī)定召開(kāi)小組會(huì)議討論，并做好詳細(xì)的會(huì)議記錄，備案管理。

2、村支部指導(dǎo)村委會(huì)工作，凡屬涉及村民利益的重大事項(xiàng)，一定要按照“四議兩公開(kāi)”工作法展開(kāi)工作，不得越權(quán)或放任。

五、其他問(wèn)題

（一）民政救濟(jì)、低保供養(yǎng)問(wèn)題

劉馬家圪塔村2011年困難救濟(jì)花戶名單公布后，村民均無(wú)異議。馬世平、董海洋、劉世平三戶因子女上學(xué)和低保供養(yǎng)戶劉萬(wàn)強(qiáng)、張國(guó)良、胡國(guó)強(qiáng)私下有商量，雙方只作了名義上的調(diào)換、實(shí)質(zhì)未發(fā)生改變。低保供養(yǎng)實(shí)際仍是低保供養(yǎng)戶劉萬(wàn)強(qiáng)、張國(guó)良、胡國(guó)強(qiáng)各自領(lǐng)取。2012年春節(jié)前慰問(wèn)低保戶的米面油也是由這些戶各自領(lǐng)取。原低保戶白如銀因年滿70周歲，已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)，按政策規(guī)定不再享受低保。建議縣民政局取消馬世平、董海洋、劉世平三戶的低保供養(yǎng)。

（二）、養(yǎng)殖戶補(bǔ)助、果樹培訓(xùn)補(bǔ)助款領(lǐng)取問(wèn)題

1、關(guān)于養(yǎng)牛戶劉向前養(yǎng)牛補(bǔ)助款問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，2008年，縣畜牧局發(fā)放的2000元養(yǎng)殖補(bǔ)助款，已由劉向前本人足額領(lǐng)取。馬生貴沒(méi)有私拿任何養(yǎng)殖補(bǔ)助款。

2、關(guān)于果樹管理培訓(xùn)補(bǔ)助款問(wèn)題。2010年，縣職業(yè)中學(xué)在劉馬家圪塔村組織果樹管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象要求在35周歲以下，每次培訓(xùn)必須本人簽到，培訓(xùn)費(fèi)750元/ 人，馬生貴三名子女也報(bào)了名，雖未參加培訓(xùn)，但職業(yè)中學(xué)按存折形式給他們發(fā)放了培訓(xùn)費(fèi)。馬生貴本人未領(lǐng)取培訓(xùn)費(fèi)。

（三）合療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題

鐘錫成兒子在村集體辦理合療后，個(gè)人到政府要求辦理合療，由于其兒子不知父親已交款給馬生貴，故政府按政策收費(fèi)開(kāi)發(fā)票，經(jīng)核查村里應(yīng)給鐘錫成退150元。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)按縣上要求，鎮(zhèn)政府開(kāi)總繳費(fèi)發(fā)票附花戶名單，現(xiàn)已將2010、2011年交費(fèi)名單公布于眾，村民無(wú)任何反響。

賈家坪鎮(zhèn)劉馬家圪塔村信訪問(wèn)題工作組

二〇一二年四月六日