第一篇：關于推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

關于推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

隨著“兩基”目標的全面實現(xiàn)，荊州區(qū)教育跨入了一個嶄新的發(fā)展階段，“有學上”的問題已基本解決，“上好學”的問題成為突出矛盾。由于受地方財力、管理體制以及大的社會環(huán)境等方面的影響，義務教育出現(xiàn)了城鄉(xiāng)及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問題，尤其是均衡發(fā)展問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。因此，借學習實踐科學發(fā)展觀的東風，我們深入到荊州區(qū)各中小學，通過對教育資源、教師隊伍建設等方面的現(xiàn)狀進行調(diào)研和分析，思考促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的措施，同時為領導決策提供具有參考性的建議。

一、我區(qū)義務教育中非均衡化的現(xiàn)狀

1、區(qū)域差距與校際差距較大。從中學看，由于市直學校的優(yōu)勢對我區(qū)城區(qū)初中的影響和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校的布局調(diào)整，各初中辦學水平的差距并不是特別明顯，紀南、彌市、川店、八嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中與城內(nèi)的郢都中學、南門中學基本上能并駕齊驅甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場初中辦學質量相對略遜一籌。從小學看，城、鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距十分顯著。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質量，不是單方面的，而是全方位的。城內(nèi)學校特別是荊州小學，無論在哪個方面，與農(nóng)村小學相比，都有無可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學，有許多班級人數(shù)都在80人以上，大大超過了教育主管部門規(guī)定設臵的班級人數(shù)，以至于在開學報名時出現(xiàn)了“一人難進”的現(xiàn)象，而在李埠學區(qū)東岳廟小學，全校僅僅只有97名學生，許多班級只有10多人。

2、師資水平差距明顯。我區(qū)城鄉(xiāng)教師的資源配臵極不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是小學師資力量較弱，主要表現(xiàn)在三方面：第一是質量偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的學歷達標率較低、職稱較低，相當一部分是由民辦教師轉正而來。這些教師由于條件所限普遍存在著教育觀念滯后、知識結構單

一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學質量都難以保證。更令人擔心的是現(xiàn)有農(nóng)村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區(qū)，使本已不均衡的城鄉(xiāng)教育更是雪上加霜。第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未補充年輕教師，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校特別是小學教師年齡嚴重老化。許多小學，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學科結構失衡。主要是傳統(tǒng)學科多，新型學科少。英語、計算機課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴重缺乏。許多學校音、體、美、計算機課都沒有專職教師，只能由其他學科教師兼任。

3、政策的“雙刃劍”效應。近幾年來，隨著學校布局調(diào)整和擴大優(yōu)質教育資源等一系政策的出臺和實施，也對義務教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學校布局調(diào)整適應人口結構變化，特別是農(nóng)村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的一種有效手段。但在學校布局調(diào)整中，也存在著有些地方政府為了減少教育支出，撤并的速度過快，結果導致學校班級學生數(shù)爆滿，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學生的學習條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學生所受到教師的關注，學生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個可以用更多機會和時間與教師交流，我想，更多的人會選擇后者。因此，學校布局調(diào)整過度，致使班額過大，對均衡教育資源也有不利的一面。

二、近年來我區(qū)義務教育均衡發(fā)展的主要措施

1、合理調(diào)整學校布局。近幾年來，我區(qū)按照“相對集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴大規(guī)模、便于就讀、提高質量”的原則，撤并了一批規(guī)模小、布點較近的學校，實行規(guī)模辦學，使荊州區(qū)學校布局日趨合理。

2、合理配臵教師資源。近年來，區(qū)教育局十分重視這項工作，并且采用多種舉措：一是出臺了相關的政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校支教；二是通過城鄉(xiāng)學校結對，互派校長掛職，互派教師任課，互相開展教研活動來促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育的共同發(fā)展。

3、推進招生方式改革。全區(qū)取消了小學升初中考試，實行就近入學的政策。在城區(qū)中學，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內(nèi)隨機。

4、實施農(nóng)村中小學校舍改造工程。充分利用教育項目資金，全面實施農(nóng)村中小學校舍改造工程，基本消除了農(nóng)村學校的D級危房。興建了一批農(nóng)村寄宿制小學，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學新建了多棟學生公寓，極大地改善了學生的住宿條件。

5、實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。近三年來，我區(qū)已建立了38所農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程項目學校，完善了優(yōu)質教育資源庫，有力地促進了農(nóng)村學校的信息化建設，許多地理位臵偏遠的農(nóng)村學校已經(jīng)能同步享受到最現(xiàn)代化的教育資源。

三、推進義務教育均衡發(fā)展的建議

1、加快薄弱學校改造工程，縮小校際間的差距。長期以來，由于城鄉(xiāng)中小學資源分布很不均衡，存在著一大批薄弱學校。中小學薄弱學校的存在，直接導致了中小學“擇校熱”、“多收費”、“亂收費”現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，改造薄弱學校將是我區(qū)實施基礎教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。實施薄弱學校改造工程，可從以下幾個方面進行：一是要制定切實可行的薄弱學校改造長遠規(guī)劃，包括目標任務、主要措施、工作進度等，使改造工作有計劃、有步驟地順利進行。對于一時難以改變面貌的薄弱學校，可通過合理調(diào)整學校布局，或采取合并、撤銷、辦特色學校等多種形式對其進行改造。二是要建立薄弱學校投入保障機制，明確責任，強化監(jiān)督，確保對薄弱學校的投入落到實處。三是要給薄弱學校傾斜政策，加大薄弱學校的經(jīng)費投入；為學校選派事業(yè)心強、有管理經(jīng)驗和開拓精神的校長；制定優(yōu)惠政策，鼓勵城區(qū)優(yōu)秀教師到薄弱學校支教；在職稱評定時優(yōu)先考慮，允許返聘優(yōu)秀離退休教師。四是要挖掘學校自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。不要把改變薄弱學校面貌的任務完全寄托在外部力量作用上，要抓住學校內(nèi)部管理體制改革的有利時機，真正建立有效的競爭機制，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，形成一支相對穩(wěn)定的骨干教師隊伍。五是區(qū)教育局、教研室、教育督導室要對薄弱學校進行聯(lián)合專項指導，幫助學校開展教學研究和教育科研，改進教育教學方法，提高管理水平、教育質量和辦學效益，使薄弱學校在“硬件”條件得到改善的基礎上，“軟件”水平也能有質的飛躍。同時，要重視總結和推廣薄弱學校轉變教育思想、實施素質教育、創(chuàng)建學校特色和提高教育質量等方面的經(jīng)驗，提高他們的知名度，增強其社會美譽度。

2、加強師資隊伍建設，建立人才培養(yǎng)與合理流動的機制。教師隊伍素質是決定一所學校辦學水平和教育質量的最重要的因素。目前，校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個原因就是師資水平之間存在差距。要想盡快縮小校際間的差距，促進我區(qū)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊伍建設，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動的機制。為此，教育行政部門要在引進、調(diào)配、培訓、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高薄弱學校的師資水平。在師資引進方面，應優(yōu)先滿足薄弱學校的需求；在教師調(diào)配上，應實現(xiàn)荊州區(qū)內(nèi)資源共享，倡導優(yōu)秀校長、明星教師、優(yōu)秀教師輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校支教，通過他們的示范作用和經(jīng)驗交流，帶動薄弱學校教師整體水平的提高；還可以通過市級示范學校與普通中小學結對子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通中小學定期任教，并將此作為市級示范學校教師晉升職稱的重要條件之一；在師資培訓上，區(qū)教育局應每年撥出專項經(jīng)費，用于薄弱學校的師資培訓，為他們提供出去學習、進修的機會；在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學校支教，同樣條件下應優(yōu)先考慮支教教師的職稱晉級；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教師流動期間，其行政關系、工資關系等保留在原單位，工資、獎金、福利、醫(yī)療等待遇不變，在條件許可的情況下，還可以適當增加支教教師的工資。同時，要加快教師“校本”培養(yǎng)、培訓模式的構建，積極探索“立足學校，以新課程改革為主線，融學習、探索、教學于一體”的在職教師校本培訓模式，確保義務教育整體水平的不斷提高。

3、推進中小學標準化建設，實現(xiàn)義務教育規(guī)范化發(fā)展。促進義務教育均衡發(fā)展，并不是要降低整體水平，簡單地尋求發(fā)展程度的整齊劃一，而是在提升整體水平基礎上的均衡發(fā)展。因此，在實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的過程中，既要重點關注薄弱學校，使其盡快縮小與其他學校的差距，又要重視中小學教育整體水平的提高。推進中小學標準化建設，即是提高基礎教育整體水平的一項十分重要的基礎性工作。制定中小學標準化建設的有關標準，可以使每所中小學校的教育在發(fā)展中有章可循，有法可依，也可以約束政府部門合理分配教育資源，使每所中小學校都能擁有大體均等的物質條件和師資隊伍條件，從而在義務教育領域形成一個公平競爭的環(huán)境。建議區(qū)政府牽頭制定《荊州區(qū)義務教育階段學校建設標準》，多方籌措資金，分年度完成中小學標準化建設。在新一輪中小學標準化建設上，既要注重學校硬件水平的提高，又要注重教師素質、教學質量和學校管理水平等軟件水平的提高。所有中小學一律按照現(xiàn)代化建設標準，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效率管理。努力達到義務教育階段的學校再沒有重點與非重點之分，每一所學校都受到重視，每一個孩子都接受著相對公平的義務教育這一目標。

4、加快教育信息化步伐，帶動義務教育均衡發(fā)展。信息技術是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計算機多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學校的界限，大大地拓展了教育的時空界限。為此，借助信息技術，可以發(fā)揮優(yōu)質教育資源最大的社會效益，從而為實現(xiàn)我區(qū)義務教育的均衡發(fā)展提供廣闊平臺。目前，我區(qū)的教育信息化建設，總體水平還處于比較低的層次，發(fā)展也不平衡。因此，要加快教育信息化進程，以教育信息化促進區(qū)域教育的均衡發(fā)展。要想盡各種辦法，在資金有限的情況下，加大教育信息技術的硬件投入。我們應加強校園網(wǎng)建設，在建網(wǎng)、建隊伍等方面予以全面規(guī)劃，由點到面，逐步推進，力爭校校聯(lián)網(wǎng)，使教育信息流動起來，促進師生在網(wǎng)上交流，以激活我區(qū)各級學校的信息教育。要努力開發(fā)教育信息資源，實現(xiàn)資源共享。教育資源建設是教育信息化的核心，也是教育信息化的靈魂。因此，必須組織由軟件專家、具有豐富教學經(jīng)驗的教師以及教育技術專家構成的隊伍，注重教學軟件與課程相配套，與教學內(nèi)容相吻合，研制出高質、高效且滿足個性化需要的多媒體教學軟件，供廣大教師使用。各校學科教師也可以利用簡便的軟件開發(fā)工具，針對教學中的重點或難點，自行開發(fā)短小精悍的課件。

5、深化升學制度改革，實現(xiàn)生源質量均衡化。義務教育均衡發(fā)展，既包括學校硬件建設的均衡發(fā)展，也包括學校軟件建設的均衡發(fā)展。其中，生源質量則是學校軟件建設中的一個重要因素。如果智力和各方面條件都好的學生集中在好學校一起學習，落后的學生集中在薄弱學校一起學習，那么，對于接受義務教育的學生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這樣就無法體現(xiàn)義務教育所主張的公正、公平原則。因此，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，需要深化學校升學制度改革，使學校生源質量大體相當。這就要求區(qū)政府及教育局要下大決心，加快薄弱學校改造工程，加快學校標準化建設步伐，堅決執(zhí)行義務教育階段小學升初中取消考試、就近入學政策，徹底取締重點校、重點班，加大重點高中分配給各普通中學升學指標的比例。這樣，擇校問題就會得到一定程度的緩解。雖然，在現(xiàn)階段校際差距比較大的情況下，這樣做對一些學生也不公平，但從長遠來看，為盡快實現(xiàn)全區(qū)義務教育均衡發(fā)展，這樣短暫的陣痛是必須要經(jīng)歷的。

6、全面實施素質教育，重點推進特色興校?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確提出義務教育必須全面實施素質教育。因此，實施義務教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，必須緊緊抓住全面推進素質教育這一主線。全面實施素質教育，可以帶動學校的全面改革，給學校注入新的生機與活力。其一，轉變學校管理者不適應社會發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹立現(xiàn)代的教育觀、人才觀、質量觀、評價觀，掌握科學的教育教學方法，提高教育教學能力。換句話說，實施素質教育，可以提高學校的教育教學質量和效益，從根本上縮小學校之間的差距，從而促進義務教育的均衡發(fā)展。而創(chuàng)辦特色學?；騻€性化學校，已成為現(xiàn)代教育改革與發(fā)展的一大趨勢。薄弱學校在深入實施素質教育的過程中，可以尋找突破口，對學校的強勢項目不斷地進行優(yōu)化、整合，著力打造出學校的特色，努力做到“一校一品”。經(jīng)過近幾年來的持續(xù)規(guī)劃、建設和發(fā)展，荊州區(qū)的辦學特色建設已經(jīng)取得了顯著成效，省教育督導室領導對此曾予以了高度的評價，但是也還有很大的發(fā)展和提升空間。

總之，推進城鄉(xiāng)教育一體化，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，既是體現(xiàn)社會公平需要，更是推動經(jīng)濟社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的需要。雖然任務十分艱巨，但是只要我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓機遇，克難奮進，真抓實干，就一定能早日實現(xiàn)荊州區(qū)教育均衡發(fā)展的目標，為實現(xiàn)荊州區(qū)“經(jīng)濟強區(qū)、文化名區(qū)、和諧興區(qū)”的宏偉目標作出貢獻。

第二篇：如何推進義務教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

平河中心學校關于如何推進義務教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

平河中心學校為進一步做好教育實情大調(diào)研活動各項工作，確保大調(diào)研活動扎實有效開展。根據(jù)《鳳慶縣教育局關于印發(fā)教育實情大調(diào)研活動方案的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕239號）文件及《鳳慶縣教育局關于進一步做好教育實情大調(diào)研活動有關工作的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕277號）文件的相關要求，結合我校實際，制定可行性方案，以“如何推進義務教育均衡發(fā)展”為調(diào)研主題，以辦公室人員為領導組，分批深入調(diào)研，于9月中旬深入轄區(qū)三個行政村40多個村民小組及三所完小進行調(diào)研，召開村干部、村民、師生進行座談會40多次，發(fā)放并收回10份征求意見表，就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及工作建議，形成以下調(diào)研報告。

一、學?；厩闆r

平河中心學校位于鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河村，鳳慶縣城西北部，瀾滄江南岸，西同昌寧縣相連，南同勐佑鎮(zhèn)毗鄰，中心校距縣城57千米，離鄉(xiāng)人民政府住地45千米。平河完小始建于1911年，名為平河初等小學堂，1922年轄平河、和順、雙龍，昌寧縣的老廠、民德、民華、達仁、新河、聯(lián)席，1933年昌寧設縣后，老廠、民德、民華、達仁、新河、聯(lián)席的學生劃片入學。隨著教育改革的不斷發(fā)展，又更名為平河學區(qū)、平河校區(qū)，2009年8月定名為鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學校。平河中心學校服務平河、和順、雙龍三個行政村，80個村民小組，服務范圍總人口10688人。平河中心學?，F(xiàn)有平河、和順、雙龍3所完小，三所完小均為縣級文明學校，中心校占地面積14373㎡，生均占地面積18.1㎡，校舍建筑面積6155㎡，生均校舍建筑面積7.8㎡，生均圖書12.1冊。平河中心學校有教師編制55人，現(xiàn)有教職工54人，其中專任教師48人，臨聘教師6人，學歷合格率100%。服務區(qū)適齡兒童705人，入學率為100%；一至六年級在校生718人，其中平河完小293人（含外戶籍16人），和順完小191人（含外戶籍1人），雙龍完小234人；學前班兒童135人（含外戶籍4人）。共34個教學班，師生比約1:16。

二、學校教育現(xiàn)狀

教育雖然是一項自成體系、相對獨立的社會事業(yè)，但其發(fā)展的快慢和所能達到的水平，卻是由多個因素、多種力量共同促成的。為確保義務教育快速健康地走上均衡發(fā)展之路，需要整合相關力量形成合力。平河中心校三年來一直以義務教育均衡發(fā)展為主題努力開展工作。

1.始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育均衡發(fā)展，以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，以培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神為核心，以強化教育教學管理、深化教育改革為主線，以“學生成才、教師成功、學校發(fā)展”為辦學目標，從嚴治校，強化管理。

2.想盡一切辦法，加大學校硬件投入。集多方力量對學生音體美器材及圖書的投入使用；注重教師學習培訓，促進教師專業(yè)化發(fā)展，使中心校教師合格率達100%；關注學生活動場所的建設及發(fā)展，通過自籌資金及愛心人士資助，建起了平河完小、和順完小的籃球場。

3.以德育系列活動為載體，以活動促教學，全面提升育人水平。每年舉辦冬運會及校園文化節(jié)等多種系列活動，使學生進得來、留得住，形成快樂校園的氛圍。

4.學校堅定教育均衡發(fā)展理念，調(diào)動社會、家庭、師生等方面的積極性，提升學校的凝聚力和執(zhí)行力，堅持從學校文化、課程改革、教育科研和精致化管理入手，豐富辦學內(nèi)涵，不斷提升中心校教育均衡發(fā)展。

5.響應新辦學理念，集中辦學。由于平河中心校地處邊遠，交通不便，地廣人稀，校點分散，難以管理。經(jīng)上報上級批準，與2009年起，對中心校17所小學進行逐年撤并，到現(xiàn)在為止，僅剩平河完小、雙龍完小、和順完小三所學校，實現(xiàn)一村一校，集中辦學，有效提高了辦學效益，同時也深受社會和家長的支持。

6.推廣課改，提升質量。平河中心校雖然屬于典型的邊遠山區(qū)學校，但我們在不斷強化校本教研，構建高效課堂，創(chuàng)造了適合中心校需要的教學模式。實現(xiàn)讓學生在快樂中學習，教學質量不斷提升。2009年9月被中共鳳慶縣委、3-

今年考取我校的6名特崗教師，也由于我校地理特殊，不愿簽約到我校，只得補充了6名臨聘教師，而臨聘教師大多歲數(shù)較大，學歷較低，不夠專業(yè)化。因此，我校教師資源配置出現(xiàn)了較大漏洞。農(nóng)村小學教師崗位設置要達到二類標準配置才算基本合格，而二類標準配置需要專任教師要大于90%，我校只達到88%。

3.教學資源硬件達不到合理配置。到目前為止，雙龍完小還無法連通辦公網(wǎng)絡，是資源共享、教學交流的障礙。三所完小均沒有電子白板、學生電腦等現(xiàn)代教學設備。根據(jù)云南省義務教育均衡發(fā)展相關數(shù)據(jù)，學校要開教育技術課，生機比要達到20:1，才能達標，而我校三所完小各僅有一臺教師機。音體美器材三所完小都達不到二類標準配置。體育場地更是得不到合理配置，平河完小14個教學班，體育場地面積480平米，生均僅有1.38平米；和順完小9個班，體育場地面積430平米，生均僅有1.84平米，都與二類標準8.54平米相差甚遠，而雙龍完小體育場則還是空白。生均圖書可用量平河完小是12冊，與標準的20冊還有一定差距，而和順完小、雙龍完小可用圖書為零。以上這些問題，都是制約我中心校教育均衡發(fā)展的因素。

四、對策建議

辦好每一所學校、教好每一個學生、不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，切實縮校際之間的差距，努力推進義務教育發(fā)展的高位均衡（即義務教育發(fā)展水平高、均衡發(fā)展程度高），促進教育公平，是當今教育的首要任務，是我們每個為師者的職責。根據(jù)云南省義務教育均衡發(fā)展相關要求，結合平河中心校實際，提出以下建議：

1.推進中小學建設與管理標準化，實現(xiàn)規(guī)范化辦學。繼續(xù)加強農(nóng)村學校教學用房、師生生活服務用房和教學輔助用房的建設和改造，按照國家辦學標準配置必須的教學儀器設施及圖書資料。繼續(xù)推行中小學標準化建設，使每一所中小學都具備大體均等的辦學條件。重點解決的問題有：落實義務教育辦學經(jīng)費最低保障標準，落實義務教育學校教師配置最低保障標準，明確基礎教育現(xiàn)代化評估標準。

2.組建教育集團，實行“校校聯(lián)動”機制。推廣先進地區(qū)經(jīng)驗，以縣域內(nèi)的優(yōu)質學校為龍頭，通過“名校+城市薄弱學校+村薄弱學校”的方式，聯(lián)合組建教育集團。抽調(diào)集團內(nèi)的優(yōu)秀骨干教師定期、輪流到薄弱學校支教、掛職，著力提高薄弱學校教師的業(yè)務水平；進一步完善城區(qū)骨干教師到農(nóng)村薄弱學校支教1-2年的制度，同時也為薄弱學校教師到名校掛職創(chuàng)造條件，真正實現(xiàn)教育資源共享。

3.按照促進城鄉(xiāng)教育一體化的要求，實施新一輪農(nóng)村中小學布局結構調(diào)整。結合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定新一輪農(nóng)村中小學布局調(diào)整方案，進一步優(yōu)化教育資源配置，推進農(nóng)村教育現(xiàn)代化。做大做強中心校，繼續(xù)撤并辦學條件差、教學質量低的村??；加強寄宿制學校建設。

4.強化政府責任，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費投入。在上級政府財力許可的前提下，應加大投入，確保農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費達到國家規(guī)定標準，盡量縮小校與校之間的差距，為穩(wěn)定教師隊伍提供財政支持。

5.促進區(qū)域內(nèi)教育資源共享，將圖書館、體育場所教育資源在區(qū)域內(nèi)流動，最大限度地發(fā)揮資源的作用。

6.建立和完善義務教育均衡發(fā)展督導評估制度。制定切實可行的監(jiān)督辦法，并要求義務教育責任人定期向上級提交關于教育財政經(jīng)費投入、管理和使用方面的專題報告，自覺接受監(jiān)督，并上交上級各部門備案。加快教育政務公開步伐，建立教育經(jīng)費信息發(fā)布制度，促進教育投入、管理等接受群眾監(jiān)督。

鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學校

二〇一三年九月二十八日

第三篇：關于推進全市義務教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告

關于推進全市義務教育均衡發(fā)展的

調(diào) 研 報 告

根據(jù)山西省、長治市政協(xié)關于開展助力民生領域改革事項落實情況同題調(diào)研的通知精神，潞城市政協(xié)宣教委深入教育系統(tǒng)就推進全市義務教育均衡發(fā)展情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就有關情況報告如下：

一、基本情況

潞城市是長治地區(qū)唯一的縣級市，總面積615平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)2個辦事處，常住人口23萬。全市現(xiàn)有中小學校99所，其中普通高中4所（含昌盛中學、二中兩所民辦學校），在校生4784人；職業(yè)高中1所，在校生643人；初中11所，在校生7029人；小學83所（含教學點43個），在校生14990人?，F(xiàn)有幼兒園102所（含附設班22個），在園幼兒6202人。全市學前三年毛入園率92.29%，小學入學率、鞏固率100%，初中入學率100%、鞏固率98.9%，高中毛入學率96.6%。全市現(xiàn)有教職工2491人，全市中小學教師核定編制數(shù)為2601人，共缺編110人，今年新招聘42名教師后，仍缺編68人（不包括今年退休教師86人、明年退休教師95人）。

全市現(xiàn)有義務教育階段學校94所，在校生21519人，其中農(nóng)村義務教育學校87所，在校生10053人；城內(nèi)義務教育學校7所，在校生11466人。全市現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園81所，在園幼兒2841人（含附設班20個，在園幼兒338人）。

二、當前發(fā)展現(xiàn)狀

成總工程量的60%。三中東校區(qū)、青少年活動中心異地新建項目正在落實用地事宜，并協(xié)調(diào)相關部門機構抓緊落實各個環(huán)節(jié)工作。涉及86個項目校的730個義務教育均衡發(fā)展建設項目，現(xiàn)已完成初步設計，正在按照“統(tǒng)一打包、統(tǒng)一立項、分段招標”的原則組織實施，并通過融資租賃方式解決建設資金5000萬元，目前各項目正在辦理前期手續(xù)。

2、“全面改薄”項目成效明顯。我市“全面改薄”項目累計投入資金2996萬元（中央、省級資金2345萬元，本級配套651萬元），其中設施設備購臵資金共2405.6萬元（上級資金1754.6萬元、本級配套651萬元），目前省級資金已到位585萬元。設施設備購臵內(nèi)容主要包括計算機2431臺、多媒體180套、實驗臺72套、校園網(wǎng)56套、圖書105333冊、課桌椅4780套，以及音體美器材和飲水設備等。截止目前，投資35萬元的天脊小學智能錄播教室已完工，投資59.8萬元的21個中學實驗室配套設備已完成招標，累計投入575.63萬元的4780套課桌凳、11個計算機教室、52套小學科學實驗室設備、105333冊中小學圖書等項目已進入采購程序，56套校園網(wǎng)項目已進入市場調(diào)研和設計階段。教育設施設備類項目在資金基本到位的情況下，預計年底前結束。

3、農(nóng)村寄宿制學校標準化建設進展實施。概算投資1542萬元、涉及10所農(nóng)村寄宿制學校的141個建設項目進展順利。食堂方面大部分學校均為近年新建，人均使用面積、就餐座位基本符合要求，但也存在個別學校食堂面積偏小，生均面積不足的問題；宿舍方面基本達到小學2.4㎡、初中2.7㎡的生均居住面積標準，但部分學校宿舍床鋪使用年限較長，因財力限制未能及時更換；

實施校務、財務、課程、師資、考核等一體化管理，聯(lián)盟分校不僅辦學條件得到極大改善，而且生源穩(wěn)定、師資優(yōu)化、課程豐富、資源共享，農(nóng)村孩子真正享受到與城里孩子一樣的教育，人民群眾普遍贊譽，聯(lián)盟辦學成效顯著。

2、招生行為得到全面規(guī)范。普通高中招生繼續(xù)實行網(wǎng)上志愿錄取，徹底取消“擇校生”，嚴格按照不低于90%的比例，將優(yōu)質高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中學校，進一步緩解“擇校熱”。嚴格執(zhí)行“免試、劃片、就近入學”的義務教育招生原則，科學制定了2017年義務教育學校規(guī)范招生實施方案，規(guī)范義務教育階段招生秩序，嚴格控制城內(nèi)學校班容量。嚴格按照電腦隨機配位的形式進行均衡編班，并邀請社會各界參與均衡編班現(xiàn)場觀摩。

（四）不斷優(yōu)化的教師隊伍為義務教育均衡發(fā)展提供了人才保障

從去年來時，我市出臺了一系列教師管理“制度群”，對教師隊伍補充、管理評聘、支教交流、崗位互通、專業(yè)培訓、提拔任用、教育獎勵、履職履崗、定責定量、從教行為等進行系統(tǒng)設計，進一步激發(fā)隊伍活力。建立教師隊伍補充長效機制，連續(xù)兩年公開招聘中小學教師82名。啟動教育獎勵機制，對高考、中考、統(tǒng)考成績優(yōu)異、貢獻突出的學校及師生進行獎勵，本累計發(fā)放各學段獎勵資金170余萬元。完善隊伍培訓培養(yǎng)機制，充分利用“國培項目縣”的政策機遇，“走出去”觀摩學習，“請進來”舉辦教育高端論壇，累計2000余名校長教師參加培訓。建立健全教師崗位管理和從教行為督查機制，明確教師崗位工作量和崗位職責，開展教師從教行為督查，進一步營造風清氣正的教學風氣。同時，開

特別是農(nóng)村學校教師隊伍，年齡結構老化嚴重、年輕教師補充不足，教師學科結構不合理、專業(yè)教師短缺的現(xiàn)狀在短期內(nèi)仍難有改觀。

（四）城鄉(xiāng)教育教學質量差距依舊明顯。由于生源、辦學條件、教學資源等各方面的差距，農(nóng)村學校與城區(qū)學校相比，在教育教學質量上有著較大差距。即使個別學校、個別學科能與市區(qū)學?！耙槐雀呦隆?，也無法彌補城鄉(xiāng)學校間教學質量的巨大差距。除去生源不足、辦學條件較差等歷史原因，教師結構性短缺也客觀導致了農(nóng)村學校“弱科”、“弱師”的問題。

四、改進建議

（一）基礎建設要加快進度。要按照“建成一批、落地一批、啟動一批”要求，全力推進教育工程項目建設。列入市委10件實事的四中操場、一中圖書科技樓、實驗中學附屬小學、實驗小學教學綜合樓及運動場要加快施工進度，730個義務教育均衡化驗收項目全面開工建設。

（二）積極爭取各級各類資金。面對2018年義務教育均衡發(fā)展國家級驗收的艱巨任務，在市委、市政府的正確領導下，在市政協(xié)的大力支持和有效監(jiān)督下，積極爭取各級各類資金，創(chuàng)造條件，攻堅克難，全面改善義務教育學?；巨k學條件，確保圓滿完成均衡化驗收任務。

（三）持續(xù)加強教師隊伍建設。通過開展“師德規(guī)范工程”、“人事改革工程”、“能力提升工程”，建立師德建設、隊伍管理、輪崗交流、崗位互通、專業(yè)研修、職業(yè)進步等方面的長效機制，為義務教育均衡發(fā)展提供堅強的師資保證。

第四篇：義務教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

周河鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

周河學區(qū)校長劉志軍

周河鎮(zhèn)是靖邊縣南部山區(qū)邊緣鎮(zhèn)，教育發(fā)展不均衡。存在著區(qū)域差異、校際差異、城鄉(xiāng)差異、人群差異。中心校領導深入調(diào)研，制定均衡發(fā)展措施，落實規(guī)范辦學要求，進一步推進教育均衡發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。

（1）辦學條件不均衡。九年制學校建有多媒體教室、電腦室，教學設施相對齊全?；鶎訉W校設施薄弱，全鎮(zhèn)2所完全小學，沒有多媒體教室，校均電腦臺數(shù)不足2臺。農(nóng)村校舍維修面積大，多年來風雨剝蝕，有部分校舍是危房，辦學條件差。全鎮(zhèn)有2個教學點，師生數(shù)少，教育資源不足，沒有辦法開足開齊全部課程。九年制學校學生數(shù)多，活動場地少，這樣給學校安全帶來隱患。校舍和教輔用房問題突出，存在嚴重的多室一用，師生住房短缺，無學生餐廳等?；鶎訉W校沒有音樂室、美術室用房。幾乎所有學校生均校園、操場面積、教學儀器、圖書室和微機室都低于國家下限標準，達到標準數(shù)的1/2。

（2）師資配套不均衡。農(nóng)村教師流失嚴重，優(yōu)秀年輕教師大部分調(diào)入城區(qū)學校。留下教師年齡偏大，學歷偏低，知識老化，精力不足，教法陳舊。農(nóng)村初中教師問題更突出，結構不合理，缺少骨干教師甚至合格教師，專業(yè)培訓不足，難以勝任。小學教師流失面大，學校面臨著“空巢”或“空心”危險。小學英語、信息技術和音體美普遍缺合格專業(yè)教師。教師配臵數(shù)量在不同學校之間有差異。農(nóng)村部分教師對微機十分陌生，遠程教育在學校成了擺設。

（3）管理水平不均衡。有部分學校領導不與時俱進，不更新觀念，用過去的管理模式來管理學校，造成學校教學質量下降。

（4）教學質量不均衡。因辦學條件，師資力量，管理水平等因素，導致城鄉(xiāng)中小學教育質量差異明顯。小學畢業(yè)會考中，城區(qū)學校人均分高于農(nóng)村學校。優(yōu)秀學生和家庭經(jīng)濟好的學生外流，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣城，由縣城流向大中城市。影響本地教育發(fā)展，影響教學水平提高。

以上多種原因，造成城鄉(xiāng)教育、校際教育、人群教育發(fā)展不均衡。

二、促進義務教育均衡發(fā)展的實踐與探索。

教育均衡發(fā)展，是一長期、動態(tài)的辯證過程。條件均衡是基礎，教師資源是關鍵，生源均衡是突破口。

（1）強化政府教育職能，完善義務教育投資體制。有經(jīng)費作保障，改善農(nóng)村義務教育辦學條件，調(diào)整學校布局，整合教育資源，集中配臵教學設施，實現(xiàn)資源共享。集中財力和物力辦好合格學校。

（2）控制學生輟學。確保進城務工子女就讀，我鎮(zhèn)學生入學率100%，輟學率為0。各校采取一定措施，教師分片包干，做學生家長工作，從有限的經(jīng)費中拿出一部分，補助貧困生。對農(nóng)村留守兒童，教師采取家訪，建立一對一的關系。做好留守兒童的工作，幫助他們解決實際問題。學校成立紅領巾聯(lián)誼小組，送溫暖，送愛心。

（3）加大遠程教育作用，促進農(nóng)村教育發(fā)展。全鎮(zhèn)每完小都安裝遠程教育工程設備，彌補現(xiàn)代教學設施不足。各校加大遠程教育力度，制定計劃，發(fā)揮遠程教育工程作用，促進學校發(fā)展。鎮(zhèn)九年制學

校建立“校訓通”工程，架設學校、教師和家長、學生的橋梁。

（4）采取多種對口支援，重點扶持，實施城鄉(xiāng)人群教育共同發(fā)展。鎮(zhèn)中心校成立聯(lián)誼教研小組，每組確立一所學校，統(tǒng)領各學校教育工作，共同發(fā)展，對口支援。教研活動在平等、民主氛圍中進行，各校分享彼此經(jīng)驗和知識，交流彼此情感和體驗，豐富教學內(nèi)容，達到共識、共享、共進，實行教學相長和共同發(fā)展。在互動中求發(fā)展，在交流中求進步，在民主中求生存。各校教育資源共享。九年制學校教師送教下基層，年輕教師到農(nóng)村偏遠學校任教一年。深入開展學校結對幫扶活動，進一步縮小辦學差距，使廣大農(nóng)村學生就地獲取接受優(yōu)質教育機會。

（5）縮小校際間教育發(fā)展差距。多投入教育經(jīng)費，對薄弱學校進行改造，改善薄弱學校辦學條件。構建以龍頭學校為依托的大校本教研機制，提升薄弱學校教師專業(yè)水平。提高教師隊伍素質。加強合格學校建設，穩(wěn)步提高薄弱學校教學質量，縮小校際間差距。但是，這些問題有著復雜政治、經(jīng)濟、社會背景，在短時間內(nèi)很難改變。

教育均衡不是一個靜態(tài)概念，而是一種動態(tài)過程。它是“不均衡——均衡——不均衡”的循環(huán)往復和循環(huán)漸進，最終達到相對高位均衡。我鎮(zhèn)有計劃、有步驟地推進優(yōu)質教育體系構建，促進教育發(fā)展，不斷提高我鎮(zhèn)義務教育均衡的水平。

第五篇：義務教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

大字溝中心校義務教育均衡發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)中心學校的安排部署，我校積極投入到實施義務教育均衡發(fā)展合格縣的創(chuàng)建工作之中。依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和河北省人民政府辦公廳《關于義務教育均衡發(fā)展督導評估的意見》，學校全面貫徹教育方針，開足開齊課程；深化教育改革，加速學校發(fā)展，加強教師培訓，辦人民滿意的教育。現(xiàn)將我校義務教育均衡發(fā)展工作調(diào)查情況報告如下：

一、區(qū)域義務教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、大字溝中心校轄區(qū)內(nèi)包括5個行政村；總人口6248人?，F(xiàn)有教職工54人；在校生253人。學校占地面積12106平方米；校舍面積6372平方米。

2、義務教育普及水平

近幾年來義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均為100%，升學率為100%；進城務工人員子女的入學情況得到了妥善的安置，各班班主任在計劃中制訂了相應的幫扶措施，老師們在教學中特別關心這部分學生，讓留守兒童感受到了關愛；同時，學校也關注了學困生和貧困生，使其不僅對學習感興趣并感受到溫暖。

3、學校義務教育資源配置情況

校學校教育資源配置合理。我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學條件奠定了基礎。特別是“十八大”以來，我校更是加大了投入力

度，修建廁所、操場等，同時按照規(guī)定標準逐步配備了圖書資料，實驗儀器，體音美器材。有利于學生就近入學，有利于薄弱學科的加強，有利于現(xiàn)代教育資源的共享。徹底清除了大班額和超大班額現(xiàn)象，推進了教育質量的提高。

4，學校教師、校長編制配備及課程開設情況等

學校設有校長1人，副校長1人，均取得了崗位培訓合格證書，合格率為100%。學校嚴格按照國家課程規(guī)定，開足開齊課程。各校均開齊上足了地方課程、校本課程、綜合實踐課程等。嚴格執(zhí)行教學計劃，認真落實常規(guī)管理。

2013年全校教職工54人，其中專任教師42人；取得中專學歷12人，大專學歷15人，本科27人，教師學歷合格率達100%；其中30歲以下（含30歲）教師有22人，31-40歲（含40歲）教師有9人，41-50歲（含50歲）教師有10人，50歲以上教師有13人；其中初職16人，中職22人，高職3人。

學校有黨支部、教導處、少先隊等組織機構，組織機構健全、層層落實管理責任，學校領導班子團結向上，開拓創(chuàng)新。

此外，近幾年來，我校堅持一手抓義務教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學質量，既注重硬件設施建設，又不忘抓教學常規(guī)管理和教學改革，使我校的教育質量不斷地提高。

二、實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展需要解決的主要問題

1、教師隊伍結構不夠合理，年齡結構偏老

2、學科結構失衡，在農(nóng)村教師中，語文數(shù)學等主課教師占了大多數(shù)，而音樂、體育、美術等學科教師很少，不能滿足當前的教學工作需求，同時學校一方面呈現(xiàn)數(shù)額“不缺”，另一方面，部分學科教師緊缺、教師專業(yè)對口率低、專業(yè)“缺員”的問題突出。

3、我鄉(xiāng)學校相對分散，硬件設施相對薄弱，經(jīng)濟基礎差，家長意識不高等給我校的教育工作帶來了一定的困難。

4、、經(jīng)費政策未完全落實，經(jīng)費投入沒有同幅增長。

三、推進義務教育均衡發(fā)展的意見和建議

義務教育均衡發(fā)展，事關民族整體素質能否得到提高，事關長遠發(fā)展能否得到保障的大事，必須強力推進。

1、改革教師人事制度，創(chuàng)新人力資源管理。

由于教師缺編、整體素質偏低，特別是農(nóng)村小學教師老齡化嚴重，難以適應新課程改革。因此，要改革學校教師人事制度。可提前退休教齡長的老教師，推行教師崗位聘任制等措施，以建立科學、動態(tài)的教師編制管理辦法；應提前退休“不合格”的教師，為教師流動疏通“出口”，為農(nóng)村中小學教師隊伍注入新的活力。可參照國家機關工作人員分流政策，適當放寬政策限制，對那些年齡偏大而又體弱多病的教師采取提前退養(yǎng)、不占編制的辦法，以解決大齡教師分流安置難的問題。

2、抓好校長和教師隊伍建設，為均衡發(fā)展添后勁

科學合理配置教師，根據(jù)各學科特點和每位教師的專業(yè)特長，科學合理配置各學科各年級各班教師，爭取使學生全面發(fā)展；加強教師

培養(yǎng)培訓工作，及時組織教師去進修學校等相關機構學習，為教師提供更多與其他教師交流的機會。學校要堅持推進素質教育和新課程改革不動搖，狠抓教學常規(guī)管理，充分調(diào)動教師工作的的積極性、主動性，建成一支熱愛集體、安貧樂教、甘于奉獻、對學生負責的教師隊伍，做到教風嚴、學風濃、校風正。

3、教師可以通過各種途徑，加強與家長的聯(lián)系。

一是利用好本校的校訊通，及時與家長取得聯(lián)系，并增進與家長的緊密聯(lián)系。對一些缺乏自覺性、自我控制能力較弱，經(jīng)常會出現(xiàn)一些過失的學生，教師可每天或每星期利用校訊通告知家長該生的主要表現(xiàn)等，家長也可將孩子在家時的表現(xiàn)通過校訊通告訴老師，這樣教師和家長都能及時把握該生的基本情況，督促他們完成各項作業(yè)，及時改正缺點，引導他們積極進步。

二是定期進行家訪，主動告訴家長自己對學生的評價和意見，了解一下近期學生在家里的思想和學習情況等，特別是可以發(fā)現(xiàn)一些學生進步和退步的苗頭，以利于及時調(diào)整學校教育的內(nèi)容和方法。三是認真組織家長參加家長會和家長學?；顒?。學校每個學期至少召開一到兩次家長會，或舉辦家長學校講座等活動，讓家長可以比較全面地了解學校的教育目標、教育內(nèi)容、教育方法和教育改革的情況等，同時可讓家長對學校教育、教學提出自己的看法和建議，這樣的溝通使學校教育和家庭教育走入同一軌道，對學生的成長十分有利。

當然教師與家長聯(lián)系并不在于一定的形式目的是加強溝通，增

進理解，使學校與家庭形成一股共同的教育合力，也就是說，教師與家長之間應當建立起親密無間的合作關系，認同一致，協(xié)作共事，努力減少一些互相抵消的無謂的消耗因素。

4、扎實開展關愛工程，為孩子的成長打好基石

進一步搞好義務教育的鞏固提高和延伸工作。加大《義務教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長送子女接受九年義務教育，嚴防適齡兒童少年輟學。關注殘疾兒童、貧困兒童、留守兒童上學問題，積極申報留守兒童活動中心，因地制宜地建立和完善一套督促、濟困、監(jiān)督、處罰等相關的義務教育保障機制，努力做好義務教育工作。

5、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施及時到位

加大投入，消除制約義務教育均衡發(fā)展的“瓶頸”。政府要把增加經(jīng)費投入作為履行均衡發(fā)展義務教育職責的硬任務，為義務教育均衡發(fā)展提供必需的經(jīng)費支撐。一是繼續(xù)加大向爭取上級支持的力度，拓寬義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費來源。二是保障法定教育投入。不折不扣執(zhí)行現(xiàn)有教育投入政策。政府要進一步加大教育投入，使教育投入占公共財政支出的比例逐年有明顯提高；三是調(diào)整財政支出結構，提高本級財政義務教育經(jīng)費撥付標準。

總之，學校工作頭緒多、任務重，不足之處在所難免。在以后的工作中，我們會投入更加飽滿的熱情，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取，力爭把我校辦成讓家長滿意、人民滿意的文明學校