第一篇：津南區(qū)十次黨代會(huì)報(bào)告 李國(guó)文

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全面提升 為建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新津南而奮斗

——在中共天津市津南區(qū)第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年12月7日）

李國(guó)文

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨天津市津南區(qū)第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次大會(huì)，是在津南發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的具有歷史意義的大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)區(qū)第九次黨代會(huì)以來(lái)的工作，審議確定今后五年的奮斗目標(biāo)和思路舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，在新起點(diǎn)上把津南各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

區(qū)第九次黨代會(huì)以來(lái)，全區(qū)廣大黨員干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委書(shū)記張高麗同志對(duì)津南提出的“五個(gè)要做好，一個(gè)走在全市前列”重要要求，以科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧津南為主題，大力實(shí)施“東進(jìn)西連南生態(tài)北提升”發(fā)展戰(zhàn)略和“9341”奮斗目標(biāo)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了令人矚目的成就。

（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持走“精一強(qiáng)二興三”之路，以打造六個(gè)實(shí)力小區(qū)和“五張名片”為總抓手，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，調(diào)精調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)，狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化提升第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的規(guī)模、層次和水平；大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)研發(fā)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“億元樓”成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)2011年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值358億元，年均增長(zhǎng)28%,是2006年的3.4倍；三級(jí)財(cái)政收入121.8億元，年均增長(zhǎng)36.7%，是2006年的4.8倍；固定資產(chǎn)投資350億元，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資235億元，年均增長(zhǎng)44.1%，是2006年的6.2倍；實(shí)際利用外資4.1億美元，年均增長(zhǎng)21.2%，是2006年的3.1倍；實(shí)際利用內(nèi)資260億元，年均增長(zhǎng)33.7%，是2006年的4.2倍。全區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了在全市“定位前六”的目標(biāo)。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)顯著加快。按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程走在全市前列的要求，著力打造八個(gè)新型城鎮(zhèn)，啟動(dòng)了88個(gè)村的整合工作，建設(shè)農(nóng)民還遷樓1332萬(wàn)平方米，竣工438萬(wàn)平方米，商品房新開(kāi)工605萬(wàn)平方米，竣工269萬(wàn)平方米，7個(gè)示范鎮(zhèn)全部初具規(guī)模，雙港鎮(zhèn)城市化建設(shè)全面推進(jìn)，我區(qū)成為全市首個(gè)示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)全覆蓋的區(qū)域。著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生活社區(qū)、海河教育園區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，初步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、特色發(fā)展的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)體系，已發(fā)揮出拓展發(fā)展空間、聚集生產(chǎn)要素、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，構(gòu)建起未來(lái)發(fā)展的基本框架。著力提高地區(qū)發(fā)展的承載功能和綜合配套水平，水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)資源得到優(yōu)化配置。新建改造津南大道、天嘉湖路等12條區(qū)級(jí)公路，形成了以天津大道、津港高速為主干，環(huán)繞全區(qū)的15分鐘交通圈，實(shí)現(xiàn)了與中心城區(qū)和濱海新區(qū)的無(wú)縫鏈接。越來(lái)越多的津南人民居住更寬敞明亮了，出行更方便更快捷了。

（三）市容環(huán)境顯著提升。牢固樹(shù)立環(huán)境也是生產(chǎn)力的理念，以打造生態(tài)宜居新城為目標(biāo)，連續(xù)四年開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，累計(jì)投資58億元，完成津沽公路、津歧公路等10條道路66.6公里和幸福河、月牙河等河道155.9公里綜合整治，新建海河故道、小站鉆石公園等公園廣場(chǎng)，新增公共綠地600萬(wàn)平方米，實(shí)施城鎮(zhèn)立面整修和舊居民區(qū)治理改造，加強(qiáng)市容環(huán)境的清掃維護(hù)，改變了臟、亂、差的面貌，全面提升了路網(wǎng)、街道、村居的綠化凈化美化水平。以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境污染防治任務(wù)，萬(wàn)元增加值綜合能耗與2006年相比下降72.5%，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到和優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)占全年天數(shù)的85.6%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境更美了，生活環(huán)境更好了，投資環(huán)境更優(yōu)了，呈現(xiàn)出大氣洋氣、清新靚麗的嶄新風(fēng)貌。

（四）民計(jì)民生顯著改善。持續(xù)加大對(duì)民生項(xiàng)目的資金投入，每年實(shí)施10項(xiàng)民心工程，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。把示范鎮(zhèn)建設(shè)作為改善民計(jì)民生的最大載體，統(tǒng)籌解決農(nóng)民的住房、保險(xiǎn)、就業(yè)、養(yǎng)老、補(bǔ)償?shù)葘?shí)際問(wèn)題，下大力量改善群眾的衣、食、住、行，群眾居住條件提高了，生活水平改善了，幸福程度提升了。把就業(yè)作為民生之本，建立完善覆蓋全區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞動(dòng)保障工作體系，五年來(lái)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4.8萬(wàn)人，新增就業(yè)7.6萬(wàn)人。把社會(huì)保障作為民生之基，大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.86%。群眾的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入不斷增加，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到14210元，年均增長(zhǎng)10.3%。這五年成為津南歷史上群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)有保障。

（五）社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步。實(shí)施“津南新風(fēng)尚”全民素質(zhì)提升工程，圍繞共學(xué)共創(chuàng)共建共享，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，“同在一方熱土、共建美好津南”深入人心，干部群眾文明素質(zhì)和地區(qū)文明程度大幅提升。教育綜合實(shí)力得到增強(qiáng)，海河教育園區(qū)一期建成使用，各類(lèi)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)率不斷提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到強(qiáng)化，國(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。文化體育設(shè)施得到完善，一批標(biāo)志性文體設(shè)施建成并投入使用，群眾文化體育生活不斷豐富，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)了新突破。廣播電視、檔案、科普、史志等工作加快推進(jìn)，人口與計(jì)劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，人民武裝、人民防空等建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作全面加強(qiáng)，審計(jì)力度不斷加大，食品藥品安全、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ魅嫣岣?。社?huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，基層民主自治機(jī)制不斷完善，平安津南建設(shè)廣泛開(kāi)展，社會(huì)治安防控體系健全完善，信訪維穩(wěn)工作切實(shí)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)社會(huì)矛盾的積極化解，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（六）黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)。堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論和“解放思想、堅(jiān)定信念、執(zhí)政為民”主題教育成效顯著，黨的理論武裝、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作作風(fēng)明顯提高。堅(jiān)持把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個(gè)體系建立健全，“路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人”工作推動(dòng)機(jī)制不斷完善，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。堅(jiān)持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，連續(xù)開(kāi)展互查互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，用發(fā)展的成果檢驗(yàn)實(shí)際工作業(yè)績(jī)。大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，非公企業(yè)黨建工作水平不斷提升，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效監(jiān)管防范，樹(shù)立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織執(zhí)政能力全面提升，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

同志們，五年的拼搏難以忘懷，發(fā)展的成果來(lái)之不易，巨大的變化有目共睹！這些成績(jī)和進(jìn)步，歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全區(qū)廣大黨員干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆區(qū)委打下的良好基礎(chǔ)和全社會(huì)的支持配合。在此，我代表中共津南區(qū)第九屆委員會(huì)，向多年來(lái)為津南建設(shè)和發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾，各民主黨派、人民團(tuán)體，駐區(qū)各單位和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，以及關(guān)心支持津南建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!五年的探索和實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

——必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善思路、深化目標(biāo)。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃津南發(fā)展的思路目標(biāo)，先后提出“一年有突破、三年要變樣、五年超百億”，“聚焦先進(jìn)、定位前

六、提前一年超百億”的階段性目標(biāo)，積極實(shí)施新的“一三五”工程，大力推進(jìn)“八六五”工程，研究制定了“十二五”規(guī)劃，確定了主題、主線、主攻方向，以思想的不斷解放推動(dòng)事業(yè)不斷發(fā)展，以階段性目標(biāo)推動(dòng)戰(zhàn)略性任務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)。

——必須緊密結(jié)合津南實(shí)際，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。在讀懂津南的基礎(chǔ)上，把中央、市委精神與津南實(shí)際緊密結(jié)合，把先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與津南發(fā)展緊密結(jié)合，用心把握，用心工作，牢牢把握濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、全市空間發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、海河中游開(kāi)發(fā)、示范鎮(zhèn)和示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來(lái)的難得機(jī)遇，借勢(shì)造勢(shì)，不斷把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為加快發(fā)展創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取空間。

——必須緊緊依靠廣大黨員干部群眾，上下同欲、攜手攻堅(jiān)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和法院、檢察院依法履行職能，做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)和老干部工作，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的合作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”、“掉肉不掉隊(duì)”的工作精神，心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的發(fā)展氛圍。

——必須廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)決策、創(chuàng)新務(wù)實(shí)。圍繞加快發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以求真務(wù)實(shí)的精神，深入基層、深入一線，深入分析、深刻思考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作推動(dòng)中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，提高工作的針對(duì)性和執(zhí)行力，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有效推動(dòng)了工作開(kāi)展。

——必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)黨建作為根本保障，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，積極探索黨建工作的新規(guī)律、新方法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，造就了團(tuán)結(jié)向上、一心干事的領(lǐng)導(dǎo)班子和頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的黨員干部隊(duì)伍。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與差距。突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)差、底子薄、資源少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力和后勁不足；與先進(jìn)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量低、速度慢，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平有待進(jìn)一步提升；各種社會(huì)矛盾依然存在，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)還十分繁重；干部隊(duì)伍作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)，一些黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力、工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在差距；一些群眾整體素質(zhì)與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程還不協(xié)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)、做好群眾工作的水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問(wèn)題和差距，我們必須高度重視，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)而不能停滯不前，奮發(fā)有為而不能精神懈怠，攻堅(jiān)克難而不能畏難退縮，積極進(jìn)取而不能消極等待，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在新起點(diǎn)，攀登新高峰，達(dá)到高水平。

二、未來(lái)五年的謀劃與展望

未來(lái)五年，是推進(jìn)津南向更高水平發(fā)展的重要時(shí)期。從宏觀總體形勢(shì)來(lái)看，津南迎來(lái)了面臨挑戰(zhàn)的攻堅(jiān)時(shí)期。國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性對(duì)我們提出了新考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)日新月異的發(fā)展環(huán)境對(duì)我們提出了新挑戰(zhàn)，全市日益強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)我們提出了新要求，全區(qū)人民對(duì)未來(lái)的美好憧憬對(duì)我們提出了新期待。從城市發(fā)展布局來(lái)看，津南迎來(lái)了借力發(fā)展的黃金時(shí)期。我們?cè)谔旖虺鞘锌臻g發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，柳林城市副中心、海河教育園區(qū)和海河中游地區(qū)全面啟動(dòng)成為我們發(fā)展的助推器，天津大道、津港高速和薊汕聯(lián)絡(luò)線等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為我們發(fā)展的新基石。從區(qū)域發(fā)展環(huán)境來(lái)看，津南迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)域綜合實(shí)力的大幅提升，新型城鎮(zhèn)建設(shè)的階段性成果，發(fā)展承載能力的不斷增強(qiáng)，敢打硬仗的干部隊(duì)伍，為未來(lái)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持空間有限，發(fā)展無(wú)限的理念，機(jī)遇就會(huì)大于挑戰(zhàn)；只要我們志存高遠(yuǎn)，潛心謀劃，機(jī)遇就會(huì)大于挑戰(zhàn)；只要我們撲下身子，埋頭苦干，機(jī)遇就會(huì)大于挑戰(zhàn)；只要我們永不滿足，追趕跨越，機(jī)遇就會(huì)大于挑戰(zhàn)，我們決不辜負(fù)黨和人民的重托與期望!未來(lái)五年的總體要求：

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委對(duì)津南發(fā)展的新要求，落實(shí)“一軸兩帶、六區(qū)八鎮(zhèn)”總體空間布局，深化“東進(jìn)西連南生態(tài)北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“東工、西商、南旅游、北高端、中園區(qū)”發(fā)展布局，加快推進(jìn)“八六五”工程，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定并重、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)管理同步，三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)共動(dòng)發(fā)展，努力打造創(chuàng)新津南、實(shí)力津南、民富津南、宜居津南、和諧津南，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新津南而奮斗。

未來(lái)五年，確保實(shí)現(xiàn)“2211”發(fā)展目標(biāo)。

財(cái)政收入年均遞增25%以上，2016年達(dá)到200億元以上；農(nóng)村居民人均純收入年均遞增10%以上，2016年達(dá)到2萬(wàn)元以上；地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增25%以上，2016年達(dá)到1000億元以上；固定資產(chǎn)投資年均遞增25%以上，五年累計(jì)達(dá)到1000億元以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變，新城鎮(zhèn)建設(shè)基本完成，城鄉(xiāng)一體化走在全市前列，體制機(jī)制更趨完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活幸福殷實(shí)，生態(tài)環(huán)境友好和諧，民主法治和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更高層面上的科學(xué)發(fā)展。

未來(lái)五年，加快構(gòu)建“東工、西商、南旅游、北高端、中園區(qū)”發(fā)展布局。

深化“東進(jìn)西連南生態(tài)北提升”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“東工、西商、南旅游、北高端、中園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成具有津南特色和比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

東工：在東部地區(qū)，發(fā)揮濱海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地作用，推進(jìn)現(xiàn)代冶金、先進(jìn)制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升，壯大榮鋼、立林、寶成、甘泉等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。主動(dòng)對(duì)接濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高品牌創(chuàng)新能力，發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色工業(yè)企業(yè)快速聚集，打造支柱工業(yè)集聚區(qū)。

西商：在西部地區(qū)，推進(jìn)中濱城、生物谷、海爾物流、北郵科技、晉北投資總部、汽車(chē)城等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善碧桂園、京基等五星級(jí)酒店及海河教育園區(qū)配套商業(yè)設(shè)施，推進(jìn)海河教育園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化利用與商務(wù)商業(yè)環(huán)境的系統(tǒng)配套，提升產(chǎn)業(yè)層次和融合度，打造綜合科研、商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。

南旅游：在南部地區(qū)，利用南生態(tài)建設(shè)取得的成果，把小站練兵園、米立方、名洋湖都市農(nóng)莊、天嘉湖旅游度假區(qū)、濱海觀賞魚(yú)、松江鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等旅游項(xiàng)目與北方石林園等全區(qū)旅游資源精心組合，整體包裝，集中推介，建設(shè)精品文化旅游線路，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)、體驗(yàn)、文化旅游區(qū)。

北高端：在北部地區(qū)，抓住海河中游開(kāi)發(fā)和天津大道帶來(lái)的重大機(jī)遇，以國(guó)家級(jí)會(huì)展中心建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融投資、高端物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技與信息服務(wù)、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，與聯(lián)東U谷、恒生科技等樓宇經(jīng)濟(jì)片區(qū)形成互相依存、融合滲透、資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈，打造天津高端服務(wù)業(yè)標(biāo)志區(qū)。

中園區(qū)：在中部地區(qū)，彰顯獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海河教育園區(qū)的智力資源，按照建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展型、質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)聚集型、全面協(xié)調(diào)型“五型”園區(qū)要求，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化功能配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高項(xiàng)目質(zhì)量，形成津南開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭帶動(dòng)，四個(gè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)示范基地競(jìng)相發(fā)展的良好局面，打造中部園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

未來(lái)五年，大力實(shí)施六大戰(zhàn)略。

（一）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。項(xiàng)目是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚、促進(jìn)投資增長(zhǎng)的重要載體。項(xiàng)目帶動(dòng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。要牢固樹(shù)立抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目的理念，把小產(chǎn)品做成大市場(chǎng)，把小企業(yè)做成小巨人，讓小集群發(fā)揮大作為。一要注重項(xiàng)目環(huán)境。優(yōu)惠政策僅是吸引項(xiàng)目的因素之一，要成功引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，必須先練好“內(nèi)功”，創(chuàng)造有助于財(cái)富增值的投資環(huán)境。積極創(chuàng)造親商重商的軟環(huán)境，依靠大服務(wù)招商，依靠好民風(fēng)暖商，讓客商賓至如歸。積極創(chuàng)造安商興商的硬環(huán)境，用良好的基礎(chǔ)配套，用完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。二要注重項(xiàng)目引進(jìn)。把招商引資作為“一把手”工程、“生命線”工程，按照“三個(gè)一批”的要求，研究制定大項(xiàng)目、巨人企業(yè)的引進(jìn)計(jì)劃，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，提高利用外資水平，源源不斷地引進(jìn)科技含量高、附加值高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。三要注重項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)簽約項(xiàng)目，要專(zhuān)人負(fù)責(zé)、一包到底，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早受益。對(duì)在建項(xiàng)目，要提供周到服務(wù)，幫助解決難題，確保建成安全工程。四要注重項(xiàng)目推介。對(duì)建成項(xiàng)目，重點(diǎn)進(jìn)行整體包裝推介，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)以商招商，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈，真正發(fā)揮大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的集聚效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集聚是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需求。要堅(jiān)持“精一強(qiáng)二興三”的發(fā)展思路，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一要高質(zhì)化發(fā)展工業(yè)制造業(yè)。緊緊抓住工業(yè)發(fā)展不放松，壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)東部地區(qū)和中部園區(qū)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)支撐地位。二要高端化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以國(guó)家級(jí)會(huì)展中心為引領(lǐng)，精心規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮集聚效應(yīng)，建設(shè)大市場(chǎng)、搞好大流通、促進(jìn)大商貿(mào)，吸引更多高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)津南。三要跨越式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)變、上水平，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力提高品牌創(chuàng)新能力，建成一批產(chǎn)業(yè)基地，培育擁有綜合實(shí)力和知名品牌的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源利用率和單位土地面積產(chǎn)出率，提升園區(qū)企業(yè)層次，積蓄津南又好又快發(fā)展的后勁。四要集群式發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。緊隨城市化步伐，依托完善的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)功能現(xiàn)代、配套齊全、商貿(mào)氛圍濃厚、人力資源豐富、環(huán)境形象優(yōu)美的六大樓宇經(jīng)濟(jì)片區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五要?jiǎng)?chuàng)新性發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的引領(lǐng)作用，充分利用示范鎮(zhèn)復(fù)墾區(qū)，集聚開(kāi)發(fā)精品農(nóng)業(yè)，合理發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，做精做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸。六要突破性發(fā)展休閑旅游業(yè)。以“五張名片”為主線，整合全區(qū)旅游、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等資源，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，形成旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、相互帶動(dòng)、迅速發(fā)展的局面。

（三）實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，努力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一要三區(qū)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮海河教育園區(qū)智力密集優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)高?？蒲性核萍佳邪l(fā)與企業(yè)發(fā)展需求的對(duì)接，形成經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生活社區(qū)、海河教育園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)展科技事業(yè)，充分利用科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)新基地，培育一批科技型“小巨人”企業(yè)，打造市級(jí)乃至國(guó)家級(jí)科技型工業(yè)園區(qū)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。三要人才帶動(dòng)。完善人才引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)津南發(fā)展亟需人才，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。四要教育促動(dòng)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，大力加強(qiáng)職業(yè)教育，關(guān)心支持特殊教育，提高教育現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略。文化是一個(gè)地區(qū)的精神和靈魂。培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、文化與城鄉(xiāng)、文化與環(huán)境、文化與社會(huì)的共生共榮，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。一要以文興業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，盡快編制文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)文化設(shè)施的空間布局。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文體活動(dòng)中心、圖書(shū)館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)以小站文化產(chǎn)業(yè)基地、葛沽民俗文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、八里臺(tái)文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的津南特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、數(shù)字動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)鏈。二要以文建城。挖掘軍事文化、稻耕文化、漕運(yùn)文化、民俗文化、賞石文化等深厚的歷史文化底蘊(yùn)與提升文化創(chuàng)新能力相促進(jìn)，將津南特有的文化元素滲透到規(guī)劃、建設(shè)、管理等各領(lǐng)域，利用文化的包裝與升華，提升區(qū)域的品位和價(jià)值，把津南規(guī)劃建設(shè)成古韻新貌交融的文化旅游區(qū)。三要以文塑人。深入開(kāi)展“津南新風(fēng)尚”全民素質(zhì)提升工程，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)理想、形勢(shì)、區(qū)情三項(xiàng)教育，使廣大黨員干部群眾牢固樹(shù)立時(shí)代意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，圍繞“創(chuàng)新、包容、尊重、敬業(yè)”培育“津南精神”，全面提升群眾文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。四要以文促和。大力開(kāi)展“和諧津南”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)新風(fēng)尚示范社區(qū)，發(fā)揮文化社團(tuán)、文藝骨干作用，寓教于文，寓教于樂(lè)，培育優(yōu)良民風(fēng)，保障群眾基本文化權(quán)益，建設(shè)津南人民共有的精神家園。

（五）實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。富民是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，打造實(shí)力津南首先要提升人民的富裕程度，在實(shí)現(xiàn)人民生活的富裕殷實(shí)中促進(jìn)津南的繁榮富強(qiáng)。一要堅(jiān)持三級(jí)共動(dòng)。要把強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村與富民結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)、村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)管理好現(xiàn)有資產(chǎn)，提高自我發(fā)展能力。要?jiǎng)?chuàng)出自己的特色，形成自己的品牌，帶出自己的骨干，使鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，引導(dǎo)企業(yè)加快自身調(diào)整，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策扶持體系，實(shí)施就業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高工資收入水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)良性互動(dòng)。四要加強(qiáng)社會(huì)保障。從體制機(jī)制入手，建立改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，做到社會(huì)保障應(yīng)保盡保，醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，解除群眾后顧之憂。

（六）實(shí)施宜居新城戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本、以民為先，一鼓作氣、攻堅(jiān)克難，基本建成八個(gè)新型城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)走在全市前列。創(chuàng)新社會(huì)管理，落實(shí)好惠及百姓的民心工程，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果。一要強(qiáng)化社會(huì)管理。牢牢把握社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。建立區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的社會(huì)管理組織機(jī)構(gòu)和工作制度，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心“三個(gè)中心”建設(shè)，積極探索社區(qū)管理模式和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)村轉(zhuǎn)居的平穩(wěn)有序更替。做好物價(jià)、糧食工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。加強(qiáng)城市管理，積極開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，結(jié)合全市軌道交通建設(shè)，繼續(xù)完善公用、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，暢通靚化居住出行環(huán)境。運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)手段，建設(shè)智能型綜合管理平臺(tái)。二要強(qiáng)化公共服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)疾病防控工作，為城鄉(xiāng)居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力實(shí)施《全民健身計(jì)劃》，建設(shè)一批便民體育健身設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。全面做好人口工作。推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)普惠化發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化水平。通過(guò)大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè), 努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。三要強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)。以打造誠(chéng)信津南為目標(biāo)，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。通過(guò)提高政府公信力、企業(yè)信用度和個(gè)人信譽(yù)值，形成守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的信用環(huán)境。四要強(qiáng)化社會(huì)維穩(wěn)。加強(qiáng)全社會(huì)法制教育，提高依法行政水平，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾調(diào)處、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、群眾權(quán)益保障等工作機(jī)制。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，暢通民意表達(dá)渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。提高公共安全意識(shí)，完善應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)法治津南、平安津南建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

未來(lái)五年，傾力實(shí)施“八六五”工程。

“八六五”工程是率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵舉措，是彰顯津南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志?！鞍肆濉惫こ套鳛橐粋€(gè)統(tǒng)一整體，要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力。

（一）積極建設(shè)八個(gè)新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性、包容性、可操作性原則，以科學(xué)的理念規(guī)劃城鎮(zhèn)，以科學(xué)的方式建設(shè)城鎮(zhèn)，以科學(xué)的手段管理城鎮(zhèn)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位提升城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，塑造清新靚麗、大氣洋氣、各具特色的新型城鎮(zhèn)形象，把津南規(guī)劃建設(shè)成為人居環(huán)境宜人的生活居住區(qū)、城市功能完備的新型城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特色創(chuàng)業(yè)區(qū)。一是加快土地整合。加快整合就是創(chuàng)造機(jī)遇。全區(qū)實(shí)行同一安置標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行拆遷補(bǔ)償政策，耐心細(xì)致地做好群眾工作，入情入理地講政策、講道理，加大群眾思想工作和政策宣傳力度，促進(jìn)村兩委班子和黨員干部群眾思想高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。樹(shù)立資源有限、創(chuàng)新無(wú)限的理念，集約節(jié)約經(jīng)營(yíng)好土地資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。二是加快還遷安置和土地復(fù)墾。認(rèn)真研究解決規(guī)劃、融資和建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，處理好建設(shè)速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保群眾及時(shí)還遷、盡快還遷，住上放心房、滿意房。按時(shí)按質(zhì)按量完成復(fù)墾工作，通過(guò)上級(jí)土地部門(mén)驗(yàn)收。創(chuàng)新招法，講求效益，規(guī)劃和利用好復(fù)墾土地。三是建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完善交通網(wǎng)絡(luò)、河道整治、給排水、電力、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，努力提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。四是推進(jìn)“三改一化”。積極推動(dòng)農(nóng)改非、村改居和集體經(jīng)濟(jì)改股份制工作，破除二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)居民的教育培訓(xùn)，提升全民素質(zhì)和文明程度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障，確保群眾生活水平不斷提高。

（二）創(chuàng)新發(fā)展六個(gè)實(shí)力小區(qū)。按照“五型”園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚，提升完善規(guī)劃，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)定位，促使更多的優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚、向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，通過(guò)老企業(yè)改造升級(jí)和新項(xiàng)目的不斷入駐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。一是精心打造投資環(huán)境。高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保配套服務(wù)設(shè)施一步到位，形成完善的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套體系,為企業(yè)提供規(guī)劃科學(xué)合理、配套設(shè)施齊備、各類(lèi)功能完善、現(xiàn)代氣息濃郁的發(fā)展硬環(huán)境，滿足優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展需要。樹(shù)立服務(wù)就是投資環(huán)境、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己的理念，以提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率、讓投資商滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持熱情周到、全方位、全天候、保姆式服務(wù)原則，創(chuàng)造良好的投資“軟環(huán)境”，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得快、效益好。二是切實(shí)搞好招商引資。完善政策體系，配齊配強(qiáng)人員，實(shí)施專(zhuān)題招商、規(guī)劃招商、環(huán)境招商、科技招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托中介招商。狠抓大項(xiàng)目、小巨人和樓宇經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，鼓勵(lì)其在津南設(shè)立地區(qū)總部、物流中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心，發(fā)揮配套輻射、科技示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為產(chǎn)業(yè)集聚的領(lǐng)軍企業(yè)。改進(jìn)招商策略和方式，形成項(xiàng)目洽談、簽約、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、投達(dá)產(chǎn)的良性循環(huán)。三是積極盤(pán)活現(xiàn)有資源。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的分類(lèi)指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真做好低效企業(yè)嫁接改造調(diào)整，騰籠換鳥(niǎo)，提質(zhì)增效，促使六個(gè)實(shí)力小區(qū)盡快達(dá)到“雙十”標(biāo)準(zhǔn)。四是規(guī)劃建設(shè)六個(gè)樓宇經(jīng)濟(jì)片區(qū)。實(shí)施園區(qū)空間擴(kuò)域，建設(shè)“立起來(lái)”的開(kāi)發(fā)區(qū)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，提高樓宇體量，嚴(yán)控引進(jìn)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，形成“億元樓”和樓宇經(jīng)濟(jì)片區(qū)“點(diǎn)片”結(jié)合的發(fā)展格局。積極引進(jìn)既有資金實(shí)力，又有招商能力的優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)商，完善配套政策，加大二次招商力度，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

（三）著力打造“五張名片”。推進(jìn)天嘉湖、小站練兵園、北方石林園、生物谷和中濱城項(xiàng)目建設(shè)，打造天津唯

一、全國(guó)一流，形象靚、名氣響、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)商貿(mào)旅游項(xiàng)目集群，構(gòu)建與現(xiàn)代工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展相互配套、與城市化進(jìn)程相互支撐、與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)相互適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是完善和深化天嘉湖、小站練兵園項(xiàng)目。加快主要景觀和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)合作，完善功能，深度包裝，重點(diǎn)推介，不斷增加客流和人氣，提高知名度。二是加快北方石林園項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，盡快完成核心區(qū)建設(shè)，形成集旅游觀光、度假休閑、宗教文化、奇石鑒賞、藝術(shù)收藏為一體的高品位景區(qū)。三是加快生物谷、中濱城項(xiàng)目落地建設(shè)。狠抓項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)建設(shè)單位早開(kāi)工、快建設(shè)，五年內(nèi)基本建成，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。四是發(fā)揮“五張名片”龍頭帶動(dòng)作用。以“五張名片”為引領(lǐng)，結(jié)合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色，深度挖掘和開(kāi)發(fā)旅游資源，打造柳林風(fēng)景區(qū)、海河教育園區(qū)、海河故道、寶成奇石園、天山米立方、濱海觀賞魚(yú)、松江鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等系列旅游項(xiàng)目，形成豐富的旅游主題板塊。發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)并運(yùn)營(yíng)好碧桂園、天頤津城、星耀五洲、津南新城等一批星級(jí)賓館，完善食、住、行、游、購(gòu)、娛綜合要素的系統(tǒng)配套，使旅游服務(wù)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）協(xié)調(diào)運(yùn)籌好工程建設(shè)資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與引導(dǎo)，注重市場(chǎng)運(yùn)作，積極籌措項(xiàng)目資金，為“八六五”工程提供有效的資金保障。一是多渠道籌措。研究國(guó)家金融政策，把握不同融資方式的特點(diǎn)，形成以銀行信貸為主，以信托、基金、債券等為補(bǔ)充的多渠道融資模式。二是多平臺(tái)承接。積極搭建和完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)融資平臺(tái)，盤(pán)活資金、資產(chǎn)和資源，積累經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，增強(qiáng)融資能力，形成多方積極性并存、多渠道資金匯聚的融資格局。三是全方位管理。實(shí)施政府投資項(xiàng)目融資與財(cái)政收支一體化管理，按照項(xiàng)目、土地、資金“三個(gè)平衡”的原則，打造項(xiàng)目融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、土地出讓、投資回收等環(huán)節(jié)相互匹配、誠(chéng)信高效的政府項(xiàng)目投融資運(yùn)作體系。四是多元化服務(wù)。建立政府引導(dǎo)基金、招商基金等專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，著力破解中小企業(yè)融資難題。落實(shí)扶持政策，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市融資，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)津南發(fā)展的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，使黨建工作始終著眼于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的水平，以黨的建設(shè)新成效保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）打牢科學(xué)發(fā)展思想基礎(chǔ)，促進(jìn)思想政治建設(shè)再上新水平。思想決定行動(dòng)，思路決定出路。必須堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，全面領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，確保在思想、政治、行動(dòng)上與黨中央和市委保持高度一致。進(jìn)一步放寬視野，開(kāi)闊思路，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，把津南各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)凝聚成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職能，著力提升政府行政效能。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和非公經(jīng)濟(jì)代表人士的作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和社會(huì)各階層人士工作，共謀發(fā)展大計(jì)。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，打造學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，不斷提高黨員干部的理論政策水平和思想政治水平。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)理性思考，提升發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷解決制約當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，唱響時(shí)代主旋律，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾呼聲，善于引導(dǎo)社會(huì)主流輿論，做好新形勢(shì)下的思想政治工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧奮進(jìn)、健康向上的輿論氛圍。

（二）深化干部人事制度改革，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。培養(yǎng)造就一支經(jīng)得起考驗(yàn)、能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。要全面貫徹黨管干部的原則，堅(jiān)持民主化、科學(xué)化、制度化的建設(shè)方向和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，不斷深化干部人事制度改革。健全和完善初始提名、公開(kāi)選拔、差額競(jìng)爭(zhēng)等工作機(jī)制，以寬闊的視野選人，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)用人，以科學(xué)的制度管人，不斷提高干部選拔任用工作的透明度和公信力。堅(jiān)持在干中培養(yǎng)、考察、選拔和使用干部，繼續(xù)選派干部到重點(diǎn)工程、關(guān)鍵崗位和農(nóng)村基層進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加大對(duì)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部、年輕后備干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，切實(shí)做到選好干部、配強(qiáng)班子。關(guān)心照顧老干部，認(rèn)真做好離退休干部工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃和干部素質(zhì)提升計(jì)劃，積極做好優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)引進(jìn)、重點(diǎn)人才培養(yǎng)使用等工作。

（三）狠抓作風(fēng)建設(shè)，以一流工作狀態(tài)加快發(fā)展、服務(wù)群眾。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，全員參與企業(yè)幫扶、全員進(jìn)行信訪接待、全員推動(dòng)重點(diǎn)工程。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,堅(jiān)持一線工作法，把各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到人，撲下身子，深入基層，深入企業(yè)，深入一線，抓環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵、抓具體，把好思路、好政策、好措施落到實(shí)處。保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定事在人為、攻堅(jiān)克難的信心和決心，盯緊靠上，親力親為，敢抓敢管，善抓善管。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作態(tài)度，用一流標(biāo)準(zhǔn)謀劃、推動(dòng)、檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，克服浮躁情緒，反對(duì)表面文章，力戒形式主義、官僚主義，提高各級(jí)干部推動(dòng)落實(shí)工作的責(zé)任心和執(zhí)行力。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，依法依規(guī)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，把心思和精力用在抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)上，用在解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，用在為群眾辦好事、實(shí)事上。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，按照“路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，固化目標(biāo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，狠抓執(zhí)行力，提高工作效能。健全社會(huì)監(jiān)督、民主評(píng)議、績(jī)效考核、效能巡查等長(zhǎng)效機(jī)制，下大力量治庸治懶治梗阻，匡正政風(fēng)行風(fēng)。強(qiáng)化能者上、平者讓、庸者下的鮮明導(dǎo)向，給想干事的以機(jī)會(huì)，給能干事的以舞臺(tái)，給干成事的以激勵(lì)。

（四）堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是黨建工作的重中之重。要以建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷深化“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層干部加快發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。不斷創(chuàng)新和優(yōu)化組織設(shè)置，積極推進(jìn)新型社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋、常態(tài)化、經(jīng)?；?。抓好黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，完善基層黨建工作新格局。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。不斷提升村務(wù)監(jiān)督、民主議政、“三資”監(jiān)管、重大事項(xiàng)民主表決等基層民主自治機(jī)制建設(shè)的層次和水平。鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和全民素質(zhì)提升成果，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等中央和市、區(qū)委重大決策部署的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)治理，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，自覺(jué)抵制各種利益誘惑，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以黨員干部的良好形象和反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

同志們，津南的發(fā)展正處在繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，新的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的目標(biāo)任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢記歷史使命，堅(jiān)定必勝信心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面提升，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新津南而努力奮斗！

第二篇：廣東十次黨代會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧

為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2007年5月21日）

張德江

同志們：

我代表中共廣東省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、第九次黨代會(huì)以來(lái)的工作

省第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是不平凡的五年。我們面對(duì)在高起點(diǎn)上，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大考驗(yàn)；面對(duì)在我國(guó)加入世貿(mào)組織過(guò)渡期內(nèi)，如何應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩起伏的國(guó)際形勢(shì)，趨利避害的重大考驗(yàn)；面對(duì)進(jìn)入新階段，如何有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中凸顯的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重大考驗(yàn)；還面對(duì)突如其來(lái)的非典等疫情和接連發(fā)生的特大洪水等自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)。

五年來(lái)，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記兩次視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康，團(tuán)結(jié)依靠廣大黨員和干部群眾，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)開(kāi)局良好，圓滿完成了省第九次黨代會(huì)確

定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2006年全省生產(chǎn)總值25968億元，五年翻了近1番，年均增長(zhǎng)14%，占全國(guó)比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生產(chǎn)總值28077元，五年增長(zhǎng)80.7%。來(lái)源于廣東的財(cái)政總收入5122億元，五年增長(zhǎng)101.6%。進(jìn)出口總額5272億美元，五年增198.7%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式明顯轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，投資保持合理增長(zhǎng)，消費(fèi)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，高級(jí)化和適度重型化取得重大進(jìn)展，五年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)3.2倍，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。能源、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。節(jié)能降耗、治污減排和節(jié)約集約用地成效顯著。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷增大。名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2006年增加值占全省生產(chǎn)總值40%，五年稅收收入增長(zhǎng)2.3倍，出口增長(zhǎng)33.8倍。國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)五年增長(zhǎng)1.1倍。對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平進(jìn)一步提高，進(jìn)出口高速增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸收外資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司投資比重逐步上升，“走出去”戰(zhàn)略加快推進(jìn)。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷加強(qiáng)，稅費(fèi)改革全面完成，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村投資和消費(fèi)逐步升溫。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，2004年起67個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增幅均高于全省平

均水平?；洷鄙絽^(qū)和東西兩翼發(fā)展逐年加快，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅從2005年起高于全省平均水平。

區(qū)域合作開(kāi)創(chuàng)新局面?；浉郯暮献鳈C(jī)制進(jìn)一步健全，跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)及民生領(lǐng)域合作不斷加強(qiáng)?；浥_(tái)經(jīng)貿(mào)交流活躍，農(nóng)業(yè)合作取得新進(jìn)展。倡導(dǎo)和推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作，建立行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等多層次合作機(jī)制，交通、能源、旅游等領(lǐng)域的合作取得實(shí)質(zhì)性成效，經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)成果豐碩。

體制改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革取得新成效，五年累計(jì)取消和調(diào)整半數(shù)以上行政審批事項(xiàng)。公共財(cái)政體制建設(shè)取得重大進(jìn)展，全省一般預(yù)算支出用于公共服務(wù)、公益事業(yè)和公共管理的比重從2001年的55.9%提高到2006年的63.1%。深化投資體制改革，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，積極推進(jìn)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制。地方金融改革繼續(xù)推進(jìn)，有效防范和化解了一些重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深入，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全。

城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)16016元和5080元，五年年均增長(zhǎng)9.0%和6.1%。珠三角地區(qū)率先達(dá)到寬裕型小康水平?！笆?xiàng)民心工程”成效顯著。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步伐，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。勞動(dòng)者合法權(quán)益得到較好維護(hù)，企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村“一保五難”逐步解決，全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，初步建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面明顯擴(kuò)大，危房改造和鎮(zhèn)通村公路路面硬化取得重大進(jìn)展，基本解決飲水難。扶貧開(kāi)發(fā)取得新

成效。戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗擊多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和特大洪水等自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安臵。

文化大省建設(shè)成效顯著。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程取得實(shí)效。輿論宣傳引導(dǎo)水平進(jìn)一步提高?！皭?ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”等主題教育深入開(kāi)展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩。義務(wù)教育水平鞏固提高，高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率從2001年的14%提高到2006年的24%?？茖W(xué)事業(yè)加快發(fā)展，群眾科學(xué)素質(zhì)不斷提高。積極開(kāi)展文化體制改革試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步健全。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)邁出重要步伐。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

人口、資源、環(huán)境工作取得新進(jìn)展。在全國(guó)率先實(shí)施農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，出生人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制。實(shí)施能耗目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，資源綜合利用初見(jiàn)成效。全省和珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實(shí)施，治污保潔和珠江綜合整治工程扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)全面開(kāi)展。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)依法治省，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，全面完成“四五”普法，全社會(huì)法制觀念明顯增強(qiáng)。正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制初步形成，全省大規(guī)模群體性事件大幅下降。實(shí)施信訪督查專(zhuān)員制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，信訪總量持

續(xù)減少。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)，“兩搶一盜”犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制。有效抵御敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步整頓和規(guī)范。國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作成績(jī)突出。

人大工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人大及其常委會(huì)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。立法工作向公開(kāi)化、民主化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化推進(jìn)，立法機(jī)制不斷完善，社會(huì)領(lǐng)域立法得到加強(qiáng)。監(jiān)督工作不斷規(guī)范和改進(jìn)，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，代表履行職責(zé)能力明顯提高。

人民政協(xié)和人民團(tuán)體作用進(jìn)一步發(fā)揮。加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政協(xié)履行職能水平進(jìn)一步提高。完善重大事項(xiàng)民主協(xié)商制度、決策參與制度和民主監(jiān)督制度，參政議政和民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬，政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和能力明顯增強(qiáng)。積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人參加省委調(diào)研活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取和吸納黨外人士的意見(jiàn)。全面貫徹民族宗教僑務(wù)政策，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用增強(qiáng)。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效顯著，“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)不斷深入。加強(qiáng)理論武裝，創(chuàng)辦并定期舉辦廣東學(xué)習(xí)論壇。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，市、縣、鎮(zhèn)集中換屆順利完成。干部制度改革有新進(jìn)展，干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制不斷健全。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，黨校

辦學(xué)體制改革成效明顯。固本強(qiáng)基工程深入推進(jìn)，“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)成效突出，基層黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。村（居）民自治制度進(jìn)一步完善，基層民主管理得到加強(qiáng)和改進(jìn)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，注重從源頭上治理腐敗，具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建立。

回顧五年的工作，成績(jī)來(lái)之不易。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和全體人民團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取的結(jié)果，是中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、兄弟省區(qū)市和駐粵人民解放軍、武警部隊(duì)官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞和海外僑胞熱心幫助的結(jié)果。在此，我們向所有關(guān)心、支持廣東發(fā)展，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們深深地感到，廣東充滿生機(jī)和活力，是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。我們的主要體會(huì)是：

辦好廣東的事情，必須高舉旗幟，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。我們始終高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為新的法寶，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。始終堅(jiān)定理想信念，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把中央精神與廣東省情緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

辦好廣東的事情，必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用。我們牢記中央對(duì)廣東的厚望和重托，始終不忘廣東在全

國(guó)工作大局中處于舉足輕重的地位，深感責(zé)任重大。正確認(rèn)識(shí)自我，增強(qiáng)憂患意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到“追兵就是標(biāo)兵、對(duì)手就是老師”。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，力求近期枝繁葉茂，長(zhǎng)遠(yuǎn)碩果累累。

辦好廣東的事情，必須勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。我們堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)在擴(kuò)大開(kāi)放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，自覺(jué)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。完善發(fā)展思路，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)與外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力推動(dòng)粵港澳、泛珠三角區(qū)域合作和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，拓展發(fā)展空間；著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

辦好廣東的事情，必須注重民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民。我們堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力解決涉及大多數(shù)群眾利益的問(wèn)題，注重解決少數(shù)困難地區(qū)、困難群眾的生產(chǎn)生活難題。大力構(gòu)建社會(huì)保障安全網(wǎng)，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒，確保人民生活不斷改善。

辦好廣東的事情，必須維護(hù)穩(wěn)定，正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期社會(huì)矛盾。我們充分認(rèn)識(shí)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)，確保一方平安。大力推進(jìn)依法治省，在全社會(huì)樹(shù)立法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防

化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧等方面的作用。注重未雨綢繆、見(jiàn)微知著，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、舉一反三，建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的長(zhǎng)效機(jī)制。

辦好廣東的事情，必須加強(qiáng)黨建，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以提高執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

回顧五年的工作，必須清醒地看到存在的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少制約因素。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然比較粗放。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍然很不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。三是群眾生產(chǎn)生活還有許多問(wèn)題亟待解決。社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面問(wèn)題比較突出。四是基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員組織觀念不強(qiáng)，一些基層組織軟弱渙散，一些干部宗旨觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，在群眾中缺乏威信。五是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想動(dòng)搖、信念滑坡，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)域仍較突出。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的形勢(shì)和任務(wù)

中央對(duì)廣東歷來(lái)高度重視，寄予厚望。1992年春，鄧小平同志發(fā)表南方談話，殷切期望廣東抓住機(jī)遇、加快發(fā)展；

2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個(gè)代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書(shū)記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。廣東人民牢記使命，不負(fù)重托，改革開(kāi)放先行一步，小康社會(huì)建設(shè)成效明顯，科學(xué)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我省發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，國(guó)際局勢(shì)總體穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。我國(guó)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。黨的十七大召開(kāi)，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)先后舉辦，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，注入強(qiáng)勁動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我省積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，積累了在對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別是增創(chuàng)了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀先行一步的新優(yōu)勢(shì)，形成了一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧的良好氛圍。

同時(shí)，我省發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。石油等重要能源資源價(jià)格高位波動(dòng)，資源和環(huán)境壓力增大。國(guó)內(nèi)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈，珠三角地區(qū)發(fā)展成本呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢(shì)。我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌早，社會(huì)轉(zhuǎn)型快，利益格局深刻調(diào)整，各種思想文化相互激蕩，敵對(duì)勢(shì)力加緊滲透破壞，誘發(fā)社會(huì)矛盾因素增多。

縱觀形勢(shì)，今后五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科

學(xué)發(fā)展軌道，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義和諧社會(huì)新局面的關(guān)鍵時(shí)期。五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；著力推進(jìn)民主法治，著力完善民生保障，著力加強(qiáng)社會(huì)管理，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧新局面；切實(shí)提高執(zhí)政能力，切實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

今后五年，推進(jìn)發(fā)展與和諧的主要目標(biāo)是：全省實(shí)現(xiàn)寬裕型小康，珠三角地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長(zhǎng)9%和8%，到2011年分別超過(guò)4萬(wàn)億元和4萬(wàn)元；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，五年單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%；自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高；建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展；民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，依法治省工作明顯加強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高；人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效控制；實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；社會(huì)管理體制進(jìn)一步完善，公共安全防控體系和社會(huì)治安防控體系基本健全；環(huán)境治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境不斷改善；基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得新成

效。

目標(biāo)鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全省人民的共同奮斗，五年后的廣東，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)再上新臺(tái)階，人民生活一定會(huì)達(dá)到新水平，社會(huì)和諧一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面，南粵大地一定會(huì)更加美好！

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為中心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在提高質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。

（一）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)重點(diǎn)科研基地建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)制度，加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，辦好中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)，集中力量開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)。完善和落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，建立健全對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)制度。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。

（二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主線。要堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè)，大力培育生物、環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，著力提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主開(kāi)發(fā)和配套能力，加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和鋼鐵基地。改造提升紡織服裝、食品、建材等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融、物流、會(huì)展、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋綜合開(kāi)發(fā)。辦好中國(guó)航空航天博覽會(huì)，培育發(fā)展航空制造業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。

（三）加強(qiáng)節(jié)能減排和集約用地工作，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。資源節(jié)約和治污減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，全面促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)資源節(jié)約。制定實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高消耗高污染的落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，建立再生資源回收利用體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核能和太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，在農(nóng)村大力推廣沼氣。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)。重視節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。深化征地制度改革，實(shí)

行最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃，提高土地利用效率。建立健全促進(jìn)資源節(jié)約的政策法規(guī)體系，完善有利于資源節(jié)約的價(jià)格機(jī)制。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約意識(shí)，大力倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式。

（四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善激勵(lì)型財(cái)政政策，進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加快縣城、中心鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場(chǎng)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。大力培養(yǎng)有自立意識(shí)、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

（五）構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展思路。沿海地區(qū)要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以區(qū)域中心城市為節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿海城市帶。中心城市要逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化集聚和輻射功能，廣州要建成帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市，深圳要建成具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的國(guó)際化城市。珠三角城市群要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用。東西兩翼要著力改善投資環(huán)境，以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群和以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群，形成沿海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)帶。山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約發(fā)展，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)成為我省新興制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑基地，更好地發(fā)揮生態(tài)屏障功能。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟(jì)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對(duì)山區(qū)發(fā)展的扶持力度。積極探索新形勢(shì)下辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的有效途徑。支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

（六）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立足點(diǎn)。要完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。改進(jìn)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和管理，支持民營(yíng)資本進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高自身素質(zhì)。辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。高度重視國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國(guó)有資產(chǎn)

保值增值。積極扶持各類(lèi)集體企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)。

（七）著力優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高外源型經(jīng)濟(jì)水平。以開(kāi)放促改革促發(fā)展，是我們必須堅(jiān)持的一條重要經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)貫徹以我為主、為我所用的方針，提高利用外資水平。加強(qiáng)對(duì)招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和海外智力。鼓勵(lì)跨國(guó)公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高加工貿(mào)易層次，大力發(fā)展一般貿(mào)易，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。積極推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品出口，增加能源、重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。推動(dòng)出口市場(chǎng)進(jìn)一步多元化。繼續(xù)做好中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)辦展工作。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。加快推動(dòng)廣東企業(yè)“走出去”。

（八）深化區(qū)域合作，促進(jìn)共同發(fā)展。區(qū)域合作是拓展我省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持前瞻、全局、務(wù)實(shí)、互利原則，深化粵港澳合作，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大金融、物流和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)合作，積極拓展科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)警務(wù)、口岸、食品、衛(wèi)生、環(huán)保等涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安全領(lǐng)域的合作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏原則，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，完善合作機(jī)制，組織實(shí)施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)合作規(guī)劃，鼓勵(lì)我省企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)，推進(jìn)泛珠三角橫琴合作區(qū)建設(shè)。積極參與西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部崛起，加強(qiáng)對(duì)口支援工作。擴(kuò)大粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。積極參

與我國(guó)與東盟的合作。

（九）加大改革力度，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革的實(shí)質(zhì)是體制創(chuàng)新。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管水平，著力創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順政府部門(mén)的職責(zé)分工，加強(qiáng)政府政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。進(jìn)一步理順各級(jí)政府的職責(zé)權(quán)限。推進(jìn)壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。發(fā)展各類(lèi)要素市場(chǎng)，加快信用體系建設(shè)，推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。深化地方金融改革，努力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。深化收入分配制度改革，逐步提高初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬比重，完善最低工資制度，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

四、開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧新局面

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，以維護(hù)公平正義為核心，以提高人的素質(zhì)為根本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，開(kāi)創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會(huì)的新局面。

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，鞏固社會(huì)和諧的共同思想基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是全省人民奮發(fā)向上的

精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮，大力倡導(dǎo)和諧理念，弘揚(yáng)科學(xué)精神、民主精神和法治精神。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果解疑釋惑、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開(kāi)放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時(shí)期廣東人精神。深化社會(huì)主義榮辱觀教育，繼續(xù)在人民群眾中開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”教育，在青年學(xué)生中開(kāi)展“立志、修身、博學(xué)、報(bào)國(guó)”教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，組織好重大主題宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的利用和管理。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

（二）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮民主表達(dá)、協(xié)調(diào)、平衡利益的作用。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，完善議事程序和工作制度，優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用。認(rèn)真貫徹黨的民族

政策和僑務(wù)政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，做好新社會(huì)階層人士的工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)村（居）民自治，完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

（三）樹(shù)立法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義。法治是社會(huì)和諧的基本保障。要深入推進(jìn)依法治省，充分發(fā)揮法律引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范社會(huì)生活的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，黨的各級(jí)組織、全體黨員和國(guó)家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律，善于在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。完善保障公民權(quán)利、健全社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查。推進(jìn)依法行政，著力深化行政執(zhí)法體制改革，保證行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化司法體制和工作機(jī)制改革，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)行工作，加強(qiáng)司法救助和法律援助。大力推動(dòng)全民普法，拓展法律服務(wù)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

（四）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力提高人的素質(zhì)。加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，注重素質(zhì)教育。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量，保持高

等教育規(guī)模合理增長(zhǎng)。促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。探索保障農(nóng)民工子女受教育的有效辦法。加強(qiáng)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的教育普及工作，引導(dǎo)人民群眾形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺(jué)抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說(shuō)。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。繁榮文化事業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)基層文化工作。完善和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，突出嶺南文化特色，努力打造文化品牌、鍛造文化精品、培養(yǎng)文化名家。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。擴(kuò)大對(duì)外文化交流。辦好中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)艾滋病等重大傳染性疾病的防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。辦好廣州亞運(yùn)會(huì)和深圳世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（五）大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成人人促進(jìn)發(fā)展、共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的生動(dòng)局面。在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導(dǎo)勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)光榮，大力營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)多種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體制機(jī)制，建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場(chǎng)服

務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，不斷提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。依法保障一切創(chuàng)業(yè)者的合法財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。

（六）健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，大力實(shí)施農(nóng)村青年和退役士兵技能培訓(xùn)等工程，著力幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使全體社會(huì)成員都能享有基本社會(huì)保障。健全多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面建立被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障辦法，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。推進(jìn)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保障工作。強(qiáng)化社會(huì)保障資金監(jiān)管，確保資金安全。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的作用。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，把喪失勞動(dòng)能力和生活來(lái)源的城鄉(xiāng)居民全部納入社會(huì)救助。健全社會(huì)福利服務(wù)體系，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機(jī)制。做好扶貧濟(jì)困工作。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，創(chuàng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。和諧社會(huì)是管理完善的社會(huì)。要高度重視和加強(qiáng)政府社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、高效管理。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，健全社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，著力加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人、社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會(huì)”的管理，提高對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)和管

理水平。提高社區(qū)自我管理水平，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織積極參與社會(huì)管理。加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真解決群眾來(lái)信來(lái)訪提出的問(wèn)題。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力，有效預(yù)防和妥善處臵各類(lèi)群體性事件。健全社會(huì)治安防控體系和公共安全防控體系，推進(jìn)平安建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)，有效保障食品、藥品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)黨管武裝工作，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

（八）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。人與自然和諧相處，是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。全面實(shí)施全省和珠三角環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格生態(tài)功能分區(qū)控制和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，努力從源頭上控制環(huán)境污染。全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、近岸海域的污染防治，強(qiáng)化大氣、水和土壤污染的綜合治理，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)防污染由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)。做好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作，預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成的損失。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

五、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以黨內(nèi)制度建設(shè)推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。重視從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，培養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。完善廣東學(xué)習(xí)論壇和各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持在職自學(xué)、專(zhuān)題講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。注重把理論學(xué)習(xí)與改造主觀世界結(jié)合起來(lái)，開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，抵制腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕。注重把理論學(xué)習(xí)與改造客觀世界結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持和完善重大工作部署學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策相結(jié)合的制度，提高用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。

（二）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。干部是黨和國(guó)家事業(yè)的骨干和中堅(jiān)。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)和能力。拓寬選人用人視野，注重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，及時(shí)把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。深化干部制度改革，落實(shí)干部職務(wù)任期、交流輪崗、辭職等制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和

制度化。破除論資排輩等陳舊觀念，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，更好地發(fā)揮老干部在促進(jìn)社會(huì)和諧、關(guān)心下一代工作中的作用。深化黨校辦學(xué)體制改革，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風(fēng)民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，實(shí)施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)和支持領(lǐng)導(dǎo)干部及各類(lèi)人才到山區(qū)、農(nóng)村等條件比較艱苦的地方工作。統(tǒng)籌黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造有利于各種優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

（三）深入推進(jìn)固本強(qiáng)基，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，認(rèn)真組織“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。高度重視在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等新領(lǐng)域建立黨的組織和開(kāi)展黨的工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)基層、干部聯(lián)系群眾。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的黨建工作。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，深入開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨人的道德建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作。關(guān)心基層干部，探索建立村（居）干部激勵(lì)機(jī)制。注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（四）堅(jiān)持不懈開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。廣大黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，倡導(dǎo)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，增進(jìn)與人民群眾的感情。堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事、辦好事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。提高做群眾工作的能力，善于用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、信得過(guò)的方式處理問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實(shí)開(kāi)展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監(jiān)督體系，注重事前監(jiān)督，探索實(shí)行“一年一巡視、一年一評(píng)議、一年一談話”制度。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件特別是大要案，不斷提高依法依紀(jì)辦案工作水平。積極探索新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，牢牢把握反腐倡廉工作的主動(dòng)權(quán)。

（五）堅(jiān)持和完善民主集中制，提高黨的制度建設(shè)水平。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，完善黨的代表大會(huì)、集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行方式，強(qiáng)化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，完善常委會(huì)工作和議事規(guī)則。進(jìn)一步健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，更好地發(fā)揮全委會(huì)的

作用。推行黨務(wù)公開(kāi)，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。繼續(xù)開(kāi)展市、縣黨的代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑，建立代表提案制度。堅(jiān)持制度面前所有黨員一律平等，形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護(hù)制度的政治習(xí)慣。

同志們！堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是我們肩負(fù)的光榮而艱巨的歷史使命。我們已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，還須付出更大努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，一往無(wú)前，奪取改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 新勝利，譜寫(xiě)共建美好南粵、共享幸福生活的新篇章！

第三篇：北京十次黨代會(huì)報(bào)告

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

劉淇

2007年05月24日

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會(huì)是在黨的十七大召開(kāi)前夕、2008年奧運(yùn)會(huì)籌備工作決戰(zhàn)之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全力辦好2008年奧運(yùn)會(huì)，為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)而努力奮斗。

下面，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年工作的回顧

市第九次黨代會(huì)以來(lái)，市委在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民圍繞實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓奮進(jìn)，全面完成了市第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，譜寫(xiě)了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。五年來(lái)，全市地區(qū)生產(chǎn)總

值年均增長(zhǎng)12.1％，初步統(tǒng)計(jì)，2006年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7720.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6210美元，提前兩年實(shí)現(xiàn)了市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)。地方財(cái)政收入由2001年的454.2億元增加到2006年的1117.2億元，增長(zhǎng)了近1.5倍。按照高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的帶動(dòng)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70％。緊緊圍繞著轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源節(jié)約利用措施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降了20％以上。穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投融資體制等項(xiàng)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)了對(duì)中央在京企業(yè)、科研院所的服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)交流與合作，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，層次和水平不斷提高。人民群眾的生活品質(zhì)不斷提升，2006年城市居民人均可支配收入達(dá)到19978元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8620元，分別相當(dāng)于2001年的1.7倍和1.6倍。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新成效。堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，形成了以加大公共財(cái)政投入為主要內(nèi)容的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，建立了山區(qū)生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制等新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的工作框架。從解決農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題入手，實(shí)現(xiàn)了行政村“村村通油路”和廣播電視村村通，解決了100多萬(wàn)農(nóng)民的安全飲水問(wèn)題，推動(dòng)“農(nóng)村亮起來(lái)、農(nóng)民暖起來(lái)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”工程，組織優(yōu)秀大學(xué)生、城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源支援農(nóng)村建設(shè)，形成了全社會(huì)支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。完成了《北京城市總

體規(guī)劃(2004年—2020年)》的修編工作，建立了按照區(qū)縣功能定位分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、特色發(fā)展的格局。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，水、電、氣、熱的供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，五環(huán)路、北六環(huán)、京承高速路一期、二期等重點(diǎn)工程相繼建成通車(chē)，城市快速路網(wǎng)骨架基本形成。創(chuàng)新城市管理體制，建立網(wǎng)格化管理模式，健全城市公共安全應(yīng)急體系，城市綜合管理水平顯著提高。加強(qiáng)“城中村”改造和綠化隔離帶建設(shè)，城市環(huán)境有了明顯改善。下大力氣治理污水、噪聲、固體廢棄物和大氣污染，2006年全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占全年比重達(dá)到66％，比2001年提高了15.3個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持保護(hù)古都風(fēng)貌與老城區(qū)危舊房改造有機(jī)結(jié)合，完成了明城墻、永定門(mén)城樓、南中軸線等一批重要文物、景觀的修復(fù)工程，古都的魅力進(jìn)一步顯現(xiàn)。積極解決公共交通問(wèn)題，推行公交低票價(jià)政策，優(yōu)化調(diào)整公交線路，群眾出行更為便利。

民主政治建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，召開(kāi)人大工作會(huì)議，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提高地方立法質(zhì)量，健全工作制度，發(fā)揮代表作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士合作共事，召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮出重要作用。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善各項(xiàng)民主管理和辦事公開(kāi)制度，保障了人民群眾的民主權(quán)利。推進(jìn)依法行政，加大政務(wù)公開(kāi)力度，健全與市民的溝通機(jī)制，提高了黨委政府的公信力。積極推進(jìn)司法改革，維護(hù)

了司法公正。加強(qiáng)法制宣傳教育，社會(huì)主義法治理念深入人心。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，雙擁共建活動(dòng)成效顯著。

首都文化煥發(fā)出巨大活力。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，扎實(shí)開(kāi)展宣傳思想工作。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極推動(dòng)文化體制改革，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，首都文化進(jìn)一步繁榮。首都博物館新館、中國(guó)電影博物館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施陸續(xù)建成，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村文化大院等一批水平較高的基層文化場(chǎng)所投入使用，一批優(yōu)秀作品獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、茅盾文學(xué)獎(jiǎng)、華表獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)等重要獎(jiǎng)項(xiàng)。實(shí)施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，高等教育進(jìn)入普及階段，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。深化科技體制改革，加快中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科普事業(yè)不斷發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，市民健康素質(zhì)普遍增強(qiáng)，競(jìng)技體育水平不斷提高。

和諧社會(huì)建設(shè)使人民群眾普遍得到了實(shí)惠。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，提高了為群眾服務(wù)的能力。從解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題入手，著眼于基層基礎(chǔ)工作，著力加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房以及交通、環(huán)境、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持了較低水平，社會(huì)保障體系覆蓋面不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生站實(shí)行收支兩條線管理，對(duì)居民常用藥品實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差率銷(xiāo)售，使

群眾得到了實(shí)惠。認(rèn)真解決群眾的多種利益訴求，健全社會(huì)矛盾排查調(diào)處化解機(jī)制，妥善處理社會(huì)矛盾。按照“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的思路，完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)首都平安建設(shè)，維護(hù)了首都的安全穩(wěn)定。

黨的建設(shè)在創(chuàng)新中得到加強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷增強(qiáng)駕馭全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了豐碩的實(shí)踐、理論和制度成果，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。深化干部人事制度改革，推動(dòng)干部管理向以職責(zé)為中心的管理方式轉(zhuǎn)變，初步建立了“兩個(gè)系統(tǒng)、四個(gè)機(jī)制”，健全了干部評(píng)價(jià)、選拔、任用、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度。加大干部培訓(xùn)力度，干部隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)管理能力明顯提高。大力實(shí)施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善首都現(xiàn)代人才資源開(kāi)發(fā)與管理體制。積極推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，建立健全基層組織經(jīng)費(fèi)保障制度，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)全市人民及廣大醫(yī)務(wù)工作者，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，取得了抗擊非典斗爭(zhēng)的偉大勝利。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，查處了一批大案要案，不斷加大從源頭上防治腐敗的力

度。黨的建設(shè)為首都的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

奧運(yùn)會(huì)籌備工作取得階段性成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于籌辦奧運(yùn)的指示精神，切實(shí)履行申辦奧運(yùn)時(shí)的承諾，按照辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的要求，積極實(shí)踐綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)三大理念，落實(shí)節(jié)儉辦奧運(yùn)、廉潔辦奧運(yùn)方針，奧運(yùn)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)成績(jī)顯著，取得了許多自主創(chuàng)新重大成果。競(jìng)賽組織等方面籌備工作緊張有序，奧運(yùn)安保、媒體服務(wù)、開(kāi)閉幕式設(shè)計(jì)、宣傳文化活動(dòng)以及交通、住宿、餐飲、志愿者等工作全面展開(kāi)。組織動(dòng)員廣大群眾積極參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。圍繞著籌備奧運(yùn)，全面提升了首都各項(xiàng)工作的水平。

回顧五年的歷程，我們深感過(guò)去的五年，是全市人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住籌辦奧運(yùn)機(jī)遇，創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問(wèn)題，廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)、普遍受益的五年；是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，不斷提高執(zhí)政能力，保持先進(jìn)性，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進(jìn)的五年。五年的成就來(lái)之不易。這些成績(jī)是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共北京市第九屆委員會(huì)，向全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及

國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去五年的工作，最深切的體會(huì)是:

——必須始終堅(jiān)持與黨中央保持高度一致，講政治、顧大局，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)北京工作的指示精神，在任何時(shí)候、任何情況下，都要自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令在北京暢通。

——必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把握發(fā)展規(guī)律，更新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，堅(jiān)持發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持從首都城市性質(zhì)和功能出發(fā)，不斷深化對(duì)首都工作規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立首都意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，全力履行好“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)，不斷提高首都城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮好奧運(yùn)對(duì)首都發(fā)展的帶動(dòng)作用。

——必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，重視民生、保障民生、千方百計(jì)地解決民生問(wèn)題，按照共建共享的要求，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，努力使人民群眾共享改革發(fā)展成果。

——必須始終堅(jiān)持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度，始終把穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，以改革和發(fā)展的成就促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，靠和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境更好地推動(dòng)改革和發(fā)展。

——必須始終堅(jiān)持抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全面提升首都各項(xiàng)工作水平提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

這些既是過(guò)去五年工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的原則。

在肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，首都發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是:人口資源環(huán)境的壓力加大，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的工作非常繁重；推進(jìn)行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，深化各項(xiàng)改革的任務(wù)還很艱巨；社會(huì)管理體制和公共服務(wù)體系不夠完善，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還需要下更大的力氣解決；社會(huì)文明素質(zhì)和城市文明程度與現(xiàn)代化國(guó)際大都市的水準(zhǔn)，與舉辦有特色、高水平奧運(yùn)會(huì)的要求還有差距；各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力還需要進(jìn)一步提高，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，懲治和預(yù)防腐敗還需要采取更有力的措施。我們必須高度重視這些問(wèn)題，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，我們將迎來(lái)2008年北京奧運(yùn)會(huì)和改革開(kāi)放30周年、新中國(guó)成立60周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。這五年，是北京市人均地區(qū)生產(chǎn)總值從6000美元向10000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，處于城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化 的加速期。突出的特征是:經(jīng)濟(jì)總量迅速增加，人才資源加速聚集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端方向提升的勢(shì)頭強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力將更多地依靠科技創(chuàng)新和改革開(kāi)放，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用日趨加強(qiáng)，體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新的要求越來(lái)越強(qiáng)烈；對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，生產(chǎn)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間更為廣闊，首都經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密；隨著生活水平的提高，人們對(duì)發(fā)展先進(jìn)文化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)的愿望越來(lái)越迫切；隨著利益格局的多元化，利益訴求的多樣化，群眾政治參與意識(shí)的增強(qiáng)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，解決好民生問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)公平的任務(wù)越來(lái)越艱巨。這些新趨勢(shì)、新特征既使首都的發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)，也為首都的發(fā)展帶來(lái)了許多新的機(jī)遇。

今后五年，首都具有非常好的發(fā)展條件。第一，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以來(lái)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，以及中央對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，為首都工作指明了前進(jìn)的方向，黨的十七大將為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步提供強(qiáng)大的動(dòng)力。第二，和平發(fā)展合作的時(shí)代潮流為我們統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造了有利條件，使首都經(jīng)濟(jì)能夠更加充分地融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮，按照國(guó)際化的要求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升首都發(fā)展的質(zhì)量和水平。第三，我們國(guó)家正處于發(fā)展的“黃金時(shí)期”，北京作為13億人口大國(guó)的首都，作為特大型國(guó)際城市，依托國(guó)家的發(fā)展，依托環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展，我們完全有條件保持長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的勢(shì)

頭。第四，近30年的改革開(kāi)放，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，豐富的科技智力資源，以及財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)所形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們不僅能夠更好地解決發(fā)展中的難題，而且具備了在新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的條件。第五，籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)，極大地激發(fā)了人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力，使首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了巨大的發(fā)展動(dòng)力。我們要充分利用好這些有利條件，實(shí)現(xiàn)首都新的更好的發(fā)展。

今后五年首都工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全力辦好有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，開(kāi)創(chuàng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，努力把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

今明兩年，擺在全市人民面前的頭等大事就是全力辦好2008年奧運(yùn)會(huì)。在完成這一中華民族百年夢(mèng)想的同時(shí)，今后五年要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)和任務(wù):

――經(jīng)濟(jì)更加繁榮。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制，保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9％左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10000美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到72％以上。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，基本建成創(chuàng)新型城市。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展更加均衡。加大節(jié)能降耗減排力度，資源能源節(jié)約走在全國(guó)前列。

――城市更加文明。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，妥善保護(hù)古都風(fēng)貌，文化中

心的功能不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，精神文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提高。

――社會(huì)更加和諧。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，依法治國(guó)方略得到全面落實(shí)。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。收入分配秩序進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。人民群眾的利益表達(dá)渠道更加暢通，基層化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制更加健全，首都社會(huì)更加安定有序。

――環(huán)境更加宜居。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境治理，加強(qiáng)綠化美化工作，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體、高效、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的現(xiàn)代化綜合交通體系，城市服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。

把北京建成繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)賦予首都的光榮歷史使命。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，順應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)創(chuàng)首都工作的新局面。展望未來(lái)，北京這座享譽(yù)世界的歷史文化名城，必將以更加充滿活力、更加生機(jī)勃勃的形象展現(xiàn)在世界面前。我們對(duì)首都的發(fā)展充滿信心！

三、全面推進(jìn)首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)

今后五年，要全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力辦好奧運(yùn)會(huì)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)解決民生問(wèn)題，全面推進(jìn)首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(一)全力辦好有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)

辦好2008年奧運(yùn)會(huì)是新一屆市委第一位的任務(wù)。要全力做好各項(xiàng)籌辦工作，確保2008年奧運(yùn)會(huì)圓滿成功，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)首都工作。

扎實(shí)推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作。牢牢把握奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)籌備工作國(guó)際性、群眾性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高和需要舉國(guó)動(dòng)員的規(guī)律和特點(diǎn)，廣泛匯集各方面智慧和力量，統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)全面做好各項(xiàng)籌備工作。高質(zhì)量完成奧運(yùn)場(chǎng)館和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建立健全場(chǎng)館運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和開(kāi)閉幕式準(zhǔn)備工作，全力抓好各項(xiàng)測(cè)試賽，全面做好對(duì)外宣傳、安全保衛(wèi)、交通通信、住宿餐飲、志愿者隊(duì)伍等各項(xiàng)服務(wù)工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)廉政責(zé)任制，確保實(shí)現(xiàn)“節(jié)儉奧運(yùn)”和“廉潔奧運(yùn)”目標(biāo)。圍繞著提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，深入開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)――我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾積極參與奧運(yùn)。

精心做好奧運(yùn)會(huì)期間的各項(xiàng)工作?？茖W(xué)籌劃、積極組織好奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的舉辦工作，把2008年奧運(yùn)會(huì)真正辦成弘揚(yáng)奧林匹克精神，體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、人文風(fēng)采、時(shí)代風(fēng)貌、大眾參與的高水平世界體育盛會(huì)。精心組織好開(kāi)幕式、閉幕式等大型宣傳文化活動(dòng)，落實(shí)好安保工作的各項(xiàng)措施，安排好各項(xiàng)賽事活動(dòng)，千方百計(jì)做好各項(xiàng)接待服務(wù)保障工作，為各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員、媒體記者以及國(guó)內(nèi)外來(lái)賓提供熱情友好的服務(wù)。不斷提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，落實(shí)好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處理各類(lèi)突發(fā)事件，確保城市高效安全運(yùn)行。動(dòng)員各行各業(yè)、各個(gè)方面的力量，當(dāng)好東道主，做文明北京人，為祖國(guó)爭(zhēng)光，為奧運(yùn)添彩。

努力把奧運(yùn)作為首都發(fā)展的新起點(diǎn)。奧運(yùn)會(huì)后要大力弘揚(yáng)籌辦奧運(yùn)精神，弘揚(yáng)綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)理念，保持良好發(fā)展勢(shì)頭，乘勢(shì)而上，全面提升首都各項(xiàng)工作水平。充分發(fā)揮奧運(yùn)所形成的場(chǎng)館、設(shè)施和人才優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)奧運(yùn)資源，大力發(fā)展體育、會(huì)展、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃引進(jìn)一批高水平的國(guó)際體育賽事、國(guó)際展覽會(huì)，全面改善旅游環(huán)境，使北京成為國(guó)際重要的體育賽事中心、會(huì)展中心和旅游目的地，進(jìn)一步發(fā)揮首都的國(guó)際交往中心作用，提高國(guó)際交流水平，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。合理引導(dǎo)投資，繼續(xù)推動(dòng)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；順應(yīng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的勢(shì)頭，改善消費(fèi)環(huán)境，積極引導(dǎo)消費(fèi)，發(fā)揮投資和消費(fèi)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，確保奧運(yùn)會(huì)后首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

努力把奧運(yùn)作為提高首都城市建設(shè)管理水平的新契機(jī)。積極借助奧運(yùn)會(huì)的推動(dòng)作用，以科學(xué)的理念規(guī)劃城市。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)，按照國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市的功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，完善功能配置，整合城鄉(xiāng)資源，使首都城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以科學(xué)的方式建設(shè)城市。高質(zhì)量地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)新城建設(shè)，為城市高效運(yùn)行提供必要的保障。妥善處理好危舊房改造與古都風(fēng)貌保護(hù)的關(guān)系，積極探索老城區(qū)危舊房改造的模式，改善老城區(qū)群眾的居住環(huán)境，努力使首都的現(xiàn)代化建設(shè)和古都風(fēng)貌相得益彰。以科學(xué)的手段管理城市。切實(shí)克服重建設(shè)、輕管理、輕服務(wù)的傾向，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)服務(wù)和管理上來(lái)。樹(shù)立人性化的管理理念，建立市、區(qū)、街(鄉(xiāng))相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的管理框架，完善網(wǎng)格化管理模式，運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)，為廣大人民群眾營(yíng)造更好的工作生活環(huán)境。

(二)統(tǒng)籌推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在新的發(fā)展階段，要著力推進(jìn)改革開(kāi)放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，認(rèn)真落實(shí)“十一五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

努力取得改革開(kāi)放的新突破。各級(jí)黨委要始終站在時(shí)代前列，積極地領(lǐng)導(dǎo)、謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，堅(jiān)持“四分開(kāi)、一減少”的方向，深化行政管理體制改革。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高各級(jí)政府為基層、為群眾服務(wù)的能力。建立綠色通道和一站式服務(wù)，提高為中央在京企業(yè)和科研院所、大專(zhuān)院校服務(wù)的能力。圍繞著首都的功能定位，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，加大國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和布局調(diào)整的力度，提高國(guó)有資產(chǎn)的集中度。深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，解決好歷史遺留問(wèn)題，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。加快事業(yè)單位的分類(lèi)改革，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的改革與發(fā)展。深化公用事業(yè)價(jià)格改革，建立起有助于推動(dòng)科技進(jìn)步、節(jié)約能源資源、維護(hù)社會(huì)公平的價(jià)格機(jī)制。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融

機(jī)構(gòu)和大企業(yè)、大集團(tuán)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購(gòu)中心，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，全面提升首都經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平。從首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包，承接重大工程項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。堅(jiān)持高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。大力發(fā)展金融、信息、物流、會(huì)展、咨詢(xún)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展商業(yè)、旅游、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建立足首都、服務(wù)全國(guó)、面向世界的服務(wù)業(yè)體系。著力發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、版權(quán)交易、新媒體、設(shè)計(jì)、軟件等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、交通設(shè)備制造、重大裝備制造業(yè)及能夠充分吸納就業(yè)的都市型工業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，培育自主品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)、北京金融街、北京商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平，使其發(fā)揮更大的帶動(dòng)輻射效應(yīng)。積極建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持高端產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的龍頭作用，著力健全有助于推動(dòng)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保、中介服務(wù)、政府采購(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的制度，為建設(shè)世界一流科技園區(qū)奠定更好的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)

科技體制改革，完善支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與和推動(dòng)自主創(chuàng)新的積極性。搭建科技服務(wù)平臺(tái)，積極支持企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為國(guó)家重大創(chuàng)新項(xiàng)目落戶(hù)北京做好服務(wù)。加快推進(jìn)首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)外科技資源，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對(duì)首都發(fā)展的支撐能力。全面實(shí)施專(zhuān)利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)面向全國(guó)的知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)。加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，努力培養(yǎng)一流的科學(xué)家和自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，使北京成為全國(guó)高端創(chuàng)新人才的聚集地。

全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，努力把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得更好。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展適合郊區(qū)特點(diǎn)的二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加大公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)，加快普及農(nóng)村新能源，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，初步形成城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)村社會(huì)保障體系和社會(huì)管理體制。積極解決綠化隔離地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題。山區(qū)要圍繞著保護(hù)好生態(tài)環(huán)境這個(gè)總?cè)蝿?wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，鞏固完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，積極探索水源保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步健全對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)體系和相關(guān)政策，切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，造就更多的新型農(nóng)民。不斷深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，依法完善農(nóng)村集體土地管理制度。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。積極培育和發(fā)展一批有較強(qiáng)實(shí)力的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全服務(wù)農(nóng)民的小額信貸體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

切實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌完善四大功能區(qū)域的發(fā)展政策和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系。首都功能核心區(qū)要完善服務(wù)功能，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，加強(qiáng)對(duì)古都風(fēng)貌的整體保護(hù)，積極推動(dòng)老城區(qū)危舊房改造，展示歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌；城市功能拓展區(qū)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升首都城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，展示現(xiàn)代化國(guó)際大都市的時(shí)代風(fēng)采；城市發(fā)展新區(qū)要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，加快通州、順義、亦莊為重點(diǎn)的各規(guī)劃新城建設(shè)，積極推動(dòng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和功能向新城疏解，展示現(xiàn)代化新城發(fā)展的巨大潛力；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，引導(dǎo)人口相對(duì)聚集和資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，積極探索生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，展示首都秀美宜居的獨(dú)特魅力。積極推進(jìn)南城及南部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌加強(qiáng)這一區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)設(shè)施水平，使之成為新北京富有活力的地區(qū)。支持西部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃首鋼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，建設(shè)好首鋼曹妃甸新區(qū)，推進(jìn)首鋼搬遷改造，科學(xué)規(guī)劃、切實(shí)提高西部地區(qū)的發(fā)展水平。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與合作，切實(shí)承擔(dān)起推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的能源資源合作，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，執(zhí)行最嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好節(jié)能降耗減排任務(wù)和環(huán)境保護(hù)工作。健全節(jié)能環(huán)保的政策體系，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系，積極開(kāi)發(fā)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，推動(dòng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的更新和老舊建筑的節(jié)能改造。健全節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，落實(shí)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。高度重視水資源和土地資源的管理，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)，建立健全垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理體系。在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，走文明發(fā)展的道路。

(三)全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

按照中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以改革的精神構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。支持民主黨派全面加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的作用。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和

社會(huì)各階層人士工作，促進(jìn)首都政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要從辦得到的事情做起，從廣大人民群眾最關(guān)心的事情入手，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)完善社區(qū)民主自治、村民自治和企業(yè)民主管理制度，落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，提高自我管理的水平。要把發(fā)展基層民主同加強(qiáng)基層黨組織、基層政權(quán)、基層干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，更好地反映人民群眾的意愿。

全面落實(shí)依法治國(guó)方略。加強(qiáng)地方立法工作，完善立法體制，提高立法質(zhì)量，使地方立法與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相配套、與首都現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。全面推進(jìn)依法行政，著力提高行政效能。積極推進(jìn)司法改革，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)司法公正。要把化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量政法工作的基本要求，把群眾的認(rèn)同度、參與度、滿意度作為加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，靠嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義來(lái)提高政法工作服務(wù)社會(huì)的水平。加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會(huì)形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

大力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一思想、凝

聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會(huì)主義榮辱觀規(guī)范行為、引領(lǐng)風(fēng)尚。牢牢把握正確的思想輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在首都發(fā)展中的作用，大力加強(qiáng)對(duì)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的管理和服務(wù)，建設(shè)積極、健康、繁榮的網(wǎng)絡(luò)文化。提高輿論引導(dǎo)能力和水平，營(yíng)造積極健康、和諧包容的思想輿論氛圍，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，不斷提高青少年的思想道德素質(zhì)。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，努力提高市民的科學(xué)素養(yǎng)。按照共建共享的要求，探索建立精神文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)首都精神文明建設(shè)。

發(fā)展較高水平、惠及群眾的各類(lèi)社會(huì)事業(yè)。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，加大文化資源向農(nóng)村、基層的傾斜力度，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，建立和完善公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，大力繁榮文藝創(chuàng)作，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造首都文化品牌，為人民群眾提供更好更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)。全面貫徹中央關(guān)于深化文化體制改革的精神，大力創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)非公資本依法進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、積極吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，保證教育投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的4％，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，統(tǒng)籌各級(jí)

各類(lèi)教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，促進(jìn)教育公平。發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，扶持優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，支持建設(shè)世界一流大學(xué)，支持各高校根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色辦學(xué)。引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)成人教育、社區(qū)教育，提高城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)的水平，辦好市民大講堂，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。深入開(kāi)展青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平，努力建設(shè)國(guó)際化體育中心城市。

全面提高社會(huì)管理和服務(wù)的水平。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，健全社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化各級(jí)政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。積極培育和支持社會(huì)中介組織參與社會(huì)管理與公共服務(wù)，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的重要作用。加大和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的建設(shè)力度，加強(qiáng)基層民主自治組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對(duì)接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于控制首都人口規(guī)模的要求，積極探索有效的調(diào)控機(jī)制和措施，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，有效應(yīng)對(duì)首都人口老齡化的挑戰(zhàn)。深化分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高低收入職工的收入水平。加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措社會(huì)保障資金，加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管，加快建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接并

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，逐步提高對(duì)低收入群體的保障水平，逐步提高對(duì)困難群體的救助水平。強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，為促進(jìn)社會(huì)和諧做貢獻(xiàn)。

確保首都安全穩(wěn)定。始終把維護(hù)首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，健全和完善維護(hù)安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委政府要承擔(dān)起確保首都安全穩(wěn)定的第一責(zé)任，全面提高維護(hù)安全穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入開(kāi)展平安社區(qū)、平安奧運(yùn)活動(dòng)，加大科技創(chuàng)安的力度，不斷完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效預(yù)防、依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)好首都的治安秩序。加強(qiáng)安全監(jiān)控和管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善公共安全應(yīng)急體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化對(duì)食品藥品的監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)切實(shí)解決民生問(wèn)題

關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。各級(jí)黨組織要多做雪中送炭的工作，及時(shí)把黨的溫暖送給困難群眾，把公共資源真正用到群眾最需要的地方。

著力解決就業(yè)問(wèn)題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策體系，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員、郊區(qū)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。積極解決好大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和郊區(qū)農(nóng)村就業(yè)。改善來(lái)京務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，加強(qiáng)勞動(dòng)力

市場(chǎng)監(jiān)管，保障勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

著力辦人民滿意的教育。在全市普及免費(fèi)的義務(wù)教育。完善面向低收入家庭學(xué)生的資助體系，加大對(duì)困難家庭學(xué)生高中階段教育的資助力度，從農(nóng)村、城鎮(zhèn)困難家庭以及涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生做起，逐步實(shí)行免費(fèi)的中等職業(yè)教育并建立助學(xué)金制度。支持鼓勵(lì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動(dòng)，提高農(nóng)村教育水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)解決來(lái)京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題。

著力解決群眾的看病就醫(yī)問(wèn)題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，方便群眾看病就醫(yī)，努力解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。

著力解決群眾的住房問(wèn)題。積極推動(dòng)基本住房保障制度的建設(shè)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，積極引導(dǎo)科學(xué)的住房消費(fèi)，逐步滿足居民的基本住房需求。建立和完善廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房三個(gè)層次的住房保障體系，努力解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題。

著力解決城市交通問(wèn)題。全面落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公共財(cái)政對(duì)公共交通的投入力度，建立高水平的公共交通體系，進(jìn)一步完善路網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域交通一體化。加快城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，確保軌道交通建設(shè)總里程2012年達(dá)到420公里，爭(zhēng)取2015年達(dá)到561公里，實(shí)現(xiàn)軌道運(yùn)輸比重占公交運(yùn)輸總量50％以上的目標(biāo)。加強(qiáng)智能交通建

設(shè)，提高交通綜合管理水平，使首都交通擁堵的狀況逐步得到改善。

著力解決環(huán)境問(wèn)題。依法抓好大氣、水、土壤環(huán)境的治理和噪聲、固體廢棄物等污染防治工作，嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，到2010年城市環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使首都北京更加宜居。

解決群眾生產(chǎn)生活的難題是各級(jí)黨委的根本任務(wù)。要根據(jù)條件和可能，盡一切力量去幫助群眾解決問(wèn)題，讓廣大群眾工作生活更好、更方便、更舒心。

四、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)

開(kāi)創(chuàng)首都工作的新局面，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性。

切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全市黨員干部頭腦，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大以來(lái)中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，使廣大黨員牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。黨的十七大召開(kāi)后，要認(rèn)真抓好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。大力加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，不斷加強(qiáng)思想道德教育、政德教育，教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀。健全和規(guī)范黨委中心組的理論學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平，使廣大黨員在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型城市中走在前列。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，充

分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，研究制定實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法。建立和完善信息反饋制度、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、決策公開(kāi)制度、決策失誤責(zé)任追究制度，切實(shí)提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，做好老干部工作。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)干部管理由職務(wù)管理為主向以職責(zé)為中心的管理方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，突出素質(zhì)能力評(píng)價(jià)，完善干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，努力做到干部素質(zhì)能力與崗位職責(zé)要求相適應(yīng)。堅(jiān)持黨管人才的原則，推進(jìn)首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善首都現(xiàn)代人才資源開(kāi)發(fā)與管理體制，積極搭建有利于人才成長(zhǎng)的平臺(tái)，營(yíng)造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。

大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。堅(jiān)持把服務(wù)群眾擺在更加重要的位置，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)群眾的職能，完善服務(wù)群

眾的具體辦法和工作制度，以服務(wù)群眾的實(shí)效來(lái)增強(qiáng)自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)以及學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部，積極主動(dòng)地幫助基層干部解決工作生活中的問(wèn)題，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和服務(wù)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，使廣大黨員在各自工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。抓住管人、管錢(qián)、管物等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，從改革體制機(jī)制入手，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和各方面監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持關(guān)口前移，防微杜漸，教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)案件查辦工作，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊(duì)伍的純潔，使各級(jí)黨組織經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

同志們，舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是歷史賦予我們的重任，是黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，也是全市人民和全國(guó)人民的殷切期望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，萬(wàn)眾一心，銳意進(jìn)取，共同開(kāi)創(chuàng)首都更加燦爛美好的未來(lái)！

第四篇：學(xué)習(xí)省十次黨代會(huì)精神報(bào)告

學(xué)習(xí)省十次黨代會(huì)精神報(bào)告

山東省第十次黨代會(huì)結(jié)束后，迅速行動(dòng)，組織深入學(xué)習(xí)會(huì)議精神，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并將緊密聯(lián)系工作實(shí)際，努力做好結(jié)合文章，真正做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織省局黨組中心組專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)姜異康書(shū)記的工作報(bào)告以及大眾日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章《底氣、銳氣與新跨越》等有關(guān)材料，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好國(guó)稅工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越的重大意義。組織和號(hào)召全系統(tǒng)廣大國(guó)稅干部把學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，集中時(shí)間深入進(jìn)行學(xué)習(xí)。

二、廣泛宣傳動(dòng)員。把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為宣傳重點(diǎn)，充分運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)的雜志、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等渠道，及時(shí)宣傳報(bào)道各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全系統(tǒng)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。加強(qiáng)與社會(huì)新聞媒體的聯(lián)系，突出宣傳落實(shí)黨代會(huì)精神的活動(dòng)情況，大力宣傳在組織收入、落實(shí)政策、營(yíng)造環(huán)境等方面的舉措和成效，把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)引向深入。

三、搞好督促檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，把學(xué)習(xí)會(huì)議精神情況作為干部考核、述職述廉的重要內(nèi)容。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照工作分工，對(duì)分管部門(mén)和聯(lián)系點(diǎn)，既督導(dǎo)他們抓緊抓好各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作，又及時(shí)了解和掌握對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹情況，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)任務(wù)的落實(shí)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)、搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切干群關(guān)系、做到真抓實(shí)干，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，既看到當(dāng)前干部隊(duì)伍的主流是好的，又不回避矛盾和問(wèn)題，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、激發(fā)活力、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體思路，打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、廉潔勤政的干部隊(duì)伍。

五、做好稅收工作。繼續(xù)落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)分片、部門(mén)包點(diǎn)”的收入督導(dǎo)機(jī)制，群策群力把組織收入工作做好。把落實(shí)各項(xiàng)稅收政策擺在更加突出的位置抓緊抓好，加強(qiáng)政策調(diào)研、跟蹤問(wèn)效和執(zhí)行情況反饋，針對(duì)山東發(fā)展的實(shí)際需要積極向上級(jí)爭(zhēng)取有關(guān)政策，真正使稅收政策助推山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第五篇：縣十次黨代會(huì)貫徹落實(shí)情況

趙營(yíng)鄉(xiāng)學(xué)習(xí)貫徹縣第十次黨代會(huì)精神情況

我縣第十次黨代會(huì)召開(kāi)以后，趙營(yíng)鄉(xiāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，相繼召開(kāi)了黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，特別是郜軍濤同志的報(bào)告精神，并以此指導(dǎo)趙營(yíng)鄉(xiāng)的工作實(shí)際，緊緊圍繞縣委“著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、文化名城、商貿(mào)名城，建設(shè)具有區(qū)域性影響力的中等城市”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步明確了趙營(yíng)鄉(xiāng)今后的整體工作思路，即：傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)、畜牧養(yǎng)殖大鄉(xiāng)和具有區(qū)域影響力的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。

整體工作思路形成后，我們又召開(kāi)了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體、村兩委成員、鄉(xiāng)直部門(mén)參加的貫徹縣第十次黨代會(huì)精神的鄉(xiāng)村干部大會(huì)。會(huì)議要求，各村各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣第十次黨代會(huì)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)整體工作思路，制定出本村本部門(mén)的具體工作思路，為趙營(yíng)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)趙營(yíng)鄉(xiāng)以上整體工作思路，今后我們主要做好以下工作：

一、在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做文章。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做文章。未來(lái)3年內(nèi)，我們將出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和措施，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和聚集，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的集約化，并通過(guò)招商引資或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)成功引進(jìn)和培育一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，初步形成“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)-1-

化積極創(chuàng)造條件。

二、在高效農(nóng)業(yè)發(fā)展方面立標(biāo)桿。

大力發(fā)展集約化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在引導(dǎo)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上投入更多精力。力爭(zhēng)到2012年，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3000畝，在西新莊和蘇寨村建成2個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，以集中種植、統(tǒng)一管理的模式和顯著的經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)立園區(qū)化高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和標(biāo)桿，影響和帶動(dòng)全鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和高效園區(qū)建設(shè)。

三、在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方面下功夫。

首先力爭(zhēng)今年年底在西新莊和東亂革村，科學(xué)規(guī)劃2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)；其次組織養(yǎng)殖戶(hù)外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；同時(shí)鄉(xiāng)政府還要在資金協(xié)調(diào)、政策服務(wù)方面給予大力支持?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)爭(zhēng)取到永達(dá)公司的孵化場(chǎng)項(xiàng)目，下一步還要積極研究解決畜產(chǎn)品的加工和增值。

四、在域外農(nóng)業(yè)反哺本地農(nóng)業(yè)方面見(jiàn)成效。

我鄉(xiāng)的域外農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，下一步，我們將積極制定優(yōu)惠政策，從土地協(xié)調(diào)、政策支持和技術(shù)服務(wù)等方面，鼓勵(lì)和動(dòng)員外出包地戶(hù)在本鄉(xiāng)圍繞大農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展高效種植和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)，促成域外農(nóng)業(yè)反哺本地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，并形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，見(jiàn)到成效。

五、在商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)方面樹(shù)形象。

趙營(yíng)鄉(xiāng)近幾年在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的力度不斷加大，商貿(mào)集鎮(zhèn)的大框架已經(jīng)確立。下一步，我們將立足邊貿(mào)重地、繁榮集鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)，致力于小城鎮(zhèn)配套功能的改造，構(gòu)建統(tǒng)一的生活排污、衛(wèi)生清掃等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。包括休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)的建設(shè)；街道的綠化、亮化、硬化工程；居住小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及沿河公園的打造。使我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)品味和形象得到顯著提升，建設(shè)一個(gè)具有一定周邊區(qū)域影響力的商貿(mào)重鎮(zhèn)。

總之，在縣第十次黨代會(huì)的精神指引下，我們趙營(yíng)鄉(xiāng)黨委、政府將帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出本地特色，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇，在“十二五”期間，努力實(shí)現(xiàn)趙營(yíng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

中共趙營(yíng)鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年7月4日