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      提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文》。

      
	
      

      第一篇：提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文
      

      堅持科學(xué)發(fā)展 牢記執(zhí)政為民 為率先轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣州而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨廣州市第十次代表大會上的報告
      （2011年12月24日）
      萬慶良
      同志們：
      現(xiàn)在，我代表中共廣州市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。
      一、科學(xué)發(fā)展的重大成就
      市第九次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年，是廣州成功應(yīng)對各種嚴峻挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，市委在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞加快建設(shè)國家中心城市目標和“率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”核心任務(wù)，全力推動經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，全面加強和改進黨的建設(shè)，圓滿完成市第九次黨代會確定的各項任務(wù)，開創(chuàng)了廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。
      綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值每年近千億級增長，2010年突破1萬億元。預(yù)計今年超過1.23萬億元，5年翻了近一番；人均生產(chǎn)總值9.54萬元，是2006年的1.4倍；源于廣州地區(qū)的財政總收入3985億元，年均增長18.2%，速度效益更趨協(xié)調(diào)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立。先進制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。國有、民營、外資等各種所有制經(jīng)濟實力大幅提升。產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化，三大國家級開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)建設(shè)進展順利，中新廣州知識城、南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)加快。國家創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)有力推進。節(jié)能減排成效顯著，超額完成國家和省下達的指標任務(wù)。
      兩個亞運”圓滿成功精彩。以“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運會和首屆亞殘運會，開閉幕式精彩絕倫、賽事運轉(zhuǎn)順暢有序、安保維穩(wěn)萬無一失、服務(wù)保障周到細致、籌辦工作廉潔高效，高標準、高水平實現(xiàn)“兩個亞運、同樣精彩”，贏得了 國內(nèi)外的高度評價和廣泛贊譽，大幅提高了廣州的國際影響力和美譽度，極大增強了市民群眾的認同感、歸屬感和自豪感?！皟蓚€亞運”給廣州留下了寶貴的物質(zhì)和精神財富，創(chuàng)造的廣州亞運經(jīng)驗，凝煉的“敢想會干為人民，和諧包容共分享”的廣州亞運精神，激勵廣州人民勇于迎接新挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)造新生活。
      城市環(huán)境面貌實現(xiàn)“大變”。深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民，歷經(jīng)13年艱辛努力，以優(yōu)異成績榮獲“全國文明城市”稱號。按照“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的要求，全力推進環(huán)境綜合整治，空氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、人居環(huán)境和無障礙環(huán)境顯著改善，城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”目標全面實現(xiàn)。提升城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，城市結(jié)構(gòu)和空間布局更加優(yōu)化。重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，海港、空港、鐵路港、信息港發(fā)展水平及城市軌道交通運營里程位居世界前列，城市綜合承載力顯著增強。建成國內(nèi)首個“無馬疫區(qū)”。城市管理水平進一步提高。獲得世界水資源論壇水環(huán)境治理獎第一名和國際可持續(xù)交通獎，榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”等稱號。
      城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系，預(yù)計市本級財政涉農(nóng)資金投入年均增長12.4%?，F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強。大力創(chuàng)建“名鎮(zhèn)名村”，實施“一區(qū)帶一鎮(zhèn)、名企幫一鎮(zhèn)、百企助百村”幫扶戰(zhàn)略，推動北部山區(qū)貧困鎮(zhèn)村大發(fā)展大變化。扶貧開發(fā)“雙到”和“雙轉(zhuǎn)移”工作成效突出。積極推進廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)。援建新疆喀什疏附縣工作開局良好。全力支援汶川縣抗震救災(zāi)，提前半年圓滿完成支援威州鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，受到中央表彰。
      改革開放實現(xiàn)新突破。深化大部門體制改革，實施簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，行政審批制度改革取得明顯成效。加快國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略重組，重組廣州銀行，改制成立廣州農(nóng)村商業(yè)銀行，解決地方金融機構(gòu)歷史遺留問題。創(chuàng)新有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。全面推進街道、社區(qū)和特大鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新，打造城鄉(xiāng)社區(qū)“幸福港灣”。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，利用外資和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在國內(nèi)外重點城市開展“新廣州·新商機”推介活動，促成一大批項目落戶廣州。中國留學(xué)人員交流會成為全國留學(xué)人員交流的第一品牌。積極拓展對外城市交流，成功舉辦世界城市和地方政府聯(lián)合組織（UCLG）世界理事會會議暨廣州國際友城大會，廣州在世界城市體系中的影響力不斷提升。
      人民生活品質(zhì)更大改善。堅持富民優(yōu)先、民生為重，制定實施“惠民66條”及17條補充意見，著力辦好民生實事，市本級財政投入民生和各項公共事業(yè)資金占一般預(yù)算支出的70%以上。預(yù)計城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長11.6%和13.6%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。社會事業(yè)長足進步，成功創(chuàng)建廣東省教育強市，年均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下，養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會救助體系日益完善。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，提前完成8.5萬套保障房籌建和77177戶低收入家庭住房保障任務(wù)。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)長足發(fā)展，榮獲“全國殘疾人工作先進單位”和“愛心廣州”稱號。平安廣州建設(shè)深入推進，以“人屋車場”整治為重點的社會治安綜合治理成效顯著，五年來全市刑事案件發(fā)案數(shù)年均下降9.4%，市民安全感、滿意度大幅提高。在全國特大城市中率先開展市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪活動，妥善處置各類突發(fā)群體性事件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
      文化建設(shè)取得重大成果。社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進，被評為首批“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”。文化體制改革不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，榮獲“全國文化體制改革先進地區(qū)”稱號。建成廣州塔、花城廣場、海心沙亞運公園等一批城市新地標，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建立。歷史文化保護得到加強，被評為“最中國文化城市”。圓滿舉辦紀念辛亥革命100周年系列活動。成功舉辦第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第九屆中國藝術(shù)節(jié)和中國音樂金鐘獎等文體盛會。志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全民健身蔚然成風，競技體育取得新突破。
      民主法治建設(shè)成效顯著。民主法制建設(shè)試點工作穩(wěn)步推進，制定實施《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，完善市人大常委會討論決定重大事項辦法，支持人大、政協(xié)依法履行職責、發(fā)揮作用、創(chuàng)新發(fā)展。制定實施《廣州市開展法治廣州創(chuàng)建活動的實施意見》，法治政府建設(shè)深入推進，司法公正有效彰顯。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展壯大，民族、宗教、僑務(wù)、對臺、港澳等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。被評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。國防動員后備力量建設(shè)和雙擁共建有新進展，實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。
      黨的建設(shè)得到全面加強。廣泛開展中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念活動。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和解放思想學(xué)習(xí)討論活動，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)，組織開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，黨員干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。我市現(xiàn)有基層黨組織2.4萬個，五年發(fā)展新黨員9.2萬名，目前在冊黨員55.4萬名。深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，選人用人公 信度不斷提高。順利完成區(qū)、縣級市和鎮(zhèn)、村（居）集中換屆。加強人才培養(yǎng)和引進，黨的人才工作成效顯著，老干部工作取得新成績。積極探索基層黨建新途徑，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。認真開展“機關(guān)作風建設(shè)年”和“機關(guān)服務(wù)年”活動，黨的作風建設(shè)進一步加強。強化拒腐防變教育，著力健全權(quán)力運行風險防范機制，嚴肅查處違紀違法案件，具有廣州特色的懲防腐敗體系進一步完善。
      回顧過去不平凡的五年，我們能夠經(jīng)受復(fù)雜局面的嚴峻考驗、取得世人矚目的重大成就，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同奮斗的結(jié)果，離不開歷屆市委和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅實基礎(chǔ)，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的親密合作，離不開港澳臺同胞、海外僑胞、外國朋友的關(guān)心支持，離不開兄弟城市和地區(qū)、駐穗部隊的大力幫助。在此，我代表中共廣州市第九屆委員會，向所有為廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！你們?yōu)閺V州發(fā)展付出的艱辛、作出的貢獻，將永載廣州史冊，永遠為廣州人民傳頌！人民的口碑就是永遠的豐碑！
      成績來之不易，經(jīng)驗尤為珍貴?；仡欉^去五年的風雨征程，我們深深體會到，辦好廣州的事情，加快廣州的發(fā)展，必須始終做到：
      堅持敢想會干、勇創(chuàng)一流。五年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展、注重統(tǒng)籌謀劃，積極推動思想大解放，敏銳抓住發(fā)展新機遇，敢想敢為、敢做敢當，堅持辦亞運辦城市相結(jié)合推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實施“退二進三”、“騰籠換鳥”、“三舊”改造促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，大力推進金融、水務(wù)體制、城市投融資、社區(qū)服務(wù)管理等改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了一流業(yè)績。實踐啟示我們，敢想會干是廣州發(fā)展最重要的法寶。進入新階段，必須繼續(xù)保持敢闖敢試的膽識氣魄，勇于探索，敢于創(chuàng)新，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)大跨越。
      堅持凝心聚力、攻堅克難。五年來，面對各種風險困難，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揚民主、匯智聚力，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民砥礪奮進，成功化解2008年廣州春運公共危機，有效應(yīng)對國際金融危機，圓滿成功精彩舉辦“兩個亞運”，以超常規(guī)速度推進治水工程。實踐告訴我們，團結(jié)奮進是廣州發(fā)展最堅實的基礎(chǔ)。前進道路不可能一帆風順，必須緊緊依靠群眾、凝聚民心，一往無前、奮力拼搏，不斷奪取現(xiàn)代化建設(shè)新勝利。
      堅持開放包容、共贏發(fā)展。五年來，我們立足改革開放前沿優(yōu)勢，以國際視野、戰(zhàn)略思維謀劃城市發(fā)展，深化穗港澳臺交流合作，積極引領(lǐng)珠三角一體化發(fā)展，主動推進跨省區(qū)域合作，在國際國內(nèi)更大范圍配置資源，加速融入世界先進城市體系，開辟了開放發(fā)展的新境界。實踐再次證明，開放包容是廣州最寶貴的城市品格。站在新的起點上，必須傳承發(fā)揚開放包容的精神，學(xué)習(xí)一切先進文明成果，開展一切互利互惠合作，更好地服務(wù)全國，大步走向世界，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
      堅持以人為本、造福民生。五年來，我們牢固樹立以人為本的核心理念，持續(xù)加大民生投入，切實辦好民生實事，扎實推進基本公共服務(wù)均等化，大力幫扶北部貧困山區(qū)大發(fā)展，有力維護社會穩(wěn)定，共建共享幸福廣州。實踐昭示我們，造福民生是廣州發(fā)展最根本的價值取向。在任何時候任何情況下，都要始終堅持發(fā)展為民、發(fā)展靠民、發(fā)展惠民，努力贏得最廣大人民群眾的擁護和支持，為廣州發(fā)展夯實最廣泛而堅實的社會基礎(chǔ)。
      堅持從嚴治黨、永葆先進。五年來，我們增強黨建“主業(yè)”意識，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，卓有成效地推動了廣州科學(xué)發(fā)展。實踐雄辯證明，黨的建設(shè)是廣州發(fā)展最重要的政治保證。必須以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)，永葆黨的先進性和純潔性，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好擔當起執(zhí)政一方、發(fā)展一方、造福一方的責任和使命。
      推動發(fā)展永無止境，造福人民永無止境?；仡櫸迥臧l(fā)展歷程，我們也清醒看到面臨的困難和問題。主要是：自主創(chuàng)新能力還不強，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待提升，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度亟需加大；推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的任務(wù)艱巨而緊迫；民生社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的新期待還有差距；轉(zhuǎn)型期矛盾增多，社會建設(shè)和社會服務(wù)管理任務(wù)更加繁重；一些黨員干部宗旨意識淡化、作風漂浮，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨的建設(shè)面臨一系列新情況新問題。對此，我們必須高度重視，認真解決。
      二、幸福廣州的美好藍圖
      今后五年，是“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”的關(guān)鍵時期，是強化國家中心城市地位、跨入世界先進城市行列的攻堅階段。我們要把廣州的發(fā)展置于世界先進城市坐標系中，按照中央和省委對廣州發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識謀劃廣州發(fā)展的新藍圖，用智慧的思想、開放的胸襟、勤勞的雙手、務(wù)實的作風，奮力開啟廣州科學(xué)發(fā)展的新征程。
      站在新的歷史起點上，我們既要有一種時不我待的緊迫感，又要有一種不進則退的危機感，更要有一種敢于擔當?shù)氖姑?。緊迫感來自于我們面臨的新機遇。全球經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變革，新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，國家對外開放戰(zhàn)略深入實施，為廣州全面參與全球競爭、提升國際化水平帶來了新機遇；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的政策體系不斷完善，市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展的意愿強烈，為我們率先轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量帶來了新機遇；珠三角一體化進程加快，粵港澳臺合作縱深推進，南沙新區(qū)開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，中新廣州知識城加快發(fā)展，亞運效應(yīng)持續(xù)釋放，為廣州在更高層次上謀劃新發(fā)展、增創(chuàng)新優(yōu)勢帶來了新機遇；我們黨走過90年的光輝歷程，在新的起點上全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為我們進一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地推動廣州科學(xué)發(fā)展帶來了新機遇。危機感來自于我們前進道路上的新挑戰(zhàn)。執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，一些黨員干部中存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，必須引起我們高度警醒。同時，廣州作為特大城市，正處于率先轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面臨城市擴張、人口增長與資源承載有限、環(huán)境容量不足的新挑戰(zhàn)，面臨傳統(tǒng)拼汗水、拼體力的粗放式增長方式向拼知識、拼科技的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)，面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與建設(shè)全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”要求不相適應(yīng)的新挑戰(zhàn)，面臨民生需求日益增長與公共服務(wù)供給不足的新挑戰(zhàn)，面臨現(xiàn)有的體制機制與率先轉(zhuǎn)型升級不相匹配的新挑戰(zhàn)。使命感來自于我們肩負的發(fā)展重任。廣州作為國家中心城市，發(fā)展得好不好、快不快，能不能在歷屆市委打下的堅實基礎(chǔ)上實現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺階，事關(guān)全國全省發(fā)展大局，直接關(guān)系全體廣州人民的福祉。我們必須常懷進取之心、常謀應(yīng)對之策、常思富民之舉，把困難踩在腳下，把機遇抓在手中，把責任擔在肩上，堅決擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，鐵定決心率先轉(zhuǎn)型升級，再譜科學(xué)發(fā)展的新篇章。
      今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改進黨的建設(shè)，牢記執(zhí)政為民，推進改革開放，全面實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標和“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”的核心任務(wù)，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點，堅持低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，推進戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺實現(xiàn)重大突破，全力實施“八大工程”，走新型城市化發(fā)展道路，全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力，推動面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁上新臺階。今后五年奮斗目標是：全面完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃，率先加快經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進展，以城鄉(xiāng)一體為重點的新型城市化發(fā)展取得重大突破，以南沙新區(qū)為標志的新城區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大成果，科學(xué)發(fā)展實力顯著增強，民生福祉顯著改善，國家中心城市功能顯著提升，在世界城市體系中的影響力進一步擴大。
      ——綜合發(fā)展實力持續(xù)增強。經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力再上新臺階。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步上升，人才聚集效應(yīng)日益明顯，城市核心競爭力顯著提升。到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重大幅提升。
      ——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大突破?！耙粋€都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”的城市空間布局明顯優(yōu)化，“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的城市環(huán)境優(yōu)化提升，節(jié)能減排成效顯著，以花城、綠城、水城為特點的生態(tài)城市品牌更加響亮，智慧城市運行體系初步建成，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不斷提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善?！幕泴嵙︼@著增強。社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進，文明城市建設(shè)進一步深化，公民思想道德和社會誠信水平不斷提高，嶺南文化和城市精神傳承發(fā)揚，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強，世界文化名城建設(shè)邁上新臺階。
      ——市民生活品質(zhì)大幅提高。率先推進基本公共服務(wù)均等化，人人享有基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，勞動者充分就業(yè)，困難群體得到更多關(guān)愛，城鄉(xiāng)居民生活更加富裕，文化生活更加豐富，生活方式更加健康，社會更加和諧安寧，人民生活更有尊嚴、更加幸福。——科學(xué)發(fā)展體制機制更加完善。市場經(jīng)濟體系日益完善，政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會服務(wù)管理水平顯著提升，文化體制改革取得新突破，現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，對外開放與區(qū)域合作不斷拓展，法治廣州進程加快，民主法制更加健全，公平正義更加彰顯，科學(xué)發(fā)展活力迸發(fā)、動力增強。
      ——黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力進一步提高，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加凸顯，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍不斷壯大，黨風廉政建設(shè)明顯加強。
      貫徹落實總體要求，實現(xiàn)奮斗目標，必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇，進一步解放思想，把中央精神和省委要求與廣州實際結(jié)合起來，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展路徑，創(chuàng)新發(fā)展舉措，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新輝煌。
      實現(xiàn)奮斗目標，必須創(chuàng)新城市發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發(fā)展理念，是新時期廣州貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。低碳經(jīng)濟是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，智慧城市是城市發(fā)展的重要動力，幸福生活是城市發(fā)展的終極目標，三者相互聯(lián)系、互相促進，貫穿于走新型城市化發(fā)展道路的創(chuàng)新實踐。必須大力發(fā)展以低碳技術(shù)為標志的低碳經(jīng)濟，夯實城市經(jīng)濟基礎(chǔ)，保護城市生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明互促共進。必須加快推進信息革命和創(chuàng)新驅(qū)動相融合，構(gòu)建以智慧元素、創(chuàng)新元素、知識元素推動發(fā)展的城市新形態(tài)，打造高品質(zhì)城市。必須努力滿足市民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)與精神需求，不斷提升市民幸福感，促進人與社會的和諧統(tǒng)一。
      實現(xiàn)奮斗目標，必須推進“三個重大突破”。戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)實現(xiàn)重大突破，是推動廣州科學(xué)發(fā)展的重要支撐。必須科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、明確主攻方向，強力推進12類重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升國家中心城市的綜合承載力。必須突出發(fā)展重點、集中優(yōu)勢力量，大力發(fā)展15類重大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，增強發(fā)展后勁。必須明確功能定位、錯位互動發(fā)展，強勢推進27個重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)，著力打造經(jīng)濟發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的新引擎新動力。
      實現(xiàn)奮斗目標，必須重點實施“八大工程”。一是產(chǎn)業(yè)提升工程。全力打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設(shè)國際商貿(mào)中心、國際航運中心、區(qū)域金融中心和先進制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是科技創(chuàng)新工程。完善開放型城市創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新集群，實施重大科技攻關(guān)，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建成國家創(chuàng)新型城市，推動經(jīng)濟發(fā)展率先轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。三是城鄉(xiāng)一體工程。以城鄉(xiāng)一體、共同富裕為目標，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理一體化，推動城市內(nèi)涵發(fā)展、功能提升，加強土地儲備，強化土地節(jié)約集約利用，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是生態(tài)環(huán)保工程。加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化水環(huán)境、空氣環(huán)境綜合整治，加強城市廢棄物處 8 置與利用，倡導(dǎo)綠色生活方式，推進一批生態(tài)建設(shè)項目，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五是文化引領(lǐng)工程。深化文化體制改革，推進精神文明建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)，完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強歷史文化資源保護，推動對外文化交流合作，打造城市名片，提升城市魅力，建設(shè)共有精神家園，增強文化軟實力。六是人才集聚工程。優(yōu)先發(fā)展教育，健全完善人才培養(yǎng)、引進、使用的體制機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，開展“人才特區(qū)”試點，整合提升“留交會”功能，突出培養(yǎng)引進高層次人才和高技能人才，統(tǒng)籌推進多層次人才隊伍建設(shè)，開創(chuàng)人才輩出、群英薈萃的新局面。七是民生幸福工程。強化以人為本的城市工作理念，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，辦好民生實事，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強民主法制建設(shè)，創(chuàng)新社會服務(wù)管理，強化社會治安秩序，彰顯公平正義，提高城鄉(xiāng)居民的安全感、和諧感和幸福感。八是黨建創(chuàng)新工程。創(chuàng)新黨建工作理念、方法和制度，推進黨建工作重心下移，深入開展固本強基、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，永葆黨的先進性和純潔性。
      美好藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標催人奮進。我們堅信，經(jīng)過各級黨組織和全市人民的共同奮斗，廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路，為全國和全省作出新的更大貢獻！
      三、全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
      突出增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以發(fā)展壯大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、融合化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，重點發(fā)展商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、精細化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“廣州服務(wù)”，壯大“廣州制造”。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量打造新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，扶持專利申請，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升“廣州創(chuàng)造”。全面實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，創(chuàng)造一批世界知名品牌，提升“廣州質(zhì)量”。鼓勵企業(yè)和科研院所等積極參與制訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準，叫響“廣州標準”。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，振興廣州“老字號”。加快專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，豐富“千年商都”現(xiàn)代內(nèi)涵，擴大“廣州價格”影響力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加強海洋綜合開發(fā)和區(qū)域合作，做大海洋新興產(chǎn)業(yè)。著力擴大內(nèi)需，重點擴大消費需求，切實改善消費環(huán)境，提高“廣貨”市場占有率，培育新型消費熱點；保持合理的投資規(guī)模和強度，突出優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民生領(lǐng)域，推進重大項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟內(nèi)生增長。
      大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。強化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立健全與低碳經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和保障機制，促進形成低碳增長方式和消費模式。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化減碳，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，實施低碳產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃；加大“三舊”改造力度，繼續(xù)推進“退二進三”、“騰籠換鳥”和“雙轉(zhuǎn)移”；著力推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排，突出抓好工業(yè)、電力、交通、建筑行業(yè)減排和低碳化。推進技術(shù)進步減碳，大力開發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù)，加強低碳技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立低碳發(fā)展公共技術(shù)平臺，加快建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易所。推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減碳，大力開發(fā)利用新能源、可再生能源和清潔能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進低碳消費減碳，大力倡導(dǎo)低碳生活方式，培育全民低碳意識，啟動創(chuàng)建一批低碳城市綜合體、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)。
      加快建設(shè)智慧廣州。加強智慧城市設(shè)計，構(gòu)建智慧城市“樹型”結(jié)構(gòu)，推進城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。大力推進智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施“五個一”示范工程建設(shè)，全面實施寬帶信息、無線城市、智能交通、智能電網(wǎng)、智能供水、智能供氣等工程，建設(shè)國家超級計算廣州中心和國家信息通信樞紐，植好智慧城市“樹根”。組織實施重大智慧技術(shù)攻關(guān)，在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、高端軟件、智能終端、智能處理等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，養(yǎng)好智慧城市“樹干”。做大做強智慧產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展名牌智能產(chǎn)品、新興智能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能裝備、智能物流、智能港口、智慧金融，加快中國軟件名城和亞太地區(qū)電子商務(wù)中心建設(shè)，著力打造智慧型產(chǎn)業(yè)群，壯大智慧城市“樹枝”。推廣智慧應(yīng)用服務(wù)，推進“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地和國家電子商務(wù)示范城市，加快推進天河智慧城、南沙智慧島、中新廣州知識城等一批智慧城市建設(shè)項目和一批智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村試點，推進電子政務(wù)服務(wù)、城市智能化管理、智慧民生服務(wù)，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)新模式，打造“網(wǎng)絡(luò)商都”，培育好智慧城市“樹葉”。大力實施科技創(chuàng)新工程，健全自主創(chuàng)新政策體系，推進廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心、廣州國際科技孵化基地建設(shè)，加快建成國家創(chuàng)新型城市。建設(shè)重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺。結(jié)合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)一批布局合理、功能互補、發(fā)展協(xié)調(diào)、帶動力強的重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。重點推進三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的新引擎。加快建設(shè)中部中央商務(wù)及文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部高 10 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、西部現(xiàn)代商貿(mào)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部高端裝備制造業(yè)基地和國際化臨港經(jīng)濟區(qū)、北部臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化、集約化水平。
      四、強力推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展
      全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。堅持以人為本、宜居優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體，創(chuàng)新規(guī)劃理念，強化規(guī)劃調(diào)控，突出內(nèi)涵提升、功能完善，推動城市空間集約化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城市管理精細化。優(yōu)化城市空間布局，繼續(xù)實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”戰(zhàn)略，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，促進“三規(guī)”有機銜接，重點優(yōu)化提升一個都會區(qū)、打造兩個新城區(qū)、建設(shè)三個副中心，完善多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)型城市空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)更加注重內(nèi)涵提升，突出完善高端服務(wù)功能、提升國際大都市品質(zhì)和形象；外圍城區(qū)更加注重功能完善，突出拓展城市空間、提升發(fā)展能力、帶動鎮(zhèn)村共同發(fā)展。大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，集中力量推進空港、海港、信息港、鐵路主樞紐、陸路交通、能源保障、環(huán)境保護等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市組團之間內(nèi)外銜接、線網(wǎng)合理的高速鐵路、軌道交通、高快速路網(wǎng)，建設(shè)南部、東部和北部交通樞紐，加快推進水、電、氣等公用設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載力。深化城市建筑設(shè)計，建設(shè)一批彰顯嶺南文化元素和現(xiàn)代人文精神的城市建筑，依法保護好歷史名城名鎮(zhèn)名村，復(fù)興具有嶺南特色的歷史文化街區(qū)，塑造具有歷史文化內(nèi)涵的城市形象。全面推進城市精細化管理，完善城市綜合管理體制，深化城市管理運行機制改革，突出構(gòu)建以新一代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的城市信息體系，形成信息化智能化城市運行管理系統(tǒng)。大力倡導(dǎo)和發(fā)展公共交通，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。依法整治違法建設(shè)，加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾分類處理。打造現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展的政策體系，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，建設(shè)富裕、整潔、文明、和諧的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)生活互動互補。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動鎮(zhèn)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃相互銜接，高標準、高起點推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，突出抓好村莊布點、新村建設(shè)和舊村改造規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃無縫對接、全域覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)附加值，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，千方百計增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，全面開展村莊整治，打造一批“名鎮(zhèn)名村”，建設(shè)獨具嶺南特色、生態(tài)宜居的都市美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福生活的美好家園。加快建設(shè)連接北部、東部、南部地區(qū)的高快速路網(wǎng)，大力推進中心城區(qū)連接從化、增城及花都、南沙的軌道交通建設(shè)，構(gòu)筑高效便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，加大公共財政對農(nóng)村的投入力度，推動優(yōu)質(zhì)公共資源向鎮(zhèn)村延伸，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新扶貧開發(fā)長效機制，強化“造血”功能，推動北部山區(qū)加快發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點，推進城鄉(xiāng)土地利用、戶籍改革、行政管理、社會管理、市場體系、勞動就業(yè)、社會保障等重點領(lǐng)域體制機制深度融合、一體發(fā)展，努力破解城鄉(xiāng)二元體制，全面增強農(nóng)村發(fā)展活力。
      構(gòu)筑以花城綠城水城為特點的生態(tài)城市。強化綠色發(fā)展理念，動員全社會共建共享美好綠色家園，打響以花城、綠城、水城為特點的城市品牌，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市。按照“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的要求，持續(xù)推進以空氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、人居環(huán)境和無障礙環(huán)境為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固發(fā)展城市環(huán)境面貌“大變”成果。按照“一年試點先行，三年全面鋪開，五年初具規(guī)?！钡囊螅詤^(qū)（縣級市）為主體開展各具特色的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，全面優(yōu)化區(qū)域生態(tài)布局。大力完善以綠道網(wǎng)、生態(tài)景觀帶為重點的綠色生態(tài)體系建設(shè)，高標準打造一批集中展示“花城”風貌的景觀新亮點，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的城市景觀，彰顯嶺南園林特色，提升廣州“花城”和“綠城”魅力。堅持治水與造湖、建景與人居相結(jié)合，在河涌綜合整治中凸顯水文化內(nèi)涵，打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀，推進一批湖泊建設(shè)、河涌整治、沙灘泳場等項目，構(gòu)建水清岸綠、碧水環(huán)繞的城市生態(tài)水網(wǎng)體系，建設(shè)“生態(tài)水城”。
      全力推進以南沙濱海新城為標志的新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。把南沙開發(fā)建設(shè)作為廣州的“一號工程”，堅持科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)的核心理念，注重創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展、互動發(fā)展，推動嶺南文化、水鄉(xiāng)特色與城市建設(shè)有機融合，創(chuàng)新社會管理服務(wù)，發(fā)展高品質(zhì)公共服務(wù)，培育以先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，打造中國新型城市化典范，使南沙成為引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的核心樞紐。加快東部山水新城開發(fā)建設(shè)，以知識城、科學(xué)城為內(nèi)核，依托東部山水自然形態(tài)，高標準規(guī)劃建設(shè)宜業(yè)宜居、創(chuàng)新引領(lǐng)的東部山水新城。大力推進花都、增城、從化等城市副中心開發(fā)建設(shè)，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，輻射帶動鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
      五、精心打造文化發(fā)展高地
      鑄造城市精神之魂。著力培育現(xiàn)代城市人文精神，大力弘揚廣州亞運精神，培育以社會主義核心價值體系為靈魂、以嶺南優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為底蘊、以現(xiàn)代文明素質(zhì)為特征的新時期城市精神，建設(shè)廣州人民共有精神家園。著力發(fā)揮教育在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，切實加強大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)，扎實推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，強化企業(yè)社會責任，開展“崇尚道德、誠信廣州”主題宣傳教育活動，在全社會形成 12 知榮辱、講正氣、戒浮躁、比奉獻、促和諧的良好風尚。堅持文明無止境、創(chuàng)建不停步，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，拓展活動內(nèi)容，完善常態(tài)機制。繼續(xù)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加大社會志愿服務(wù)力度，全面提升城市文明程度和市民文明素養(yǎng)。著力促進哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，推動人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)，提高社科理論研究水平。推進傳媒陣地建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化輿情研判中心，加強新聞宣傳和互聯(lián)網(wǎng)信息管理服務(wù)，發(fā)揮輿論在弘揚正氣、揚善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用。
      推進文化惠民工程。加快構(gòu)建均等化、優(yōu)質(zhì)化的公共文化服務(wù)體系，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照省一級標準配置街道和鎮(zhèn)文化站，推進社區(qū)、村“五個有”文化設(shè)施建設(shè)，鞏固提升城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”建設(shè)成果。積極開展公益性文化活動，繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映、文化消費補貼計劃和國民文化消費卡等工程。打造公共文化服務(wù)品牌，推動“一區(qū)一品牌”、“一社區(qū)一特色”的群眾文化活動蓬勃開展，建設(shè)公共文化服務(wù)體系國家級示范區(qū)和全國社區(qū)群眾文化活動先行點。全面實施文藝精品戰(zhàn)略，推出一批體現(xiàn)時代主旋律、在國內(nèi)外有重大影響的文藝精品力作。
      打造文化創(chuàng)意之都。深入推進文化體制改革，加大文化產(chǎn)業(yè)政策支持力度，建立健全規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的文化市場體系，推動文化與經(jīng)濟、科技融合發(fā)展。強化文化產(chǎn)業(yè)支柱地位，鞏固發(fā)展新聞出版、廣播電視、演藝和版權(quán)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游、多媒體廣播影視、數(shù)字娛樂等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目名牌帶動戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)城和國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造一批重點產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強一批大型文化知名企業(yè)，形成文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。繼續(xù)辦好中國音樂金鐘獎、羊城國際粵劇節(jié)和中國（廣州）優(yōu)秀舞臺藝術(shù)演出交易會等重大文化活動，打造廣州演藝產(chǎn)業(yè)名牌，提升廣州文化影響力。強化文化人才隊伍建設(shè)，實施“社科理論名家”、“新聞采編名家”、“文化藝術(shù)名家”等工程，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的文化人才隊伍。
      提升城市文化品位。堅持傳承與創(chuàng)新并重，擦亮歷史文化名城品牌。修繕“團一大”等革命舊址，保護中國近現(xiàn)代革命歷史文化。深入挖掘華僑文化、海洋文化、宗教文化資源，開發(fā)利用“十三行”等傳統(tǒng)商貿(mào)文化，大力發(fā)展現(xiàn)代都市文化，用好亞運文化遺產(chǎn)，豐富城市文化內(nèi)涵。打造廣府文化核心區(qū)，推動廣府文化與其他優(yōu)秀文化互動發(fā)展，與時俱進弘揚嶺南文化。全面編制各級文物保護規(guī)劃，完善歷史文化名城保護體系，規(guī)劃建設(shè)歷史文化功能區(qū)，保護 開發(fā)利用傳統(tǒng)歷史建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、特色商業(yè)街、老字號、古村落等非文物保護單位。大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南美術(shù)發(fā)展，保護傳承和開發(fā)利用“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。塑造現(xiàn)代城市文化形象，構(gòu)建城市文化現(xiàn)代傳播體系，拓展對外文化交流，加大城市宣傳力度，打造一批具有廣州風格的城市名片，擴大“千年羊城、南國明珠”和“亞運城市”的知名度、影響力。
      六、矢志不移增進民生福祉
      健全就業(yè)和社會保障體系。堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，完善就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，積極開發(fā)就業(yè)崗位，強化公共就業(yè)服務(wù)，促進城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。不斷深化收入分配制度改革，提高中等收入者比重，建立完善最低工資標準調(diào)整和工資正常增長機制，健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。突出抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障，加強基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌，提高基本醫(yī)療保險籌資標準和待遇水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一管理、可轉(zhuǎn)換銜接，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化，完善城鄉(xiāng)低保標準與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平同步增長的動態(tài)調(diào)整機制。健全失業(yè)、工傷、生育保險制度。適度合理擴大住房保障覆蓋面，完善以租為主、多方參與、更加普惠公平的保障性住房建設(shè)管理機制，著力解決困難群眾的住房問題。
      推進基本公共服務(wù)均等化。加大對民生社會事業(yè)投入，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由城市人口向農(nóng)村人口、由戶籍人口向常住人口全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進公共教育資源配置公平，以提高教育質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育，大力發(fā)展民辦教育和社區(qū)教育，大力扶持農(nóng)村教育，構(gòu)建全民終身教育體系，深化教育國際合作與交流，積極創(chuàng)建“廣東省推進縣域教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改善基層醫(yī)療設(shè)施，充實基層醫(yī)療隊伍，擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進健康城市建設(shè)，提高全民身心健康水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，科學(xué)開發(fā)利用亞運場館，加強“無馬疫區(qū)”管理維護，促進群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)國際體育名城。積極發(fā)展科普事業(yè)，提升市民科學(xué)素養(yǎng)。全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。支持發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，做好優(yōu)撫安置工作，推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，更加關(guān)愛困難群體，提高福利機構(gòu)保障標準和水平，建設(shè)“愛心廣州”。
      打造城鄉(xiāng)幸福社區(qū)。加強城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)管理，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、安居樂業(yè)的幸福家園。深入推進街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，加快建設(shè)街道“一隊三中心”，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，完善社區(qū)服務(wù)管理資源配置，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立“一站式”社區(qū)服務(wù)管理綜合信息平臺，構(gòu)建具有廣州特色的新型社區(qū)服務(wù)管理模式。大力開展鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新，理順鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理權(quán)責，構(gòu)建鎮(zhèn)村社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進特大鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新工作試點，建立健全農(nóng)村基層社會服務(wù)管理體系。著力深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，建立健全社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵的體制機制，積極推廣政府購買社會服務(wù)。不斷加強外來務(wù)工人員服務(wù)管理改革創(chuàng)新，完善流動人口“積分制入戶”政策，逐步推動基本公共服務(wù)向外來務(wù)工人員覆蓋，促進外來務(wù)工人員平等參與社會服務(wù)管理。積極構(gòu)建和睦相處、鄰里相幫、出入相友、守望相助的和諧鄰里關(guān)系，形成共建共享的良好氛圍。
      全力保持社會和諧穩(wěn)定。落實穩(wěn)定第一責任，加強社會治安綜合治理，健全社會治安動態(tài)防控體系，推進視頻監(jiān)控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、街面巡邏網(wǎng)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范發(fā)展群防群治隊伍，提高社會面整體防控能力，嚴厲打擊各類刑事犯罪和多發(fā)性犯罪。注重在法制框架內(nèi)防范化解社會矛盾，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新信訪工作體制機制，完善大調(diào)解工作機制，全面實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。加強食品藥品安全綜合治理，強化安全生產(chǎn)隱患排查整治，提高公共安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
      七、充分激發(fā)城市發(fā)展活力
      推動人才活力競相迸發(fā)。人才提升城市活力。堅持以人才為第一發(fā)展資源，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、配置流動、激勵保障機制，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策新優(yōu)勢，讓各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展有機會、有舞臺、有地位、有待遇，形成人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌現(xiàn)的新局面。深入推進人才強市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍。充分發(fā)揮中國留學(xué)人員廣州科技交流會平臺作用，實施“萬名海外人才集聚工程”，落實“引進海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計劃”，推進海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)“人才特區(qū)”，打造“國際人才港”，匯聚全球各類優(yōu)秀人才，以人才促進創(chuàng)新能力提升，以人才支撐率先轉(zhuǎn)型升級。
      深化體制機制改革創(chuàng)新。改革煥發(fā)城市活力。進一步解放思想、先行先試，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。以建設(shè)服務(wù)型政府為重點深化行政管理體制改革。深入推進大部門體制改革、行政審批制度改革和事業(yè)單位分類改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提高行政效能。深化簡政強區(qū)（縣級市）、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。創(chuàng)新規(guī)劃、國土、財政等管理體制，探索建立體現(xiàn)區(qū)域資源稟賦的差異化發(fā)展考核評價體系，激發(fā)基層發(fā)展活力，發(fā)展壯大區(qū)縣級經(jīng)濟。加快完善多種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。大力推進國資國企改革發(fā)展，建立國企整合重組平臺，形成“大國資”監(jiān)管格局，培育“航母級”國有企業(yè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持民間資本聯(lián)合重組和參與國企改革，大力促進科技中小企業(yè)和各類微小企業(yè)發(fā)展，做大做強做優(yōu)民營經(jīng)濟。切實保障外商投資企業(yè)平等競爭的權(quán)利，促進外商投資企業(yè)進一步發(fā)展。優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進總部經(jīng)濟加快發(fā)展。積極推進其他領(lǐng)域改革。深化社會管理改革創(chuàng)新，推進社會管理重心下移。完善城市建設(shè)投融資體制。推進金融改革創(chuàng)新綜合試驗，打造廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等金融平臺，深化廣州地方金融機構(gòu)改革重組，加快建設(shè)區(qū)域金融中心。健全現(xiàn)代市場體系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快社會信用體系建設(shè)。
      提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。開放注入城市活力。深入實施產(chǎn)品品牌化、企業(yè)國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、市場多元化戰(zhàn)略，增創(chuàng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、誠信為核心競爭力的外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，完善與國際接軌的辦事規(guī)則和營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，擴大具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)含量、高附加值、高利潤的產(chǎn)品出口，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大先進技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺能源資源等進口，保持外貿(mào)進出口均衡發(fā)展。創(chuàng)新招商引資模式，推動招商選資與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并進、與招才引智并重、與優(yōu)化環(huán)境并舉，提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。放大“廣交會”品牌效應(yīng)，加強“新廣州·新商機”品牌宣傳，深化與世界500強、中央企業(yè)、大型民企、行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，突出引進高端項目、高端技術(shù)、高端人才，重點吸引世界品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品，使廣州成為萬商云集、群賢畢至、強企匯聚、名品薈萃的活力之城、時尚之都。創(chuàng)新“走出去”方式，加快實現(xiàn)從市場開拓為主向積極利用全球資源轉(zhuǎn)型，打造具有國際競爭力的廣州本土跨國企業(yè)和國際知名品牌。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，全面推進口岸大通關(guān)建設(shè)，提高貿(mào)易投資便利化水平。
      全方位多層次深化區(qū)域合作。合作增添城市活力。以海納百川的開放氣魄，大力開拓對外交流合作。加快建設(shè)南沙實施《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）先行先試綜合示范區(qū)，深化穗港澳更緊密合作。加強對臺交流合作。提升與東盟合作水平，深化與世界發(fā)達 16 經(jīng)濟體的合作。發(fā)揮我市作為世界城市和地方政府聯(lián)合組織聯(lián)合主席城市的優(yōu)勢，全面加強與世界先進城市的交流與合作，發(fā)起并辦好“廣州國際城市創(chuàng)新獎”，提升廣州國際知名度和影響力。加強與周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作，全面推動廣佛同城化，加速推進廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，推進廣佛肇與深莞惠、珠中江城市圈融合發(fā)展，帶動珠三角一體化發(fā)展，促進泛珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，使廣州成為珠三角世界級城市群核心城市。做好扶貧開發(fā)“雙到”和“雙轉(zhuǎn)移”工作。繼續(xù)大力推進新疆喀什疏附縣援建工作。積極探索區(qū)域合作長效機制，跨地區(qū)建立城市戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展城市發(fā)展腹地。
      八、大力彰顯社會公平正義
      保障人民民主權(quán)利。堅持一切權(quán)力屬于人民，不斷擴大公民有序政治參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強人大常委會制度建設(shè)，積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，拓寬人大代表知情知政、參與決策、依法監(jiān)督的渠道。大力推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，完善政治協(xié)商規(guī)程，健全民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)。創(chuàng)新政民互動模式，積極推動網(wǎng)絡(luò)問政，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，拓寬民意表達渠道，依法維護群眾合法權(quán)益。
      激發(fā)基層組織活力。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，推行民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。完善村民自治保障機制，建立健全村務(wù)及經(jīng)濟聯(lián)社事務(wù)民主議事、決策聽證、規(guī)范管理監(jiān)督機制，實行村、經(jīng)濟聯(lián)社負責人財務(wù)審計監(jiān)督制度，全面落實村級財務(wù)公開制度，大力推進村務(wù)公開民主管理創(chuàng)建達標。完善轉(zhuǎn)制社區(qū)運行機制，加快融入城市進程。全面推進居民委員會直選，完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)議事協(xié)商制度，提高社區(qū)自治程度。推進廠務(wù)公開，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法維護職工權(quán)益。
      團結(jié)匯聚社會力量。發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶作用，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)和新的社會階層人士工作。認真做好民族、宗教以及僑務(wù)、對臺、港澳等工作，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，扎實做好“雙擁”共建工作，匯聚各方力量，凝聚社會共識，形成建設(shè)幸福廣州的強大合力。
      提高依法治市水平。全面實施“五五”依法治市規(guī)劃，深入推進法治廣州建設(shè)。加強和改進地方立法工作，重點推進加快轉(zhuǎn)型升級、促進自主創(chuàng)新、加強城市管理、保障和改善民生等方面的立法，增強立法的針對性、實效性。全面推進依法行政，進一步完善行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究，加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。深入推進公正司法，探索優(yōu)化司法機關(guān)內(nèi)部職權(quán)配置的新途徑，深化“陽光審判”、“陽光執(zhí)行”、“陽光檢務(wù)”。積極發(fā)展法律服務(wù)，認真做好法律援助和司法救助工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。抓好“六五”普法工作，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，提高市民法治意識，營造全社會學(xué)法守法用法的良好氛圍。
      九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
      加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同黨中央保持高度一致，保證中央和省委政令暢通。深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，強化黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度，科學(xué)制定不同層次、不同類型的考核評價細則，真正把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)由“軟指標”變成“硬任務(wù)”。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風，不斷提高黨員干部運用黨的最新理論成果指導(dǎo)實踐、破解難題、推動工作的能力。大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，促進黨員干部知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加強各級黨校建設(shè)，充分發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用。
      努力建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍。堅持以提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平和執(zhí)政能力為重點，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。深化干部人事制度改革，健全干部考核評價體系和干部激勵機制，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。加強干部隊伍戰(zhàn)略性培養(yǎng)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，努力造就一支善于推動科學(xué)發(fā)展、善于把握發(fā)展機遇、善于應(yīng)對復(fù)雜局面、善于凝聚各方力量的干部隊伍。滿腔熱情做好老干部工作，發(fā)揮老干部的積極作用。
      堅持用制度管權(quán)管事管人。堅持以黨章為根本，大力推進以民主集中制為重點的制度建設(shè)。完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責制度，健全黨內(nèi)民主決策機制，加強黨委決策咨詢，促進智庫行業(yè)發(fā)展，提高科學(xué)民主決策水平。深入推進黨代會常任制試點，全面推行黨代會代表任期制，建立健全黨代會代表提案、提議、詢問、質(zhì)詢和聯(lián)系黨員群眾 18 制度。完善黨委系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，推進黨務(wù)公開，探索基層黨內(nèi)民主多種實現(xiàn)形式。
      筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨建工作重心下移，把更多資源投向基層，努力使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴格落實基層黨建工作責任制，全面推進國有企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織建設(shè)。優(yōu)化基層組織設(shè)置，積極探索把支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇、協(xié)會等模式，不斷創(chuàng)新基層組織服務(wù)載體、活動方式，切實提高黨的基層組織和工作的覆蓋面、滲透力和影響力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人，完善村居“兩委”干部考核管理制度，不斷提高基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。適應(yīng)社會服務(wù)管理體制創(chuàng)新需要，推進城市基層區(qū)域化黨建工作。健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展“羊城先鋒行動”，形成學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)先進的長效機制。認真做好新時期發(fā)展黨員工作，加強黨員教育管理，完善流動黨員管理辦法，健全黨員動態(tài)管理機制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。
      強化干凈干事的先進形象。堅持抓好反腐倡廉建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強廉政文化建設(shè)，強化黨員干部廉潔自律。加強反腐倡廉制度建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、法制化、科學(xué)化水平。強化權(quán)力監(jiān)督制約，健全權(quán)力運行風險防控機制。突出抓好專項整治，從根本上遏制損害群眾利益的不正之風。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風，堅持求真務(wù)實，深入調(diào)查研究，堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義、官僚主義，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，永做人民公仆。
      同志們，回顧過去，我們無比自豪；展望未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共廣東省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、攻堅克難，求真務(wù)實、開拓奮進，為率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！名詞解釋：
      1.國家中心城市：國家城鎮(zhèn)體系頂端的城市。2008年底國務(wù)院批準實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》明確指出，廣州要強化國家中心城市地位，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。
      2.三大國家級開發(fā)區(qū)：廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。3.六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)：天河中央商務(wù)區(qū)（廣州國際金融城）、琶洲會展總部功能區(qū)、白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)、城市新中軸線高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)。
      4.“無馬疫區(qū)”：全稱無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)，指在某一確定區(qū)域，在規(guī)定期限內(nèi)沒有發(fā)生過某種或某幾種馬屬動物疫病，且在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi)，對馬屬動物和動物產(chǎn)品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥(包括生物制品)的流通實施官方有效控制并經(jīng)國家評估合格的特定地域。廣州從化“無馬疫區(qū)”是國內(nèi)首個得到國際認可的無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)。2010年5月11日，歐盟第2010/266號決議將該區(qū)域列入可向歐盟永久出口馬匹的國家和地區(qū)名錄。
      5.“雙到”：指扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責任到人。
      6.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
      7.“惠民66條”及17條補充意見：2007年5月出臺的《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》，共涉及66條惠民措施，簡稱“惠民66條”；2008年8月補充制定的《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的補充意見》，涉及17條惠民措施，簡稱17條補充意見。8.“人屋車場”：指流動人口、出租屋、機動車和重點場所。
      9.“退二進三”：推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和加強環(huán)境保護的工作措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進入發(fā)展。
      10.“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，是國土資源部與廣東開展省部合作，推進節(jié)約集約用地試點示范省工作的重要措施。
      11.“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”：都會區(qū)是指中心城區(qū)，包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)北二環(huán)以南、蘿崗區(qū)南部（不包括知識城）、番禺區(qū)北部（沙灣水道以北）等；兩個新城區(qū)是指南沙濱海新城和東部山水新城；三個副中心是指花都、增城、從化三個副中心城區(qū)。
      12.低碳經(jīng)濟：指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。其宗旨是發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面要積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。13.智慧城市：指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，通過建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、認證、安全等平臺和示范工程，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生產(chǎn)、生活和社會管理模式，從而構(gòu)建起面向未來的全新的城市形態(tài)。智慧城市涵蓋領(lǐng)域廣泛，涉及智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。
      14.戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：對于全局和長遠發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施，包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施等12類基礎(chǔ)設(shè)施。15.戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：引領(lǐng)全局和長遠發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生產(chǎn)要素優(yōu)、市場空間大、創(chuàng)新能力強、具有較高關(guān)聯(lián)度和較強帶動性的產(chǎn)業(yè)，包括商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、精細化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
      16.戰(zhàn)略性發(fā)展平臺：三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺。
      17.智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施“五個一”示范工程：指一頁（市民個人主頁）、一卡（社會保障市民卡）、一庫（城市海量信息資源庫）、一臺（公共支撐平臺）、一城（天河智慧城）。
      18.國家信息通信樞紐：國家通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的樞紐節(jié)點，主要包括國家級互聯(lián)網(wǎng)交換中心、最大的國家國際通信出入口（含電信、互聯(lián)網(wǎng)）、國家電信骨干網(wǎng)超級核心節(jié)點三方面內(nèi)容。19.九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：中新廣州知識城、天河智慧城、廣州國際創(chuàng)新城、空港經(jīng)濟區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州文化產(chǎn)業(yè)基地、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)、廣東從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
      20.九大功能性發(fā)展平臺：大宗商品交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、科技創(chuàng)新平臺、人才交流培養(yǎng)平臺、檢驗檢測認證平臺、商務(wù)服務(wù)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、先進制造業(yè)發(fā)展平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。
      21.“三規(guī)”：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
      22.社區(qū)、村“五個有”文化設(shè)施：即有一個不少于200平方米的綜合文化活動室，有一個圖書室或農(nóng)家書屋，有一個不少于500平方米的文體廣場，有一個文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點，有一批文化活動和體育健身器材。
      23.“三雕一彩一繡”：三雕指牙雕、玉雕和木雕，是以廣州為代表的具有嶺南特色的雕刻工藝及其制品；一彩指廣彩，是廣州地區(qū)釉上彩瓷藝術(shù)的簡稱；一繡指廣繡，包括刺繡字畫、刺繡戲服、珠繡等，是全國四大名繡之一。
      24.街道“一隊三中心”：街道綜合執(zhí)法隊和政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心。
      25.“積分制入戶”：為在我市就業(yè)符合相關(guān)條件的非本市城鎮(zhèn)戶籍外來人員及農(nóng)民工申請積分入戶而制定的政策制度。2010年我市出臺《廣州市農(nóng)民工及非本市十區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法》和《廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法實施細則》，依據(jù)這兩項制度，在廣州十區(qū)工作的農(nóng)民工、外來工以及增城、從化兩市的戶籍人員，在12項入戶指標中，積分滿85分可提出申請，落戶地為房產(chǎn)或就業(yè)單位所在地，據(jù)此獲得廣州市居民戶口。
      26.“羊城先鋒行動”：指在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“轉(zhuǎn)方式羊城先鋒行動”、“強班子羊城先鋒行動”、“作奉獻羊城先鋒行動”、“強素質(zhì)羊城先鋒行動”、“惠民生羊城先鋒行動”、“促和諧羊城先鋒行動”、“抓落實羊城先鋒行動”、“重品行羊城先鋒行動”、“創(chuàng)品牌羊城先鋒行動”。
      第二篇：廣東十次黨代會報告
      堅持科學(xué)發(fā)展 促進社會和諧
      為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十次代表大會上的報告
      （2007年5月21日）
      張德江
      同志們：
      我代表中共廣東省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。
      一、第九次黨代會以來的工作
      省第九次黨代會以來的五年，是不平凡的五年。我們面對在高起點上，如何保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，轉(zhuǎn)變增長方式，增強發(fā)展后勁的重大考驗；面對在我國加入世貿(mào)組織過渡期內(nèi)，如何應(yīng)對動蕩起伏的國際形勢，趨利避害的重大考驗；面對進入新階段，如何有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定和諧的重大考驗；還面對突如其來的非典等疫情和接連發(fā)生的特大洪水等自然災(zāi)害的重大考驗。
      五年來，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署，認真貫徹胡錦濤總書記兩次視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，團結(jié)依靠廣大黨員和干部群眾，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建社會主義和諧社會開局良好，圓滿完成了省第九次黨代會確
      定的各項目標和任務(wù)。
      經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2006年全省生產(chǎn)總值25968億元，五年翻了近1番，年均增長14%，占全國比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生產(chǎn)總值28077元，五年增長80.7%。來源于廣東的財政總收入5122億元，五年增長101.6%。進出口總額5272億美元，五年增198.7%。
      經(jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變。貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，投資保持合理增長，消費帶動能力進一步增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，高級化和適度重型化取得重大進展，五年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長3.2倍，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。能源、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。節(jié)能降耗、治污減排和節(jié)約集約用地成效顯著。自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大。名牌帶動戰(zhàn)略初見成效。內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2006年增加值占全省生產(chǎn)總值40%，五年稅收收入增長2.3倍，出口增長33.8倍。國有經(jīng)濟實力和競爭力增強，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤五年增長1.1倍。對外經(jīng)貿(mào)水平進一步提高，進出口高速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸收外資規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)達國家和跨國公司投資比重逐步上升，“走出去”戰(zhàn)略加快推進。
      城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷加強，稅費改革全面完成，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村投資和消費逐步升溫?？h域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，2004年起67個縣（市）生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增幅均高于全省平
      均水平?；洷鄙絽^(qū)和東西兩翼發(fā)展逐年加快，一些主要經(jīng)濟指標增幅從2005年起高于全省平均水平。
      區(qū)域合作開創(chuàng)新局面?；浉郯暮献鳈C制進一步健全，跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，社會及民生領(lǐng)域合作不斷加強?；浥_經(jīng)貿(mào)交流活躍，農(nóng)業(yè)合作取得新進展。倡導(dǎo)和推動泛珠三角區(qū)域合作，建立行政首長聯(lián)席會議等多層次合作機制，交通、能源、旅游等領(lǐng)域的合作取得實質(zhì)性成效，經(jīng)貿(mào)合作洽談會成果豐碩。
      體制改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革取得新成效，五年累計取消和調(diào)整半數(shù)以上行政審批事項。公共財政體制建設(shè)取得重大進展，全省一般預(yù)算支出用于公共服務(wù)、公益事業(yè)和公共管理的比重從2001年的55.9%提高到2006年的63.1%。深化投資體制改革，全面實行企業(yè)投資項目核準制和備案制，積極推進政府投資非經(jīng)營性項目代建制。地方金融改革繼續(xù)推進，有效防范和化解了一些重大金融風險隱患。國有企業(yè)改革進一步深入，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全。
      城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達16016元和5080元，五年年均增長9.0%和6.1%。珠三角地區(qū)率先達到寬裕型小康水平?！笆椕裥墓こ獭背尚э@著。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步伐，就業(yè)規(guī)模不斷擴大。勞動者合法權(quán)益得到較好維護，企業(yè)職工最低工資標準明顯提高。社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村“一保五難”逐步解決，全面實行免費義務(wù)教育，初步建成縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面明顯擴大，危房改造和鎮(zhèn)通村公路路面硬化取得重大進展，基本解決飲水難。扶貧開發(fā)取得新
      成效。戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗擊多次強臺風和特大洪水等自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安臵。
      文化大省建設(shè)成效顯著。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程取得實效。輿論宣傳引導(dǎo)水平進一步提高。“愛國、守法、誠信、知禮”等主題教育深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩。義務(wù)教育水平鞏固提高，高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率從2001年的14%提高到2006年的24%?？茖W(xué)事業(yè)加快發(fā)展，群眾科學(xué)素質(zhì)不斷提高。積極開展文化體制改革試點工作，大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面推進公共衛(wèi)生建設(shè)，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步健全。中醫(yī)藥強省建設(shè)邁出重要步伐。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
      人口、資源、環(huán)境工作取得新進展。在全國率先實施農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵制度，出生人口過快增長得到有效控制。實施能耗目標責任制，開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，資源綜合利用初見成效。全省和珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程扎實推進，環(huán)境監(jiān)管不斷加強，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面開展。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快。
      社會大局保持穩(wěn)定。扎實推進依法治省，深入開展社會主義法治理念教育，全面完成“四五”普法，全社會法制觀念明顯增強。正確認識和處理新時期社會矛盾，預(yù)防和化解社會矛盾機制初步形成，全省大規(guī)模群體性事件大幅下降。實施信訪督查專員制度，落實信訪工作責任制，信訪總量持
      續(xù)減少。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪活動，“兩搶一盜”犯罪高發(fā)態(tài)勢得到遏制。有效抵御敵對勢力的滲透破壞。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟秩序進一步整頓和規(guī)范。國防后備力量建設(shè)進一步加強，雙擁共建工作成績突出。
      人大工作進一步加強。加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級人大及其常委會的作用進一步發(fā)揮。立法工作向公開化、民主化、專業(yè)化、科學(xué)化推進，立法機制不斷完善，社會領(lǐng)域立法得到加強。監(jiān)督工作不斷規(guī)范和改進，監(jiān)督實效進一步增強。不斷拓寬代表知情知政渠道，擴大代表對常委會活動的參與，代表履行職責能力明顯提高。
      人民政協(xié)和人民團體作用進一步發(fā)揮。加強對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政協(xié)履行職能水平進一步提高。完善重大事項民主協(xié)商制度、決策參與制度和民主監(jiān)督制度，參政議政和民主監(jiān)督渠道進一步拓寬，政協(xié)委員履行職責的責任感和能力明顯增強。積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，邀請民主黨派負責人參加省委調(diào)研活動，廣泛聽取和吸納黨外人士的意見。全面貫徹民族宗教僑務(wù)政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用增強。
      黨的建設(shè)全面加強。扎實開展黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成效顯著，“理想、責任、能力、形象”教育活動不斷深入。加強理論武裝，創(chuàng)辦并定期舉辦廣東學(xué)習(xí)論壇。積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，市、縣、鎮(zhèn)集中換屆順利完成。干部制度改革有新進展，干部選拔任用和管理監(jiān)督機制不斷健全。加強干部培訓(xùn)工作，黨校
      辦學(xué)體制改革成效明顯。固本強基工程深入推進，“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動成效突出，基層黨的建設(shè)全面加強。村（居）民自治制度進一步完善，基層民主管理得到加強和改進。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注重從源頭上治理腐敗，具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建立。
      回顧五年的工作，成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和全體人民團結(jié)奮斗、務(wù)實進取的結(jié)果，是中央國家機關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和駐粵人民解放軍、武警部隊官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助的結(jié)果。在此，我們向所有關(guān)心、支持廣東發(fā)展，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝！
      回顧五年的工作，我們深深地感到，廣東充滿生機和活力，是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。我們的主要體會是：
      辦好廣東的事情，必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。我們始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為新的法寶，解放思想、實事求是、與時俱進，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。始終堅定理想信念，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。始終堅持理論聯(lián)系實際，把中央精神與廣東省情緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
      辦好廣東的事情，必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用。我們牢記中央對廣東的厚望和重托，始終不忘廣東在全
      國工作大局中處于舉足輕重的地位，深感責任重大。正確認識自我，增強憂患意識，清醒認識到“追兵就是標兵、對手就是老師”。堅持發(fā)展是硬道理，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，努力加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，力求近期枝繁葉茂，長遠碩果累累。
      辦好廣東的事情，必須勇于創(chuàng)新，增強發(fā)展的動力和活力。我們堅持改革開放不動搖，不斷增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，自覺推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。完善發(fā)展思路，堅持“五個統(tǒng)籌”，著力增強經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力推動粵港澳、泛珠三角區(qū)域合作和國際經(jīng)濟合作，拓展發(fā)展空間；著力加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，重點推動政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)，促進社會公平正義。
      辦好廣東的事情，必須注重民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民。我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力解決涉及大多數(shù)群眾利益的問題，注重解決少數(shù)困難地區(qū)、困難群眾的生產(chǎn)生活難題。大力構(gòu)建社會保障安全網(wǎng)，確保城鄉(xiāng)居民無饑寒，確保人民生活不斷改善。
      辦好廣東的事情，必須維護穩(wěn)定，正確認識和處理新時期社會矛盾。我們充分認識發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任，堅持守土有責，確保一方平安。大力推進依法治省，在全社會樹立法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防
      化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定和諧等方面的作用。注重未雨綢繆、見微知著，總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三，建立維護社會穩(wěn)定和諧的長效機制。
      辦好廣東的事情，必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，以提高執(zhí)政能力和保持先進性為重點，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風反腐敗，全面加強黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證。
      回顧五年的工作，必須清醒地看到存在的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展面臨不少制約因素。自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較弱，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍然很不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有待進一步提高。三是群眾生產(chǎn)生活還有許多問題亟待解決。社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面問題比較突出。四是基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員組織觀念不強，一些基層組織軟弱渙散，一些干部宗旨觀念淡薄，工作方法簡單，在群眾中缺乏威信。五是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想動搖、信念滑坡，不正之風和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍較突出。我們必須高度重視存在的問題，認真加以解決。
      二、今后五年的形勢和任務(wù)
      中央對廣東歷來高度重視，寄予厚望。1992年春，鄧小平同志發(fā)表南方談話，殷切期望廣東抓住機遇、加快發(fā)展；
      2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。廣東人民牢記使命，不負重托，改革開放先行一步，小康社會建設(shè)成效明顯，科學(xué)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。
      今后五年，我省發(fā)展面臨前所未有的機遇。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，國際局勢總體穩(wěn)定。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，世界經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)增長。我國社會政治大局穩(wěn)定，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。黨的十七大召開，北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳世界大學(xué)生運動會先后舉辦，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，注入強勁動力。改革開放以來，我省積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，積累了在對外開放和市場經(jīng)濟條件下推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。特別是增創(chuàng)了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀先行一步的新優(yōu)勢，形成了一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧的良好氛圍。
      同時，我省發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國際競爭日趨激烈，貿(mào)易保護主義加劇。石油等重要能源資源價格高位波動，資源和環(huán)境壓力增大。國內(nèi)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭激烈，珠三角地區(qū)發(fā)展成本呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢。我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌早，社會轉(zhuǎn)型快，利益格局深刻調(diào)整，各種思想文化相互激蕩，敵對勢力加緊滲透破壞，誘發(fā)社會矛盾因素增多。
      縱觀形勢，今后五年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科
      學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)社會主義和諧社會新局面的關(guān)鍵時期。五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅持深化改革開放，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；著力推進民主法治，著力完善民生保障，著力加強社會管理，開創(chuàng)社會和諧新局面；切實提高執(zhí)政能力，切實推進固本強基，切實加強反腐倡廉，全面加強和改進黨的建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。
      今后五年，推進發(fā)展與和諧的主要目標是：全省實現(xiàn)寬裕型小康，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長9%和8%，到2011年分別超過4萬億元和4萬元；經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，五年單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%；自主創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)國際競爭力進一步提高；建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，內(nèi)外源經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展；民主政治建設(shè)有序推進，依法治省工作明顯加強；各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進一步提高；人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴大趨勢得到有效控制；實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；社會管理體制進一步完善，公共安全防控體系和社會治安防控體系基本健全；環(huán)境治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境不斷改善；基層基礎(chǔ)工作進一步加強，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得新成
      效。
      目標鼓舞人心，目標催人奮進。我們堅信，經(jīng)過全省人民的共同奮斗，五年后的廣東，經(jīng)濟發(fā)展一定會再上新臺階，人民生活一定會達到新水平，社會和諧一定會開創(chuàng)新局面，南粵大地一定會更加美好！
      三、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
      經(jīng)濟又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。要堅持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為中心，以增強自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，以體制改革為動力，推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在提高質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)量的新擴張。
      （一）大力推進自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。增強自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，推進重點科研基地建設(shè)，加強專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新資源開放共享。完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，建立創(chuàng)新成果評價制度，加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，辦好中國國際高新技術(shù)成果交易會，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。實施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項，集中力量開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)。完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策措施，建立健全對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標準、國家標準和國際標準。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。
      （二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主線。要堅持推進產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè)，大力培育生物、環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)，著力提高汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)和配套能力，加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和鋼鐵基地。改造提升紡織服裝、食品、建材等產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融、物流、會展、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快海洋綜合開發(fā)。辦好中國航空航天博覽會，培育發(fā)展航空制造業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。進一步加強交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進國民經(jīng)濟和社會信息化。
      （三）加強節(jié)能減排和集約用地工作，建設(shè)資源節(jié)約型社會。資源節(jié)約和治污減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口。要堅持節(jié)約優(yōu)先方針，全面促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)資源節(jié)約。制定實施高耗能產(chǎn)業(yè)強制性能耗限額標準，加快淘汰高消耗高污染的落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，建立再生資源回收利用體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核能和太陽能、風能等清潔能源，在農(nóng)村大力推廣沼氣。嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，推進生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)。重視節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。深化征地制度改革，實
      行最嚴格的土地管理制度。加強土地利用規(guī)劃，提高土地利用效率。建立健全促進資源節(jié)約的政策法規(guī)體系，完善有利于資源節(jié)約的價格機制。增強全社會節(jié)約意識，大力倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式。
      （四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。完善激勵型財政政策，進一步擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，加快縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場流通體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險。大力培養(yǎng)有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
      （五）構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，進一步完善區(qū)域發(fā)展思路。沿海地區(qū)要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，以區(qū)域中心城市為節(jié)點，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟帶和沿海城市帶。中心城市要逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)
      業(yè)結(jié)構(gòu)，強化集聚和輻射功能，廣州要建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市，深圳要建成具有中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市。珠三角城市群要推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進產(chǎn)業(yè)合理布局，著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟增長的引擎作用。東西兩翼要著力改善投資環(huán)境，以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群和以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群，形成沿海經(jīng)濟新的增長帶。山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進城鎮(zhèn)集約發(fā)展，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)成為我省新興制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑基地，更好地發(fā)揮生態(tài)屏障功能。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強規(guī)劃，合理布局，重點突破，協(xié)調(diào)推進。推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。積極探索新形勢下辦好經(jīng)濟特區(qū)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的有效途徑。支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
      （六）大力發(fā)展民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟，做大做強內(nèi)源型經(jīng)濟。內(nèi)源型經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點。要完善和落實各項扶持政策措施，繼續(xù)鼓勵和支持民營企業(yè)加快發(fā)展。改進政府對民營經(jīng)濟的服務(wù)和管理，支持民營資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全對中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)提高自身素質(zhì)。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會。高度重視國有經(jīng)濟發(fā)展，增強國有經(jīng)濟的競爭力。加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進產(chǎn)權(quán)多元化改革，進一步激發(fā)國有企業(yè)活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)
      保值增值。積極扶持各類集體企業(yè)健康發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需方針，引導(dǎo)和擴大消費。
      （七）著力優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高外源型經(jīng)濟水平。以開放促改革促發(fā)展，是我們必須堅持的一條重要經(jīng)驗。要切實貫徹以我為主、為我所用的方針，提高利用外資水平。加強對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，著力引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力。鼓勵跨國公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高加工貿(mào)易層次，大力發(fā)展一般貿(mào)易，不斷擴大服務(wù)貿(mào)易。積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品出口，增加能源、重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備進口。推動出口市場進一步多元化。繼續(xù)做好中國進出口商品交易會辦展工作。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。加快推動廣東企業(yè)“走出去”。
      （八）深化區(qū)域合作，促進共同發(fā)展。區(qū)域合作是拓展我省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。要堅持前瞻、全局、務(wù)實、互利原則，深化粵港澳合作，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大金融、物流和專業(yè)服務(wù)業(yè)合作，積極拓展科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作，加強警務(wù)、口岸、食品、衛(wèi)生、環(huán)保等涉及地區(qū)經(jīng)濟秩序和社會安全領(lǐng)域的合作。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏原則，推進泛珠三角區(qū)域合作，完善合作機制，組織實施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專項合作規(guī)劃，鼓勵我省企業(yè)開拓內(nèi)地市場，推進泛珠三角橫琴合作區(qū)建設(shè)。積極參與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進中部崛起，加強對口支援工作。擴大粵臺經(jīng)貿(mào)合作。積極參
      與我國與東盟的合作。
      （九）加大改革力度，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革的實質(zhì)是體制創(chuàng)新。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能，提高宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管水平，著力創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順政府部門的職責分工，加強政府政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快公共財政體系建設(shè)，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，強化財政支出績效評價。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。進一步理順各級政府的職責權(quán)限。推進壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。發(fā)展各類要素市場，加快信用體系建設(shè)，推進依法治稅，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深化地方金融改革，努力防范和化解金融風險。積極發(fā)展社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會。深化收入分配制度改革，逐步提高初次分配中勞動者報酬比重，完善最低工資制度，建立健全工資正常增長機制。
      四、開創(chuàng)社會和諧新局面
      社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以維護公平正義為核心，以提高人的素質(zhì)為根本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。
      （一）建設(shè)社會主義核心價值體系，鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是全省人民奮發(fā)向上的
      精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。要堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化社會思潮，大力倡導(dǎo)和諧理念，弘揚科學(xué)精神、民主精神和法治精神。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果解疑釋惑、統(tǒng)一思想，堅定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚“敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”的新時期廣東人精神。深化社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)在人民群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，在青年學(xué)生中開展“立志、修身、博學(xué)、報國”教育，加強未成年人思想道德建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，組織好重大主題宣傳活動，正確引導(dǎo)社會熱點問題，加強對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的利用和管理。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動，加強社會誠信建設(shè)，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
      （二）加強民主政治建設(shè)，保障人民當家作主。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。要堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮民主表達、協(xié)調(diào)、平衡利益的作用。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，完善議事程序和工作制度，優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)；加強和改進人大代表工作，充分發(fā)揮代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。加強同各民主黨派的團結(jié)合作，更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認真貫徹黨的民族
      政策和僑務(wù)政策，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，做好新社會階層人士的工作，進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的作用。擴大基層民主，深入推進村（居）民自治，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度。擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
      （三）樹立法律權(quán)威，維護社會公平正義。法治是社會和諧的基本保障。要深入推進依法治省，充分發(fā)揮法律引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范社會生活的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。牢固樹立社會主義法治理念，黨的各級組織、全體黨員和國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律，善于在法治軌道上推動各項工作。堅持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。完善保障公民權(quán)利、健全社會保障、加強社會管理等方面的法規(guī)，加強對規(guī)范性文件的備案審查。推進依法行政，著力深化行政執(zhí)法體制改革，保證行政機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化司法體制和工作機制改革，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，強化執(zhí)行工作，加強司法救助和法律援助。大力推動全民普法，拓展法律服務(wù)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
      （四）加快發(fā)展社會事業(yè)，著力提高人的素質(zhì)。加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進機會公平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，注重素質(zhì)教育。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量，保持高
      等教育規(guī)模合理增長。促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。探索保障農(nóng)民工子女受教育的有效辦法。加強自然科學(xué)和社會科學(xué)的教育普及工作，引導(dǎo)人民群眾形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。繁榮文化事業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點加強和改進基層文化工作。完善和落實文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，突出嶺南文化特色，努力打造文化品牌、鍛造文化精品、培養(yǎng)文化名家。加強文化遺產(chǎn)保護。擴大對外文化交流。辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平，加強對艾滋病等重大傳染性疾病的防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極開展全民健身運動，提高競技體育水平。辦好廣州亞運會和深圳世界大學(xué)生運動會。
      （五）大力推進全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。要充分調(diào)動廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，形成人人促進發(fā)展、共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的生動局面。在全社會弘揚創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導(dǎo)勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮，大力營造自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風尚。進一步完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)機會，推進多種形式的創(chuàng)業(yè)活動。健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體制機制，建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服
      務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，不斷提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。依法保障一切創(chuàng)業(yè)者的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。
      （六）健全就業(yè)和社會保障體系，保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。實施積極就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。強化公共就業(yè)服務(wù)，大力實施農(nóng)村青年和退役士兵技能培訓(xùn)等工程，著力幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。維護勞動者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使全體社會成員都能享有基本社會保障。健全多層次的養(yǎng)老保險體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，全面建立被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障辦法，推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。推進適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障工作。強化社會保障資金監(jiān)管，確保資金安全。發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的作用。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，把喪失勞動能力和生活來源的城鄉(xiāng)居民全部納入社會救助。健全社會福利服務(wù)體系，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機制。做好扶貧濟困工作。
      （七）加強和改進社會管理，創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。和諧社會是管理完善的社會。要高度重視和加強政府社會管理，實現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、高效管理。創(chuàng)新社會管理體制，健全社會管理網(wǎng)絡(luò)，著力加強對社會人、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的管理，提高對外來務(wù)工人員的服務(wù)和管
      理水平。提高社區(qū)自我管理水平，引導(dǎo)和支持社會組織積極參與社會管理。加強信訪工作，認真解決群眾來信來訪提出的問題。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力，有效預(yù)防和妥善處臵各類群體性事件。健全社會治安防控體系和公共安全防控體系，推進平安建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動和暴力恐怖活動，有效保障食品、藥品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強黨管武裝工作，深入開展雙擁共建活動，完善國防動員體制機制。嚴密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，切實維護國家安全。
      （八）加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。人與自然和諧相處，是和諧社會的內(nèi)在要求。要增強全民環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。全面實施全省和珠三角環(huán)境保護規(guī)劃，嚴格生態(tài)功能分區(qū)控制和建設(shè)項目環(huán)保準入，努力從源頭上控制環(huán)境污染。全面加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、近岸海域的污染防治，強化大氣、水和土壤污染的綜合治理，嚴格保護飲用水源。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問題。加強山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護，嚴防污染由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，加強濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境保護和生物多樣性保護。做好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作，預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成的損失。堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。
      五、全面加強和改進黨的建設(shè)
      堅持科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，以黨內(nèi)制度建設(shè)推動法治國家建設(shè)。
      （一）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。重視從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，培養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。完善廣東學(xué)習(xí)論壇和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅持在職自學(xué)、專題講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果。注重把理論學(xué)習(xí)與改造主觀世界結(jié)合起來，開好專題民主生活會和組織生活會，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。注重把理論學(xué)習(xí)與改造客觀世界結(jié)合起來，堅持和完善重大工作部署學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策相結(jié)合的制度，提高用馬克思主義立場、觀點和方法解決現(xiàn)實問題的能力。
      （二）建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。干部是黨和國家事業(yè)的骨干和中堅。要堅持干部隊伍“四化”方針，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識和能力。拓寬選人用人視野，注重在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的實踐中考察和識別干部，及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾信任的?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部制度改革，落實干部職務(wù)任期、交流輪崗、辭職等制度，推進干部工作的科學(xué)化、民主化和
      制度化。破除論資排輩等陳舊觀念，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，更好地發(fā)揮老干部在促進社會和諧、關(guān)心下一代工作中的作用。深化黨校辦學(xué)體制改革，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的政績觀，實施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核標準。采取切實措施，鼓勵和支持領(lǐng)導(dǎo)干部及各類人才到山區(qū)、農(nóng)村等條件比較艱苦的地方工作。統(tǒng)籌黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、社會工作人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)造有利于各種優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境。
      （三）深入推進固本強基，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，認真組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村。以服務(wù)群眾為重點，完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。高度重視在新經(jīng)濟組織、新社會組織等新領(lǐng)域建立黨的組織和開展黨的工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。扎實推進機關(guān)黨的建設(shè)，推動機關(guān)服務(wù)基層、干部聯(lián)系群眾。進一步加強國有企業(yè)和學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的黨建工作。鞏固和發(fā)展先進性教育成果，深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，加強共產(chǎn)黨人的道德建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強和改進流動黨員教育管理工作。關(guān)心基層干部，探索建立村（居）干部激勵機制。注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
      （四）堅持不懈開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。廣大黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，倡導(dǎo)“八個方面的良好風氣”，增進與人民群眾的感情。堅持為群眾辦實事、辦好事，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。提高做群眾工作的能力，善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監(jiān)督體系，注重事前監(jiān)督，探索實行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度。堅決查處違法違紀案件特別是大要案，不斷提高依法依紀辦案工作水平。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。
      （五）堅持和完善民主集中制，提高黨的制度建設(shè)水平。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。認真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章，加強以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，完善黨的代表大會、集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和運行方式，強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全常委會集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，完善常委會工作和議事規(guī)則。進一步健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，更好地發(fā)揮全委會的
      作用。推行黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。繼續(xù)開展市、縣黨的代表大會常任制試點工作。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑，建立代表提案制度。堅持制度面前所有黨員一律平等，形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護制度的政治習(xí)慣。
      同志們！堅持科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是我們肩負的光榮而艱巨的歷史使命。我們已經(jīng)邁出堅實步伐，還須付出更大努力。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，一往無前，奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的 新勝利，譜寫共建美好南粵、共享幸福生活的新篇章！
      第三篇：北京十次黨代會報告
      全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
      為構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會上的報告
      劉淇
      2007年05月24日
      同志們：
      中國共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會是在黨的十七大召開前夕、2008年奧運會籌備工作決戰(zhàn)之年召開的一次重要會議。這次大會的主題是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全力辦好2008年奧運會，為推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)而努力奮斗。
      下面，我代表中國共產(chǎn)黨北京市第九屆委員會向大會作報告。
      一、過去五年工作的回顧
      市第九次黨代會以來，市委在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民圍繞實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，求真務(wù)實，開拓奮進，全面完成了市第九次黨代會確定的各項目標和任務(wù)，譜寫了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。
      首都經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總
      值年均增長12.1％，初步統(tǒng)計，2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7720.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6210美元，提前兩年實現(xiàn)了市第九次黨代會確定的目標。地方財政收入由2001年的454.2億元增加到2006年的1117.2億元，增長了近1.5倍。按照高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的帶動示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)比重達到70％。緊緊圍繞著轉(zhuǎn)變增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，落實節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源節(jié)約利用措施，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降了20％以上。穩(wěn)步推進行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制等項改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強了對中央在京企業(yè)、科研院所的服務(wù)。加強與國內(nèi)外的經(jīng)濟交流與合作，對內(nèi)對外開放的領(lǐng)域不斷擴大，層次和水平不斷提高。人民群眾的生活品質(zhì)不斷提升，2006年城市居民人均可支配收入達到19978元，農(nóng)民人均純收入達到8620元，分別相當于2001年的1.7倍和1.6倍。
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新成效。堅持把“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，形成了以加大公共財政投入為主要內(nèi)容的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，建立了山區(qū)生態(tài)林補償機制等新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，構(gòu)建了城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的工作框架。從解決農(nóng)民的實際問題入手，實現(xiàn)了行政村“村村通油路”和廣播電視村村通，解決了100多萬農(nóng)民的安全飲水問題，推動“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程，組織優(yōu)秀大學(xué)生、城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源支援農(nóng)村建設(shè)，形成了全社會支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。完成了《北京城市總
      體規(guī)劃(2004年—2020年)》的修編工作，建立了按照區(qū)縣功能定位分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、特色發(fā)展的格局。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，水、電、氣、熱的供應(yīng)能力明顯增強，五環(huán)路、北六環(huán)、京承高速路一期、二期等重點工程相繼建成通車，城市快速路網(wǎng)骨架基本形成。創(chuàng)新城市管理體制，建立網(wǎng)格化管理模式，健全城市公共安全應(yīng)急體系，城市綜合管理水平顯著提高。加強“城中村”改造和綠化隔離帶建設(shè)，城市環(huán)境有了明顯改善。下大力氣治理污水、噪聲、固體廢棄物和大氣污染，2006年全市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)占全年比重達到66％，比2001年提高了15.3個百分點。堅持保護古都風貌與老城區(qū)危舊房改造有機結(jié)合，完成了明城墻、永定門城樓、南中軸線等一批重要文物、景觀的修復(fù)工程，古都的魅力進一步顯現(xiàn)。積極解決公共交通問題，推行公交低票價政策，優(yōu)化調(diào)整公交線路，群眾出行更為便利。
      民主政治建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。堅持和完善人民代表大會制度，召開人大工作會議，加強和改進人大工作，提高地方立法質(zhì)量，健全工作制度，發(fā)揮代表作用，增強監(jiān)督實效。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同民主黨派和無黨派人士合作共事，召開政協(xié)工作會議，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。認真貫徹黨的民族、宗教政策，實現(xiàn)了民族團結(jié)、宗教和諧。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮出重要作用。加強基層民主政治建設(shè)，完善各項民主管理和辦事公開制度，保障了人民群眾的民主權(quán)利。推進依法行政，加大政務(wù)公開力度，健全與市民的溝通機制，提高了黨委政府的公信力。積極推進司法改革，維護
      了司法公正。加強法制宣傳教育，社會主義法治理念深入人心。加強國防后備力量建設(shè)，雙擁共建活動成效顯著。
      首都文化煥發(fā)出巨大活力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，扎實開展宣傳思想工作。深入開展社會主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動。積極推動文化體制改革，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)等各項事業(yè)快速發(fā)展，首都文化進一步繁榮。首都博物館新館、中國電影博物館等一批重點文化設(shè)施陸續(xù)建成，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村文化大院等一批水平較高的基層文化場所投入使用，一批優(yōu)秀作品獲得“五個一工程”獎、茅盾文學(xué)獎、華表獎、百花獎等重要獎項。實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，落實“兩免一補”政策，積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，高等教育進入普及階段，辦學(xué)質(zhì)量進一步提高。深化科技體制改革，加快中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新能力不斷增強，科普事業(yè)不斷發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，市民健康素質(zhì)普遍增強，競技體育水平不斷提高。
      和諧社會建設(shè)使人民群眾普遍得到了實惠。創(chuàng)新社會管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，提高了為群眾服務(wù)的能力。從解決關(guān)系群眾切身利益問題入手，著眼于基層基礎(chǔ)工作，著力加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房以及交通、環(huán)境、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全等群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持了較低水平，社會保障體系覆蓋面不斷擴大。加強社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，對社區(qū)衛(wèi)生站實行收支兩條線管理，對居民常用藥品實行集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售，使
      群眾得到了實惠。認真解決群眾的多種利益訴求，健全社會矛盾排查調(diào)處化解機制，妥善處理社會矛盾。按照“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的思路，完善社會治安防控體系，深入推進首都平安建設(shè)，維護了首都的安全穩(wěn)定。
      黨的建設(shè)在創(chuàng)新中得到加強。全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷增強駕馭全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了豐碩的實踐、理論和制度成果，使廣大黨員干部進一步堅定了理想信念，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強思想理論建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。深化干部人事制度改革，推動干部管理向以職責為中心的管理方式轉(zhuǎn)變，初步建立了“兩個系統(tǒng)、四個機制”，健全了干部評價、選拔、任用、考核、監(jiān)督、獎懲制度。加大干部培訓(xùn)力度，干部隊伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力明顯提高。大力實施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善首都現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制。積極推進基層黨建工作創(chuàng)新，擴大黨組織覆蓋面，建立健全基層組織經(jīng)費保障制度，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)全市人民及廣大醫(yī)務(wù)工作者，萬眾一心，奮力拼搏，經(jīng)受住了嚴峻考驗，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，取得了抗擊非典斗爭的偉大勝利。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進一步增強，解決了一批損害群眾利益的突出問題，查處了一批大案要案，不斷加大從源頭上防治腐敗的力
      度。黨的建設(shè)為首都的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的思想、政治和組織保障。
      奧運會籌備工作取得階段性成果。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于籌辦奧運的指示精神，切實履行申辦奧運時的承諾，按照辦一屆有特色、高水平奧運會的要求，積極實踐綠色奧運、科技奧運、人文奧運三大理念，落實節(jié)儉辦奧運、廉潔辦奧運方針，奧運會籌備工作進展順利。奧運場館建設(shè)成績顯著，取得了許多自主創(chuàng)新重大成果。競賽組織等方面籌備工作緊張有序，奧運安保、媒體服務(wù)、開閉幕式設(shè)計、宣傳文化活動以及交通、住宿、餐飲、志愿者等工作全面展開。組織動員廣大群眾積極參與奧運、奉獻奧運，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。圍繞著籌備奧運，全面提升了首都各項工作的水平。
      回顧五年的歷程，我們深感過去的五年，是全市人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住籌辦奧運機遇，創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年；是扎實推進社會主義和諧社會建設(shè)，著力解決民生問題，廣大人民群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年；是全市各級黨組織和廣大黨員經(jīng)受嚴峻考驗，不斷提高執(zhí)政能力，保持先進性，帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年。五年的成就來之不易。這些成績是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共北京市第九屆委員會，向全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，向中央黨政軍機關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及
      國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      回顧過去五年的工作，最深切的體會是:
      ——必須始終堅持與黨中央保持高度一致，講政治、顧大局，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅決落實黨中央對北京工作的指示精神，在任何時候、任何情況下，都要自覺維護中央權(quán)威，確保中央政令在北京暢通。
      ——必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把握發(fā)展規(guī)律，更新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，堅持發(fā)展首都經(jīng)濟，堅持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
      ——必須始終堅持從首都城市性質(zhì)和功能出發(fā)，不斷深化對首都工作規(guī)律和特點的認識，牢固樹立首都意識、服務(wù)意識、機遇意識、憂患意識，全力履行好“四個服務(wù)”職責，不斷提高首都城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮好奧運對首都發(fā)展的帶動作用。
      ——必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持以人為本，重視民生、保障民生、千方百計地解決民生問題，按照共建共享的要求，實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，努力使人民群眾共享改革發(fā)展成果。
      ——必須始終堅持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度，始終把穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，以改革和發(fā)展的成就促進社會和諧穩(wěn)定，靠和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境更好地推動改革和發(fā)展。
      ——必須始終堅持抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊伍，夯實基層基礎(chǔ)工作，加強黨風廉政建設(shè)，為全面提升首都各項工作水平提供堅強保障。
      這些既是過去五年工作的基本經(jīng)驗，也是今后工作中必須始終堅持的原則。
      在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地看到，首都發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是:人口資源環(huán)境的壓力加大，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的工作非常繁重；推進行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，深化各項改革的任務(wù)還很艱巨；社會管理體制和公共服務(wù)體系不夠完善，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還需要下更大的力氣解決；社會文明素質(zhì)和城市文明程度與現(xiàn)代化國際大都市的水準，與舉辦有特色、高水平奧運會的要求還有差距；各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力還需要進一步提高，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和作風與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，懲治和預(yù)防腐敗還需要采取更有力的措施。我們必須高度重視這些問題，不斷增強責任感和緊迫感，在今后的工作中切實加以解決。
      二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標
      今后五年，我們將迎來2008年北京奧運會和改革開放30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年。這五年，是北京市人均地區(qū)生產(chǎn)總值從6000美元向10000美元邁進的關(guān)鍵階段，處于城市化、市場化、國際化和現(xiàn)代化 的加速期。突出的特征是:經(jīng)濟總量迅速增加，人才資源加速聚集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端方向提升的勢頭強勁，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢越來越明顯；經(jīng)濟發(fā)展的推動力將更多地依靠科技創(chuàng)新和改革開放，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日趨加強，體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新的要求越來越強烈；對內(nèi)對外開放進一步擴大，生產(chǎn)要素的流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間更為廣闊，首都經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密；隨著生活水平的提高，人們對發(fā)展先進文化，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)的愿望越來越迫切；隨著利益格局的多元化，利益訴求的多樣化，群眾政治參與意識的增強，推動基本公共服務(wù)均等化，解決好民生問題，加強社會管理，維護社會公平的任務(wù)越來越艱巨。這些新趨勢、新特征既使首都的發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)，也為首都的發(fā)展帶來了許多新的機遇。
      今后五年，首都具有非常好的發(fā)展條件。第一，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大以來中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，以及中央對北京工作的一系列重要指示精神，為首都工作指明了前進的方向，黨的十七大將為推動首都科學(xué)發(fā)展進一步提供強大的動力。第二，和平發(fā)展合作的時代潮流為我們統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了有利條件，使首都經(jīng)濟能夠更加充分地融入經(jīng)濟全球化大潮，按照國際化的要求推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升首都發(fā)展的質(zhì)量和水平。第三，我們國家正處于發(fā)展的“黃金時期”，北京作為13億人口大國的首都，作為特大型國際城市，依托國家的發(fā)展，依托環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展，我們完全有條件保持長期持續(xù)發(fā)展的勢
      頭。第四，近30年的改革開放，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，豐富的科技智力資源，以及財政收入持續(xù)快速增長所形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們不僅能夠更好地解決發(fā)展中的難題，而且具備了在新階段實現(xiàn)新發(fā)展的條件。第五，籌辦2008年奧運會，極大地激發(fā)了人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力，使首都經(jīng)濟社會獲得了巨大的發(fā)展動力。我們要充分利用好這些有利條件，實現(xiàn)首都新的更好的發(fā)展。
      今后五年首都工作的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，全力辦好有特色、高水平的奧運會，開創(chuàng)首都經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，努力把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。
      今明兩年，擺在全市人民面前的頭等大事就是全力辦好2008年奧運會。在完成這一中華民族百年夢想的同時，今后五年要實現(xiàn)以下目標和任務(wù):
      ――經(jīng)濟更加繁榮。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，保持首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展的勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9％左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10000美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重達到72％以上。自主創(chuàng)新能力顯著增強，基本建成創(chuàng)新型城市。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展更加均衡。加大節(jié)能降耗減排力度，資源能源節(jié)約走在全國前列。
      ――城市更加文明。大力發(fā)展社會主義先進文化，建設(shè)和諧文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，妥善保護古都風貌，文化中
      心的功能不斷加強。全面推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，精神文明建設(shè)的長效機制不斷完善，城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提高。
      ――社會更加和諧。加強社會主義民主政治建設(shè)，依法治國方略得到全面落實。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系和社會保障體系。收入分配秩序進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)普遍增加。人民群眾的利益表達渠道更加暢通，基層化解社會矛盾的體制機制更加健全，首都社會更加安定有序。
      ――環(huán)境更加宜居。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境治理，加強綠化美化工作，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的建設(shè)，城市環(huán)境質(zhì)量基本達到國家標準。努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體、高效、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的現(xiàn)代化綜合交通體系，城市服務(wù)功能明顯加強。
      把北京建成繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是中國特色社會主義事業(yè)賦予首都的光榮歷史使命。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，順應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)首都工作的新局面。展望未來，北京這座享譽世界的歷史文化名城，必將以更加充滿活力、更加生機勃勃的形象展現(xiàn)在世界面前。我們對首都的發(fā)展充滿信心！
      三、全面推進首都社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)
      今后五年，要全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力辦好奧運會，著力推動科學(xué)發(fā)展，大力促進社會和諧，切實解決民生問題，全面推進首都社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
      (一)全力辦好有特色、高水平的奧運會
      辦好2008年奧運會是新一屆市委第一位的任務(wù)。要全力做好各項籌辦工作，確保2008年奧運會圓滿成功，在新的起點上全面推進首都工作。
      扎實推進奧運籌備工作。牢牢把握奧運會、殘奧會籌備工作國際性、群眾性強，標準高和需要舉國動員的規(guī)律和特點，廣泛匯集各方面智慧和力量，統(tǒng)籌兼顧、扎實全面做好各項籌備工作。高質(zhì)量完成奧運場館和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，建立健全場館運行機制。認真做好奧運火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式準備工作，全力抓好各項測試賽，全面做好對外宣傳、安全保衛(wèi)、交通通信、住宿餐飲、志愿者隊伍等各項服務(wù)工作。加強審計監(jiān)督，落實各項廉政責任制，確保實現(xiàn)“節(jié)儉奧運”和“廉潔奧運”目標。圍繞著提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風――我參與、我奉獻、我快樂”活動，廣泛動員群眾積極參與奧運。
      精心做好奧運會期間的各項工作?？茖W(xué)籌劃、積極組織好奧運會、殘奧會的舉辦工作，把2008年奧運會真正辦成弘揚奧林匹克精神，體現(xiàn)中國風格、人文風采、時代風貌、大眾參與的高水平世界體育盛會。精心組織好開幕式、閉幕式等大型宣傳文化活動，落實好安保工作的各項措施，安排好各項賽事活動，千方百計做好各項接待服務(wù)保障工作，為各國運動員、教練員、媒體記者以及國內(nèi)外來賓提供熱情友好的服務(wù)。不斷提高防范風險的能力，落實好各項應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和處理各類突發(fā)事件，確保城市高效安全運行。動員各行各業(yè)、各個方面的力量，當好東道主，做文明北京人，為祖國爭光，為奧運添彩。
      努力把奧運作為首都發(fā)展的新起點。奧運會后要大力弘揚籌辦奧運精神，弘揚綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念，保持良好發(fā)展勢頭，乘勢而上，全面提升首都各項工作水平。充分發(fā)揮奧運所形成的場館、設(shè)施和人才優(yōu)勢，深度開發(fā)奧運資源，大力發(fā)展體育、會展、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃引進一批高水平的國際體育賽事、國際展覽會，全面改善旅游環(huán)境，使北京成為國際重要的體育賽事中心、會展中心和旅游目的地，進一步發(fā)揮首都的國際交往中心作用，提高國際交流水平，提升國際競爭力。合理引導(dǎo)投資，繼續(xù)推動重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；順應(yīng)消費需求增長的勢頭，改善消費環(huán)境，積極引導(dǎo)消費，發(fā)揮投資和消費對首都經(jīng)濟的拉動作用，確保奧運會后首都經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
      努力把奧運作為提高首都城市建設(shè)管理水平的新契機。積極借助奧運會的推動作用，以科學(xué)的理念規(guī)劃城市。全面落實國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)，按照國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的功能定位，進一步優(yōu)化城市布局，完善功能配置，整合城鄉(xiāng)資源，使首都城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以科學(xué)的方式建設(shè)城市。高質(zhì)量地推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點新城建設(shè)，為城市高效運行提供必要的保障。妥善處理好危舊房改造與古都風貌保護的關(guān)系，積極探索老城區(qū)危舊房改造的模式，改善老城區(qū)群眾的居住環(huán)境，努力使首都的現(xiàn)代化建設(shè)和古都風貌相得益彰。以科學(xué)的手段管理城市。切實克服重建設(shè)、輕管理、輕服務(wù)的傾向，把工作重點轉(zhuǎn)移到加強服務(wù)和管理上來。樹立人性化的管理理念，建立市、區(qū)、街(鄉(xiāng))相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的管理框架，完善網(wǎng)格化管理模式，運用數(shù)字信息技術(shù)手段，實現(xiàn)精細、高效、優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)，為廣大人民群眾營造更好的工作生活環(huán)境。
      (二)統(tǒng)籌推動首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展
      在新的發(fā)展階段，要著力推進改革開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變增長方式，認真落實“十一五”規(guī)劃，努力實現(xiàn)首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
      努力取得改革開放的新突破。各級黨委要始終站在時代前列，積極地領(lǐng)導(dǎo)、謀劃和統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，堅持“四分開、一減少”的方向，深化行政管理體制改革。加強電子政務(wù)建設(shè)，推進政務(wù)公開，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高各級政府為基層、為群眾服務(wù)的能力。建立綠色通道和一站式服務(wù)，提高為中央在京企業(yè)和科研院所、大專院校服務(wù)的能力。圍繞著首都的功能定位，健全國有資本有進有退、合理流動的機制，加大國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和布局調(diào)整的力度，提高國有資產(chǎn)的集中度。深化國有企業(yè)改革，進一步加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭力，解決好歷史遺留問題，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，維護好職工的合法權(quán)益。深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，保證國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革。堅持“兩個毫不動搖”的方針，發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟，鼓勵、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益。加快事業(yè)單位的分類改革，推動行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展。深化公用事業(yè)價格改革，建立起有助于推動科技進步、節(jié)約能源資源、維護社會公平的價格機制。積極引進國內(nèi)外金融
      機構(gòu)和大企業(yè)、大集團總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心，積極引進國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，全面提升首都經(jīng)濟的國際化水平。從首都經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，運用國際通行規(guī)則，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢，積極承接國際服務(wù)外包，承接重大工程項目，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略。
      推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。堅持高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。大力發(fā)展金融、信息、物流、會展、咨詢、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展商業(yè)、旅游、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，構(gòu)建立足首都、服務(wù)全國、面向世界的服務(wù)業(yè)體系。著力發(fā)展動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、版權(quán)交易、新媒體、設(shè)計、軟件等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點。積極發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、交通設(shè)備制造、重大裝備制造業(yè)及能夠充分吸納就業(yè)的都市型工業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)融合，培育自主品牌，促進產(chǎn)業(yè)升級。進一步加強中關(guān)村科技園區(qū)、北京金融街、北京商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，提高專業(yè)化、國際化水平，使其發(fā)揮更大的帶動輻射效應(yīng)。積極建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持高端產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。
      努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的龍頭作用，著力健全有助于推動自主創(chuàng)新的體制機制，完善創(chuàng)業(yè)投資、信用擔保、中介服務(wù)、政府采購、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的制度，為建設(shè)世界一流科技園區(qū)奠定更好的基礎(chǔ)。積極推進
      科技體制改革，完善支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策體系，調(diào)動社會各方面參與和推動自主創(chuàng)新的積極性。搭建科技服務(wù)平臺，積極支持企業(yè)形成標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為國家重大創(chuàng)新項目落戶北京做好服務(wù)。加快推進首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。積極利用國內(nèi)國外科技資源，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，增強科技對首都發(fā)展的支撐能力。全面實施專利與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)面向全國的知識技術(shù)創(chuàng)新市場。加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進力度，努力培養(yǎng)一流的科學(xué)家和自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，使北京成為全國高端創(chuàng)新人才的聚集地。
      全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，廣泛動員全社會力量，努力把社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更好。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展適合郊區(qū)特點的二、三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加大公共財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)，加快普及農(nóng)村新能源，切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，初步形成城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)村社會保障體系和社會管理體制。積極解決綠化隔離地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的“三農(nóng)”問題。山區(qū)要圍繞著保護好生態(tài)環(huán)境這個總?cè)蝿?wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，鞏固完善生態(tài)林補償機制，積極探索水源保護區(qū)、礦產(chǎn)資源保護區(qū)生態(tài)補償機制。進一步健全對農(nóng)民的培訓(xùn)體系和相關(guān)政策，切實提高農(nóng)民的素質(zhì)，造就更多的新型農(nóng)民。不斷深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，配套推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。探索建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，依法完善農(nóng)村集體土地管理制度。實行最嚴格的土地管理制度，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。積極培育和發(fā)展一批有較強實力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，健全服務(wù)農(nóng)民的小額信貸體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
      切實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌完善四大功能區(qū)域的發(fā)展政策和評價監(jiān)測體系。首都功能核心區(qū)要完善服務(wù)功能，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，加強對古都風貌的整體保護，積極推動老城區(qū)危舊房改造，展示歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌；城市功能拓展區(qū)要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升首都城市核心競爭力，展示現(xiàn)代化國際大都市的時代風采；城市發(fā)展新區(qū)要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，加快通州、順義、亦莊為重點的各規(guī)劃新城建設(shè)，積極推動中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和功能向新城疏解，展示現(xiàn)代化新城發(fā)展的巨大潛力；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，引導(dǎo)人口相對聚集和資源的合理開發(fā)與利用，積極探索生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，展示首都秀美宜居的獨特魅力。積極推進南城及南部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌加強這一區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)設(shè)施水平，使之成為新北京富有活力的地區(qū)。支持西部地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃首鋼產(chǎn)業(yè)調(diào)整，建設(shè)好首鋼曹妃甸新區(qū)，推進首鋼搬遷改造，科學(xué)規(guī)劃、切實提高西部地區(qū)的發(fā)展水平。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟分工與合作，切實承擔起推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的責任，加強與周邊地區(qū)的能源資源合作，加強區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)保護，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。
      大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化的原則，執(zhí)行最嚴格的能耗和環(huán)保標準，落實好節(jié)能降耗減排任務(wù)和環(huán)境保護工作。健全節(jié)能環(huán)保的政策體系，綜合運用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟手段，推動節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。健全節(jié)能減排工作機制，完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系，積極開發(fā)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，推動建筑節(jié)能標準的更新和老舊建筑的節(jié)能改造。健全節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，落實節(jié)能環(huán)保目標責任，實行嚴格的問責制。高度重視水資源和土地資源的管理，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè)，建立健全垃圾分類收集、運輸、處理體系。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，走文明發(fā)展的道路。
      (三)全面推進社會主義和諧社會建設(shè)
      按照中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以改革的精神構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)。
      加強社會主義民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則，堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。支持民主黨派全面加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認真做好民族、宗教、僑務(wù)、對臺和
      社會各階層人士工作，促進首都政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要從辦得到的事情做起，從廣大人民群眾最關(guān)心的事情入手，切實加強基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)完善社區(qū)民主自治、村民自治和企業(yè)民主管理制度，落實好村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開等制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，提高自我管理的水平。要把發(fā)展基層民主同加強基層黨組織、基層政權(quán)、基層干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，更好地反映人民群眾的意愿。
      全面落實依法治國方略。加強地方立法工作，完善立法體制，提高立法質(zhì)量，使地方立法與中國特色社會主義法律體系相配套、與首都現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。全面推進依法行政，著力提高行政效能。積極推進司法改革，加強司法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，切實維護司法公正。要把化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進社會和諧作為衡量政法工作的基本要求，把群眾的認同度、參與度、滿意度作為加強和改進政法工作的重要出發(fā)點和落腳點，靠嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義來提高政法工作服務(wù)社會的水平。加強法制宣傳教育，在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍。加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。
      大力加強和諧文化建設(shè)。全面推進社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝
      聚力量，用民族精神和時代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀規(guī)范行為、引領(lǐng)風尚。牢牢把握正確的思想輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)在首都發(fā)展中的作用，大力加強對新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的管理和服務(wù)，建設(shè)積極、健康、繁榮的網(wǎng)絡(luò)文化。提高輿論引導(dǎo)能力和水平，營造積極健康、和諧包容的思想輿論氛圍，鞏固全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，不斷提高青少年的思想道德素質(zhì)。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，努力提高市民的科學(xué)素養(yǎng)。按照共建共享的要求，探索建立精神文明建設(shè)的長效機制，全面推進首都精神文明建設(shè)。
      發(fā)展較高水平、惠及群眾的各類社會事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入，加大文化資源向農(nóng)村、基層的傾斜力度，加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)，建立和完善公共文化服務(wù)體系。堅持“二為”方向和“雙百”方針，大力繁榮文藝創(chuàng)作，保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造首都文化品牌，為人民群眾提供更好更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)。全面貫徹中央關(guān)于深化文化體制改革的精神，大力創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，健全現(xiàn)代文化市場體系，鼓勵非公資本依法進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、積極吸收外來有益文化的文化市場格局。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，保證教育投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的4％，提高教育經(jīng)費的使用效益。全面實施素質(zhì)教育，深化教育改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，統(tǒng)籌各級
      各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，促進教育公平。發(fā)展高標準、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，扶持優(yōu)勢和特色學(xué)科，提高教育質(zhì)量。加強專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，支持建設(shè)世界一流大學(xué)，支持各高校根據(jù)自身的優(yōu)勢開展特色辦學(xué)。引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。加強成人教育、社區(qū)教育，提高城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)的水平，辦好市民大講堂，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，全面推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系，加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。深入開展青少年學(xué)生陽光體育運動和全民健身運動，不斷提高競技體育水平，努力建設(shè)國際化體育中心城市。
      全面提高社會管理和服務(wù)的水平。創(chuàng)新社會管理體制，健全社會管理機構(gòu)，不斷強化各級政府的社會管理與公共服務(wù)職能。積極培育和支持社會中介組織參與社會管理與公共服務(wù)，發(fā)揮各類社會組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的重要作用。加大和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的建設(shè)力度，加強基層民主自治組織建設(shè)，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。認真落實國務(wù)院關(guān)于控制首都人口規(guī)模的要求，積極探索有效的調(diào)控機制和措施，統(tǒng)籌解決人口問題，堅持計劃生育基本國策，加強對流動人口的服務(wù)和管理，有效應(yīng)對首都人口老齡化的挑戰(zhàn)。深化分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高低收入職工的收入水平。加大財政對社會保障的投入，多渠道籌措社會保障資金，加強對社保基金的監(jiān)管，加快建設(shè)社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接并
      覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步提高對低收入群體的保障水平，逐步提高對困難群體的救助水平。強化企業(yè)的社會責任意識，引導(dǎo)企業(yè)積極參與社會公益事業(yè)，為促進社會和諧做貢獻。
      確保首都安全穩(wěn)定。始終把維護首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，健全和完善維護安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委政府要承擔起確保首都安全穩(wěn)定的第一責任，全面提高維護安全穩(wěn)定的能力。加強信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機制，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入開展平安社區(qū)、平安奧運活動，加大科技創(chuàng)安的力度，不斷完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，有效預(yù)防、依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護好首都的治安秩序。加強安全監(jiān)控和管理，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，完善公共安全應(yīng)急體系，加強防災(zāi)減災(zāi)工作，強化對食品藥品的監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
      (四)切實解決民生問題
      關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。各級黨組織要多做雪中送炭的工作，及時把黨的溫暖送給困難群眾，把公共資源真正用到群眾最需要的地方。
      著力解決就業(yè)問題。實施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策體系，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)保障機制。加強對下崗失業(yè)人員、郊區(qū)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力。積極解決好大學(xué)生就業(yè)問題，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和郊區(qū)農(nóng)村就業(yè)。改善來京務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，加強勞動力
      市場監(jiān)管，保障勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。
      著力辦人民滿意的教育。在全市普及免費的義務(wù)教育。完善面向低收入家庭學(xué)生的資助體系，加大對困難家庭學(xué)生高中階段教育的資助力度，從農(nóng)村、城鎮(zhèn)困難家庭以及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生做起，逐步實行免費的中等職業(yè)教育并建立助學(xué)金制度。支持鼓勵城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動，提高農(nóng)村教育水平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實解決來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題。
      著力解決群眾的看病就醫(yī)問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標。全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，方便群眾看病就醫(yī)，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。
      著力解決群眾的住房問題。積極推動基本住房保障制度的建設(shè)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價位、中小套型住房供應(yīng)量，規(guī)范市場秩序，積極引導(dǎo)科學(xué)的住房消費，逐步滿足居民的基本住房需求。建立和完善廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟適用房三個層次的住房保障體系，努力解決低收入家庭的住房困難問題。
      著力解決城市交通問題。全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大公共財政對公共交通的投入力度，建立高水平的公共交通體系，進一步完善路網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域交通一體化。加快城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，確保軌道交通建設(shè)總里程2012年達到420公里，爭取2015年達到561公里，實現(xiàn)軌道運輸比重占公交運輸總量50％以上的目標。加強智能交通建
      設(shè)，提高交通綜合管理水平，使首都交通擁堵的狀況逐步得到改善。
      著力解決環(huán)境問題。依法抓好大氣、水、土壤環(huán)境的治理和噪聲、固體廢棄物等污染防治工作，嚴格控制污染物排放總量。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強城市環(huán)境綜合整治，到2010年城市環(huán)境質(zhì)量基本達到國家標準，使首都北京更加宜居。
      解決群眾生產(chǎn)生活的難題是各級黨委的根本任務(wù)。要根據(jù)條件和可能，盡一切力量去幫助群眾解決問題，讓廣大群眾工作生活更好、更方便、更舒心。
      四、全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)
      開創(chuàng)首都工作的新局面，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級黨組織不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，永葆先進性。
      切實加強思想理論建設(shè)。堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝全市黨員干部頭腦，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大以來中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，使廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。黨的十七大召開后，要認真抓好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實。大力加強理想信念和宗旨教育，不斷加強思想道德教育、政德教育，教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀。健全和規(guī)范黨委中心組的理論學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)考核和激勵機制。把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐、推動工作結(jié)合起來，不斷提高運用科學(xué)理論解決問題、推動發(fā)展的能力和水平，使廣大黨員在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型城市中走在前列。
      改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，充
      分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持和完善民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進黨務(wù)公開，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。針對領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后出現(xiàn)的新情況新問題，研究制定實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的具體制度和辦法。建立和完善信息反饋制度、專家咨詢制度、決策公開制度、決策失誤責任追究制度，切實提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
      加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部的原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強和改進干部教育培訓(xùn)工作，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，做好老干部工作。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)化、民主化、制度化的目標，繼續(xù)推進干部管理由職務(wù)管理為主向以職責為中心的管理方式轉(zhuǎn)變，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，突出素質(zhì)能力評價，完善干部綜合考核評價體系，努力做到干部素質(zhì)能力與崗位職責要求相適應(yīng)。堅持黨管人才的原則，推進首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善首都現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制，積極搭建有利于人才成長的平臺，營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。
      大力推進基層黨建工作創(chuàng)新。堅持把服務(wù)群眾擺在更加重要的位置，強化基層黨組織服務(wù)群眾的職能，完善服務(wù)群
      眾的具體辦法和工作制度，以服務(wù)群眾的實效來增強自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞建設(shè)和諧社區(qū)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。進一步加強和改進機關(guān)以及學(xué)校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作，加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，擴大黨的工作覆蓋面。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部，積極主動地幫助基層干部解決工作生活中的問題，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，加強對黨員的教育、管理和服務(wù)，全面貫徹落實中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件，使廣大黨員在各自工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。
      深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實加強黨的作風建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。抓住管人、管錢、管物等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)，從改革體制機制入手，進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。進一步加強巡視工作。加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和各方面監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強黨章和法紀學(xué)習(xí)教育，堅持關(guān)口前移，防微杜漸，教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，時刻自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想道德防線，切實做到為民、務(wù)實、清廉。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，加強案件查辦工作，嚴厲懲處腐敗分子，保持黨員干部隊伍的純潔，使各級黨組織經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。
      同志們，舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)，是歷史賦予我們的重任，是黨中央、國務(wù)院的要求，也是全市人民和全國人民的殷切期望。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，萬眾一心，銳意進取，共同開創(chuàng)首都更加燦爛美好的未來！
      第四篇：廣州市第十次黨代會報告
      堅持科學(xué)發(fā)展 促進社會和諧
      為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗
      ——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十次代表大會上的報告
      （2007年5月21日）
      張德江
      同志們：
      我代表中共廣東省第九屆委員會向大會作報告，請予審議。
      一、第九次黨代會以來的工作
      省第九次黨代會以來的五年，是不平凡的五年。我們面對在高起點上，如何保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，轉(zhuǎn)變增長方式，增強發(fā)展后勁的重大考驗；面對在我國加入世貿(mào)組織過渡期內(nèi)，如何應(yīng)對動蕩起伏的國際形勢，趨利避害的重大考驗；面對進入新階段，如何有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定和諧的重大考驗；還面對突如其來的非典等疫情和接連發(fā)生的特大洪水等自然災(zāi)害的重大考驗。
      五年來，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署，認真貫徹胡錦濤總書記兩次視察廣東重要講話精神，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，團結(jié)依靠廣大黨員和干部群眾，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建社會主義和諧社會開局良好，圓滿完成了省第九次黨代會確定的各項目標和任務(wù)。
      經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2006年全省生產(chǎn)總值25968億元，五年翻了近1番，年均增長14%，占全國比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生產(chǎn)總值28077元，五年增長80.7%。來源于廣東的財政總收入5122億元，五年增長101.6%。進出口總額5272億美元，五年增198.7%。
      經(jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變。貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，投資保持合理增長，消費帶動能力進一步增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出，高級化和適度重型化取得重大進展，五年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長3.2倍，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。能源、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。節(jié)能降耗、治污減排和節(jié)約集約用地成效顯著。自主創(chuàng)新能力不斷增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大。名牌帶動戰(zhàn)略初見成效。
      內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2006年增加值占全省生產(chǎn)總值40%，五年稅收收入增長2.3倍，出口增長33.8倍。國有經(jīng)濟實力和競爭力增強，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤五年增長1.1倍。對外經(jīng)貿(mào)水平進一步提高，進出口高速增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，吸收外資規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)達國家和跨國公司投資比重逐步上升，“走出去”戰(zhàn)略加快推進。
      城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷加強，稅費改革全面完成，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村投資和消費逐步升溫?？h域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，2004年起67個縣（市）生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增幅均高于全省平均水平?；洷鄙絽^(qū)和東西兩翼發(fā)展逐年加快，一些主要經(jīng)濟指標增幅從2005年起高于全省平均水平。
      區(qū)域合作開創(chuàng)新局面?；浉郯暮献鳈C制進一步健全，跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，社會及民生領(lǐng)域合作不斷加強?；浥_經(jīng)貿(mào)交流活躍，農(nóng)業(yè)合作取得新進展。倡導(dǎo)和推動泛珠三角區(qū)域合作，建立行政首長聯(lián)席會議等多層次合作機制，交通、能源、旅游等領(lǐng)域的合作取得實質(zhì)性成效，經(jīng)貿(mào)合作洽談會成果豐碩。
      體制改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革取得新成效，五年累計取消和調(diào)整半數(shù)以上行政審批事項。公共財政體制建設(shè)取得重大進展，全省一般預(yù)算支出用于公共服務(wù)、公益事業(yè)和公共管理的比重從2001年的55.9 %提高到2006年的63.1 %。深化投資體制改革，全面實行企業(yè)投資項目核準制和備案制，積極推進政府投資非經(jīng)營性項目代建制。地方金融改革繼續(xù)推進，有效防范和化解了一些重大金融風險隱患。國有企業(yè)改革進一步深入，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全。
      城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達16016元和5080元，五年年均增長9.0%和6.1%。珠三角地區(qū)率先達到寬裕型小康水平?！笆椕裥墓こ獭背尚э@著。統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步伐，就業(yè)規(guī)模不斷擴大。勞動者合法權(quán)益得到較好維護，企業(yè)職工最低工資標準明顯提高。社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村“一保五難”逐步解決，全面實行免費義務(wù)教育，初步建成縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面明顯擴大，危房改造和鎮(zhèn)通村公路路面硬化取得重大進展，基本解決飲水難。扶貧開發(fā)取得新成效。戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗擊多次強臺風和特大洪水等自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。
      文化大省建設(shè)成效顯著。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程取得實效。輿論宣傳引導(dǎo)水平進一步提高。“愛國、守法、誠信、知禮”等主題教育深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩。義務(wù)教育水平鞏固提高，高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率從2001年的14%提高到2006年的24%。科學(xué)事業(yè)加快發(fā)展，群眾科學(xué)素質(zhì)不斷提高。積極開展文化體制改革試點工作，大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面推進公共衛(wèi)生建設(shè)，疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步健全。中醫(yī)藥強省建設(shè)邁出重要步伐。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
      人口、資源、環(huán)境工作取得新進展。在全國率先實施農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵制度，出生人口過快增長得到有效控制。實施能耗目標責任制，開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，資源綜合利用初見成效。全省和珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程扎實推進，環(huán)境監(jiān)管不斷加強，4 環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面開展。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快。
      社會大局保持穩(wěn)定。扎實推進依法治省，深入開展社會主義法治理念教育，全面完成“四五”普法，全社會法制觀念明顯增強。正確認識和處理新時期社會矛盾，預(yù)防和化解社會矛盾機制初步形成，全省大規(guī)模群體性事件大幅下降。實施信訪督查專員制度，落實信訪工作責任制，信訪總量持續(xù)減少。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪活動，“兩搶一盜”犯罪高發(fā)態(tài)勢得到遏制。有效抵御敵對勢力的滲透破壞。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟秩序進一步整頓和規(guī)范。國防后備力量建設(shè)進一步加強，雙擁共建工作成績突出。
      人大工作進一步加強。加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級人大及其常委會的作用進一步發(fā)揮。立法工作向公開化、民主化、專業(yè)化、科學(xué)化推進，立法機制不斷完善，社會領(lǐng)域立法得到加強。監(jiān)督工作不斷規(guī)范和改進，監(jiān)督實效進一步增強。不斷拓寬代表知情知政渠道，擴大代表對常委會活動的參與，代表履行職責能力明顯提高。
      人民政協(xié)和人民團體作用進一步發(fā)揮。加強對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級政協(xié)履行職能水平進一步提高。完善重大事項民主協(xié)商制度、決策參與制度和民主監(jiān)督制度，參政議政和民主監(jiān)督渠道進一步拓寬，政協(xié)委員履行職責的責任感和能力明顯增強。積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，邀請民主黨派負責人參加省委調(diào)研活動，廣泛聽取和吸納黨外 5 人士的意見。全面貫徹民族宗教僑務(wù)政策，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用增強。
      黨的建設(shè)全面加強。扎實開展黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成效顯著，“理想、責任、能力、形象”教育活動不斷深入。加強理論武裝，創(chuàng)辦并定期舉辦廣東學(xué)習(xí)論壇。積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，市、縣、鎮(zhèn)集中換屆順利完成。干部制度改革有新進展，干部選拔任用和管理監(jiān)督機制不斷健全。加強干部培訓(xùn)工作，黨校辦學(xué)體制改革成效明顯。固本強基工程深入推進，“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動成效突出，基層黨的建設(shè)全面加強。村（居）民自治制度進一步完善，基層民主管理得到加強和改進。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注重從源頭上治理腐敗，具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建立。
      回顧五年的工作，成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和全體人民團結(jié)奮斗、務(wù)實進取的結(jié)果，是中央國家機關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和駐粵人民解放軍、武警部隊官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助的結(jié)果。在此，我們向所有關(guān)心、支持廣東發(fā)展，為廣東現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們，表示衷心的感謝！
      回顧五年的工作，我們深深地感到，廣東充滿生機和活力，是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。我們的主要體會是：
      辦好廣東的事情，必須高舉旗幟，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。我們始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為新的法寶，解放思想、實事求是、與時俱進，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。始終堅定理想信念，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。始終堅持理論聯(lián)系實際，把中央精神與廣東省情緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
      辦好廣東的事情，必須牢記使命，更好地發(fā)揮排頭兵作用。我們牢記中央對廣東的厚望和重托，始終不忘廣東在全國工作大局中處于舉足輕重的地位，深感責任重大。正確認識自我，增強憂患意識，清醒認識到“追兵就是標兵、對手就是老師”。堅持發(fā)展是硬道理，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，努力加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，力求近期枝繁葉茂，長遠碩果累累。
      辦好廣東的事情，必須勇于創(chuàng)新，增強發(fā)展的動力和活力。我們堅持改革開放不動搖，不斷增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，自覺推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。完善發(fā)展思路，堅持“五個統(tǒng)籌”，著力增強經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力推動粵港澳、泛珠三角區(qū)域合作和國際經(jīng)濟合作，拓展發(fā)展空間；著力加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，重點推動政府職能轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)，促進社會公平正義。
      辦好廣東的事情，必須注重民生，讓發(fā)展成果惠及全省人民。我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持以人為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力解決涉及大多數(shù)群眾利益的問題，注重解決少數(shù)困難地區(qū)、困難群眾的生產(chǎn)生活難題。大力構(gòu)建社會保障安全網(wǎng)，確保城鄉(xiāng)居民無饑寒，確保人民生活不斷改善。
      辦好廣東的事情，必須維護穩(wěn)定，正確認識和處理新時期社會矛盾。我們充分認識發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任，堅持守土有責，確保一方平安。大力推進依法治省，在全社會樹立法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定和諧等方面的作用。注重未雨綢繆、見微知著，總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三，建立維護社會穩(wěn)定和諧的長效機制。
      辦好廣東的事情，必須加強黨建，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，以提高執(zhí)政能力和保持先進性為重點，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風反腐敗，全面加強黨的自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為促進改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證。
      回顧五年的工作，必須清醒地看到存在的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展面臨不少制約因素。自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較弱，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍然很不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，縣域經(jīng) 濟發(fā)展水平有待進一步提高。三是群眾生產(chǎn)生活還有許多問題亟待解決。社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面問題比較突出。四是基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員組織觀念不強，一些基層組織軟弱渙散，一些干部宗旨觀念淡薄，工作方法簡單，在群眾中缺乏威信。五是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想動搖、信念滑坡，不正之風和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍較突出。我們必須高度重視存在的問題，認真加以解決。
      二、今后五年的形勢和任務(wù)
      中央對廣東歷來高度重視，寄予厚望。1992年春，鄧小平同志發(fā)表南方談話，殷切期望廣東抓住機遇、加快發(fā)展；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。廣東人民牢記使命，不負重托，改革開放先行一步，小康社會建設(shè)成效明顯，科學(xué)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。
      今后五年，我省發(fā)展面臨前所未有的機遇。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，國際局勢總體穩(wěn)定。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，世界經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)增長。我國社會政治大局穩(wěn)定，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。黨的十七大召開，北京奧運會、上海世博會、廣 州亞運會、深圳世界大學(xué)生運動會先后舉辦，必將為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，注入強勁動力。改革開放以來，我省積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，積累了在對外開放和市場經(jīng)濟條件下推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。特別是增創(chuàng)了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀先行一步的新優(yōu)勢，形成了一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧的良好氛圍。
      同時，我省發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國際競爭日趨激烈，貿(mào)易保護主義加劇。石油等重要能源資源價格高位波動，資源和環(huán)境壓力增大。國內(nèi)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭激烈，珠三角地區(qū)發(fā)展成本呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢。我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌早，社會轉(zhuǎn)型快，利益格局深刻調(diào)整，各種思想文化相互激蕩，敵對勢力加緊滲透破壞，誘發(fā)社會矛盾因素增多。
      縱觀形勢，今后五年，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，開創(chuàng)社會主義和諧社會新局面的關(guān)鍵時期。五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅持深化改革開放，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；著力推進民主法治，著力完善民生保障，著力加強社會管理，開創(chuàng)社會和諧新局面；切實提高執(zhí)政能力，切實推進固本強基，切實加強反腐倡廉，全面加強和改進黨的建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。
      今后五年，推進發(fā)展與和諧的主要目標是：全省實現(xiàn)寬裕型小康，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長9%和8%，到2011年分別超過4萬億元和4萬元；經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，五年單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%；自主創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)國際競爭力進一步提高；建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，內(nèi)外源經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展；民主政治建設(shè)有序推進，依法治省工作明顯加強；各項社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進一步提高；人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴大趨勢得到有效控制；實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；社會管理體制進一步完善，公共安全防控體系和社會治安防控體系基本健全；環(huán)境治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境不斷改善；基層基礎(chǔ)工作進一步加強，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得新成效。
      目標鼓舞人心，目標催人奮進。我們堅信，經(jīng)過全省人民的共同奮斗，五年后的廣東，經(jīng)濟發(fā)展一定會再上新臺階，人民生活一定會達到新水平，社會和諧一定會開創(chuàng)新局面，南粵大地一定會更加美好！
      三、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
      經(jīng)濟又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。要堅持走新型工業(yè)化道路，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為中心，以增強自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，以體制改革為動力，推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在提高質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)量的新擴張。
      （一）大力推進自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。增強自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，全面推進技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，推進重點科研基地建設(shè)，加強專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新資源開放共享。完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，建立創(chuàng)新成果評價制度，加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，辦好中國國際高新技術(shù)成果交易會，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。實施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項，集中力量開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)。完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策措施，建立健全對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標準、國家標準和國際標準。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，培育創(chuàng)新文化。
      （二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主線。要堅持推進產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè)，大力培育生物、環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)，著力提高汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)和配套能力，加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和鋼鐵基地。改造提升紡織服裝、食品、建材等產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融、物流、會展、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高 服務(wù)業(yè)的比重和水平。重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快海洋綜合開發(fā)。辦好中國航空航天博覽會，培育發(fā)展航空制造業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。進一步加強交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進國民經(jīng)濟和社會信息化。
      （三）加強節(jié)能減排和集約用地工作，建設(shè)資源節(jié)約型社會。資源節(jié)約和治污減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口。要堅持節(jié)約優(yōu)先方針，全面促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)資源節(jié)約。制定實施高耗能產(chǎn)業(yè)強制性能耗限額標準，加快淘汰高消耗高污染的落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，建立再生資源回收利用體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核能和太陽能、風能等清潔能源，在農(nóng)村大力推廣沼氣。嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，推進生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)。重視節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。深化征地制度改革，實行最嚴格的土地管理制度。加強土地利用規(guī)劃，提高土地利用效率。建立健全促進資源節(jié)約的政策法規(guī)體系，完善有利于資源節(jié)約的價格機制。增強全社會節(jié)約意識，大力倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式。
      （四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。完善激勵型財政政策，進一步擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，加快縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)業(yè) 13 科技進步，重視糧食生產(chǎn)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場流通體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。深化農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險。大力培養(yǎng)有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
      （五）構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，進一步完善區(qū)域發(fā)展思路。沿海地區(qū)要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，以區(qū)域中心城市為節(jié)點，加快建設(shè)沿海經(jīng)濟帶和沿海城市帶。中心城市要逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化集聚和輻射功能，廣州要建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市，深圳要建成具有中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市。珠三角城市群要推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進產(chǎn)業(yè)合理布局，著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好地發(fā)揮經(jīng)濟增長的引擎作用。東西兩翼要著力改善投資環(huán)境，以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群和以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群，形成沿海經(jīng)濟新的增長帶。山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進城鎮(zhèn)集約發(fā)展，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)成為我省新興制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑基地，更好地發(fā)揮生態(tài)屏障功能。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強規(guī)劃，合理布局，重點突破，協(xié)調(diào)推 進。推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。積極探索新形勢下辦好經(jīng)濟特區(qū)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的有效途徑。支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。
      （六）大力發(fā)展民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟，做大做強內(nèi)源型經(jīng)濟。內(nèi)源型經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點。要完善和落實各項扶持政策措施，繼續(xù)鼓勵和支持民營企業(yè)加快發(fā)展。改進政府對民營經(jīng)濟的服務(wù)和管理，支持民營資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域，建立健全對中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)提高自身素質(zhì)。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會。高度重視國有經(jīng)濟發(fā)展，增強國有經(jīng)濟的競爭力。加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進產(chǎn)權(quán)多元化改革，進一步激發(fā)國有企業(yè)活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。積極扶持各類集體企業(yè)健康發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需方針，引導(dǎo)和擴大消費。
      （七）著力優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高外源型經(jīng)濟水平。以開放促改革促發(fā)展，是我們必須堅持的一條重要經(jīng)驗。要切實貫徹以我為主、為我所用的方針，提高利用外資水平。加強對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo)，著力引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力。鼓勵跨國公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高加工貿(mào)易層次，大力發(fā)展一般貿(mào)易，不斷擴大服務(wù)貿(mào)易。積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品出口，增加能源、15 重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備進口。推動出口市場進一步多元化。繼續(xù)做好中國進出口商品交易會辦展工作。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。加快推動廣東企業(yè)“走出去”。
      （八）深化區(qū)域合作，促進共同發(fā)展。區(qū)域合作是拓展我省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。要堅持前瞻、全局、務(wù)實、互利原則，深化粵港澳合作，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大金融、物流和專業(yè)服務(wù)業(yè)合作，積極拓展科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作，加強警務(wù)、口岸、食品、衛(wèi)生、環(huán)保等涉及地區(qū)經(jīng)濟秩序和社會安全領(lǐng)域的合作。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏原則，推進泛珠三角區(qū)域合作，完善合作機制，組織實施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專項合作規(guī)劃，鼓勵我省企業(yè)開拓內(nèi)地市場，推進泛珠三角橫琴合作區(qū)建設(shè)。積極參與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進中部崛起，加強對口支援工作。擴大粵臺經(jīng)貿(mào)合作。積極參與我國與東盟的合作。
      （九）加大改革力度，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革的實質(zhì)是體制創(chuàng)新。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，強化社會管理和公共服務(wù)職能，提高宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管水平，著力創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順政府部門的職責分工，加強政府政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快公共財政體系建設(shè)，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，強化財政支出績效評價。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資范圍和管理。進一步理順各級政府的職責權(quán)限。推進壟斷行業(yè)、事業(yè) 16 單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。發(fā)展各類要素市場，加快信用體系建設(shè)，推進依法治稅，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深化地方金融改革，努力防范和化解金融風險。積極發(fā)展社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會。深化收入分配制度改革，逐步提高初次分配中勞動者報酬比重，完善最低工資制度，建立健全工資正常增長機制。
      四、開創(chuàng)社會和諧新局面
      社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以維護公平正義為核心，以提高人的素質(zhì)為根本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。
      （一）建設(shè)社會主義核心價值體系，鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是全省人民奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。要堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化社會思潮，大力倡導(dǎo)和諧理念，弘揚科學(xué)精神、民主精神和法治精神。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果解疑釋惑、統(tǒng)一思想，堅定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚“敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”的新時期廣東人精神。深化社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)在人民群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育，在青年學(xué)生中開展“立志、修身、博學(xué)、報國”教育，加強未 成年人思想道德建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，組織好重大主題宣傳活動，正確引導(dǎo)社會熱點問題，加強對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的利用和管理。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動，加強社會誠信建設(shè)，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
      （二）加強民主政治建設(shè)，保障人民當家作主。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。要堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮民主表達、協(xié)調(diào)、平衡利益的作用。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，完善議事程序和工作制度，優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)；加強和改進人大代表工作，充分發(fā)揮代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。加強同各民主黨派的團結(jié)合作，更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認真貫徹黨的民族政策和僑務(wù)政策，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，做好新社會階層人士的工作，進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的作用。擴大基層民主，深入推進村（居）民自治，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度。擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
      （三）樹立法律權(quán)威，維護社會公平正義。法治是社會和諧的基本保障。要深入推進依法治省，充分發(fā)揮法律引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范社會生活的基 18 礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。牢固樹立社會主義法治理念，黨的各級組織、全體黨員和國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律，善于在法治軌道上推動各項工作。堅持科學(xué)立法、民主立法，不斷提高地方立法質(zhì)量。完善保障公民權(quán)利、健全社會保障、加強社會管理等方面的法規(guī)，加強對規(guī)范性文件的備案審查。推進依法行政，著力深化行政執(zhí)法體制改革，保證行政機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化司法體制和工作機制改革，支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，強化執(zhí)行工作，加強司法救助和法律援助。大力推動全民普法，拓展法律服務(wù)，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
      （四）加快發(fā)展社會事業(yè)，著力提高人的素質(zhì)。加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進機會公平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，注重素質(zhì)教育。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高高等教育質(zhì)量，保持高等教育規(guī)模合理增長。促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。探索保障農(nóng)民工子女受教育的有效辦法。加強自然科學(xué)和社會科學(xué)的教育普及工作，引導(dǎo)人民群眾形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。繁榮文化事業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點加強和改進基層文化工作。完善和落實文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，突出嶺南文化特色，努力打造文化品牌、鍛造文化精品、培養(yǎng)文化名家。加強文化遺產(chǎn)保護。擴大對外文化交流。辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 改革發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平，加強對艾滋病等重大傳染性疾病的防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極開展全民健身運動，提高競技體育水平。辦好廣州亞運會和深圳世界大學(xué)生運動會。
      （五）大力推進全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。要充分調(diào)動廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，形成人人促進發(fā)展、共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的生動局面。在全社會弘揚創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導(dǎo)勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮，大力營造自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風尚。進一步完善創(chuàng)業(yè)政策，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，增加創(chuàng)業(yè)機會，推進多種形式的創(chuàng)業(yè)活動。健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體制機制，建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，不斷提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。依法保障一切創(chuàng)業(yè)者的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。
      （六）健全就業(yè)和社會保障體系，保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。實施積極就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。強化公共就業(yè)服務(wù)，大力實施農(nóng)村青年和退役士兵技能培訓(xùn)等工程，著力幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。維護勞動者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使全體社會成員都能享有基本社會保障。健全多層次的養(yǎng)老保險體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，全面建立被征地農(nóng)民的 20 基本養(yǎng)老保障制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障辦法，推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。推進適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障工作。強化社會保障資金監(jiān)管，確保資金安全。發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的作用。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，把喪失勞動能力和生活來源的城鄉(xiāng)居民全部納入社會救助。健全社會福利服務(wù)體系，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機制。做好扶貧濟困工作。
      （七）加強和改進社會管理，創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。和諧社會是管理完善的社會。要高度重視和加強政府社會管理，實現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、高效管理。創(chuàng)新社會管理體制，健全社會管理網(wǎng)絡(luò)，著力加強對社會人、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的管理，提高對外來務(wù)工人員的服務(wù)和管理水平。提高社區(qū)自我管理水平，引導(dǎo)和支持社會組織積極參與社會管理。加強信訪工作，認真解決群眾來信來訪提出的問題。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。健全社會治安防控體系和公共安全防控體系，推進平安建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動和暴力恐怖活動，有效保障食品、藥品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強黨管武裝工作，深入開展雙擁共建活動，完善國防動員體制機制。嚴密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，切實維護國家安全。
      （八）加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。人與自然和諧相處，是和諧社會的內(nèi)在要求。要增強全民環(huán)保意識，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。全面實施全省和珠三角環(huán)境保護規(guī)劃，嚴格生態(tài)功能分區(qū)控制和建設(shè)項目環(huán)保準入，努力從源頭上控制環(huán)境污染。全面加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、近岸海域的污染防治，強化大氣、水和土壤污染的綜合治理，嚴格保護飲用水源。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度，著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問題。加強山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護，嚴防污染由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，加強濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境保護和生物多樣性保護。做好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作，預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成的損失。堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。
      五、全面加強和改進黨的建設(shè)
      堅持科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧，以黨內(nèi)制度建設(shè)推動法治國家建設(shè)。
      （一）堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。重視從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，培 養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。完善廣東學(xué)習(xí)論壇和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅持在職自學(xué)、專題講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)效果。注重把理論學(xué)習(xí)與改造主觀世界結(jié)合起來，開好專題民主生活會和組織生活會，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。注重把理論學(xué)習(xí)與改造客觀世界結(jié)合起來，堅持和完善重大工作部署學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策相結(jié)合的制度，提高用馬克思主義立場、觀點和方法解決現(xiàn)實問題的能力。
      （二）建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。干部是黨和國家事業(yè)的骨干和中堅。要堅持干部隊伍“四化”方針，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識和能力。拓寬選人用人視野，注重在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的實踐中考察和識別干部，及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾信任的?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部制度改革，落實干部職務(wù)任期、交流輪崗、辭職等制度，推進干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。破除論資排輩等陳舊觀念，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好離退休干部工作，更好地發(fā)揮老干部在促進社會和諧、關(guān)心下一代工作中的作用。深化黨校辦學(xué)體制改革，提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的政績觀，實施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核標準。采取切實措施，鼓勵和支持領(lǐng)導(dǎo)干部及各類人才到山區(qū)、農(nóng)村等條件比較艱苦的地方工作。統(tǒng)籌黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、社會 工作人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)造有利于各種優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境。
      （三）深入推進固本強基，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”，認真組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村。以服務(wù)群眾為重點，完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。高度重視在新經(jīng)濟組織、新社會組織等新領(lǐng)域建立黨的組織和開展黨的工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。扎實推進機關(guān)黨的建設(shè)，推動機關(guān)服務(wù)基層、干部聯(lián)系群眾。進一步加強國有企業(yè)和學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的黨建工作。鞏固和發(fā)展先進性教育成果，深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動，加強共產(chǎn)黨人的道德建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強和改進流動黨員教育管理工作。關(guān)心基層干部，探索建立村（居）干部激勵機制。注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
      （四）堅持不懈開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。廣大黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，倡導(dǎo)“八個方面的良好風氣”，增進與人民群眾的感情。堅持為群眾辦實事、辦好事，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。提高做群眾工作的能力，善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略 24 方針，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監(jiān)督體系，注重事前監(jiān)督，探索實行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度。堅決查處違法違紀案件特別是大要案，不斷提高依法依紀辦案工作水平。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。
      （五）堅持和完善民主集中制，提高黨的制度建設(shè)水平。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。認真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章，加強以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè)，完善黨的代表大會、集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和運行方式，強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全常委會集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，完善常委會工作和議事規(guī)則。進一步健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度，更好地發(fā)揮全委會的作用。推行黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。繼續(xù)開展市、縣黨的代表大會常任制試點工作。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑，建立代表提案制度。堅持制度面前所有黨員一律平等，形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護制度的政治習(xí)慣。
      同志們！堅持科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是我們肩負的光榮而艱巨的歷史使命。我們已經(jīng)邁出堅實步伐，還須 25 付出更大努力。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進，一往無前，奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利，譜寫共建美好南粵、共享幸福生活的新篇章！
      第五篇：學(xué)習(xí)省十次黨代會精神報告
      學(xué)習(xí)省十次黨代會精神報告
      山東省第十次黨代會結(jié)束后，迅速行動，組織深入學(xué)習(xí)會議精神，認真研究貫徹落實意見，并將緊密聯(lián)系工作實際，努力做好結(jié)合文章，真正做到武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
      一、認真組織學(xué)習(xí)。組織省局黨組中心組專題理論學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)姜異康書記的工作報告以及大眾日報評論員文章《底氣、銳氣與新跨越》等有關(guān)材料，充分認識新形勢下做好國稅工作對于實現(xiàn)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新跨越的重大意義。組織和號召全系統(tǒng)廣大國稅干部把學(xué)習(xí)省第十次黨代會精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，集中時間深入進行學(xué)習(xí)。
      二、廣泛宣傳動員。把學(xué)習(xí)貫徹會議精神作為宣傳重點，充分運用系統(tǒng)內(nèi)的雜志、網(wǎng)站、簡報等渠道，及時宣傳報道各地的好經(jīng)驗、好做法，在全系統(tǒng)營造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。加強與社會新聞媒體的聯(lián)系，突出宣傳落實黨代會精神的活動情況，大力宣傳在組織收入、落實政策、營造環(huán)境等方面的舉措和成效，把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。
      三、搞好督促檢查。進一步加強對學(xué)習(xí)教育活動的指導(dǎo)和督促檢查，把學(xué)習(xí)會議精神情況作為干部考核、述職述廉的重要內(nèi)容。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照工作分工，對分管部門和聯(lián)系點，既督導(dǎo)他們抓緊抓好各項稅收業(yè)務(wù)工作，又及時了解和掌握對會議精神的學(xué)習(xí)貫徹情況，有針對性地進行檢查指導(dǎo)，促進學(xué)習(xí)貫徹活動任務(wù)的落實。
      四、加強隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，加強和改進學(xué)習(xí)、搞好團結(jié)協(xié)作、密切干群關(guān)系、做到真抓實干，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；在干部隊伍建設(shè)方面，既看到當前干部隊伍的主流是好的，又不回避矛盾和問題，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、激發(fā)活力、防范風險”的總體思路，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、廉潔勤政的干部隊伍。
      五、做好稅收工作。繼續(xù)落實“領(lǐng)導(dǎo)分片、部門包點”的收入督導(dǎo)機制，群策群力把組織收入工作做好。把落實各項稅收政策擺在更加突出的位置抓緊抓好，加強政策調(diào)研、跟蹤問效和執(zhí)行情況反饋，針對山東發(fā)展的實際需要積極向上級爭取有關(guān)政策，真正使稅收政策助推山東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
       
      
    
      

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