欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

  1. <ul id="fwlom"></ul>

    <object id="fwlom"></object>

    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>

      <object id="fwlom"></object>

      提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文

      時間:2019-05-12 21:11:06下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文》。

      第一篇:提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文

      堅持科學(xué)發(fā)展 牢記執(zhí)政為民 為率先轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣州而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨廣州市第十次代表大會上的報告

      (2011年12月24日)

      萬慶良

      同志們:

      現(xiàn)在,我代表中共廣州市第九屆委員會向大會作報告,請予審議。

      一、科學(xué)發(fā)展的重大成就

      市第九次黨代會以來的五年,是極不平凡的五年,是廣州成功應(yīng)對各種嚴峻挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年。五年來,市委在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,緊緊圍繞加快建設(shè)國家中心城市目標和“率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”核心任務(wù),全力推動經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級,全面加強和改進黨的建設(shè),圓滿完成市第九次黨代會確定的各項任務(wù),開創(chuàng)了廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。

      綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值每年近千億級增長,2010年突破1萬億元。預(yù)計今年超過1.23萬億元,5年翻了近一番;人均生產(chǎn)總值9.54萬元,是2006年的1.4倍;源于廣州地區(qū)的財政總收入3985億元,年均增長18.2%,速度效益更趨協(xié)調(diào)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立。先進制造業(yè)不斷發(fā)展壯大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。國有、民營、外資等各種所有制經(jīng)濟實力大幅提升。產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化,三大國家級開發(fā)區(qū)快速發(fā)展,六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)建設(shè)進展順利,中新廣州知識城、南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)加快。國家創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)有力推進。節(jié)能減排成效顯著,超額完成國家和省下達的指標任務(wù)。

      兩個亞運”圓滿成功精彩。以“迎接亞運會,創(chuàng)造新生活”為主題,舉全市之力精心籌辦第16屆亞運會和首屆亞殘運會,開閉幕式精彩絕倫、賽事運轉(zhuǎn)順暢有序、安保維穩(wěn)萬無一失、服務(wù)保障周到細致、籌辦工作廉潔高效,高標準、高水平實現(xiàn)“兩個亞運、同樣精彩”,贏得了 國內(nèi)外的高度評價和廣泛贊譽,大幅提高了廣州的國際影響力和美譽度,極大增強了市民群眾的認同感、歸屬感和自豪感?!皟蓚€亞運”給廣州留下了寶貴的物質(zhì)和精神財富,創(chuàng)造的廣州亞運經(jīng)驗,凝煉的“敢想會干為人民,和諧包容共分享”的廣州亞運精神,激勵廣州人民勇于迎接新挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)造新生活。

      城市環(huán)境面貌實現(xiàn)“大變”。深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動,堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民,歷經(jīng)13年艱辛努力,以優(yōu)異成績榮獲“全國文明城市”稱號。按照“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的要求,全力推進環(huán)境綜合整治,空氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、人居環(huán)境和無障礙環(huán)境顯著改善,城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”目標全面實現(xiàn)。提升城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,城市結(jié)構(gòu)和空間布局更加優(yōu)化。重大基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,海港、空港、鐵路港、信息港發(fā)展水平及城市軌道交通運營里程位居世界前列,城市綜合承載力顯著增強。建成國內(nèi)首個“無馬疫區(qū)”。城市管理水平進一步提高。獲得世界水資源論壇水環(huán)境治理獎第一名和國際可持續(xù)交通獎,榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”等稱號。

      城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系,預(yù)計市本級財政涉農(nóng)資金投入年均增長12.4%?,F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強。大力創(chuàng)建“名鎮(zhèn)名村”,實施“一區(qū)帶一鎮(zhèn)、名企幫一鎮(zhèn)、百企助百村”幫扶戰(zhàn)略,推動北部山區(qū)貧困鎮(zhèn)村大發(fā)展大變化。扶貧開發(fā)“雙到”和“雙轉(zhuǎn)移”工作成效突出。積極推進廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)。援建新疆喀什疏附縣工作開局良好。全力支援汶川縣抗震救災(zāi),提前半年圓滿完成支援威州鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù),受到中央表彰。

      改革開放實現(xiàn)新突破。深化大部門體制改革,實施簡政強區(qū)(縣級市)事權(quán)改革,行政審批制度改革取得明顯成效。加快國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略重組,重組廣州銀行,改制成立廣州農(nóng)村商業(yè)銀行,解決地方金融機構(gòu)歷史遺留問題。創(chuàng)新有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。全面推進街道、社區(qū)和特大鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新,打造城鄉(xiāng)社區(qū)“幸福港灣”。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,利用外資和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在國內(nèi)外重點城市開展“新廣州·新商機”推介活動,促成一大批項目落戶廣州。中國留學(xué)人員交流會成為全國留學(xué)人員交流的第一品牌。積極拓展對外城市交流,成功舉辦世界城市和地方政府聯(lián)合組織(UCLG)世界理事會會議暨廣州國際友城大會,廣州在世界城市體系中的影響力不斷提升。

      人民生活品質(zhì)更大改善。堅持富民優(yōu)先、民生為重,制定實施“惠民66條”及17條補充意見,著力辦好民生實事,市本級財政投入民生和各項公共事業(yè)資金占一般預(yù)算支出的70%以上。預(yù)計城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長11.6%和13.6%,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。社會事業(yè)長足進步,成功創(chuàng)建廣東省教育強市,年均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下,養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,社會救助體系日益完善。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,提前完成8.5萬套保障房籌建和77177戶低收入家庭住房保障任務(wù)。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)長足發(fā)展,榮獲“全國殘疾人工作先進單位”和“愛心廣州”稱號。平安廣州建設(shè)深入推進,以“人屋車場”整治為重點的社會治安綜合治理成效顯著,五年來全市刑事案件發(fā)案數(shù)年均下降9.4%,市民安全感、滿意度大幅提高。在全國特大城市中率先開展市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部公開大接訪活動,妥善處置各類突發(fā)群體性事件,社會大局保持和諧穩(wěn)定。

      文化建設(shè)取得重大成果。社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進,被評為首批“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”。文化體制改革不斷深化,文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,榮獲“全國文化體制改革先進地區(qū)”稱號。建成廣州塔、花城廣場、海心沙亞運公園等一批城市新地標,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建立。歷史文化保護得到加強,被評為“最中國文化城市”。圓滿舉辦紀念辛亥革命100周年系列活動。成功舉辦第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第九屆中國藝術(shù)節(jié)和中國音樂金鐘獎等文體盛會。志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。全民健身蔚然成風,競技體育取得新突破。

      民主法治建設(shè)成效顯著。民主法制建設(shè)試點工作穩(wěn)步推進,制定實施《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程(試行)》,完善市人大常委會討論決定重大事項辦法,支持人大、政協(xié)依法履行職責、發(fā)揮作用、創(chuàng)新發(fā)展。制定實施《廣州市開展法治廣州創(chuàng)建活動的實施意見》,法治政府建設(shè)深入推進,司法公正有效彰顯。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步發(fā)展壯大,民族、宗教、僑務(wù)、對臺、港澳等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。被評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。國防動員后備力量建設(shè)和雙擁共建有新進展,實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。

      黨的建設(shè)得到全面加強。廣泛開展中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念活動。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和解放思想學(xué)習(xí)討論活動,扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu),組織開展大規(guī)模干部培訓(xùn),黨員干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。我市現(xiàn)有基層黨組織2.4萬個,五年發(fā)展新黨員9.2萬名,目前在冊黨員55.4萬名。深化干部人事制度改革,加大競爭性選拔干部力度,選人用人公 信度不斷提高。順利完成區(qū)、縣級市和鎮(zhèn)、村(居)集中換屆。加強人才培養(yǎng)和引進,黨的人才工作成效顯著,老干部工作取得新成績。積極探索基層黨建新途徑,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。認真開展“機關(guān)作風建設(shè)年”和“機關(guān)服務(wù)年”活動,黨的作風建設(shè)進一步加強。強化拒腐防變教育,著力健全權(quán)力運行風險防范機制,嚴肅查處違紀違法案件,具有廣州特色的懲防腐敗體系進一步完善。

      回顧過去不平凡的五年,我們能夠經(jīng)受復(fù)雜局面的嚴峻考驗、取得世人矚目的重大成就,是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市上下共同奮斗的結(jié)果,離不開歷屆市委和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅實基礎(chǔ),離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的親密合作,離不開港澳臺同胞、海外僑胞、外國朋友的關(guān)心支持,離不開兄弟城市和地區(qū)、駐穗部隊的大力幫助。在此,我代表中共廣州市第九屆委員會,向所有為廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!你們?yōu)閺V州發(fā)展付出的艱辛、作出的貢獻,將永載廣州史冊,永遠為廣州人民傳頌!人民的口碑就是永遠的豐碑!

      成績來之不易,經(jīng)驗尤為珍貴?;仡欉^去五年的風雨征程,我們深深體會到,辦好廣州的事情,加快廣州的發(fā)展,必須始終做到:

      堅持敢想會干、勇創(chuàng)一流。五年來,我們堅持科學(xué)發(fā)展、注重統(tǒng)籌謀劃,積極推動思想大解放,敏銳抓住發(fā)展新機遇,敢想敢為、敢做敢當,堅持辦亞運辦城市相結(jié)合推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,實施“退二進三”、“騰籠換鳥”、“三舊”改造促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,大力推進金融、水務(wù)體制、城市投融資、社區(qū)服務(wù)管理等改革創(chuàng)新,創(chuàng)造了一流業(yè)績。實踐啟示我們,敢想會干是廣州發(fā)展最重要的法寶。進入新階段,必須繼續(xù)保持敢闖敢試的膽識氣魄,勇于探索,敢于創(chuàng)新,不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)大跨越。

      堅持凝心聚力、攻堅克難。五年來,面對各種風險困難,市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揚民主、匯智聚力,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民砥礪奮進,成功化解2008年廣州春運公共危機,有效應(yīng)對國際金融危機,圓滿成功精彩舉辦“兩個亞運”,以超常規(guī)速度推進治水工程。實踐告訴我們,團結(jié)奮進是廣州發(fā)展最堅實的基礎(chǔ)。前進道路不可能一帆風順,必須緊緊依靠群眾、凝聚民心,一往無前、奮力拼搏,不斷奪取現(xiàn)代化建設(shè)新勝利。

      堅持開放包容、共贏發(fā)展。五年來,我們立足改革開放前沿優(yōu)勢,以國際視野、戰(zhàn)略思維謀劃城市發(fā)展,深化穗港澳臺交流合作,積極引領(lǐng)珠三角一體化發(fā)展,主動推進跨省區(qū)域合作,在國際國內(nèi)更大范圍配置資源,加速融入世界先進城市體系,開辟了開放發(fā)展的新境界。實踐再次證明,開放包容是廣州最寶貴的城市品格。站在新的起點上,必須傳承發(fā)揚開放包容的精神,學(xué)習(xí)一切先進文明成果,開展一切互利互惠合作,更好地服務(wù)全國,大步走向世界,實現(xiàn)共贏發(fā)展。

      堅持以人為本、造福民生。五年來,我們牢固樹立以人為本的核心理念,持續(xù)加大民生投入,切實辦好民生實事,扎實推進基本公共服務(wù)均等化,大力幫扶北部貧困山區(qū)大發(fā)展,有力維護社會穩(wěn)定,共建共享幸福廣州。實踐昭示我們,造福民生是廣州發(fā)展最根本的價值取向。在任何時候任何情況下,都要始終堅持發(fā)展為民、發(fā)展靠民、發(fā)展惠民,努力贏得最廣大人民群眾的擁護和支持,為廣州發(fā)展夯實最廣泛而堅實的社會基礎(chǔ)。

      堅持從嚴治黨、永葆先進。五年來,我們增強黨建“主業(yè)”意識,全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,卓有成效地推動了廣州科學(xué)發(fā)展。實踐雄辯證明,黨的建設(shè)是廣州發(fā)展最重要的政治保證。必須以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè),永葆黨的先進性和純潔性,提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,更好擔當起執(zhí)政一方、發(fā)展一方、造福一方的責任和使命。

      推動發(fā)展永無止境,造福人民永無止境?;仡櫸迥臧l(fā)展歷程,我們也清醒看到面臨的困難和問題。主要是:自主創(chuàng)新能力還不強,產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待提升,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠;重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度亟需加大;推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的任務(wù)艱巨而緊迫;民生社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的新期待還有差距;轉(zhuǎn)型期矛盾增多,社會建設(shè)和社會服務(wù)管理任務(wù)更加繁重;一些黨員干部宗旨意識淡化、作風漂浮,一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生,黨的建設(shè)面臨一系列新情況新問題。對此,我們必須高度重視,認真解決。

      二、幸福廣州的美好藍圖

      今后五年,是“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”的關(guān)鍵時期,是強化國家中心城市地位、跨入世界先進城市行列的攻堅階段。我們要把廣州的發(fā)展置于世界先進城市坐標系中,按照中央和省委對廣州發(fā)展的戰(zhàn)略定位,以世界眼光、全球視野、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識謀劃廣州發(fā)展的新藍圖,用智慧的思想、開放的胸襟、勤勞的雙手、務(wù)實的作風,奮力開啟廣州科學(xué)發(fā)展的新征程。

      站在新的歷史起點上,我們既要有一種時不我待的緊迫感,又要有一種不進則退的危機感,更要有一種敢于擔當?shù)氖姑?。緊迫感來自于我們面臨的新機遇。全球經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變革,新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾,國家對外開放戰(zhàn)略深入實施,為廣州全面參與全球競爭、提升國際化水平帶來了新機遇;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進,經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,推動創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的政策體系不斷完善,市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展的意愿強烈,為我們率先轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量帶來了新機遇;珠三角一體化進程加快,粵港澳臺合作縱深推進,南沙新區(qū)開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,中新廣州知識城加快發(fā)展,亞運效應(yīng)持續(xù)釋放,為廣州在更高層次上謀劃新發(fā)展、增創(chuàng)新優(yōu)勢帶來了新機遇;我們黨走過90年的光輝歷程,在新的起點上全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,為我們進一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,更好地推動廣州科學(xué)發(fā)展帶來了新機遇。危機感來自于我們前進道路上的新挑戰(zhàn)。執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗,是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的,一些黨員干部中存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題,必須引起我們高度警醒。同時,廣州作為特大城市,正處于率先轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,面臨城市擴張、人口增長與資源承載有限、環(huán)境容量不足的新挑戰(zhàn),面臨傳統(tǒng)拼汗水、拼體力的粗放式增長方式向拼知識、拼科技的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn),面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與建設(shè)全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”要求不相適應(yīng)的新挑戰(zhàn),面臨民生需求日益增長與公共服務(wù)供給不足的新挑戰(zhàn),面臨現(xiàn)有的體制機制與率先轉(zhuǎn)型升級不相匹配的新挑戰(zhàn)。使命感來自于我們肩負的發(fā)展重任。廣州作為國家中心城市,發(fā)展得好不好、快不快,能不能在歷屆市委打下的堅實基礎(chǔ)上實現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺階,事關(guān)全國全省發(fā)展大局,直接關(guān)系全體廣州人民的福祉。我們必須常懷進取之心、常謀應(yīng)對之策、常思富民之舉,把困難踩在腳下,把機遇抓在手中,把責任擔在肩上,堅決擺脫傳統(tǒng)路徑依賴,鐵定決心率先轉(zhuǎn)型升級,再譜科學(xué)發(fā)展的新篇章。

      今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強和改進黨的建設(shè),牢記執(zhí)政為民,推進改革開放,全面實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標和“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”的核心任務(wù),以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點,堅持低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念,推進戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺實現(xiàn)重大突破,全力實施“八大工程”,走新型城市化發(fā)展道路,全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力,推動面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁上新臺階。今后五年奮斗目標是:全面完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃,率先加快經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會建設(shè)轉(zhuǎn)型升級,全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進展,以城鄉(xiāng)一體為重點的新型城市化發(fā)展取得重大突破,以南沙新區(qū)為標志的新城區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大成果,科學(xué)發(fā)展實力顯著增強,民生福祉顯著改善,國家中心城市功能顯著提升,在世界城市體系中的影響力進一步擴大。

      ——綜合發(fā)展實力持續(xù)增強。經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,綜合實力再上新臺階。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步完善,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步上升,人才聚集效應(yīng)日益明顯,城市核心競爭力顯著提升。到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重大幅提升。

      ——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得重大突破?!耙粋€都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”的城市空間布局明顯優(yōu)化,“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的城市環(huán)境優(yōu)化提升,節(jié)能減排成效顯著,以花城、綠城、水城為特點的生態(tài)城市品牌更加響亮,智慧城市運行體系初步建成,城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不斷提高,城鄉(xiāng)差距逐步縮小,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善?!幕泴嵙︼@著增強。社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進,文明城市建設(shè)進一步深化,公民思想道德和社會誠信水平不斷提高,嶺南文化和城市精神傳承發(fā)揚,公共文化服務(wù)體系更加完善,文化產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強,世界文化名城建設(shè)邁上新臺階。

      ——市民生活品質(zhì)大幅提高。率先推進基本公共服務(wù)均等化,人人享有基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),勞動者充分就業(yè),困難群體得到更多關(guān)愛,城鄉(xiāng)居民生活更加富裕,文化生活更加豐富,生活方式更加健康,社會更加和諧安寧,人民生活更有尊嚴、更加幸福。——科學(xué)發(fā)展體制機制更加完善。市場經(jīng)濟體系日益完善,政府職能加快轉(zhuǎn)變,社會服務(wù)管理水平顯著提升,文化體制改革取得新突破,現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,對外開放與區(qū)域合作不斷拓展,法治廣州進程加快,民主法制更加健全,公平正義更加彰顯,科學(xué)發(fā)展活力迸發(fā)、動力增強。

      ——黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升??茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力進一步提高,黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加凸顯,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮,高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍不斷壯大,黨風廉政建設(shè)明顯加強。

      貫徹落實總體要求,實現(xiàn)奮斗目標,必須牢牢把握轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇,進一步解放思想,把中央精神和省委要求與廣州實際結(jié)合起來,創(chuàng)新發(fā)展理念,創(chuàng)新發(fā)展路徑,創(chuàng)新發(fā)展舉措,再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新輝煌。

      實現(xiàn)奮斗目標,必須創(chuàng)新城市發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發(fā)展理念,是新時期廣州貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。低碳經(jīng)濟是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),智慧城市是城市發(fā)展的重要動力,幸福生活是城市發(fā)展的終極目標,三者相互聯(lián)系、互相促進,貫穿于走新型城市化發(fā)展道路的創(chuàng)新實踐。必須大力發(fā)展以低碳技術(shù)為標志的低碳經(jīng)濟,夯實城市經(jīng)濟基礎(chǔ),保護城市生態(tài)環(huán)境,推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明互促共進。必須加快推進信息革命和創(chuàng)新驅(qū)動相融合,構(gòu)建以智慧元素、創(chuàng)新元素、知識元素推動發(fā)展的城市新形態(tài),打造高品質(zhì)城市。必須努力滿足市民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)與精神需求,不斷提升市民幸福感,促進人與社會的和諧統(tǒng)一。

      實現(xiàn)奮斗目標,必須推進“三個重大突破”。戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè)實現(xiàn)重大突破,是推動廣州科學(xué)發(fā)展的重要支撐。必須科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、明確主攻方向,強力推進12類重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大幅提升國家中心城市的綜合承載力。必須突出發(fā)展重點、集中優(yōu)勢力量,大力發(fā)展15類重大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),整體提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,增強發(fā)展后勁。必須明確功能定位、錯位互動發(fā)展,強勢推進27個重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺建設(shè),著力打造經(jīng)濟發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的新引擎新動力。

      實現(xiàn)奮斗目標,必須重點實施“八大工程”。一是產(chǎn)業(yè)提升工程。全力打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺,發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,建設(shè)國際商貿(mào)中心、國際航運中心、區(qū)域金融中心和先進制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是科技創(chuàng)新工程。完善開放型城市創(chuàng)新體系,集聚創(chuàng)新資源,培育創(chuàng)新集群,實施重大科技攻關(guān),加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加快建成國家創(chuàng)新型城市,推動經(jīng)濟發(fā)展率先轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。三是城鄉(xiāng)一體工程。以城鄉(xiāng)一體、共同富裕為目標,完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制,推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理一體化,推動城市內(nèi)涵發(fā)展、功能提升,加強土地儲備,強化土地節(jié)約集約利用,全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是生態(tài)環(huán)保工程。加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護,強化水環(huán)境、空氣環(huán)境綜合整治,加強城市廢棄物處 8 置與利用,倡導(dǎo)綠色生活方式,推進一批生態(tài)建設(shè)項目,優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。五是文化引領(lǐng)工程。深化文化體制改革,推進精神文明建設(shè),提高市民文明素質(zhì),完善公共文化服務(wù)體系,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強歷史文化資源保護,推動對外文化交流合作,打造城市名片,提升城市魅力,建設(shè)共有精神家園,增強文化軟實力。六是人才集聚工程。優(yōu)先發(fā)展教育,健全完善人才培養(yǎng)、引進、使用的體制機制,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境,開展“人才特區(qū)”試點,整合提升“留交會”功能,突出培養(yǎng)引進高層次人才和高技能人才,統(tǒng)籌推進多層次人才隊伍建設(shè),開創(chuàng)人才輩出、群英薈萃的新局面。七是民生幸福工程。強化以人為本的城市工作理念,加快發(fā)展社會事業(yè),推進基本公共服務(wù)均等化,辦好民生實事,不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加強民主法制建設(shè),創(chuàng)新社會服務(wù)管理,強化社會治安秩序,彰顯公平正義,提高城鄉(xiāng)居民的安全感、和諧感和幸福感。八是黨建創(chuàng)新工程。創(chuàng)新黨建工作理念、方法和制度,推進黨建工作重心下移,深入開展固本強基、創(chuàng)先爭優(yōu)活動,全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,永葆黨的先進性和純潔性。

      美好藍圖已經(jīng)繪就,發(fā)展目標催人奮進。我們堅信,經(jīng)過各級黨組織和全市人民的共同奮斗,廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路,為全國和全省作出新的更大貢獻!

      三、全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

      突出增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以發(fā)展壯大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口,加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、融合化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展先進制造業(yè),重點發(fā)展商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、精細化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化“廣州服務(wù)”,壯大“廣州制造”。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集中力量打造新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,扶持專利申請,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,提升“廣州創(chuàng)造”。全面實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略,創(chuàng)造一批世界知名品牌,提升“廣州質(zhì)量”。鼓勵企業(yè)和科研院所等積極參與制訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準,叫響“廣州標準”。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),振興廣州“老字號”。加快專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級,鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新,豐富“千年商都”現(xiàn)代內(nèi)涵,擴大“廣州價格”影響力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,加強海洋綜合開發(fā)和區(qū)域合作,做大海洋新興產(chǎn)業(yè)。著力擴大內(nèi)需,重點擴大消費需求,切實改善消費環(huán)境,提高“廣貨”市場占有率,培育新型消費熱點;保持合理的投資規(guī)模和強度,突出優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民生領(lǐng)域,推進重大項目建設(shè),拉動經(jīng)濟內(nèi)生增長。

      大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。強化規(guī)劃引領(lǐng),加快編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,建立健全與低碳經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制和保障機制,促進形成低碳增長方式和消費模式。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化減碳,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),實施低碳產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃;加大“三舊”改造力度,繼續(xù)推進“退二進三”、“騰籠換鳥”和“雙轉(zhuǎn)移”;著力推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排,突出抓好工業(yè)、電力、交通、建筑行業(yè)減排和低碳化。推進技術(shù)進步減碳,大力開發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù),加強低碳技術(shù)支撐體系建設(shè),建立低碳發(fā)展公共技術(shù)平臺,加快建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易所。推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減碳,大力開發(fā)利用新能源、可再生能源和清潔能源,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進低碳消費減碳,大力倡導(dǎo)低碳生活方式,培育全民低碳意識,啟動創(chuàng)建一批低碳城市綜合體、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)。

      加快建設(shè)智慧廣州。加強智慧城市設(shè)計,構(gòu)建智慧城市“樹型”結(jié)構(gòu),推進城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。大力推進智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施“五個一”示范工程建設(shè),全面實施寬帶信息、無線城市、智能交通、智能電網(wǎng)、智能供水、智能供氣等工程,建設(shè)國家超級計算廣州中心和國家信息通信樞紐,植好智慧城市“樹根”。組織實施重大智慧技術(shù)攻關(guān),在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、高端軟件、智能終端、智能處理等領(lǐng)域突破一批核心技術(shù),養(yǎng)好智慧城市“樹干”。做大做強智慧產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展名牌智能產(chǎn)品、新興智能產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展智能裝備、智能物流、智能港口、智慧金融,加快中國軟件名城和亞太地區(qū)電子商務(wù)中心建設(shè),著力打造智慧型產(chǎn)業(yè)群,壯大智慧城市“樹枝”。推廣智慧應(yīng)用服務(wù),推進“三網(wǎng)”融合,加快建設(shè)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地和國家電子商務(wù)示范城市,加快推進天河智慧城、南沙智慧島、中新廣州知識城等一批智慧城市建設(shè)項目和一批智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村試點,推進電子政務(wù)服務(wù)、城市智能化管理、智慧民生服務(wù),探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)新模式,打造“網(wǎng)絡(luò)商都”,培育好智慧城市“樹葉”。大力實施科技創(chuàng)新工程,健全自主創(chuàng)新政策體系,推進廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心、廣州國際科技孵化基地建設(shè),加快建成國家創(chuàng)新型城市。建設(shè)重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺。結(jié)合城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位,科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)一批布局合理、功能互補、發(fā)展協(xié)調(diào)、帶動力強的重大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。重點推進三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺建設(shè),形成經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的新引擎。加快建設(shè)中部中央商務(wù)及文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部高 10 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、西部現(xiàn)代商貿(mào)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部高端裝備制造業(yè)基地和國際化臨港經(jīng)濟區(qū)、北部臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū),提升產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化、集約化水平。

      四、強力推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展

      全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。堅持以人為本、宜居優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體,創(chuàng)新規(guī)劃理念,強化規(guī)劃調(diào)控,突出內(nèi)涵提升、功能完善,推動城市空間集約化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城市管理精細化。優(yōu)化城市空間布局,繼續(xù)實施“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)、中調(diào)”戰(zhàn)略,科學(xué)編制城市總體規(guī)劃,促進“三規(guī)”有機銜接,重點優(yōu)化提升一個都會區(qū)、打造兩個新城區(qū)、建設(shè)三個副中心,完善多中心、組團式、網(wǎng)絡(luò)型城市空間結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)更加注重內(nèi)涵提升,突出完善高端服務(wù)功能、提升國際大都市品質(zhì)和形象;外圍城區(qū)更加注重功能完善,突出拓展城市空間、提升發(fā)展能力、帶動鎮(zhèn)村共同發(fā)展。大力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,集中力量推進空港、海港、信息港、鐵路主樞紐、陸路交通、能源保障、環(huán)境保護等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市組團之間內(nèi)外銜接、線網(wǎng)合理的高速鐵路、軌道交通、高快速路網(wǎng),建設(shè)南部、東部和北部交通樞紐,加快推進水、電、氣等公用設(shè)施建設(shè),提升城市綜合承載力。深化城市建筑設(shè)計,建設(shè)一批彰顯嶺南文化元素和現(xiàn)代人文精神的城市建筑,依法保護好歷史名城名鎮(zhèn)名村,復(fù)興具有嶺南特色的歷史文化街區(qū),塑造具有歷史文化內(nèi)涵的城市形象。全面推進城市精細化管理,完善城市綜合管理體制,深化城市管理運行機制改革,突出構(gòu)建以新一代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的城市信息體系,形成信息化智能化城市運行管理系統(tǒng)。大力倡導(dǎo)和發(fā)展公共交通,完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。依法整治違法建設(shè),加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè),推進生活垃圾分類處理。打造現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展的政策體系,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,建設(shè)富裕、整潔、文明、和諧的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村,推動城鄉(xiāng)生活互動互補。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,推動鎮(zhèn)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃相互銜接,高標準、高起點推進鎮(zhèn)村規(guī)劃編制,突出抓好村莊布點、新村建設(shè)和舊村改造規(guī)劃,實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃無縫對接、全域覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)附加值,推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,千方百計增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利建設(shè),增強防災(zāi)減災(zāi)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,全面開展村莊整治,打造一批“名鎮(zhèn)名村”,建設(shè)獨具嶺南特色、生態(tài)宜居的都市美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福生活的美好家園。加快建設(shè)連接北部、東部、南部地區(qū)的高快速路網(wǎng),大力推進中心城區(qū)連接從化、增城及花都、南沙的軌道交通建設(shè),構(gòu)筑高效便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù),加大公共財政對農(nóng)村的投入力度,推動優(yōu)質(zhì)公共資源向鎮(zhèn)村延伸,促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新扶貧開發(fā)長效機制,強化“造血”功能,推動北部山區(qū)加快發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革,開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點,推進城鄉(xiāng)土地利用、戶籍改革、行政管理、社會管理、市場體系、勞動就業(yè)、社會保障等重點領(lǐng)域體制機制深度融合、一體發(fā)展,努力破解城鄉(xiāng)二元體制,全面增強農(nóng)村發(fā)展活力。

      構(gòu)筑以花城綠城水城為特點的生態(tài)城市。強化綠色發(fā)展理念,動員全社會共建共享美好綠色家園,打響以花城、綠城、水城為特點的城市品牌,建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市。按照“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的要求,持續(xù)推進以空氣環(huán)境、水環(huán)境、交通環(huán)境、人居環(huán)境和無障礙環(huán)境為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,鞏固發(fā)展城市環(huán)境面貌“大變”成果。按照“一年試點先行,三年全面鋪開,五年初具規(guī)?!钡囊螅詤^(qū)(縣級市)為主體開展各具特色的生態(tài)示范區(qū)建設(shè),全面優(yōu)化區(qū)域生態(tài)布局。大力完善以綠道網(wǎng)、生態(tài)景觀帶為重點的綠色生態(tài)體系建設(shè),高標準打造一批集中展示“花城”風貌的景觀新亮點,形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的城市景觀,彰顯嶺南園林特色,提升廣州“花城”和“綠城”魅力。堅持治水與造湖、建景與人居相結(jié)合,在河涌綜合整治中凸顯水文化內(nèi)涵,打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀,推進一批湖泊建設(shè)、河涌整治、沙灘泳場等項目,構(gòu)建水清岸綠、碧水環(huán)繞的城市生態(tài)水網(wǎng)體系,建設(shè)“生態(tài)水城”。

      全力推進以南沙濱海新城為標志的新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。把南沙開發(fā)建設(shè)作為廣州的“一號工程”,堅持科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)的核心理念,注重創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展、互動發(fā)展,推動嶺南文化、水鄉(xiāng)特色與城市建設(shè)有機融合,創(chuàng)新社會管理服務(wù),發(fā)展高品質(zhì)公共服務(wù),培育以先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地,打造中國新型城市化典范,使南沙成為引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的核心樞紐。加快東部山水新城開發(fā)建設(shè),以知識城、科學(xué)城為內(nèi)核,依托東部山水自然形態(tài),高標準規(guī)劃建設(shè)宜業(yè)宜居、創(chuàng)新引領(lǐng)的東部山水新城。大力推進花都、增城、從化等城市副中心開發(fā)建設(shè),提升區(qū)域綜合服務(wù)功能,輻射帶動鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

      五、精心打造文化發(fā)展高地

      鑄造城市精神之魂。著力培育現(xiàn)代城市人文精神,大力弘揚廣州亞運精神,培育以社會主義核心價值體系為靈魂、以嶺南優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為底蘊、以現(xiàn)代文明素質(zhì)為特征的新時期城市精神,建設(shè)廣州人民共有精神家園。著力發(fā)揮教育在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用,切實加強大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè),扎實推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),強化企業(yè)社會責任,開展“崇尚道德、誠信廣州”主題宣傳教育活動,在全社會形成 12 知榮辱、講正氣、戒浮躁、比奉獻、促和諧的良好風尚。堅持文明無止境、創(chuàng)建不停步,鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果,拓展活動內(nèi)容,完善常態(tài)機制。繼續(xù)深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加大社會志愿服務(wù)力度,全面提升城市文明程度和市民文明素養(yǎng)。著力促進哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展,推動人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè),提高社科理論研究水平。推進傳媒陣地建設(shè),著力建設(shè)現(xiàn)代化輿情研判中心,加強新聞宣傳和互聯(lián)網(wǎng)信息管理服務(wù),發(fā)揮輿論在弘揚正氣、揚善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用。

      推進文化惠民工程。加快構(gòu)建均等化、優(yōu)質(zhì)化的公共文化服務(wù)體系,豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照省一級標準配置街道和鎮(zhèn)文化站,推進社區(qū)、村“五個有”文化設(shè)施建設(shè),鞏固提升城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”建設(shè)成果。積極開展公益性文化活動,繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映、文化消費補貼計劃和國民文化消費卡等工程。打造公共文化服務(wù)品牌,推動“一區(qū)一品牌”、“一社區(qū)一特色”的群眾文化活動蓬勃開展,建設(shè)公共文化服務(wù)體系國家級示范區(qū)和全國社區(qū)群眾文化活動先行點。全面實施文藝精品戰(zhàn)略,推出一批體現(xiàn)時代主旋律、在國內(nèi)外有重大影響的文藝精品力作。

      打造文化創(chuàng)意之都。深入推進文化體制改革,加大文化產(chǎn)業(yè)政策支持力度,建立健全規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的文化市場體系,推動文化與經(jīng)濟、科技融合發(fā)展。強化文化產(chǎn)業(yè)支柱地位,鞏固發(fā)展新聞出版、廣播電視、演藝和版權(quán)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫網(wǎng)游、多媒體廣播影視、數(shù)字娛樂等新興業(yè)態(tài),大力發(fā)展文化旅游業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目名牌帶動戰(zhàn)略,規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)城和國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū),打造一批重點產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū),做大做強一批大型文化知名企業(yè),形成文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。繼續(xù)辦好中國音樂金鐘獎、羊城國際粵劇節(jié)和中國(廣州)優(yōu)秀舞臺藝術(shù)演出交易會等重大文化活動,打造廣州演藝產(chǎn)業(yè)名牌,提升廣州文化影響力。強化文化人才隊伍建設(shè),實施“社科理論名家”、“新聞采編名家”、“文化藝術(shù)名家”等工程,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的文化人才隊伍。

      提升城市文化品位。堅持傳承與創(chuàng)新并重,擦亮歷史文化名城品牌。修繕“團一大”等革命舊址,保護中國近現(xiàn)代革命歷史文化。深入挖掘華僑文化、海洋文化、宗教文化資源,開發(fā)利用“十三行”等傳統(tǒng)商貿(mào)文化,大力發(fā)展現(xiàn)代都市文化,用好亞運文化遺產(chǎn),豐富城市文化內(nèi)涵。打造廣府文化核心區(qū),推動廣府文化與其他優(yōu)秀文化互動發(fā)展,與時俱進弘揚嶺南文化。全面編制各級文物保護規(guī)劃,完善歷史文化名城保護體系,規(guī)劃建設(shè)歷史文化功能區(qū),保護 開發(fā)利用傳統(tǒng)歷史建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、特色商業(yè)街、老字號、古村落等非文物保護單位。大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南美術(shù)發(fā)展,保護傳承和開發(fā)利用“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。塑造現(xiàn)代城市文化形象,構(gòu)建城市文化現(xiàn)代傳播體系,拓展對外文化交流,加大城市宣傳力度,打造一批具有廣州風格的城市名片,擴大“千年羊城、南國明珠”和“亞運城市”的知名度、影響力。

      六、矢志不移增進民生福祉

      健全就業(yè)和社會保障體系。堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置,完善就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)鼓勵政策,積極開發(fā)就業(yè)崗位,強化公共就業(yè)服務(wù),促進城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。不斷深化收入分配制度改革,提高中等收入者比重,建立完善最低工資標準調(diào)整和工資正常增長機制,健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度,千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。突出抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障,加強基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌,提高基本醫(yī)療保險籌資標準和待遇水平,實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一管理、可轉(zhuǎn)換銜接,推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化,完善城鄉(xiāng)低保標準與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平同步增長的動態(tài)調(diào)整機制。健全失業(yè)、工傷、生育保險制度。適度合理擴大住房保障覆蓋面,完善以租為主、多方參與、更加普惠公平的保障性住房建設(shè)管理機制,著力解決困難群眾的住房問題。

      推進基本公共服務(wù)均等化。加大對民生社會事業(yè)投入,逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由城市人口向農(nóng)村人口、由戶籍人口向常住人口全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),促進公共教育資源配置公平,以提高教育質(zhì)量為核心,統(tǒng)籌推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育,大力發(fā)展民辦教育和社區(qū)教育,大力扶持農(nóng)村教育,構(gòu)建全民終身教育體系,深化教育國際合作與交流,積極創(chuàng)建“廣東省推進縣域教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,改善基層醫(yī)療設(shè)施,充實基層醫(yī)療隊伍,擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,推進健康城市建設(shè),提高全民身心健康水平。大力發(fā)展體育事業(yè),科學(xué)開發(fā)利用亞運場館,加強“無馬疫區(qū)”管理維護,促進群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)國際體育名城。積極發(fā)展科普事業(yè),提升市民科學(xué)素養(yǎng)。全面做好人口工作,促進人口長期均衡發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),建立健全以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。支持發(fā)展慈善和社會福利事業(yè),保障婦女兒童權(quán)益,做好優(yōu)撫安置工作,推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè),更加關(guān)愛困難群體,提高福利機構(gòu)保障標準和水平,建設(shè)“愛心廣州”。

      打造城鄉(xiāng)幸福社區(qū)。加強城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)管理,努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、安居樂業(yè)的幸福家園。深入推進街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新,加快建設(shè)街道“一隊三中心”,優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu),完善社區(qū)服務(wù)管理資源配置,加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),建立“一站式”社區(qū)服務(wù)管理綜合信息平臺,構(gòu)建具有廣州特色的新型社區(qū)服務(wù)管理模式。大力開展鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新,理順鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理權(quán)責,構(gòu)建鎮(zhèn)村社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺,加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進特大鎮(zhèn)村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新工作試點,建立健全農(nóng)村基層社會服務(wù)管理體系。著力深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新,進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織,建立健全社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵的體制機制,積極推廣政府購買社會服務(wù)。不斷加強外來務(wù)工人員服務(wù)管理改革創(chuàng)新,完善流動人口“積分制入戶”政策,逐步推動基本公共服務(wù)向外來務(wù)工人員覆蓋,促進外來務(wù)工人員平等參與社會服務(wù)管理。積極構(gòu)建和睦相處、鄰里相幫、出入相友、守望相助的和諧鄰里關(guān)系,形成共建共享的良好氛圍。

      全力保持社會和諧穩(wěn)定。落實穩(wěn)定第一責任,加強社會治安綜合治理,健全社會治安動態(tài)防控體系,推進視頻監(jiān)控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、街面巡邏網(wǎng)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用,規(guī)范發(fā)展群防群治隊伍,提高社會面整體防控能力,嚴厲打擊各類刑事犯罪和多發(fā)性犯罪。注重在法制框架內(nèi)防范化解社會矛盾,堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,創(chuàng)新信訪工作體制機制,完善大調(diào)解工作機制,全面實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。加強食品藥品安全綜合治理,強化安全生產(chǎn)隱患排查整治,提高公共安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

      七、充分激發(fā)城市發(fā)展活力

      推動人才活力競相迸發(fā)。人才提升城市活力。堅持以人才為第一發(fā)展資源,建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、配置流動、激勵保障機制,加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策新優(yōu)勢,讓各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展有機會、有舞臺、有地位、有待遇,形成人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌現(xiàn)的新局面。深入推進人才強市戰(zhàn)略,統(tǒng)籌建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才等各類人才隊伍。充分發(fā)揮中國留學(xué)人員廣州科技交流會平臺作用,實施“萬名海外人才集聚工程”,落實“引進海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計劃”,推進海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),加快建設(shè)“人才特區(qū)”,打造“國際人才港”,匯聚全球各類優(yōu)秀人才,以人才促進創(chuàng)新能力提升,以人才支撐率先轉(zhuǎn)型升級。

      深化體制機制改革創(chuàng)新。改革煥發(fā)城市活力。進一步解放思想、先行先試,著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。以建設(shè)服務(wù)型政府為重點深化行政管理體制改革。深入推進大部門體制改革、行政審批制度改革和事業(yè)單位分類改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,進一步提高行政效能。深化簡政強區(qū)(縣級市)、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。創(chuàng)新規(guī)劃、國土、財政等管理體制,探索建立體現(xiàn)區(qū)域資源稟賦的差異化發(fā)展考核評價體系,激發(fā)基層發(fā)展活力,發(fā)展壯大區(qū)縣級經(jīng)濟。加快完善多種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。大力推進國資國企改革發(fā)展,建立國企整合重組平臺,形成“大國資”監(jiān)管格局,培育“航母級”國有企業(yè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,支持民間資本聯(lián)合重組和參與國企改革,大力促進科技中小企業(yè)和各類微小企業(yè)發(fā)展,做大做強做優(yōu)民營經(jīng)濟。切實保障外商投資企業(yè)平等競爭的權(quán)利,促進外商投資企業(yè)進一步發(fā)展。優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進總部經(jīng)濟加快發(fā)展。積極推進其他領(lǐng)域改革。深化社會管理改革創(chuàng)新,推進社會管理重心下移。完善城市建設(shè)投融資體制。推進金融改革創(chuàng)新綜合試驗,打造廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)等金融平臺,深化廣州地方金融機構(gòu)改革重組,加快建設(shè)區(qū)域金融中心。健全現(xiàn)代市場體系,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,加快社會信用體系建設(shè)。

      提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。開放注入城市活力。深入實施產(chǎn)品品牌化、企業(yè)國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、市場多元化戰(zhàn)略,增創(chuàng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、誠信為核心競爭力的外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢,完善與國際接軌的辦事規(guī)則和營商環(huán)境,構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式,擴大具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)含量、高附加值、高利潤的產(chǎn)品出口,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,擴大先進技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺能源資源等進口,保持外貿(mào)進出口均衡發(fā)展。創(chuàng)新招商引資模式,推動招商選資與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并進、與招才引智并重、與優(yōu)化環(huán)境并舉,提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。放大“廣交會”品牌效應(yīng),加強“新廣州·新商機”品牌宣傳,深化與世界500強、中央企業(yè)、大型民企、行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,突出引進高端項目、高端技術(shù)、高端人才,重點吸引世界品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品,使廣州成為萬商云集、群賢畢至、強企匯聚、名品薈萃的活力之城、時尚之都。創(chuàng)新“走出去”方式,加快實現(xiàn)從市場開拓為主向積極利用全球資源轉(zhuǎn)型,打造具有國際競爭力的廣州本土跨國企業(yè)和國際知名品牌。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式,全面推進口岸大通關(guān)建設(shè),提高貿(mào)易投資便利化水平。

      全方位多層次深化區(qū)域合作。合作增添城市活力。以海納百川的開放氣魄,大力開拓對外交流合作。加快建設(shè)南沙實施《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)先行先試綜合示范區(qū),深化穗港澳更緊密合作。加強對臺交流合作。提升與東盟合作水平,深化與世界發(fā)達 16 經(jīng)濟體的合作。發(fā)揮我市作為世界城市和地方政府聯(lián)合組織聯(lián)合主席城市的優(yōu)勢,全面加強與世界先進城市的交流與合作,發(fā)起并辦好“廣州國際城市創(chuàng)新獎”,提升廣州國際知名度和影響力。加強與周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作,全面推動廣佛同城化,加速推進廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè),推進廣佛肇與深莞惠、珠中江城市圈融合發(fā)展,帶動珠三角一體化發(fā)展,促進泛珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,使廣州成為珠三角世界級城市群核心城市。做好扶貧開發(fā)“雙到”和“雙轉(zhuǎn)移”工作。繼續(xù)大力推進新疆喀什疏附縣援建工作。積極探索區(qū)域合作長效機制,跨地區(qū)建立城市戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟,拓展城市發(fā)展腹地。

      八、大力彰顯社會公平正義

      保障人民民主權(quán)利。堅持一切權(quán)力屬于人民,不斷擴大公民有序政治參與,依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強人大常委會制度建設(shè),積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán),拓寬人大代表知情知政、參與決策、依法監(jiān)督的渠道。大力推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),完善政治協(xié)商規(guī)程,健全民主監(jiān)督機制,提高參政議政實效。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作,參與社會管理和公共服務(wù)。創(chuàng)新政民互動模式,積極推動網(wǎng)絡(luò)問政,加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,拓寬民意表達渠道,依法維護群眾合法權(quán)益。

      激發(fā)基層組織活力。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制,推行民主提事、民主決事、民主理事、民主監(jiān)事,提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。完善村民自治保障機制,建立健全村務(wù)及經(jīng)濟聯(lián)社事務(wù)民主議事、決策聽證、規(guī)范管理監(jiān)督機制,實行村、經(jīng)濟聯(lián)社負責人財務(wù)審計監(jiān)督制度,全面落實村級財務(wù)公開制度,大力推進村務(wù)公開民主管理創(chuàng)建達標。完善轉(zhuǎn)制社區(qū)運行機制,加快融入城市進程。全面推進居民委員會直選,完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)議事協(xié)商制度,提高社區(qū)自治程度。推進廠務(wù)公開,完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,依法維護職工權(quán)益。

      團結(jié)匯聚社會力量。發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強同民主黨派和無黨派人士的合作共事,支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能,充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶作用,加強黨外代表人士隊伍建設(shè)和新的社會階層人士工作。認真做好民族、宗教以及僑務(wù)、對臺、港澳等工作,加強國防教育和國防后備力量建設(shè),扎實做好“雙擁”共建工作,匯聚各方力量,凝聚社會共識,形成建設(shè)幸福廣州的強大合力。

      提高依法治市水平。全面實施“五五”依法治市規(guī)劃,深入推進法治廣州建設(shè)。加強和改進地方立法工作,重點推進加快轉(zhuǎn)型升級、促進自主創(chuàng)新、加強城市管理、保障和改善民生等方面的立法,增強立法的針對性、實效性。全面推進依法行政,進一步完善行政決策程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強化執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究,加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。深入推進公正司法,探索優(yōu)化司法機關(guān)內(nèi)部職權(quán)配置的新途徑,深化“陽光審判”、“陽光執(zhí)行”、“陽光檢務(wù)”。積極發(fā)展法律服務(wù),認真做好法律援助和司法救助工作,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。抓好“六五”普法工作,加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育,提高市民法治意識,營造全社會學(xué)法守法用法的良好氛圍。

      九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

      加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,堅決執(zhí)行黨的路線方針政策,始終同黨中央保持高度一致,保證中央和省委政令暢通。深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),強化黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí),建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度,科學(xué)制定不同層次、不同類型的考核評價細則,真正把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)由“軟指標”變成“硬任務(wù)”。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風,不斷提高黨員干部運用黨的最新理論成果指導(dǎo)實踐、破解難題、推動工作的能力。大規(guī)模開展干部培訓(xùn),促進黨員干部知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加強各級黨校建設(shè),充分發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用。

      努力建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍。堅持以提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平和執(zhí)政能力為重點,全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。深化干部人事制度改革,健全干部考核評價體系和干部激勵機制,大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。加強干部隊伍戰(zhàn)略性培養(yǎng),注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部,努力造就一支善于推動科學(xué)發(fā)展、善于把握發(fā)展機遇、善于應(yīng)對復(fù)雜局面、善于凝聚各方力量的干部隊伍。滿腔熱情做好老干部工作,發(fā)揮老干部的積極作用。

      堅持用制度管權(quán)管事管人。堅持以黨章為根本,大力推進以民主集中制為重點的制度建設(shè)。完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責制度,健全黨內(nèi)民主決策機制,加強黨委決策咨詢,促進智庫行業(yè)發(fā)展,提高科學(xué)民主決策水平。深入推進黨代會常任制試點,全面推行黨代會代表任期制,建立健全黨代會代表提案、提議、詢問、質(zhì)詢和聯(lián)系黨員群眾 18 制度。完善黨委系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,推進黨務(wù)公開,探索基層黨內(nèi)民主多種實現(xiàn)形式。

      筑牢堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨建工作重心下移,把更多資源投向基層,努力使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴格落實基層黨建工作責任制,全面推進國有企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織建設(shè)。優(yōu)化基層組織設(shè)置,積極探索把支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇、協(xié)會等模式,不斷創(chuàng)新基層組織服務(wù)載體、活動方式,切實提高黨的基層組織和工作的覆蓋面、滲透力和影響力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人,完善村居“兩委”干部考核管理制度,不斷提高基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。適應(yīng)社會服務(wù)管理體制創(chuàng)新需要,推進城市基層區(qū)域化黨建工作。健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實開展“羊城先鋒行動”,形成學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)先進的長效機制。認真做好新時期發(fā)展黨員工作,加強黨員教育管理,完善流動黨員管理辦法,健全黨員動態(tài)管理機制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。

      強化干凈干事的先進形象。堅持抓好反腐倡廉建設(shè),嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強廉政文化建設(shè),強化黨員干部廉潔自律。加強反腐倡廉制度建設(shè),提高反腐倡廉制度化、法制化、科學(xué)化水平。強化權(quán)力監(jiān)督制約,健全權(quán)力運行風險防控機制。突出抓好專項整治,從根本上遏制損害群眾利益的不正之風。嚴肅查處違紀違法案件,堅決懲處腐敗分子。弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風,堅持求真務(wù)實,深入調(diào)查研究,堅決反對脫離實際、脫離群眾的形式主義、官僚主義,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,永葆共產(chǎn)黨人政治本色,永做人民公仆。

      同志們,回顧過去,我們無比自豪;展望未來,我們信心百倍。讓我們更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在中共廣東省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,萬眾一心、攻堅克難,求真務(wù)實、開拓奮進,為率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州而努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!名詞解釋:

      1.國家中心城市:國家城鎮(zhèn)體系頂端的城市。2008年底國務(wù)院批準實施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》明確指出,廣州要強化國家中心城市地位,建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。

      2.三大國家級開發(fā)區(qū):廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。3.六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū):天河中央商務(wù)區(qū)(廣州國際金融城)、琶洲會展總部功能區(qū)、白云新城商貿(mào)文化功能區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)、城市新中軸線高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)、廣州(黃埔)臨港商務(wù)區(qū)。

      4.“無馬疫區(qū)”:全稱無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū),指在某一確定區(qū)域,在規(guī)定期限內(nèi)沒有發(fā)生過某種或某幾種馬屬動物疫病,且在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi),對馬屬動物和動物產(chǎn)品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥(包括生物制品)的流通實施官方有效控制并經(jīng)國家評估合格的特定地域。廣州從化“無馬疫區(qū)”是國內(nèi)首個得到國際認可的無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)。2010年5月11日,歐盟第2010/266號決議將該區(qū)域列入可向歐盟永久出口馬匹的國家和地區(qū)名錄。

      5.“雙到”:指扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶、責任到人。

      6.“雙轉(zhuǎn)移”:“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作,優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)和人力資源配置,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

      7.“惠民66條”及17條補充意見:2007年5月出臺的《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》,共涉及66條惠民措施,簡稱“惠民66條”;2008年8月補充制定的《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的補充意見》,涉及17條惠民措施,簡稱17條補充意見。8.“人屋車場”:指流動人口、出租屋、機動車和重點場所。

      9.“退二進三”:推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和加強環(huán)境保護的工作措施。指引導(dǎo)工業(yè)(二產(chǎn))退出中心城區(qū),騰出發(fā)展空間,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)(三產(chǎn))進入發(fā)展。

      10.“三舊”改造:指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造,是國土資源部與廣東開展省部合作,推進節(jié)約集約用地試點示范省工作的重要措施。

      11.“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”:都會區(qū)是指中心城區(qū),包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)北二環(huán)以南、蘿崗區(qū)南部(不包括知識城)、番禺區(qū)北部(沙灣水道以北)等;兩個新城區(qū)是指南沙濱海新城和東部山水新城;三個副中心是指花都、增城、從化三個副中心城區(qū)。

      12.低碳經(jīng)濟:指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。其宗旨是發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟,一方面要積極承擔環(huán)境保護責任,完成國家節(jié)能降耗指標的要求;另一方面要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。13.智慧城市:指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng),通過建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、認證、安全等平臺和示范工程,構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境,形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生產(chǎn)、生活和社會管理模式,從而構(gòu)建起面向未來的全新的城市形態(tài)。智慧城市涵蓋領(lǐng)域廣泛,涉及智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。

      14.戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施:對于全局和長遠發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施,包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施等12類基礎(chǔ)設(shè)施。15.戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):引領(lǐng)全局和長遠發(fā)展,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生產(chǎn)要素優(yōu)、市場空間大、創(chuàng)新能力強、具有較高關(guān)聯(lián)度和較強帶動性的產(chǎn)業(yè),包括商貿(mào)會展、金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、精細化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

      16.戰(zhàn)略性發(fā)展平臺:三大國家級開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺。

      17.智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施“五個一”示范工程:指一頁(市民個人主頁)、一卡(社會保障市民卡)、一庫(城市海量信息資源庫)、一臺(公共支撐平臺)、一城(天河智慧城)。

      18.國家信息通信樞紐:國家通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的樞紐節(jié)點,主要包括國家級互聯(lián)網(wǎng)交換中心、最大的國家國際通信出入口(含電信、互聯(lián)網(wǎng))、國家電信骨干網(wǎng)超級核心節(jié)點三方面內(nèi)容。19.九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū):中新廣州知識城、天河智慧城、廣州國際創(chuàng)新城、空港經(jīng)濟區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、廣州文化產(chǎn)業(yè)基地、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城、越秀核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)、廣東從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

      20.九大功能性發(fā)展平臺:大宗商品交易平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、科技創(chuàng)新平臺、人才交流培養(yǎng)平臺、檢驗檢測認證平臺、商務(wù)服務(wù)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、先進制造業(yè)發(fā)展平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

      21.“三規(guī)”:國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

      22.社區(qū)、村“五個有”文化設(shè)施:即有一個不少于200平方米的綜合文化活動室,有一個圖書室或農(nóng)家書屋,有一個不少于500平方米的文體廣場,有一個文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點,有一批文化活動和體育健身器材。

      23.“三雕一彩一繡”:三雕指牙雕、玉雕和木雕,是以廣州為代表的具有嶺南特色的雕刻工藝及其制品;一彩指廣彩,是廣州地區(qū)釉上彩瓷藝術(shù)的簡稱;一繡指廣繡,包括刺繡字畫、刺繡戲服、珠繡等,是全國四大名繡之一。

      24.街道“一隊三中心”:街道綜合執(zhí)法隊和政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心。

      25.“積分制入戶”:為在我市就業(yè)符合相關(guān)條件的非本市城鎮(zhèn)戶籍外來人員及農(nóng)民工申請積分入戶而制定的政策制度。2010年我市出臺《廣州市農(nóng)民工及非本市十區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法》和《廣州市農(nóng)民工及非本市十城區(qū)居民戶口的城鎮(zhèn)戶籍人員積分制入戶辦法實施細則》,依據(jù)這兩項制度,在廣州十區(qū)工作的農(nóng)民工、外來工以及增城、從化兩市的戶籍人員,在12項入戶指標中,積分滿85分可提出申請,落戶地為房產(chǎn)或就業(yè)單位所在地,據(jù)此獲得廣州市居民戶口。

      26.“羊城先鋒行動”:指在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“轉(zhuǎn)方式羊城先鋒行動”、“強班子羊城先鋒行動”、“作奉獻羊城先鋒行動”、“強素質(zhì)羊城先鋒行動”、“惠民生羊城先鋒行動”、“促和諧羊城先鋒行動”、“抓落實羊城先鋒行動”、“重品行羊城先鋒行動”、“創(chuàng)品牌羊城先鋒行動”。

      第二篇:廣東十次黨代會報告

      堅持科學(xué)發(fā)展 促進社會和諧

      為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗

      ——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十次代表大會上的報告

      (2007年5月21日)

      張德江

      同志們:

      我代表中共廣東省第九屆委員會向大會作報告,請予審議。

      一、第九次黨代會以來的工作

      省第九次黨代會以來的五年,是不平凡的五年。我們面對在高起點上,如何保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭,轉(zhuǎn)變增長方式,增強發(fā)展后勁的重大考驗;面對在我國加入世貿(mào)組織過渡期內(nèi),如何應(yīng)對動蕩起伏的國際形勢,趨利避害的重大考驗;面對進入新階段,如何有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的矛盾和問題,維護社會穩(wěn)定和諧的重大考驗;還面對突如其來的非典等疫情和接連發(fā)生的特大洪水等自然災(zāi)害的重大考驗。

      五年來,我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,認真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署,認真貫徹胡錦濤總書記兩次視察廣東重要講話精神,圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東,實現(xiàn)全省人民的富裕安康,團結(jié)依靠廣大黨員和干部群眾,抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),開拓創(chuàng)新,扎實工作,經(jīng)濟社會發(fā)展開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,構(gòu)建社會主義和諧社會開局良好,圓滿完成了省第九次黨代會確

      定的各項目標和任務(wù)。

      經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2006年全省生產(chǎn)總值25968億元,五年翻了近1番,年均增長14%,占全國比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生產(chǎn)總值28077元,五年增長80.7%。來源于廣東的財政總收入5122億元,五年增長101.6%。進出口總額5272億美元,五年增198.7%。

      經(jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變。貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,投資保持合理增長,消費帶動能力進一步增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出,高級化和適度重型化取得重大進展,五年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長3.2倍,規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個百分點,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。能源、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。節(jié)能降耗、治污減排和節(jié)約集約用地成效顯著。自主創(chuàng)新能力不斷增強,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大。名牌帶動戰(zhàn)略初見成效。內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展,2006年增加值占全省生產(chǎn)總值40%,五年稅收收入增長2.3倍,出口增長33.8倍。國有經(jīng)濟實力和競爭力增強,國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤五年增長1.1倍。對外經(jīng)貿(mào)水平進一步提高,進出口高速增長,貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,吸收外資規(guī)模繼續(xù)擴大,發(fā)達國家和跨國公司投資比重逐步上升,“走出去”戰(zhàn)略加快推進。

      城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷加強,稅費改革全面完成,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,農(nóng)村投資和消費逐步升溫??h域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,2004年起67個縣(市)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增幅均高于全省平

      均水平?;洷鄙絽^(qū)和東西兩翼發(fā)展逐年加快,一些主要經(jīng)濟指標增幅從2005年起高于全省平均水平。

      區(qū)域合作開創(chuàng)新局面?;浉郯暮献鳈C制進一步健全,跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進,貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大,社會及民生領(lǐng)域合作不斷加強?;浥_經(jīng)貿(mào)交流活躍,農(nóng)業(yè)合作取得新進展。倡導(dǎo)和推動泛珠三角區(qū)域合作,建立行政首長聯(lián)席會議等多層次合作機制,交通、能源、旅游等領(lǐng)域的合作取得實質(zhì)性成效,經(jīng)貿(mào)合作洽談會成果豐碩。

      體制改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革取得新成效,五年累計取消和調(diào)整半數(shù)以上行政審批事項。公共財政體制建設(shè)取得重大進展,全省一般預(yù)算支出用于公共服務(wù)、公益事業(yè)和公共管理的比重從2001年的55.9%提高到2006年的63.1%。深化投資體制改革,全面實行企業(yè)投資項目核準制和備案制,積極推進政府投資非經(jīng)營性項目代建制。地方金融改革繼續(xù)推進,有效防范和化解了一些重大金融風險隱患。國有企業(yè)改革進一步深入,國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全。

      城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達16016元和5080元,五年年均增長9.0%和6.1%。珠三角地區(qū)率先達到寬裕型小康水平?!笆椕裥墓こ獭背尚э@著。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步伐,就業(yè)規(guī)模不斷擴大。勞動者合法權(quán)益得到較好維護,企業(yè)職工最低工資標準明顯提高。社會保險覆蓋面進一步擴大,城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村“一保五難”逐步解決,全面實行免費義務(wù)教育,初步建成縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面明顯擴大,危房改造和鎮(zhèn)通村公路路面硬化取得重大進展,基本解決飲水難。扶貧開發(fā)取得新

      成效。戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗擊多次強臺風和特大洪水等自然災(zāi)害,受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安臵。

      文化大省建設(shè)成效顯著。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程取得實效。輿論宣傳引導(dǎo)水平進一步提高。“愛國、守法、誠信、知禮”等主題教育深入開展,群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩。義務(wù)教育水平鞏固提高,高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展,高等教育毛入學(xué)率從2001年的14%提高到2006年的24%??茖W(xué)事業(yè)加快發(fā)展,群眾科學(xué)素質(zhì)不斷提高。積極開展文化體制改革試點工作,大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),文化事業(yè)日益繁榮,文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面推進公共衛(wèi)生建設(shè),疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步健全。中醫(yī)藥強省建設(shè)邁出重要步伐。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

      人口、資源、環(huán)境工作取得新進展。在全國率先實施農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵制度,出生人口過快增長得到有效控制。實施能耗目標責任制,開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作,資源綜合利用初見成效。全省和珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實施,治污保潔和珠江綜合整治工程扎實推進,環(huán)境監(jiān)管不斷加強,環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面開展。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快。

      社會大局保持穩(wěn)定。扎實推進依法治省,深入開展社會主義法治理念教育,全面完成“四五”普法,全社會法制觀念明顯增強。正確認識和處理新時期社會矛盾,預(yù)防和化解社會矛盾機制初步形成,全省大規(guī)模群體性事件大幅下降。實施信訪督查專員制度,落實信訪工作責任制,信訪總量持

      續(xù)減少。強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪活動,“兩搶一盜”犯罪高發(fā)態(tài)勢得到遏制。有效抵御敵對勢力的滲透破壞。認真落實安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟秩序進一步整頓和規(guī)范。國防后備力量建設(shè)進一步加強,雙擁共建工作成績突出。

      人大工作進一步加強。加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),各級人大及其常委會的作用進一步發(fā)揮。立法工作向公開化、民主化、專業(yè)化、科學(xué)化推進,立法機制不斷完善,社會領(lǐng)域立法得到加強。監(jiān)督工作不斷規(guī)范和改進,監(jiān)督實效進一步增強。不斷拓寬代表知情知政渠道,擴大代表對常委會活動的參與,代表履行職責能力明顯提高。

      人民政協(xié)和人民團體作用進一步發(fā)揮。加強對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),各級政協(xié)履行職能水平進一步提高。完善重大事項民主協(xié)商制度、決策參與制度和民主監(jiān)督制度,參政議政和民主監(jiān)督渠道進一步拓寬,政協(xié)委員履行職責的責任感和能力明顯增強。積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用,邀請民主黨派負責人參加省委調(diào)研活動,廣泛聽取和吸納黨外人士的意見。全面貫徹民族宗教僑務(wù)政策,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用增強。

      黨的建設(shè)全面加強。扎實開展黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成效顯著,“理想、責任、能力、形象”教育活動不斷深入。加強理論武裝,創(chuàng)辦并定期舉辦廣東學(xué)習(xí)論壇。積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,市、縣、鎮(zhèn)集中換屆順利完成。干部制度改革有新進展,干部選拔任用和管理監(jiān)督機制不斷健全。加強干部培訓(xùn)工作,黨校

      辦學(xué)體制改革成效明顯。固本強基工程深入推進,“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動成效突出,基層黨的建設(shè)全面加強。村(居)民自治制度進一步完善,基層民主管理得到加強和改進。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,注重從源頭上治理腐敗,具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建立。

      回顧五年的工作,成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是在歷屆省委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的結(jié)果,是全省各級黨組織、廣大黨員和全體人民團結(jié)奮斗、務(wù)實進取的結(jié)果,是中央國家機關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和駐粵人民解放軍、武警部隊官兵大力支持的結(jié)果,是港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助的結(jié)果。在此,我們向所有關(guān)心、支持廣東發(fā)展,為廣東現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們,表示衷心的感謝!

      回顧五年的工作,我們深深地感到,廣東充滿生機和活力,是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。我們的主要體會是:

      辦好廣東的事情,必須高舉旗幟,堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。我們始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶,以科學(xué)發(fā)展觀為新的法寶,解放思想、實事求是、與時俱進,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。始終堅定理想信念,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。始終堅持理論聯(lián)系實際,把中央精神與廣東省情緊密結(jié)合,創(chuàng)造性地開展工作,不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

      辦好廣東的事情,必須牢記使命,更好地發(fā)揮排頭兵作用。我們牢記中央對廣東的厚望和重托,始終不忘廣東在全

      國工作大局中處于舉足輕重的地位,深感責任重大。正確認識自我,增強憂患意識,清醒認識到“追兵就是標兵、對手就是老師”。堅持發(fā)展是硬道理,狠抓發(fā)展第一要務(wù),努力加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,力求近期枝繁葉茂,長遠碩果累累。

      辦好廣東的事情,必須勇于創(chuàng)新,增強發(fā)展的動力和活力。我們堅持改革開放不動搖,不斷增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,自覺推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。完善發(fā)展思路,堅持“五個統(tǒng)籌”,著力增強經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性;著力推動粵港澳、泛珠三角區(qū)域合作和國際經(jīng)濟合作,拓展發(fā)展空間;著力加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃,增強產(chǎn)業(yè)競爭力,促進可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制,重點推動政府職能轉(zhuǎn)變,強化社會管理和公共服務(wù),促進社會公平正義。

      辦好廣東的事情,必須注重民生,讓發(fā)展成果惠及全省人民。我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持以人為本,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,著力解決涉及大多數(shù)群眾利益的問題,注重解決少數(shù)困難地區(qū)、困難群眾的生產(chǎn)生活難題。大力構(gòu)建社會保障安全網(wǎng),確保城鄉(xiāng)居民無饑寒,確保人民生活不斷改善。

      辦好廣東的事情,必須維護穩(wěn)定,正確認識和處理新時期社會矛盾。我們充分認識發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任,堅持守土有責,確保一方平安。大力推進依法治省,在全社會樹立法律權(quán)威,充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防

      化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定和諧等方面的作用。注重未雨綢繆、見微知著,總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三,建立維護社會穩(wěn)定和諧的長效機制。

      辦好廣東的事情,必須加強黨建,不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨,以提高執(zhí)政能力和保持先進性為重點,抓理想塑靈魂,抓班子帶隊伍,抓基層打基礎(chǔ),抓作風反腐敗,全面加強黨的自身建設(shè),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為促進改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證。

      回顧五年的工作,必須清醒地看到存在的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展面臨不少制約因素。自主創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較弱,資源環(huán)境約束趨緊,經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍然很不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后,欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,縣域經(jīng)濟發(fā)展水平有待進一步提高。三是群眾生產(chǎn)生活還有許多問題亟待解決。社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面問題比較突出。四是基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員組織觀念不強,一些基層組織軟弱渙散,一些干部宗旨觀念淡薄,工作方法簡單,在群眾中缺乏威信。五是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想動搖、信念滑坡,不正之風和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍較突出。我們必須高度重視存在的問題,認真加以解決。

      二、今后五年的形勢和任務(wù)

      中央對廣東歷來高度重視,寄予厚望。1992年春,鄧小平同志發(fā)表南方談話,殷切期望廣東抓住機遇、加快發(fā)展;

      2000年春,江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想,要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢,更上一層樓,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;2003年春,胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想,要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。廣東人民牢記使命,不負重托,改革開放先行一步,小康社會建設(shè)成效明顯,科學(xué)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐,為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。

      今后五年,我省發(fā)展面臨前所未有的機遇。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流,國際局勢總體穩(wěn)定。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展,世界經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)增長。我國社會政治大局穩(wěn)定,社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善,經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。黨的十七大召開,北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、深圳世界大學(xué)生運動會先后舉辦,必將為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,注入強勁動力。改革開放以來,我省積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),積累了在對外開放和市場經(jīng)濟條件下推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。特別是增創(chuàng)了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀先行一步的新優(yōu)勢,形成了一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧的良好氛圍。

      同時,我省發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國際競爭日趨激烈,貿(mào)易保護主義加劇。石油等重要能源資源價格高位波動,資源和環(huán)境壓力增大。國內(nèi)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭激烈,珠三角地區(qū)發(fā)展成本呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢。我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌早,社會轉(zhuǎn)型快,利益格局深刻調(diào)整,各種思想文化相互激蕩,敵對勢力加緊滲透破壞,誘發(fā)社會矛盾因素增多。

      縱觀形勢,今后五年,是我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科

      學(xué)發(fā)展軌道,開創(chuàng)社會主義和諧社會新局面的關(guān)鍵時期。五年工作的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題,堅持深化改革開放,突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,突出體制機制創(chuàng)新,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展;著力推進民主法治,著力完善民生保障,著力加強社會管理,開創(chuàng)社會和諧新局面;切實提高執(zhí)政能力,切實推進固本強基,切實加強反腐倡廉,全面加強和改進黨的建設(shè),努力建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東,實現(xiàn)全省人民的富裕安康,為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

      今后五年,推進發(fā)展與和諧的主要目標是:全省實現(xiàn)寬裕型小康,珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長9%和8%,到2011年分別超過4萬億元和4萬元;經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,五年單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%;自主創(chuàng)新能力顯著增強,產(chǎn)業(yè)國際競爭力進一步提高;建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,內(nèi)外源經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展;民主政治建設(shè)有序推進,依法治省工作明顯加強;各項社會事業(yè)加快發(fā)展,人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進一步提高;人民生活水平穩(wěn)步提高,城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴大趨勢得到有效控制;實現(xiàn)比較充分的就業(yè),基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系;社會管理體制進一步完善,公共安全防控體系和社會治安防控體系基本健全;環(huán)境治理成效顯著,生態(tài)環(huán)境不斷改善;基層基礎(chǔ)工作進一步加強,黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得新成

      效。

      目標鼓舞人心,目標催人奮進。我們堅信,經(jīng)過全省人民的共同奮斗,五年后的廣東,經(jīng)濟發(fā)展一定會再上新臺階,人民生活一定會達到新水平,社會和諧一定會開創(chuàng)新局面,南粵大地一定會更加美好!

      三、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

      經(jīng)濟又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。要堅持走新型工業(yè)化道路,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為中心,以增強自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點,以體制改革為動力,推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,在提高質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)量的新擴張。

      (一)大力推進自主創(chuàng)新,加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。增強自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,全面推進技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位,推進重點科研基地建設(shè),加強專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè),鼓勵創(chuàng)新資源開放共享。完善產(chǎn)學(xué)研合作機制,建立創(chuàng)新成果評價制度,加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),辦好中國國際高新技術(shù)成果交易會,促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。實施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項,集中力量開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)。完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策措施,建立健全對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,強化自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用,支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標準、國家標準和國際標準。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè),培育創(chuàng)新文化。

      (二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主線。要堅持推進產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化,加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè),大力培育生物、環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè),著力提高汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)和配套能力,加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和鋼鐵基地。改造提升紡織服裝、食品、建材等產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融、物流、會展、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。重視發(fā)展海洋經(jīng)濟,加快海洋綜合開發(fā)。辦好中國航空航天博覽會,培育發(fā)展航空制造業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。進一步加強交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進國民經(jīng)濟和社會信息化。

      (三)加強節(jié)能減排和集約用地工作,建設(shè)資源節(jié)約型社會。資源節(jié)約和治污減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口。要堅持節(jié)約優(yōu)先方針,全面促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)資源節(jié)約。制定實施高耗能產(chǎn)業(yè)強制性能耗限額標準,加快淘汰高消耗高污染的落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),建立再生資源回收利用體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展核能和太陽能、風能等清潔能源,在農(nóng)村大力推廣沼氣。嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度,推進生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)。重視節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。深化征地制度改革,實

      行最嚴格的土地管理制度。加強土地利用規(guī)劃,提高土地利用效率。建立健全促進資源節(jié)約的政策法規(guī)體系,完善有利于資源節(jié)約的價格機制。增強全社會節(jié)約意識,大力倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式。

      (四)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑,全面推進新農(nóng)村建設(shè)。完善激勵型財政政策,進一步擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,加快縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)田水利建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進步,重視糧食生產(chǎn),發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場流通體系,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),千方百計促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。深化農(nóng)村綜合改革,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險。大力培養(yǎng)有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

      (五)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新格局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,進一步完善區(qū)域發(fā)展思路。沿海地區(qū)要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶,以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐,以區(qū)域中心城市為節(jié)點,加快建設(shè)沿海經(jīng)濟帶和沿海城市帶。中心城市要逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)

      業(yè)結(jié)構(gòu),強化集聚和輻射功能,廣州要建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市,深圳要建成具有中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市。珠三角城市群要推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化,促進產(chǎn)業(yè)合理布局,著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),更好地發(fā)揮經(jīng)濟增長的引擎作用。東西兩翼要著力改善投資環(huán)境,以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口,大力培育支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群和以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群,形成沿海經(jīng)濟新的增長帶。山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,加強工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進城鎮(zhèn)集約發(fā)展,嚴格保護生態(tài)環(huán)境,努力建設(shè)成為我省新興制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑基地,更好地發(fā)揮生態(tài)屏障功能。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,加強規(guī)劃,合理布局,重點突破,協(xié)調(diào)推進。推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。積極探索新形勢下辦好經(jīng)濟特區(qū),增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的有效途徑。支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

      (六)大力發(fā)展民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟,做大做強內(nèi)源型經(jīng)濟。內(nèi)源型經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點。要完善和落實各項扶持政策措施,繼續(xù)鼓勵和支持民營企業(yè)加快發(fā)展。改進政府對民營經(jīng)濟的服務(wù)和管理,支持民營資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域,建立健全對中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系,引導(dǎo)民營企業(yè)提高自身素質(zhì)。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會。高度重視國有經(jīng)濟發(fā)展,增強國有經(jīng)濟的競爭力。加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進產(chǎn)權(quán)多元化改革,進一步激發(fā)國有企業(yè)活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,確保國有資產(chǎn)

      保值增值。積極扶持各類集體企業(yè)健康發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需方針,引導(dǎo)和擴大消費。

      (七)著力優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),提高外源型經(jīng)濟水平。以開放促改革促發(fā)展,是我們必須堅持的一條重要經(jīng)驗。要切實貫徹以我為主、為我所用的方針,提高利用外資水平。加強對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo),著力引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力。鼓勵跨國公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心,引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,提高加工貿(mào)易層次,大力發(fā)展一般貿(mào)易,不斷擴大服務(wù)貿(mào)易。積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品出口,增加能源、重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備進口。推動出口市場進一步多元化。繼續(xù)做好中國進出口商品交易會辦展工作。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。加快推動廣東企業(yè)“走出去”。

      (八)深化區(qū)域合作,促進共同發(fā)展。區(qū)域合作是拓展我省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。要堅持前瞻、全局、務(wù)實、互利原則,深化粵港澳合作,加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大金融、物流和專業(yè)服務(wù)業(yè)合作,積極拓展科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作,加強警務(wù)、口岸、食品、衛(wèi)生、環(huán)保等涉及地區(qū)經(jīng)濟秩序和社會安全領(lǐng)域的合作。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏原則,推進泛珠三角區(qū)域合作,完善合作機制,組織實施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專項合作規(guī)劃,鼓勵我省企業(yè)開拓內(nèi)地市場,推進泛珠三角橫琴合作區(qū)建設(shè)。積極參與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進中部崛起,加強對口支援工作。擴大粵臺經(jīng)貿(mào)合作。積極參

      與我國與東盟的合作。

      (九)加大改革力度,進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革的實質(zhì)是體制創(chuàng)新。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,更大程度地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變,強化社會管理和公共服務(wù)職能,提高宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管水平,著力創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,理順政府部門的職責分工,加強政府政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快公共財政體系建設(shè),規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,強化財政支出績效評價。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資范圍和管理。進一步理順各級政府的職責權(quán)限。推進壟斷行業(yè)、事業(yè)單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。發(fā)展各類要素市場,加快信用體系建設(shè),推進依法治稅,進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深化地方金融改革,努力防范和化解金融風險。積極發(fā)展社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會。深化收入分配制度改革,逐步提高初次分配中勞動者報酬比重,完善最低工資制度,建立健全工資正常增長機制。

      四、開創(chuàng)社會和諧新局面

      社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求,以維護公平正義為核心,以提高人的素質(zhì)為根本,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。

      (一)建設(shè)社會主義核心價值體系,鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是全省人民奮發(fā)向上的

      精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。要堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化社會思潮,大力倡導(dǎo)和諧理念,弘揚科學(xué)精神、民主精神和法治精神。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),更好地用黨的理論創(chuàng)新成果解疑釋惑、統(tǒng)一思想,堅定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,弘揚“敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”的新時期廣東人精神。深化社會主義榮辱觀教育,繼續(xù)在人民群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育,在青年學(xué)生中開展“立志、修身、博學(xué)、報國”教育,加強未成年人思想道德建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,組織好重大主題宣傳活動,正確引導(dǎo)社會熱點問題,加強對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的利用和管理。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動,加強社會誠信建設(shè),加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

      (二)加強民主政治建設(shè),保障人民當家作主。沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現(xiàn)代化。要堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,充分發(fā)揮民主表達、協(xié)調(diào)、平衡利益的作用。支持人大及其常委會依法行使職權(quán),完善議事程序和工作制度,優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu);加強和改進人大代表工作,充分發(fā)揮代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題,切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。加強同各民主黨派的團結(jié)合作,更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認真貫徹黨的民族

      政策和僑務(wù)政策,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),做好新社會階層人士的工作,進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的作用。擴大基層民主,深入推進村(居)民自治,完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度。擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

      (三)樹立法律權(quán)威,維護社會公平正義。法治是社會和諧的基本保障。要深入推進依法治省,充分發(fā)揮法律引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范社會生活的基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。牢固樹立社會主義法治理念,黨的各級組織、全體黨員和國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律,善于在法治軌道上推動各項工作。堅持科學(xué)立法、民主立法,不斷提高地方立法質(zhì)量。完善保障公民權(quán)利、健全社會保障、加強社會管理等方面的法規(guī),加強對規(guī)范性文件的備案審查。推進依法行政,著力深化行政執(zhí)法體制改革,保證行政機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化司法體制和工作機制改革,支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán),強化執(zhí)行工作,加強司法救助和法律援助。大力推動全民普法,拓展法律服務(wù),引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

      (四)加快發(fā)展社會事業(yè),著力提高人的素質(zhì)。加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度,逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,促進機會公平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),深化教育改革,注重素質(zhì)教育。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育,普及高中階段教育,加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高高等教育質(zhì)量,保持高

      等教育規(guī)模合理增長。促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。探索保障農(nóng)民工子女受教育的有效辦法。加強自然科學(xué)和社會科學(xué)的教育普及工作,引導(dǎo)人民群眾形成科學(xué)、文明、健康的生活方式,自覺抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說。深化文化體制改革,創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。繁榮文化事業(yè),加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點加強和改進基層文化工作。完善和落實文化產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn),突出嶺南文化特色,努力打造文化品牌、鍛造文化精品、培養(yǎng)文化名家。加強文化遺產(chǎn)保護。擴大對外文化交流。辦好中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,為群眾提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),著力提高農(nóng)村衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平,加強對艾滋病等重大傳染性疾病的防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極開展全民健身運動,提高競技體育水平。辦好廣州亞運會和深圳世界大學(xué)生運動會。

      (五)大力推進全民創(chuàng)業(yè),激發(fā)社會創(chuàng)造活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。要充分調(diào)動廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,形成人人促進發(fā)展、共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的生動局面。在全社會弘揚創(chuàng)業(yè)精神,大力倡導(dǎo)勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮,大力營造自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風尚。進一步完善創(chuàng)業(yè)政策,拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,降低創(chuàng)業(yè)門檻,增加創(chuàng)業(yè)機會,推進多種形式的創(chuàng)業(yè)活動。健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體制機制,建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服

      務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),不斷提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。依法保障一切創(chuàng)業(yè)者的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。

      (六)健全就業(yè)和社會保障體系,保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。實施積極就業(yè)政策,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。強化公共就業(yè)服務(wù),大力實施農(nóng)村青年和退役士兵技能培訓(xùn)等工程,著力幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。維護勞動者合法權(quán)益,發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,使全體社會成員都能享有基本社會保障。健全多層次的養(yǎng)老保險體系,完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,全面建立被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障制度,積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障辦法,推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。推進適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障工作。強化社會保障資金監(jiān)管,確保資金安全。發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的作用。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,把喪失勞動能力和生活來源的城鄉(xiāng)居民全部納入社會救助。健全社會福利服務(wù)體系,大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè),建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機制。做好扶貧濟困工作。

      (七)加強和改進社會管理,創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。和諧社會是管理完善的社會。要高度重視和加強政府社會管理,實現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、高效管理。創(chuàng)新社會管理體制,健全社會管理網(wǎng)絡(luò),著力加強對社會人、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的管理,提高對外來務(wù)工人員的服務(wù)和管

      理水平。提高社區(qū)自我管理水平,引導(dǎo)和支持社會組織積極參與社會管理。加強信訪工作,認真解決群眾來信來訪提出的問題。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制,提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力,有效預(yù)防和妥善處臵各類群體性事件。健全社會治安防控體系和公共安全防控體系,推進平安建設(shè),依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動和暴力恐怖活動,有效保障食品、藥品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強黨管武裝工作,深入開展雙擁共建活動,完善國防動員體制機制。嚴密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動,切實維護國家安全。

      (八)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。人與自然和諧相處,是和諧社會的內(nèi)在要求。要增強全民環(huán)保意識,大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。全面實施全省和珠三角環(huán)境保護規(guī)劃,嚴格生態(tài)功能分區(qū)控制和建設(shè)項目環(huán)保準入,努力從源頭上控制環(huán)境污染。全面加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、近岸海域的污染防治,強化大氣、水和土壤污染的綜合治理,嚴格保護飲用水源。加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度,著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問題。加強山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護,嚴防污染由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,加強濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境保護和生物多樣性保護。做好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作,預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成的損失。堅持計劃生育基本國策,統(tǒng)籌解決人口問題,完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。

      五、全面加強和改進黨的建設(shè)

      堅持科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨內(nèi)民主帶動人民民主,以黨內(nèi)和諧促進社會和諧,以黨內(nèi)制度建設(shè)推動法治國家建設(shè)。

      (一)堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦,提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。重視從思想上建黨,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想,培養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。完善廣東學(xué)習(xí)論壇和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,堅持在職自學(xué)、專題講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)形式,增強學(xué)習(xí)效果。注重把理論學(xué)習(xí)與改造主觀世界結(jié)合起來,開好專題民主生活會和組織生活會,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。注重把理論學(xué)習(xí)與改造客觀世界結(jié)合起來,堅持和完善重大工作部署學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策相結(jié)合的制度,提高用馬克思主義立場、觀點和方法解決現(xiàn)實問題的能力。

      (二)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。干部是黨和國家事業(yè)的骨干和中堅。要堅持干部隊伍“四化”方針,著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識和能力。拓寬選人用人視野,注重在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的實踐中考察和識別干部,及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾信任的?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部制度改革,落實干部職務(wù)任期、交流輪崗、辭職等制度,推進干部工作的科學(xué)化、民主化和

      制度化。破除論資排輩等陳舊觀念,大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好離退休干部工作,更好地發(fā)揮老干部在促進社會和諧、關(guān)心下一代工作中的作用。深化黨校辦學(xué)體制改革,提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風建設(shè),把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的政績觀,實施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核標準。采取切實措施,鼓勵和支持領(lǐng)導(dǎo)干部及各類人才到山區(qū)、農(nóng)村等條件比較艱苦的地方工作。統(tǒng)籌黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、社會工作人才隊伍建設(shè),創(chuàng)造有利于各種優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境。

      (三)深入推進固本強基,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”,認真組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村。以服務(wù)群眾為重點,完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。高度重視在新經(jīng)濟組織、新社會組織等新領(lǐng)域建立黨的組織和開展黨的工作,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。扎實推進機關(guān)黨的建設(shè),推動機關(guān)服務(wù)基層、干部聯(lián)系群眾。進一步加強國有企業(yè)和學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的黨建工作。鞏固和發(fā)展先進性教育成果,深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動,加強共產(chǎn)黨人的道德建設(shè),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強和改進流動黨員教育管理工作。關(guān)心基層干部,探索建立村(居)干部激勵機制。注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

      (四)堅持不懈開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,最大危險是脫離群眾。廣大黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識,倡導(dǎo)“八個方面的良好風氣”,增進與人民群眾的感情。堅持為群眾辦實事、辦好事,堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。提高做群眾工作的能力,善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育,推進廉政文化建設(shè),筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監(jiān)督體系,注重事前監(jiān)督,探索實行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度。堅決查處違法違紀案件特別是大要案,不斷提高依法依紀辦案工作水平。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律,繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。

      (五)堅持和完善民主集中制,提高黨的制度建設(shè)水平。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。認真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章,加強以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè),完善黨的代表大會、集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和運行方式,強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全常委會集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度,完善常委會工作和議事規(guī)則。進一步健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度,更好地發(fā)揮全委會的

      作用。推行黨務(wù)公開,完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。繼續(xù)開展市、縣黨的代表大會常任制試點工作。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑,建立代表提案制度。堅持制度面前所有黨員一律平等,形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護制度的政治習(xí)慣。

      同志們!堅持科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,是我們肩負的光榮而艱巨的歷史使命。我們已經(jīng)邁出堅實步伐,還須付出更大努力。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,與時俱進,一往無前,奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的 新勝利,譜寫共建美好南粵、共享幸福生活的新篇章!

      第三篇:北京十次黨代會報告

      全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

      為構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)而努力奮斗

      ——在中國共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會上的報告

      劉淇

      2007年05月24日

      同志們:

      中國共產(chǎn)黨北京市第十次代表大會是在黨的十七大召開前夕、2008年奧運會籌備工作決戰(zhàn)之年召開的一次重要會議。這次大會的主題是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,全力辦好2008年奧運會,為推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)而努力奮斗。

      下面,我代表中國共產(chǎn)黨北京市第九屆委員會向大會作報告。

      一、過去五年工作的回顧

      市第九次黨代會以來,市委在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),團結(jié)帶領(lǐng)全市人民圍繞實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想,求真務(wù)實,開拓奮進,全面完成了市第九次黨代會確定的各項目標和任務(wù),譜寫了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。

      首都經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。五年來,全市地區(qū)生產(chǎn)總

      值年均增長12.1%,初步統(tǒng)計,2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7720.3億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到6210美元,提前兩年實現(xiàn)了市第九次黨代會確定的目標。地方財政收入由2001年的454.2億元增加到2006年的1117.2億元,增長了近1.5倍。按照高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的帶動示范效應(yīng)初步顯現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)比重達到70%。緊緊圍繞著轉(zhuǎn)變增長方式,增強自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型城市,落實節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源節(jié)約利用措施,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)節(jié)約型社會,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降了20%以上。穩(wěn)步推進行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制等項改革,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強了對中央在京企業(yè)、科研院所的服務(wù)。加強與國內(nèi)外的經(jīng)濟交流與合作,對內(nèi)對外開放的領(lǐng)域不斷擴大,層次和水平不斷提高。人民群眾的生活品質(zhì)不斷提升,2006年城市居民人均可支配收入達到19978元,農(nóng)民人均純收入達到8620元,分別相當于2001年的1.7倍和1.6倍。

      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理取得新成效。堅持把“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重,形成了以加大公共財政投入為主要內(nèi)容的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系,建立了山區(qū)生態(tài)林補償機制等新農(nóng)村建設(shè)的長效機制,構(gòu)建了城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展的工作框架。從解決農(nóng)民的實際問題入手,實現(xiàn)了行政村“村村通油路”和廣播電視村村通,解決了100多萬農(nóng)民的安全飲水問題,推動“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程,組織優(yōu)秀大學(xué)生、城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源支援農(nóng)村建設(shè),形成了全社會支持新農(nóng)村建設(shè)的氛圍。完成了《北京城市總

      體規(guī)劃(2004年—2020年)》的修編工作,建立了按照區(qū)縣功能定位分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、特色發(fā)展的格局。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制,水、電、氣、熱的供應(yīng)能力明顯增強,五環(huán)路、北六環(huán)、京承高速路一期、二期等重點工程相繼建成通車,城市快速路網(wǎng)骨架基本形成。創(chuàng)新城市管理體制,建立網(wǎng)格化管理模式,健全城市公共安全應(yīng)急體系,城市綜合管理水平顯著提高。加強“城中村”改造和綠化隔離帶建設(shè),城市環(huán)境有了明顯改善。下大力氣治理污水、噪聲、固體廢棄物和大氣污染,2006年全市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)占全年比重達到66%,比2001年提高了15.3個百分點。堅持保護古都風貌與老城區(qū)危舊房改造有機結(jié)合,完成了明城墻、永定門城樓、南中軸線等一批重要文物、景觀的修復(fù)工程,古都的魅力進一步顯現(xiàn)。積極解決公共交通問題,推行公交低票價政策,優(yōu)化調(diào)整公交線路,群眾出行更為便利。

      民主政治建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。堅持和完善人民代表大會制度,召開人大工作會議,加強和改進人大工作,提高地方立法質(zhì)量,健全工作制度,發(fā)揮代表作用,增強監(jiān)督實效。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強同民主黨派和無黨派人士合作共事,召開政協(xié)工作會議,多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。認真貫徹黨的民族、宗教政策,實現(xiàn)了民族團結(jié)、宗教和諧。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮出重要作用。加強基層民主政治建設(shè),完善各項民主管理和辦事公開制度,保障了人民群眾的民主權(quán)利。推進依法行政,加大政務(wù)公開力度,健全與市民的溝通機制,提高了黨委政府的公信力。積極推進司法改革,維護

      了司法公正。加強法制宣傳教育,社會主義法治理念深入人心。加強國防后備力量建設(shè),雙擁共建活動成效顯著。

      首都文化煥發(fā)出巨大活力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,扎實開展宣傳思想工作。深入開展社會主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動。積極推動文化體制改革,新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)等各項事業(yè)快速發(fā)展,首都文化進一步繁榮。首都博物館新館、中國電影博物館等一批重點文化設(shè)施陸續(xù)建成,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村文化大院等一批水平較高的基層文化場所投入使用,一批優(yōu)秀作品獲得“五個一工程”獎、茅盾文學(xué)獎、華表獎、百花獎等重要獎項。實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略,落實“兩免一補”政策,積極推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,大力發(fā)展職業(yè)教育,高等教育進入普及階段,辦學(xué)質(zhì)量進一步提高。深化科技體制改革,加快中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè),科技創(chuàng)新能力不斷增強,科普事業(yè)不斷發(fā)展。廣泛開展全民健身運動,市民健康素質(zhì)普遍增強,競技體育水平不斷提高。

      和諧社會建設(shè)使人民群眾普遍得到了實惠。創(chuàng)新社會管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能,加強公共服務(wù)體系建設(shè),提高了為群眾服務(wù)的能力。從解決關(guān)系群眾切身利益問題入手,著眼于基層基礎(chǔ)工作,著力加強和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè),著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房以及交通、環(huán)境、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全等群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持了較低水平,社會保障體系覆蓋面不斷擴大。加強社區(qū)衛(wèi)生建設(shè),對社區(qū)衛(wèi)生站實行收支兩條線管理,對居民常用藥品實行集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售,使

      群眾得到了實惠。認真解決群眾的多種利益訴求,健全社會矛盾排查調(diào)處化解機制,妥善處理社會矛盾。按照“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”的思路,完善社會治安防控體系,深入推進首都平安建設(shè),維護了首都的安全穩(wěn)定。

      黨的建設(shè)在創(chuàng)新中得到加強。全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),總攬全局、協(xié)調(diào)各方,不斷增強駕馭全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,取得了豐碩的實踐、理論和制度成果,使廣大黨員干部進一步堅定了理想信念,密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強思想理論建設(shè),不斷提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。深化干部人事制度改革,推動干部管理向以職責為中心的管理方式轉(zhuǎn)變,初步建立了“兩個系統(tǒng)、四個機制”,健全了干部評價、選拔、任用、考核、監(jiān)督、獎懲制度。加大干部培訓(xùn)力度,干部隊伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力明顯提高。大力實施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略,不斷完善首都現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制。積極推進基層黨建工作創(chuàng)新,擴大黨組織覆蓋面,建立健全基層組織經(jīng)費保障制度,增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人民的大力支持下,全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員帶領(lǐng)全市人民及廣大醫(yī)務(wù)工作者,萬眾一心,奮力拼搏,經(jīng)受住了嚴峻考驗,發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,取得了抗擊非典斗爭的偉大勝利。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進一步增強,解決了一批損害群眾利益的突出問題,查處了一批大案要案,不斷加大從源頭上防治腐敗的力

      度。黨的建設(shè)為首都的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的思想、政治和組織保障。

      奧運會籌備工作取得階段性成果。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于籌辦奧運的指示精神,切實履行申辦奧運時的承諾,按照辦一屆有特色、高水平奧運會的要求,積極實踐綠色奧運、科技奧運、人文奧運三大理念,落實節(jié)儉辦奧運、廉潔辦奧運方針,奧運會籌備工作進展順利。奧運場館建設(shè)成績顯著,取得了許多自主創(chuàng)新重大成果。競賽組織等方面籌備工作緊張有序,奧運安保、媒體服務(wù)、開閉幕式設(shè)計、宣傳文化活動以及交通、住宿、餐飲、志愿者等工作全面展開。組織動員廣大群眾積極參與奧運、奉獻奧運,市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提高。圍繞著籌備奧運,全面提升了首都各項工作的水平。

      回顧五年的歷程,我們深感過去的五年,是全市人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,抓住籌辦奧運機遇,創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展的五年;是扎實推進社會主義和諧社會建設(shè),著力解決民生問題,廣大人民群眾安居樂業(yè)、普遍受益的五年;是全市各級黨組織和廣大黨員經(jīng)受嚴峻考驗,不斷提高執(zhí)政能力,保持先進性,帶領(lǐng)全市人民在科學(xué)發(fā)展的大道上昂首闊步、奮勇前進的五年。五年的成就來之不易。這些成績是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共北京市第九屆委員會,向全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾,向中央黨政軍機關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區(qū)市,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及

      國際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

      回顧過去五年的工作,最深切的體會是:

      ——必須始終堅持與黨中央保持高度一致,講政治、顧大局,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng),堅決落實黨中央對北京工作的指示精神,在任何時候、任何情況下,都要自覺維護中央權(quán)威,確保中央政令在北京暢通。

      ——必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),把握發(fā)展規(guī)律,更新發(fā)展理念,完善發(fā)展思路,堅持發(fā)展首都經(jīng)濟,堅持高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,提高自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

      ——必須始終堅持從首都城市性質(zhì)和功能出發(fā),不斷深化對首都工作規(guī)律和特點的認識,牢固樹立首都意識、服務(wù)意識、機遇意識、憂患意識,全力履行好“四個服務(wù)”職責,不斷提高首都城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平,充分發(fā)揮好奧運對首都發(fā)展的帶動作用。

      ——必須始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民,著力構(gòu)建社會主義和諧社會,堅持以人為本,重視民生、保障民生、千方百計地解決民生問題,按照共建共享的要求,實現(xiàn)、維護和發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,努力使人民群眾共享改革發(fā)展成果。

      ——必須始終堅持妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度,始終把穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù),以改革和發(fā)展的成就促進社會和諧穩(wěn)定,靠和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境更好地推動改革和發(fā)展。

      ——必須始終堅持抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),總攬全局、協(xié)調(diào)各方,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,建設(shè)高素質(zhì)的干部人才隊伍,夯實基層基礎(chǔ)工作,加強黨風廉政建設(shè),為全面提升首都各項工作水平提供堅強保障。

      這些既是過去五年工作的基本經(jīng)驗,也是今后工作中必須始終堅持的原則。

      在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們必須清醒地看到,首都發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。主要是:人口資源環(huán)境的壓力加大,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高自主創(chuàng)新能力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的工作非常繁重;推進行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能,深化各項改革的任務(wù)還很艱巨;社會管理體制和公共服務(wù)體系不夠完善,一些關(guān)系群眾切身利益的問題還需要下更大的力氣解決;社會文明素質(zhì)和城市文明程度與現(xiàn)代化國際大都市的水準,與舉辦有特色、高水平奧運會的要求還有差距;各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力還需要進一步提高,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和作風與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng),懲治和預(yù)防腐敗還需要采取更有力的措施。我們必須高度重視這些問題,不斷增強責任感和緊迫感,在今后的工作中切實加以解決。

      二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標

      今后五年,我們將迎來2008年北京奧運會和改革開放30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年。這五年,是北京市人均地區(qū)生產(chǎn)總值從6000美元向10000美元邁進的關(guān)鍵階段,處于城市化、市場化、國際化和現(xiàn)代化 的加速期。突出的特征是:經(jīng)濟總量迅速增加,人才資源加速聚集,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端方向提升的勢頭強勁,城鄉(xiāng)、區(qū)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢越來越明顯;經(jīng)濟發(fā)展的推動力將更多地依靠科技創(chuàng)新和改革開放,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用日趨加強,體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新的要求越來越強烈;對內(nèi)對外開放進一步擴大,生產(chǎn)要素的流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間更為廣闊,首都經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的聯(lián)系越來越緊密;隨著生活水平的提高,人們對發(fā)展先進文化,加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)的愿望越來越迫切;隨著利益格局的多元化,利益訴求的多樣化,群眾政治參與意識的增強,推動基本公共服務(wù)均等化,解決好民生問題,加強社會管理,維護社會公平的任務(wù)越來越艱巨。這些新趨勢、新特征既使首都的發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn),也為首都的發(fā)展帶來了許多新的機遇。

      今后五年,首都具有非常好的發(fā)展條件。第一,鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大以來中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想,以及中央對北京工作的一系列重要指示精神,為首都工作指明了前進的方向,黨的十七大將為推動首都科學(xué)發(fā)展進一步提供強大的動力。第二,和平發(fā)展合作的時代潮流為我們統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了有利條件,使首都經(jīng)濟能夠更加充分地融入經(jīng)濟全球化大潮,按照國際化的要求推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升首都發(fā)展的質(zhì)量和水平。第三,我們國家正處于發(fā)展的“黃金時期”,北京作為13億人口大國的首都,作為特大型國際城市,依托國家的發(fā)展,依托環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展,我們完全有條件保持長期持續(xù)發(fā)展的勢

      頭。第四,近30年的改革開放,極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),豐富的科技智力資源,以及財政收入持續(xù)快速增長所形成的物質(zhì)基礎(chǔ),使我們不僅能夠更好地解決發(fā)展中的難題,而且具備了在新階段實現(xiàn)新發(fā)展的條件。第五,籌辦2008年奧運會,極大地激發(fā)了人民群眾的發(fā)展熱情和創(chuàng)造活力,使首都經(jīng)濟社會獲得了巨大的發(fā)展動力。我們要充分利用好這些有利條件,實現(xiàn)首都新的更好的發(fā)展。

      今后五年首都工作的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七大精神,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快構(gòu)建社會主義和諧社會,全力辦好有特色、高水平的奧運會,開創(chuàng)首都經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面,努力把北京建設(shè)成為繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

      今明兩年,擺在全市人民面前的頭等大事就是全力辦好2008年奧運會。在完成這一中華民族百年夢想的同時,今后五年要實現(xiàn)以下目標和任務(wù):

      ――經(jīng)濟更加繁榮。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制,保持首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展的勢頭,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到10000美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)比重達到72%以上。自主創(chuàng)新能力顯著增強,基本建成創(chuàng)新型城市。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展更加均衡。加大節(jié)能降耗減排力度,資源能源節(jié)約走在全國前列。

      ――城市更加文明。大力發(fā)展社會主義先進文化,建設(shè)和諧文化,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,妥善保護古都風貌,文化中

      心的功能不斷加強。全面推進教育現(xiàn)代化,建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,精神文明建設(shè)的長效機制不斷完善,城市文明程度和市民文明素質(zhì)顯著提高。

      ――社會更加和諧。加強社會主義民主政治建設(shè),依法治國方略得到全面落實。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系和社會保障體系。收入分配秩序進一步規(guī)范,城鄉(xiāng)居民家庭財產(chǎn)普遍增加。人民群眾的利益表達渠道更加暢通,基層化解社會矛盾的體制機制更加健全,首都社會更加安定有序。

      ――環(huán)境更加宜居。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境治理,加強綠化美化工作,推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的建設(shè),城市環(huán)境質(zhì)量基本達到國家標準。努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體、高效、安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的現(xiàn)代化綜合交通體系,城市服務(wù)功能明顯加強。

      把北京建成繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū),是中國特色社會主義事業(yè)賦予首都的光榮歷史使命。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),順應(yīng)新形勢,應(yīng)對新挑戰(zhàn),增創(chuàng)新優(yōu)勢,不斷開創(chuàng)首都工作的新局面。展望未來,北京這座享譽世界的歷史文化名城,必將以更加充滿活力、更加生機勃勃的形象展現(xiàn)在世界面前。我們對首都的發(fā)展充滿信心!

      三、全面推進首都社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)

      今后五年,要全面貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全力辦好奧運會,著力推動科學(xué)發(fā)展,大力促進社會和諧,切實解決民生問題,全面推進首都社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

      (一)全力辦好有特色、高水平的奧運會

      辦好2008年奧運會是新一屆市委第一位的任務(wù)。要全力做好各項籌辦工作,確保2008年奧運會圓滿成功,在新的起點上全面推進首都工作。

      扎實推進奧運籌備工作。牢牢把握奧運會、殘奧會籌備工作國際性、群眾性強,標準高和需要舉國動員的規(guī)律和特點,廣泛匯集各方面智慧和力量,統(tǒng)籌兼顧、扎實全面做好各項籌備工作。高質(zhì)量完成奧運場館和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),建立健全場館運行機制。認真做好奧運火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式準備工作,全力抓好各項測試賽,全面做好對外宣傳、安全保衛(wèi)、交通通信、住宿餐飲、志愿者隊伍等各項服務(wù)工作。加強審計監(jiān)督,落實各項廉政責任制,確保實現(xiàn)“節(jié)儉奧運”和“廉潔奧運”目標。圍繞著提升城市文明程度和市民文明素質(zhì),深入開展“迎奧運、講文明、樹新風――我參與、我奉獻、我快樂”活動,廣泛動員群眾積極參與奧運。

      精心做好奧運會期間的各項工作??茖W(xué)籌劃、積極組織好奧運會、殘奧會的舉辦工作,把2008年奧運會真正辦成弘揚奧林匹克精神,體現(xiàn)中國風格、人文風采、時代風貌、大眾參與的高水平世界體育盛會。精心組織好開幕式、閉幕式等大型宣傳文化活動,落實好安保工作的各項措施,安排好各項賽事活動,千方百計做好各項接待服務(wù)保障工作,為各國運動員、教練員、媒體記者以及國內(nèi)外來賓提供熱情友好的服務(wù)。不斷提高防范風險的能力,落實好各項應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防和處理各類突發(fā)事件,確保城市高效安全運行。動員各行各業(yè)、各個方面的力量,當好東道主,做文明北京人,為祖國爭光,為奧運添彩。

      努力把奧運作為首都發(fā)展的新起點。奧運會后要大力弘揚籌辦奧運精神,弘揚綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念,保持良好發(fā)展勢頭,乘勢而上,全面提升首都各項工作水平。充分發(fā)揮奧運所形成的場館、設(shè)施和人才優(yōu)勢,深度開發(fā)奧運資源,大力發(fā)展體育、會展、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),規(guī)劃引進一批高水平的國際體育賽事、國際展覽會,全面改善旅游環(huán)境,使北京成為國際重要的體育賽事中心、會展中心和旅游目的地,進一步發(fā)揮首都的國際交往中心作用,提高國際交流水平,提升國際競爭力。合理引導(dǎo)投資,繼續(xù)推動重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);順應(yīng)消費需求增長的勢頭,改善消費環(huán)境,積極引導(dǎo)消費,發(fā)揮投資和消費對首都經(jīng)濟的拉動作用,確保奧運會后首都經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

      努力把奧運作為提高首都城市建設(shè)管理水平的新契機。積極借助奧運會的推動作用,以科學(xué)的理念規(guī)劃城市。全面落實國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù),按照國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的功能定位,進一步優(yōu)化城市布局,完善功能配置,整合城鄉(xiāng)資源,使首都城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以科學(xué)的方式建設(shè)城市。高質(zhì)量地推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點新城建設(shè),為城市高效運行提供必要的保障。妥善處理好危舊房改造與古都風貌保護的關(guān)系,積極探索老城區(qū)危舊房改造的模式,改善老城區(qū)群眾的居住環(huán)境,努力使首都的現(xiàn)代化建設(shè)和古都風貌相得益彰。以科學(xué)的手段管理城市。切實克服重建設(shè)、輕管理、輕服務(wù)的傾向,把工作重點轉(zhuǎn)移到加強服務(wù)和管理上來。樹立人性化的管理理念,建立市、區(qū)、街(鄉(xiāng))相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的管理框架,完善網(wǎng)格化管理模式,運用數(shù)字信息技術(shù)手段,實現(xiàn)精細、高效、優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù),為廣大人民群眾營造更好的工作生活環(huán)境。

      (二)統(tǒng)籌推動首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展

      在新的發(fā)展階段,要著力推進改革開放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變增長方式,認真落實“十一五”規(guī)劃,努力實現(xiàn)首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

      努力取得改革開放的新突破。各級黨委要始終站在時代前列,積極地領(lǐng)導(dǎo)、謀劃和統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求,堅持“四分開、一減少”的方向,深化行政管理體制改革。加強電子政務(wù)建設(shè),推進政務(wù)公開,整合行政資源,降低行政成本,提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高各級政府為基層、為群眾服務(wù)的能力。建立綠色通道和一站式服務(wù),提高為中央在京企業(yè)和科研院所、大專院校服務(wù)的能力。圍繞著首都的功能定位,健全國有資本有進有退、合理流動的機制,加大國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和布局調(diào)整的力度,提高國有資產(chǎn)的集中度。深化國有企業(yè)改革,進一步加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),提升企業(yè)核心競爭力,解決好歷史遺留問題,建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系,維護好職工的合法權(quán)益。深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革,保證國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革。堅持“兩個毫不動搖”的方針,發(fā)展和壯大公有制經(jīng)濟,鼓勵、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,依法保護各類市場主體的合法權(quán)益。加快事業(yè)單位的分類改革,推動行業(yè)協(xié)會的改革與發(fā)展。深化公用事業(yè)價格改革,建立起有助于推動科技進步、節(jié)約能源資源、維護社會公平的價格機制。積極引進國內(nèi)外金融

      機構(gòu)和大企業(yè)、大集團總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心,積極引進國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才,全面提升首都經(jīng)濟的國際化水平。從首都經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā),運用國際通行規(guī)則,積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭,發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢,積極承接國際服務(wù)外包,承接重大工程項目,穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略。

      推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。堅持高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。大力發(fā)展金融、信息、物流、會展、咨詢、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),發(fā)展商業(yè)、旅游、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè),構(gòu)建立足首都、服務(wù)全國、面向世界的服務(wù)業(yè)體系。著力發(fā)展動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、版權(quán)交易、新媒體、設(shè)計、軟件等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點。積極發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、交通設(shè)備制造、重大裝備制造業(yè)及能夠充分吸納就業(yè)的都市型工業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)配套,完善產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)融合,培育自主品牌,促進產(chǎn)業(yè)升級。進一步加強中關(guān)村科技園區(qū)、北京金融街、北京商務(wù)中心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè),提高專業(yè)化、國際化水平,使其發(fā)揮更大的帶動輻射效應(yīng)。積極建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),支持高端產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

      努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)的龍頭作用,著力健全有助于推動自主創(chuàng)新的體制機制,完善創(chuàng)業(yè)投資、信用擔保、中介服務(wù)、政府采購、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的制度,為建設(shè)世界一流科技園區(qū)奠定更好的基礎(chǔ)。積極推進

      科技體制改革,完善支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策體系,調(diào)動社會各方面參與和推動自主創(chuàng)新的積極性。搭建科技服務(wù)平臺,積極支持企業(yè)形成標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,為國家重大創(chuàng)新項目落戶北京做好服務(wù)。加快推進首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,完善科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。積極利用國內(nèi)國外科技資源,大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,增強科技對首都發(fā)展的支撐能力。全面實施專利與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護,建設(shè)面向全國的知識技術(shù)創(chuàng)新市場。加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進力度,努力培養(yǎng)一流的科學(xué)家和自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才,使北京成為全國高端創(chuàng)新人才的聚集地。

      全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,全面貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,廣泛動員全社會力量,努力把社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更好。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化進程。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展適合郊區(qū)特點的二、三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進一步拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加大公共財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村科技推廣體系建設(shè),加快普及農(nóng)村新能源,切實改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,初步形成城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)村社會保障體系和社會管理體制。積極解決綠化隔離地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的“三農(nóng)”問題。山區(qū)要圍繞著保護好生態(tài)環(huán)境這個總?cè)蝿?wù),發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)展具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè),鞏固完善生態(tài)林補償機制,積極探索水源保護區(qū)、礦產(chǎn)資源保護區(qū)生態(tài)補償機制。進一步健全對農(nóng)民的培訓(xùn)體系和相關(guān)政策,切實提高農(nóng)民的素質(zhì),造就更多的新型農(nóng)民。不斷深化農(nóng)村綜合改革,推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,配套推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。探索建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,依法完善農(nóng)村集體土地管理制度。實行最嚴格的土地管理制度,嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。積極培育和發(fā)展一批有較強實力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,健全服務(wù)農(nóng)民的小額信貸體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險,為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

      切實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌完善四大功能區(qū)域的發(fā)展政策和評價監(jiān)測體系。首都功能核心區(qū)要完善服務(wù)功能,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,加強對古都風貌的整體保護,積極推動老城區(qū)危舊房改造,展示歷史文化名城的傳統(tǒng)風貌;城市功能拓展區(qū)要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部管理,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升首都城市核心競爭力,展示現(xiàn)代化國際大都市的時代風采;城市發(fā)展新區(qū)要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè),加快通州、順義、亦莊為重點的各規(guī)劃新城建設(shè),積極推動中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和功能向新城疏解,展示現(xiàn)代化新城發(fā)展的巨大潛力;生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè),引導(dǎo)人口相對聚集和資源的合理開發(fā)與利用,積極探索生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,展示首都秀美宜居的獨特魅力。積極推進南城及南部地區(qū)發(fā)展,統(tǒng)籌加強這一區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)設(shè)施水平,使之成為新北京富有活力的地區(qū)。支持西部地區(qū)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃首鋼產(chǎn)業(yè)調(diào)整,建設(shè)好首鋼曹妃甸新區(qū),推進首鋼搬遷改造,科學(xué)規(guī)劃、切實提高西部地區(qū)的發(fā)展水平。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟分工與合作,切實承擔起推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的責任,加強與周邊地區(qū)的能源資源合作,加強區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)保護,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。

      大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、資源化的原則,執(zhí)行最嚴格的能耗和環(huán)保標準,落實好節(jié)能降耗減排任務(wù)和環(huán)境保護工作。健全節(jié)能環(huán)保的政策體系,綜合運用價格、財稅、信貸等經(jīng)濟手段,推動節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。健全節(jié)能減排工作機制,完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系,積極開發(fā)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),推動建筑節(jié)能標準的更新和老舊建筑的節(jié)能改造。健全節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系,落實節(jié)能環(huán)保目標責任,實行嚴格的問責制。高度重視水資源和土地資源的管理,大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材,建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò),發(fā)展再生資源利用產(chǎn)業(yè),建立健全垃圾分類收集、運輸、處理體系。在全社會倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式,走文明發(fā)展的道路。

      (三)全面推進社會主義和諧社會建設(shè)

      按照中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,以改革的精神構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)。

      加強社會主義民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則,堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法履行職能,充分發(fā)揮作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。支持民主黨派全面加強自身建設(shè),充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認真做好民族、宗教、僑務(wù)、對臺和

      社會各階層人士工作,促進首都政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo),更好地發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。要從辦得到的事情做起,從廣大人民群眾最關(guān)心的事情入手,切實加強基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)完善社區(qū)民主自治、村民自治和企業(yè)民主管理制度,落實好村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開等制度,保證人民群眾依法行使民主權(quán)利,提高自我管理的水平。要把發(fā)展基層民主同加強基層黨組織、基層政權(quán)、基層干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來,在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制,更好地反映人民群眾的意愿。

      全面落實依法治國方略。加強地方立法工作,完善立法體制,提高立法質(zhì)量,使地方立法與中國特色社會主義法律體系相配套、與首都現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。全面推進依法行政,著力提高行政效能。積極推進司法改革,加強司法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,切實維護司法公正。要把化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進社會和諧作為衡量政法工作的基本要求,把群眾的認同度、參與度、滿意度作為加強和改進政法工作的重要出發(fā)點和落腳點,靠嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義來提高政法工作服務(wù)社會的水平。加強法制宣傳教育,在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍。加強國防教育和國防后備力量建設(shè),深入開展雙擁共建活動,不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

      大力加強和諧文化建設(shè)。全面推進社會主義核心價值體系建設(shè),堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民,用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝

      聚力量,用民族精神和時代精神鼓舞人心、激發(fā)活力,用社會主義榮辱觀規(guī)范行為、引領(lǐng)風尚。牢牢把握正確的思想輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)在首都發(fā)展中的作用,大力加強對新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的管理和服務(wù),建設(shè)積極、健康、繁榮的網(wǎng)絡(luò)文化。提高輿論引導(dǎo)能力和水平,營造積極健康、和諧包容的思想輿論氛圍,鞏固全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育,不斷提高青少年的思想道德素質(zhì)。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,努力提高市民的科學(xué)素養(yǎng)。按照共建共享的要求,探索建立精神文明建設(shè)的長效機制,全面推進首都精神文明建設(shè)。

      發(fā)展較高水平、惠及群眾的各類社會事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入,加大文化資源向農(nóng)村、基層的傾斜力度,加強基層公共文化設(shè)施建設(shè),建立和完善公共文化服務(wù)體系。堅持“二為”方向和“雙百”方針,大力繁榮文藝創(chuàng)作,保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn),打造首都文化品牌,為人民群眾提供更好更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)。全面貫徹中央關(guān)于深化文化體制改革的精神,大力創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制,健全現(xiàn)代文化市場體系,鼓勵非公資本依法進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局,以民族文化為主體、積極吸收外來有益文化的文化市場格局。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,保證教育投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的4%,提高教育經(jīng)費的使用效益。全面實施素質(zhì)教育,深化教育改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育,統(tǒng)籌各級

      各類教育,統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益,促進教育公平。發(fā)展高標準、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,堅持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,扶持優(yōu)勢和特色學(xué)科,提高教育質(zhì)量。加強專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè),支持建設(shè)世界一流大學(xué),支持各高校根據(jù)自身的優(yōu)勢開展特色辦學(xué)。引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。加強成人教育、社區(qū)教育,提高城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)的水平,辦好市民大講堂,構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系,全面推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善公共衛(wèi)生體系,加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度,整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源,不斷滿足城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。深入開展青少年學(xué)生陽光體育運動和全民健身運動,不斷提高競技體育水平,努力建設(shè)國際化體育中心城市。

      全面提高社會管理和服務(wù)的水平。創(chuàng)新社會管理體制,健全社會管理機構(gòu),不斷強化各級政府的社會管理與公共服務(wù)職能。積極培育和支持社會中介組織參與社會管理與公共服務(wù),發(fā)揮各類社會組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的重要作用。加大和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的建設(shè)力度,加強基層民主自治組織建設(shè),實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。認真落實國務(wù)院關(guān)于控制首都人口規(guī)模的要求,積極探索有效的調(diào)控機制和措施,統(tǒng)籌解決人口問題,堅持計劃生育基本國策,加強對流動人口的服務(wù)和管理,有效應(yīng)對首都人口老齡化的挑戰(zhàn)。深化分配制度改革,規(guī)范收入分配秩序,逐步提高低收入職工的收入水平。加大財政對社會保障的投入,多渠道籌措社會保障資金,加強對社保基金的監(jiān)管,加快建設(shè)社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接并

      覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,逐步提高對低收入群體的保障水平,逐步提高對困難群體的救助水平。強化企業(yè)的社會責任意識,引導(dǎo)企業(yè)積極參與社會公益事業(yè),為促進社會和諧做貢獻。

      確保首都安全穩(wěn)定。始終把維護首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù),健全和完善維護安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委政府要承擔起確保首都安全穩(wěn)定的第一責任,全面提高維護安全穩(wěn)定的能力。加強信訪工作,建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機制,切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。深入開展平安社區(qū)、平安奧運活動,加大科技創(chuàng)安的力度,不斷完善社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,有效預(yù)防、依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動,維護好首都的治安秩序。加強安全監(jiān)控和管理,進一步落實安全生產(chǎn)責任制,完善公共安全應(yīng)急體系,加強防災(zāi)減災(zāi)工作,強化對食品藥品的監(jiān)管,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

      (四)切實解決民生問題

      關(guān)注民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。各級黨組織要多做雪中送炭的工作,及時把黨的溫暖送給困難群眾,把公共資源真正用到群眾最需要的地方。

      著力解決就業(yè)問題。實施積極的就業(yè)政策,拓寬就業(yè)渠道,開發(fā)就業(yè)崗位,完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策體系,建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)保障機制。加強對下崗失業(yè)人員、郊區(qū)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力。積極解決好大學(xué)生就業(yè)問題,引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層和郊區(qū)農(nóng)村就業(yè)。改善來京務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境,加強勞動力

      市場監(jiān)管,保障勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

      著力辦人民滿意的教育。在全市普及免費的義務(wù)教育。完善面向低收入家庭學(xué)生的資助體系,加大對困難家庭學(xué)生高中階段教育的資助力度,從農(nóng)村、城鎮(zhèn)困難家庭以及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生做起,逐步實行免費的中等職業(yè)教育并建立助學(xué)金制度。支持鼓勵城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村流動,提高農(nóng)村教育水平,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實解決來京務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題。

      著力解決群眾的看病就醫(yī)問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì),建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標。全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè),發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生,方便群眾看病就醫(yī),努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。

      著力解決群眾的住房問題。積極推動基本住房保障制度的建設(shè)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加中低價位、中小套型住房供應(yīng)量,規(guī)范市場秩序,積極引導(dǎo)科學(xué)的住房消費,逐步滿足居民的基本住房需求。建立和完善廉租房、政策性租賃房、經(jīng)濟適用房三個層次的住房保障體系,努力解決低收入家庭的住房困難問題。

      著力解決城市交通問題。全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加大公共財政對公共交通的投入力度,建立高水平的公共交通體系,進一步完善路網(wǎng)系統(tǒng),實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域交通一體化。加快城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè),確保軌道交通建設(shè)總里程2012年達到420公里,爭取2015年達到561公里,實現(xiàn)軌道運輸比重占公交運輸總量50%以上的目標。加強智能交通建

      設(shè),提高交通綜合管理水平,使首都交通擁堵的狀況逐步得到改善。

      著力解決環(huán)境問題。依法抓好大氣、水、土壤環(huán)境的治理和噪聲、固體廢棄物等污染防治工作,嚴格控制污染物排放總量。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強城市環(huán)境綜合整治,到2010年城市環(huán)境質(zhì)量基本達到國家標準,使首都北京更加宜居。

      解決群眾生產(chǎn)生活的難題是各級黨委的根本任務(wù)。要根據(jù)條件和可能,盡一切力量去幫助群眾解決問題,讓廣大群眾工作生活更好、更方便、更舒心。

      四、全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)

      開創(chuàng)首都工作的新局面,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在各級黨組織不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,永葆先進性。

      切實加強思想理論建設(shè)。堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝全市黨員干部頭腦,深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學(xué)習(xí)黨的十六大以來中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想,使廣大黨員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。黨的十七大召開后,要認真抓好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實。大力加強理想信念和宗旨教育,不斷加強思想道德教育、政德教育,教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀。健全和規(guī)范黨委中心組的理論學(xué)習(xí)制度,完善學(xué)習(xí)考核和激勵機制。把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實踐、推動工作結(jié)合起來,不斷提高運用科學(xué)理論解決問題、推動發(fā)展的能力和水平,使廣大黨員在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型城市中走在前列。

      改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求,充

      分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持和完善民主集中制,積極發(fā)展黨內(nèi)民主,逐步推進黨務(wù)公開,尊重和保障黨員的民主權(quán)利。完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度,積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。針對領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后出現(xiàn)的新情況新問題,研究制定實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的具體制度和辦法。建立和完善信息反饋制度、專家咨詢制度、決策公開制度、決策失誤責任追究制度,切實提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

      加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部的原則,全面貫徹干部隊伍“四化”方針,建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強和改進干部教育培訓(xùn)工作,切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,注重培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部,做好老干部工作。深化干部人事制度改革,按照科學(xué)化、民主化、制度化的目標,繼續(xù)推進干部管理由職務(wù)管理為主向以職責為中心的管理方式轉(zhuǎn)變,堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,突出素質(zhì)能力評價,完善干部綜合考核評價體系,努力做到干部素質(zhì)能力與崗位職責要求相適應(yīng)。堅持黨管人才的原則,推進首都人才發(fā)展戰(zhàn)略,完善首都現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理體制,積極搭建有利于人才成長的平臺,營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境。

      大力推進基層黨建工作創(chuàng)新。堅持把服務(wù)群眾擺在更加重要的位置,強化基層黨組織服務(wù)群眾的職能,完善服務(wù)群

      眾的具體辦法和工作制度,以服務(wù)群眾的實效來增強自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞建設(shè)和諧社區(qū),以服務(wù)群眾為重點,構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。進一步加強和改進機關(guān)以及學(xué)校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作,加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度,擴大黨的工作覆蓋面。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部,積極主動地幫助基層干部解決工作生活中的問題,不斷提高他們的素質(zhì)和能力。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果,加強對黨員的教育、管理和服務(wù),全面貫徹落實中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件,使廣大黨員在各自工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

      深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持黨要管黨、從嚴治黨,認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制,積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實加強黨的作風建設(shè),牢記“兩個務(wù)必”,大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣,不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。抓住管人、管錢、管物等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié),從改革體制機制入手,進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。進一步加強巡視工作。加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,把黨內(nèi)監(jiān)督和各方面監(jiān)督結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實效。抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,加強黨章和法紀學(xué)習(xí)教育,堅持關(guān)口前移,防微杜漸,教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守“四大紀律、八項要求”,時刻自重、自省、自警、自勵,筑牢拒腐防變的思想道德防線,切實做到為民、務(wù)實、清廉。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,加強案件查辦工作,嚴厲懲處腐敗分子,保持黨員干部隊伍的純潔,使各級黨組織經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

      同志們,舉辦一屆有特色、高水平的奧運會,建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū),是歷史賦予我們的重任,是黨中央、國務(wù)院的要求,也是全市人民和全國人民的殷切期望。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民,萬眾一心,銳意進取,共同開創(chuàng)首都更加燦爛美好的未來!

      第四篇:廣州市第十次黨代會報告

      堅持科學(xué)發(fā)展 促進社會和諧

      為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗

      ——在中國共產(chǎn)黨廣東省第十次代表大會上的報告

      (2007年5月21日)

      張德江

      同志們:

      我代表中共廣東省第九屆委員會向大會作報告,請予審議。

      一、第九次黨代會以來的工作

      省第九次黨代會以來的五年,是不平凡的五年。我們面對在高起點上,如何保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭,轉(zhuǎn)變增長方式,增強發(fā)展后勁的重大考驗;面對在我國加入世貿(mào)組織過渡期內(nèi),如何應(yīng)對動蕩起伏的國際形勢,趨利避害的重大考驗;面對進入新階段,如何有效解決經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的矛盾和問題,維護社會穩(wěn)定和諧的重大考驗;還面對突如其來的非典等疫情和接連發(fā)生的特大洪水等自然災(zāi)害的重大考驗。

      五年來,我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,認真貫徹黨的十六大精神和中央的決策部署,認真貫徹胡錦濤總書記兩次視察廣東重要講話精神,圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東,實現(xiàn)全省人民的富裕安康,團結(jié)依靠廣大黨員和干部群眾,抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),開拓創(chuàng)新,扎實工作,經(jīng)濟社會發(fā)展開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,構(gòu)建社會主義和諧社會開局良好,圓滿完成了省第九次黨代會確定的各項目標和任務(wù)。

      經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2006年全省生產(chǎn)總值25968億元,五年翻了近1番,年均增長14%,占全國比重由2001年的1/9上升至1/8。人均生產(chǎn)總值28077元,五年增長80.7%。來源于廣東的財政總收入5122億元,五年增長101.6%。進出口總額5272億美元,五年增198.7%。

      經(jīng)濟增長方式明顯轉(zhuǎn)變。貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,投資保持合理增長,消費帶動能力進一步增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出,高級化和適度重型化取得重大進展,五年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長3.2倍,規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)增加值比重提高8.3個百分點,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。能源、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。節(jié)能降耗、治污減排和節(jié)約集約用地成效顯著。自主創(chuàng)新能力不斷增強,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大。名牌帶動戰(zhàn)略初見成效。

      內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。民營經(jīng)濟迅猛發(fā)展,2006年增加值占全省生產(chǎn)總值40%,五年稅收收入增長2.3倍,出口增長33.8倍。國有經(jīng)濟實力和競爭力增強,國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤五年增長1.1倍。對外經(jīng)貿(mào)水平進一步提高,進出口高速增長,貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,吸收外資規(guī)模繼續(xù)擴大,發(fā)達國家和跨國公司投資比重逐步上升,“走出去”戰(zhàn)略加快推進。

      城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不斷加強,稅費改革全面完成,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,農(nóng)村投資和消費逐步升溫??h域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,2004年起67個縣(市)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增幅均高于全省平均水平?;洷鄙絽^(qū)和東西兩翼發(fā)展逐年加快,一些主要經(jīng)濟指標增幅從2005年起高于全省平均水平。

      區(qū)域合作開創(chuàng)新局面?;浉郯暮献鳈C制進一步健全,跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進,貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大,社會及民生領(lǐng)域合作不斷加強?;浥_經(jīng)貿(mào)交流活躍,農(nóng)業(yè)合作取得新進展。倡導(dǎo)和推動泛珠三角區(qū)域合作,建立行政首長聯(lián)席會議等多層次合作機制,交通、能源、旅游等領(lǐng)域的合作取得實質(zhì)性成效,經(jīng)貿(mào)合作洽談會成果豐碩。

      體制改革繼續(xù)深化。行政審批制度改革取得新成效,五年累計取消和調(diào)整半數(shù)以上行政審批事項。公共財政體制建設(shè)取得重大進展,全省一般預(yù)算支出用于公共服務(wù)、公益事業(yè)和公共管理的比重從2001年的55.9 %提高到2006年的63.1 %。深化投資體制改革,全面實行企業(yè)投資項目核準制和備案制,積極推進政府投資非經(jīng)營性項目代建制。地方金融改革繼續(xù)推進,有效防范和化解了一些重大金融風險隱患。國有企業(yè)改革進一步深入,國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全。

      城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達16016元和5080元,五年年均增長9.0%和6.1%。珠三角地區(qū)率先達到寬裕型小康水平?!笆椕裥墓こ獭背尚э@著。統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)就業(yè)邁出新步伐,就業(yè)規(guī)模不斷擴大。勞動者合法權(quán)益得到較好維護,企業(yè)職工最低工資標準明顯提高。社會保險覆蓋面進一步擴大,城鄉(xiāng)最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村“一保五難”逐步解決,全面實行免費義務(wù)教育,初步建成縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面明顯擴大,危房改造和鎮(zhèn)通村公路路面硬化取得重大進展,基本解決飲水難。扶貧開發(fā)取得新成效。戰(zhàn)勝非典、高致病性禽流感等疫情。成功抗擊多次強臺風和特大洪水等自然災(zāi)害,受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。

      文化大省建設(shè)成效顯著。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程取得實效。輿論宣傳引導(dǎo)水平進一步提高。“愛國、守法、誠信、知禮”等主題教育深入開展,群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩。義務(wù)教育水平鞏固提高,高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展,高等教育毛入學(xué)率從2001年的14%提高到2006年的24%。科學(xué)事業(yè)加快發(fā)展,群眾科學(xué)素質(zhì)不斷提高。積極開展文化體制改革試點工作,大力推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),文化事業(yè)日益繁榮,文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面推進公共衛(wèi)生建設(shè),疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步健全。中醫(yī)藥強省建設(shè)邁出重要步伐。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

      人口、資源、環(huán)境工作取得新進展。在全國率先實施農(nóng)村部分家庭計劃生育獎勵制度,出生人口過快增長得到有效控制。實施能耗目標責任制,開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作,資源綜合利用初見成效。全省和珠三角環(huán)保規(guī)劃全面實施,治污保潔和珠江綜合整治工程扎實推進,環(huán)境監(jiān)管不斷加強,4 環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面開展。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快。

      社會大局保持穩(wěn)定。扎實推進依法治省,深入開展社會主義法治理念教育,全面完成“四五”普法,全社會法制觀念明顯增強。正確認識和處理新時期社會矛盾,預(yù)防和化解社會矛盾機制初步形成,全省大規(guī)模群體性事件大幅下降。實施信訪督查專員制度,落實信訪工作責任制,信訪總量持續(xù)減少。強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪活動,“兩搶一盜”犯罪高發(fā)態(tài)勢得到遏制。有效抵御敵對勢力的滲透破壞。認真落實安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。市場經(jīng)濟秩序進一步整頓和規(guī)范。國防后備力量建設(shè)進一步加強,雙擁共建工作成績突出。

      人大工作進一步加強。加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),各級人大及其常委會的作用進一步發(fā)揮。立法工作向公開化、民主化、專業(yè)化、科學(xué)化推進,立法機制不斷完善,社會領(lǐng)域立法得到加強。監(jiān)督工作不斷規(guī)范和改進,監(jiān)督實效進一步增強。不斷拓寬代表知情知政渠道,擴大代表對常委會活動的參與,代表履行職責能力明顯提高。

      人民政協(xié)和人民團體作用進一步發(fā)揮。加強對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),各級政協(xié)履行職能水平進一步提高。完善重大事項民主協(xié)商制度、決策參與制度和民主監(jiān)督制度,參政議政和民主監(jiān)督渠道進一步拓寬,政協(xié)委員履行職責的責任感和能力明顯增強。積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用,邀請民主黨派負責人參加省委調(diào)研活動,廣泛聽取和吸納黨外 5 人士的意見。全面貫徹民族宗教僑務(wù)政策,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用增強。

      黨的建設(shè)全面加強。扎實開展黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成效顯著,“理想、責任、能力、形象”教育活動不斷深入。加強理論武裝,創(chuàng)辦并定期舉辦廣東學(xué)習(xí)論壇。積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,市、縣、鎮(zhèn)集中換屆順利完成。干部制度改革有新進展,干部選拔任用和管理監(jiān)督機制不斷健全。加強干部培訓(xùn)工作,黨校辦學(xué)體制改革成效明顯。固本強基工程深入推進,“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動成效突出,基層黨的建設(shè)全面加強。村(居)民自治制度進一步完善,基層民主管理得到加強和改進。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,注重從源頭上治理腐敗,具有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建立。

      回顧五年的工作,成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是在歷屆省委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的結(jié)果,是全省各級黨組織、廣大黨員和全體人民團結(jié)奮斗、務(wù)實進取的結(jié)果,是中央國家機關(guān)各部門、兄弟省區(qū)市和駐粵人民解放軍、武警部隊官兵大力支持的結(jié)果,是港澳臺同胞和海外僑胞熱心幫助的結(jié)果。在此,我們向所有關(guān)心、支持廣東發(fā)展,為廣東現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們、同胞們,表示衷心的感謝!

      回顧五年的工作,我們深深地感到,廣東充滿生機和活力,是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。我們的主要體會是:

      辦好廣東的事情,必須高舉旗幟,堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。我們始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀為新的法寶,解放思想、實事求是、與時俱進,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。始終堅定理想信念,在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。始終堅持理論聯(lián)系實際,把中央精神與廣東省情緊密結(jié)合,創(chuàng)造性地開展工作,不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

      辦好廣東的事情,必須牢記使命,更好地發(fā)揮排頭兵作用。我們牢記中央對廣東的厚望和重托,始終不忘廣東在全國工作大局中處于舉足輕重的地位,深感責任重大。正確認識自我,增強憂患意識,清醒認識到“追兵就是標兵、對手就是老師”。堅持發(fā)展是硬道理,狠抓發(fā)展第一要務(wù),努力加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,力求近期枝繁葉茂,長遠碩果累累。

      辦好廣東的事情,必須勇于創(chuàng)新,增強發(fā)展的動力和活力。我們堅持改革開放不動搖,不斷增強在擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,自覺推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧。完善發(fā)展思路,堅持“五個統(tǒng)籌”,著力增強經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、內(nèi)源型經(jīng)濟與外源型經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性;著力推動粵港澳、泛珠三角區(qū)域合作和國際經(jīng)濟合作,拓展發(fā)展空間;著力加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃,增強產(chǎn)業(yè)競爭力,促進可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制機制,重點推動政府職能轉(zhuǎn)變,強化社會管理和公共服務(wù),促進社會公平正義。

      辦好廣東的事情,必須注重民生,讓發(fā)展成果惠及全省人民。我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持以人為本,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,著力解決涉及大多數(shù)群眾利益的問題,注重解決少數(shù)困難地區(qū)、困難群眾的生產(chǎn)生活難題。大力構(gòu)建社會保障安全網(wǎng),確保城鄉(xiāng)居民無饑寒,確保人民生活不斷改善。

      辦好廣東的事情,必須維護穩(wěn)定,正確認識和處理新時期社會矛盾。我們充分認識發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任,堅持守土有責,確保一方平安。大力推進依法治省,在全社會樹立法律權(quán)威,充分發(fā)揮法律在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、預(yù)防化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定和諧等方面的作用。注重未雨綢繆、見微知著,總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三,建立維護社會穩(wěn)定和諧的長效機制。

      辦好廣東的事情,必須加強黨建,不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨,以提高執(zhí)政能力和保持先進性為重點,抓理想塑靈魂,抓班子帶隊伍,抓基層打基礎(chǔ),抓作風反腐敗,全面加強黨的自身建設(shè),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為促進改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強政治保證。

      回顧五年的工作,必須清醒地看到存在的問題。一是經(jīng)濟發(fā)展面臨不少制約因素。自主創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)國際競爭力比較弱,資源環(huán)境約束趨緊,經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放。二是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展仍然很不平衡。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后,欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,縣域經(jīng) 濟發(fā)展水平有待進一步提高。三是群眾生產(chǎn)生活還有許多問題亟待解決。社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、被征地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民工權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面問題比較突出。四是基層組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些黨員組織觀念不強,一些基層組織軟弱渙散,一些干部宗旨觀念淡薄,工作方法簡單,在群眾中缺乏威信。五是黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想動搖、信念滑坡,不正之風和腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍較突出。我們必須高度重視存在的問題,認真加以解決。

      二、今后五年的形勢和任務(wù)

      中央對廣東歷來高度重視,寄予厚望。1992年春,鄧小平同志發(fā)表南方談話,殷切期望廣東抓住機遇、加快發(fā)展;2000年春,江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想,要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢,更上一層樓,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;2003年春,胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想,要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。廣東人民牢記使命,不負重托,改革開放先行一步,小康社會建設(shè)成效明顯,科學(xué)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐,為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。

      今后五年,我省發(fā)展面臨前所未有的機遇。和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流,國際局勢總體穩(wěn)定。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展,世界經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)增長。我國社會政治大局穩(wěn)定,社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善,經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。黨的十七大召開,北京奧運會、上海世博會、廣 州亞運會、深圳世界大學(xué)生運動會先后舉辦,必將為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,注入強勁動力。改革開放以來,我省積累了比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),積累了在對外開放和市場經(jīng)濟條件下推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗。特別是增創(chuàng)了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀先行一步的新優(yōu)勢,形成了一心一意謀發(fā)展、同心同德促和諧的良好氛圍。

      同時,我省發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國際競爭日趨激烈,貿(mào)易保護主義加劇。石油等重要能源資源價格高位波動,資源和環(huán)境壓力增大。國內(nèi)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)競爭激烈,珠三角地區(qū)發(fā)展成本呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢。我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌早,社會轉(zhuǎn)型快,利益格局深刻調(diào)整,各種思想文化相互激蕩,敵對勢力加緊滲透破壞,誘發(fā)社會矛盾因素增多。

      縱觀形勢,今后五年,是我省經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,開創(chuàng)社會主義和諧社會新局面的關(guān)鍵時期。五年工作的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,緊緊圍繞發(fā)展與和諧兩大主題,堅持深化改革開放,突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,突出體制機制創(chuàng)新,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展;著力推進民主法治,著力完善民生保障,著力加強社會管理,開創(chuàng)社會和諧新局面;切實提高執(zhí)政能力,切實推進固本強基,切實加強反腐倡廉,全面加強和改進黨的建設(shè),努力建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東,實現(xiàn)全省人民的富裕安康,為全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

      今后五年,推進發(fā)展與和諧的主要目標是:全省實現(xiàn)寬裕型小康,珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長9%和8%,到2011年分別超過4萬億元和4萬元;經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,五年單位生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量減少15%;自主創(chuàng)新能力顯著增強,產(chǎn)業(yè)國際競爭力進一步提高;建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,內(nèi)外源經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展;民主政治建設(shè)有序推進,依法治省工作明顯加強;各項社會事業(yè)加快發(fā)展,人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進一步提高;人民生活水平穩(wěn)步提高,城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層收入差距擴大趨勢得到有效控制;實現(xiàn)比較充分的就業(yè),基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系;社會管理體制進一步完善,公共安全防控體系和社會治安防控體系基本健全;環(huán)境治理成效顯著,生態(tài)環(huán)境不斷改善;基層基礎(chǔ)工作進一步加強,黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得新成效。

      目標鼓舞人心,目標催人奮進。我們堅信,經(jīng)過全省人民的共同奮斗,五年后的廣東,經(jīng)濟發(fā)展一定會再上新臺階,人民生活一定會達到新水平,社會和諧一定會開創(chuàng)新局面,南粵大地一定會更加美好!

      三、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

      經(jīng)濟又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的必然要求。要堅持走新型工業(yè)化道路,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為中心,以增強自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點,以體制改革為動力,推動經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,在提高質(zhì)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)量的新擴張。

      (一)大力推進自主創(chuàng)新,加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。增強自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。要堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,全面推進技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新,推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。強化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位,推進重點科研基地建設(shè),加強專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)公共技術(shù)平臺建設(shè),鼓勵創(chuàng)新資源開放共享。完善產(chǎn)學(xué)研合作機制,建立創(chuàng)新成果評價制度,加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),辦好中國國際高新技術(shù)成果交易會,促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。實施十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項,集中力量開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)。完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策措施,建立健全對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,強化自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用,支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與制定行業(yè)標準、國家標準和國際標準。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè),培育創(chuàng)新文化。

      (二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,大力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主線。要堅持推進產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化,加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。優(yōu)化提升電子信息產(chǎn)業(yè),大力培育生物、環(huán)保、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè),著力提高汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)和配套能力,加快建設(shè)沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和鋼鐵基地。改造提升紡織服裝、食品、建材等產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展金融、物流、會展、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提高 服務(wù)業(yè)的比重和水平。重視發(fā)展海洋經(jīng)濟,加快海洋綜合開發(fā)。辦好中國航空航天博覽會,培育發(fā)展航空制造業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。進一步加強交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進國民經(jīng)濟和社會信息化。

      (三)加強節(jié)能減排和集約用地工作,建設(shè)資源節(jié)約型社會。資源節(jié)約和治污減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口。要堅持節(jié)約優(yōu)先方針,全面促進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)資源節(jié)約。制定實施高耗能產(chǎn)業(yè)強制性能耗限額標準,加快淘汰高消耗高污染的落后生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推行清潔生產(chǎn),建立再生資源回收利用體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展核能和太陽能、風能等清潔能源,在農(nóng)村大力推廣沼氣。嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度,推進生活污水和垃圾處理設(shè)施以及脫硫工程建設(shè)。重視節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。深化征地制度改革,實行最嚴格的土地管理制度。加強土地利用規(guī)劃,提高土地利用效率。建立健全促進資源節(jié)約的政策法規(guī)體系,完善有利于資源節(jié)約的價格機制。增強全社會節(jié)約意識,大力倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式。

      (四)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑,全面推進新農(nóng)村建設(shè)。完善激勵型財政政策,進一步擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,加快縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)田水利建設(shè),加快農(nóng)業(yè) 13 科技進步,重視糧食生產(chǎn),發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系和市場流通體系,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),千方百計促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。深化農(nóng)村綜合改革,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)依法合理有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)保險。大力培養(yǎng)有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

      (五)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新格局,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,進一步完善區(qū)域發(fā)展思路。沿海地區(qū)要以交通基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶,以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐,以區(qū)域中心城市為節(jié)點,加快建設(shè)沿海經(jīng)濟帶和沿海城市帶。中心城市要逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強化集聚和輻射功能,廣州要建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市,深圳要建成具有中國特色、中國風格、中國氣派的國際化城市。珠三角城市群要推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化,促進產(chǎn)業(yè)合理布局,著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),更好地發(fā)揮經(jīng)濟增長的引擎作用。東西兩翼要著力改善投資環(huán)境,以發(fā)展臨港工業(yè)為突破口,大力培育支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群和以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群,形成沿海經(jīng)濟新的增長帶。山區(qū)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,加強工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進城鎮(zhèn)集約發(fā)展,嚴格保護生態(tài)環(huán)境,努力建設(shè)成為我省新興制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑基地,更好地發(fā)揮生態(tài)屏障功能。統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,加強規(guī)劃,合理布局,重點突破,協(xié)調(diào)推 進。推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。積極探索新形勢下辦好經(jīng)濟特區(qū),增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的有效途徑。支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

      (六)大力發(fā)展民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟,做大做強內(nèi)源型經(jīng)濟。內(nèi)源型經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點。要完善和落實各項扶持政策措施,繼續(xù)鼓勵和支持民營企業(yè)加快發(fā)展。改進政府對民營經(jīng)濟的服務(wù)和管理,支持民營資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域,建立健全對中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系,引導(dǎo)民營企業(yè)提高自身素質(zhì)。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會。高度重視國有經(jīng)濟發(fā)展,增強國有經(jīng)濟的競爭力。加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進產(chǎn)權(quán)多元化改革,進一步激發(fā)國有企業(yè)活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,確保國有資產(chǎn)保值增值。積極扶持各類集體企業(yè)健康發(fā)展。堅持擴大內(nèi)需方針,引導(dǎo)和擴大消費。

      (七)著力優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),提高外源型經(jīng)濟水平。以開放促改革促發(fā)展,是我們必須堅持的一條重要經(jīng)驗。要切實貫徹以我為主、為我所用的方針,提高利用外資水平。加強對招商引資的統(tǒng)籌和引導(dǎo),著力引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力。鼓勵跨國公司到我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心,引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,提高加工貿(mào)易層次,大力發(fā)展一般貿(mào)易,不斷擴大服務(wù)貿(mào)易。積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值的產(chǎn)品出口,增加能源、15 重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備進口。推動出口市場進一步多元化。繼續(xù)做好中國進出口商品交易會辦展工作。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。加快推動廣東企業(yè)“走出去”。

      (八)深化區(qū)域合作,促進共同發(fā)展。區(qū)域合作是拓展我省發(fā)展空間的戰(zhàn)略舉措。要堅持前瞻、全局、務(wù)實、互利原則,深化粵港澳合作,加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大金融、物流和專業(yè)服務(wù)業(yè)合作,積極拓展科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作,加強警務(wù)、口岸、食品、衛(wèi)生、環(huán)保等涉及地區(qū)經(jīng)濟秩序和社會安全領(lǐng)域的合作。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏原則,推進泛珠三角區(qū)域合作,完善合作機制,組織實施區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專項合作規(guī)劃,鼓勵我省企業(yè)開拓內(nèi)地市場,推進泛珠三角橫琴合作區(qū)建設(shè)。積極參與西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和促進中部崛起,加強對口支援工作。擴大粵臺經(jīng)貿(mào)合作。積極參與我國與東盟的合作。

      (九)加大改革力度,進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革的實質(zhì)是體制創(chuàng)新。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變,強化社會管理和公共服務(wù)職能,提高宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管水平,著力創(chuàng)造和維護公平競爭的市場環(huán)境。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,理順政府部門的職責分工,加強政府政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快公共財政體系建設(shè),規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,強化財政支出績效評價。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資范圍和管理。進一步理順各級政府的職責權(quán)限。推進壟斷行業(yè)、事業(yè) 16 單位、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。發(fā)展各類要素市場,加快信用體系建設(shè),推進依法治稅,進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深化地方金融改革,努力防范和化解金融風險。積極發(fā)展社會中介組織和行業(yè)協(xié)會、商會。深化收入分配制度改革,逐步提高初次分配中勞動者報酬比重,完善最低工資制度,建立健全工資正常增長機制。

      四、開創(chuàng)社會和諧新局面

      社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求,以維護公平正義為核心,以提高人的素質(zhì)為根本,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,開創(chuàng)全省人民共建共享和諧社會的新局面。

      (一)建設(shè)社會主義核心價值體系,鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是全省人民奮發(fā)向上的精神力量和團結(jié)和睦的精神紐帶。要堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化社會思潮,大力倡導(dǎo)和諧理念,弘揚科學(xué)精神、民主精神和法治精神。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué),更好地用黨的理論創(chuàng)新成果解疑釋惑、統(tǒng)一思想,堅定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,弘揚“敢為人先、務(wù)實進取、開放兼容、敬業(yè)奉獻”的新時期廣東人精神。深化社會主義榮辱觀教育,繼續(xù)在人民群眾中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育,在青年學(xué)生中開展“立志、修身、博學(xué)、報國”教育,加強未 成年人思想道德建設(shè)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,組織好重大主題宣傳活動,正確引導(dǎo)社會熱點問題,加強對網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的利用和管理。廣泛開展群眾性精神文明與和諧創(chuàng)建活動,加強社會誠信建設(shè),加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

      (二)加強民主政治建設(shè),保障人民當家作主。沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現(xiàn)代化。要堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,充分發(fā)揮民主表達、協(xié)調(diào)、平衡利益的作用。支持人大及其常委會依法行使職權(quán),完善議事程序和工作制度,優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu);加強和改進人大代表工作,充分發(fā)揮代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題,切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。加強同各民主黨派的團結(jié)合作,更好地發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士的作用。認真貫徹黨的民族政策和僑務(wù)政策,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),做好新社會階層人士的工作,進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的作用。擴大基層民主,深入推進村(居)民自治,完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度。擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

      (三)樹立法律權(quán)威,維護社會公平正義。法治是社會和諧的基本保障。要深入推進依法治省,充分發(fā)揮法律引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范社會生活的基 18 礎(chǔ)和主導(dǎo)作用。牢固樹立社會主義法治理念,黨的各級組織、全體黨員和國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律,善于在法治軌道上推動各項工作。堅持科學(xué)立法、民主立法,不斷提高地方立法質(zhì)量。完善保障公民權(quán)利、健全社會保障、加強社會管理等方面的法規(guī),加強對規(guī)范性文件的備案審查。推進依法行政,著力深化行政執(zhí)法體制改革,保證行政機關(guān)嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。深化司法體制和工作機制改革,支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán),強化執(zhí)行工作,加強司法救助和法律援助。大力推動全民普法,拓展法律服務(wù),引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

      (四)加快發(fā)展社會事業(yè),著力提高人的素質(zhì)。加大公共財政對社會事業(yè)的投入力度,逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,促進機會公平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),深化教育改革,注重素質(zhì)教育。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育,普及高中階段教育,加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提高高等教育質(zhì)量,保持高等教育規(guī)模合理增長。促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。探索保障農(nóng)民工子女受教育的有效辦法。加強自然科學(xué)和社會科學(xué)的教育普及工作,引導(dǎo)人民群眾形成科學(xué)、文明、健康的生活方式,自覺抵制愚昧、迷信和各種歪理邪說。深化文化體制改革,創(chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。繁榮文化事業(yè),加快建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為重點加強和改進基層文化工作。完善和落實文化產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn),突出嶺南文化特色,努力打造文化品牌、鍛造文化精品、培養(yǎng)文化名家。加強文化遺產(chǎn)保護。擴大對外文化交流。辦好中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 改革發(fā)展,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,為群眾提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),著力提高農(nóng)村衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平,加強對艾滋病等重大傳染性疾病的防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極開展全民健身運動,提高競技體育水平。辦好廣州亞運會和深圳世界大學(xué)生運動會。

      (五)大力推進全民創(chuàng)業(yè),激發(fā)社會創(chuàng)造活力。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。要充分調(diào)動廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,形成人人促進發(fā)展、共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的生動局面。在全社會弘揚創(chuàng)業(yè)精神,大力倡導(dǎo)勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮,大力營造自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會風尚。進一步完善創(chuàng)業(yè)政策,拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,降低創(chuàng)業(yè)門檻,增加創(chuàng)業(yè)機會,推進多種形式的創(chuàng)業(yè)活動。健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體制機制,建立健全扶持創(chuàng)業(yè)的金融、信息、技術(shù)、市場服務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),不斷提高人民群眾的創(chuàng)業(yè)能力。依法保障一切創(chuàng)業(yè)者的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益。

      (六)健全就業(yè)和社會保障體系,保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。實施積極就業(yè)政策,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。強化公共就業(yè)服務(wù),大力實施農(nóng)村青年和退役士兵技能培訓(xùn)等工程,著力幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。維護勞動者合法權(quán)益,發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,使全體社會成員都能享有基本社會保障。健全多層次的養(yǎng)老保險體系,完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,全面建立被征地農(nóng)民的 20 基本養(yǎng)老保障制度,積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障辦法,推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。推進適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障工作。強化社會保障資金監(jiān)管,確保資金安全。發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的作用。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,把喪失勞動能力和生活來源的城鄉(xiāng)居民全部納入社會救助。健全社會福利服務(wù)體系,大力發(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè),建立解決貧困家庭和低收入家庭住房困難的有效機制。做好扶貧濟困工作。

      (七)加強和改進社會管理,創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。和諧社會是管理完善的社會。要高度重視和加強政府社會管理,實現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、高效管理。創(chuàng)新社會管理體制,健全社會管理網(wǎng)絡(luò),著力加強對社會人、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的管理,提高對外來務(wù)工人員的服務(wù)和管理水平。提高社區(qū)自我管理水平,引導(dǎo)和支持社會組織積極參與社會管理。加強信訪工作,認真解決群眾來信來訪提出的問題。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制,提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力,有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。健全社會治安防控體系和公共安全防控體系,推進平安建設(shè),依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動和暴力恐怖活動,有效保障食品、藥品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強黨管武裝工作,深入開展雙擁共建活動,完善國防動員體制機制。嚴密防范和堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動,切實維護國家安全。

      (八)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),建設(shè)人與自然和諧相處的美好家園。人與自然和諧相處,是和諧社會的內(nèi)在要求。要增強全民環(huán)保意識,大力倡導(dǎo)生態(tài)文明。全面實施全省和珠三角環(huán)境保護規(guī)劃,嚴格生態(tài)功能分區(qū)控制和建設(shè)項目環(huán)保準入,努力從源頭上控制環(huán)境污染。全面加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、近岸海域的污染防治,強化大氣、水和土壤污染的綜合治理,嚴格保護飲用水源。加快環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度,著力解決危害人民群眾身心健康的環(huán)境問題。加強山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護,嚴防污染由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)、由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。全面實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,加強濕地、海洋、地質(zhì)環(huán)境保護和生物多樣性保護。做好城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作,預(yù)防和減少自然災(zāi)害造成的損失。堅持計劃生育基本國策,統(tǒng)籌解決人口問題,完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。

      五、全面加強和改進黨的建設(shè)

      堅持科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨內(nèi)民主帶動人民民主,以黨內(nèi)和諧促進社會和諧,以黨內(nèi)制度建設(shè)推動法治國家建設(shè)。

      (一)堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦,提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。重視從思想上建黨,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想,培 養(yǎng)理論思維和戰(zhàn)略眼光。完善廣東學(xué)習(xí)論壇和各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,堅持在職自學(xué)、專題講座、脫產(chǎn)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)形式,增強學(xué)習(xí)效果。注重把理論學(xué)習(xí)與改造主觀世界結(jié)合起來,開好專題民主生活會和組織生活會,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。注重把理論學(xué)習(xí)與改造客觀世界結(jié)合起來,堅持和完善重大工作部署學(xué)習(xí)—調(diào)研—決策相結(jié)合的制度,提高用馬克思主義立場、觀點和方法解決現(xiàn)實問題的能力。

      (二)建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。干部是黨和國家事業(yè)的骨干和中堅。要堅持干部隊伍“四化”方針,著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識和能力。拓寬選人用人視野,注重在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的實踐中考察和識別干部,及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾信任的?yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。深化干部制度改革,落實干部職務(wù)任期、交流輪崗、辭職等制度,推進干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。破除論資排輩等陳舊觀念,大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,重視培養(yǎng)選拔婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。繼續(xù)做好離退休干部工作,更好地發(fā)揮老干部在促進社會和諧、關(guān)心下一代工作中的作用。深化黨校辦學(xué)體制改革,提高干部培訓(xùn)質(zhì)量。著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風建設(shè),把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤奮工作、科學(xué)決策、依法辦事、作風民主、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的政績觀,實施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核標準。采取切實措施,鼓勵和支持領(lǐng)導(dǎo)干部及各類人才到山區(qū)、農(nóng)村等條件比較艱苦的地方工作。統(tǒng)籌黨政干部人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、社會 工作人才隊伍建設(shè),創(chuàng)造有利于各種優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的社會環(huán)境。

      (三)深入推進固本強基,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”,認真組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村。以服務(wù)群眾為重點,完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。高度重視在新經(jīng)濟組織、新社會組織等新領(lǐng)域建立黨的組織和開展黨的工作,不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。扎實推進機關(guān)黨的建設(shè),推動機關(guān)服務(wù)基層、干部聯(lián)系群眾。進一步加強國有企業(yè)和學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的黨建工作。鞏固和發(fā)展先進性教育成果,深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動,加強共產(chǎn)黨人的道德建設(shè),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。加強和改進流動黨員教育管理工作。關(guān)心基層干部,探索建立村(居)干部激勵機制。注重在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

      (四)堅持不懈開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,最大危險是脫離群眾。廣大黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識,倡導(dǎo)“八個方面的良好風氣”,增進與人民群眾的感情。堅持為群眾辦實事、辦好事,堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。提高做群眾工作的能力,善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略 24 方針,拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進一步完善有廣東特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。扎實開展示范教育、警示教育和廉潔從政教育,推進廉政文化建設(shè),筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全監(jiān)督體系,注重事前監(jiān)督,探索實行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度。堅決查處違法違紀案件特別是大要案,不斷提高依法依紀辦案工作水平。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律,繼續(xù)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。

      (五)堅持和完善民主集中制,提高黨的制度建設(shè)水平。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。認真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章,加強以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設(shè),完善黨的代表大會、集體領(lǐng)導(dǎo)、保障黨員民主權(quán)利和黨內(nèi)監(jiān)督等制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和運行方式,強化黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全常委會集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度,完善常委會工作和議事規(guī)則。進一步健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度,更好地發(fā)揮全委會的作用。推行黨務(wù)公開,完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度,拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。繼續(xù)開展市、縣黨的代表大會常任制試點工作。探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑,建立代表提案制度。堅持制度面前所有黨員一律平等,形成黨內(nèi)人人遵守制度、執(zhí)行制度和維護制度的政治習(xí)慣。

      同志們!堅持科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,是我們肩負的光榮而艱巨的歷史使命。我們已經(jīng)邁出堅實步伐,還須 25 付出更大努力。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,與時俱進,一往無前,奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利,譜寫共建美好南粵、共享幸福生活的新篇章!

      第五篇:學(xué)習(xí)省十次黨代會精神報告

      學(xué)習(xí)省十次黨代會精神報告

      山東省第十次黨代會結(jié)束后,迅速行動,組織深入學(xué)習(xí)會議精神,認真研究貫徹落實意見,并將緊密聯(lián)系工作實際,努力做好結(jié)合文章,真正做到武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

      一、認真組織學(xué)習(xí)。組織省局黨組中心組專題理論學(xué)習(xí),認真學(xué)習(xí)姜異康書記的工作報告以及大眾日報評論員文章《底氣、銳氣與新跨越》等有關(guān)材料,充分認識新形勢下做好國稅工作對于實現(xiàn)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新跨越的重大意義。組織和號召全系統(tǒng)廣大國稅干部把學(xué)習(xí)省第十次黨代會精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,集中時間深入進行學(xué)習(xí)。

      二、廣泛宣傳動員。把學(xué)習(xí)貫徹會議精神作為宣傳重點,充分運用系統(tǒng)內(nèi)的雜志、網(wǎng)站、簡報等渠道,及時宣傳報道各地的好經(jīng)驗、好做法,在全系統(tǒng)營造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。加強與社會新聞媒體的聯(lián)系,突出宣傳落實黨代會精神的活動情況,大力宣傳在組織收入、落實政策、營造環(huán)境等方面的舉措和成效,把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。

      三、搞好督促檢查。進一步加強對學(xué)習(xí)教育活動的指導(dǎo)和督促檢查,把學(xué)習(xí)會議精神情況作為干部考核、述職述廉的重要內(nèi)容。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照工作分工,對分管部門和聯(lián)系點,既督導(dǎo)他們抓緊抓好各項稅收業(yè)務(wù)工作,又及時了解和掌握對會議精神的學(xué)習(xí)貫徹情況,有針對性地進行檢查指導(dǎo),促進學(xué)習(xí)貫徹活動任務(wù)的落實。

      四、加強隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,加強和改進學(xué)習(xí)、搞好團結(jié)協(xié)作、密切干群關(guān)系、做到真抓實干,不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平;在干部隊伍建設(shè)方面,既看到當前干部隊伍的主流是好的,又不回避矛盾和問題,按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、激發(fā)活力、防范風險”的總體思路,打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、廉潔勤政的干部隊伍。

      五、做好稅收工作。繼續(xù)落實“領(lǐng)導(dǎo)分片、部門包點”的收入督導(dǎo)機制,群策群力把組織收入工作做好。把落實各項稅收政策擺在更加突出的位置抓緊抓好,加強政策調(diào)研、跟蹤問效和執(zhí)行情況反饋,針對山東發(fā)展的實際需要積極向上級爭取有關(guān)政策,真正使稅收政策助推山東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

      下載提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文word格式文檔
      下載提出“12338”戰(zhàn)略的廣州市十次黨代會報告全文.doc
      將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請勿使用迅雷等下載。
      點此處下載文檔

      文檔為doc格式


      聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻自行上傳,本網(wǎng)站不擁有所有權(quán),未作人工編輯處理,也不承擔相關(guān)法律責任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容,歡迎發(fā)送郵件至:645879355@qq.com 進行舉報,并提供相關(guān)證據(jù),工作人員會在5個工作日內(nèi)聯(lián)系你,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。

      相關(guān)范文推薦

        縣十次黨代會貫徹落實情況

        趙營鄉(xiāng)學(xué)習(xí)貫徹縣第十次黨代會精神情況我縣第十次黨代會召開以后,趙營鄉(xiāng)認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神,相繼召開了黨委會、領(lǐng)導(dǎo)班子會、領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會,認真學(xué)習(xí)貫徹會議精神,特別是郜軍......

        落實十次黨代會精神[精選]

        突出民生主線強化服務(wù)意識為實現(xiàn)**縣頂級發(fā)展提供有力保障——**縣人事勞動和社會保障局黨組書記、局長*** 中共**縣第十次代表大會閉幕后,縣人事勞動和社會保障局及時組織召......

        貫徹落實十次黨代會精神

        ××鎮(zhèn)積極貫徹落實市第十次黨代會精神我市于9月22日至9月25日召開了第十次黨代會,××?xí)浽跁献髁酥匾v話。會議結(jié)束后,我鎮(zhèn)高度重視,鎮(zhèn)黨委書記×× 立即召開了黨政聯(lián)席......

        提出科教興國戰(zhàn)略

        提出科教興國戰(zhàn)略 提出科教興國戰(zhàn)略 1989年12月,江澤民在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上的講話中指出,在經(jīng)濟文化比較落后的條件下進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),“我們要堅持把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)......

        津南區(qū)十次黨代會報告 李國文(5篇)

        堅持科學(xué)發(fā)展 實現(xiàn)全面提升 為建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新津南而奮斗 ——在中共天津市津南區(qū)第十次代表大會上的報告 (2011年12月7日) 李國文 同志們: 現(xiàn)在,我代表中國共產(chǎn)黨天津市津南......

        鄭州市十次黨代會報告心得體會(優(yōu)秀范文5篇)

        鄭州市十次黨代會報告心得體會 ——XX區(qū)XX街道黨工委書記XXX 連書記在鄭州市十次黨代會上的報告,我反復(fù)研讀了多次,然而每次都有新體驗,新收獲,真正感受到其博大精深、振聾發(fā)聵......

        十次黨代會李鴻忠書記講話

        十次黨代會李鴻忠書記講話 同志們: 中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會,是在全省上下奮力推進科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展,加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵時期召開的一次十......

        湖北省十次黨代會心得體會(精選5篇)

        學(xué)習(xí)省十次黨代會精神心得體會 吳巍 6月13日勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨湖北省第十次黨員代表大會,是在全省上下深入實施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢下召開的一次十分......