第一篇：助推教育發(fā)展,支教教師開啟新征程

助推教育發(fā)展，支教教師開啟新征程

根據(jù)《xxxx支教工作的通知》（xxx支教辦〔xxx〕xx號）和xxx要求，我鄉(xiāng)幼兒園高度重視，為切實做好xxxx學(xué)前雙語教育支教工作，我鄉(xiāng)高度重視，多次組織全鄉(xiāng)各幼兒園骨干商議支教相關(guān)工作具體事宜，現(xiàn)特匯報如下！

一、教學(xué)現(xiàn)狀、支教教師是一針“強心劑”

教育問題一直以來都是黨和國家較為重視的一項工作，從黨的十八屆三中、四中全會開始就將義務(wù)教育均衡發(fā)展實現(xiàn)教育公平的需要提上議程，總書記在十九大報告中強調(diào)堅持在發(fā)展中保障和改善民生，要做到幼有所育、學(xué)有所教?？倳浽谌珖逃髸幸仓赋觥敖逃菄笥嫛Ⅻh之大計。”教育事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來。

十九大后，隨著黨中央和自治區(qū)各項惠民政策，xxxxx教育事業(yè)發(fā)展迅猛，我鄉(xiāng)農(nóng)村幼兒教育取得了喜人的成績，尤其是在“xxxx工作”的全面推行以及澤普縣委、縣政府、教育局努力完善教育體制的努力下，農(nóng)村幼兒教育更進一步發(fā)展。我鄉(xiāng)幼兒教育一改以前的落后，逐步向現(xiàn)代化教育的方向發(fā)展。諸如農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施得到了相應(yīng)的改善，校舍進行了一定的修繕，教學(xué)器材有所增加，然而在xxx地區(qū)，國語教學(xué)工作仍然是最薄弱的一個環(huán)節(jié)，這些缺陷嚴(yán)重制約著農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展。雖然近年來xxxx增大對教育方面的投入，教師規(guī)模不斷擴大，但由于地域環(huán)境及生活條件影響，不能吸引優(yōu)秀人才，我鄉(xiāng)流出人員也較多，優(yōu)質(zhì)的新鮮血液輸入不高，精通xxx教師匱乏，師資力量薄弱，制約著幼兒教育的不良發(fā)展。我鄉(xiāng)共有xx個幼兒園，教師共計xx人，大班xx個、中班xx個、小班xx個，共計xx名學(xué)生，但由于地域及環(huán)境的影響，與其他地方相比，我鄉(xiāng)幼兒教育仍存在著諸多亟待解決的問題。

幼兒教育是教育事業(yè)的基石，幼兒教育是否發(fā)達(dá)，對教育事業(yè)影響重大。村級幼兒園是為廣大農(nóng)村學(xué)生提供不可或缺的公共資源的地方，隨著教育改革，基礎(chǔ)教育課程的逐步推進和雙語教育的逐步普及，農(nóng)村幼兒園對于優(yōu)秀的教育教學(xué)資源的需求越來越迫切，教育教學(xué)資源是否豐富直接影響到我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而xxx提出的xxx是給予我鄉(xiāng)的一針強心劑，極大的改善了我鄉(xiāng)的教育問題，打破我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源配備的瓶頸。

二、精心組織，保障工作順利進行

在縣委、縣政府和教育的高度推動下今年為我鄉(xiāng)調(diào)配8名xxxx，我鄉(xiāng)高度重視xxxxx支教工作xxxx存在地域差異，生活習(xí)慣也不盡相同，對此，我鄉(xiāng)幼兒園多次召集各園骨干進行會議研究。

首先在住宿方面，考慮到支教教師身處異地他鄉(xiāng)，我鄉(xiāng)將支教人員安排在中心小學(xué)公寓樓，因為中心小學(xué)條件較為完備，此地距離鄉(xiāng)中心距離較短，便于支教教師散步逛街、還可為支教老師們提供兵乓球，羽毛球，籃球等運動場地，供支教教師鍛煉，娛樂，消遣。并提前將公寓打掃干凈，確保水電暢通，并配齊被褥等日常生活用品。

其次在就餐方面，以三餐就近便于工作生活原則，早晨在中心小學(xué)、中午在支教學(xué)校、晚上在中心小學(xué)，并時常進行生活慰問。

最后在出行方面，為方面前期支教教師培訓(xùn)，我鄉(xiāng)安排專車定時接送，培訓(xùn)期間每天時時進行課程時間溝通，及時安排專車接送，培訓(xùn)順利完成。在支教工作的過程中，每個學(xué)校安排一輛專車早晚接送，保證支教工作風(fēng)雨無阻。

支教工作是一個系統(tǒng)工程，我們不僅僅要讓支教教師能夠安心從教，快樂從教，更要讓他們有效從教。我們還經(jīng)常對支教教師進行思想溝通，時時了解掌握支教教師思想動態(tài)，深入了解支教教師的需要并及時優(yōu)先解決，和他們細(xì)心溝通交流向他們講解往屆優(yōu)秀支教教師的工作業(yè)績，為新來的支教教師樹立目標(biāo)，引領(lǐng)他們迅速適應(yīng)xxxxx幼兒教育的環(huán)境，盡快了解學(xué)校、學(xué)生的現(xiàn)狀。為今后的工作順利開展打好伏筆。教育全鄉(xiāng)各園學(xué)生們要尊重支教教師，理解支教教師，無論是在校內(nèi)還是校外遇到老師都要禮貌問好等等，說起來也許微不足道，但卻如同涓涓細(xì)流浸潤每一個支教教師的心田，讓他們在異鄉(xiāng)感受到新單位，新同事，新同學(xué)對他們的溫情，使他們倍受鼓舞，倍感欣慰。

三、率先垂范、支教工作持續(xù)發(fā)力

支教是一份責(zé)任，是一份企望，是一種傳承，是一種境界。多才多藝的支教教師的到來，為我鄉(xiāng)幼兒教育開足開齊課程打下了堅實的基礎(chǔ)，校園里多了哆，唻，咪，發(fā)優(yōu)美的旋律，操場上留下廣大師生矯健的運動身影，課上課下的國語交流。在群眾心中建立了良好的人民教師的風(fēng)采和昂揚的精神面貌。支教教師為孩子們帶去光明和希冀，他們無怨無悔的付出，大大提高了xxxxx教育的國語教學(xué)水平，得到了學(xué)校和家長的一致肯定和認(rèn)可，從另一方面來說是為xxxx的xxxx作出了不可估量的貢獻，我們會持續(xù)做好支教教師的后勤保障。制定措施，切實解決支教教師的后顧之憂，保障支教教師的權(quán)益。要在交通、住宿和飲食等方面提供幫助和支持，只有支教教師的待遇得到可靠保障，支教工作才能步入良性循環(huán)的軌道，形成常態(tài)長效機制，有效促進xxxxx支教工作，我們也將在今后的各項工作中教育各園教師，率先垂范、以身作則、抖擻精神，以最佳的狀態(tài)為支教教師做出模范、做出表率。

大道之行，天下為公。我們將緊緊圍繞以總書記為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，為實現(xiàn)xxxx全面國語教育教學(xué)工作不懈奮斗！

第二篇：開啟改革發(fā)展新征程

開啟改革發(fā)展新征程 奮力打造云南新供銷

——云南省供銷合作社第四次代表大會工作報告

(征求意見稿)

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我代表云南省供銷合作社聯(lián)合社向大會報告工作，請予審議。

一、云南省供銷合作社工作的歷史回顧

我省供銷合作社與新中國相生相伴，迄今已走過60多年風(fēng)雨路途。回望一甲子的不平凡歷程，有多少動人故事、輝煌業(yè)績、壯美畫卷讓人心潮疊起、難以忘懷。

新中國誕生之初，與全國各?。ㄊ小^(qū)）一樣，為打破私營企業(yè)對商品物資流通的壟斷、彌補新興國營企業(yè)初創(chuàng)稚嫩的不足，云南供銷合作社以聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)商品物資流通、供銷人民大眾所需生產(chǎn)、生活資料和提供其他需求服務(wù)為己任，作為介于國營經(jīng)濟組織與私營經(jīng)濟組織之間的一種集體所有制合作經(jīng)濟組織，迅速蓬勃發(fā)展了起來。

到1957年底，全省供銷合作社系統(tǒng)共建立縣級社127個、基層社936個，分銷店5171個、代購代銷點8445個，從省社到地社、縣社還組建了一批專業(yè)公司、社辦工廠、批發(fā)供應(yīng)站、倉儲轉(zhuǎn)運站、飲食服務(wù)店，成為活躍我省農(nóng)村流通領(lǐng)域的主渠道、成為促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展的大企業(yè)、成為增加我省地方 財政收入的生力軍、成為解決我省年輕人才就業(yè)問題的好平臺，成為我省供銷合作社歷史上第一個輝煌時期。

從1958年8月至1986年8月，我省供銷合作社與國營商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)歷了“三分三合”的折騰。第一次是受“大躍進”“人民公社”“提前進入共產(chǎn)主義”左傾思潮的影響，1958年8月兩家合并，1961年8月分開。第二次是受“文革”中“大砍機構(gòu)”“下放人員”錯誤做法影響，1968年8月兩家合并，1978年8月分開。第三次受機構(gòu)改革探索不成熟主張影響，1983年6月兩家合并，1986年8月分開。

但在這28年中，全省各級供銷合作社已經(jīng)形成的專業(yè)公司、社辦工廠、批發(fā)供應(yīng)站、倉儲轉(zhuǎn)運站、飲食服務(wù)店和各種門店依然存在，而且職能職責(zé)、從業(yè)范疇、經(jīng)營模式?jīng)]有發(fā)生大的變化，把城市的工業(yè)品收購、儲藏、轉(zhuǎn)運、批發(fā)、銷售給農(nóng)村人，把農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、轉(zhuǎn)運、批發(fā)、銷售給城里人，仍為這些組織機構(gòu)的主要任務(wù)。換言之，在這一特殊階段中，我省供銷合作社系統(tǒng)對便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、活躍城鄉(xiāng)流通市場、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展仍舊發(fā)揮著應(yīng)有作用、作出了重要貢獻。

從1986年8月至1992年底，重新獨立運轉(zhuǎn)的全省各級供銷社及其社有企業(yè)增強了發(fā)展自信、展現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)風(fēng)骨，在幸運享受計劃經(jīng)濟保護、國家政策利好的同時，積極應(yīng)和黨中央、國務(wù)院和省委、省政府改革開放的深沉呼喚，緊盯住廣大農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力帶來的 巨大需求，高高舉起“解放思想、實事求是、與時俱進”的鮮紅旗幟，不斷銳意進取、開拓拼搏、奮勇向前，各項工作取得了新進展，經(jīng)濟效益連年增長、職工收入節(jié)節(jié)提升，成為青年人才就業(yè)的優(yōu)選單位，創(chuàng)造了我省供銷合作社發(fā)展史上的第二個輝煌時期。

雖然這一時期只有近6年的時光，但成績可圈可點：恢復(fù)了供銷合作社集體所有制性質(zhì)，辦成了主要為農(nóng)服務(wù)的合作商業(yè)經(jīng)濟組織；擴大了社員股金入戶數(shù)、總金額，增強了系統(tǒng)內(nèi)部投融資能力；參與了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，新建了一批服務(wù)網(wǎng)點、商品生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社；創(chuàng)新了專業(yè)公司和其他社有企業(yè)經(jīng)營方式，擔(dān)當(dāng)了工業(yè)品聯(lián)購分銷和農(nóng)副產(chǎn)品分購聯(lián)銷重任；改革了流通公司、社辦工廠的企業(yè)機制，提高了企業(yè)自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、綜合服務(wù)的能力。

從1993年至2003年，伴著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，社有企業(yè)原有的一些壟斷經(jīng)營政策隨之取消，民營商業(yè)如雨后春筍般成長起來，逐步形成了“民進國退”“民進集退”格局，而且當(dāng)時國有企業(yè)、集體企業(yè)改革“賣、送、破”思潮盛行、勢不可擋，供銷社企業(yè)改革又是自費改革，加之已有40歲的社有企業(yè)實施老化、店面老化、人員老化，難以抗衡一切皆新的民營商業(yè)，致使全系統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)大幅萎縮、出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，甚至陷入“賣房、售地”“網(wǎng)破、線斷、人散”境地。

但即便如此低落被動，由于有一大批意志如鋼供銷人的堅守，從省社到地（州、市）到縣級社的組織框架得以保存，省 社的農(nóng)資公司、日雜公司、土產(chǎn)公司、棉麻公司、儲運公司得以保存，一些地（州、市）、縣份主要社有企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)得以保存，特別難能可貴的是，宜良、陸良、瀘西、景洪、景谷、騰沖、隆陽、昌寧、維西等縣份連鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社、行政村購銷店及其資產(chǎn)得以保存，這一切為后來全省供銷合作社再出發(fā)、重前行留下了底子、積存了力量。

從2004年到2012年，全省供銷合作社痛定思痛、知恥后勇，下定決心求改變、求發(fā)展，主動加強向黨委、政府的匯報請示，縣以上聯(lián)合社機關(guān)變成了參公事業(yè)單位，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)有了項目資金保障，社有企業(yè)歷史遺留問題得到了化解，職工上訪現(xiàn)象大量減少，尤其是狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會“兩社一會”的發(fā)展，力求實現(xiàn)每個村有一個專業(yè)合作社、一個綜合服務(wù)社、一個專業(yè)協(xié)會，打了一場漂亮的翻身戰(zhàn)，各項經(jīng)濟指標(biāo)高速增長，被譽為供銷改革的“云南模式”，創(chuàng)造了我省供銷合作社發(fā)展史上的第三個輝煌時期。

到2012年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總數(shù)突破1萬個，達(dá)到10312個，入社成員有122.69萬戶，社員出資61.72億元；農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展總數(shù)達(dá)到19129個，服務(wù)662.94萬農(nóng)戶，年營業(yè)總額為121億元；農(nóng)村專業(yè)協(xié)會總數(shù)達(dá)到1204個，會員17.75萬人，服務(wù)367.9萬農(nóng)戶，實現(xiàn)收入25億元；全系統(tǒng)化肥銷售達(dá)到800萬噸、經(jīng)營總額達(dá)到618.3億元、所有者權(quán)益達(dá)到69.3億元，匯總利潤達(dá)到6.02億元；云南供銷合作社 在全國具有了較高知名度。

黨的十八大以來，總書記對供銷合作社改革發(fā)展工作作出了重要指示，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后出臺了深化供銷合作社綜合改革的決定、實施意見，充分肯定了供銷合作社60多年來在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、保障商品供給、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾等方面作出的重要貢獻，明確要求在新的歷史條件下必須繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和重要作用，這極大地增強了我省供銷人的工作信心、調(diào)動了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

到2017年底，全省供銷合作社參控股企業(yè)達(dá)到900家，總資產(chǎn)達(dá)到135.69億元，凈資產(chǎn)總額達(dá)到37.11億元；各類專業(yè)合作社達(dá)到19888個，比5年前增長近一倍；共創(chuàng)建示范社1093個，其中27個為國家級示范社、71個為全國總社示范社、121個為省級示范社；成立電商企業(yè)37家，自主搭建電商平臺13個，電商銷售額為11.26億元；農(nóng)資銷售有起有伏，但所占市場份額始終保持在75%左右；省社連續(xù)5年在全國省級供銷合作社綜合業(yè)績考核中榮獲一等獎；有10家單位和2名個人在全國供銷系統(tǒng)五年一次先進評比表彰中金榜題名。

各位代表，我省供銷合作社60多年的發(fā)展進步，成就來之不易，這是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院系列決策部署的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國供銷合作總社鼎力支持的結(jié)果，是有關(guān)部門單位熱忱幫助的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工不懈奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表省供銷合作社向在座的 各位領(lǐng)導(dǎo)、向離退休的各位老同志、向全系統(tǒng)所有干部職工表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在很多不足和問題，主要有三點：一是嚴(yán)格依章依規(guī)依矩辦事不夠。按照總社《章程》和省社《章程》規(guī)定，每5年要舉行一次供銷合作社代表大會，選出理事會和監(jiān)事會，分別履行權(quán)力機關(guān)代表大會閉幕期間執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)，但時隔29年之后才召開本次代表大會。二是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠。在全面從嚴(yán)治黨、履行“一崗雙責(zé)”、加強基層黨建、健全管理制度、規(guī)范管理、防范濫用權(quán)力等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，全系統(tǒng)出現(xiàn)過多起違規(guī)違紀(jì)違法案件。三是重視做大做強社有企業(yè)不夠。對社有企業(yè)是供銷合作社主要打仗不對、關(guān)乎系統(tǒng)實力和能力、地位和作用、前途和命運的極端重要性認(rèn)識模糊，尚未全力以赴推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在社有企業(yè)仍處于破舊落后、小散弱狀態(tài)，與一些省（市、區(qū)）的相比不在一個量級上。

對這些不足和問題，我們今后一定要高度重視、認(rèn)真對待、切實發(fā)力、加以解決。

二、新時代全面復(fù)興云南供銷合作社的基本方略 當(dāng)前，中國特色社會主義已進入新時代，新時代呼喚新?lián)?dāng)，新時代需要新作為。全省供銷合作社系統(tǒng)要充分認(rèn)識加快供銷合作社改革發(fā)展的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，準(zhǔn)確分析形勢、把握機遇、重新審視、再度出發(fā)。

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義供銷合作社發(fā)展思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，從理論和時間結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題。其中，習(xí)近平新時代中國特色社會主義供銷合作社發(fā)展思想充分肯定供銷合作社歷史貢獻、現(xiàn)實地位、體制優(yōu)勢、獨特作用，強調(diào)把供銷合作社工作放在“三農(nóng)”工作全局來謀劃，推動成為黨和政府抓得住、用得上的“三農(nóng)”工作載體；要求供銷合作社務(wù)必堅持為農(nóng)服務(wù)方向，始終堅守為農(nóng)服務(wù)初心，牢記為農(nóng)服務(wù)使命；主張推進供銷合作社改革創(chuàng)新，構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型合作經(jīng)濟體系；支出供銷合作社要通過健全服務(wù)體系、自身發(fā)展壯大發(fā)揮更大作用。當(dāng)下的云南供銷合作社系統(tǒng)面臨很多新形勢、新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，想要因時而動、順時而謀、實施良策、突破困境、再圖崛起，根本要義習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想尤其是其間的供銷合作社論述為武器來排難而進，推動供銷合作事業(yè)再創(chuàng)新輝煌。

（二）要積極主動融入和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的中央一號文件和中央農(nóng)村工作會議以及省委農(nóng)村工作會議，都圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出 了一系列任務(wù)要求。供銷合作社一頭連著“三農(nóng)”，一頭連著城鎮(zhèn)，作為介于國營經(jīng)濟組織與私營經(jīng)濟組織之間的集體所有制合作經(jīng)濟組織，歷來以聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)商品物資流通、供銷人民大眾所需生產(chǎn)生活資料和提供其他需求服務(wù)為己任，始終肩負(fù)著黨和政府做好“三農(nóng)”工作重要載體、為農(nóng)服務(wù)骨干力量的歷史使命，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中責(zé)無旁貸。全省供銷合作社系統(tǒng)要牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對供銷合作社改革發(fā)展帶來的難得機遇，把新時代供銷工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中謀劃和布局，找準(zhǔn)工作切入點，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有新作為。

（三）要全力參與“綠色食品牌”打造。為大力培育新動能，省委、省政府提出全力打造世界一流的 “綠色食品”，把高起點發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個時期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，用工業(yè)化理念推動高質(zhì)量發(fā)展，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，形成一批具有云南特色、高品質(zhì)、有口碑的“云南名品”。打造“綠色食品牌”，急需大力推進“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全省供銷合作社要充分發(fā)揮長期以來扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，具有完備的組織體系、健全的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和熟悉“三農(nóng)”工作的工作隊伍等優(yōu)勢，積極成為打造“綠色食品牌”的新主體，成為“大產(chǎn)業(yè)”的主力軍。

（四）要充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢。中共中央國務(wù)院《關(guān) 于深化供銷合作社綜合改革的決定》、省委省政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》中都明確提出，允許供銷合作社行業(yè)指導(dǎo)體系與經(jīng)營服務(wù)體系并存，允許供銷合作社機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)職務(wù)、允許供銷合作社整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)化運作，此外，還允許穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)，包括允許有條件的供銷合作社發(fā)展社員股金服務(wù)社、設(shè)立農(nóng)村互助合作保險組織，探索設(shè)立中小型銀行、融資租賃公司、擔(dān)保公司等。我省供銷合作社幾經(jīng)變遷，雖實力有所減弱，但仍有完善的組織體系、有眾多從業(yè)人員、有一批社有企業(yè)、有一定的社有資產(chǎn)、有厚實基層支撐，有條件再圖新發(fā)展、打造新供銷、交出新答卷。我們一定要認(rèn)真把握好供銷合作社改革發(fā)展的政策優(yōu)勢和行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，主動作為、砥礪奮進，在新時代下實現(xiàn)新跨越。

三、今后五年奮力打造云南新供銷的主要任務(wù)

今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是全省供銷合作社綜合改革縱深推進、再造輝煌的關(guān)鍵時期。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照全國供銷合作總社的部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，進一步增強緊迫感、危機感、責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞融入和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力以赴打造云南新供銷，再創(chuàng)供銷合作事業(yè)新輝煌，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型合作體系，形成完善的“雙線運行機制”，通過5年努力，到2022年形成一批實力強、影響大、效益好的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全省供銷合作社系統(tǒng)資產(chǎn)總額、年購銷總額、年利潤等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)跨越式增長，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快云南跨越式發(fā)展作出新貢獻。

（一）健全完善社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系

社有企業(yè)是供銷合作社提升經(jīng)濟實力、履行為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要載體。全省供銷合作社要緊緊圍繞“綠色食品牌”打造，打破行政區(qū)域和層級界限，大力推動社有企業(yè)通過聯(lián)合合作、整合資源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建上下貫通、聯(lián)合發(fā)展的經(jīng)營服務(wù)體系和為農(nóng)服務(wù)平臺，切實提升為農(nóng)服務(wù)能力。

著力推進企業(yè)聯(lián)合合作。省社將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，順應(yīng)云南“綠色食品牌”、“健康生活目的地”打造需要，確立“聯(lián)合發(fā)展，務(wù)農(nóng)興農(nóng)”的使命，以省供銷合作社現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，以開放、合作為手段，以資本、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，以服務(wù)城鄉(xiāng)、有贏利點為追求，通過有效整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，引進社會資本，推進企業(yè)并購重組與聯(lián)合發(fā)展，做大一批綜合經(jīng)營服務(wù)板塊，使供銷集團發(fā)展成具有國內(nèi)龍頭地位和國際競爭力的現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)龍頭企業(yè)集團，力爭實現(xiàn)“55621”的目標(biāo)，即：通 過5年努力，云南供銷集團資產(chǎn)總額達(dá)到50億元以上，年購銷總額達(dá)到60億元以上，實現(xiàn)利潤2億元以上，組建“云菌科技集團股份公司”和“云供農(nóng)機股份公司”，集中力量優(yōu)先發(fā)展，力爭1個公司實現(xiàn)在主板上市的目標(biāo)。有條件的州（市）、縣（市、區(qū)）供銷合作社也要加快組建“供銷集團公司”。

推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度。社有企業(yè)要按照企業(yè)的本來面目、應(yīng)有規(guī)則進行運作，將國有企業(yè)的管理、經(jīng)營、用人、薪酬、獎金制度引入社有企業(yè)，逐步建立以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使社有企業(yè)實現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的有機統(tǒng)一，人、財、物的有機結(jié)合，產(chǎn)、供、銷的有機銜接，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。

加強社有資產(chǎn)監(jiān)管。成立各級聯(lián)合社社有資產(chǎn)管理委員會，以聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人員和其他相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理社有資產(chǎn)，按照理事會授權(quán)，健全完善社有資產(chǎn)管理辦法，建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度、社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系、社有企業(yè)考核激勵和監(jiān)督問責(zé)機制，并接受同級財政部門、審計機關(guān)的監(jiān)管，推動聯(lián)合社機關(guān)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

（二）健全完善聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系 健全“三會”制度。按照《中華全國供銷合作總社章程》規(guī)定，加快健全完善代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度，每5年舉行一次代表大會，選出新一屆理事會、監(jiān)事會，“三會”分別為供銷合作社權(quán)力機關(guān)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)。全省州（市）、縣（市、區(qū)）供銷合作社要在2018年12月底前召開代表大會。

強化行業(yè)指導(dǎo)作用。調(diào)整優(yōu)化供銷合作社機構(gòu)設(shè)置和職能配置，突出“合作指導(dǎo)”、“經(jīng)濟發(fā)展”、“社企改革”、“金融服務(wù)”、“資產(chǎn)運營”、“資產(chǎn)監(jiān)督”等指導(dǎo)職能，履行好領(lǐng)導(dǎo)供銷合作事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。

加強人才隊伍建設(shè)。建立一套適應(yīng)供銷人才隊伍發(fā)展的激勵機制，培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民”，“懂市場、會管理、善商戰(zhàn)”的高素質(zhì)供銷人才隊伍，是實現(xiàn)供銷合作社強社、興社的重要保證。全系統(tǒng)要加大人才培養(yǎng)力度，開展針對性強、指導(dǎo)性強的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，幫助干部職工超常規(guī)提高專業(yè)水平、增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造本領(lǐng)；用新時代人才觀破格使用、大膽重用敢于創(chuàng)新、勇于開拓的人才；用開放的胸懷、世界的眼光廣泛吸納社會精英進入供銷合作社工作，為供銷事業(yè)發(fā)展積蓄力量。

推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全省供銷合作社系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首 要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與深入貫徹落實總書記關(guān)于供銷合作社綜合改革的重要講話、重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實省第十次黨代會精神結(jié)合起來，與貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號、云發(fā)〔2015〕32號文件精神結(jié)合起來，緊密聯(lián)系全省供銷合作社綜合改革實際，扎實有效推進綜合改革各項任務(wù)。全系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”更加自覺堅定地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要加強思想建設(shè)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。要全面加強基層黨組織建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”，加大聯(lián)合社機關(guān)、社有企業(yè)和基層社、合作社黨建工作力度，提升組織力，突出政治功能，把全系統(tǒng)基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘；要抓好全系統(tǒng)工會、共青團、婦聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮好群團組織的作用，凝聚改革發(fā)展合力；認(rèn)真做好老干部工作，落實政治、生活待遇；加強信訪、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項工作。要持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施細(xì)則精神，馳而不息政治“四風(fēng)”，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”；大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神，鍥而不舍抓好全省供銷合作社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，為全省供銷合作社改革發(fā)展提供堅強政治保證。

（三）健全完善基層組織體系

基層組織是供銷合作社服務(wù)農(nóng)民的重要基礎(chǔ)、前沿陣地，是密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的重要紐帶。各級供銷合作社要把基層組織體系建設(shè)放在更加突出的位置，以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升服務(wù)能力為根本，持之以恒強基固本，通過資本融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)鏈接，做實做強合作經(jīng)濟。

深入推進基層社分類改造。要按照強化合作經(jīng)濟屬性和農(nóng)民主體地位的原則，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社、建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系等多種方式，將基層社建設(shè)成為以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。拓展基層社服務(wù)功能，突出為農(nóng)服務(wù)特色，引導(dǎo)基層社適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)。加快推進基層傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化改造，提升信息化水平，優(yōu)化基層社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點布局。力爭到2022年，全省改造提升500個以上基層社。

加強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵有條件的基層社吸納農(nóng)民 專業(yè)合作社入社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社出資組建新的基層社，依法推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，積極吸納農(nóng)民專業(yè)合作社理事長擔(dān)任基層社負(fù)責(zé)人，以融合發(fā)展促進服務(wù)優(yōu)勢疊加、產(chǎn)業(yè)交叉滲透、功能互補延伸?；鶎由缗c農(nóng)民專業(yè)合作社要形成緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在組織上、經(jīng)濟上實現(xiàn)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)。積極探索創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供財務(wù)代賬、檔案管理、政務(wù)代辦、涉農(nóng)項目、農(nóng)村金融等服務(wù)。

加快農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，推動農(nóng)村服務(wù)設(shè)施提檔升級。充分利用和盤活供銷合作社在鄉(xiāng)村的廠房、倉庫、場所等土地資源和社有資產(chǎn)，結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口狀況和集鎮(zhèn)規(guī)劃、行政村撤并進程，因地制宜，合理布局，建設(shè)一批高質(zhì)量、多功能的綜合服務(wù)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體。力爭到2022年，領(lǐng)辦創(chuàng)辦5000個以上農(nóng)民合作社、綜合服務(wù)社，不斷壯大全省合作經(jīng)濟綜合實力。

（四）健全完善高效的現(xiàn)代流通體系

要順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)機構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造“綠色食品牌”的寶貴機遇，充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營主體、服務(wù)網(wǎng)點眾多優(yōu)勢，圍繞做大做強云菌、農(nóng)資、再生資源、滇系農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)營、農(nóng)村電商、供銷物流、國際貿(mào)易以及新興成長型產(chǎn)業(yè)，以市場導(dǎo)向為切入點，加快建設(shè)更加高效的現(xiàn)代流 通體系，繼續(xù)抓好“鄉(xiāng)村流通”等重點工程建設(shè)，依托全省供銷合作社長處物流發(fā)展基礎(chǔ)，改造提升一批區(qū)域性綜合倉儲物流節(jié)點和縣域配送中心，全面推進農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點功能提升，大力發(fā)展電子商務(wù)，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

各位代表、同志們！長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們在黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國供銷合作總社的關(guān)心指導(dǎo)下，在各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，把握新時代新任務(wù)新要求，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，搶抓機遇、勇于創(chuàng)新，振奮精神、真抓實干，推進綜合改革向縱深推進，努力打造云南新供銷，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

第三篇：開啟新時代教師隊伍建設(shè)新征程

開啟新時代教師隊伍建設(shè)新征程

黨的十九大報告舉旗幟、指方向、明方略、繪藍(lán)圖，總結(jié)了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)的歷史性變革，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署，是我們黨進入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。在舉國上下學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮中，中國教育學(xué)會第三十次學(xué)術(shù)年會在上海隆重召開。這次年會，以“公平·優(yōu)質(zhì)·多樣——面向未來的中國基礎(chǔ)教育”為主題，謀劃新時代基礎(chǔ)教育新發(fā)展，很有意義，這是中國教育學(xué)會學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神的重要舉措，也是教育系統(tǒng)貫徹落實黨的十九大精神的生動寫照。在此，謹(jǐn)向本次會議表示熱烈祝賀，向與會教師們致以親切問候。黨的十九大報告關(guān)于教育工作的論述，重點突出，要求明確，廣大教育工作者必須切實貫徹。黨的十九大提出的中國特色社會主義建設(shè)的十四條基本方略，教育工作者也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在工作中主動進行比對，牢牢把握。

一是堅持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！苯逃徒處煿ぷ鞅仨殘猿趾图訌婞h的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會主義辦學(xué)方向。二是堅持教育以人民為中心。教育的對象是人，要關(guān)心人、理解人、尊重人，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。要緊緊依靠廣大教師，政治上充分信任，思想上主動引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，調(diào)動他們的積極性、內(nèi)驅(qū)力。要努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，引導(dǎo)他們爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師，在教書育人的崗位上建功立業(yè)。三是堅持全面深化教育改革。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解瓶頸問題，把管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口，增強教育生機活力。四是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。鼓勵創(chuàng)新，普職融合，均衡發(fā)展，擴大交流，照顧弱勢，讓師生有更多獲得感、幸福感。五是堅持發(fā)揮教師辦學(xué)治校的主體作用。構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，發(fā)揮教師作用，聽取家長意見，科學(xué)管理，民主管理，自主辦學(xué)，社會參與。教育部門要確權(quán)、慎權(quán)、放權(quán)，充分發(fā)揮權(quán)力的調(diào)節(jié)作用，而不濫用權(quán)力。六是堅持依法治教、依法治校、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。提升教師法治意識和法治思維，加強對學(xué)生的法治教育。七是堅持把社會主義核心價值觀融入學(xué)校教育全過程。做到社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容“校校上墻入屏，人人入腦入心”，成為自覺行動。八是堅持在發(fā)展中保障民生。教育是最大的民生，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在發(fā)展中補齊短板，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，促進社會公平正義。九是加強生態(tài)文明教育。開展環(huán)境教育、可持續(xù)發(fā)展教育，讓學(xué)生愛護花草樹木、踐行垃圾分類、節(jié)糧節(jié)水節(jié)電，讓學(xué)生懂得“綠水青山就是金山銀山”的道理，并在行動中加以落實，不斷提高生態(tài)文明意識。十是加強安全教育。學(xué)生安全重于泰山，一個沒有安全保障的學(xué)校是不合格的學(xué)校，一個沒有安全意識的教師是不稱職的教師。安全教育有用有效，平時多一次安全演練，危難時刻就多一分生的希望。安全工作要突出重點，防交通事故、防校門砍殺、防樓道擠踩、防溺水群死、防性侵欺凌。安全事故要劃定責(zé)任，是學(xué)校的責(zé)任不能推諉，不是學(xué)校的責(zé)任，也不能對校長和教師無端指責(zé)。要給校長和教師松綁，使學(xué)校能夠放心地開展各類體育活動、實踐活動和研學(xué)旅行。十一是加強國防教育。促進軍民團結(jié)，開展擁軍活動，廣泛組織軍訓(xùn)，磨煉學(xué)生意志。十二是加強兩岸三地教育合作。做好對港澳教育的引領(lǐng)，促進與臺灣教育交流，讓“一個中國”觀念深入人心。十三是加強國際理解教育。改進學(xué)校外語教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生國際意向，鼓勵增加人員往來，支持留學(xué)、鼓勵回國，來去自由、發(fā)揮作用，助力構(gòu)建人類命運共同體。十四是加強學(xué)校黨的建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。基礎(chǔ)教育以前更重視規(guī)模發(fā)展、硬件建設(shè)，解決有學(xué)上的問題。當(dāng)前和今后一個時期，重點要提高質(zhì)量、提升品質(zhì)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，辦人民滿意的教育，解決上好學(xué)的問題。在這個重大歷史交匯期，教師作為發(fā)展教育第一資源的地位更加凸顯?；A(chǔ)教育是國民教育的基礎(chǔ)，教師是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)；高等教育是教育的制高點，教師是制高點之制高點；立德樹人是教育的根本任務(wù)，教師是根本之根本。黨的十九大報告明確指出：“加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教?！蔽覀円凑拯h的十九大精神，依據(jù)中央關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見，確保方向，強化保障，突出師德，深化改革，分類施策，培養(yǎng)造就大國良師。首先，要加強師德師風(fēng)建設(shè)。

我國有1578萬多各級各類學(xué)校專任教師。廣大教師學(xué)為人師、行為世范，扎根基層、默默奉獻，陽光美麗、成績凸顯，是黨和人民以及廣大家長值得信賴的一支隊伍，但各地個別教師師德失范的現(xiàn)象也時有發(fā)生?，F(xiàn)在，有必要全面加強師德師風(fēng)，健全師德建設(shè)長效機制，實施師德師風(fēng)建設(shè)工程。做一名人民教師，就應(yīng)當(dāng)恪守師德規(guī)范，樹立師風(fēng)品質(zhì)，提高育人能力，履行崗位職責(zé)，引領(lǐng)學(xué)生健康成長。教育部門則應(yīng)當(dāng)大力宣傳弘揚當(dāng)代教師風(fēng)采，向全社會推介先進典型，加強引領(lǐng)，注意感召，積聚起強大的正能量。同時也要列出師德考核負(fù)面清單，讓有損于教師形象的行為無處遁形。其次，要培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。研究出臺教師教育振興行動計劃，辦好師范院校和師范專業(yè)，克服一定程度上存在的師范院校和師范專業(yè)被弱化的傾向。深入實施卓越教師培養(yǎng)計劃，分類培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師。開展師范類專業(yè)認(rèn)證，以認(rèn)促強,以認(rèn)促建，比學(xué)趕幫，提高未來教師素養(yǎng)。統(tǒng)籌推進國培計劃、省培計劃、市培計劃、縣培計劃以及校本教研、影子培訓(xùn)，采取線上線下的混合式培訓(xùn)，調(diào)動教師自主研修的興趣和動力，分類分層開展教師能力建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。發(fā)揮教學(xué)名師、教育名家的示范帶動作用。教育家并不神秘，教育家也不遙遠(yuǎn)，教育家正朝我們走來，教育家就在大家中間。時代在變，萬物皆流，與時俱進，還看今朝。在教書育人崗位上有理論、有實踐、有影響、有威望，教出一批又一批學(xué)生，積累豐富的辦學(xué)實踐經(jīng)驗，桃李滿天下，這樣的人堪稱當(dāng)代的教育家。再次，要深化教師管理綜合改革。創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。完善準(zhǔn)入和退出制度、教師聘用制度。深化職稱制度改革，適當(dāng)提高中小學(xué)中高級教師崗位比例。改進考核評價制度，突出教學(xué)實績。推行中小學(xué)校長職級制改革。擴大“特崗計劃”招聘規(guī)模，從目前每年招聘6萬名左右特崗教師，擴大到每年招聘10萬名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層崗位任教。推進教師交流輪崗，深化“縣管校聘”改革，把義務(wù)教育學(xué)校教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。切實落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，培養(yǎng)一專多能的“全科教師”，加大對鄉(xiāng)村教師的補貼力度，越是離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)，越是生活艱苦，補貼越多，同時還要為有需要的鄉(xiāng)村教師提供周轉(zhuǎn)宿舍。特別要關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師的職業(yè)發(fā)展問題與個人情感問題。

最后，要倡導(dǎo)全社會尊師重教。將尊師重教擺在重要位置，改善生活待遇，關(guān)注身心健康，維護教師的職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益。對不尊重教師、辱罵教師、毆打教師的行為要嚴(yán)肅處理，不能一再發(fā)生。教師與其他人群發(fā)生矛盾，明明受到委屈，有關(guān)地方教育行政部門為息事寧人，不分青紅皂白、違心處理教師的行為要予以糾正。要重提師道尊嚴(yán)，厚植尊師文化，構(gòu)建新時代尊師文化體系。加強尊師教育，贏得家長和社會各界理解支持，營造全社會尊師氛圍。

三十年來，中國教育學(xué)會緊跟時代發(fā)展步伐，支持教育決策，服務(wù)學(xué)校和教師發(fā)展，為推動教育改革和國家繁榮進步作出了積極貢獻。希望中國教育學(xué)會和廣大會員在黨的十九大精神指引下，繼續(xù)圍繞定位，發(fā)揮優(yōu)勢，立足崗位，砥礪前行，成為教育教學(xué)研究的推動者、教育體制機制改革的探路者、國際教育學(xué)術(shù)交流的引領(lǐng)者，為建設(shè)教育強國、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。

第四篇：新時代開啟新征程

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。

作為“關(guān)鍵少數(shù)”怎樣帶頭做好新時代答卷人？我認(rèn)為“關(guān)鍵少數(shù)”首先要帶頭做老實人、謙虛人、干凈人。一是為人要厚道，腳踏實地做個老實人

現(xiàn)實生活中有的人不管是做事做人，遇到困難或麻煩的問題不敢面對而繞道走，不去主動解決問題承擔(dān)責(zé)任，怕到樹葉子掉下來會砸著腦袋，喝口水都怕噎著自己，這種人當(dāng)然不是我們提倡的“老實人”。真正的老實人應(yīng)當(dāng)是耿直豪爽，善惡分明，待人熱情，聰明能干，大智若愚，埋頭苦干，這樣的人才是受人歡迎和尊重的，這種老實人不但能做事，也能成事，只有這樣的人，才能想老實事、說老實話、辦老實事，才能言行一致，表里如一。作為領(lǐng)導(dǎo)干部中的關(guān)鍵少數(shù)，你為人誠實，班子成員及下面的部屬就覺得你可靠，就會看重你，覺得你可信，就會尊重你，朋友覺得你可交，就會把你當(dāng)知己。如果你做人虛偽、狡猾、口是心非、做事出格、自私、霸道，就會出現(xiàn)正直的人處處事事防著你，你會失去領(lǐng)導(dǎo)的威信。失去同事的支持，失去朋友的幫助，而一些心術(shù)不正的人就會仿效你的模樣，會投你所好，拍馬屁，不務(wù)正業(yè)，成為腐朽之人，成為害群之馬，給黨的事業(yè)帶來不可估量的損失。所以說“關(guān)鍵少數(shù)”為人是否厚道，是否腳踏實地做個老實人所起的作用完全是兩種不同的結(jié)果。二是為人要寬容，嚴(yán)于律己做個謙虛人

領(lǐng)導(dǎo)干部中的關(guān)鍵少數(shù)要放下官架子，要謙虛謹(jǐn)慎，寬以待人而不驕傲自滿，除加強自身修養(yǎng)外，其中重要的一條就是要夾著尾巴做人，要以平常心做平常人，要以謙虛的態(tài)度處理好上下左右的關(guān)系。所謂處理好上下左右關(guān)系，并非是左右逢源、好人主義。首先要處理好上級關(guān)系，對上級要尊重和聽招呼，只要上級做得對，要求正確，都必須維護其權(quán)威，該請示的請示，該匯報的匯報，即使上級某些方面不如自己也要服從和守規(guī)矩。這種服從是組織紀(jì)律所決定的，而不是哪個人的行為。尊重和服從上級，不是唯唯諾諾，溜須拍馬，阿諛奉承，低三下四，隨聲附和。對同級之間的不同意見要認(rèn)真考慮，不可武斷。無論是上級也好，同級也好，還是下級也罷都有短處和長處，所謂“三人行，必有我?guī)煛币舱沁@個道理，大家在一起共事就是緣分，一定要珍惜，要虛心向不同層次的人學(xué)習(xí)，在工作上講團結(jié)，講大局，及時補臺不拆臺。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)要心胸開闊，嚴(yán)于律己，寬以待人，在大是大非面前要頭腦清醒講原則。對待下級要經(jīng)常換位思考，平等相待，對下級在工作上要嚴(yán)格要求、多支持；在個人的成長進步上要多加愛護、關(guān)心；在個人生活出現(xiàn)困難時要多送溫暖、多幫助，讓你的關(guān)愛化為有形的魅力和無形的動力而讓部屬心悅誠服，解除后顧之憂，全身心的干好工作。如果，關(guān)鍵少數(shù)搞上欺下瞞，對上陽奉陰違，鬼鬼祟祟，搞小動作，對下高高在上，目中無人，自以為是，驕傲自滿，自命不凡，聽不進別人的意見，認(rèn)為自己是主要領(lǐng)導(dǎo)，想說什么就說什么、想做什么就做什么，傲氣十足，對他人漠不關(guān)心，麻木不仁，忽悠別人，耍小聰明，可想而知，這樣的“關(guān)鍵少數(shù)”遲早要出事的。不僅自己要出事，而且?guī)牧艘话嗳?。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部中“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己做個謙虛的人是何等的重要。

三是為人要正直，清正廉潔做干凈人

在物欲橫飛，經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)前，首先作為一個社會自然人追求物質(zhì)的享受欲也越來越強烈，各種腐朽、腐敗的東西也仍然在不同程度的滋生滋長，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不去腐敗、最終不會腐敗，就必須從思想靈魂深處筑牢防腐堤壩，從行為深處關(guān)緊貪欲閘門。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)，更應(yīng)如此。有的人總認(rèn)為，收受下屬平時節(jié)日上千元小禮金微不足道，算是領(lǐng)受別人一番心意，理所當(dāng)然在情理之中，其實，這種自欺欺人的想法完全顛覆了自己的靈魂，只要你破戒收受了那么一點千元小禮金，在被送者的心里，你就是一個不干不凈的人，你就是一個不折不扣的貪者，你就是行職務(wù)之便，貪個人之利的偽君子。貪，不論大小都是貪，都是一種不光鮮、不磊落的腐敗行為。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)一定要帶頭干凈做人，不該拿的堅決不拿、不該要的堅決不要、不該做的堅決不做。注重自我修養(yǎng)，自我約束，自警自律，潔身自好。做一個精準(zhǔn)、合格、老實、高尚、忠誠、干凈的人。

第五篇：開啟新征程 譜寫新篇章

開啟新征程 譜寫新篇章 為建設(shè)更加富裕更加文明更加和諧的新秦都而努力奮斗

———在中國共產(chǎn)黨咸陽市秦都區(qū)第十六次代表大會上的報

告

劉 印 生

（2011年10月12日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨咸陽市秦都區(qū)第十六次代表大會，是在全面推進西咸國際化大都市建設(shè)，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵時刻召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，動員全區(qū)廣大黨員干部群眾，開啟新征程，譜寫新篇章，為建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨咸陽市秦都區(qū)第十五屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、區(qū)十五次黨代會以來的工作回顧

區(qū)十五次黨代會以來，區(qū)委全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，恪守穩(wěn)定第一責(zé)任不懈怠，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，銳意進取，圓滿地完成了區(qū)十五次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的臺階。

五年來，我們總攬全局，科學(xué)決策，經(jīng)濟社會始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖、不懈怠、不折騰，高起點謀劃和推進秦都發(fā)展。

2007年，針對秦都經(jīng)濟總量偏小的實際，確立了“以招商引資為龍頭，以項目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，強力擴張經(jīng)濟總量”的經(jīng)濟發(fā)展思路。

2008年，著眼十七大“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”的要求，出臺了發(fā)展城市經(jīng)濟、建設(shè)和諧社區(qū)兩個《決定》，以此推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

2009年，按照省市加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的要求，作出了“爭創(chuàng)全省五強區(qū)”的戰(zhàn)略部署，強力推進秦都經(jīng)濟在全省爭先進位、跨越發(fā)展。

2010年，針對西咸新區(qū)體制調(diào)整、發(fā)展空間不足的實際，提出了建設(shè)“三園一區(qū)”的規(guī)劃設(shè)想，出臺了加快“三園一區(qū)”建設(shè)的《決定》，積極打造新的發(fā)展平臺。

今年年初，我們展望“十二五”，作出了建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧新秦都的戰(zhàn)略部署，提出了秦都未來五年的發(fā)展規(guī)劃，推動秦都經(jīng)濟社會邁上科學(xué)發(fā)展的快車道。

在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，先后提出了爭創(chuàng)省級教育強區(qū)、省級平安區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市，使全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了輝煌成就。

2009年，我區(qū)榮獲全省縣域經(jīng)濟考核爭先進位獎，在全省24個市轄區(qū)中邁入第八位。在全市目標(biāo)責(zé)任考核中，我區(qū)連續(xù)四年被評為優(yōu)秀等次。在2010年省委巡視工作中，區(qū)委班子和主要領(lǐng)導(dǎo)得到了省委“兩個優(yōu)”的高度評價。

五年來，我們圍繞中心，傾力發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力大幅提升。我們始終把經(jīng)濟發(fā)展作為秦都最關(guān)鍵、最緊迫的首要任務(wù)，堅定不移地實施“工業(yè)立區(qū)、商旅旺區(qū)”戰(zhàn)略，強力擴張經(jīng)濟總量，壯大經(jīng)濟實力，區(qū)域經(jīng)濟始終保持蓬勃發(fā)展的強勁勢頭。

招商引資碩果累累。五年共引進項目773個，到位資金138億元，是上個五年的2.2倍。引進投資48.5億元的子午線輪胎、45億元的吉峰農(nóng)機等過10億元 的重大產(chǎn)業(yè)項目10個，實現(xiàn)了重大產(chǎn)業(yè)項目引進歷史性突破，連續(xù)五年榮獲全市招商引資一等獎。

項目建設(shè)成效卓著。投資28億元的彩虹玻璃基板、23億元的西電工業(yè)園等重大工業(yè)項目先后投產(chǎn)，海泉灣溫泉世界、東方麗特購物廣場等重大商貿(mào)項目開業(yè)運營，統(tǒng)一大道、銀武高速秦都段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成通車，五年累計完成固定資產(chǎn)投資1105億元，是上一個五年的7.1倍。

工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。建成了總占地1.4萬畝的灃東工業(yè)園、釣臺工業(yè)園、上林苑工業(yè)園和秦都科技產(chǎn)業(yè)園，啟動了汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，五個園區(qū)共引進項目114個，總投資高達(dá)285億元；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138戶，較2006年新增56戶。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。團結(jié)路、玉泉東路等4條特色街建成命名；彬長礦業(yè)基地、西平鐵路總部等總部型企業(yè)相繼入駐；世茂城市綜合體、咸陽國際財富中心等城市綜合體項目先后開工，全區(qū)商貿(mào)企業(yè)達(dá)到1400余家，其中限額以上商貿(mào)企業(yè)86家。

預(yù)計2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)240億元，是2006年的2.4倍；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)420億元，是2006年的3.2倍；地方財政收入可望突破5億元大關(guān)，是2006年的2.3倍；社會消費品零售總額可達(dá)68億元，是2006年的2.3倍。綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全市第一。

五年來，我們統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。我們始終堅持以“雙創(chuàng)”統(tǒng)攬城市建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作，積極推進城鄉(xiāng)共同繁榮、共同進步。

扎實開展雙創(chuàng)工作。城市建成區(qū)綠化覆蓋率超過38.7%，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率超過98%，城市生活污水集中處理率超過80%；率先在全市實施街景整治，城市面貌煥然一新，“三位一體”環(huán)衛(wèi)保潔長效管理機制在全市介紹經(jīng)驗，如期實現(xiàn)省級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，順利通過國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估。

加快舊城改造步伐。五年先后實施了沈家南村等10個城中村、造紙廠生活區(qū)等10個區(qū)域的拆遷改造，完成了南槐等6個城郊村的整村拆遷，城市品位大幅提升，人民群眾生活環(huán)境明顯改善。

深入推進新農(nóng)村建設(shè)。大力實施“三千三萬”工程，“南有苗菜花、北有果薯奶”的都市農(nóng)業(yè)格局基本形成；修建農(nóng)村公路300多公里，在全省首家實現(xiàn)“村村通”目標(biāo)；創(chuàng)建市級新農(nóng)村示范村13個，省級一村一品示范村24個，北槐村被命名為全省休閑農(nóng)家明星村；在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品合格率連續(xù)兩年達(dá)到100%。大力實施“拔村上樓”工程，建成安置社區(qū)4個，灃東七里鋪失地農(nóng)民安置新模式在全省推廣交流，我區(qū)被命名為全市城郊型新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。

五年來，我們以人為本，關(guān)注民生，人民群眾生活質(zhì)量不斷提高。我們始終把保障和改善民生放在突出位置，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，區(qū)財政每年拿出5000萬元以上的資金興辦惠

民實事，五年共實施民生工程項目784個，累計完成投資19.44億元。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進“四制”改革，教育質(zhì)量全面提高，高考二本上線人數(shù)躍居全市第一。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文體廣場、農(nóng)家書屋基本實現(xiàn)全覆蓋，廣場文化、群眾文化豐富多彩，文藝創(chuàng)作實力位居全市前列。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到99.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%。

健全完善社會保障體系，在全省率先實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，在全市率先發(fā)放高齡老人保健補貼，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。扎實推進就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。預(yù)計2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)24120元，是2006年的2.4倍，農(nóng)民人均純收入可達(dá)7600元，是2006年的2.2倍，均提前實現(xiàn)翻番目標(biāo)。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，五年創(chuàng)建市級以上文明單位182家。加強社會治安綜合治理，不斷健全完善三級治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，強力推進技防建

設(shè)，全區(qū)技防實現(xiàn)了全覆蓋。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、機關(guān)干部下訪活動，在全市首家成立信訪接待大廳，認(rèn)真處理群眾來信來訪，社會大局和諧穩(wěn)定，榮獲全省維護穩(wěn)定工作先進區(qū)。

五年來，我們強基固本，從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)全面加強。我們始終堅持把加強黨的建設(shè)作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的根本任務(wù)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

高度重視思想建設(shè)，深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“三新”、“三為”等主題活動，學(xué)習(xí)實踐活動受到中央巡視組的充分肯定。

切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，確立了“三注重、兩滿意”的用人導(dǎo)向，一大批優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

扎實推進基層黨建工作，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，社區(qū)和“兩新”組織黨建工作走在了全市乃至全省前列，全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到

100％；農(nóng)村基層黨建深入推進，雙照消渡村支部書記常亞瓊被評為全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

積極擴大黨代會常任制試點，建立了鎮(zhèn)級黨代會常任制運行體系，黨代表作用得到充分發(fā)揮。

全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，創(chuàng)造性地貫徹落實省委“五項制度”，全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。黨的建設(shè)全面加強，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保證。

各位代表、同志們，區(qū)十五次黨代會以來的五年，是我區(qū)經(jīng)濟總量快速擴張、綜合實力大幅提升的五年，是城市面貌變化最大、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民群眾受益最多的五年，也是黨的建設(shè)全面加強、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍執(zhí)政能力顯著提高的五年。

五年來，我區(qū)先后榮獲全國科普示范區(qū)、科技進步考核先進區(qū)，全省招商引資先進區(qū)、雙高普九區(qū)、省級平安區(qū)、促進就業(yè)工作先進區(qū)、信訪工作“三無”

區(qū)、中小企業(yè)發(fā)展示范區(qū)、依法行政示范區(qū)、老齡工作先進區(qū)，全市升級晉檔先進區(qū)、雙擁工作先進區(qū)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進區(qū)等多項榮譽稱號。

成績來之不易，發(fā)展伴隨艱辛。這些成績的取得，歸功于省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于區(qū)級四大班子的團結(jié)協(xié)作，歸功于全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，歸功于社會各界人士的大力支持。在此，我代表中共咸陽市秦都區(qū)第十五屆委員會，向全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，向中省市駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持秦都發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的歷程極不平凡，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。五年的實踐告訴我們：

必須把加快發(fā)展作為秦都最緊迫的首要任務(wù)，使我們秦都在新一輪的發(fā)展中贏得主動、走在前列；

必須把招商引資和項目建設(shè)作為推進經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，使我們秦都的經(jīng)濟總量快速擴張、經(jīng)濟實力更加強大；

必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進城市化的主要途徑，使我們秦都的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮；

必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使我們秦都的人民群眾生活得更加幸福、更加美好；

必須把加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為推進發(fā)展的根本保證，使我們秦都在東涌西起的區(qū)域競爭中爭先進位、大步跨越。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，在前進的道路上仍然存在不少問題。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力還很大；農(nóng)村發(fā)展相對滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)依然繁重；一些影響社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，給維護社會和諧穩(wěn)定帶來新的課題；部分黨員干部作風(fēng)不實，與建設(shè)西咸國際化大都市的要求不相適應(yīng)。

全區(qū)上下既要充分看到我們過去五年取得的輝煌成就，又要充分認(rèn)識我們當(dāng)前面臨的突出問題，始終保持清醒的頭腦，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，推進我們秦都經(jīng)濟社會率先發(fā)展、率先跨越，才能使我們秦都在新的征程中乘風(fēng)破浪、勇往直前！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，既是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、迅速擴張經(jīng)濟總量的攻堅時期，又是我們提升人民群眾幸福指數(shù)、建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期，同時也是我們加快秦都城市化進程、全面推進西咸國際化大都市建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。

從全國看：隨著新一輪西部大開發(fā)的深入推進和《關(guān)天規(guī)劃》的全面實施，國家將在政策和資金等方面向西部地區(qū)傾斜，這為我們爭取更多的支持提供了重大機遇。

從全省看：省上加快推進西咸國際化大都市建設(shè)，出臺了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》，成立了省級層面 的西咸新區(qū)管理機構(gòu)，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的宏偉目標(biāo)。我們秦都有近一半的區(qū)域在西咸新區(qū)五大組團范圍之內(nèi)，這為我們跨越發(fā)展搭建了重要平臺。

從全市看：市上大力發(fā)展板塊經(jīng)濟，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊和灃西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，同時全面啟動北塬新城開發(fā)建設(shè)，我們秦都必將成為全市大開發(fā)、大建設(shè)的主陣地，這為我們率先發(fā)展帶來了重大契機。

從我區(qū)自身看：近年來我們堅持不懈地抓招商、上項目，先后有一大批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，經(jīng)濟的內(nèi)生能量加快釋放，發(fā)展的活力日漸增強。特別重要的是，我們有一個團結(jié)和諧、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支作風(fēng)過硬、善打硬仗的高素質(zhì)干部隊伍，這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

縱觀當(dāng)前形勢，我們發(fā)展的機遇前所未有，發(fā)展的基礎(chǔ)非常堅實，發(fā)展的氛圍十分濃厚。全區(qū)上下必須牢牢抓住新的戰(zhàn)略機遇，把一切有利條件充分利用起來，把一切積極因素充分調(diào)動起來，把一切發(fā)展活

力充分迸發(fā)出來，萬眾一心，眾志成城，共同譜寫我們秦都科學(xué)發(fā)展的新篇章。

今后五年，全區(qū)工作總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西咸國際化大都市建設(shè)戰(zhàn)略機遇，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“這一主線”，實施工業(yè)化、城市化“兩輪驅(qū)動”，做強現(xiàn)代工業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)“三大支柱”，全面推進綜合經(jīng)濟實力、城市建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境保護、人民生活質(zhì)量“四個再上新臺階”，加快構(gòu)建更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都。

建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都，既是時代賦予我們的神圣職責(zé)，又是全區(qū)廣大黨員干部群眾的熱切期盼。我們要堅定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，使我們秦都的區(qū)更強、民更富；牢牢扭住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個龍頭不動搖，使我們秦都的城市更文明、農(nóng)村更靚麗；牢牢扭住改善民生這個根本不動搖，使我們秦都的人民群眾生活得更幸福、更美滿。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——建設(shè)區(qū)強民富的新秦都。經(jīng)過五年的努力，現(xiàn)代工業(yè)迅速崛起，新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)特色鮮明。經(jīng)濟總量迅速擴張，綜合實力更加強大；居民收入大幅提升，人民生活更加富足。到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，地方財政收入達(dá)到12億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到48500元、16000元，均較2011年翻一番，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全市第一，邁入全省五強區(qū)行列。

——建設(shè)文明現(xiàn)代的新秦都。經(jīng)過五年的努力，城市功能布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，城市品位大幅提升；農(nóng)村優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴，都市農(nóng)業(yè)襯托，村容村貌靚麗，城鄉(xiāng)一體交融。到2016年，城市建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上；實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，成為城市景觀與自然風(fēng)貌交相輝映、秦漢特色與現(xiàn)代文明相得益彰的西部文明之區(qū)。

——建設(shè)幸福和諧的新秦都。經(jīng)過五年的努力，科教文化進一步繁榮，就業(yè)和保障體系更加健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，社會各項事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。到2016年，實現(xiàn)省級教育強區(qū)、科技強區(qū)、文化強區(qū)和衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，在全市率先邁入更高水平的小康社會。

各位代表、同志們，美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，宏偉的目標(biāo)催人奮進。只要我們緊盯目標(biāo)不動搖，埋頭苦干不懈怠，團結(jié)一心不折騰，我們的宏偉藍(lán)圖一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實，秦都的明天一定會更加燦爛、更加輝煌！

三、狠抓第一要務(wù)，進一步提升綜合經(jīng)濟實力 建設(shè)區(qū)強民富的新秦都，首要的任務(wù)就是抓好經(jīng)濟建設(shè)。今后五年，必須堅持把經(jīng)濟建設(shè)擺在更加突出的位置，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，強力擴張經(jīng)濟總量，進一步壯大經(jīng)濟實力，推進秦都經(jīng)濟快速騰飛。

（一）強化工業(yè)主導(dǎo)地位，著力推進區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展。工業(yè)是立區(qū)之本，是促進經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

按照“大項目支撐、大集團引領(lǐng)、園區(qū)化承載”的思路，進一步改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有秦都特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

重點是打造三大基地，壯大五大集群，建好十大園區(qū)。

以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為目標(biāo)，引進重大產(chǎn)業(yè)項目，打造三大工業(yè)基地。積極爭取市上支持，在市區(qū)西北部規(guī)劃建設(shè)總占地5萬畝的咸陽能化工業(yè)園和先進制造工業(yè)園，全力推進市區(qū)西北部開發(fā)建設(shè)，吸引重大產(chǎn)業(yè)項目入駐，打造北塬能源化工和先進制造基地；搶抓國家級高新區(qū)創(chuàng)建機遇，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮子午線輪胎、風(fēng)潤新能源等重大項目帶動作用，引進關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，打造灃東、灃西新城（咸陽秦都部分）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

以龍頭企業(yè)為核心，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大五大產(chǎn)業(yè)集群。依托西電工業(yè)園、法士特同步器等重大項目，壯大先進制造產(chǎn)業(yè)集群；依托西北唯一的國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園，壯大電子產(chǎn)業(yè)集群；依托彩虹光伏玻璃、多晶硅鑄錠等項目，壯大光伏產(chǎn)業(yè)集群；依托華江環(huán)

保設(shè)備生產(chǎn)基地、萬泉垃圾焚燒發(fā)電等項目，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；依托步長集團、海天制藥等龍頭企業(yè)，壯大醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)集群。

以完善功能為重點，提升園區(qū)承載力，建好十大工業(yè)園區(qū)。進一步完善灃東工業(yè)園、釣臺工業(yè)園、上林苑工業(yè)園、秦都科技產(chǎn)業(yè)園、咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園、馬泉中小企業(yè)園配套設(shè)施，加快推進國家顯示器件園、能化工業(yè)園、先進制造工業(yè)園和醫(yī)藥食品工業(yè)園建設(shè)，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

到2016年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到200戶以上，培育過百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)3-4個，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元。

（二）強化招商龍頭地位，奮力推進經(jīng)濟總量大擴張。招商是興區(qū)之策，是拉動經(jīng)濟增長的火車頭。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作、全民參與”的招商思路，科學(xué)招商、理性選商，全面提升招商引資的質(zhì)量和效益。

緊盯強企招大商。瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)200強和省內(nèi)大企業(yè)，積極引進一批有競爭力、支撐力和帶動力的大項目，五年引進100億元以上項目2-3個，50億元以上項目3-5個，20億元以上項目10個以上。

注重效益選好商。兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，積極引進一批環(huán)境污染小、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

立足產(chǎn)業(yè)擇強商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引進一批擁有核心技術(shù)、居于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢骨干企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化環(huán)境引名商。完善基礎(chǔ)設(shè)施，出臺優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造關(guān)中最具吸引力的投資洼地，吸引國內(nèi)外知名客商來秦投資興業(yè)。

五年招商引資到位資金累計達(dá)到400億元以上。

（三）強化項目引領(lǐng)地位，傾力推進經(jīng)濟發(fā)展大提速。項目是強區(qū)之基，是推動跨越發(fā)展的重要支撐。按照“市場引導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)推進、環(huán)境保障” 的思路，強力推進項目建設(shè)，以重大項目的快速推進帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，突出重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目，精心安排項目盤子，五年安排重點項目200個以上，累計投資1600億元。

牢固樹立“支持項目就是支持發(fā)展”的理念，加大財政支持力度，每年拿出一定的資金支持重大項目建設(shè)。對投資過10億元的重大項目，實行一企一策、特事特辦，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。

牢固樹立“服務(wù)項目就是推進發(fā)展”的理念，對重大產(chǎn)業(yè)項目組建專門班子，全程搞好服務(wù)；對中小項目實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門聯(lián)系，解決建設(shè)難題，促進項目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。

牢固樹立“保護項目就是保障發(fā)展”的理念，引導(dǎo)全區(qū)上下關(guān)心項目建設(shè)、保障項目環(huán)境。對破壞項目建設(shè)環(huán)境的人和事，依法嚴(yán)厲打擊，全力為項目建設(shè)保駕護航。

確保多晶硅鑄錠、彩虹保護屏等重大工業(yè)項目全面建成投產(chǎn)，咸陽國際財富中心、海泉灣五星級酒店等重大商貿(mào)項目建成運營，西寶高速南遷、北環(huán)線建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利實施。

五年新上億元以上項目100個以上，固定資產(chǎn)投資累計完成2500億元以上。

（四）強化商貿(mào)支柱地位，全力推進經(jīng)濟發(fā)展大繁榮。商貿(mào)是旺區(qū)之源，是拉動經(jīng)濟增長的重要支柱。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、注重特色、培育亮點”的思路，推進“一區(qū)、三帶和五大物流體系”建設(shè)，快速打造“五大商業(yè)圈”。

強力推進秦特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。借鑒西安曲江先進經(jīng)驗和開發(fā)模式，堅持空間調(diào)整與功能調(diào)整并舉，充分彰顯秦風(fēng)、秦韻、秦文化，加速建設(shè)秦特色商業(yè)區(qū)，樹立秦都商貿(mào)新地標(biāo)。

加快建設(shè)三大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。充分挖掘五陵塬歷史文化資源，打造五陵塬旅游商貿(mào)帶；依托咸陽國際財富中心、世茂城市綜合體等項目，打造人民路多功能

商業(yè)帶；搶抓灃東、灃西新城開發(fā)建設(shè)的大好機遇，打造世紀(jì)大道新興商業(yè)帶。

培育壯大五大物流體系。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建電子信息、汽車、醫(yī)藥、家居建材、農(nóng)副產(chǎn)品五大物流體系，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。

通過以上舉措，快速打造“五大商業(yè)圈”，即快速打造以嘉惠和秦特色商業(yè)街區(qū)為核心的中心商業(yè)圈、以中華什字和高新區(qū)域為核心的副中心商業(yè)圈、以玉泉路和珠泉路為核心的古渡商業(yè)圈、以陳楊寨和大學(xué)園區(qū)為核心的渭河南商業(yè)圈、以南北上召和馬莊為核心的北塬商業(yè)圈，從而在全區(qū)構(gòu)建大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)的商貿(mào)發(fā)展新格局。

到2016年，建成四星級以上酒店5家，城市綜合體8-10個，特色街區(qū)10條以上，社會消費品零售總額達(dá)到百億元以上。

各位代表、同志們，發(fā)展是第一要務(wù)，雄厚的經(jīng)濟實力是強區(qū)的基礎(chǔ)、富民的前提。只要我們聚精會

神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我們秦都的經(jīng)濟實力一定會更加強大，秦都的父老鄉(xiāng)親一定會更加富裕，秦都必將早日邁入西部強區(qū)的行列！

四、拉大城市框架，傾力打造文明現(xiàn)代新都市 城市是匯聚生產(chǎn)要素的重要載體，是秦都經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。今后五年，我們要充分發(fā)揮西咸新區(qū)的品牌優(yōu)勢，傾力打造四大板塊，強力推進城市規(guī)模擴張，加快構(gòu)建生態(tài)文明、環(huán)境友好、設(shè)施現(xiàn)代、功能完善的田園都市。

（一）打造主城板塊，建設(shè)現(xiàn)代都市中心商務(wù)區(qū)。主城區(qū)既是秦都過去發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，也是秦都今后發(fā)展的最大資源。我們要大力實施“四大工程”，進一步加快主城區(qū)開發(fā)建設(shè)。

實施“三城聯(lián)創(chuàng)”工程。健全市容環(huán)衛(wèi)長效管理機制，深入推進城市街景整治，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進主城區(qū)凈化、亮化、綠化、美化，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

實施“市區(qū)暢通”工程。建成團結(jié)北路、咸通北路等主干道路，改造珠泉路、文匯西路等次干道路，配合做好渭河中心景觀橋、人防隧道等重大市政工程建設(shè)，進一步強化城市服務(wù)功能。

實施“舊城改造”工程。堅持依法拆遷、人文拆遷、和諧拆遷，全面完成城中村拆遷改造，加快推進老小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，進一步改善城市面貌，優(yōu)化人居環(huán)境。

實施“退二進三”工程。積極盤活城市資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)主城區(qū)紡織企業(yè)退城進園，加快閑置廠房開發(fā)建設(shè)，進一步拓展商貿(mào)發(fā)展空間。

經(jīng)過五年的努力，把主城板塊打造成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務(wù)西咸、輻射關(guān)中的現(xiàn)代都市中心商務(wù)區(qū)。

（二）打造河南板塊，建設(shè)西咸新區(qū)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。渭河南區(qū)域既是西咸一體化的第一承接地，也是我們秦都過去發(fā)展的主陣地。今后，我們要按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技推進、生態(tài)支撐”的思路，全力

支持、積極參與灃東新城和灃西新城（咸陽秦都部分）開發(fā)建設(shè)。

加快西咸主干路網(wǎng)對接，配合實施地鐵一號線等重大交通項目，推進與西安交通融合、發(fā)展融合。

以灃東工業(yè)園、上林苑工業(yè)園、釣臺工業(yè)園為支撐，壯大先進制造業(yè)；搶抓奧林匹克體育會展中心建設(shè)機遇，加快上林苑商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟為支撐的高端服務(wù)業(yè)。

發(fā)揮清華科技園、陜西中醫(yī)學(xué)院、國際商貿(mào)學(xué)院、咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科教資源優(yōu)勢，打造科技教育文化中心。

加快實施渭河、灃河綜合治理工程，著力改善生態(tài)環(huán)境，把“兩河四岸”建設(shè)成為防洪安瀾的堅實屏障和綠色環(huán)保的景觀長廊。

經(jīng)過五年的努力，把河南板塊建設(shè)成為西咸國際化大都市的綜合服務(wù)副中心、西咸新區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

（三）打造城西板塊，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。城西板塊既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集平臺，又是秦都高新合作共建的重要載體。我們要按照“高點定位、做強品牌、拓展空間、優(yōu)化環(huán)境”的思路，加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建步伐，推進高新區(qū)大發(fā)展、大跨越。

高點定位發(fā)展。借鑒國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，做好高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，超前謀劃高新發(fā)展；完善高新區(qū)管理體制、運作機制，為高新區(qū)發(fā)展注入新的活力；積極爭取國家和省上的支持，實現(xiàn)國家級高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

做強優(yōu)勢品牌。引導(dǎo)企業(yè)用足用活高新區(qū)優(yōu)惠政策，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品研發(fā)，做強顯示器件、橡膠制品、生物醫(yī)藥品牌，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。到2016年，力爭創(chuàng)建國家級品牌2-3個，省級品牌5-8個。

拓展發(fā)展空間。適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展需要，積極爭取上級支持，將新規(guī)劃占地5萬畝的咸陽能化工業(yè)園、先進制造工業(yè)園納入高新區(qū)規(guī)劃范圍，進一步拓展高

新區(qū)發(fā)展空間，使高新區(qū)面積在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴大一倍，達(dá)到90平方公里。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極實施“拔村上樓”，基本完成高新區(qū)城市化改造；加快高速路南區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，完善高速路北區(qū)域市政設(shè)施，強化高新區(qū)城市服務(wù)功能；加快推進兩寺渡公園、咸陽湖二期工程建設(shè)，全面改善生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過五年的努力，把城西板塊建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、高新技術(shù)聚集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代新區(qū)、未來新城。

（四）打造北塬板塊，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。北塬板塊既是咸陽城市擴張的主陣地，又是我們秦都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點區(qū)域。按照建設(shè)現(xiàn)代田園都市理念，加快秦漢新城和北塬新城開發(fā)建設(shè)，積極推進“四個集中”，構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新格局。

推進項目向園區(qū)集中，加快汽車產(chǎn)業(yè)園、能化工業(yè)園、先進制造園、秦都商貿(mào)物流園開發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)北塬板塊大發(fā)展；

推進農(nóng)民向新型社區(qū)集中，積極探索有條件農(nóng)民進城落戶的新路子，加快馬莊、雙照農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民生活社區(qū)化；

推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快五陵塬萬畝生態(tài)景觀林、東三支干渠萬畝雜果經(jīng)濟林和雙照萬畝苗木花卉示范園建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、品牌化、現(xiàn)代化；

推進財力向民生集中，深化城鄉(xiāng)配套改革，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)家樂、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過五年的努力，把北塬板塊建設(shè)成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

各位代表、同志們，城市化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，城市建設(shè)是今后工作的重點。只要我們立足大都市，瞄準(zhǔn)國際化，始終堅持高起點謀劃，大手筆運作，加快城鄉(xiāng)一體化進程，我們秦都的城鄉(xiāng)面貌一定會更加靚麗，秦都的城鄉(xiāng)發(fā)展一定會更加協(xié)調(diào)，我們共同生活的家園一定會更加美好！

五、高度關(guān)注民計民生，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)

讓人民群眾生活得更加幸福、更加美滿，是我們執(zhí)政為民的根本目的。我們要始終堅持以民為本、以民為先、以民為重，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，推進社會全面進步，讓全區(qū)人民群眾過上幸福美滿的生活。

（一）發(fā)展社會各項事業(yè)，推進經(jīng)濟社會全面進步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深化“四制”改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；優(yōu)化教育資源配置，完成撤校并點工作；新建、擴建中小學(xué)校4所，建成寄宿制學(xué)校10

所；普及學(xué)前三年教育、高中教育，全面推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)省級教育強區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

大力推進產(chǎn)學(xué)研交流，加快科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，到2016年科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到60%以上，實現(xiàn)省級科技強區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

落實各項文化惠民政策，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)和文化市場繁榮，豐富廣場文化和群眾文化，提升文化軟實力，到2016年鎮(zhèn)辦文化站、社區(qū)文化中心達(dá)到全覆蓋，實現(xiàn)省級文化強區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，增強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情處置能力，千人擁有床位數(shù)達(dá)到5張，千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4人，實現(xiàn)省級衛(wèi)生強區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，全面提高人口出生質(zhì)量。

深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，進一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，文明行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到80%以上。統(tǒng)籌抓好其它社會事業(yè)，推進社會全面進步。

（二）完善社會保障體系，解除人民群眾后顧之憂。

高度關(guān)注失地農(nóng)民的生活，探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老機制、醫(yī)療保障機制，確保失地農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；制定就業(yè)扶持政策，強化技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，確保失地農(nóng)民人人有技能、就業(yè)有門路；積極探索留地安置、以房養(yǎng)人的新模式，拓寬失地農(nóng)民增收渠道，確保失地農(nóng)民收入有來源、生活有保障。健全城鄉(xiāng)社會保障體系，“五大保險”持續(xù)擴面。完善社會救助體系，不斷提高城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。加快社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入機制，推進養(yǎng)老保障社會化。加強社區(qū)建設(shè)，每個街道辦建成1-2個社區(qū)服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)活動場所實現(xiàn)全覆蓋。

（三）推進社會管理創(chuàng)新，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入推進陽光信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪，暢通民意表達(dá)渠道，鞏固信訪“三無”區(qū)創(chuàng)建成果。

積極開展“平安創(chuàng)建”，強化社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，完善矛盾糾紛排查化解機制，公眾安全感和平安創(chuàng)建知曉率分別達(dá)到92％、75%以上，城市重點部位視頻監(jiān)控覆蓋率、農(nóng)村技防設(shè)備應(yīng)用率均達(dá)到100%。

建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，深入實施重大社會決策、重大工程項目建設(shè)風(fēng)險評估，最大限度地預(yù)防和減少社會矛盾。

加強對流動人口和特殊人群的管理服務(wù)，規(guī)范“兩新”組織管理，確保社會管理不留死角。

高度關(guān)注食品安全問題，加強生產(chǎn)加工流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保群眾吃得安心、吃得放心。

嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

（四）實施民生普惠工程，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。

始終堅持把人民群眾的切身利益放在首位，從基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、道路交通、農(nóng)田水利等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，每年實施一批民生工程，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

堅持以經(jīng)濟發(fā)展成果普惠民生，加大民生投入力度，每年將新增財力的80%用于改善民生，精心謀劃和實施一批惠民實事，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

堅持每年策劃和包裝一批民生項目，進一步加大對上爭取力度，使更多的民生工程項目落戶我區(qū)，使更多的民生專項資金投入我區(qū)。同時，積極倡導(dǎo)社會力量參與民生工程建設(shè)，不斷拓寬民生資金籌措渠道。

到2016年，實施民生工程項目1000個以上，完成投資30億元以上，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。

各位代表、同志們，人民群眾是我們的衣食父母，是我們事業(yè)發(fā)展的堅強后盾。只要我們堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實意為群眾做好事、盡心竭力為群眾辦實事，我們秦都的廣大人民群眾必將生活得更加殷實、更加幸福、更加美好！

六、加強和改進黨的建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，核心在人。今后五年，我們要堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，全面加強和改進黨的建設(shè)，進一步提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證。

（一）加強思想政治建設(shè)，不斷增強干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。我們要始終把思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的先導(dǎo)工程，在全區(qū)上下深入

開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機關(guān)活動，引導(dǎo)廣大黨員干部以學(xué)習(xí)提升思想境界，以服務(wù)密切干群關(guān)系，以創(chuàng)新推進經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)”的理念，始終把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)，不斷提升新境界、掌握新知識、增強新本領(lǐng)，真正做到學(xué)以增智，學(xué)以立德，學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“機關(guān)就是服務(wù)”的意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強化服務(wù)職能，端正服務(wù)態(tài)度，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)基層群眾、服務(wù)駐區(qū)單位、服務(wù)項目建設(shè)。

創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)。引導(dǎo)廣大黨員干部進一步解放思想，大力弘揚創(chuàng)新精神，沖破一切制約發(fā)展的條條框框，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方式，破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷增加科學(xué)發(fā)展的源動力。政治路線確定之后，干部就是決定因素。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，要重點完善“四個機制”。

完善干部教育管理機制。全面落實“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”，推進干部教育管理制度化、規(guī)范化；積極選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉、到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，拓展干部培養(yǎng)渠道，提升干部綜合素質(zhì)。

完善干部選拔任用機制。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，按照講政治、重品行、看能力、憑實績、守紀(jì)律的用人標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些肯干事、會干事、能干成事的干部選拔上來。

完善干部實績評價機制。堅持用考核衡量發(fā)展成果、評價干部實績、推進工作落實，積極支持敢抓敢管、銳意進取的干部，關(guān)心愛護不圖虛名、埋頭苦干的干部，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

完善黨管人才工作機制。編制并落實好《秦都區(qū)2010-2020年中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，加快人才培養(yǎng)，努力營造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍。

（三）加強黨的基層組織建設(shè)，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層黨建、社區(qū)黨建、“兩新”組織黨建和機關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，夯實基層工作基礎(chǔ)。

以“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動為抓手，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的活力，把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為富民強村的先鋒隊。

以“分類指導(dǎo)、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為抓手，全面加強街道社區(qū)黨組織建設(shè)，充分激發(fā)社區(qū)黨建工作活力，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為促進社會和諧的先鋒隊。

以“三十佳工程”為抓手，全面加強“兩新”黨組織建設(shè)，將黨的觸角延伸到新經(jīng)濟、新社會組織，把“兩新”黨組織建設(shè)成為凝心聚力的先鋒隊。

以創(chuàng)建“三型機關(guān)”為抓手，全面加強機關(guān)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，把機關(guān)黨組織建設(shè)成為推進發(fā)展的先鋒隊。

（四）加強干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作落實的執(zhí)行力。良好的作風(fēng)是推動工作落實、促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和重要保證。我們要在全區(qū)

大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，查實情、講實話、辦實事，推進秦都經(jīng)濟社會大發(fā)展。

要大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)，凡事說了就干、定了就辦，快節(jié)奏、高效率，一步不讓地抓好落實。

要大興勤政為民之風(fēng)，堅持走群眾路線，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作中造福群眾，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

要大興艱苦奮斗之風(fēng)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，真正把有限的資金用在推動發(fā)展、改善民生上。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨員干部的公信力。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。堅持把反腐倡廉作為一項長期的政治任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，加強干部廉政教育，自覺筑牢思想防線，進一步增強拒腐防變能力。

建立健全廉政制度，堅持用制度管人管事，讓一切權(quán)力在陽光下運行，從源頭上堵塞干部腐敗的漏洞。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，特別是對民生項目和重點工程事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后審計，堅決預(yù)防和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）加強民主政治建設(shè)，不斷增強團結(jié)興秦的向心力。發(fā)展和完善社會主義民主政治，是實現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求。

我們要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，大力支持人大及其常委會依法履行職能，支持政府工作，支持政協(xié)參政議政。進一步鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作，促進“五大關(guān)系”和諧。

切實加強法檢兩院工作，支持法院、檢察院獨立司法。加快人武部正規(guī)化建設(shè)，深入推進雙擁共建工作。

充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，大力支持科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)的工作，進一步凝聚各方力量，努力形成同心同德、共謀發(fā)展的強大合力。

各位代表、同志們，輝煌的成績已經(jīng)載入史冊，美好的未來需要我們共同創(chuàng)造。展望新的五年，我們肩負(fù)的使命神圣而光榮，我們肩負(fù)的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機遇，開拓進取，萬眾一心，真抓實干，為

建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗！