堅持辦站常態(tài)化,提高辦站水平[模版]

第一篇：堅持辦站常態(tài)化,提高辦站水平[模版]

堅持辦站常態(tài)化，努力提高辦站質量

南閘鎮(zhèn)關工委

我們南閘鎮(zhèn)關工委這幾年在區(qū)關工委的直接領導下，在南閘黨委政府的關心與支持下，我們做了一些實實在在的工作，特別是在推進校外教育輔導站活動常態(tài)化、提高辦站質量水平我們能守得住，持之以恒，在辦站的質量水平上有所提高，現(xiàn)將我們的做法向各領導匯報如下：

一、健全組織和制度提供校外輔導站活動平臺

我們南閘鎮(zhèn)關工委這幾年在關心下一代方面做了大量的工作，2007年在全鎮(zhèn)成立了3所校外輔導站，開始也實施得不錯，轟轟烈烈，但不能常態(tài)化，不能持之以恒，年初建立年底亡，這也難怪，新生事物嗎總有個過程，2008年我們又重新思考，辦輔導站關鍵是人的問題，也就是輔導員人選，到哪里找熱心于關心下一代的“五老”人員做輔導員呢？因為輔導員是義務的，再加上輔導員還要有一定的業(yè)務素質，我們改變以前的做法，先樹立典型，以點帶面，2008年我們先從柏莊村開始，豎典型，一點帶面，就這樣柏莊村的典型豎起來了，從此輔導站走向正常化，2009年6月10日朱橋會議后，我們鎮(zhèn)在黨委政府的領導和支持下，在柏莊輔導站召開現(xiàn)場會，并在會上布置了新的任務，之后我鎮(zhèn)又新組建10個輔導站，這10個輔導站都落實了地點、輔導老師、掛了牌子，招收了學生，轟轟烈烈，僅10天時間我鎮(zhèn)就有11個輔導站在正常活動，由于我們請的輔導員基本都是在職的教師，就在2009年6月底的一個教育會議上因為暑假快到了，明文規(guī)定，教師不許搞有償家教，不許搞輔導、辦班，所以我們南閘剛辦起來的10所輔導站曇花一現(xiàn)又隱退了，因為輔導老師他們不敢再參與了，搞不好會丟飯碗的，唯獨柏莊校外教育輔導站像一朵梅花在嚴寒的冬天怒放不敗，這個站的輔導老師他也是在職的教師他說：“我堅持無償奉獻沒有錯，堅持為留守兒童獻愛心更沒有錯，與上級文件精神不矛盾，我沒搞有償家教怕什么?！彼运麍猿至讼聛恚恢钡浆F(xiàn)在也沒有任何一個組織或領導指責他，他的飯碗不是沒有丟嗎？2010年我們又重新做工作，又將姚莊、和中南兩個村的輔導站進一部完善，2011年我們又將涇、河林南兩個村的輔導站進一步完善。都做到 “五有”即有招牌，輔導站站牌、有教室、有幾十名學生做的桌凳、有輔導老師、有堅持到站的學生。到目前為止我鎮(zhèn)這五個校外教育輔導站能堅持長年活動，其中柏莊和中南兩個輔導站都能堅持每晚的輔導即四點半鐘學校。

二、拓寬活動渠道提升家、校、站攜手的實際效果

為了進一步落實《淮安市2013年關心下一代工作要點》精神，進一步推進校外教育輔導活動常態(tài)化切實提高校外教育輔導站的質量和水平我們還有如下的做法：

1、我們的輔導站是以滿足學生和家長的需求為宗旨，2011年之前輔導站是僅限于雙休日和寒暑假活動，在實踐中我們覺得這還不夠不能滿足學生和家長的需求，現(xiàn)在農村的留守兒童要占總學生數一半，特別是柏莊村，由于土地征用，他們都住進鎮(zhèn)中心的柏莊佳苑，主要勞力都外出打工，留下孩子由老人照看，現(xiàn)在的學生每天晚上都有家庭作業(yè)，特別是語文和數學學習報，里面的題目特別深，孩子有大部分不能單獨完成，必須由家長輔導，爺爺奶奶那里能輔導，開始輔導員也不想搞四點半鐘學校，怕麻煩，怕出安全事故，怕付出更大的代價，但群眾的呼聲激起輔導老師及關工委同志的責任心和愛心，為了群眾、為了留守兒童、天大的困難我們克服。鎮(zhèn)關工主任親自到輔導站進行調查了解，一致認為要改變模式勢在必行，為老百姓服務、做群眾所需的事，這才是真正的群眾路線，并幫輔導站建立更詳細的制度如與家長簽訂的協(xié)議書。順利完成創(chuàng)辦四點半鐘學校。

2、輔導站與學校緊密結合，互幫互補，形成家庭、學校、社會教育網絡。我們南閘鎮(zhèn)多年來就有家、校、社會教育的網絡。從學校那方面講他們不僅重視自身的學校教育，他們還把家庭教育和社會教育業(yè)納入學校工作范疇，如南閘鎮(zhèn)中心小學這幾年學校大變樣，家長學校辦得有模有樣，對社會教育也是大力支持，如2008年他們就派一名副校長范廣友同志到柏莊村校外教育輔導站任輔導員、輔導站的工作也納入該同志的整體工作進行考核，直到現(xiàn)在已六年始終如初。2009年6月又派4名教師進各村擔任輔導員、現(xiàn)在的八名輔導員有5名是教師或現(xiàn)剛退休的教師，今年開學初中心小學還派一名副校長周紅軍同志參與輔導站的管理工作并兼任輔導站的副站長，他一有時間就去輔導站輔導學生，中心小學除人力的支持，在物力上也大力支持，就中心小學為輔導站支持了電腦2臺，打印機1臺、學桌凳20套，小黑板5塊，大黑板2塊粉筆、紙張、教學用品等，中心小學校長這么說：“柏莊村輔導站是我們村校共建的，站里缺什么我們大力支持，因為他們的工作也是為我們服務，我們互幫互補。”

3、這幾年我們動員了退休干部、教師加入到輔導站來，如退休干部孫兆成主任，他不僅關心輔導站，還經常來站里給孩子講課，還講法制教育課等，前鎮(zhèn)文化站站長金礦及他的民歌傳承人楊鳳經常去輔導站講課、還教唱南閘民歌;現(xiàn)任鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長柏傳濤同志他是前任的柏莊村輔導站站長，無論是以前還是現(xiàn)在每個學期都少不了他幾次進站輔導。大學生村管葛玉晶、徐翠婷、陳玲玉同志每周一、三堅持到校外教育輔導站參與輔導工作。還有中太村的孫亞偉、林南村的靳雅這兩名大學生村官也都加入到輔導站的行列里，使得南閘校外教育輔導站更有朝氣、更有活力。

三、積極籌措資金，力爭活動經費有保障

我鎮(zhèn)舍得投入的要數林南村、為了辦好輔導站原來的村部老化了，去年啟動建新村部及輔導站三層每層8間共花去人民幣200多萬元?，F(xiàn)在林南村的輔導站有一個室是輔導站的教室，另一個是輔導站的電子閱覽室，里面有電腦六臺，相應的配套的桌凳齊全。柏莊村對輔導站更是不甘落后，六年來他們無償為輔導站提供茶水、電力、網絡費用、衛(wèi)生管理費、還派物業(yè)管理人員每晚參與管理輔導站的安全工作。去年3月的電子閱覽室建立，柏莊村沒少花錢，除開通電信網外還有政法委開通的網絡也放在了校外教育輔導站，還為電子閱覽室鋪設地面，電燈、電風扇，桌凳相應配備齊全。

四、發(fā)揮電子閱覽室的作用，堅持輔導站活動常態(tài)化我鎮(zhèn)輔導站有兩個電子閱覽室，一是柏莊村、二是林南村，林南的電子閱覽室在新建的村部，寬敞明亮，規(guī)格是當今一流的。柏莊校外教育輔導站電子閱覽室建立比較早，2002年4月就投入使用，由于輔導人員對電腦比較熟悉，管理也得當，他們的電腦有網絡，作用課大著呢，1、每晚3到6年級學生都有英語的網上作業(yè)叫《一起作業(yè)》孩子們幾乎天天做，孩子們既樂意又高興，因為大多數留守兒童家里沒有電腦。更沒有網絡所以輔導站是他們樂園。

2、在每晚作業(yè)時特別是六年級會經常碰到難題，有時連輔導老師也一下子吃不準他們可以上網，這樣再難的問題都迎刃而解。每晚孩子如果作業(yè)做好想查查資料，也很方便。

3、電子閱覽室雖然有六臺電腦作用可大了，能上網并具有視頻通話功能，只要孩子想和爸爸媽媽視頻，具備條件，晚上和雙休日輔導老師都無償地高興地為留守兒童服務，讓他們快樂盡情地和親人視頻，進行交流，直到滿意為止。由于輔導站的電子閱覽室的建立輔導站的孩子越來越多，他們真的離不開輔導站了。

第二篇：農村信用合作社聘用代辦站合同

寶信代（）第號

甲方：_____農村信用合作社

乙方：___________________

丙方：___________________

為大力拓展農村金融市場，促進農村經濟的發(fā)展，經三方共同協(xié)商一致，簽訂以下協(xié)議：

一、甲方同意聘用乙方為_____縣農村信用合作社信用代辦站代辦員，委托乙方為甲方辦理吸收儲蓄存款和代收到逾期貸款業(yè)務。

二、丙方自愿作為乙方的保證人。

三、甲方的權利：

1、有權根據國家和縣聯(lián)社規(guī)定對乙方進行指導和管理；

2、有權對乙方違反規(guī)定的行為進行批評、通報、罰款等處理，并責令乙方限期改正；

3、有權對乙方辦理的全部業(yè)務行為進行定期和不定期的檢查、監(jiān)督。

四、甲方的義務：

1、對乙方進行必要的業(yè)務培訓和業(yè)務指導；

2、按照規(guī)定足額支付乙方的代辦手續(xù)費；

3、在乙方沒有出現(xiàn)違法、違規(guī)行為而被解聘或者乙方自愿要求解除合同并經甲方同意的，退回乙方交納的風險抵押金。

五、乙方的權利：

1、有權在甲方授權范圍內合法、合規(guī)開展吸收儲蓄存款業(yè)務和代收到逾期貸款業(yè)務；

2、有權取得按照縣聯(lián)社規(guī)定標準計付的代辦業(yè)務手續(xù)費；

3、有權享受縣聯(lián)社規(guī)定的榮譽、獎勵和福利待遇；

4、有權接收甲方和縣聯(lián)社的業(yè)務培訓和業(yè)務指導；

5、有權向甲方介紹、推薦本轄區(qū)符合條件的農戶貸款；

6、有權對甲方提出合理化建議。

六、乙方的義務：

1、交納1000元風險抵押金；

2、服從甲方及縣聯(lián)社的領導、管理、檢查、監(jiān)督和處罰；

3、嚴格執(zhí)行各項業(yè)務操作規(guī)程，不得違法、違規(guī)辦理任何業(yè)務；

4、乙方應對甲方委托的業(yè)務專職負責，不經批準不得擅自交給他人辦理；

5、不得自辦企業(yè)，從事股票、債券、期貨等投機性投資，外出經商、打工；

6、乙方及乙方近親屬不得為其他金融機構，代辦與甲方委托相同或者相近的業(yè)務；

7、不得透支、騙取、挪用、侵占儲戶存款或業(yè)務周轉金；

8、不得吸收存款、代收貸款不入帳，不得擅自發(fā)放貸款謀取利息，不得進行帳外經營；

9、不得弄虛作假，以虛報存款或者息轉本、以貸收息等方式騙取手續(xù)費；

10、嚴格按規(guī)定使用甲方提供的憑證、帳簿，及時、準確地向甲方報帳；

11、不得有任何損害甲方經濟利益和社會聲譽的行為；

12、嚴格保守工作中所知悉的甲方的商業(yè)秘密，不得向任何他人提供披露或者充許他人使用；

13、不得擅自提高或變相提高存款利率從事不正當競爭；

14、不得擅自多收貸款利息坑農、害農；

15、不得通過介紹貸款吃、拿、卡、要，損害甲方形象；

16、積極接受甲方或縣聯(lián)社對其貸辦業(yè)務的稽核；

17、做好安全防范工作，確保帳款安全；

18、本合同解除后，將以前業(yè)務中使用的各種憑證、報表、資料全部移交甲方，不得作任何保留；

19、本合同解除后，乙方不得宣稱或利用乙方代辦站、代辦員的名義，或者相似名義，從事任何原有關業(yè)務及任何損害甲方形象和利益的行為；

20、遵守甲方及縣聯(lián)社已經制定和今后制定的有關代辦站管理的各項規(guī)定和業(yè)務操作規(guī)程。

七、丙方的責任及保證義務：

1、協(xié)助甲方對乙方進行經常性教育，并對乙方的業(yè)務行為進行監(jiān)督；

2、發(fā)現(xiàn)乙方有違法、違規(guī)行為時，應及時向甲方報告；

3、不得單獨或者和乙方串通損害甲方的經濟利益或者社會聲譽；

4、對聘用期間內因乙方違法、違規(guī)給甲方所造成的一切經濟損失，承擔連帶保證責任；

八、丙方承擔連帶保證責任的范圍包括乙方給甲方造成的所有經濟損失，利息，損害賠償金，甲方為此支出的調查取證費、案件代理費等。

九、丙方對乙方造成的經濟損失，各方之間互負連帶責任。

十、本合同保證條款獨立于本合同其他條款，其效力不受本合同其他條款效力的影響，其他條款無效，保證條款依然有效。

十一、丙方保證責任期間自甲方聘用乙方之日起，至乙方違法、違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)之日起兩年后終止。

十二、在下列情況下，甲方有權單方決定對乙方予以解聘；

1、在規(guī)定期限內存款余額達不到要求；

2、因違法違紀被追究行政責任、刑事責任；

3、嚴重違反甲方及縣聯(lián)社規(guī)定，給甲方造成經濟損失或不良影響；

4、因負有重大債務到期不能清償；

5、被發(fā)現(xiàn)有賭博、嫖娼等不良行為的；

6、因業(yè)務需要對信用站進行整頓。

十三、本合同適用《中華人民共和國擔保法》和相關法律、法規(guī)關于擔保的各項規(guī)定。

《______縣農村信用社代辦站管理暫行辦法》及其修改內容，視為本合同的有機組成部分。

十四、本合同未盡事宜，由甲、乙、丙三方共同協(xié)商一致予以補充，補充協(xié)議視為本合同的組成部分。

十五、本合同期限為兩年，從_____年_____月_____日到_____年_____月______日止。經甲方審查同意，可以續(xù)簽。

十六、本合同自甲方加蓋公章、法定代表人簽字蓋章，乙方、丙方簽字蓋章之日起生效。

十七、如因本合同發(fā)生糾紛，三方應本著平等互諒、協(xié)商一致的原則進行協(xié)商，如協(xié)商不成或者不愿協(xié)商，任何一方均可以向寶豐縣人民法院提起訴訟。

十八、本合同一式六份，當事人各持一份，報甲方主管部門備案一份，每份具有相同的法律效力。

特別提示：甲方已就本合同有關甲、乙、丙各方權利義務的全部條款向乙、丙方做了詳盡說明，并就乙、丙方提出的疑問做了詳細解釋，乙、丙方對本合同全部條款已經詳細閱讀并理解其內容，甲、乙、丙各方對合同條款的理解一致。

甲方：_____農村信用合作社（蓋章）

法定代表人（簽章）：_____________

乙方（簽章）：___________________

丙方（簽章）：___________________

簽約地址：_______________________

第三篇：關于撤銷代辦站的幾點思考

關于撤銷代辦站的幾點思考

胡春華

根據中國銀監(jiān)會《關于清理農村信用代辦站、郵政儲蓄代辦機構的通知》精神，2006年一場清理代辦站的工作在農村信用社全面展開，與信用社風雨同舟幾十年的代辦站最終退出了歷史舞臺。代辦站的退出，給農民帶來了眾多不便，也給社會和諧帶來影響，如何解決這個問題，如何更好地服務農民，是我們農村信用社必須用心探索和實踐的重要課題。

一、撤銷代辦站后，農民辦理業(yè)務眾多不便。

代辦站自50年代至今，是農村信用社服務“三農”的最前沿陣地，為促進農村經濟的發(fā)展，更深入地貼近農民，全方位地協(xié)助信用社開展支農服務工作，發(fā)揮了巨大作用。但隨著社會的進步和市場經濟的發(fā)展，代辦站在經營管理、資金成本、難實現(xiàn)電子化管理、案件頻發(fā)等方面困擾著農村信用社的發(fā)展，尤其是案件頻發(fā)，給農村信用社未來發(fā)展和社會形象帶來了嚴重影響。撤銷代辦站是農村信用社深化改革和穩(wěn)步發(fā)展的當務之急。自2006年代辦站“圓滿”謝幕后，卻給農民辦理業(yè)務帶來眾多不便。筆者以長沙市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社列舉，該信用社管轄2鎮(zhèn)22個行政村，531個村民小組，農戶18949戶，農業(yè)人口64431人，總面積291.44平方公里。

（一）存取錢，隊難排。2003年該信用社有營業(yè)網點15個，每天平均總業(yè)務500筆，而到了2008年營業(yè)網點縮減至3個，平均每天總業(yè)務1000筆以上，如遇過節(jié)、趕集、發(fā)工資、發(fā)低保、發(fā)直綜補等時，日總業(yè)務達2000筆以上，農民排上1小時隊存取錢成家常便飯，有時甚至排上半天隊。農民存取錢因排隊意識不佳、擁擠不堪而相互爭吵，身體欠佳者突然暈厥，年長者大小便失身等現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）辦業(yè)務，路太遠。該信用社兩鎮(zhèn)離營業(yè)網點7公里以上，共有六個村，農民4454戶15242人，地處偏遠，交通不發(fā)達。農民到信用社辦理業(yè)務步行來回需走5小時以上、自行車2小時以上、摩托車也得1小時以上。撤站前一早一晚辦成的事，現(xiàn)在需一整天，甚至兩三天。普通農民辦理業(yè)務的成本大幅增加，五保戶、年長者因身體因素和路太遠，又不愿意托人辦理或必須本人辦理，親身辦理業(yè)務很艱難。

（三）想貸款，難上難。2003年該信用社正式員工15人，代辦站工作人員34人，共有工作人員49人，農村平均1000人就有一名金融服務人員；到了2008年該社工作人員19人，加上主任和分社負責人，服務在信貸崗位上才7人，每3000戶近10000人才一名金融服務人員。工作人員少服務對象多，而農民貸款基本屬于季節(jié)性，加上信貸日常工作，實在忙不過來；撤站前每個村都有信貸聯(lián)絡員，對當地農民需要貸款情況很熟悉，現(xiàn)在因服務范圍過大，且按照信用社內控要求須定期輪崗或跨區(qū)調動，深入村組與農戶相互熟悉難度較大；農村信用社為降低經營風險，進一步嚴格貸款準入條件，而農戶有存款的毋需貸款、要貸款的沒有存款，自有房產、承包土地、林地等又不能提供正式的所有權證，無法辦理抵押手續(xù)；有時申請一筆貸款還須來回幾次才能辦妥各種手續(xù)，實在費時費力。種種原因，使不少需貸款的農民貸不到款。

二、撤銷代辦站后，農民安定與社會和諧受到影響。

撤銷代辦站后，地下錢莊死灰復燃、詐騙盜搶趁虛而入、貧富差距日益嚴重，農民安定與社會和諧受到影響。

（一）地下錢莊死灰復燃。由于邊遠山區(qū)農民存取錢、貸款的成本均大幅增加，農民不愿將閑散資金存入信用社，必然要為多余資金尋求出路，以獲取更大的利潤，而臨時需要資金周轉的農民寧愿借高利貸，以解眉燃之急，直接后果便是地下錢莊死灰復燃，高利貸將重新抬頭。一旦出現(xiàn)借款農民因意外因素不能償還高利貸、或者農民存入地下錢莊的錢本息無歸，便會產生新的社會不穩(wěn)定因素。

（二）詐騙盜搶趁虛而入。撤銷代辦站后，沒有得到正常的金融業(yè)務咨詢，又加上農民素質不高，自我保護意識不強，不法分子趁機對農民簽假保單、高息攬儲，騙取農民的保費、資金等事情時有發(fā)生，損傷農民的利益；農民到信用社辦理存取款業(yè)務，往返步行要花一兩天時間，途中極不安全。撤銷代辦站來，該兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民被騙搶案件9起，被騙搶現(xiàn)金4萬多元；有的農民索性把辛苦大半年的資金放家中，就成了盜賊猖狂的對象，農民資金安全得不到保障。

（三）貧富差距日益嚴重。因受交通、環(huán)境因素的限制，本身就是貧窮落后的地方，再加上不能獲得金融支持，發(fā)展農村經濟越困難。因此邊遠山區(qū)和接近鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的貧富差距將進一步拉大，農民和農民之間的貧富差距也將隨之應運而生，弱勢群體更廣泛，扶貧攻堅任務更艱巨；根據中國銀監(jiān)會《關于清理農村信用代辦站、郵政儲蓄代辦機構的通知》精神，2006年底全國撤銷26萬代辦站時，為農村信用社辛苦半輩子的26萬多信用代辦人員進入失業(yè)大軍。就該信用社有30位代辦員被清退，有的老無所養(yǎng)慘淡人生，有的成了高息攬儲、高額騙保的犯罪分子，有的每天忙于上訴、走訪，農民安定與社會和諧得不到保障。

三、撤銷代辦站后，農村信用社應該更好地服務農民。

撤銷代辦站后，農村信用社安全了，可給廣大農民帶來了眾多不便，農民安定與社會和諧受到影響，如何更好地服務農民，樹立“農民自己的銀行”、“鎮(zhèn)域金融主力軍”，穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局，更好地為建設社會主義新農村提供服務，是農村信用社深化改革與又好又快發(fā)展時期的重中之重。

（一）營造“新環(huán)境”，提高服務水平。農村信用社不僅服務環(huán)境要整潔、美化，首先還應該建立綜合柜員制，強化對臨柜人員業(yè)務素質的培訓，提高員工服務效率，遇節(jié)假、趕集、發(fā)低保、發(fā)綜直補時，增加柜員辦理業(yè)務，減少農民存取錢排隊時間。二是建立客戶經理制，加強客戶經理綜合知識學習，培養(yǎng)出的客戶經理應該有較高的業(yè)務知識、農業(yè)技術知識、社會知識和綜合協(xié)調能力?？蛻艚浝硎覒摴_貸款條件、辦理貸款程序、貸款利率、需準備的資料、包片客戶經理姓名及聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等信息。加強客戶經理與農民的聯(lián)系，實行客戶經理“包片、包村、包戶”的服務制度，在正常辦理金融業(yè)務時，還要提高農民的收入水平和收入能力，幫助農民理好財。三是增加機場椅、電視機、排號機，讓農民邊休息邊等候，排隊的人比較多時，還可以先排號后去辦其他事情再來存取錢；有咨詢臺并有精通各項業(yè)務的工作人員輪流值班，有茶水、老花鏡、意見薄、信用社業(yè)務產品資料、支農富農信息資料。四是大廳旁應該有廁所解決農民長期等候時大小便問題。五是印發(fā)客戶經理名片和信用社業(yè)務卡，在走村進組串戶時發(fā)給每戶農民，使其在咨詢業(yè)務時只需電話聯(lián)系。農村信用社應營造“新環(huán)境”，實實在在為農民提供高水平的服務。

（二）借鑒“新模式”，提升服務質量。一是借鑒商丘模式，“部分地區(qū)基本解決了農民貸款難問題，信用社新增貸款收貸收息率基本達到100%”，這就是河南省金融機構成功支農的“商丘模式”。其經驗是農村信用工程建設構筑的信用戶、信用協(xié)會、政府、保險四道屏障，共同鑄成了信貸資金安全的銅墻鐵壁。農民可以根據實際需要，按村組或經營產品成立協(xié)會，并交納少部分入會費，會費統(tǒng)一存入信用社作為貸款風險賠償金，由協(xié)會組織到信用社聯(lián)保貸款，凡是其中一筆貸款造成損失由協(xié)會或保險公司負責賠償。例如可以成立茶葉協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、菌業(yè)協(xié)會。二是借鑒河南省鎮(zhèn)平縣“創(chuàng)信”模式。河南省鎮(zhèn)平縣農村信用社聯(lián)社班子帶領全轄農村信用社主任、客戶經理吃住進村，夜以繼日做調查，加班加點評資信，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部對照檔案，逐戶篩選、評定等級、確定守信戶、辦理守信卡，1個月為全縣25萬農戶建立了新的經濟檔案，建立信用村150個，信用鎮(zhèn)4個，發(fā)放信用卡9.1萬戶。農戶憑“章、證、卡”可直接在柜臺辦理業(yè)務，“一站式”服務解決農民辦貸難的問題。在此基礎上，鎮(zhèn)平聯(lián)社還大力加強守信卡業(yè)務信息化建設，推出了“電子守信卡”，使農民貸款就像存取錢一樣便捷。三是借鑒商行借記卡模式。商業(yè)銀行在發(fā)放借記卡方面經驗

豐富，農村信用社可借鑒其發(fā)放小額農戶借記卡，并在集鎮(zhèn)和人口較多中心村超市、農業(yè)機具店配置ATM機，農民可根據“余額控制、隨用隨借、按期償還”原則進行刷卡，無需用現(xiàn)金。農村信用社應借鑒“新模式“，誠誠懇懇為農民提供優(yōu)質服務。

（三）啟動“新思路”，完善服務范圍。一是建立流動式銀行，針對金融服務脫節(jié)的地區(qū)，適當增加外勤人員，采取定期上門，流動服務的形式，滿足偏遠地區(qū)群眾的金融需求。二是合理化配置機構，應按照“立足農村、面向三農”的原則，合理配置資源。要在經濟相對活躍而離鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較遠的中心村設立營業(yè)網點，使機構網點輻射范圍進一步擴大，方便農民就近辦理業(yè)務。三是建立鄉(xiāng)村信息服務站，客戶經理定期進村現(xiàn)場服務，為農民送金融服務的同時，送科技、送信息、幫助農民發(fā)展生產。四是創(chuàng)新業(yè)務產品，根據適應農民生產、經營、生活等多元化資金需求的情況，積極進行業(yè)務創(chuàng)新，提供多元化金融服務。例如推出信用按揭貸款，發(fā)放勞務輸出培訓貸款等。農村信用社應啟動“新思路”，真真切切為農民提供全方位的服務。

撤銷信用站后，農村信用社如何更好地服務農民？農村信用社需加油，我們需加油！

筆者：胡春華女中共黨員公共管理研究生

工作單位：湖南省長沙縣春華鎮(zhèn)信用社

第四篇：對農村信用社代辦站的調查報告

對農村信用社代辦站的調查報告

對農村信用社代辦站的調查報告2007-02-10 16:46:40

農村信用代辦站是農村信用社最基層的網點，是農村信用社服務的進一步延伸。多年以來，農村信用社代辦站在廣泛籌集社會閑散資金，支持農業(yè)生產，方便群眾生活，促進農村經濟的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，成為農村信用社改革發(fā)展壯大過程中不可忽視的一支重要力量。然而，由于農村信用社信用代辦站大都設在行政村，網點分散，交通不便，管理監(jiān)督難度大，往往成為農村金融案件的多發(fā)部位。隨著農村信用社存貸款業(yè)務的日益擴展和電腦信息化高度發(fā)展，農村信用代辦站的管理手段還停留在簡單的手工操作的算賬、記賬、并賬上，已經遠遠不能適應時代發(fā)

展的要求，同時，由于信用代辦站違規(guī)事件及經濟案件的頻頻發(fā)生，嚴重影響了農村信用社的形象與聲譽，制約了農村信用社的業(yè)務的發(fā)展。

一、組織領導

這次信用代辦站調查工作量大，調查的范圍廣，涉及的面寬，聯(lián)社對此項調查工作極為重視，成立了信用代辦站調查領導小組，研究調查方案，由辦公室牽頭，抽調科室人員組成調查人員，分別指導、協(xié)調信用社開展調查工作。

一、基本情況

xxx縣設有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，現(xiàn)有信用代辦站 237個，一村一站的信用代辦站173個，一村多站的信用代辦站64個，與信用社同在一個村的信用代辦站11個；信用代辦站代辦員252人，按年齡結構劃分，30歲以下的63人，31-40歲的103人，41-50歲的76人，50歲以上的10人；按文化結構劃分，大專及以上的9人，中專的13人，高中的125人，初中以下的105人；

三、調查情況

（一）轄區(qū)內代辦站案件發(fā)生情況，對防止內、外部案件的發(fā)生有何好的建議和措施？

近十年來，由于聯(lián)社及信用社加強了對信用代辦站的管理，從信用代辦員的聘用嚴格把關，規(guī)范了各項操作程序，加大了重要空白憑證的管理，加強了檢查和輔導力度，各種經濟案件得到了有效遏制。

（二）如何防范代辦站“打白條”問題？

多年來，從檢查中沒有發(fā)現(xiàn)代辦站“打白條”現(xiàn)象。

（三）轄區(qū)內“一人辦理業(yè)務”的代辦站有多少，如何加強該類代辦站的風險管理？

我縣代辦站均屬于一人辦理業(yè)務，就是二人站也是自己辦理業(yè)務定期并賬。主要是加強代辦站重要空白憑證的管理，從領取、使用、作廢等各個環(huán)節(jié)加強檢查核對，發(fā)現(xiàn)錯號、空號、竄號

查明原因，杜絕隱患。

（四）如何防范代辦站人員違規(guī)、違法行為？

經過對信用代辦站的規(guī)范整頓，思想教育，檢查輔導，代辦員的思想覺悟、業(yè)務能力和水平有了較大的提高，代辦站人員的違規(guī)、違法行為得到了有效的控制。今后還應進一步加強政治思想教育，規(guī)范業(yè)務操作規(guī)程和環(huán)節(jié)，加強管理，發(fā)揮事后監(jiān)督的防范作用。

（五）如何加強代辦站的安全保衛(wèi)工作？

代辦站的安全保衛(wèi)是信用社的薄弱環(huán)節(jié)，上級主管部門及各級公安機關也非常關注，去年年底按照xx監(jiān)管局、xxx公安廳聯(lián)合印發(fā)的《xxx農村信用代辦站安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》的要求和標準對代辦站的門窗、院墻進行了加固改造，硬件建設得到了進一步加強，防范能力得到了提高?，F(xiàn)在主要是加強安全保衛(wèi)意識教育，從思想上筑起第一道防線。

（六）代辦站設置在代辦員家中和設置在街面上各有什么利弊，如何把這兩種方式結合起來？

代辦員一般由政治素質好，群眾基礎佳，有一定文化基礎，熱愛代辦工作的農民擔任，代辦員主要以農業(yè)種養(yǎng)殖為主，兼顧代辦工作。代辦站設在代辦員家中有利于開展工作，做到兩不誤。再有代辦員可以把業(yè)務操作程序，注意事項傳授給家里有一定基礎的人員，做到全家共辦業(yè)務，使業(yè)務開展不受影響。還有設在代辦員家中信用社投資少，用自己的房子，按照安全設施要求改建就行，安全保障系數比較大。代辦站設在街面，信用社要租房用，還要進行安全設施加固，加大了費用，代辦站實行“三不留”，但早晚賬、款從代辦員家中出進，安全又沒有保障。再說農民還要種地，農忙時在街面不可能隨時辦理業(yè)務，達不到優(yōu)質服務的要求，嚴重影響業(yè)務的開展。解決的辦法最好信用社在街面選擇代辦員，代辦員在迎接面按照營業(yè)室的要求蓋房，信用社負責安全設施建設，建成家庭式儲蓄所。

（七）代辦站手續(xù)費（儲蓄和收貸）的計提情況，如何才能更科學合理？

附：xxx農村信用社代辦儲蓄手續(xù)費提取管理辦法。

貸款手續(xù)費按代辦員協(xié)助信用社收回額10%提取手續(xù)費。

（八）代辦站的費用是多少，主要支出項目有哪些，一筆支出由誰批準，如何審批；在管理上有沒有漏洞，如有在哪里？代辦站的費用還有沒有降低的空間，如有，在那里。

按調查結果顯示，93年列支代辦手續(xù)費3748550元，94年列支代辦手續(xù)費3473336元，95年1-9月列支代辦手續(xù)費2489794元，信用社列支的代辦費用主要是代辦儲蓄手續(xù)費、代理收代手續(xù)費。我縣的代辦儲蓄手續(xù)費首先由信用社填制全轄代辦站儲蓄存款手續(xù)費審批表，報聯(lián)社財務科審查、審批，在管理方面不存在漏洞。

（九）農村信用社的平均儲蓄成本是多高？儲蓄所與代辦站相比，儲蓄成本那個高？

農村信用社的平均儲蓄成本是。儲蓄所（分社）與代辦站相比，要在同樣余額的情況下代辦站的成本高。

（十）農村信用社代辦站的設置和布局是否合理，如何使之更為合理？

我縣的代辦站設置及不合理，其主要原因，一是2000年接收四家城市信用社，有代辦站57個，其主要是設在農村，當時與農村信用社爭業(yè)務，歸并后成為一家，但總體上爭業(yè)務的原因不存在，可是代辦站與代辦站之間仍存在爭業(yè)務現(xiàn)象，當時考慮到撤并城市信用社的代辦站，撤并后四家城市信用社幾乎就沒有了存款，四家城市信用社就無法生存，貸款如何處理，將會嚴重影響信用社的生存，帶來不穩(wěn)定因素。二是原農村信用社為了更多地吸收存款，一村設置兩個代辦站，兩者造成一村多站現(xiàn)象較為嚴重。如何使之合理很不好確定，原農

村信用社設的一村多站可以合并為一個代辦站，可城市信用社的代辦站暫時不能撤并，撤并后可能會造成很多連鎖反應。

（十一）近年來代辦站的撤并情況，有什么經驗和教訓？

近幾年我們按照上級主管部門指示精神，對山區(qū)代辦站存款余額不足50萬元的，平原代辦站存款余額不足100萬元的撤并了52個，當時沒有不良反應，比較穩(wěn)妥。

（十二）分別以縣聯(lián)社為單位計算代辦站與行政村莊的比率是多少？

我縣共有行政村204個，代辦站238個，占比為%。

（十三）農村信用社在當地金融機構中存款占比為多少，我們的主要競爭對手是誰，對農村信用社的影響有多大，其競爭的主要手段是什么？郵政儲蓄機構在農村有沒有代辦員，對農村信用社有多大影響？

我縣金融機構9月底的存款余額

為億元，全轄農村信用社9月底的存款余額為億元，占比為%。農村信用社的競爭對手主要是四家國有商業(yè)銀行，郵政儲蓄也有小部分競爭。其競爭手段主要是信用社結算不暢通，電子化手段落后，國有商業(yè)銀行及郵政儲蓄都能辦理通存通兌，而我們望眼生嘆。就縣城而言，服務都差不多，人家的儲蓄機構門庭若市，而信用社的儲蓄網點冷冷清清，據反映郵政儲蓄現(xiàn)在存款1萬元還再給50-100元的獎勵。

（十四）代辦員辦理業(yè)務的操作程序是否規(guī)范，是否符合規(guī)定？

通過對代辦員的檢查、監(jiān)督與培訓，代辦員嚴格操作規(guī)程辦理各項業(yè)務，完全符合操作規(guī)程。

（十五）代辦站的報賬時間是否合理，如何更為合理？

我縣規(guī)定代辦站報賬時間規(guī)定為5日報，報賬時代辦員一并攜帶業(yè)務周轉金、重要空白憑證及作廢的憑證到信用社與事后監(jiān)督核對消號，報賬日期比較

合理。

（十六）由村民對代辦員進行擔保的制度是否有效，如何進行改進？

我縣沒有實行村民對代辦員進行擔保制度，實行的是代辦員交風險金制度。

（十七）轄區(qū)內代辦站存款情況，包括存款結構及與信用社儲蓄存款的占比情況？

截至2005年9月底全轄代辦站儲蓄存款余額96620萬元，全轄信用社儲蓄存款總額為137363，代辦站儲蓄存款占比為%。代辦站存款中定期存款73768萬元，占代辦站存款總額%，低成本存款22852萬元，占代辦站存款總額的%。

（十八）對如何加強農村代辦站管理有何建議？存在何種問題？

代辦站是信用社設在農村的代辦機構，是信用社服務的延伸，對吸收農村閑散資金起著舉足輕重的作用，是農村信用社吸存攬儲的主力軍，代辦站吸收的儲蓄存款占全轄儲蓄存款%。對現(xiàn)

有的信用站隊伍，農村信用社必須花大力氣進行整頓，對年齡偏大、業(yè)務素質差、有違規(guī)違紀行為的代辦員一律解聘，選拔那些政治可靠、品行端正、身體健康、辦事公正、有群眾威望、有文化、有事業(yè)心、有責任感、年富力強的同志擔任信用站代辦員。在信用站代辦員的選拔和資格審查上，信用社要仔細考核調查，不能偏聽偏信，任人為親。聘用前，信用社對擬任用人員進行資格初審后，縣聯(lián)社要對其進行復審和業(yè)務資格考試。對考試合格的代辦員，可以要實行上崗抵押金和擔保制度，每人交納一定數額的上崗風險抵押金，作為代辦員發(fā)生責任性事故造成損失的賠償金。并由有一定經濟實力的單位或個人對代辦員予以擔保，簽訂書面擔保合同，承擔代辦員在開辦業(yè)務期間所發(fā)生責任性事故所造成的損失。在此基礎上，還要對代辦員實行聘用制，期限以一年為宜，經年終工作考核合格者可繼續(xù)上崗。對不合格者要限期整改，如再次驗收仍不

合格，要堅決給予解聘。同時，信用社要制定代辦員培訓計劃，定期進行輔導，長期對在崗的所有代辦員加強思想、政治、法制教育和業(yè)務知識培訓，對代辦員的工作進行總結和講評，從而提高代辦員的基本素質。

二、加強安全設施建設，保證信用站代辦員人員資金安全。首先信用社要加強對代辦員的安全防范意識教育，使代辦站真正樹立起“安全第一”的思想，切實把“三防一?！惫ぷ髀涞綄嵦帯Ｆ浯?，信用社要選擇村民居住集中、家庭安全條件好、周邊環(huán)境好、四鄰和睦且支持信用站工作的農戶設立信用站，并按照公安部門規(guī)定的信用站“四有”標準配齊安全防范器械。有條件的信用站要做到現(xiàn)金不過夜，當天送繳信用社入庫保管。代辦員繳、提較大數額的現(xiàn)金，信用社要派專人和運鈔車護送，謹防意外事故發(fā)生。

三、改善信用站設置布局，逐步精簡信用站數量和代辦員隊伍。當前，農

村的交通條件比以往大為改善，基本上實現(xiàn)了村村通公路，通信聯(lián)系也方便快捷，而由于目前代辦員人數多、分布廣，不僅加重了管理難度，也增加了費用支出，因此精簡代辦員勢在必行。在信用站設置上要因地制宜，布局合理，主要考慮方便群眾和適應當地的經濟狀況，在確保安全的情況下，宜按一至三個村一名代辦員設置。對地勢偏僻，人口較少，交通不便的村莊，可不設代辦站。在鄰近基層信用社本部、分社、儲蓄所所在地村就不得再聘用代辦員。

四、完善內控管理機制，規(guī)范代辦手續(xù)。信用社要切實加強信用站賬務管理，使其達到規(guī)范要求。信用站代辦員填制會計憑證和賬目要做到各項要素齊全、合規(guī)、合法。信用社要加強憑證管理，認真落實重要空白憑證領用、銷號制度。對待作廢的重要憑證，必須將憑證號碼登記在重要空白憑證使用登記簿上，作廢憑證各聯(lián)加蓋作廢戳記后繳回。另外，可根據具體條件和情況，部分信

用站可實行合并辦公，從而避免一站一人辦理業(yè)務中監(jiān)督失控的問題。

第五篇：農村信用合作社聘用代辦站合同

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農村信用合作社聘用代辦站合同

甲方：農村信用合作社

乙方：

丙方：