第一篇：對農(nóng)村信用社代辦站的調(diào)查報(bào)告_調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村信用代辦站是農(nóng)村信用社最基層的網(wǎng)點(diǎn)，是農(nóng)村信用社服務(wù)的進(jìn)一步延伸。多年以來，農(nóng)村信用社代辦站在廣泛籌集社會閑散資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便群眾生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，成為農(nóng)村信用社改革發(fā)展壯大過程中不可忽視的一支重要力量。然而，由于農(nóng)村信用社信用代辦站大都設(shè)在行政村，網(wǎng)點(diǎn)分散，交通不便，管理監(jiān)督難度大，往往成為農(nóng)村金融案件的多發(fā)部位。隨著農(nóng)村信用社存貸款業(yè)務(wù)的日益擴(kuò)展和電腦信息化高度發(fā)展，農(nóng)村信用代辦站的管理手段還停留在簡單的手工操作的算賬、記賬、并賬上，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，同時(shí)，由于信用代辦站違規(guī)事件及經(jīng)濟(jì)案件的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社的形象與聲譽(yù)，制約了農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)的發(fā)展。

一、組織領(lǐng)導(dǎo) 這次信用代辦站調(diào)查工作量大，調(diào)查的范圍廣，涉及的面寬，聯(lián)社對此項(xiàng)調(diào)查工作極為重視，成立了信用代辦站調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，研究調(diào)查方案，由辦公室牽頭，抽調(diào)科室人員組成調(diào)查人員，分別指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信用社開展調(diào)查工作。

一、基本情況 xxx縣設(shè)有1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xxxx行政村，現(xiàn)有信用代辦站 23xxxx，一村一站的信用代辦站17xxxx，一村多站的信用代辦站6xxxx，與信用社同在一個村的信用代辦站1xxxx；信用代辦站代辦員25xxxx，按年齡結(jié)構(gòu)劃分，30歲以下的6xxxx，31-40歲的10xxxx，41-50歲的7xxxx，50歲以上的1xxxx；按文化結(jié)構(gòu)劃分，大專及以上的xxxx，中專的1xxxx，高中的12xxxx，初中以下的10xxxx；

三、調(diào)查情況

（一）轄區(qū)內(nèi)代辦站案件發(fā)生情況，對防止內(nèi)、外部案件的發(fā)生有何好的建議和措施？近十年來，由于聯(lián)社及信用社加強(qiáng)了對信用代辦站的管理，從信用代辦員的聘用嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范了各項(xiàng)操作程序，加大了重要空白憑證的管理，加強(qiáng)了檢查和輔導(dǎo)力度，各種經(jīng)濟(jì)案件得到了有效遏制。

（二）如何防范代辦站“打白條”問題？ 多年來，從檢查中沒有發(fā)現(xiàn)代辦站“打白條”現(xiàn)象。

（三）轄區(qū)內(nèi)“一人辦理業(yè)務(wù)”的代辦站有多少，如何加強(qiáng)該類代辦站的風(fēng)險(xiǎn)管理？ 我縣代辦站均屬于一人辦理業(yè)務(wù)，就是二人站也是自己辦理業(yè)務(wù)定期并賬。主要是加強(qiáng)代辦站重要空白憑證的管理，從領(lǐng)取、使用、作廢等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查核對，發(fā)現(xiàn)錯號、空號、竄號查明原因，杜絕隱患。

（四）如何防范代辦站人員違規(guī)、違法行為？ 經(jīng)過對信用代辦站的規(guī)范整頓，思想教育，檢查輔導(dǎo)，代辦員的思想覺悟、業(yè)務(wù)能力和水平有了較大的提高，代辦站人員的違規(guī)、違法行為得到了有效的控制。今后還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，發(fā)揮事后監(jiān)督的防范作用。

（五）如何加強(qiáng)代辦站的安全保衛(wèi)工作？ 代辦站的安全保衛(wèi)是信用社的薄弱環(huán)節(jié)，上級主管部門及各級公安機(jī)關(guān)也非常關(guān)注，去年年底按照xx監(jiān)管局、xxx公安廳聯(lián)合印發(fā)的《xxx農(nóng)村信用代辦站安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》的要求和標(biāo)準(zhǔn)對代辦站的門窗、院墻進(jìn)行了加固改造，硬件建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，防范能力得到了提高?，F(xiàn)在主要是加強(qiáng)安全保衛(wèi)意識教育，從思想上筑起第一道防線。

（六）代辦站設(shè)置在代辦員家中和設(shè)置在街面上各有什么利弊，如何把這兩種方式結(jié)合起來？ 代辦員一般由政治素質(zhì)好，群眾基礎(chǔ)佳，有一定文化基礎(chǔ)，熱愛代辦工作的農(nóng)民擔(dān)任，代辦員主要以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為主，兼顧代辦工作。代辦站設(shè)在代辦員家中有利于開展工作，做到兩不誤。再有代辦員可以把業(yè)務(wù)操作程序，注意事項(xiàng)傳授給家里有一定基礎(chǔ)的人員，做到全家共辦業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)開展不受影響。還有設(shè)在代辦員家中信用社投資少，用自己的房子，按照安全設(shè)施要求改建就行，安全保障系數(shù)比較大。代辦站設(shè)在街面，信用社要租房用，還要進(jìn)行安全設(shè)施加固，加大了費(fèi)用，代辦站實(shí)行“三不留”，但早晚賬、款從代辦員家中出進(jìn)，安全又沒有保障。再說農(nóng)民還要種地，農(nóng)忙時(shí)在街面不可能隨時(shí)辦理業(yè)務(wù)，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的開展。解決的辦法最好信用社在街面選擇代辦員，代辦員在迎接面按照營業(yè)室的要求蓋房，信用社負(fù)責(zé)安全設(shè)施建設(shè)，建成家庭式儲蓄所。

（七）代辦站手續(xù)費(fèi)（儲蓄和收貸）的計(jì)提情況，如何才能更科學(xué)合理？ 附：xxx農(nóng)村信用社代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)提取管理辦法。貸款手續(xù)費(fèi)按代辦員協(xié)助信用社收回額1xxxx提取手續(xù)費(fèi)。

（八）代辦站的費(fèi)用是多少，主要支出項(xiàng)目有哪些，一筆支出由誰批準(zhǔn)，如何審批；在管理上有沒有漏洞，如有在哪里？代辦站的費(fèi)用還有沒有降低的空間，如有，在那里。按調(diào)查結(jié)果顯示，93年列支代辦手續(xù)費(fèi)374855xxxx，94年列支代辦手續(xù)費(fèi)347333xxxx，95年1-9月列支代辦手續(xù)費(fèi)248979xxxx，信用社列支的代辦費(fèi)用主要是代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)、代理收代手續(xù)費(fèi)。我縣的代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)首先由信用社填制全轄代辦站儲蓄存款手續(xù)費(fèi)審批表，報(bào)聯(lián)社財(cái)務(wù)科審查、審批，在管理方面不存在漏洞。

（九）農(nóng)村信用社的平均儲蓄成本是多高？儲蓄所與代辦站相比，儲蓄成本那個高？ 農(nóng)村信用社的平均儲蓄成本是3.03。儲蓄所（分社）與代辦站相比，要在同樣余額的情況下代辦站的成本高。

（十）農(nóng)村信用社代辦站的設(shè)置和布局是否合理，如何使之更為合理？ 我縣的代辦站設(shè)置及不合理，其主要原因，一是2000年接收四家城市信用社，有代辦站5xxxx，其主要是設(shè)在農(nóng)村，當(dāng)時(shí)與農(nóng)村信用社爭業(yè)務(wù)，歸并后成為一家，但總體上爭業(yè)務(wù)的原因不存在，可是代辦站與代辦站之間仍存在爭業(yè)務(wù)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)考慮到撤并城市信用社的代辦站，撤并后四家城市信用社幾乎就沒有了存款，四家城市信用社就無法生存，貸款如何處理，將會嚴(yán)重影響信用社的生存，帶來不穩(wěn)定因素。二是原農(nóng)村信用社為了更多地吸收存款，一村設(shè)置兩個代辦站，兩者造成一村多站現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如何使之合理很不好確定，原農(nóng)村信用社設(shè)的一村多站可以合并為一個代辦站，可城市信用社的代辦站暫時(shí)不能撤并，撤并后可能會造成很多連鎖反應(yīng)。

（十一）近年來代辦站的撤并情況，有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？近幾年我們按照上級主管部門指示精神，對山區(qū)代辦站存款余額不足5xxxx元的，平原代辦站存款余額不足10xxxx元的撤并了5xxxx，當(dāng)時(shí)沒有不良反應(yīng)，比較穩(wěn)妥。

（十二）分別以縣聯(lián)社為單位計(jì)算代辦站與行政村莊的比率是多少？ 我縣共有行政村20xxxx，代辦站23xxxx，占比為116.6xxxx。

（十三）農(nóng)村信用社在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中存款占比為多少，我們的主要競爭對手是誰，對農(nóng)村信用社的影響有多大，其競爭的主要手段是什么？郵政儲蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村有沒有代辦員，對農(nóng)村信用社有多大影響？ 我縣金融機(jī)構(gòu)9月底的存款余額為33.8億元，全轄農(nóng)村信用社9月底的存款余額為15.64億元，占比為46.2xxxx。農(nóng)村信用社的競爭對手主要是四家國有商業(yè)銀行，郵政儲蓄也有小部分競爭。其競爭手段主要是信用社結(jié)算不暢通，電子化手段落后，國有商業(yè)銀行及郵政儲蓄都能辦理通存通兌，而我們望眼生嘆。就縣城而言，服務(wù)都差不多，人家的儲蓄機(jī)構(gòu)門庭若市，而信用社的儲蓄網(wǎng)點(diǎn)冷冷清清，據(jù)反映郵政儲蓄現(xiàn)在存款xxxx元還再給50-10xxxx的獎勵。

（十四）代辦員辦理業(yè)務(wù)的操作程序是否規(guī)范，是否符合規(guī)定？ 通過對代辦員的檢查、監(jiān)督與培訓(xùn)，代辦員嚴(yán)格操作規(guī)程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，完全符合操作規(guī)程。

（十五）代辦站的報(bào)賬時(shí)間是否合理，如何更為合理？ 我縣規(guī)定代辦站報(bào)賬時(shí)間規(guī)定為5日報(bào)，報(bào)賬時(shí)代辦員一并攜帶業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、重要空白憑證及作廢的憑證到信用社與事后監(jiān)督核對消號，報(bào)賬日期比較合理。（十六）由村民對代辦員進(jìn)行擔(dān)保的制度是否有效，如何進(jìn)行改進(jìn)？ 我縣沒有實(shí)行村民對代辦員進(jìn)行擔(dān)保制度，實(shí)行的是代辦員交風(fēng)險(xiǎn)金制度。（十七）轄區(qū)內(nèi)代辦站存款情況，包括存款結(jié)構(gòu)及與信用社儲蓄存款的占比情況？ 截至2005年9月底全轄代辦站儲蓄存款余額9662xxxx元，全轄信用社儲蓄存款總額為137363，代辦站儲蓄存款占比為70.3xxxx。代辦站存款中定期存款7376xxxx元，占代辦站存款總額76.3xxxx，低成本存款2285xxxx元，占代辦站存款總額的23.6xxxx。（十八）對如何加強(qiáng)農(nóng)村代辦站管理有何建議？存在何種問題？ 代辦站是信用社設(shè)在農(nóng)村的代辦機(jī)構(gòu)，是信用社服務(wù)的延伸，對吸收農(nóng)村閑散資金起著舉足輕重的作用，是農(nóng)村信用社吸存攬儲的主力軍，代辦站吸收的儲蓄存款占全轄儲蓄存款70.3xxxx。對現(xiàn)有的信用站隊(duì)伍，農(nóng)村信用社必須花大力氣進(jìn)行整頓，對年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、有違規(guī)違紀(jì)行為的代辦員一律解聘，選拔那些政治可靠、品行端正、身體健康、辦事公正、有群眾威望、有文化、有事業(yè)心、有責(zé)任感、年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任信用站代辦員。在信用站代辦員的選拔和資格審查上，信用社要仔細(xì)考核調(diào)查，不能偏聽偏信，任人為親。聘用前，信用社對擬任用人員進(jìn)行資格初審后，縣聯(lián)社要對其進(jìn)行復(fù)審和業(yè)務(wù)資格考試。對考試合格的代辦員，可以要實(shí)行上崗抵押金和擔(dān)保制度，每人交納一定數(shù)額的上崗風(fēng)險(xiǎn)抵押金，作為代辦員發(fā)生責(zé)任性事故造成損失的賠償金。并由有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或個人對代辦員予以擔(dān)保，簽訂書面擔(dān)保合同，承擔(dān)代辦員在開辦業(yè)務(wù)期間所發(fā)生責(zé)任性事故所造成的損失。在此基礎(chǔ)上，還要對代辦員實(shí)行聘用制，期限以一年為宜，經(jīng)年終工作考核合格者可繼續(xù)上崗。對不合格者要限期整改，如再次驗(yàn)收仍不合格，要堅(jiān)決給予解聘。同時(shí)，信用社要制定代辦員培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行輔導(dǎo)，長期對在崗的所有代辦員加強(qiáng)思想、政治、法制教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對代辦員的工作進(jìn)行總結(jié)和講評，從而提高代辦員的基本素質(zhì)。

二、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，保證信用站代辦員人員資金安全。首先信用社要加強(qiáng)對代辦員的安全防范意識教育，使代辦站真正樹立起“安全第一”的思想，切實(shí)把“三防一?！惫ぷ髀涞綄?shí)處。其次，信用社要選擇村民居住集中、家庭安全條件好、周邊環(huán)境好、四鄰和睦且支持信用站工作的農(nóng)戶設(shè)立信用站，并按照公安部門規(guī)定的信用站“四有”標(biāo)準(zhǔn)配齊安全防范器械。有條件的信用站要做到現(xiàn)金不過夜，當(dāng)天送繳信用社入庫保管。代辦員繳、提較大數(shù)額的現(xiàn)金，信用社要派專人和運(yùn)鈔車護(hù)送，謹(jǐn)防意外事故發(fā)生。

三、改善信用站設(shè)置布局，逐步精簡信用站數(shù)量和代辦員隊(duì)伍。當(dāng)前，農(nóng)村的交通條件比以往大為改善，基本上實(shí)現(xiàn)了村村通公路，通信聯(lián)系也方便快捷，而由于目前代辦員人數(shù)多、分布廣，不僅加重了管理難度，也增加了費(fèi)用支出，因此精簡代辦員勢在必行。在信用站設(shè)置上要因地制宜，布局合理，主要考慮方便群眾和適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，在確保安全的情況下，宜按一至三個村一名代辦員設(shè)置。對地勢偏僻，人口較少，交通不便的村莊，可不設(shè)代辦站。在鄰近基層信用社本部、分社、儲蓄所所在地村就不得再聘用代辦員。

四、完善內(nèi)控管理機(jī)制，規(guī)范代辦手續(xù)。信用社要切實(shí)加強(qiáng)信用站賬務(wù)管理，使其達(dá)到規(guī)范要求。信用站代辦員填制會計(jì)憑證和賬目要做到各項(xiàng)要素齊全、合規(guī)、合法。信用社要加強(qiáng)憑證管理，認(rèn)真落實(shí)重要空白憑證領(lǐng)用、銷號制度。對待作廢的重要憑證，必須將憑證號碼登記在重要空白憑證使用登記簿上，作廢憑證各聯(lián)加蓋作廢戳記后繳回。另外，可根據(jù)具體條件和情況，部分信用站可實(shí)行合并辦公，從而避免一站一人辦理業(yè)務(wù)中監(jiān)督失控的問題。

第二篇：對農(nóng)村信用社代辦站的調(diào)查報(bào)告

對農(nóng)村信用社代辦站的調(diào)查報(bào)告

對農(nóng)村信用社代辦站的調(diào)查報(bào)告2007-02-10 16:46:40

農(nóng)村信用代辦站是農(nóng)村信用社最基層的網(wǎng)點(diǎn)，是農(nóng)村信用社服務(wù)的進(jìn)一步延伸。多年以來，農(nóng)村信用社代辦站在廣泛籌集社會閑散資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便群眾生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，成為農(nóng)村信用社改革發(fā)展壯大過程中不可忽視的一支重要力量。然而，由于農(nóng)村信用社信用代辦站大都設(shè)在行政村，網(wǎng)點(diǎn)分散，交通不便，管理監(jiān)督難度大，往往成為農(nóng)村金融案件的多發(fā)部位。隨著農(nóng)村信用社存貸款業(yè)務(wù)的日益擴(kuò)展和電腦信息化高度發(fā)展，農(nóng)村信用代辦站的管理手段還停留在簡單的手工操作的算賬、記賬、并賬上，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)

展的要求，同時(shí)，由于信用代辦站違規(guī)事件及經(jīng)濟(jì)案件的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社的形象與聲譽(yù)，制約了農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)的發(fā)展。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次信用代辦站調(diào)查工作量大，調(diào)查的范圍廣，涉及的面寬，聯(lián)社對此項(xiàng)調(diào)查工作極為重視，成立了信用代辦站調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，研究調(diào)查方案，由辦公室牽頭，抽調(diào)科室人員組成調(diào)查人員，分別指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信用社開展調(diào)查工作。

一、基本情況

xxx縣設(shè)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，現(xiàn)有信用代辦站 237個，一村一站的信用代辦站173個，一村多站的信用代辦站64個，與信用社同在一個村的信用代辦站11個；信用代辦站代辦員252人，按年齡結(jié)構(gòu)劃分，30歲以下的63人，31-40歲的103人，41-50歲的76人，50歲以上的10人；按文化結(jié)構(gòu)劃分，大專及以上的9人，中專的13人，高中的125人，初中以下的105人；

三、調(diào)查情況

（一）轄區(qū)內(nèi)代辦站案件發(fā)生情況，對防止內(nèi)、外部案件的發(fā)生有何好的建議和措施？

近十年來，由于聯(lián)社及信用社加強(qiáng)了對信用代辦站的管理，從信用代辦員的聘用嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范了各項(xiàng)操作程序，加大了重要空白憑證的管理，加強(qiáng)了檢查和輔導(dǎo)力度，各種經(jīng)濟(jì)案件得到了有效遏制。

（二）如何防范代辦站“打白條”問題？

多年來，從檢查中沒有發(fā)現(xiàn)代辦站“打白條”現(xiàn)象。

（三）轄區(qū)內(nèi)“一人辦理業(yè)務(wù)”的代辦站有多少，如何加強(qiáng)該類代辦站的風(fēng)險(xiǎn)管理？

我縣代辦站均屬于一人辦理業(yè)務(wù)，就是二人站也是自己辦理業(yè)務(wù)定期并賬。主要是加強(qiáng)代辦站重要空白憑證的管理，從領(lǐng)取、使用、作廢等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查核對，發(fā)現(xiàn)錯號、空號、竄號

查明原因，杜絕隱患。

（四）如何防范代辦站人員違規(guī)、違法行為？

經(jīng)過對信用代辦站的規(guī)范整頓，思想教育，檢查輔導(dǎo)，代辦員的思想覺悟、業(yè)務(wù)能力和水平有了較大的提高，代辦站人員的違規(guī)、違法行為得到了有效的控制。今后還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，發(fā)揮事后監(jiān)督的防范作用。

（五）如何加強(qiáng)代辦站的安全保衛(wèi)工作？

代辦站的安全保衛(wèi)是信用社的薄弱環(huán)節(jié)，上級主管部門及各級公安機(jī)關(guān)也非常關(guān)注，去年年底按照xx監(jiān)管局、xxx公安廳聯(lián)合印發(fā)的《xxx農(nóng)村信用代辦站安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》的要求和標(biāo)準(zhǔn)對代辦站的門窗、院墻進(jìn)行了加固改造，硬件建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，防范能力得到了提高。現(xiàn)在主要是加強(qiáng)安全保衛(wèi)意識教育，從思想上筑起第一道防線。

（六）代辦站設(shè)置在代辦員家中和設(shè)置在街面上各有什么利弊，如何把這兩種方式結(jié)合起來？

代辦員一般由政治素質(zhì)好，群眾基礎(chǔ)佳，有一定文化基礎(chǔ)，熱愛代辦工作的農(nóng)民擔(dān)任，代辦員主要以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為主，兼顧代辦工作。代辦站設(shè)在代辦員家中有利于開展工作，做到兩不誤。再有代辦員可以把業(yè)務(wù)操作程序，注意事項(xiàng)傳授給家里有一定基礎(chǔ)的人員，做到全家共辦業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)開展不受影響。還有設(shè)在代辦員家中信用社投資少，用自己的房子，按照安全設(shè)施要求改建就行，安全保障系數(shù)比較大。代辦站設(shè)在街面，信用社要租房用，還要進(jìn)行安全設(shè)施加固，加大了費(fèi)用，代辦站實(shí)行“三不留”，但早晚賬、款從代辦員家中出進(jìn)，安全又沒有保障。再說農(nóng)民還要種地，農(nóng)忙時(shí)在街面不可能隨時(shí)辦理業(yè)務(wù)，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的開展。解決的辦法最好信用社在街面選擇代辦員，代辦員在迎接面按照營業(yè)室 的要求蓋房，信用社負(fù)責(zé)安全設(shè)施建設(shè)，建成家庭式儲蓄所。

（七）代辦站手續(xù)費(fèi)（儲蓄和收貸）的計(jì)提情況，如何才能更科學(xué)合理？

附：xxx農(nóng)村信用社代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)提取管理辦法。

貸款手續(xù)費(fèi)按代辦員協(xié)助信用社收回額10%提取手續(xù)費(fèi)。

（八）代辦站的費(fèi)用是多少，主要支出項(xiàng)目有哪些，一筆支出由誰批準(zhǔn)，如何審批；在管理上有沒有漏洞，如有在哪里？代辦站的費(fèi)用還有沒有降低的空間，如有，在那里。

按調(diào)查結(jié)果顯示，93年列支代辦手續(xù)費(fèi)3748550元，94年列支代辦手續(xù)費(fèi)3473336元，95年1-9月列支代辦手續(xù)費(fèi)2489794元，信用社列支的代辦費(fèi)用主要是代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)、代理收代手續(xù)費(fèi)。我縣的代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)首先由信用社填制全轄代辦站儲蓄存款手續(xù)費(fèi)審批表，報(bào)聯(lián)社財(cái)務(wù)科審查、審批，在管理方面不存在漏洞。

（九）農(nóng)村信用社的平均儲蓄成本是多高？儲蓄所與代辦站相比，儲蓄成本那個高？

農(nóng)村信用社的平均儲蓄成本是。儲蓄所（分社）與代辦站相比，要在同樣余額的情況下代辦站的成本高。

（十）農(nóng)村信用社代辦站的設(shè)置和布局是否合理，如何使之更為合理？

我縣的代辦站設(shè)置及不合理，其主要原因，一是2000年接收四家城市信用社，有代辦站57個，其主要是設(shè)在農(nóng)村，當(dāng)時(shí)與農(nóng)村信用社爭業(yè)務(wù)，歸并后成為一家，但總體上爭業(yè)務(wù)的原因不存在，可是代辦站與代辦站之間仍存在爭業(yè)務(wù)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)考慮到撤并城市信用社的代辦站，撤并后四家城市信用社幾乎就沒有了存款，四家城市信用社就無法生存，貸款如何處理，將會嚴(yán)重影響信用社的生存，帶來不穩(wěn)定因素。二是原農(nóng)村信用社為了更多地吸收存款，一村設(shè)置兩個代辦站，兩者造成一村多站現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如何使之合理很不好確定，原農(nóng)

村信用社設(shè)的一村多站可以合并為一個代辦站，可城市信用社的代辦站暫時(shí)不能撤并，撤并后可能會造成很多連鎖反應(yīng)。

（十一）近年來代辦站的撤并情況，有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？

近幾年我們按照上級主管部門指示精神，對山區(qū)代辦站存款余額不足50萬元的，平原代辦站存款余額不足100萬元的撤并了52個，當(dāng)時(shí)沒有不良反應(yīng)，比較穩(wěn)妥。

（十二）分別以縣聯(lián)社為單位計(jì)算代辦站與行政村莊的比率是多少？

我縣共有行政村204個，代辦站238個，占比為%。

（十三）農(nóng)村信用社在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中存款占比為多少，我們的主要競爭對手是誰，對農(nóng)村信用社的影響有多大，其競爭的主要手段是什么？郵政儲蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村有沒有代辦員，對農(nóng)村信用社有多大影響？

我縣金融機(jī)構(gòu)9月底的存款余額

為億元，全轄農(nóng)村信用社9月底的存款余額為億元，占比為%。農(nóng)村信用社的競爭對手主要是四家國有商業(yè)銀行，郵政儲蓄也有小部分競爭。其競爭手段主要是信用社結(jié)算不暢通，電子化手段落后，國有商業(yè)銀行及郵政儲蓄都能辦理通存通兌，而我們望眼生嘆。就縣城而言，服務(wù)都差不多，人家的儲蓄機(jī)構(gòu)門庭若市，而信用社的儲蓄網(wǎng)點(diǎn)冷冷清清，據(jù)反映郵政儲蓄現(xiàn)在存款1萬元還再給50-100元的獎勵。

（十四）代辦員辦理業(yè)務(wù)的操作程序是否規(guī)范，是否符合規(guī)定？

通過對代辦員的檢查、監(jiān)督與培訓(xùn)，代辦員嚴(yán)格操作規(guī)程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，完全符合操作規(guī)程。

（十五）代辦站的報(bào)賬時(shí)間是否合理，如何更為合理？

我縣規(guī)定代辦站報(bào)賬時(shí)間規(guī)定為5日報(bào)，報(bào)賬時(shí)代辦員一并攜帶業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、重要空白憑證及作廢的憑證到信用社與事后監(jiān)督核對消號，報(bào)賬日期比較

合理。

（十六）由村民對代辦員進(jìn)行擔(dān)保的制度是否有效，如何進(jìn)行改進(jìn)？

我縣沒有實(shí)行村民對代辦員進(jìn)行擔(dān)保制度，實(shí)行的是代辦員交風(fēng)險(xiǎn)金制度。

（十七）轄區(qū)內(nèi)代辦站存款情況，包括存款結(jié)構(gòu)及與信用社儲蓄存款的占比情況？

截至2005年9月底全轄代辦站儲蓄存款余額96620萬元，全轄信用社儲蓄存款總額為137363，代辦站儲蓄存款占比為%。代辦站存款中定期存款73768萬元，占代辦站存款總額%，低成本存款22852萬元，占代辦站存款總額的%。

（十八）對如何加強(qiáng)農(nóng)村代辦站管理有何建議？存在何種問題？

代辦站是信用社設(shè)在農(nóng)村的代辦機(jī)構(gòu)，是信用社服務(wù)的延伸，對吸收農(nóng)村閑散資金起著舉足輕重的作用，是農(nóng)村信用社吸存攬儲的主力軍，代辦站吸收的儲蓄存款占全轄儲蓄存款%。對現(xiàn)

有的信用站隊(duì)伍，農(nóng)村信用社必須花大力氣進(jìn)行整頓，對年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、有違規(guī)違紀(jì)行為的代辦員一律解聘，選拔那些政治可靠、品行端正、身體健康、辦事公正、有群眾威望、有文化、有事業(yè)心、有責(zé)任感、年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任信用站代辦員。在信用站代辦員的選拔和資格審查上，信用社要仔細(xì)考核調(diào)查，不能偏聽偏信，任人為親。聘用前，信用社對擬任用人員進(jìn)行資格初審后，縣聯(lián)社要對其進(jìn)行復(fù)審和業(yè)務(wù)資格考試。對考試合格的代辦員，可以要實(shí)行上崗抵押金和擔(dān)保制度，每人交納一定數(shù)額的上崗風(fēng)險(xiǎn)抵押金，作為代辦員發(fā)生責(zé)任性事故造成損失的賠償金。并由有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或個人對代辦員予以擔(dān)保，簽訂書面擔(dān)保合同，承擔(dān)代辦員在開辦業(yè)務(wù)期間所發(fā)生責(zé)任性事故所造成的損失。在此基礎(chǔ)上，還要對代辦員實(shí)行聘用制，期限以一年為宜，經(jīng)年終工作考核合格者可繼續(xù)上崗。對不合格者要限期整改，如再次驗(yàn)收仍不

合格，要堅(jiān)決給予解聘。同時(shí)，信用社要制定代辦員培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行輔導(dǎo)，長期對在崗的所有代辦員加強(qiáng)思想、政治、法制教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對代辦員的工作進(jìn)行總結(jié)和講評，從而提高代辦員的基本素質(zhì)。

二、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，保證信用站代辦員人員資金安全。首先信用社要加強(qiáng)對代辦員的安全防范意識教育，使代辦站真正樹立起“安全第一”的思想，切實(shí)把“三防一?！惫ぷ髀涞綄?shí)處。其次，信用社要選擇村民居住集中、家庭安全條件好、周邊環(huán)境好、四鄰和睦且支持信用站工作的農(nóng)戶設(shè)立信用站，并按照公安部門規(guī)定的信用站“四有”標(biāo)準(zhǔn)配齊安全防范器械。有條件的信用站要做到現(xiàn)金不過夜，當(dāng)天送繳信用社入庫保管。代辦員繳、提較大數(shù)額的現(xiàn)金，信用社要派專人和運(yùn)鈔車護(hù)送，謹(jǐn)防意外事故發(fā)生。

三、改善信用站設(shè)置布局，逐步精簡信用站數(shù)量和代辦員隊(duì)伍。當(dāng)前，農(nóng)

村的交通條件比以往大為改善，基本上實(shí)現(xiàn)了村村通公路，通信聯(lián)系也方便快捷，而由于目前代辦員人數(shù)多、分布廣，不僅加重了管理難度，也增加了費(fèi)用支出，因此精簡代辦員勢在必行。在信用站設(shè)置上要因地制宜，布局合理，主要考慮方便群眾和適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，在確保安全的情況下，宜按一至三個村一名代辦員設(shè)置。對地勢偏僻，人口較少，交通不便的村莊，可不設(shè)代辦站。在鄰近基層信用社本部、分社、儲蓄所所在地村就不得再聘用代辦員。

四、完善內(nèi)控管理機(jī)制，規(guī)范代辦手續(xù)。信用社要切實(shí)加強(qiáng)信用站賬務(wù)管理，使其達(dá)到規(guī)范要求。信用站代辦員填制會計(jì)憑證和賬目要做到各項(xiàng)要素齊全、合規(guī)、合法。信用社要加強(qiáng)憑證管理，認(rèn)真落實(shí)重要空白憑證領(lǐng)用、銷號制度。對待作廢的重要憑證，必須將憑證號碼登記在重要空白憑證使用登記簿上，作廢憑證各聯(lián)加蓋作廢戳記后繳回。另外，可根據(jù)具體條件和情況，部分信

用站可實(shí)行合并辦公，從而避免一站一人辦理業(yè)務(wù)中監(jiān)督失控的問題。

第三篇：對農(nóng)村信用社代辦站的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村信用代辦站是農(nóng)村信用社最基層的網(wǎng)點(diǎn)，是農(nóng)村信用社服務(wù)的進(jìn)一步延伸。多年以來，農(nóng)村信用社代辦站在廣泛籌集社會閑散資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便群眾生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，成為農(nóng)村信用社改革發(fā)展壯大過程中不可忽視的一支重要力量。然而，由于農(nóng)村信用社信用代辦站大都設(shè)在行政村，網(wǎng)點(diǎn)分散，交通不便，管理監(jiān)督難度大，往往成為農(nóng)村金融案件的多發(fā)部位。隨著農(nóng)村信用社存貸款業(yè)務(wù)的日益擴(kuò)展和電腦信息化高度發(fā)展，農(nóng)村信用代辦站的管理手段還停留在簡單的手工操作的算賬、記賬、并賬上，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，同時(shí)，由于信用代辦站違規(guī)事件及經(jīng)濟(jì)案件的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社的形象與聲譽(yù)，制約了農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)的發(fā)展。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次信用代辦站調(diào)查工作量大，調(diào)查的范圍廣，涉及的面寬，聯(lián)社對此項(xiàng)調(diào)查工作極為重視，成立了信用代辦站調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，研究調(diào)查方案，由辦公室牽頭，抽調(diào)科室人員組成調(diào)查人員，分別指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信用社開展調(diào)查工作。

一、基本情況

xxx縣設(shè)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，現(xiàn)有信用代辦站 237個，一村一站的信用代辦站173個，一村多站的信用代辦站64個，與信用社同在一個村的信用代辦站11個；信用代辦站代辦員252人，按年齡結(jié)構(gòu)劃分，30歲以下的63人，31-40歲的103人，41-50歲的76人，50歲以上的10人；按文化結(jié)構(gòu)劃分，大專及以上的9人，中專的13人，高中的125人，初中以下的105人；

三、調(diào)查情況

（一）轄區(qū)內(nèi)代辦站案件發(fā)生情況，對防止內(nèi)、外部案件的發(fā)生有何好的建議和措施？

近十年來，由于聯(lián)社及信用社加強(qiáng)了對信用代辦站的管理，從信用代辦員的聘用嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范了各項(xiàng)操作程序，加大了重要空白憑證的管理，加強(qiáng)了檢查和輔導(dǎo)力度，各種經(jīng)濟(jì)案件得到了有效遏制。

（二）如何防范代辦站“打白條”問題？

多年來，從檢查中沒有發(fā)現(xiàn)代辦站“打白條”現(xiàn)象。

（三）轄區(qū)內(nèi)“一人辦理業(yè)務(wù)”的代辦站有多少，如何加強(qiáng)該類代辦站的風(fēng)險(xiǎn)管理？

我縣代辦站均屬于一人辦理業(yè)務(wù)，就是二人站也是自己辦理業(yè)務(wù)定期并賬。主要是加強(qiáng)代辦站重要空白憑證的管理，從領(lǐng)取、使用、作廢等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查核對，發(fā)現(xiàn)錯號、空號、竄號查明原因，杜絕隱患。

（四）如何防范代辦站人員違規(guī)、違法行為？

經(jīng)過對信用代辦站的規(guī)范整頓，思想教育，檢查輔導(dǎo)，代辦員的思想覺悟、業(yè)務(wù)能力和水平有了較大的提高，代辦站人員的違規(guī)、違法行為得到了有效的控制。今后還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，發(fā)揮事后監(jiān)督的防范作用。

（五）如何加強(qiáng)代辦站的安全保衛(wèi)工作？

代辦站的安全保衛(wèi)是信用社的薄弱環(huán)節(jié)，上級主管部門及各級公安機(jī)關(guān)也非常關(guān)注，去年年底按照xx監(jiān)管局、xxx公安廳聯(lián)合印發(fā)的《xxx農(nóng)村信用代辦站安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》的要求和標(biāo)準(zhǔn)對代辦站的門窗、院墻進(jìn)行了加固改造，硬件建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，防范能力得到了提高?，F(xiàn)在主要是加強(qiáng)安全保衛(wèi)意識教育，從思想上筑起第一道防線。

（六）代辦站設(shè)置在代辦員家中和設(shè)置在街面上各有什么利弊，如何把這兩種方式結(jié)合起來？

代辦員一般由政治素質(zhì)好，群眾基礎(chǔ)佳，有一定文化基礎(chǔ)，熱愛代辦工作的農(nóng)民擔(dān)任，代辦員主要以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為主，兼顧代辦工作。代辦站設(shè)在代辦員家中有利于開展工作，做到兩不誤。再有代辦員可以把業(yè)務(wù)操作程序，注意事項(xiàng)傳授給家里有一定基礎(chǔ)的人員，做到全家共辦業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)開展不受影響。還有設(shè)在代辦員家中信用社投資少，用自己的房子，按照安全設(shè)施要求改建就行，安全保障系數(shù)比較大。代辦站設(shè)在街面，信用社要租房用，還要進(jìn)行安全設(shè)施加固，加大了費(fèi)用，代辦站實(shí)行“三不留”，但早晚賬、款從代辦員家中出進(jìn)，安全又沒有保障。再說農(nóng)民還要種地，農(nóng)忙時(shí)在街面不可能隨時(shí)辦理業(yè)務(wù)，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的開展。解決的辦法最好信用社在街面選擇代辦員，代辦員在迎接面按照營業(yè)室的要求蓋房，信用社負(fù)責(zé)安全設(shè)施建設(shè)，建成家庭式儲蓄所。

（七）代辦站手續(xù)費(fèi)（儲蓄和收貸）的計(jì)提情況，如何才能更科學(xué)合理？

附：xxx農(nóng)村信用社代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)提取管理辦法。

貸款手續(xù)費(fèi)按代辦員協(xié)助信用社收回額10%提取手續(xù)費(fèi)。

（八）代辦站的費(fèi)用是多少，主要支出項(xiàng)目有哪些，一筆支出由誰批準(zhǔn)，如何審批；在管理上有沒有漏洞，如有在哪里？代辦站的費(fèi)用還有沒有降低的空間，如有，在那里。

按調(diào)查結(jié)果顯示，93年列支代辦手續(xù)費(fèi)3748550元，94年列支代辦手續(xù)費(fèi)3473336元，95年1-9月列支代辦手續(xù)費(fèi)2489794元，信用社列支的代辦費(fèi)用主要是代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)、代理收代手續(xù)費(fèi)。我縣的代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)首先由信用社填制全轄代辦站儲蓄存款手續(xù)費(fèi)審批表，報(bào)聯(lián)社財(cái)務(wù)科審查、審批，在管理方面不存在漏洞。

（九）農(nóng)村信用社的平均儲蓄成本是多高？儲蓄所與代辦站相比，儲蓄成本那個高？

農(nóng)村信用社的平均儲蓄成本是3.0

3。儲蓄所（分社）與代辦站相比，要在同樣余額的情況下代辦站的成本高。

（十）農(nóng)村信用社代辦站的設(shè)置和布局是否合理，如何使之更為合理？

我縣的代辦站設(shè)置及不合理，其主要原因，一是2000年接收四家城市信用社，有代辦站57個，其主要是設(shè)在農(nóng)村，當(dāng)時(shí)與農(nóng)村信用社爭業(yè)務(wù)，歸并后成為一家，但總體上爭業(yè)務(wù)的原因不存在，可是代辦站與代辦站之間仍存在爭業(yè)務(wù)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)考慮到撤并城市信用社的代辦站，撤并后四家城市信用社幾乎就沒有了存款，四家城市信用社就無法生存，貸款如何處理，將會嚴(yán)重影響信用社的生存，帶來不穩(wěn)定因素。二是原農(nóng)村信用社為了更多地吸收存款，一村設(shè)置兩個代辦站，兩者造成一村多站現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如何使之合理很不好確定，原農(nóng)村信用社設(shè)的一村多站可以合并為一個代辦站，可城市信用社的代辦站暫時(shí)不能撤并，撤并后可能會造成很多連鎖反應(yīng)。

（十一）近年來代辦站的撤并情況，有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？

近幾年我們按照上級主管部門指示精神，對山區(qū)代辦站存款余額不足50萬元的，平原代辦站存款余額不足100萬元的撤并了52個，當(dāng)時(shí)沒有不良反應(yīng)，比較穩(wěn)妥。

（十二）分別以縣聯(lián)社為單位計(jì)算代辦站與行政村莊的比率是多少？

我縣共有行政村204個，代辦站238個，占比為116.66%。

（十三）農(nóng)村信用社在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)中存款占比為多少，我們的主要競爭對手是誰，對農(nóng)村信用社的影響有多大，其競爭的主要手段是什么？郵政儲蓄機(jī)構(gòu)在農(nóng)村有沒有代辦員，對農(nóng)村信用社有多大影響？

我縣金融機(jī)構(gòu)9月底的存款余額為33.8億元，全轄農(nóng)村信用社9月底的存款余額為15.64億元，占比為46.27%。農(nóng)村信用社的競爭對手主要是四家國有商業(yè)銀行，郵政儲蓄也有小部分競爭。其競爭手段主要是信用社結(jié)算不暢通，電子化手段落后，國有商業(yè)銀行及郵政儲蓄都能辦理通存通兌，而我們望眼生嘆。就縣城而言，服務(wù)都差不多，人家的儲蓄機(jī)構(gòu)門庭若市，而信用社的儲蓄網(wǎng)點(diǎn)冷冷清清，據(jù)反映郵政儲蓄現(xiàn)在存款1萬元還再給50-100元的獎勵。

（十四）代辦員辦理業(yè)務(wù)的操作程序是否規(guī)范，是否符合規(guī)定？

通過對代辦員的檢查、監(jiān)督與培訓(xùn)，代辦員嚴(yán)格操作規(guī)程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，完全符合操作規(guī)程。

（十五）代辦站的報(bào)賬時(shí)間是否合理，如何更為合理？

我縣規(guī)定代辦站報(bào)賬時(shí)間規(guī)定為5日報(bào)，報(bào)賬時(shí)代辦員一并攜帶業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、重要空白憑證及作廢的憑證到信用社與事后監(jiān)督核對消號，報(bào)賬日期比較合理。

（十六）由村民對代辦員進(jìn)行擔(dān)保的制度是否有效，如何進(jìn)行改進(jìn)？

我縣沒有實(shí)行村民對代辦員進(jìn)行擔(dān)保制度，實(shí)行的是代辦員交風(fēng)險(xiǎn)金制度。

（十七）轄區(qū)內(nèi)代辦站存款情況，包括存款結(jié)構(gòu)及與信用社儲蓄存款的占比情況？

截至2005年9月底全轄代辦站儲蓄存款余額96620萬元，全轄信用社儲蓄存款總額為137363，代辦站儲蓄存款占比為70.33%。代辦站存款中定期存款73768萬元，占代辦站存款總額76.34%，低成本存款22852萬元，占代辦站存款總額的23.65%。

（十八）對如何加強(qiáng)農(nóng)村代辦站管理有何建議？存在何種問題？

代辦站是信用社設(shè)在農(nóng)村的代辦機(jī)構(gòu)，是信用社服務(wù)的延伸，對吸收農(nóng)村閑散資金起著舉足輕重的作用，是農(nóng)村信用社吸存攬儲的主力軍，代辦站吸收的儲蓄存款占全轄儲蓄存款70.33%。對現(xiàn)有的信用站隊(duì)伍，農(nóng)村信用社必須花大力氣進(jìn)行整頓，對年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、有違規(guī)違紀(jì)行為的代辦員一律解聘，選拔那些政治可靠、品行端正、身體健康、辦事公正、有群眾威望、有文化、有事業(yè)心、有責(zé)任感、年富力強(qiáng)的同志擔(dān)任信用站代辦員。在信用站代辦員的選拔和資格審查上，信用社要仔細(xì)考核調(diào)查，不能偏聽偏信，任人為親。聘用前，信用社對擬任用人員進(jìn)行資格初審后，縣聯(lián)社要對其進(jìn)行復(fù)審和業(yè)務(wù)資格考試。對考試合格的代辦員，可以要實(shí)行上崗抵押金和擔(dān)保制度，每人交納一定數(shù)額的上崗風(fēng)險(xiǎn)抵押金，作為代辦員發(fā)生責(zé)任性事故造成損失的賠償金。并由有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或個人對代辦員予以擔(dān)保，簽訂書面擔(dān)保合同，承擔(dān)代辦員在開辦業(yè)務(wù)期間所發(fā)生責(zé)任性事故所造成的損失。在此基礎(chǔ)上，還要對代辦員實(shí)行聘用制，期限以一年為宜，經(jīng)年終工作考核合格者可繼續(xù)上崗。對不合格者要限期整改，如再次驗(yàn)收仍不合格，要堅(jiān)決給予解聘。同時(shí)，信用社要制定代辦員培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行輔導(dǎo)，長期對在崗的所有代辦員加強(qiáng)思想、政治、法制教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對代辦員的工作進(jìn)行總結(jié)和講評，從而提高代辦員的基本素質(zhì)。

二、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，保證信用站代辦員人員資金安全。首先信用社要加強(qiáng)對代辦員的安全防范意識教育，使代辦站真正樹立起“安全第一”的思想，切實(shí)把“三防一?！惫ぷ髀涞綄?shí)處。其次，信用社要選擇村民居住集中、家庭安全條件好、周邊環(huán)境好、四鄰和睦且支持信用站工作的農(nóng)戶設(shè)立信用站，并按照公安部門規(guī)定的信用站“四有”標(biāo)準(zhǔn)配齊安全防范器械。有條件的信用站要做到現(xiàn)金不過夜，當(dāng)天送繳信用社入庫保管。代辦員繳、提較大數(shù)額的現(xiàn)金，信用社要派專人和運(yùn)鈔車護(hù)送，謹(jǐn)防意外事故發(fā)生。

三、改善信用站設(shè)置布局，逐步精簡信用站數(shù)量和代辦員隊(duì)伍。當(dāng)前，農(nóng)村的交通條件比以往大為改善，基本上實(shí)現(xiàn)了村村通公路，通信聯(lián)系也方便快捷，而由于目前代

第四篇：對農(nóng)村信用社代辦站的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村信用代辦站是農(nóng)村信用社最基層的網(wǎng)點(diǎn)，是農(nóng)村信用社服務(wù)的進(jìn)一步延伸。多年以來，農(nóng)村信用社代辦站在廣泛籌集社會閑散資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便群眾生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用，成為農(nóng)村信用社改革發(fā)展壯大過程中不可忽視的一支重要力量。然而，由于農(nóng)村信用社信用代辦站大都設(shè)在行政村，網(wǎng)點(diǎn)分散，交通不便，管理監(jiān)督難度大，往往成為農(nóng)村金融案件的多發(fā)部位。隨著農(nóng)村信用社存貸款業(yè)務(wù)的日益擴(kuò)展和電腦信息化高度發(fā)展，農(nóng)村信用代辦站的管理手段還停留在簡單的手工操作的算賬、記賬、并賬上，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，同時(shí)，由于信用代辦站違規(guī)事件及經(jīng)濟(jì)案件的頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用社的形象與聲譽(yù)，制約了農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)的發(fā)展。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次信用代辦站調(diào)查工作量大，調(diào)查的范圍廣，涉及的面寬，聯(lián)社對此項(xiàng)調(diào)查工作極為重視，成立了信用代辦站調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，研究調(diào)查方案，由辦公室牽頭，抽調(diào)科室人員組成調(diào)查人員，分別指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信用社開展調(diào)查工作。

一、基本情況

xxx縣設(shè)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，204個行政村，現(xiàn)有信用代辦站237個，一村一站的信用代辦站173個，一村多站的信用代辦站64個，與信用社同在一個村的信用代辦站11個；信用代辦站代辦員252人，按年齡結(jié)構(gòu)劃分，30歲以下的63人，31-40歲的103人，41-50歲的76人，50歲以上的10人；按文化結(jié)構(gòu)劃分，大專及以上的9人，中專的13人，高中的125人，初中以下的105人；

三、調(diào)查情況

（一）轄區(qū)內(nèi)代辦站案件發(fā)生情況，對防止內(nèi)、外部案件的發(fā)生有何好的建議和措施？

近十年來，由于聯(lián)社及信用社加強(qiáng)了對信用代辦站的管理，從信用代辦員的聘用嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范了各項(xiàng)操作程序，加大了重要空白憑證的管理，加強(qiáng)了檢查和輔導(dǎo)力度，各種經(jīng)濟(jì)案件得到了有效遏制。

（二）如何防范代辦站“打白條”問題？

多年來，從檢查中沒有發(fā)現(xiàn)代辦站“打白條”現(xiàn)象。

（三）轄區(qū)內(nèi)“一人辦理業(yè)務(wù)”的代辦站有多少，如何加強(qiáng)該類代辦站的風(fēng)險(xiǎn)管理？

我縣代辦站均屬于一人辦理業(yè)務(wù)，就是二人站也是自己辦理業(yè)務(wù)定期并賬。主要是加強(qiáng)代辦站重要空白憑證的管理，從領(lǐng)取、使用、作廢等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查核對，發(fā)現(xiàn)錯號、空號、竄號查明原因，杜絕隱患。

（四）如何防范代辦站人員違規(guī)、違法行為？

經(jīng)過對信用代辦站的規(guī)范整頓，思想教育，檢查輔導(dǎo)，代辦員的思想覺悟、業(yè)務(wù)能力和水平有了較大的提高，代辦站人員的違規(guī)、違法行為得到了有效的控制。今后還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，發(fā)揮事后監(jiān)督的防范作用。

（五）如何加強(qiáng)代辦站的安全保衛(wèi)工作？

代辦站的安全保衛(wèi)是信用社的薄弱環(huán)節(jié)，上級主管部門及各級公安機(jī)關(guān)也非常關(guān)注，去年年底按照xx監(jiān)管局、xxx公安廳聯(lián)合印發(fā)的《xxx農(nóng)村信用代辦站安全保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》的要求和標(biāo)準(zhǔn)對代辦站的門窗、院墻進(jìn)行了加固改造，硬件建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，防范能力得到了提高。現(xiàn)在主要是加強(qiáng)安全保衛(wèi)意識教育，從思想上筑起第一道防線。

（六）代辦站設(shè)置在代辦員家中和設(shè)置在街面上各有什么利弊，如何把這兩種方式結(jié)合起來？

代辦員一般由政治素質(zhì)好，群眾基礎(chǔ)佳，有一定文化基礎(chǔ)，熱愛代辦工作的農(nóng)民擔(dān)任，代辦員主要以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖為主，兼顧代辦工作。代辦站設(shè)在代辦員家中有利于開展工作，做到兩不誤。再有代辦員可以把業(yè)務(wù)操作程序，注意事項(xiàng)傳授給家里有一定基礎(chǔ)的人員，做到全家共辦業(yè)務(wù)，使業(yè)務(wù)開展不受影響。還有設(shè)在代辦員家中信用社投資少，用自己的房子，按照安全設(shè)施要求改建就行，安全保障系數(shù)比較大。代辦站設(shè)在街面，信用社要租房用，還要進(jìn)行安全設(shè)施加固，加大了費(fèi)用，代辦站實(shí)行“三不留”，但早晚賬、款從代辦員家中出進(jìn)，安全又沒有保障。再說農(nóng)民還要種地，農(nóng)忙時(shí)在街面不可能隨時(shí)辦理業(yè)務(wù)，達(dá)不到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)的開展。解決的辦法最好信用社在街面選擇代辦員，代辦員在迎接面按照營業(yè)室的要求蓋房，信用社負(fù)責(zé)安全設(shè)施建設(shè)，建成家庭式儲蓄所。

（七）代辦站手續(xù)費(fèi)（儲蓄和收貸）的計(jì)提情況，如何才能更科學(xué)合理？

附：xxx農(nóng)村信用社代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)提取管理辦法。

貸款手續(xù)費(fèi)按代辦員協(xié)助信用社收回額10提取手續(xù)費(fèi)。

（八）代辦站的費(fèi)用是多少，主要支出項(xiàng)目有哪些，一筆支出由誰批準(zhǔn)，如何審批；在管理上有沒有漏洞，如有在哪里？代辦站的費(fèi)用還有沒有降低的空間，如有，在那里。

按調(diào)查結(jié)果顯示，93年列支代辦手續(xù)費(fèi)3748550元，94年列支代辦手續(xù)費(fèi)3473336元，95年1-9月列支代辦手續(xù)費(fèi)2489794元，信用社列支的代辦費(fèi)用主要是代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)、代理收代手續(xù)費(fèi)。我縣的代辦儲蓄手續(xù)費(fèi)首先由信用社填制全轄代辦站儲蓄存款手續(xù)費(fèi)審批表，報(bào)聯(lián)社財(cái)務(wù)科審查、審批

第五篇：農(nóng)村信用合作社聘用代辦站合同

寶 信代（）第 號

甲方：_____農(nóng)村信用合作社

乙方：___________________

丙方：___________________

為大力拓展農(nóng)村金融市場，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)三方共同協(xié)商一致，簽訂以下協(xié)議：

一、甲方同意聘用乙方為_____縣 農(nóng)村信用合作社信用代辦站代辦員，委托乙方為甲方辦理吸收儲蓄存款和代收到逾期貸款業(yè)務(wù)。

二、丙方自愿作為乙方的保證人。

三、甲方的權(quán)利：

1、有權(quán)根據(jù)國家和縣聯(lián)社規(guī)定對乙方進(jìn)行指導(dǎo)和管理；

2、有權(quán)對乙方違反規(guī)定的行為進(jìn)行批評、通報(bào)、罰款等處理，并責(zé)令乙方限期改正；

3、有權(quán)對乙方辦理的全部業(yè)務(wù)行為進(jìn)行定期和不定期的檢查、監(jiān)督。

四、甲方的義務(wù)：

1、對乙方進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

2、按照規(guī)定足額支付乙方的代辦手續(xù)費(fèi)；

3、在乙方?jīng)]有出現(xiàn)違法、違規(guī)行為而被解聘或者乙方自愿要求解除合同并經(jīng)甲方同意的，退回乙方交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

五、乙方的權(quán)利：

1、有權(quán)在甲方授權(quán)范圍內(nèi)合法、合規(guī)開展吸收儲蓄存款業(yè)務(wù)和代收到逾期貸款業(yè)務(wù)；

2、有權(quán)取得按照縣聯(lián)社規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付的代辦業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)；

3、有權(quán)享受縣聯(lián)社規(guī)定的榮譽(yù)、獎勵和福利待遇；

4、有權(quán)接收甲方和縣聯(lián)社的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

5、有權(quán)向甲方介紹、推薦本轄區(qū)符合條件的農(nóng)戶貸款；

6、有權(quán)對甲方提出合理化建議。

六、乙方的義務(wù)：

1、交納1000元風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

2、服從甲方及縣聯(lián)社的領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、監(jiān)督和處罰；

3、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，不得違法、違規(guī)辦理任何業(yè)務(wù)；

4、乙方應(yīng)對甲方委托的業(yè)務(wù)專職負(fù)責(zé)，不經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自交給他人辦理；

5、不得自辦企業(yè)，從事股票、債券、期貨等投機(jī)性投資，外出經(jīng)商、打工；

6、乙方及乙方近親屬不得為其他金融機(jī)構(gòu)，代辦與甲方委托相同或者相近的業(yè)務(wù)；

7、不得透支、騙取、挪用、侵占儲戶存款或業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金；

8、不得吸收存款、代收貸款不入帳，不得擅自發(fā)放貸款謀取利息，不得進(jìn)行帳外經(jīng)營；

9、不得弄虛作假，以虛報(bào)存款或者息轉(zhuǎn)本、以貸收息等方式騙取手續(xù)費(fèi)；

10、嚴(yán)格按規(guī)定使用甲方提供的憑證、帳簿，及時(shí)、準(zhǔn)確地向甲方報(bào)帳；

11、不得有任何損害甲方經(jīng)濟(jì)利益和社會聲譽(yù)的行為；

12、嚴(yán)格保守工作中所知悉的甲方的商業(yè)秘密，不得向任何他人提供披露或者充許他人使用；

13、不得擅自提高或變相提高存款利率從事不正當(dāng)競爭；

14、不得擅自多收貸款利息坑農(nóng)、害農(nóng)；

15、不得通過介紹貸款吃、拿、卡、要，損害甲方形象；

16、積極接受甲方或縣聯(lián)社對其貸辦業(yè)務(wù)的稽核；

17、做好安全防范工作，確保帳款安全；

18、本合同解除后，將以前業(yè)務(wù) 中使用的各種憑證、報(bào)表、資料全部移交甲方，不得作任何保留；

19、本合同解除后，乙方不得宣稱或利用乙方代辦站、代辦員的名義，或者相似名義，從事任何原有關(guān)業(yè)務(wù)及任何損害甲方形象和利益的行為；

20、遵守甲方及縣聯(lián)社已經(jīng)制定和今后制定的有關(guān)代辦站管理的各項(xiàng)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

七、丙方的責(zé)任及保證義務(wù)：

1、協(xié)助甲方對乙方進(jìn)行經(jīng)常性教育，并對乙方的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督；

2、發(fā)現(xiàn)乙方有違法、違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告；

3、不得單獨(dú)或者和乙方串通損害甲方的經(jīng)濟(jì)利益或者社會聲譽(yù)；

4、對聘用期間內(nèi)因乙方違法、違規(guī)給甲方所造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)連帶保證責(zé)任；

八、丙方承擔(dān)連帶保證責(zé)任的范圍包括乙方給甲方造成的所有經(jīng)濟(jì)損失，利息，損害賠償金，甲方為此支出的調(diào)查取證費(fèi)、案件代理費(fèi)等。

九、丙方對乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失，各方之間互負(fù)連帶責(zé)任。

十、本合同保證條款獨(dú)立于本合同其他條款，其效力不受本合同其他條款效力的影響，其他條款無效，保證條款依然有效。

十一、丙方保證責(zé)任期間自甲方聘用乙方之日起，至乙方違法、違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)之日起兩年后終止。

十二、在下列情況下，甲方有權(quán)單方?jīng)Q定對乙方予以解聘；

1、在規(guī)定期限內(nèi)存款余額達(dá)不到要求；

2、因違法違紀(jì)被追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任；

3、嚴(yán)重違反甲方及縣聯(lián)社規(guī)定，給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響；

4、因負(fù)有重大債務(wù)到期 不能清償；

5、被發(fā)現(xiàn)有賭博、嫖娼等不良行為的；

6、因業(yè)務(wù)需要對信用站進(jìn)行整頓。

十三、本合同適用《中華人民共和國擔(dān)保法》和相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于擔(dān)保的各項(xiàng)規(guī)定。

《______縣農(nóng)村信用社代辦站管理暫行辦法》及其修改內(nèi)容，視為本合同的有機(jī)組成部分。

十四、本合同未盡事宜，由甲、乙、丙三方共同協(xié)商一致予以補(bǔ)充，補(bǔ)充協(xié)議視為本合同的組成部分。

十五、本合同期限為兩年，從_____年_____月_____日到_____年_____月______日止。經(jīng)甲方審查同意，可以續(xù)簽。

十六、本合同自甲方加蓋公章、法定代表人簽字蓋章，乙方、丙方簽字蓋章之日起生效。

十七、如因本合同發(fā)生糾紛，三方應(yīng)本著平等互諒、協(xié)商一致的原則進(jìn)行協(xié)商，如協(xié)商不成或者不愿協(xié)商，任何一方均可以向?qū)氊S縣人民法院提起訴訟。

十八、本合同一式六份，當(dāng)事人各持一份，報(bào)甲方主管部門備案一份，每份具有相同的法律效力。

特別提示：甲方已就本合同有關(guān)甲、乙、丙各方權(quán)利義務(wù)的全部條款向乙、丙方做了詳盡說明，并就乙、丙方提出的疑問做了詳細(xì)解釋，乙、丙方對本合同全部條款已經(jīng)詳細(xì)閱讀并理解其內(nèi)容，甲、乙、丙各方對合同條款的理解一致。

法定代表人（簽章）：_____________

乙方（簽章）：___________________

丙方（簽章）：___________________

簽約地址：_______________________