第一篇：有效控制初中生輟學的途徑和辦法

有效控制初中生輟學的途徑和辦法

作者：石家富 文章來源：咸豐縣丁寨鄉(xiāng)中心學校 點擊數(shù)：3019 更新時間：2008-12-8 13:44:22

動員適齡少年入學，依法控制在校學生輟學，是貫徹落實《義務教育法》，提高義務教育階段普及程度的重要工作。2000年以來，丁寨鄉(xiāng)政府、教育行政部門和丁寨鄉(xiāng)中小學高度重視這項工作，為此做了許多事情，取得了明顯成果，已經(jīng)實現(xiàn)了適齡少年入學率95％以上，初中學生輟學率3％以下。但是，5％的適齡少年未入學和3％的初中學生輟學，與當今社會的發(fā)展和經(jīng)濟的快速增長很不適應，對這些學生的家庭影響很大。解讀我鄉(xiāng)初中學生輟學的真實原因，探討和解決我鄉(xiāng)初中學生輟學的途徑和辦法，提高人們防流控輟的意識，增強人們防流控輟的自覺性和責任感，推動我鄉(xiāng)義務教育的健康發(fā)展，是我們教育工作者義不容辭的責任。

一、初中學生輟學的主要原因

初中學生輟學原因的調(diào)查和分析顯示，初中學生輟學的原因是多方面的，它涉及社會、經(jīng)濟、教育、家庭、文化、學生個體差異等方面，但厭學是導致我鄉(xiāng)初中學生輟學的最主要原因，部分學生對學習沒有興趣，甚至產(chǎn)生一種厭惡的心理，由厭學走向輟學。

1、學習成績差。調(diào)查顯示，輟學生中有5人屬于成績差的學生，占輟學生總數(shù)的7.4％，他們想讀書，愿讀書，但對老師和同學的冷漠態(tài)度和不良行為異常敏感，害怕家長“恨鐵不成鋼”的簡單粗暴教育方式，對考試經(jīng)常排名次，班主任評語措辭嚴厲而提心吊膽。面對老師、同學、家長的多重歧視，他們逐漸產(chǎn)生厭學情緒，選擇逃避方法，干脆放棄學業(yè)，傷心地離開學校。

2、不想讀書。調(diào)查顯示，輟學生中有11人屬于不想讀書的學生，占輟學生總數(shù)的16.2％，這些學生的輟學與“應試教育”和家長要求有關，學校教師以學生升學為目標，一切活動都圍繞著升學率。家長和社會評價也是以升學率為唯一指標，學校不得不把中考升學率放在首位。追求升學率的后果之一就是學生學生思想壓力加大，學生負擔加重。經(jīng)常壓得學生沒有喘息時間，除了早、晚自習外，學校還增加了早早自習，晚晚自習，中午還要集中做作業(yè)。學生覺得學習太累，傷失了學習信心，含恨地離開學校。

3、不愿讀書。調(diào)查顯示，輟學生中有36人屬于不愿讀書的學生，占輟學生總數(shù)的53％，這些學生的輟學與教育有關，更與學生的學習興趣有關。學生從小學升入初中后，學習的科目一下子增加到7個統(tǒng)考科，學生無法快速的接受如此之多的學習任務。一科還沒有學明白，另一科的內(nèi)容就又上來了，好像有學不完的內(nèi)容在等著自己，時間長了，對學習的興趣逐漸減少，越來越覺得學習是—種負擔。特別是英語、數(shù)學兩科，新的課程改革沒有解決好農(nóng)村中小學教育銜接問題，小學英語的基礎不好，升入初中后不能適應，學習很吃力。初中數(shù)學比小學數(shù)學難學得多。另外，現(xiàn)行課程與農(nóng)村初中學生生活經(jīng)驗不一致，偏重實踐和技能操作，與多媒體或上網(wǎng)搜索有關，淡化書本知識的死記硬背。加之教師教學方法和教學態(tài)度不好，唯書本、滿堂灌、題海戰(zhàn)術，最終導致學生的學習興趣逐漸減弱，甚至失去學習興趣，產(chǎn)生厭學情緒，學習成績直線下降。這些學生成績下降后，搞學習的時間少了，違反紀律的次數(shù)多了，老師管煩了，家長放棄了，他們不得不離開學校。

4、家庭原因。調(diào)查顯示，輟學生中有3人屬于家庭原因的學生，占輟學生總數(shù)的4.4％，在農(nóng)村，農(nóng)民的觀念并沒有隨著農(nóng)村的發(fā)展而同步改變，落后的觀念依然支配著他們的教育行為，他們認為農(nóng)村教育質(zhì)量差，升學的機會遠遠不能和城市相比，每年能上大學的寥寥無幾。而中學學的東西農(nóng)村用不上，如果“考不上學，還上這個學有什么用”，“能看個報、寫個信就行了”，“什么時候種地都是種地，早種晚種一個樣，不如早點回家”。還有，隨著高等學校的發(fā)展和人事制度的改革，大學畢業(yè)生不包分配，實行雙向選擇，有相當數(shù)量的大學畢業(yè)生找不到工作，散落在社會無所事事，特別是家在農(nóng)村的一些大學畢業(yè)生，家長無權無錢，找不到“后門”，只好閑散在家。以前初中畢業(yè)后，如能考上中師、中專，也能分配，找到工作，現(xiàn)在連大專畢業(yè)生找工作都困難，何況中師、中專呢？！因此，個別家長產(chǎn)生了供子女讀書不劃算的想法。他們認為，“既然上學讀書已經(jīng)不能改變子女的命運，何必再去讀書，還不如早點干活掙錢貼補家用”。這種新“讀書無用”的思想也造成初中學生輟學的原因。

5、外出打工。調(diào)查顯示，輟學生中有7人屬于外出打工的學生，占輟學生總數(shù)的10.3％，我鄉(xiāng)地處城郊，相對而言經(jīng)濟較好，但從絕對的角度說還是落后的。家庭經(jīng)濟主要來源于種糧食、蔬菜，由于土地有限，因而收入更有限，家庭年收入在1000元以下，供初中生讀書有困難，他們不愿年年靠借錢送孩子讀書，一些初中學生的家長走上了打工之路。這樣一來，他們的孩子變成了留守學生，沒有父母在身邊，留守學生們變得孤獨，性格越來越內(nèi)向，學習興趣越來越弱，學習成績越來越差，他們仿效自己的父母，放棄學業(yè)，走上了打工之路。

6、其它原因。調(diào)查顯示，輟學生中有3人屬于下列情況之一的學生，占輟學生總數(shù)的4.4％，他們有的因為父母離異而輟學，有的因家庭災難而輟學，有的因自己任性而輟學。有的因學校教育方法不當而造成學生輟學。

7、調(diào)查顯示，近三年的我鄉(xiāng)初中輟學生分別為25人、18人、25人，這個數(shù)據(jù)是不正常的，國家對初中生實行“兩免一補”政策之后，當?shù)卣畧?zhí)行《義務教育法》力度不夠，強制學生入學的措施不得力，現(xiàn)在的宣傳力度、督辦力度不及“普九”驗收之年。

8、調(diào)查顯示，2005年招生349人，2008年畢業(yè)311人，除輟學外有近30人轉出丁寨，2004年招生400人，2007年畢業(yè)326人，除輟學外有近60人轉出丁寨，2003年招生429人，2006年畢業(yè)358人，除輟學外有近60人轉出丁寨，說明丁寨鄉(xiāng)中小學的教育質(zhì)量也是造成優(yōu)生流失和學生輟學的內(nèi)部原因。另外，近三年輟學生中七年級輟學47人，占輟學總數(shù)的69.1％，八年級輟學20人，占輟學總數(shù)的29.4％，九年級輟學1人，占輟學總數(shù)的1.5％，此組數(shù)據(jù)說明：小學生滿懷信心走進初中，因初中知識難學，學生厭學離校是初中學生輟學的重要原因；八年級知識更難學，加之兩極分化，是初中學生再度輟學的根本原因；學生為了得到畢業(yè)證，到了九年級輟學的就不多了。

二、有效控制輟學的途徑和辦法。

防止初中學生流失，控制在校學生輟學，它是義務教育階段普及工作的重點，也是普及工作的難點，它需要社會、教育、家庭、學生和黨政領導的共同努力，具體辦法如下：

（一）共建和諧的外部環(huán)境

1、依法控制輟學。鄉(xiāng)政府要主動開展形式多樣教育法律法規(guī)宣傳活動，廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》，強化鄉(xiāng)、村干部和群眾教育法律、法規(guī)的意識，切實增強廣大家長依法送子女入學的觀念，讓社會、家長、學生明確接受義務教育是一種守法行為，使送子入學真正成為大家的自覺行為。

2、行政控制輟學。鄉(xiāng)政府應把防流控輟工作納入鄉(xiāng)、村領導任職目標責任制，明確村長為本村防流控輟工作的第一責任人，各村支兩委切實負起防流控輟工作的責任，實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組承包責任，配合學校共同做好防流控輟工作。對少數(shù)拒不履行送適齡少年入學的家長或監(jiān)護人，司法部門依法強制其履行義務。

3、制度控制輟學。鄉(xiāng)政府督導辦公室要認真抓好全鄉(xiāng)中小學防流控輟工作的專項督查工作，建立定期檢查匯報制度。把“學生輟學”問題作為“兩基”復查年審的重要工作內(nèi)容，并列為“兩基”復查年審“一票否決制”指標，督促各村支兩委及學校采取有效措施控制輟學。新學期開學前向家長送達由鄉(xiāng)政府簽章的《義務教育入學通知書》，每學期開學后鄉(xiāng)政府專門組成人員對中小學得學生入學情況進行檢查，堅持義務教育階段輟學通報制度。各中小學把學生鞏固工作落實到班、教師，主要領導親自抓，實行分片包干，制定獎懲辦法：將學生鞏固提高工作列入干部考核內(nèi)容，并作為對校長、學校目標管理重點考核內(nèi)容。

4、安全控制輟學。繼續(xù)改善辦學條件，為農(nóng)村寄宿制學校要為學生提供安全衛(wèi)生的住宿條件，增添教學儀器、圖書和體育設備，確保學生不因學校辦學條件差和安全無保障而輟學。

5、扶貧控制輟學。繼續(xù)認真落實“兩免一補”政策，建立有效的助學機制，建立“陽光工程”捐資助學方式，動員領導帶頭捐資幫扶貧困學生，保證家庭貧困學生不因貧困而輟學。

（二）營造寬松的內(nèi)部環(huán)境

1、教材控制輟學。教育有關部門（教材編寫委員會）要注意教材編寫合理性、實用性，一要注重小學與初中知識銜接，適當增加小學高年級教材難度，適當減小初中教材難度，適當控制初二教材難度，注意所學內(nèi)容與學生的實際生活相一致，適當考慮農(nóng)村學生與城市學生的區(qū)別，讓教材具有吸引力。

2、質(zhì)量控制輟學。端正辦學思想，深化農(nóng)村教育改革，提高教育質(zhì)量，從根本上解決學生厭學問題。堅持面向全體學生，實施因人施教，幫助學困生盡快進步提高，不諷刺挖苦、不歧視體罰、不以考試成績排學生名次?？迫谓處煾鶕?jù)所任班級學生制定“五定”輔差計劃（定地點、定對象、定內(nèi)容、定時間、定方式）進行幫教輔差活動，讓學困生進得來，坐得下、跟得上，留得住，避免學困生因學習困難而厭學、逃學、棄學。

3、情感控制輟學。改變管理觀念，實行人性化管理，首先是學校能理解、尊重教師，為教師創(chuàng)造一個愉快的工作環(huán)境，用教師愉快的工作心情感染學生。學校要經(jīng)常開展豐富多彩的校園文化活動，打破沉悶的學校生活，讓學生離課堂更近，讓學生留戀我們的校園生活，增強學校的吸引力，讓學生留得住，學得好。

4、評價控制輟學。改變傳統(tǒng)的評價方式，克服片面追求升學率的傾向，真正做到從應試教育向素質(zhì)教育的轉軌，提高辦學質(zhì)量和效益。第一，學生成績不按考分排名次，不完全以考試分數(shù)為評定學生優(yōu)劣，為學生創(chuàng)造一個更具吸引力的學習氛圍。第二，引領教師不斷地追求真知、提高能力，勇于參與教育改革實踐，不完全以學生考試成績評定教師好壞。第三，全縣中考上線千人比不能以學生所在學校為依據(jù)，而應該以學生戶口所在地為準，從而，在加強學生學籍管理的前提下，允許學生自主選擇自己喜歡的學校就讀，較少學生輟學。

5、制度控制輟學。學校要嚴格執(zhí)行有關制度：（1）義務教育入學通知書制度。（2）適齡少年入學登記制度。（3）流失生報告及勸返制度。（4）義務教育完成證書制度。（5）學生入學、鞏固責任制度。教導處要在規(guī)定時間辦理好入學、轉學、休學、借讀、復學、畢業(yè)等手續(xù)，學校不得以任何理由驅趕在校學生。班主任建立家長聯(lián)系制度，健全科任教師點名制度，發(fā)現(xiàn)學生缺課，及時報告班主任，班主任及時與家長聯(lián)系，及時組織學生返校上課。

6、聯(lián)系控制輟學。小學、初中都要及時、準確掌握轄區(qū)內(nèi)每一名小學生的去向，建立小學與初中交接制度，確保轄區(qū)內(nèi)每一名小學生升入初中階段就讀。對有特殊困難的學生，小學要提前通知初中，共同做好困難學生工作，并報中心學校備案。

7、借力控制輟學。學校要主動將控制輟學納入督導評估內(nèi)容，加大分值比率，實行一票否決，爭取政府領導督查。申請勞動保障、工商、婦聯(lián)、教育行政部門打擊雇傭童工的企業(yè)或個體經(jīng)營戶，嚴肅處理輟學生家長、組長、村長。

8、表彰控制輟學。學校制定切實可行的“控制輟學的獎勵制度”，并拿出一定資金，對控輟工作成績突出的班主任、教師進行物質(zhì)獎勵，并大張旗鼓地宣傳無輟學生班級、無輟學生村民小組、無輟學生村。

第二篇：初中生輟學調(diào)查報告

初中生輟學調(diào)查報告

長期以來，部分初中學生輟學影響了九年義務教育的全面普及，困擾著基層廣大教育工作者，采取了強有力的“防流控輟”措施，初中學生的輟學率從2012年的2.3%下降到了2013年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務教育均衡發(fā)展的要求仍有差距。

一、數(shù)據(jù)調(diào)查

針對初中學生的輟學情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所,對20名服務員進行了詢問，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學初中生，占抽樣調(diào)查的15%。

二、輟學原因

（一）學生缺乏學習興趣?！皡拰W”是各地學生中普遍存在的現(xiàn)象，導致學生“厭學”主要有四個原因：一是由于有些學生自身基礎較差，沒有吃苦精神，對學習失去信心，進而從逃學導致輟學；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學習成績不佳又難以管理的學生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導致了學生輟學；三是由于部分學校和教師千方百計地為了提高升學率，大打題海戰(zhàn)術，致使學生不堪重負而棄學；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學習失去興趣而輟學。

（二）受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學生也找不到工作，嚴重影響了人們對普及九年義務教育的正確認識。受這種社會環(huán)境的影響，一些家長不但不反對孩子輟學，反而勸孩子不要學了。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。

（三）受經(jīng)濟大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。但是，這股經(jīng)濟大潮也同時過早地把中學生推向了市場經(jīng)濟，通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產(chǎn)生了發(fā)財致富的念頭。與此同時，社會分配就業(yè)制度的急劇轉變，一方面我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學生對個人前途的取舍，部分學生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財，為此，學生認為再在學校里呆著讀書是浪費時間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。

（四）受社會上新興的事物和不良環(huán)境的刺激和誘惑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調(diào)查，輟學初中生流向社會后，雖然多數(shù)的學生外出打工或在田里勞動，但也有相當一部分的學生整天上網(wǎng)、打牌、閑逛或看不健康錄像和書刊消磨時光，其中有少數(shù)的學生染上賭博、斗毆等惡習，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機制。由于改革開放的不斷深入，很多農(nóng)村家長受經(jīng)濟大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉(xiāng)外出務工，這樣就出現(xiàn)了不少的留守少兒，而其中部分平時在家里要風得風要雨有雨 “自由”散漫慣了的留守少兒適應不了學校的嚴格管理，總認為在學校外比在學校內(nèi)“自由”得多，自然就會由逃學變成了輟學。

三、幾點建議

針對以上初中學生輟學現(xiàn)狀及原因分析，應從學校教育、家庭教育和社會教育三者有機結合的角度來綜合分析和研究，采取如下對策：

一是政府完善控制輟學督查制度，逐步建立健全控制輟學長效機制。各級政府要主動承擔起普及義務教育的責任，要大力宣傳《義務教育法》，并依法開展控輟保學工作；人大、政府部門要出臺義務教育階段強制入學的有關規(guī)定和可操作性措施，明確政府、學校、家長各自的責任，并實行責任追究制。通過政府行為對輟學學生及其家庭下達義務教育通知書，讓學生、家長都知道普及九年義務教育是依法強制性教育，擅自輟學中止九年義務教育是違法的；國家相關職能部門應加大對企業(yè)使用輟學生的督查督辦力度，協(xié)調(diào)和加強部門配合，禁止將義務教育階段的學生作為勞務輸出；對不送子女入學的家長，規(guī)定除限期送子女入學外，采取不予貸款，不予開具打工證明，不予發(fā)放困難補助等措施。要落實各項扶助貧困生基金，使其真正用于解決貧困生的學習費用；全國各地各部門相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以初中畢業(yè)證為依據(jù)，把完成九年義務教育作為辦理相關合法證件的手續(xù)之一，督促未成年人完成九年義務教育。二是學校要轉變觀念，全力推進素質(zhì)教育，促進公平教育。要促進學校教育的機會平等，主要是入學起點的機會、受教育過程的機會、取得學業(yè)成功的機會、就業(yè)機會的平等、弱勢群體的教育補償?shù)?。要加強教師隊伍建設，提高教師的師德修養(yǎng)和教育教學水平，在教書的同時更重育人，對學習困難學生、弱勢群體子女以及有缺陷的學生給予應有及更多的關愛。教師要做到關愛每一個孩子，對任何一個孩子都不能表現(xiàn)出一點點冷漠和放棄，堅決杜絕歧視和排擠差生的現(xiàn)象。改革傳統(tǒng)的課堂教學模式。把課堂變成一個平等和諧、活潑輕松、雙向互動、共同研究探討解決問題的平臺。開展豐富多彩、健康向上，符合學生身心發(fā)展的各種校園活動。讓每個孩子都能在各項活動中展示自己，并在展示自己的同時，享受成功的喜悅。

三是努力構建和諧的教育格局。學校要與學生家庭和當?shù)厣鐓^(qū)加強聯(lián)系，采取多種形式共建社區(qū)青少年教育新模式。有條件的社區(qū)要建立青少年活動場所。學校要開展形式多樣的實踐活動，引導青少年學生參加各種有益的活動，消除社會不良影響。學校要主動將學生置身于社會活動之中，家長要積極支持子女參加社會活動，并隨時與子女溝通，時刻了解子女的思想活動，尊重子女的意愿，開展正面引導。要做好家庭工作，一方面向家長和社會有關團體傳播教育科學知識和教育方法，溝通教育信息，另一方面了解和研究家長和社會組織進行教育的情況，幫助他們總結經(jīng)驗，并積極傳播這些生動具體的經(jīng)驗，以擴大社會影響，不斷改進學校工作。目前，一些網(wǎng)吧雖然掛有“未成年人不準入內(nèi)”的牌匾，但是店主實際上是來者不拒；街頭巷尾的棋牌游戲等公共娛樂場所對于青少年來說都是一種極大的誘惑。諸如此類的地方，執(zhí)法部門應該加大力度進行規(guī)范，為學生創(chuàng)設一個和諧安靜的社會環(huán)境。

四是適應農(nóng)村需求，開展農(nóng)村教學改革。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的實際需求，在保證執(zhí)行義務教育計劃的前提下，調(diào)整部分教學內(nèi)容，對學生進行一定的職業(yè)技術教育，既為學生升學奠定基礎，又為學生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。改革考試評價制度，改變以一次考試決定學生終身命運的做法，緩解學生升學壓力，建立人才成長“立交橋”。

李二位

2013.8

第三篇：初中生輟學調(diào)查報告

長期以來，部分初中學生輟學影響了九年義務教育的全面普及，困擾著基層廣大教育工作者，重慶市某區(qū)采取了強有力的“防流控輟”措施，初中學生的輟學率從2003年的2.3%下降到了2008年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務教育均衡發(fā)展的要求仍有差距。

一、數(shù)據(jù)調(diào)查

該區(qū)2008年9月統(tǒng)計，有普通中學19所（高完中5所），九年制學校6所，有初中教學班466個，在校學生30383人。2007—2008學年初中學生異動情況為增加12529人（其中轉入782人，招生11628人，復學等119人），減少8790人（其中轉出1710人，休學96人，死亡4人，輟學312人），輟學率為1.15%。

針對初中學生的輟學情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所,對20名服務員進行了詢問，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學初中生，占抽樣調(diào)查的15%。

二、輟學原因

（一）學生缺乏學習興趣?！皡拰W”是各地學生中普遍存在的現(xiàn)象，導致學生“厭學”主要有四個原因：一是由于有些學生自身基礎較差，沒有吃苦精神，對學習失去信心，進而從逃學導致輟學；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學習成績不佳又難以管理的學生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導致了學生輟學；三是由于部分學校和教師千方百計地為了提高升學率，大打題海戰(zhàn)術，致使學生不堪重負而棄學；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學習失去興趣而輟學。

（二）受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學生也找不到工作，嚴重影響了人們對普及九年義務教育的正確認識。受這種社會環(huán)境的影響，一些家長不但不反對孩子輟學，反而勸孩子不要學了。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。

（三）受經(jīng)濟大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。但是，這股經(jīng)濟大潮也同時過早地把中學生推向了市場經(jīng)濟，通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產(chǎn)生了發(fā)財致富的念頭。與此同時，社會分配就業(yè)制度的急劇轉變，一方面我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學生對個人前途的取舍，部分學生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財，為此，學生認為再在學校里呆著讀書是浪費時間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。

（四）受社會上新興的事物和不良環(huán)境的刺激和誘惑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調(diào)查，輟學初中生流向社會后，雖然多數(shù)的學生外出打工或在田里勞動，但也有相當一部分的學生整天上網(wǎng)、打牌、閑逛或看不健康錄像和書刊消磨時光，其中有少數(shù)的學生染上賭博、斗毆等惡習，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機制。由于改革開放的不斷深入，很多農(nóng)村家長受經(jīng)濟大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉(xiāng)外出務工，這樣就出現(xiàn)了不少的留守少兒，而其中部分平時在家里要風得風要雨有雨 “自由”散漫慣了的留守少兒適應不了學校的嚴格管理，總認為在學校外比在學校內(nèi)“自由”得多，自然就會由逃學變成了輟學。初中教育的瓶頸問題在2004年再次成為教育界關注的焦點，浙江省教科院、中央教科所將其列入重點研究領域，金華市教育局在2003年就提出了“用三年時間解決初中教育的瓶頸問題”的目標。為此，在查閱了先行者的一些初中教育調(diào)查及上海、杭州等地初中改革的材料的基礎上，我們從初中生的生存體驗的角度切入，設計了112道題目，對1458位初中或剛進入高中的學生進行現(xiàn)場問卷，深度訪談了100多位學生及相關人員，積累了1400多分鐘的錄音材料，整理成的文字近20萬。本次調(diào)查歷時8個月，結果成為市教育局、市人民政府督導室決策的參考，協(xié)助地市行政部門出臺有關政策實現(xiàn)關切、改善初中學生的生存狀況。

一、調(diào)查的基本情況

(一)本次調(diào)查的前期考察

前期考察，可以幫助我們更好地把握國內(nèi)及本地政府及教育行政部門就初中教育改革問題上所開展的一些創(chuàng)造性的實踐，使我們的調(diào)查研究工作處于一個較高的平臺，避免低水平的重復，同時，還將使我們所提出的建議能面向未來而又承接過去，使政策保持較好的連續(xù)性和前沿性。

1、國內(nèi)行政部門開展的初中教育改革情況。國內(nèi)的地方政府和教育部門都較為關注初中教育的改革，上海、杭州尤為重視，均出臺有關政策加強初中教育。

2002年9月，上海市教委做出了實施“加強初中建設工程”的決定，把“推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好每一所初中，全面提高初中教育質(zhì)量，加快實現(xiàn)基礎教育的現(xiàn)代化”作為總目標，還提出了“區(qū)縣政府擔負加強初中建設的主要責任、硬件建設與軟件建設并舉以軟件建設為主、注重社會評價與認可程度”等基本原則，力爭用3年左右的時間，使本市初中辦學的均衡程度基本得到社會認可。力求使占全市初中學校數(shù)約三分之一左右的相對薄弱學校通過重點建設使其辦學水平有顯著提高；同時，形成一批主要通過內(nèi)涵發(fā)展提升辦學水平的初中先進學校新的群體，出思想、出經(jīng)驗、出人才、出成效；使廣大市民對居住區(qū)內(nèi)對口的公辦初中的滿意程度有顯著提高。決定提出了七項政策與措施：①加大投入力度，確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展；②采取切實措施，整體提高初中學校的干部與師資隊伍水平；③加強教育科學和教學研究，積極探索辦好初中的規(guī)律；④建立工作責任制，加強對初中建設工作的領導；⑤加強教育督導，促進學校自主發(fā)展。⑥實行表彰制度，獎勵“初中工程”先進單位；⑦加強輿論宣傳，推廣先進典型。

2004年3月杭州市人民政府同意并轉發(fā)了杭州市教育局的加強和促進初中教育工作的意見，意見指出，“目前，我市初中教育的辦學條件、辦學水平、師資隊伍、教育科研尚處于弱勢，成為制約杭州基礎教育發(fā)展的瓶頸”，加強和促進初中教育是為了“高標準、高質(zhì)量地在杭州實施義務教育，大力推進素質(zhì)教育，全面提高初中教育質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的教育需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程”，并從“高度重視初中教育工作確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化教育結構和資源改善初中學校的辦學條件、加強教育科研和教學研究全面提高初中教育質(zhì)量、進一步提高干部和教師的整體水平建設高素質(zhì)教師隊伍、進一步健全組織和協(xié)調(diào)機制營造教育發(fā)展的良好環(huán)境”等五個方面提出了20條具體意見。

2、金華近五年來市教育局開展初中教育改革的情況。金華市人民政府及市教育局也十分關注初中教育的改革與發(fā)展，在近五年的時間里就出臺了相關的8個文件，涉及教育教學管理(2000)、素質(zhì)教育督導評估(2001)、學校特色化發(fā)展(2002)、初中畢業(yè)與高中招生制度改革等方面，特別地還專門為改進和加強中小學語文教學(2001)、規(guī)范初中教學行為(2001)、取消初中學生回校晚自修(2001)、人口與青春期性健康教育(2004)，并于2003年開展了“兩高”普九達標年、高中教育優(yōu)質(zhì)年的活動，于2004年召開了浦江堂頭中學素質(zhì)教育經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會。2000年從學生課業(yè)負擔、教學計劃、教學全過程、課外作業(yè)、在校課余活動等方面進一步加強了對中小學教育教學的管理，2001年又從分快慢班、作息時間、教學計劃執(zhí)行、學生用資料的征訂等具體方面對進一步規(guī)范初中的教育行為?？梢哉f，金華市教育局是一直關注初中階段的教育問題的，并通過“立規(guī)矩、樹典范”的手段在努力改變初中教育的現(xiàn)狀。

3、國內(nèi)初中教育調(diào)查的基本情況?？茖W的政府決策必然是建立在有針對性的調(diào)查研究的基礎之上。上海市教委的加強初中教育工程中“調(diào)查研究”作為實施該工程的第一步，要求“市、區(qū)縣教育督導機構會同區(qū)縣教育行政部門，對區(qū)縣所屬公辦初中開展全面調(diào)查，市和各區(qū)縣要撰寫調(diào)研報告，以摸清基本情況，找準問題癥結”，并在此基礎上各區(qū)縣要對本區(qū)縣初中的均衡發(fā)展制定三年規(guī)劃，提出具體工作目標、措施和工作時間節(jié)點。

調(diào)查法是科學研究中常用的一種方法。目前，針對初中教育開展的調(diào)查是挺多的，主要是一些專題性的調(diào)查，如，四川省蒲江縣甘溪中學課題組的“農(nóng)村初中學生學習興趣現(xiàn)狀調(diào)查”(2001)；江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)教研室的“初中思想政治課課堂教學現(xiàn)狀的調(diào)查與分析”(2003)；東北師范大學農(nóng)村教育研究所對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北6省14縣的17所農(nóng)村初級中學進行的學生厭學情況調(diào)查(2004)；王軍的“?？诿窆ぷ优邮艹踔薪逃F(xiàn)狀調(diào)查”(2004)。

調(diào)查的方法往往是以問卷調(diào)查為主，其他調(diào)查方法輔之。這也是以往調(diào)查研究中較為普遍使用的，因為省時省力而又能量化。但，這可能會導致定量研究的“數(shù)字理性化現(xiàn)象”的出現(xiàn)。往往會出現(xiàn)被調(diào)查對象不是按照自己的實際選擇結果，而是按照利益的需要或社會的主流標準選擇結果。主觀色彩濃厚一直是困擾調(diào)查研究人員的一大問題。另外，抽取的樣本過小或過于集中也是制約調(diào)查研究信度的一個重要原因。某初中把全校的3000多位學生作為調(diào)查對象，雖然人數(shù)很多，但這項調(diào)查還是僅僅局限在他們學校本身，調(diào)查所取得的結論是很難在其他學校，尤其是規(guī)模較小、地處鄉(xiāng)村的學校中得到印證的。本次調(diào)查將盡可能在本地區(qū)金華地處浙江省中西部，2003年GDp為798 98億元，人均生產(chǎn)總值為17773元。引自《金華統(tǒng)計年鑒2004》(中國統(tǒng)計出版社出版)。的不同類型的初中學校中進行較為科學的抽樣，并且在選擇的調(diào)查辦法上明確了深度訪談與問卷調(diào)查并重的調(diào)查方法策略，力圖在互證的基礎上提升調(diào)查結論的科學性。

(二)本次調(diào)查的目的和調(diào)查形式

教育必須以人為本，因此，教育調(diào)查也應以“教育中的人”為主要調(diào)查對象。在初中教育中，初中生、初中教師及校長等是最為重要的“人”，而初中生則是初中教育中的“主體”，初級中學是初中生的學習場所，初中的教師、校長及員工是為初中生服務的。因此，我們確立了本次調(diào)查的兩大定位。一是把經(jīng)歷了一學期至三學年時間的初中生活的學生作為本次調(diào)查的主要對象；二是把初中生在初中階段的生存環(huán)境、生存感受定為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。

1、本次調(diào)查研究的目的。根據(jù)國內(nèi)的初中教育改革的狀況及對“以人為本”等先進教育理念的貫徹，課題組將從以下三個層面對調(diào)查研究目的進行了具體的定位。①通過調(diào)查，了解初中學生對初中生活的主觀評價，感受他們的酸甜苦辣及其真實感受，考察他們心理上、精神上的困惑與需求；②了解與初中生相關的教師、校長、家長、教育研究人員、行政人員等主體對初中生的生存情況態(tài)度和作為，初步掌握初中生的生存環(huán)境；③通過對調(diào)查材料的分析，剖析初中教育的特點及存在的問題，為行政決策、學校提供具有可操作性的建議。

2、本次調(diào)查采用的形式。定性與定量相結合，是調(diào)查取得更為可信結論的重要前提。課題組采取了問卷調(diào)查與深度訪談并重的調(diào)查策略，并力圖使樣本盡可能地大，取樣科學。學校樣本主要選取金華據(jù)《金華統(tǒng)計年鑒2004》，2003年，金華初中225所，在小學生19 26萬人，初中適齡兒童入學率99.9%。八個縣市區(qū)的城鄉(xiāng)初中，盡量選取各縣市有代表性的城市、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村初中各一所，以便準確掌握它們的真實情況。學生樣本主要選取剛剛進入初

二、初三和高一的學生，而問卷發(fā)放又偏向于在初三和高一的學生。

三、幾點建議

針對以上初中學生輟學現(xiàn)狀及原因分析，應從學校教育、家庭教育和社會教育三者有機結合的角度來綜合分析和研究，采取如下對策：

一是政府完善控制輟學督查制度，逐步建立健全控制輟學長效機制。各級政府要主動承擔起普及義務教育的責任，要大力宣傳《義務教育法》，并依法開展控輟保學工作；人大、政府部門要出臺義務教育階段強制入學的有關規(guī)定和可操作性措施，明確政府、學校、家長各自的責任，并實行責任追究制。通過政府行為對輟學學生及其家庭下達義務教育通知書，讓學生、家長都知道普及九年義務教育是依法強制性教育，擅自輟學中止九年義務教育是違法的；國家相關職能部門應加大對企業(yè)使用輟學生的督查督辦力度，協(xié)調(diào)和加強部門配合，禁止將義務教育階段的學生作為勞務輸出；對不送子女入學的家長，規(guī)定除限期送子女入學外，采取不予貸款，不予開具打工證明，不予發(fā)放困難補助等措施。要落實各項扶助貧困生基金，使其真正用于解決貧困生的學習費用；全國各地各部門相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以初中畢業(yè)證為依據(jù)，把完成九年義務教育作為辦理相關合法證件的手續(xù)之一，督促未成年人完成九年義務教育。

二是學校要轉變觀念，全力推進素質(zhì)教育，促進公平教育。要促進學校教育的機會平等，主要是入學起點的機會、受教育過程的機會、取得學業(yè)成功的機會、就業(yè)機會的平等、弱勢群體的教育補償?shù)?。要加強教師隊伍建設，提高教師的師德修養(yǎng)和教育教學水平，在教書的同時更重育人，對學習困難學生、弱勢群體子女以及有缺陷的學生給予應有及更多的關愛。教師要做到關愛每一個孩子，對任何一個孩子都不能表現(xiàn)出一點點冷漠和放棄，堅決杜絕歧視和排擠差生的現(xiàn)象。改革傳統(tǒng)的課堂教學模式。把課堂變成一個平等和諧、活潑輕松、雙向互動、共同研究探討解決問題的平臺。開展豐富多彩、健康向上，符合學生身心發(fā)展的各種校園活動。讓每個孩子都能在各項活動中展示自己，并在展示自己的同時，享受成功的喜悅。

三是努力構建和諧的教育格局。學校要與學生家庭和當?shù)厣鐓^(qū)加強聯(lián)系，采取多種形式共建社區(qū)青少年教育新模式。有條件的社區(qū)要建立青少年活動場所。學校要開展形式多樣的實踐活動，引導青少年學生參加各種有益的活動，消除社會不良影響。學校要主動將學生置身于社會活動之中，家長要積極支持子女參加社會活動，并隨時與子女溝通，時刻了解子女的思想活動，尊重子女的意愿，開展正面引導。要做好家庭工作，一方面向家長和社會有關團體傳播教育科學知識和教育方法，溝通教育信息，另一方面了解和研究家長和社會組織進行教育的情況，幫助他們總結經(jīng)驗，并積極傳播這些生動具體的經(jīng)驗，以擴大社會影響，不斷改進學校工作。目前，一些網(wǎng)吧雖然掛有“未成年人不準入內(nèi)”的牌匾，但是店主實際上是來者不拒；街頭巷尾的棋牌游戲等公共娛樂場所對于青少年來說都是一種極大的誘惑。諸如此類的地方，執(zhí)法部門應該加大力度進行規(guī)范，為學生創(chuàng)設一個和諧安靜的社會環(huán)境。

四是適應農(nóng)村需求，開展農(nóng)村教學改革。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的實際需求，在保證執(zhí)行義務教育計劃的前提下，調(diào)整部分教學內(nèi)容，對學生進行一定的職業(yè)技術教育，既為學生升學奠定基礎，又為學生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。改革考試評價制度，改變以一次考試決定學生終身命運的做法，緩解學生升學壓力，建立人才成長“立交橋”。

第四篇：初中生輟學調(diào)查報告

初中生輟學調(diào)查報告

長期以來，部分初中學生輟學影響了九年義務教育的全面普及，困擾著基層廣大教育工作者，XX市某區(qū)采取了強有力的“防流控輟”措施，初中學生的輟學率從xx年的2.3%下降到了xx年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務教育均衡發(fā)展的要求仍有差距。

一、數(shù)據(jù)調(diào)查

該區(qū)xx年9月統(tǒng)計，有普通中學19所（高完中5所），九年制學校6所，有初中教學班466個，在校學生30383人。xx—xx學年初中學生異動情況為增加12529人（其中轉入782人，招生11628人，復學等119人），減少8790人（其中轉出1710人，休學96人，死亡4人，輟學312人），輟學率為1.15%。

針對初中學生的輟學情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所,對20名服務員進行了詢問，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學初中生，占抽樣調(diào)查的15%。

二、輟學原因

（一）學生缺乏學習興趣。“厭學”是各地學生中普遍存在的現(xiàn)象，導致學生“厭學”主要有四個原因：一是由于有些學生自身基礎較差，沒有吃苦精神，對學習失去信心，進而從逃學導致輟學；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學習成績不佳又難以管理的學生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導致了學生輟學；三是由于部分學校和教師千方百計地為了提高升學率，大打題海戰(zhàn)術，致使學生不堪重負而棄學；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學習失去興趣而輟學。

（二）受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學生也找不到工作，嚴重影響了人們對普及九年義務教育的正確認識。受這種社會環(huán)境的影響，一些家長不但不反對孩子輟學，反而勸孩子不要學了。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。

（三）受經(jīng)濟大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。但是，這股經(jīng)濟大潮也同時過早地把中學生推向了市場經(jīng)濟，通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產(chǎn)生了發(fā)財致富的念頭。與此同時，社會分配就業(yè)制度的急劇轉變，一方面我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學生對個人前途的取舍，部分學生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財，為此，學生認為再在學校里呆著讀書是浪費時間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。

（四）受社會上新興的事物和不良環(huán)境的刺激和誘惑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調(diào)查，輟學初中生流向社會后，雖然多數(shù)的學生外出打工或在田里勞動，但也有相當一部分的學生整天上網(wǎng)、打牌、閑逛或看不健康錄像和書刊消磨時光，其中有少數(shù)的學生染上賭博、斗毆等惡習，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機制。由于改革開放的不斷深入，很多農(nóng)村家長受經(jīng)濟大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉(xiāng)外出務工，這樣就出現(xiàn)了不少的留守少兒，而其中部分平時在家里要風得風要雨有雨“自由”散漫慣了的留守少兒適應不了學校的嚴格管理，總認為在學校外比在學校內(nèi)“自由”得多，自然就會由逃學變成了輟學。初中教育的瓶頸問題在xx年再次成為教育界關注的焦點，浙江省教科院、中央教科所將其列入重點研究領域，XX市教育局在xx年就提出了“用三年時間解決初中教育的瓶頸問題”的目標。為此，在查閱了先行者的一些初中教育調(diào)查及上海、杭州等地初中改革的材料的基礎上，我們從初中生的生存體驗的角度切入，設計了112道題目，對1458位初中或剛進入高中的學生進行現(xiàn)場問卷，深度訪談了100多位學生及相關人員，積累了1400多分鐘的錄音材料，整理成的文字近20萬。本次調(diào)查歷時8個月，結果成為市教育局、市人民政府督導室決策的參考，協(xié)助地市行政部門出臺有關政策實現(xiàn)關切、改善初中學生的生存狀況。

一、調(diào)查的基本情況(一)本次調(diào)查的前期考察

前期考察，可以幫助我們更好地把握國內(nèi)及本地政府及教育行政部門就初中教育改革問題上所開展的一些創(chuàng)造性的實踐，使我們的調(diào)查研究工作處于一個較高的平臺，避免低水平的重復，同時，還將使我們所提出的建議能面向未來而又承接過去，使政策保持較好的連續(xù)性和前沿性。

1、國內(nèi)行政部門開展的初中教育改革情況。國內(nèi)的地方政府和教育部門都較為關注初中教育的改革，上海、杭州尤為重視，均出臺有關政策加強初中教育。

xx年9月，XX市教委做出了實施“加強初中建設工程”的決定，把“推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好每一所初中，全面提高初中教育質(zhì)量，加快實現(xiàn)基礎教

長期以來，部分初中學生輟學影響了九年義務教育的全面普及，困擾著基層廣大教育工作者，XX市某區(qū)采取了強有力的“防流控輟”措施，初中學生的輟學率從xx年的2.3%下降到了xx年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務教育均衡發(fā)展的要求仍有差距。

一、數(shù)據(jù)調(diào)查

該區(qū)xx年9月統(tǒng)計，有普通中學19所（高完中5所），九年制學校6所，有初中教學班466個，在校學生30383人。xx—xx學年初中學生異動情況為增加12529人（其中轉入782人，招生11628人，復學等119人），減少8790人（其中轉出1710人，休學96人，死亡4人，輟學312人），輟學率為1.15%。

針對初中學生的輟學情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所,對20名服務員進行了詢問，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學初中生，占抽樣調(diào)查的15%。

二、輟學原因

（一）學生缺乏學習興趣。“厭學”是各地學生中普遍存在的現(xiàn)象，導致學生“厭學”主要有四個原因：一是由于有些學生自身基礎較差，沒有吃苦精神，對學習失去信心，進而從逃學導致輟學；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學習成績不佳又難以管理的學生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導致了學生輟學；三是由于部分學校和教師千方百計地為了提高升學率，大打題海戰(zhàn)術，致使學生不堪重負而棄學；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學習失去興趣而輟學。

（二）受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學生也找不到工作，嚴重影響了人們對普及九年義務教育的正確認識。受這種社會環(huán)境的影響，一些家長不但不反對孩子輟學，反而勸孩子不要學了。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。

（三）受經(jīng)濟大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。但是，這股經(jīng)濟大潮也同時過早地把中學生推向了市場經(jīng)濟，通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產(chǎn)生了發(fā)財致富的念頭。與此同時，社會分配就業(yè)制度的急劇轉變，一方面我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學生對個人前途的取舍，部分學生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財，為此，學生認為再在學校里呆著讀書是浪費時間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。

（四）受社會上新興的事物和不良環(huán)境的刺激和誘惑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調(diào)查，輟學初中生流向社會后，雖然多數(shù)的學生外出打工或在田里勞動，但也有相當一部分的學生整天上網(wǎng)、打牌、閑逛或看不健康錄像和書刊消磨時光，其中有少數(shù)的學生染上賭博、斗毆等惡習，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機制。由于改革開放的不斷深入，很多農(nóng)村家長受經(jīng)濟大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉(xiāng)外出務工，這樣就出現(xiàn)了不少的留守少兒，而其中部分平時在家里要風得風要雨有雨“自由”散漫慣了的留守少兒適應不了學校的嚴格管理，總認為在學校外比在學校內(nèi)“自由”得多，自然就會由逃學變成了輟學。初中教育的瓶頸問題在xx年再次成為教育界關注的焦點，浙江省教科院、中央教科所將其列入重點研究領域，XX市教育局在xx年就提出了“用三年時間解決初中教育的瓶頸問題”的目標。為此，在查閱了先行者的一些初中教育調(diào)查及上海、杭州等地初中改革的材料的基礎上，我們從初中生的生存體驗的角度切入，設計了112道題目，對1458位初中或剛進入高中的學生進行現(xiàn)場問卷，深度訪談了100多位學生及相關人員，積累了1400多分鐘的錄音材料，整理成的文字近20萬。本次調(diào)查歷時8個月，結果成為市教育局、市人民政府督導室決策的參考，協(xié)助地市行政部門出臺有關政策實現(xiàn)關切、改善初中學生的生存狀況。

一、調(diào)查的基本情況(一)本次調(diào)查的前期考察

前期考察，可以幫助我們更好地把握國內(nèi)及本地政府及教育行政部門就初中教育改革問題上所開展的一些創(chuàng)造性的實踐，使我們的調(diào)查研究工作處于一個較高的平臺，避免低水平的重復，同時，還將使我們所提出的建議能面向未來而又承接過去，使政策保持較好的連續(xù)性和前沿性。

1、國內(nèi)行政部門開展的初中教育改革情況。國內(nèi)的地方政府和教育部門都較為關注初中教育的改革，上海、杭州尤為重視，均出臺有關政策加強初中教育。

xx年9月，XX市教委做出了實施“加強初中建設工程”的決定，把“推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好每一所初中，全面提高初中教育質(zhì)量，加快實現(xiàn)基礎教

育的現(xiàn)代化”作為總目標，還提出了“區(qū)縣政府擔負加強初中建設的主要責任、硬件建設與軟件建設并舉以軟件建設為主、注重社會評價與認可程度”等基本原則，力爭用3年左右的時間，使本市初中辦學的均衡程度基本得到社會認可。力求使占全市初中學校數(shù)約三分之一左右的相對薄弱學校通過重點建設使其辦學水平有顯著提高；同時，形成一批主要通過內(nèi)涵發(fā)展提升辦學水平的初中先進學校新的群體，出思想、出經(jīng)驗、出人才、出成效；使廣大市民對居住區(qū)內(nèi)對口的公辦初中的滿意程度有顯著提高。決定提出了七項政策與措施：①加大投入力度，確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展；②采取切實措施，整體提高初中學校的干部與師資隊伍水平；③加強教育科學和教學研究，積極探索辦好初中的規(guī)律；④建立工作責任制，加強對初中建設工作的領導；⑤加強教育督導，促進學校自主發(fā)展。⑥實行表彰制度，獎勵“初中工程”先進單位；⑦加強輿論宣傳，推廣先進典型。

xx年3月XX市人民政府同意并轉發(fā)了XX市教育局的加強和促進初中教育工作的意見，意見指出，“目前，我市初中教育的辦學條件、辦學水平、師資隊伍、教育科研尚處于弱勢，成為制約杭州基礎教育發(fā)展的瓶頸”，加強和促進初中教育是為了“高標準、高質(zhì)量地在杭州實施義務教育，大力推進素質(zhì)教育，全面提高初中教育質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的教育需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程”，并從“高度重視初中教育工作確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化教育結構和資源改善初中學校的辦學條件、加強教育科研和教學研究全面提高初中教育質(zhì)量、進一步提高干部和教師的整體水平建設高素質(zhì)教師隊伍、進一步健全組織和協(xié)調(diào)機制營造教育發(fā)展的良好環(huán)境”等五個方面提出了20條具體意見。

2、金華近五年來市教育局開展初中教育改革的情況。XX市人民政府及市教育局也十分關注初中教育的改革與發(fā)展，在近五年的時間里就出臺了相關的8個文件，涉及教育教學管理(xx)、素質(zhì)教育督導評估(xx)、學校特色化發(fā)展(xx)、初中畢業(yè)與高中招生制度改革等方面，特別地還專門為改進和加強中小學語文教學(xx)、規(guī)范初中教學行為(xx)、取消初中學生回校晚自修(xx)、人口與青春期性健康教育(xx)，并于xx年開展了“兩高”普九達標年、高中教育優(yōu)質(zhì)年的活動，于xx年召開了浦江堂頭中學素質(zhì)教育經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會。xx年從學生課業(yè)負擔、教學計劃、教學全過程、課外作業(yè)、在校課余活動等方面進一步加強了對中小學教育教學的管理，xx年又從分快慢班、作息時間、教學計劃執(zhí)行、學生用資料的征訂等具體方面對進一步規(guī)范初中的教育行為?？梢哉f，XX市教育局是一直關注初中階段的教育問題的，并通過“立規(guī)矩、樹典范”的手段在努力改變初中教育的現(xiàn)狀。

3、國內(nèi)初中教育調(diào)查的基本情況。科學的政府決策必然是建立在有針對性的調(diào)查研究的基礎之上。XX市教委的加強初中教育工程中“調(diào)查研究”作為實施該工程的第一步，要求“市、區(qū)縣教育督導機構會同區(qū)縣教育行政部門，對區(qū)縣所屬公辦初中開展全面調(diào)查，市和各區(qū)縣要撰寫調(diào)研報告，以摸清基本情況，找準問題癥結”，并在此基礎上各區(qū)縣要對本區(qū)縣初中的均衡發(fā)展制定三年規(guī)劃，提出具體工作目標、措施和工作時間節(jié)點。調(diào)查法是科學研究中常用的一種方法。目前，針對初中教育開展的調(diào)查是挺多的，主要是一些專題性的調(diào)查，如，四川省XX縣甘溪中學課題組的“農(nóng)村初中學生學習興趣現(xiàn)狀調(diào)查”(xx)；江蘇省XX市XX區(qū)教研室的“初中思想政治課課堂教學現(xiàn)狀的調(diào)查與分析”(xx)；東北師范大學農(nóng)村教育研究所對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北6省14縣的17所農(nóng)村初級中學進行的學生厭學情況調(diào)查(xx)；王軍的“?？诿窆ぷ优邮艹踔薪逃F(xiàn)狀調(diào)查”(xx)。

調(diào)查的方法往往是以問卷調(diào)查為主，其他調(diào)查方法輔之。這也是以往調(diào)查研究中較為普遍使用的，因為省時省力而又能量化。但，這可能會導致定量研究的“數(shù)字理性化現(xiàn)象”的出現(xiàn)。往往會出現(xiàn)被調(diào)查對象不是按照自己的實際選擇結果，而是按照利益的需要或社會的主流標準選擇結果。主觀色彩濃厚一直是困擾調(diào)查研究人員的一大問題。另外，抽取的樣本過小或過于集中也是制約調(diào)查研究信度的一個重要原因。某初中把全校的3000多位學生作為調(diào)查對象，雖然人數(shù)很多，但這項調(diào)查還是僅僅局限在他們學校本身，調(diào)查所取得的結論是很難在其他學校，尤其是規(guī)模較小、地處鄉(xiāng)村的學校中得到印證的。本次調(diào)查將盡可能在本地區(qū)金華地處浙江省中西部，xx年gdp為79898億元，人均生產(chǎn)總值為17773元。引自《金華統(tǒng)計年鑒xx》(中國統(tǒng)計出版社出版)。的不同類型的初中學校中進行較為科學的抽樣，并且在選擇的調(diào)查辦法上明確了深度訪談與問卷調(diào)查并重的調(diào)查方法策略，力圖在互證的基礎上提升調(diào)查結論的科學性。(二)本次調(diào)查的目的和調(diào)查形式

教育必須以人為本，因此，教育調(diào)查也應以“教育中的人”為主要調(diào)查 對象。在初中教育中，初中生、初中教師及校長等是最為重要的“人”，而初中生則是初中教育中的“主體”，初級中學是初中生的學習場所，初中的教師、校長及員工是為初中生服務的。因此，我們確立了本次調(diào)查的兩大定位。一是把經(jīng)歷了一學期至三學年時間的初中生活的學生作為本次調(diào)查的主要對象；二是把初中生在初中階段的生存環(huán)境、生存感受定為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。

1、本次調(diào)查研究的目的。根據(jù)國內(nèi)的初中教育改革的狀況及對“以人為本”等先進教育理念的貫徹，課題組將從以下三個層面對調(diào)查研究目的進行了具體的定位。①通過調(diào)查，了解初中學生對初中生活的主觀評價，感受他們的酸甜苦辣及其真實感受，考察他們心理上、精神上的困惑與需求；②了解與初中生相關的教師、校長、家長、教育研究人員、行政人員等主體對初中生的生存情況態(tài)度和作為，初步掌握初中生的生存環(huán)境；③通過對調(diào)查材料的分析，剖析初中教育的特點及存在的問題，為行政決策、學校提供具有可操作性的建議。

2、本次調(diào)查采用的形式。定性與定量相結合，是調(diào)查取得更為可信結論的重要前提。課題組采取了問卷調(diào)查與深度訪談并重的調(diào)查策略，并力圖使樣本盡可能地大，取樣科學。學校樣本主要選取金華據(jù)《金華統(tǒng)計年鑒xx》，xx年，金華初中225所，在小學生1926萬人，初中適齡兒童入學率99.9%。八個縣市區(qū)的城鄉(xiāng)初中，盡量選取各縣市有代表性的城市、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村初中各一所，以便準確掌握它們的真實情況。學生樣本主要選取剛剛進入初

二、初三和高一的學生，而問卷發(fā)放又偏向于在初三和高一的學生。

三、幾點建議

針對以上初中學生輟學現(xiàn)狀及原因分析，應從學校教育、家庭教育和社會教育三者有機結合的角度來綜合分析和研究，采取如下對策： 一是政府完善控制輟學督查制度，逐步建立健全控制輟學長效機制。各級政府要主動承擔起普及義務教育的責任，要大力宣傳《義務教育法》，并依法開展控輟保學工作；人大、政府部門要出臺義務教育階段強制入學的有關規(guī)定和可操作性措施，明確政府、學校、家長各自的責任，并實行責任追究制。通過政府行為對輟學學生及其家庭下達義務教育通知書，讓學生、家長都知道普及九年義務教育是依法強制性教育，擅自輟學中止九年義務教育是違法的；國家相關職能部門應加大對企業(yè)使用輟學生的督查督辦力度，協(xié)調(diào)和加強部門配合，禁止將義務教育階段的學生作為勞務輸出；對不送子女入學的家長，規(guī)定除限期送子女入學外，采取不予貸款，不予開具打工證明，不予發(fā)放困難補助等措施。要落實各項扶助貧困生基金，使其真正用于解決貧困生的學習費用；全國各地各部門相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以初中畢業(yè)證為依據(jù)，把完成九年義務教育作為辦理相關合法證件的手續(xù)之一，督促未成年人完成九年義務教育。

二是學校要轉變觀念，全力推進素質(zhì)教育，促進公平教育。要促進學校教育的機會平等，主要是入學起點的機會、受教育過程的機會、取得學業(yè)成功的機會、就業(yè)機會的平等、弱勢群體的教育補償?shù)?。要加強教師隊伍建設，提高教師的師德修養(yǎng)和教育教學水平，在教書的同時更重育人，對學習困難學生、弱勢群體子女以及有缺陷的學生給予應有及更多的關愛。教師要做到關愛每一個孩子，對任何一個孩子都不能表現(xiàn)出一點點冷漠和放棄，堅決杜絕歧視和排擠差生的現(xiàn)象。改革傳統(tǒng)的課堂教學模式。把課堂變成一個平等和諧、活潑輕松、雙向互動、共同研究探討解決問題的平臺。開展豐富多彩、健康向上，符合學生身心發(fā)展的各種校園活動。讓每個孩子都能在各項活動中展示自己，并在展示自己的同時，享受成功的喜悅。

三是努力構建和諧的教育格局。學校要與學生家庭和當?shù)厣鐓^(qū)加強聯(lián)系，采取多種形式共建社區(qū)青少年教育新模式。有條件的社區(qū)要建立青少年活動場所。學校要開展形式多樣的實踐活動，引導青少年學生參加各種有益的活動，消除社會不良影響。學校要主動將學生置身于社會活動之中，家長要積極支持子女參加社會活動，并隨時與子女溝通，時刻了解子女的思想活動，尊重子女的意愿，開展正面引導。要做好家庭工作，一方面向家長和社會有關團體傳播教育科學知識和教育方法，溝通教育信息，另一方面了解和研究家長和社會組織進行教育的情況，幫助他們總結經(jīng)驗，并積極傳播這些生動具體的經(jīng)驗，以擴大社會影響，不斷改進學校工作。目前，一些網(wǎng)吧雖然掛有“未成年人不準入內(nèi)”的牌匾，但是店主實際上是來者不拒；街頭巷尾的棋牌游戲等公共娛樂場所對于青少年來說都是一種極大的誘惑。諸如此類的地方，執(zhí)法部門應該加大力度進行規(guī)范，為學生創(chuàng)設一個和諧安靜的社會環(huán)境。

四是適應農(nóng)村需求，開展農(nóng)村教學改革。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的實際需求，在保證執(zhí)行義務教育計劃的前提下，調(diào)整部分教學內(nèi)容，對學生進行一定的職業(yè)技術教育，既為學生升學奠定基礎，又為學生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。改革考試評價制度，改變以一次考試決定學生終身命運的做法，緩解學生 升學壓力，建立人才成長“立交橋”

第五篇：控制輟學方案措施

中江小學控制輟學工作方案

為了實現(xiàn)“科研興教，依法治教”的策略，為了進一步貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，落實上級關于控輟保學工作精神，切實控制我校學生輟學，根據(jù)我校的實際情況，我們特定以下控輟保學工作方案。

一、指導思想

依法實施九年義務教育，保障適齡兒童、少年接受義務教育，控制學生輟學，全面推進素質(zhì)教育。學校要加強對控輟保學工作的領導，動員和組織社會、家庭、學生等各方面的力量，共同參與控輟保學工作，齊抓共管，常抓不懈。

二、領導小組

組 長：張鵬

副組長：馬雪貞

成 員：馮翠云 馬正寅 孔慶禮 梁建 李霞

三、主要措施

（一）提高認識，依法控輟

1．學校根據(jù)《義務教育法》制定了《中江小學控輟保學措施》，明確規(guī)定了教師、學生家長或監(jiān)護人的控輟保學責任，按規(guī)定的司法程序，依法進行教育和處罰，建立起完備、有效的控輟方案和制度。2．每年3月和9月要有組織、有計劃地開展“控輟月”活動，認真宣傳執(zhí)行《義務教育法》及其細則，《禁止使用童工規(guī)定》等有關規(guī)定，杜絕學生務農(nóng)、務工、經(jīng)商行為的發(fā)生。

（二）管理控輟，措施保學

1．控輟保學工作是學校的實施義務教育的中心工作。今年，我校繼續(xù)實行“全員責任制”，層層簽定控輟責任書。把控輟目標分解量化到每一位任課教師。

2．為了準確掌握輟學情況，學校要求各班輟學上報不過夜，各班學習委員每天都要向學校匯報人員情況，學校也隨時檢查、量化評比。

3．為了更好地促進控輟保學工作，學校采取獎懲制度，各班完成了控輟保學目標，則該班的每位任課教師年終考核加5分，不能完成控輟保學目標，則該班的每位任課教師扣10分。

4．學校要建立規(guī)范的學籍檔案，建立規(guī)范的休退學、轉出、轉入手續(xù)，對各班輟學情況，學校每月都要作出詳細統(tǒng)計，進行量化評比。

5．學校同樣實行控輟考核“一票否決”制度，對輟學率超過2%的班級，該班的任課教師年終考核一票否決，不能評為各級各類的優(yōu)秀教師，不能評優(yōu)秀班主任及先進班。

（三）教改控輟，興趣導學 1．通過教師教育科研，提高教師的業(yè)務水平和工作能力，在備課和講課上下工夫，在育人的藝術上下工夫，以豐富的知識、高超的育人藝術把學生吸引到課堂上來，以知識、藝術、真情實感全方位控輟，以此保住學生。

2．全面貫徹黨的教育方針，加強學校的德育工作減輕學生的學習負擔，鼓勵學生發(fā)展特長，開展豐富多彩的課外活動，不斷增強學校的吸引力，同時還要重視建立新型的師生關系，不斷增強教師和學生、學生和學生之間的親和力、凝聚力。

（四）情感控輟，以情勸學

學校要求教師與學生結“幫扶”對子，傳授知識有耐心，生活情感有愛心，控輟保學有恒心，做好“雙困生”思想工作，用真心愛護輟學生，關心輟學生，經(jīng)常家訪，及時掌握“雙困生”的思想動態(tài)，解決“雙困生”的各種困難，讓他們安心的上學，以真情實感把“雙困生”留住。

（五）扶貧控輟，幫困助學

學校要加強收費管理，堅決制止亂收費現(xiàn)象，切實減輕學生的經(jīng)濟負擔，對經(jīng)濟困難的學生免收學費。多渠道籌措資金，經(jīng)濟扶貧控輟，動員社會力量，援助貧困生。

控制學生輟學工作方案

中江小學