第一篇：千朗溝小學(xué)一校一策 (1168)

七星關(guān)區(qū)千溪鄉(xiāng)千朗溝小學(xué)

發(fā)展規(guī)劃

一、基本情況

（一）校史

千朗溝村學(xué)校教育起源于1932年，歷史悠久，民族文化厚重。由當(dāng)時具有遠見卓識，熱衷于家鄉(xiāng)教育事業(yè)的幾位熱血青年自發(fā)組成，之后又先后成立了寨窩小學(xué)、茨竹溝小學(xué)。2003年寨窩小學(xué)、茨竹溝小學(xué)整合資源合并成一所村級完小——千朗溝小學(xué)，千朗溝小學(xué)距千溪鄉(xiāng)政府所在地6千米。學(xué)校覆蓋全村約3公里的12個村民組，共有2816人居民,。

（二）學(xué)校的現(xiàn)狀

千朗溝學(xué)校身處偏辟的大山之中，面對交通的不便，生活的不便，千朗溝小學(xué)的全體教師卻發(fā)揚了扎根山區(qū)，傾情奉獻的犧牲精神多少年來用滿腔的熱血守候著這一方的凈土。在一代又一代人的努力下，今天的千朗溝小學(xué)取得了較大的發(fā)展。

學(xué)校占地面積5720平方米，有兩棟兩層教學(xué)樓兩棟，教師公租房一棟，420平方米，學(xué)生宿舍樓一棟600平方米。含學(xué)前班在內(nèi)學(xué)校共有6個教學(xué)班，在校學(xué)生252名，其中少數(shù)民族241人，占總?cè)藬?shù)的95.6%；教職工16名。安保人員 2名，食堂工勤人員4名。全校教職員工團結(jié)一致，齊心協(xié)力，服務(wù)于千 1 朗溝村所有學(xué)生，為千朗小學(xué)美好的明天而努力奮斗著。

二、取得成績

（一）千朗溝小學(xué)堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、認真執(zhí)行黨的方針政策。

學(xué)校以教育思想現(xiàn)代化、辦學(xué)條件標(biāo)準化、學(xué)校管理規(guī)范化為目標(biāo)；本著實事求是、科學(xué)發(fā)展的原則；堅持給每個孩子成長機會的理念。近年來，在校園建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色等方面呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

（二）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全教育工作，校長任組長，將安全文明校園創(chuàng)建工作列入學(xué)校重要議事日程。

學(xué)校建立健全各項規(guī)章制度，認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全的文件精神，組織開展各種有利于安全教育的演練活動，辦黑板報、宣傳欄、開主題班會，提高學(xué)生的安全防范意識和自我保護能力。確保師生安全健康成長。全面落實安全管理責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任書，做到有章可循。認真貫徹執(zhí)行《學(xué)生傷害事故處理辦法》，按照《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，明確學(xué)生在校的行為舉止，做到文明有禮。建立集人防、物防、技防于一體的校園治安防控體系，使校園安全，文明有序。通過各種渠道、各種形式和不同的年級、不同的時期開展安全文明知識教育，并且將安全教育納入教學(xué)計劃，滲透到教學(xué)活動中去。嚴2 格執(zhí)行消防法規(guī)和制度；規(guī)范用電及火源管理；嚴格執(zhí)行大型活動報告審批制度；加強值日教師值日制度；嚴格學(xué)生的考勤記錄制度；嚴格門衛(wèi)管理建立來客登記制度；加強了衛(wèi)生、防預(yù)疾病的管理與檢查力度。堅持課后1分鐘安全教育和一日兩報告，嚴格執(zhí)行學(xué)生缺勤追蹤制度、晨午檢制度、因缺課登記制度、休復(fù)學(xué)制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。嚴格控制食物中毒、意外傷害、煤氣中毒、觸電、道路交通事故等等，經(jīng)常對圍墻、教學(xué)樓、教師公租房、食堂、廁所、門衛(wèi)室進行檢查，及時消除隱患。經(jīng)常進行校園周邊環(huán)境治理，爭取做到校園0安全事故。

（三）學(xué)校以促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為抓手

學(xué)校大力推進學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，全面提升教師隊伍素質(zhì)，全力實施素質(zhì)教育工程、教育關(guān)愛工程和教育質(zhì)量提高工程，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。近年來，學(xué)校以建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊伍為切入點，大力實施專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，提升了學(xué)校辦學(xué)水平。師德教育常態(tài)化、教學(xué)科研常態(tài)化、教師培訓(xùn)常態(tài)化、教師交流常態(tài)化。學(xué)校牢固樹立“教研興校、質(zhì)量強?！钡墓ぷ魉悸?，狠抓教學(xué)常規(guī)落實，全面提高教學(xué)質(zhì)量。規(guī)范辦學(xué)行為，為學(xué)生全面發(fā)展提供有力保證。開展陽光體育，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)。推進教學(xué)改革，著力打造高效課堂。強化管理責(zé)任，充分調(diào)動每位教師的工作積極性。

（四）獲得成績

2016年我校榮獲“七星關(guān)區(qū)營養(yǎng)餐先進集體”

2017年我校榮獲“安全文明校園”稱號

三、存在不足

近年來，學(xué)校在辦學(xué)過程中，存在不足有：

（一）資金欠缺。

學(xué)校的發(fā)展離不開對學(xué)校校園文化、班級文化、辦公室文化等各方面進行打造，可是，在一系列的建設(shè)過程中，均需要資金作為基礎(chǔ)，可是，由于資金的欠缺不能很好的進行相關(guān)工作的開展。

（二）師資不足，教師專業(yè)搭配不合理。

學(xué)?，F(xiàn)有專職教師16人，政俯、教育局等部門借用2人等情況，使得學(xué)校教師人數(shù)出現(xiàn)嚴重缺乏。同時語文，音、體、美、英語、計算機等專業(yè)教師不足，使得相關(guān)學(xué)科的教育教學(xué)不能正常開展。

（三）教學(xué)資源不足，很難全面開展教育教學(xué)

教學(xué)資源嚴重不足，無實驗室、電腦室、多媒體教室和班班通等設(shè)施設(shè)備,很難全面開展教育教學(xué)。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo) 1.目標(biāo)

在學(xué)校辦學(xué)思想指導(dǎo)下，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校為目標(biāo)，實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展由粗放型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理科學(xué)化﹑師資專業(yè)化、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。在形成自身辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上把學(xué)校辦成讓學(xué)生成才、讓家長放心、讓社會滿意的市優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

2．優(yōu)質(zhì)學(xué)校我們解讀為以下特征

（1）辦學(xué)條件達到七星關(guān)區(qū)規(guī)范化水平，鞏固現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模，擴建功能室、圖書室和體育活動場所，能充分滿足新課程改革的需求。在此基礎(chǔ)上爭取資金投入，使學(xué)校符合規(guī)范化水平；

（2）德育工作彰顯特色，學(xué)校文化實在形成；（3）教學(xué)效果與水平達到市一流水平；

（4）國家課程、地方課程、校本課程三級課程整合、設(shè)臵合理，滿足學(xué)生個性發(fā)展需要；

（5）學(xué)校管理逐步實現(xiàn)由行政化有效地向課程化轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展策略

學(xué)校發(fā)展策略是：“高起點、實落步、建制度、成文化、穩(wěn)前行、久發(fā)展”；立足基礎(chǔ)教育的特點，堅持規(guī)模﹑結(jié)構(gòu)﹑質(zhì)量﹑效益協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革與穩(wěn)定、公平與效率、制度與人文的關(guān)系?！皩捜荽髿?，自強不息，永不言敗”的學(xué)校精神要堅持，“不浮躁、求務(wù)實、出品位”的工作原則要堅持，“合作、5 有效”的教學(xué)策略要堅持，“各司其職、強化責(zé)任、精誠團結(jié)、自主發(fā)展”的干部工作原則要堅持，教師專業(yè)成長、教師健康工程兩個工程要堅持。在堅持的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新—創(chuàng)新課程建設(shè)、創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新教育機制。

五、工作任務(wù)

（一）德育工作 1.思路和策略

德育的核心是尊重學(xué)生，德育的途徑是習(xí)慣養(yǎng)成,德育的基礎(chǔ)是集體，讓班級成為學(xué)生成長的搖籃。貫徹“規(guī)范涵養(yǎng)品質(zhì)，品質(zhì)引領(lǐng)行為”的德育工作思路，從為“具有強烈社會責(zé)任感和民族意識”的合格公民意識培養(yǎng)出發(fā)，圍繞“責(zé)任”意識開展德育活動，構(gòu)建校本化德育課程體系?！耙詫W(xué)生為中心，以活動為中心，以情景為中心”，學(xué)生全員參與，充分體驗，提高德育的針對性、實效性。

2.主要工作

（1）加強德育隊伍建設(shè)

加強德育管理人員和班主任隊伍建設(shè)，提高德育隊伍管理水平、提升育人能力和德育科研能力，建設(shè)一支思想素質(zhì)高、專業(yè)知識精、奉獻精神強、育人效果好的德育隊伍。構(gòu)建德育管理培訓(xùn)課程，堅持德育工作量化管理制度，公平、公正、客觀地評6 價班主任的工作。開展德育校本研究，充分利用班主任會進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過班主任論壇，有針對性地進行工作研討和經(jīng)驗交流。

（2）研究并劃定各年級的“責(zé)任”外延

將紛繁復(fù)雜的具體要求和評價方法梳理出明確的指向——責(zé)任。責(zé)任是份內(nèi)應(yīng)做的事，這種“份內(nèi)”的廣度和深度是隨著年齡階段擴展的。德育工作一定要作用于學(xué)生的精神，基于此，研究各年級的“責(zé)任”外延，開發(fā)對應(yīng)的德育課程。

（3）建立系列化、具有沿承關(guān)系的規(guī)范體系

貫徹“規(guī)范涵養(yǎng)品質(zhì)，品質(zhì)引領(lǐng)行為”的德育工作思路與策略，針對一到六年級不同年齡與成長需求，制定相應(yīng)的規(guī)范要求并使之系列化、具有沿承關(guān)系。各年級制定評價標(biāo)準。

（4）逐步建立德育課程體系

德育課程體系包括上級規(guī)定的德育課程、各學(xué)科的德育滲透、學(xué)科間整合與有效地開設(shè)校本課程，目的是基于學(xué)生廣泛的興趣和能力，滿足多元化、個性化成長需求。

（5）加強班級建設(shè)

制定《班級建設(shè)意見》，在原則方向一致的基礎(chǔ)上，發(fā)揮班主任、班級干部及其成員的主觀能動性與創(chuàng)造性，班級量化標(biāo)準應(yīng)在堅持客觀性的同時具有一定開放性。發(fā)揮班會的積極作用，堅決杜絕班會改上課或自習(xí)的現(xiàn)象。

7（6）拓展德育時空

結(jié)合學(xué)校文化建設(shè)拓展德育時空，從教師的身教到學(xué)生范例，發(fā)揮其典型性，擴展德育事件的輻射作用與強度，從展示墻到圖書閱覽，也注重校友資源開發(fā)，改進、豐富每周“國旗下講話”內(nèi)容。

（7）養(yǎng)心閱讀，浸潤心靈

在學(xué)校組織下，從部分年級試點，指定閱讀、指導(dǎo)閱讀、自由閱讀相結(jié)合，三年內(nèi)初步確立運作模式。

（8）拓展音體美課堂教學(xué)，促進學(xué)生全面發(fā)展

加強校園體育鍛煉，規(guī)范體育課和已有的課間活動，適時引進和開發(fā)個性特色的校園體育項目。整合音樂和美術(shù)教學(xué)，以現(xiàn)有的音樂劇、科普劇等突出項目為生長點，擴展相應(yīng)的社團、校本課程建設(shè)，并結(jié)合閱讀教學(xué)和各類文化節(jié)，逐步建構(gòu)彰顯生命活力和文化藝術(shù)品位的教育體系。

3.分步驟實施意見

（1）2018年內(nèi)，進一步理順德育思路和策略，規(guī)劃各年級階段行為規(guī)范標(biāo)準，初步建立相應(yīng)的評價標(biāo)準。

（2）2019年至2020年上半年，本著在展開-提煉-生成-再實踐的步驟，將“責(zé)任”教育和德育課程化兩大主題進行實踐，進行班級建設(shè)與班主任交流，推出名班主任，創(chuàng)建工作室。（3）2020年內(nèi)，初步生成德育校本課程，生成德育活動方案或案例。

（二）教學(xué)工作 1.思路和策略

教學(xué)是學(xué)校的主體工作，教學(xué)質(zhì)量是素質(zhì)教育最顯性的指標(biāo)，教學(xué)改革是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。為實現(xiàn)三年內(nèi)，教學(xué)質(zhì)量進入千溪鄉(xiāng)一流行列的目標(biāo)，遵循加強基礎(chǔ)、促進發(fā)展、重視實踐的要求，深入貫徹學(xué)校“強化合作研究，規(guī)范教學(xué)行為，注重有效教學(xué)，打造高效課堂”的教學(xué)工作思路，進一步轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念和改進教學(xué)的方式，提高課堂教學(xué)效率。牢固樹立學(xué)生是學(xué)習(xí)主體的思想，關(guān)注全體學(xué)生的全面發(fā)展，關(guān)注學(xué)生個性的健康發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。積極為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)課程，培養(yǎng)學(xué)生的個性特長和興趣愛好。

2.主要工作

（1）充實和完善課程體系

在嚴格實施國家課程、地方課程的條件下，按照學(xué)科思想和體系結(jié)構(gòu)適時適度地整合，包括學(xué)科間整合，有效地開設(shè)校本課程，其針對點一是學(xué)生廣泛的興趣與能力，滿足多元化、個性化成長需求，二是基于課程體系建設(shè)需要和師資條件等使之能穩(wěn)固發(fā)展與形成學(xué)校課程。

9（2）實現(xiàn)常規(guī)教研活動系列化、系統(tǒng)化、成果化 貫徹學(xué)校教學(xué)工作思路，突出兩方面，一是常規(guī)教研活動系列化，力爭積累每一次的成果，下次研討一定在前一次基礎(chǔ)上有所發(fā)展，避免總在探索相同問題而不能有效突破的踏步現(xiàn)象。二是探尋具體實現(xiàn)有效教學(xué)的途徑、手段，從不同視角看待有效教學(xué)，從不同維度研究有效教學(xué)。為此，教導(dǎo)處和各教研組設(shè)計校本研修與教研活動的系列化方案，包括記錄積累成果，循環(huán)利用的辦法，學(xué)期或?qū)W年評估效益。

（3）充分發(fā)揮與第八集團化龍頭學(xué)校畢節(jié)一小合作的作用 與畢節(jié)一小合作是學(xué)習(xí)引進先進的理念和方式方法，充分利用學(xué)科專家指導(dǎo)的機會，加大考察學(xué)習(xí)的力度。二是篩選、提取、形成適合我校的具備畢節(jié)一小特色的項目，與其他合作學(xué)校協(xié)同組織教師或?qū)W生活動。

（4）教學(xué)管理實現(xiàn)由行政管理向課程管理轉(zhuǎn)理轉(zhuǎn)變 探索過程和結(jié)果的全程管理，力爭達到“教學(xué)管理”與“教學(xué)質(zhì)量”雙贏。優(yōu)化教學(xué)流程管理，逐步充實完善匯才特色的各年級的教學(xué)要求與學(xué)習(xí)要求。

（5）生本觀與高效課堂生成

課堂教學(xué)牢固樹立“以生為本”學(xué)生觀，教師圍繞目標(biāo)精心設(shè)計、創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生主動、自覺學(xué)習(xí)，強調(diào)過程和結(jié)果的全10 程管理，創(chuàng)設(shè)有生命力的課堂，提倡學(xué)生全員參與，注重師生融洽交流，課堂教學(xué)做到“6個度”（即參與度、親和度、自由度、整合度、練習(xí)度、文化延展度），教學(xué)效果實現(xiàn)“4個到位”（即參與程度到位、知識掌握到位、能力培養(yǎng)到位、個性化發(fā)展到位）。對此應(yīng)充分估計克服舊經(jīng)驗的阻力和難度，充分估計建立高效課堂的艱巨和長期性，措施要實施一點落實一點、鞏固一點，一小步一小步地前進。

（6）減負與高效

探索教學(xué)過程的“重心前移”，主要有強化課前研究和備課，前測掌握學(xué)情，課上充分和有效，進而減少作業(yè)依賴，壓縮復(fù)習(xí)量，避免不必要的分化。優(yōu)化教學(xué)流程管理，對作業(yè)布臵的目的、質(zhì)量和形式等作出明確規(guī)定。提倡書面作業(yè)與口頭作業(yè)相結(jié)合，課內(nèi)作業(yè)和課外作業(yè)相結(jié)合，基礎(chǔ)作業(yè)和探究性作業(yè)相結(jié)合，指定性作業(yè)和選擇性作業(yè)相結(jié)合。借鑒學(xué)分制思想，試驗“超市型”作業(yè)模式。

（7）逐步探索建立全理課程觀

“為了學(xué)生的發(fā)展”要求兼顧當(dāng)前發(fā)展和長期發(fā)展，即處理好階段顯性指標(biāo)要求和長遠習(xí)慣與能力形成的關(guān)系。中小學(xué)銜接的顯性表現(xiàn)在六七年級過渡，但中小學(xué)銜接的本質(zhì)不是這兩個年級的銜接，而是從一年級做起并包含初中的整體教育觀。語文應(yīng) 11 體現(xiàn)人文性和工具性的統(tǒng)一，較低年級形成的讀寫能力與人文情感對較高年級學(xué)習(xí)具備支持作用，避免返工，也避免過早開發(fā)引起情感萎縮。數(shù)學(xué)應(yīng)在訓(xùn)練技能的同時滲透數(shù)學(xué)思想教育，小學(xué)英語既不提早做初中英語所做的事，即不應(yīng)書面化過度，同時又為初中作鋪墊?？茖W(xué)類科目克服過度書本化，開發(fā)研究和實踐性學(xué)習(xí)。音美學(xué)科進行一定整合，支持美育教育，體育體現(xiàn)鍛煉習(xí)慣等非智力習(xí)慣養(yǎng)成。

（8）加強友好學(xué)校交流

一方面在畢節(jié)一小合作學(xué)校范圍內(nèi)充實交流，取得發(fā)展經(jīng)驗，另一方面在畢節(jié)一小協(xié)助下，以教學(xué)交流合作為先導(dǎo)，以此作為開闊視野和實質(zhì)性促進學(xué)習(xí)、改進教育方式的戰(zhàn)略舉措。

3.主要分步驟實施意見（1）充分調(diào)研與把握學(xué)情階段

大約在2018年上半年，進行教師和學(xué)生情況調(diào)研，真實地掌握師生的心理狀態(tài)特點，以課題研究、教師專業(yè)成長為支撐，規(guī)劃“小步子”走起來的一系列措施，力求方向正確，跨度不要太大。例如，教研活動的系列化，三維教學(xué)目標(biāo)的再解讀與實現(xiàn)，實現(xiàn)課堂有效導(dǎo)入、學(xué)生有效參與、有效評價的系列步驟等。

（2）反復(fù)總結(jié)與提煉階段

2018年上半年前，對已經(jīng)開展的試驗進行實踐—總結(jié)—再實12 踐的反復(fù)循環(huán)，保留合理成分，優(yōu)化流程，充實和完善教學(xué)評價體系。鞏固“合作”，實現(xiàn)“有效”，達成“高效”，在課程建設(shè)、生成高效課堂、在小學(xué)教學(xué)教育方面邁出穩(wěn)健的步子，取得初步的效益，得到師生、上級部門和社會的接受和認可。

（3）認定成果和形成特色階段

大約在2018年內(nèi)，對規(guī)劃的實驗結(jié)果進行總結(jié)認定，初步形成有效的、具有匯才特色的教學(xué)課程體系和教學(xué)操作流程、評價體系。其重要標(biāo)志是具有對外交流可輸出的價值。

（三)教師專業(yè)成長為引領(lǐng)的教師隊伍建設(shè) 1.思路和策略

我校的教師專業(yè)成長工程啟動于2009年教師節(jié)，教師專業(yè)化水平急需提升，其設(shè)計思想是在新課程理念指導(dǎo)下，以學(xué)生發(fā)展為宗旨，按照義務(wù)教育階段教師專業(yè)成長的規(guī)律，探討教師專業(yè)成長的基本過程，實現(xiàn)師生和諧與職業(yè)人生幸福。其策略是在將教師的個人提高與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)有機地結(jié)合起來，依托畢節(jié)一小高端教育資源，為每一個參與教師制定成長方案，進行個性化、針對性的設(shè)計。今后三年在繼續(xù)推進教師專業(yè)成長工程的同時，還將進行教師專業(yè)成長規(guī)律的探索和形成校本教材。

2.主要工作

(1)增強與畢節(jié)一小合作辦學(xué)的效果

繼續(xù)作為畢節(jié)一小合作的核心工作，促進合作質(zhì)量。充實和完善培養(yǎng)人選-專家交流制度、評價制度，開辟更廣的成長空間，在引進和吸收方面，根據(jù)發(fā)展需求，增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對外訪問交流等，在生成方面適時適度地擴展教師專業(yè)成長的積極影響，創(chuàng)辦“教學(xué)沙龍”等方案，多渠道地展示成果、交流經(jīng)驗，條件成熟時輸出我們的教師專業(yè)成長成果。

（2）加強教科研制度建設(shè)

自教師專業(yè)成長工程實施以來，以培養(yǎng)人選為積極力量的研究型教師在成長，教科研從相對薄弱到相對成型，以“十三五”課題立項為標(biāo)志，教科研取得實質(zhì)性進展。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善教科研制度、評價，關(guān)注課題研究過程，建立學(xué)校、教導(dǎo)處-教科室、各段組和教師個人的縱向教研體制，發(fā)揮教科研在課程中的先導(dǎo)作用，有效發(fā)展專家引領(lǐng)-教師專業(yè)成長支撐的課題研究的教科研模式。積累研究資料和管理經(jīng)驗，力爭三年后在教科研與課題研究方面區(qū)內(nèi)領(lǐng)先。

（3）推進教師隊伍的整體發(fā)展

教師專業(yè)成長不僅是少數(shù)教師的發(fā)展，其意義更在于教師的整體發(fā)展，積極鼓勵、評價教師專業(yè)成長培養(yǎng)人選為引導(dǎo)和中堅的校本研修、教研組建設(shè)，并作為學(xué)校文化的重要組成部分。

（4）發(fā)揮課題研究的指導(dǎo)作用 以“新課程理念下義務(wù)教育階段教師專業(yè)成長的研究”的課題研究為促進，梳理教師專業(yè)成長的歷程，優(yōu)化操作流程，進而提取生成具有學(xué)校特色的校本課程，使其具備指導(dǎo)作用，三年后編寫出一套實用型教師專業(yè)化發(fā)展的校本培訓(xùn)教材。

六、保障機制

（一）管理機制 1.管理目標(biāo)

根據(jù)時代要求，依據(jù)適用、高效、刪繁就簡的原則，構(gòu)建學(xué)校管理制度，增強制度的導(dǎo)向、激勵作用，并逐步校本課程化，促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

2.管理策略

本著尊重、挖掘、拓展教師價值的原則，管理工作的切入點是研究教師自主發(fā)展的目標(biāo)、途徑和評價。具備幾個特征：新——理念新，管理方法能創(chuàng)新；高——高標(biāo)準、高質(zhì)量、高效率；強——協(xié)調(diào)性強、開拓性強；實——工作踏實、作風(fēng)樸實；優(yōu)——資源優(yōu)化配臵，服務(wù)優(yōu)化。

3.具體工作

（1）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，實現(xiàn)教師個人和學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展 以學(xué)習(xí)型組織理論為指導(dǎo)，以年級組、教研組的單位形式，以校本研訓(xùn)為主的學(xué)習(xí)方式，以專業(yè)成長為先導(dǎo)，營造濃厚學(xué)習(xí)15 氣氛，同時制度性地通過論壇、教研等交流方式鞏固和發(fā)展成效。

（2）提高干部履責(zé)能力，加強干部梯隊建設(shè)

干部要圍繞學(xué)校工作，在學(xué)習(xí)實踐中逐步樹立科學(xué)、民主、開放的富有個性的管理思想，堅持和完善干部述職和接受評議的制度，逐步建立起“能上能下，能進能出”的干部動態(tài)管理機制，建立后備干部的培養(yǎng)機制，為優(yōu)秀人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（3）改革內(nèi)部機制，激活創(chuàng)造潛力

對現(xiàn)有制度進行全面的梳理，積極穩(wěn)妥推進學(xué)校人事制度改革，形成“職、責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的并能有效調(diào)動教師工作積極性的內(nèi)部管理長效機制。在實施中完善績效工資、評優(yōu)、評聘等條例，激勵教師工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性，這其中處理的難點是專業(yè)能力、民主評議和顯性指標(biāo)的關(guān)系，克服評價的隨意、片斷性。

（4）充實和完善學(xué)生、家長滿意度測評機制和校務(wù)公開制度

充實和不斷改進現(xiàn)有的階段性學(xué)生評教制度，增加其靈活性，發(fā)揮其作用。對外設(shè)立常規(guī)的家長反饋機制，對內(nèi)設(shè)臵意見箱等，使全體教師、學(xué)生和熱心的學(xué)生家長以主人翁的責(zé)任感參與學(xué)校管理，更好地貫徹以學(xué)生為本、有效地評價學(xué)校工作和更好地體現(xiàn)服務(wù)作用。這其中解決好信任環(huán)節(jié)，不要受制于起初的擔(dān)憂，16 只要堅持下去，公正性就越來越強。

（5）落實“安全、服務(wù)、低碳”職責(zé)，搞好后勤保障 按照后勤為教育教學(xué)服務(wù)的總體要求，堅持以人為本，做好校園、校舍維修和教學(xué)設(shè)備設(shè)施的檢修保養(yǎng)工作，同時引進新技術(shù)、合理配臵新設(shè)備，加強對專用教室的開發(fā)和建設(shè)。

（二）安全工作 1.工作思路

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。始終堅“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作原則，以創(chuàng)建“平安校園、和諧校園”為工作目標(biāo)，認真貫徹落實《七星關(guān)區(qū)中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，杜絕學(xué)校安全責(zé)任事故發(fā)生，使學(xué)校成為區(qū)安全工作先進單位。

2.主要工作

（1）落實“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制

建立以學(xué)校、政教處、班主任和家長對學(xué)生安全教育體系，形成學(xué)生安全教育齊抓共管的局面。完善安全隱患排查整改制度，對校舍和各種設(shè)備定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）強化保安、內(nèi)保人員的培訓(xùn)和管理

提高工作的責(zé)任心，傾力打造作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、戰(zhàn)斗力 17 強的學(xué)校安全工作隊伍。保證消防設(shè)備、應(yīng)急疏散標(biāo)志和防盜設(shè)施完好。學(xué)校技防設(shè)施建設(shè)達到七星關(guān)區(qū)教育局和千溪鄉(xiāng)教育管理中的要求。努力加大安全經(jīng)費的投入，不斷提高“人防、物防、技防”標(biāo)準。

（3）提高應(yīng)急能力

每學(xué)年進行兩次安全避險和自救演練活動和消防設(shè)備使用培訓(xùn)，力求做到務(wù)實、規(guī)范、有效，切實增強師生應(yīng)對突發(fā)事件的防范意識和自救互救能力。逐步完善學(xué)校各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。建設(shè)一支反映迅速、應(yīng)急能力強的救援隊伍。

（4）加強師生心理監(jiān)護機制建設(shè)

加強對教師特別是班主任的心理監(jiān)護，注重減輕教師工作上的心理壓力，強化對學(xué)生心理問題的排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定跟進措施，定期開展心理輔導(dǎo)講座，對存在心理問題的學(xué)生實施有針對性的心理疏導(dǎo)，確保學(xué)生的心理健康。

千朗溝小學(xué) 2018-1-30 18

第二篇：**小學(xué)午餐供應(yīng)“一校一策”方案

**小學(xué)午餐供應(yīng)“一校一策”方案

在全力推進學(xué)生午餐供應(yīng)工作中，為了更好的打造餐廳文化，提升學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)，形成學(xué)校特色，根據(jù)鄭州市、惠濟區(qū)相關(guān)文件精神以及區(qū)教體局對此項工作的安排部署，結(jié)合我校的實際情況，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

餐廳文化建設(shè)是學(xué)校創(chuàng)建“人文校園、書香校園、綠色校園”工程的一個重要方面，加強餐廳建設(shè)旨在增強服務(wù)意識，提高管理水平，培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，促進學(xué)生的身心健康，營造一個和諧、溫馨的校園人文環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

實現(xiàn)2020年秋季開學(xué)后所有有意愿在學(xué)校用餐的學(xué)生能夠全部在校用餐。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保午餐供應(yīng)工作順利進行，學(xué)校成立了午餐供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單及分工安排如下：

組

長：付艷萍（校長），全面負責(zé)午餐供應(yīng)工作；

副組長：李志建（副校長），負責(zé)午餐供應(yīng)的具體管理工作；

成員：

秦愛英（教導(dǎo)主任），負責(zé)學(xué)生午餐后的學(xué)習(xí)安排以及下午的延時課程；

薛

靜（大隊輔導(dǎo)員、衛(wèi)生專干），負責(zé)就餐地點以及就餐文化工作；

宋

雷（總務(wù)主任），負責(zé)學(xué)生午餐食譜的制定、食品衛(wèi)生及安全工作；

楊

慧（會計），負責(zé)餐廳的賬目、設(shè)備的增添工作；

各班主任：負責(zé)本班學(xué)生就餐安排，就餐紀律、衛(wèi)生工作；

監(jiān)督工作小組：校級家長委會全體成員。

安全工作小組：朱延偉、郭姣陽、王冠楠。

四、基本情況

新學(xué)校設(shè)置有36個教學(xué)班，在校生會達1800名左右，教師一百多人，一共將有近2000人有就餐需求。

新學(xué)校設(shè)計原有餐廳僅622平方米，無法滿足全體師生在校就餐。經(jīng)與設(shè)計院溝通協(xié)調(diào)，報批區(qū)教體局，同意將原有餐廳進行擴建，具體情況如下：

(1)將3號教學(xué)樓1層2間科學(xué)教室和1間儀器室合并更改為學(xué)生餐廳。

(2)將3號綜合樓1層少先隊活動室、衛(wèi)生保健室、體質(zhì)測試室、廣播及社團辦公室、學(xué)生社團辦公室合并更改為學(xué)生餐廳。

(3)風(fēng)雨操場1層食堂操作間向北擴，由原來使用面積266.7平方米增加到約460平方米。學(xué)生餐廳由原來使用面積418.63平方米減少到約218平方米。

修改后的學(xué)生餐廳使用面積合計約：618平方米，食堂操作間使用面積合計約460平方米。

一至六年級學(xué)生采取錯峰吃飯的辦法，保證有用餐意愿的學(xué)生全部在學(xué)校用餐。

五、工作措施

（一）供餐方式

采用集中供餐、錯峰用餐的方式。

（二）管理辦法

1.午餐時間

學(xué)生午餐分兩批進行。第一批為一年級和二年級,用餐時間11:30——12:00。第二批為三年級至六年級，用餐時間為12:00——12:30。

2.出入餐廳

（1）學(xué)生進入餐廳用餐，各班按規(guī)定時間，在教室外走廊排隊，按路線有秩序地進入餐廳。

（2）由各班領(lǐng)隊和上第四節(jié)課的老師負責(zé)整隊并帶入餐廳，班主任負責(zé)巡視學(xué)生用餐。

（3）用餐完畢，學(xué)生要有秩序地離開餐廳，不奔跑、不擠占下批用餐班級過道。

3.餐廳用餐

（1）進入餐廳后，學(xué)生按座位就座，第一批就餐學(xué)生的飯菜，由食堂工作人員預(yù)先排放在學(xué)生餐桌上。第二批就餐學(xué)生，在餐廳排隊有序領(lǐng)取飯菜，找到自己固定座位就座。

（2）學(xué)生用餐時，嚴格遵守紀律、安心用好每一餐，不隨意離開餐位，不大聲喧嘩，添加飯菜舉手示意。

（3）學(xué)生用餐時，不挑食，不浪費。

（4）學(xué)生在餐廳的就餐秩序和就餐情況，由班主任負責(zé)。

4.餐具擺放

（1）一、二年級學(xué)生用餐完畢后，將餐具留置餐桌，由食堂工作人員處理用餐殘羹、整理餐具。

（2）三至六年級各班用餐殘羹，由學(xué)生本人有秩序排隊倒入專用桶內(nèi)，餐具輕輕擺放于指定餐框內(nèi)。

5.管理考核

（1）對教師的要求

①班主任做好《**小學(xué)學(xué)生就餐管理制度》的宣傳、落實工作。每班按4人一桌成立就餐小組（不足4人與相鄰班級組成混合組），按照統(tǒng)一順序進行編組編桌。在班主任指導(dǎo)下，每個小組選出組長，明確每個人的職責(zé)，協(xié)助班主任老師做好管理工作。

②午餐服務(wù)教師帶班排隊進入餐廳，學(xué)生就餐時全程監(jiān)控。指導(dǎo)學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)定的餐前、就餐、餐后各項要求，養(yǎng)成良好的就餐習(xí)慣。

③上午最后一節(jié)課的任課教師要按要求時間準時下課，方便學(xué)生按時就餐，任何人都不得留學(xué)生。

④上體藝、信息、社團、實驗等科目的老師及時和午餐值班教師對接，由值班教師帶隊按規(guī)定時間進入餐廳。

⑤值班行政領(lǐng)導(dǎo)和午餐服務(wù)教師對各班學(xué)生進行餐前、就餐、餐后進行檢查，檢查結(jié)果納入班級考核。政教處對學(xué)生就餐情況、存在問題，及時記錄反饋，集中的問題利用升旗儀式或班隊會反饋。

（2）監(jiān)督考核細則

①排隊整齊、有序,不插隊、不打,按規(guī)定序號、規(guī)定標(biāo)線站隊。

然后有序進入食堂,如違反一項、一人次扣

1分。

(20分）

②進餐紀律。進入餐廳后到達規(guī)定位置就坐,進餐時,不得隨便講話,不得隨意走動,不得將飯菜撒落在地下和餐桌上。如有違反一人

次扣1分。

(20分）

③厲行節(jié)約。將所分飯菜盡量吃完,不挑食,不浪費糧食。有浪費

現(xiàn)象的一次性扣

2分。

(10分）

④餐具使用。剩菜剩飯倒入專用桶,餐具放回指定地點。餐具分類收拾干凈,輕拿輕放,無故意損壞餐具現(xiàn)象。如有違反扣

1—

2分。

(10分）

⑤桌凳衛(wèi)生。飯后桌面清理干凈,桌面無飯粒、剩菜。桌腿、凳面

等處擦干凈。一處不干凈扣

1分。

(10分）

⑥地面衛(wèi)生。桌下無撒落食物及衛(wèi)生紙等,一處不干凈扣

1—

2分。

(10分）

⑦抹布擺放。抹布用完后洗干凈,放在餐桌左側(cè)。不符合要求的扣

1分。

(10分）

⑧其它違紀。不把零食等食物帶進食堂,不把食物帶出食堂。尊重食堂工作人員和值勤教師,主動接受管理。如有違反一人扣

1—

3分。

(10分）

6.后勤保障及其他方面

（1）食堂提供一定量的干毛巾、衛(wèi)生工具，在指定位置有序擺放。

（2）調(diào)整學(xué)生倒剩菜飯位置和路線，避免學(xué)生進出產(chǎn)生交叉。

（3）明確各班就餐座位并貼上標(biāo)簽。

（4）在食堂醒目位置制作學(xué)生就餐要求牌，提醒學(xué)生。

（三）延時服務(wù)

為促進學(xué)生健康、快樂、適性成長,幫助家長解決無法按時接送孩子的難題，學(xué)校要切實做好學(xué)生放學(xué)后的延時服務(wù)工作。

1.總體目標(biāo)

（1）讓每位家長放心。滿足家長合理需求,提供高質(zhì)量的服務(wù),不斷提升我校公信力。

（2）對每位學(xué)生負責(zé)。以“放學(xué)后延時服務(wù)”為平臺,組織學(xué)生開展形式多樣的活動,讓學(xué)生在校園學(xué)習(xí)生活中享受幸福、健康成長。

2.組織機構(gòu)

為確保放學(xué)后延時服務(wù)工作能夠扎實有效開展,成立放學(xué)后延時服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長:付艷萍（校長）

副組長：李志建（副校長）

成員:秦愛英（教導(dǎo)主任）、薛靜（大隊輔導(dǎo)員）、王冠楠（教研組長）及各班主任

工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)放學(xué)后延時服務(wù)工作,王冠楠兼任辦公室主任。

3.具體要求

（1）服務(wù)對象。放學(xué)后延時看管服務(wù)工作主要針對放學(xué)后家長接送困難、在家無人照料的學(xué)生。

（2）服務(wù)主體。校內(nèi)延時看管服務(wù)工作,有學(xué)校安排教師值日直接看管,也可由學(xué)校家長委員會組織家長義工進行看管。

（3）服務(wù)時間。放學(xué)后延時看管服務(wù)時間原則上為學(xué)校工作日下午放學(xué)后,一般情況下,冬季到17:30,其它季節(jié)到18:00。

（4）服務(wù)場所。學(xué)校教室、活動室、運動場等地。

（5）服務(wù)內(nèi)容。遵循教育規(guī)律,組織開展有利于學(xué)生全面發(fā)展、個性成長的形式靈活、內(nèi)容豐富的活動,包括做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動,以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動等教育娛樂活動。

（6）服務(wù)流程。調(diào)查摸底--家長申請--學(xué)校審核--合理安排志愿教師--重新組班--無縫銜接。

①調(diào)查摸底。通過家長會、微信群等渠道向家長宣傳上級有關(guān)放學(xué)后延時服務(wù)工作通知的精神。各班主任對家長下班晚、無法及時接學(xué)生放學(xué)的學(xué)生情況進行調(diào)查摸底,做好統(tǒng)計。

②家長申請。家長和學(xué)生有意愿參加延時看管服務(wù)的,要由家長書面向?qū)W校申請,學(xué)校向有需求的家長和學(xué)生發(fā)放《延時看管服務(wù)申請書》。

③學(xué)校審核。根據(jù)家長的申請進行審核,認為屬實后與家長簽訂《延時看管服務(wù)安全責(zé)任書》,明確看護的時間、形式、管理要求,雙方權(quán)利和義務(wù)等。對具備條件按時離校的，要在規(guī)定時間放學(xué)。

④合理安排志愿教師。根據(jù)家長申請情況，結(jié)合學(xué)校設(shè)立的放學(xué)后延時服務(wù)特色課堂，合理安排每日志愿教師的人數(shù)以及不同學(xué)科的教師，提高放學(xué)后延時服務(wù)的質(zhì)量和效果。

⑤重新組班。將不同班級的參加延時服務(wù)的學(xué)生根據(jù)興趣愛好組成規(guī)模不超過30人的“臨時班”，設(shè)立“臨時班主任”。放學(xué)后，“臨時班主任”將學(xué)生帶領(lǐng)到相應(yīng)場所，進行延時服務(wù)。

⑥無縫銜接?！芭R時班主任”負責(zé)接待家長，指引家長到“臨時班”接孩子，家長孩子互相確認后，才能離開校園。

4.注意事項

（1）堅持“家長自愿、公益服務(wù)”原則，嚴禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加。

（2）嚴格規(guī)范辦學(xué)行為，不得將看管服務(wù)工作作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進行集體補課或舉辦各種興趣班。

（3）不得與社會機構(gòu)合作進行有償服務(wù)。

（4）不得向?qū)W生及家長收取任何費用。

（5）自愿參加延時看管的學(xué)生須由家長為其投平安保險。

（6）看管教師要做好看管記錄，詳細記錄每天看管情況，出現(xiàn)緊急情況時及時救助并通知學(xué)生監(jiān)護人，確保學(xué)生安全。

（四）餐廳文化

根據(jù)小學(xué)生健康活潑的身心特點，提前廣泛征求意見。將餐廳文化和學(xué)校文化相結(jié)合，以“雅”、“儉”等關(guān)鍵詞為餐廳理念來設(shè)計。

餐廳墻上要布置各種版面，張貼講究衛(wèi)生、文明用餐等宣傳標(biāo)語，讓每一面墻都能與學(xué)生形成交流，讓每一句話都能給學(xué)生一個啟迪。同時在走廊精心布置中華飲食文化、小廚師剪影等宣傳畫廊，使學(xué)生能夠?qū)W到知識，養(yǎng)成習(xí)慣，并培養(yǎng)學(xué)生主動參與實踐的良好品質(zhì)。

（五）管理規(guī)范

建立健全學(xué)校食品安全管理制度，實施4D6T管理法，不斷提高學(xué)校食堂的管理水平。組織后勤人員認真學(xué)習(xí)食堂管理的各項規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為，講究服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，在學(xué)生餐廳要設(shè)立文明監(jiān)督崗、文明公布欄、服務(wù)反饋意見箱及服務(wù)熱線。

食品從業(yè)人員必須持有有效健康資格證，經(jīng)食品安全知識培訓(xùn)合格后上崗。工作人員上班時應(yīng)穿戴整潔的工作衣帽，保持個人良好衛(wèi)生。保持餐廳內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，加強通風(fēng)和消毒工作，做到每餐后及時打掃清洗。

同時營造人文化、特色化的生活氛圍，食堂文化建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的工作宗旨，為了給師生提供營養(yǎng)搭配合理、物美價廉的菜肴和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，我們將組織后勤人員開展“走出去、請進來”的學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（六）家長參與

為進一步增進家長對學(xué)生膳食和食堂工作的了解，共同參與學(xué)校工作的監(jiān)督與管理。學(xué)校設(shè)立食堂家長開放日，每月安排一次，邀請家長走進學(xué)校、走進食堂，感受學(xué)校食堂的規(guī)范化管理，了解學(xué)校食堂為帶給孩子們營養(yǎng)健康的飯菜，背后所花的時間和精力。

我們相信，只要學(xué)校自上而下團結(jié)一致，把餐廳的各個環(huán)節(jié)做精、做細，精益求精，餐廳一定能成為學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線！

**市**區(qū)**小學(xué)

2019年10月28日

第三篇：中學(xué)均衡發(fā)展一校一策

均衡驗收一校一策整改推進方案

十八里堡初級中學(xué)

為了進一步明確我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，強化工作措施，切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展整改工作進程，確保2018年9月順利通過國家評估驗收，現(xiàn)制定《永豐灘初級中學(xué)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展一校一策整改方案》。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機，依法規(guī)范辦學(xué)行為，加大整改力度，均衡配置設(shè)施、設(shè)備、師資等辦學(xué)條件，不斷優(yōu)化教育資源配置，努力提高我校義務(wù)教育辦學(xué)水平。采取加快部署、分類整改的方式，積極行動，整體推進我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，確保我校均衡發(fā)展驗收工作取得圓滿結(jié)果。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

平方米，生均17.42平方米。儀器室、實驗室、圖書室、微機室、檔案室、衛(wèi)生室、心理健康室等各室齊備?，F(xiàn)有活動場地11400平方米，學(xué)生運動場在建，內(nèi)設(shè)有籃球場、排球場、足球場及250米的跑道。音、體、美器材配置齊全。學(xué)校藏書10320冊，生均27.6冊，理、化、生儀器均按國家基本標(biāo)準配置齊全，各類電教設(shè)備、教室、公寓樓、餐廳完全能滿足教學(xué)的需要。

我校以“團結(jié)、求真、治校，開拓、創(chuàng)新、育人”為校訓(xùn)，以“勤奮、求實、團結(jié)、嚴謹”為校風(fēng)，以“勤苦、嚴謹、務(wù)實、創(chuàng)新”為教風(fēng)，以“勤奮、刻苦、開拓、進取”為學(xué)風(fēng)。

（二）問題及整改策略

1、辦學(xué)理念需進一步提升

（1）、整改策略：圍繞 “辦什么樣的學(xué)?！焙汀霸鯓硬拍苻k好學(xué)?！边@兩個核心問題，提煉三風(fēng)一訓(xùn)蘊含的思想精髓，使這種思想成為校長及教師行動的精神所在。

（2）、整改時限：2018年8月底前完成。

2、學(xué)校特色、亮點不突出

（1）整改策略：對所有校舍墻壁進行粉刷增亮；對室內(nèi)設(shè)施設(shè)備進行提質(zhì)改造，優(yōu)化校舍環(huán)境。

（2）、整改時限：2018年8月底前完成。

6、在建體育場需提速

（1）、整改策略：督促施工單位加快對運動場的建設(shè)速度，并合理規(guī)劃體育器材、場地布局。

7、教師培訓(xùn)資料零亂

（1）、整改策略;安排相關(guān)人員按整理教師三年培訓(xùn)資料，使之規(guī)范化、系統(tǒng)化。

（2）、整改時限：2018年8月底前完成。

8、安全宣傳教育不充分

（1）、整改策略:盡快對安全檔案進行查漏補缺，加大安全宣傳教育力度，各類安全預(yù)案、安全排查、演練、講座資料、文件等資料歸類存檔。

（2）、整改時限：2018年8月底前。

9、突出信息化設(shè)備應(yīng)用的亮點

4、***負責(zé)學(xué)生德育、安全、衛(wèi)生工作。組織開展系列德育教育活動，不斷提升學(xué)生的文明程度。細化各項安全管理工作制度、預(yù)案，落實安全工作，開展安全預(yù)案的演練，確保校園平安。動員全體教師參與做好留守兒童的關(guān)護工作和后進生的思想轉(zhuǎn)化工作。

5、***負責(zé)項目工程建設(shè)速度和校舍維修改造等工作。

6、***負責(zé)校園文化建設(shè)工作。做好提升校園文化品味的同時，努力建設(shè)學(xué)校的人文文化。

7、***負責(zé)控輟保學(xué)工作及各種質(zhì)量監(jiān)測工作。

8、***負責(zé)檔案材料的歸檔與管理。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各小組成員，要把義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作做為頭等大事來做，列入重點工作，一級抓一級，層層抓落實，努力形成上下聯(lián)動、各方支持、齊抓共管的工作格局。

2、加大宣傳工作力度，營造義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢良好氛圍。采取切實有效的形式，使義務(wù)教育均衡發(fā)展家喻戶曉，努力營造全社會關(guān)心、支持義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作，充

第四篇：寶興燈籠溝河一河一策

寶興縣燈籠溝河一河一策 管

理

保

護

方

案

編制單位：寶興縣交通運輸局

二〇一七年九月 方案編制背景

以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，四川省委、省政府印發(fā)《四川省貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》、雅安市市委、市政府印發(fā)《雅安市貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>實施方案》，寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>實施方案》為背景。編制范圍、指導(dǎo)思想與基本原則

2.1編制范圍

本方案編制范圍：青衣江流域支流燈籠溝河范圍。

2.2指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實中央、省委、市委決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、修復(fù)水生態(tài)為重點，做到組織體系和責(zé)任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、工作方案和推進實效到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。

2.3基本原則

（1）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進河湖休養(yǎng)生息、維護河湖生態(tài)功能。

（2）堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（3）堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

（4）堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護河湖的良好氛圍。

2.4編制依據(jù)

2.4.1 法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國水污染防治法》（3）《中華人民共和國水法》（4）《清潔生產(chǎn)促進法》（5）《中華人民共和國漁業(yè)法》

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（7）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》（8）《生態(tài)文明體制改革總體方案》

（9）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）

（10）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）（11）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》

2.4.2 相關(guān)標(biāo)準

（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB3838-2002）（2）《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》（GB-T14848-93）（3）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準》（GB5749-2006）

（4）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準》（HJ/T92-2002）（5）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準》（GB 18596-2001）（6）《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準》（GB4284-84）（7）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準》（GBZ1-2002）

（8）《水污染防治工作方案編制技術(shù)指南》（環(huán)辦函〔2015〕1232號）（9）《水體達標(biāo)方案編制技術(shù)指南》（環(huán)辦函〔2015〕1711號）（10）《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護系列技術(shù)指南》（環(huán)辦〔2014〕111號）（11）《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準》（DB 51/2311-2016）

2.4.3 地方相關(guān)規(guī)劃

（1）四川省委、省政府印發(fā)《四川省貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》

（2）雅安市委、市政府印發(fā)《雅安市貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》

（3）寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》

（4）寶興縣委、縣政府印發(fā)《寶興縣全面落實河長制工作方案》（5）《四川省水功能區(qū)劃》

（6）《寶興縣縣水污染防治行動計劃實施方案》（7）《寶興縣城總體規(guī)劃》（編制中）

（8）《寶興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（9）寶興縣“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃（10）寶興縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃（11）雅安市2015年水資源公報（12）寶興縣2016年統(tǒng)計年鑒（13）《寶興縣河流名錄河長信息表》

（14）《寶興縣土地利用總體規(guī)劃（2016-2020年）》（送審）（15）《全方位綠美寶興規(guī)劃（2016-2020年）》

（16）《寶興縣河道采砂規(guī)劃報告（2017年-2022年）》（送審）（17）《寶興縣水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》（送審）

（18）《寶興縣環(huán)境保護局寶興河流域地表水監(jiān)測（2014-2017年）》 河流管理保護目標(biāo)

3.1規(guī)劃期

本方案編制基準年為2016年，規(guī)劃期4年，至2020年止。

3.2總體目標(biāo)

以全面改善河湖水環(huán)境，恢復(fù)河湖自然生態(tài)，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用為總目標(biāo)。

3.2.1水資源保護

量化“三條紅線指標(biāo)”，開展節(jié)水型社會建設(shè)；建立健全流域水質(zhì)水量監(jiān)測系統(tǒng)；完成燈籠溝河排污口信息臺賬建設(shè)；加強城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護管理工作；完善監(jiān)督考核體系。

3.2.2水域岸線管理保護

啟動燈籠溝河管理范圍劃定工作。開展燈籠溝河管理范圍劃定宣傳動員和人員培訓(xùn)，落實責(zé)任分工。同時，做好劃界工作勘察、測繪等器具準備和標(biāo)志界樁等物質(zhì)準備工作，落實工作經(jīng)費。規(guī)范采礦開采等行為，清理岸線垃圾，提高岸

線植被覆蓋率，確保水域岸線河勢穩(wěn)定。加強宣傳管理，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，建立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

3.2.3水污染防治

嚴格落實寶興縣《水污染防治行動計劃》，加強對青衣江流域支流燈籠溝河綜合整治?？茖W(xué)編制水污染防治規(guī)劃，強化水生態(tài)環(huán)境保護，以改善河流環(huán)境質(zhì)量為核心加強項目的環(huán)評管理和排污監(jiān)管，除民生項目與節(jié)能減排項目外，對涉水項目實施區(qū)域限批。強化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強環(huán)境監(jiān)管，排放達到燈籠溝河污染物排放控制標(biāo)準。

3.2.4水環(huán)境治理

聯(lián)合相關(guān)單位加強水環(huán)境質(zhì)量通報，每月定期發(fā)布燈籠溝河水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況，并通報縣河長制辦公室；加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入，以流域為單位，以生態(tài)環(huán)境保護項目為支撐，加強水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河流治理及良好水體保護；加強水環(huán)境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高群眾水環(huán)境保護的意識。

3.2.5水生態(tài)修復(fù)

聯(lián)合相關(guān)單位加強水土保持建設(shè)：加大財政對水土保持防治投入力度，加強水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，加強水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)，加強水土保持國策宣傳教育工作。加強河流生態(tài)保護：實施良好水體保護工程，涉魚生態(tài)補償制度需要進一步完善。推進河流生態(tài)修復(fù)，強化水工程建設(shè)對生態(tài)的保護，加強河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理。

3.2.6執(zhí)法監(jiān)督

完善地方工作制度，健全河道管理機構(gòu)，配備適宜的人員、資金、裝配。加強河流管理保護聯(lián)合執(zhí)法。建立多部門、常態(tài)化、嚴格的水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系和河流日常監(jiān)管巡查制度；落實河流管理保護執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設(shè)、排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。加強監(jiān)督考核體系建設(shè)。

3.3 具體指標(biāo)

3.3.1水資源保護目標(biāo)

（1）量化“三條紅線”。根據(jù)《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，量化“三條紅線指標(biāo)”，建設(shè)水資源開發(fā)利用的控制紅線，嚴格實行用水總量控制，水功能區(qū)限制納污三條紅線。

（2）建立燈籠溝河兩岸入河排污口信息臺賬。到2017年末，完成燈籠溝河兩岸入河入河排污口普查及信息臺賬建設(shè)，加強排污監(jiān)督。

（3）加強水源地保護。協(xié)助加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源管理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。

3.3.2河流水域岸線管理保護

（1）聯(lián)合相關(guān)單位2020年底完成河道管理范圍劃定工作，確定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，明確河道岸線管理目標(biāo)；完成河岸線開發(fā)利用與保護規(guī)劃工作，建立流域基本信息數(shù)據(jù)庫。

（2）確保流域常年無漂浮物；防洪建設(shè)進一步完善；岸線垃圾完成清理，岸線綠化率達80%以上；規(guī)范燈籠溝河岸線采砂等行為，確保水域岸線河勢穩(wěn)定。

（3）落實庫區(qū)岸線防治責(zé)任主體，加強管理，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，建立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

3.3.3水污染防治

（1）落實水污染行動計劃，實施嚴格污染河流綜合整治。（2）工企業(yè)防治：全面開展工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開。（3）城鎮(zhèn)生活防治：加快完善城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。

（4）農(nóng)村面源污染防治：推進農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水集中收集治理全覆蓋化；強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè)，加強畜禽污染防治。

（5）環(huán)境監(jiān)管能力：完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實斷面水質(zhì)改善目標(biāo)，制定水質(zhì)改善考核獎勵制度；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。

3.3.4加強水環(huán)境治理

（1）加強水環(huán)境質(zhì)量通報。每月定期發(fā)布燈籠溝河水環(huán)境質(zhì)量及水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況，并通報縣河長制辦公室。

（2）加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入，以流域為單位，以生態(tài)環(huán)境保護項目為支撐，加強水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河流治理及良好水體保護。

（3）加強水環(huán)境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高企業(yè)、群眾水環(huán)境保護的意識。

3.3.5加強水生態(tài)修復(fù)

（1）加強水土保持建設(shè)，①加大財政對水土保持防治投入力度；②加強水土保持預(yù)防監(jiān)督工作；③加強水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)；④加強水土保持國策宣傳教育工作。

（2）加強河流生態(tài)保護。①實施良好水體保護工程；②涉魚生態(tài)補償制度需要進一步完善。

（3）推進河流生態(tài)修復(fù)。①強化水工程建設(shè)對生態(tài)的保護；②加強河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理。

3.3.6加強執(zhí)法監(jiān)督

2017年底，完善地方工作制度，健全河道管理機構(gòu)，配備適宜的人員、資金、裝配。加強河流管理保護聯(lián)合執(zhí)法，常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法每月至少1次。嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設(shè)、排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。加強監(jiān)督考核體系建設(shè)。燈籠溝河現(xiàn)狀調(diào)查評價及問題分析

4.1流域概況

4.1.1地理位置

燈籠溝河位于寶興縣永富鄉(xiāng)中崗村，離縣城46公里，河道總長約30多公里，流域面積約68.3平方公里，河口流量約2.53立方米/秒，寶康公路穿越此地，現(xiàn)情況良好，無黑臭現(xiàn)象，無污染直排現(xiàn)象，水質(zhì)清澈見底。

4.2基礎(chǔ)資料收集整理

按照“村鎮(zhèn)為主，部門配合”的原則，沿河各鎮(zhèn)、村根據(jù)工作目標(biāo)和內(nèi)容，集中組織力量特別是社會公眾力量，完成對轄區(qū)流域范圍內(nèi)的污染源開展“地毯式”排查，調(diào)查的內(nèi)容是集雨范圍內(nèi)所有工企業(yè)排污口、城市生活污染、農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)

殖污染、農(nóng)村生活污染、河道采砂、漁業(yè)養(yǎng)殖和垃圾入河、水域行洪障礙、堤岸損毀、河底淤積情況、河面垃圾、綠化破壞、沿岸違建、灘涂用占地情況、其它有關(guān)問題等情況。鎮(zhèn)村摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能職責(zé)，針對問題提出目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任“四張清單”?！八膹埱鍐巍币鶕?jù)本條河流實際問題編制，不能閉門造車。

燈籠溝河主要是流經(jīng)明禮鄉(xiāng)村民聚居區(qū)，河道功能主要是泄洪、發(fā)電、和解決人民群眾生活。通過從燈籠溝河沿線的調(diào)查走訪及查看資料，燈籠溝河的基本情況有：①河道生態(tài)流量不足，存在斷流情況。河流管理保護的主要任務(wù)和對策措施

5.1 水資源保護措施

5.1.1最嚴格水資源保護制度

（1）全面落實國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)【2012】3號）、省政府《關(guān)于實行最嚴格誰最遠管理制度的意見》（川府發(fā)【2014】31號）強化水資源“三條紅線”管控，加強水資源承載能力評價及監(jiān)測預(yù)警。實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源承載能力對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束，加強規(guī)劃水資源論證，嚴格建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理。

（2）全面貫徹落實省政府《關(guān)于全面推進節(jié)水型社會建設(shè)的意見》（川府發(fā)【2011】39號），大力推進節(jié)水型社會建設(shè)工作，加強節(jié)水型社會重點縣、節(jié)水型城市建設(shè)考核，促進節(jié)水型社會建設(shè)的整體推進。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大力發(fā)展高效節(jié)水，切實提高農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)。加快推進工業(yè)節(jié)水。積極推進城鎮(zhèn)生活節(jié)水，在城區(qū)推廣生活污水再生水。大力推行合同節(jié)水管理。積極開展公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建和開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，全面提高用水效率。

（3）完善水功能區(qū)劃分，加強水功能水質(zhì)監(jiān)測，確定區(qū)域水域納污能力。嚴格水功能區(qū)劃，依法劃定水功能區(qū)，明確水質(zhì)保護目標(biāo)，實行分級分類，并作為水資源開發(fā)利用與保護、水污染防治和水環(huán)境綜合治理的重要依據(jù)。加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，逐年提高監(jiān)測覆蓋率，開展重要水功能區(qū)達標(biāo)評價；科學(xué)核定水域納污能力，提出限制排污意見，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。

（4）按照《寶興縣實行最嚴格水資源管理制度考慮辦法》嚴格落實好水資源管理責(zé)任制，5.1.2嚴格入河排污口管理

（1）開展入河排污口普查及信息臺賬建設(shè)，強化入河排污口設(shè)置同意制度，水行政主管部門對入河排污口的設(shè)置意見作為環(huán)境影響評價和排污許可證核發(fā)的重要依據(jù)。

（2）嚴格排污許可證核發(fā)，強化排污監(jiān)管；開展入河排污口整治，制定入河排污口整治方案，加強入河排污口和污染源監(jiān)測能力建設(shè)。

5.2 河流水域岸線管理保護

5.2.1加強水域岸線管理保護與防治

（1）明確打撈流域漂浮物責(zé)任主體，加大打撈力度。建立河段漂浮物管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分段負責(zé)，加大人力財力投入，定期打撈，還流域一片青山綠水。

（2）加強岸線防洪建設(shè)。根據(jù)《雅安市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃擬建項目表》規(guī)劃，針對鍋巴巖段加強山洪災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，提高鍋巴巖段兩岸防洪條件，嚴格涉河和臨河項目規(guī)劃審批，高效配置岸線資源。

（3）岸線垃圾種類多。全面清除岸線垃圾，加強岸線綠化建設(shè)和水土保持保持建設(shè)。

（4）嚴禁非法采砂、電魚活動。開展河岸定期巡視，開展宣傳活動，提高生態(tài)保護意識。

（5）落實河道干流已建碼頭、橋梁責(zé)任范圍、責(zé)任主體，加強管理。（7）依法對侵占河道建筑物監(jiān)督排查，對重點突出問題處進行依法拆除。

5.2.2加強庫區(qū)岸線防治

落實庫區(qū)岸線防治責(zé)任主體，加強管理，提高生態(tài)環(huán)境保護意識，建立預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

5.3 加強水污染防治

本方案從梅里川段流域綜合整治、工企業(yè)防治、水環(huán)境監(jiān)管防治等方面進行水污染防治。

5.3.1落實水污染防治行動計劃

嚴格落實寶興縣《水污染防治行動計劃》，加強對梅里川流域綜合整治?？茖W(xué)編制水污染防治規(guī)劃，強化水生態(tài)環(huán)境保護，以改善河流環(huán)境質(zhì)量為核心加強項目的環(huán)評管理和排污監(jiān)管，除民生項目與節(jié)能減排項目外，對涉水項目實施區(qū)域限批。

5.3.2工企業(yè)污染防治

（1）全面開展工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開。建立企業(yè)環(huán)境管理臺賬制度，完善企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開制度，建立污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。實施“陽光排污口工程”，2018年底前工業(yè)企業(yè)完成排污口規(guī)范化設(shè)置。工業(yè)企業(yè)建立污染源環(huán)境管理臺賬，編制排污狀況報告，開展自行監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測，并依法依規(guī)向社會公開監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污狀況。完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，逐步實現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一釆集、公開發(fā)布，不斷加強社會監(jiān)督。

（2）實施不達標(biāo)企業(yè)“紅黃牌”管理。加強工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，對企業(yè)守法承諾履行狀況進行監(jiān)督檢查，定期抽查排放情況，實施環(huán)境信用紅、黃牌分類管理，每季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。對超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。2017年起，制定工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，確定達標(biāo)率并逐年提高、落實到位。2020年底，工業(yè)固廢處置與綜合利用率達到95%。

（3）加快淘汰嚴重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能。嚴格落實國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、長期超標(biāo)排放的企業(yè)、無治理能力且無治理意愿的企業(yè)、達標(biāo)無望的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，依法予以關(guān)閉。

5.3.3加強環(huán)境監(jiān)管能力

（1）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗；完善鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)，加強鎮(zhèn)基層環(huán)保執(zhí)法力量，逐步提升基層環(huán)境執(zhí)法人員對污染源現(xiàn)場檢查的技能和環(huán)境違法案件調(diào)查取證的能力。

（2）全面推行排污許可。以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和污染排放狀況，圍繞區(qū)域排污限值確定、監(jiān)管、效果評估等關(guān)鍵內(nèi)容，開展和推進區(qū)域排污許可證管理工作，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。核定區(qū)域排放限值，制定污染源減排方案。

（3）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達標(biāo)；對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴懲環(huán)境違法行為。深入開展環(huán)境保護大檢查，對環(huán)境違法行為“零容忍”。重點打擊傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準

拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴格落實賠償制度。提高環(huán)評等行政審批效率，嚴肅查處相關(guān)領(lǐng)域的越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為；對構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

5.4 加強水環(huán)境治理

5.4.1加強水環(huán)境治理通報

加強水環(huán)境質(zhì)量通報。

5.4.2加大流域綜合治理強度

加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入，確保河流良好水體保護。

5.4.3做好宣傳工作

加強水環(huán)境保護宣傳工作開展，每年2次，主要就水資源重要性、節(jié)約用水、保護植被、涵養(yǎng)水源、依法治水等方面進行宣傳教育，提高群眾水環(huán)境保護的意識。

5.5 加強水生態(tài)修復(fù)

5.5.1 加強水土保持建設(shè)

（1）加強水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，對違反《水土保持法》的違法行為和不按《水土保持方案》建設(shè)水土保持設(shè)施的行為堅決查處。

（2）加強水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)，加大水土流失動態(tài)監(jiān)測。（4）加強水土保持國策宣傳教育工作。

5.5.2 加強河流生態(tài)保護

（1）實施良好水體保護工程。開展河流生態(tài)安全調(diào)查和評估，嚴格控制開發(fā)建設(shè)活動，維持河流自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，實施河道綠化工程和河流濱岸生態(tài)攔截工程。

5.5.3 推進河流生態(tài)修復(fù)

（1）加強河流流域內(nèi)水土流失高發(fā)易發(fā)區(qū)水土流失治理，建設(shè)生態(tài)防護林，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的河流森林生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建生態(tài)屏障。

5.5.4 加強水電站生態(tài)流量監(jiān)管

按照《雅安市水務(wù)局、雅安市環(huán)保局關(guān)于進一步加強水電站最小下泄流量監(jiān)督管理工作的通知》（雅水發(fā)［2017］88號）通知要求，完善水電站下泄流量措施和監(jiān)督。

（1）采取工程措施確保生態(tài)流量下泄

燈籠溝河流域上共有電站2個（不包括在建和廢棄電站），開展了環(huán)評的水電站按照環(huán)評批復(fù)方案確定下泄生態(tài)流量，對于未開展環(huán)評的電站，因各電站取水方式不同，對各電站采取的工程措施有所差別。針對閘壩式取水電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態(tài)流量的標(biāo)準計算孔口開度，并在閘門槽內(nèi)按計算出的孔口開度加門槽墊塊，確保生態(tài)流量的下泄；針對其他方式取水的電站，按不低于各電站河道多年平均流量10%下泄生態(tài)流量的標(biāo)準，采取大壩開孔或降低沉砂池側(cè)溢堰高度等型式，確保電站生態(tài)流量的下泄。

（2）完善整改措施確保生態(tài)流量接受監(jiān)督

全鄉(xiāng)所有電站除采取工程措施確保生態(tài)流量下泄外，還需采取以下整改措施，確保生態(tài)流量下泄實行規(guī)范化管理：

1、豎立標(biāo)識標(biāo)牌，公開電站取水信息

各電站在廠房內(nèi)、取水口分別設(shè)立公示牌，對電站取用水情況進行公示，內(nèi)容包括電站名稱、取水來源、取水流量、裝機規(guī)模、下泄生態(tài)流量數(shù)據(jù)、責(zé)任人、舉報監(jiān)督電話等，接受廣大群眾監(jiān)督。

2、完成生態(tài)流量下泄實時監(jiān)控設(shè)備的安裝

對已安裝生態(tài)流量視頻監(jiān)控設(shè)備的電站加裝水位儀或者流量儀，并連接到水務(wù)局監(jiān)控平臺。其余電站按照《雅安市水務(wù)局、雅安市環(huán)保局關(guān)于進一步加強水電站最小下泄流量監(jiān)督管理工作的通知》（雅水發(fā)[2017]88號文）要求，必須完善下泄生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施（水位儀、流量計、視頻監(jiān)控選一）建設(shè)，按要求有效接入監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)控設(shè)施的長期可靠運行。對聯(lián)網(wǎng)難度大，不能將監(jiān)控資料上傳的電站，必須自行保留監(jiān)控資料一個月備查。

3、按規(guī)定完善取水許可資料

2002年5月1日《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展計劃委員會令第15號）實施之前建設(shè)的水電站須填寫《取水許可證登記表》進行登記。辦法實施之后新建、改建、擴建的水電站應(yīng)按照《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》編制建設(shè)項目水資源論證報告書，并通過審查。對于部分水電站存在“一證兩站”的情況，須重新辦理取水許可證，做到“一證一站”。

（3）對電站下泄生態(tài)流量的管理措施

1、進一步明確監(jiān)管對象。除攔河建筑物所在河段外，還造成了其它脫減水河段的電站，列入監(jiān)管范圍。

2、進一步明確監(jiān)管主體。各電站所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組需指定監(jiān)控人員，及時向縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局反應(yīng)各電站生態(tài)流量下泄違規(guī)情況，以便于對違規(guī)電站及時進行查處。

3、進一步明確監(jiān)控措施。由于監(jiān)管技術(shù)條件的限制，根據(jù)水電站所在的河流、電站裝機、取水方式和下泄流量的工程措施，結(jié)合取水河段重要性，各電站必須按照（雅水發(fā)[2017]88號文）要求擬定下泄生態(tài)流量整改工作實施方案（包括取水口改造、視頻監(jiān)測設(shè)施安裝、公示牌豎立），于2017年8月10日前將整改工作實施方案書面報縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局。按照時間節(jié)點完成取水口整改、視頻監(jiān)測設(shè)備的安裝、取水資料的公示等工作，并形成書面整改工作報告（附整改前后對比照片資料）報縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局。

4、進一步加大查處力度。由于河流管理的復(fù)雜性，在運用科技監(jiān)管手段的同時，要加強河道日常巡查，加強取水對象的取用水管理，檢查各電站壩址處下泄流量的工程措施、管理措施是否落實到位是否發(fā)生異常變化。對生態(tài)問題突出、社會反映強烈、整改措施不力的水電站掛牌督辦，限期整改；對不按要求整改的電站，按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

5.6 加強執(zhí)法監(jiān)督

5.6.1 完善地方工作制度

完善地方工作制度，健全河道管理機構(gòu)，配備適宜的人員、資金、裝配。

5.6.2 健全監(jiān)督執(zhí)法機制

（1）加強河流管理保護聯(lián)合執(zhí)法。建立多部門、常態(tài)化、嚴格的水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法體系和河流日常監(jiān)管巡查制度；落實河流管理保護執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。常規(guī)聯(lián)合執(zhí)法每月至少1次

（2）嚴厲打擊涉河違法行為，依法查處水土流失違法案件，堅決清理整治非法建設(shè)、排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、圍墾、亂棄亂倒、侵占水域岸線等活動。

（3）將河道管理目標(biāo)納入年終考核計劃。落實職責(zé)分工、強化監(jiān)督考核

6.1加強水資源保護

6.1.1嚴格水資源管理制度

（1）“三條紅線”管理：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局，注：列第一位的責(zé)任單位同時承擔(dān)牽頭聯(lián)絡(luò)責(zé)任，下同）

（2）最嚴格水資源管理制度落實情況考核：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣教育局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣城管局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣審計局、縣人社局、縣統(tǒng)計局、縣文新廣局、縣機關(guān)事務(wù)管理局）

6.1.2入江排污口管理

（1）入江排污口信息臺賬建立：（責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）排污許可證核發(fā)，入河排污口整治：（責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.1.3水源地保護

（1）飲用水水源地規(guī)劃化建設(shè)：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）完善水源地名錄表，加強在線水質(zhì)監(jiān)測：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.2加強河湖水域岸線管理保護

6.2.1加強水域岸線劃定工作

（1）河道管理范圍劃定：（責(zé)任單位：縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

（2）水土保持防治范圍劃定：（責(zé)任單位：縣國土資源局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

6.2.2加強水域岸線管理保護與防治

（1）漂浮物清理：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（2）防洪減災(zāi)工程：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（3）岸線垃圾清理：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（4）非法采砂電魚活動監(jiān)管：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（5）河道干流已建碼頭、橋梁管理機構(gòu)制度：（責(zé)任單位：縣委編辦、縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣財政局）。

（6）侵占河道建筑物監(jiān)督排查拆除：（責(zé)任單位：河長辦、縣水務(wù)局、縣國土局、縣交通局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣扶貧移民局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

6.2.3加強庫區(qū)岸線防治

庫區(qū)岸線防治：（責(zé)任單位：河長辦、縣水務(wù)局、縣國土局、縣交通局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣扶貧移民局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.3加強水污染防治

本方案從河流綜合整治、工企業(yè)防治、城鎮(zhèn)生活防治、農(nóng)村面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)管防治五方面進行水污染防治。

6.3.1落實水污染防治行動計劃

落實水污染防治行動計劃，實施嚴格污染河流綜合整治：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

6.3.2工企業(yè)污染防治

（1）工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會）

（2）實施不達標(biāo)企業(yè)“紅黃牌”管理：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、工業(yè)集中區(qū)管委會）

（3）加快淘汰嚴重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會）

（4）實施重點行業(yè)企業(yè)限期達標(biāo)排放改造：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會）

6.3.4農(nóng)村面源污染防治

（1）推進農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（責(zé)任單位：縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）加強畜禽污染防治：（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（3）強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣財政局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.3.5加強環(huán)境監(jiān)管能力

（1）完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局）

（2）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（3）全面推行排污許可：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣城管局）

（4）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣城管局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

6.4加強水環(huán)境治理

6.4.1加強水環(huán)境質(zhì)量通報

（1）加強水環(huán)境質(zhì)量通報：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

6.4.2加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入

加大環(huán)境生態(tài)保護資金和人力投入：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣財政局）

6.4.3加強水環(huán)境保護宣傳

加強水環(huán)境保護宣傳工作開展：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文新廣局）

6.5加強水生態(tài)修復(fù)

6.5.1 加強水土保持建設(shè)

（1）財政投入：（責(zé)任單位：縣財政局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局）（2）預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法檢查：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣政府督查室、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（3）水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局）

（4）水保宣傳：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣教育局）

6.5.2 加強河流生態(tài)保護

（1）實施良好水體保護工程：（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣林業(yè)局，涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）生態(tài)補償：（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局、縣財政局）

6.5.3 推進河流生態(tài)修復(fù)

（1）強化涉水工程建設(shè)對生態(tài)的保護：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局）

（2）構(gòu)建生態(tài)屏障：（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土局）

6.6加強監(jiān)督執(zhí)法

6.6.1 完善地方工作制度

工作制度：（責(zé)任單位：縣委法規(guī)室、縣人大法制委員會、縣政府法制辦、縣委編辦、縣人社局、河長制領(lǐng)導(dǎo)小組、總河長辦、河長制辦公室）

6.6.2 健全監(jiān)督執(zhí)法機制

（1）聯(lián)合執(zhí)法：（責(zé)任單位：河長制辦公室、河長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）打擊涉河違法：（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

6.6.3監(jiān)督考核

（1）目標(biāo)考核：（責(zé)任單位：縣委目標(biāo)督查室、縣政府目督辦、河長制辦公室、河長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（2）監(jiān)督體系：（責(zé)任單位：河長制辦公室、河長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)）保障措施

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，各有關(guān)部門（單位）各司其職、各負其責(zé)、協(xié)同配合，形成工作合力，確保全面推行河長制工作落到實處；建立和完善保護地方性法規(guī)規(guī)章、保護技術(shù)和管理規(guī)范體系；落實管理保護執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費；加大《中華人民共和國水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)宣傳；建立健全多部門、常態(tài)化管理保護聯(lián)合執(zhí)法體系；促進行政執(zhí)法、刑事司法案件移送、受理、立案、通報密切配合。

牽頭單位：寶興縣河長制辦公室；責(zé)任單位：水務(wù)局、環(huán)保局、發(fā)改局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、住建局、城管局、寶興縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》精神，建立健全以各級黨委、政府主要負責(zé)同志任總河長的領(lǐng)導(dǎo)體系，落實各級河長制工作機構(gòu)、編制、人員。按照“先構(gòu)建、后完善；先實施、后規(guī)范”的工作思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，縣、鎮(zhèn)、村三級同步開展河長制各項推進工作，做到工作重心下沉、力量下移，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級河流管理保護工作的前沿作用，確保河長制工作“落地生根”。

7.2 建立工作制度

各級黨委、政府建立健全河長制工作會議制度、信息通報制度、巡查督導(dǎo)督辦制度、驗收制度、部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動機制、考核問責(zé)與激勵機制等工作制度和機制。協(xié)調(diào)解決河流管理保護的重點難點問題，定期通報河流管理情況。各級河長制辦公室加強組織協(xié)調(diào)，督促各相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進河流管理保護工作。

7.3 加大資金投入

建立多元投融資機制。引入市場機制，多渠道、多層次投入，廣泛利用社會各界資源，鼓勵和支持社會資金以獨資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等不同形式參與燈籠溝河流域綜合整治項目的建設(shè)，逐步建立政府主導(dǎo)、市場推進、社會參與、多元投入的融資機制。縣財政加大對燈籠溝河流域綜合治理的投入，按照燈籠溝河綜合治理重點項目計劃表，安排地方自籌專項資金。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、住建、衛(wèi)生、環(huán)保等縣級相關(guān)部門應(yīng)及時跟蹤研究國家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策，積極向國家、省、市申報流域綜合治理項目，最大限度地爭取上級資金支持。

7.4 加強項目監(jiān)管

實行流域環(huán)境綜合整治項目目標(biāo)責(zé)任制、招標(biāo)制、審計核查制以及項目和資金全程監(jiān)督考核制度?？h人民政府是責(zé)任主體，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項目實施主體，確定業(yè)主負責(zé)制。嚴格項目招投標(biāo)工作，保證施工質(zhì)量，項目建成后及時竣工驗收投入運行，充分發(fā)揮項目效益。加強資金管理，規(guī)范相關(guān)文件、資料和有效票據(jù)的管理。

健全水污染防治“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”監(jiān)管體系，持續(xù)推進河道治理，嚴格控制污染物排放總量，從源頭上把好項目審批關(guān)，減少對水環(huán)境的影響。

7.5 注重宣傳引導(dǎo)

強化輿論引導(dǎo)，充分利用各種媒體和傳播手段，對河長制工作進行權(quán)威解讀和信息發(fā)布，營造良好輿論環(huán)境。宣傳部門要將河長制工作納入宣傳工作計劃，制定專項宣傳方案，加強宣傳引導(dǎo)；要抓好組織河流管理進學(xué)校、進課堂宣傳教育活動。在燈籠溝河出入口，設(shè)置固定的水環(huán)境保護法律知識宣傳欄、警示標(biāo)語；開展環(huán)境保護知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)入住戶等多層次、多形式的宣傳活動，提高流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和沿河村民保護水環(huán)境的自覺性和意識；通過形式多樣的宣傳教育，增強公眾對河流保護的責(zé)任意識與參與意識，形成人人關(guān)心環(huán)境、自覺保護環(huán)境、共同參與燈籠溝河流域治理的良好氛圍。

7.6 強化社會監(jiān)督

為企業(yè)、公眾提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請全程參與重要環(huán)境保護執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，多渠道聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見；公開曝光環(huán)境違法典型案例；接受群眾舉報投訴、限期辦理、公開辦理過程和結(jié)果；建立舉報人獎勵機制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織、非政府組織參與河庫管理保護。加強門戶網(wǎng)站投訴信箱、環(huán)保投訴熱線、陽光政務(wù)熱線、來信來訪等受理工作，認真辦理群眾對河庫管理保護的投訴舉報和意見建議，辦理結(jié)果要及時向社會公開。鼓勵、引導(dǎo)民間環(huán)保組織有序參與，聘請相關(guān)專家學(xué)者、生態(tài)文明志愿者、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等對河庫管理保護工作進行監(jiān)督和評價，適時開展河流管理保護第三方評估。

7.7 嚴格考核問責(zé)

將河長制工作納入最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況等專項考核，納入各級黨委、政府目標(biāo)績效考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)成員綜合考核評價的重要依據(jù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要內(nèi)容。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的相關(guān)規(guī)定，完善河長制問責(zé)機制，加強河長制工作的督查督辦，定期對河長制實施情況開展專項督導(dǎo)、檢查和通報，對落實河長制工作不力，水資源管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水岸線管護、水生態(tài)修復(fù)責(zé)任不落實、措施不到位、執(zhí)法不嚴的，嚴格追責(zé)。

第五篇：一案一策

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。成立了鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定鎮(zhèn)黨 委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，鎮(zhèn)、村兩級干部積極參與的信訪維穩(wěn)工作格局，定期對信訪維穩(wěn)工作進行總結(jié)匯報，及時上報有關(guān)相關(guān)信息。

2、明確責(zé)任，規(guī)范制度。領(lǐng)導(dǎo)接訪包案，做到領(lǐng)導(dǎo)親自閱批、督辦，誰接訪的案件，誰負責(zé)到底。進一步完善信訪工作各項規(guī)章制度，嚴格落實信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，包村、包片干部每日到村排查不安定因素，及時掌握動態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

規(guī)范調(diào)處，化解矛盾。堅持每周一次矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度會，對疑難、復(fù)雜的矛盾糾紛實行集體會商，對排查出的熱點、難點問題，實行限期辦結(jié)制，一月一總結(jié)，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到問題不上交，責(zé)任不推諉，矛盾不激化?，F(xiàn)已妥善解決了東南角商業(yè)街、老周莊第三村民小組企業(yè)用地、北齊磚廠、吳呂二化廠占地等時間跨度長、范圍廣的一批群體案件。

3、充分落實一案一策。我鎮(zhèn)對排查出的各類矛盾糾紛案件，建立臺賬，實行“一案一卷（宗）”永久性保存。接訪人員從接案到調(diào)查，從辦結(jié)到回訪，首先要研究化解對策，并一一登記在冊，采取這樣的辦法，真正做到了件件有著落，事事有回音。根據(jù)各類矛盾糾紛的不同特點，逐案制定調(diào)處方案，調(diào)處過程中講究調(diào)解技巧，察言觀色，循循善誘。同時，大力發(fā)揚“啃硬骨頭”的精神，以理服人，以情感人，耐心細致地做好勸導(dǎo)調(diào)解工作，有效地避免矛盾激化。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)重點案件及重點人員主要是雷清明、胡金蘭夫婦涉法涉訴案件。此案屬疑難復(fù)雜信訪案件，涉及公安、法院、林業(yè)局等職能部門，鎮(zhèn)主動與職能部門溝通信息，及時掌握案件動態(tài)，積極做好雷清明、胡金蘭夫婦穩(wěn)控工作。鎮(zhèn)成立了由主管副職、派出所民警及綜治辦人員組成的專門穩(wěn)控小組，積極做好夫婦二人的思想工作，主動建立感情。