第一篇：市人社局過去四年工作總結(jié)和未來五年工作安排(匯報版)

市人社局過去四年工作總結(jié)及

未來五年工作安排

一、過去四年工作總結(jié)

過去四年，我局以總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，全面貫徹市委全會精神和人大會議精神，堅持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，以貫徹落實“四個著力”、“三個推進(jìn)”、全面深化改革等為重點，推進(jìn)人社工作改革創(chuàng)新提效，為全市改善民生、促進(jìn)和諧提供了強(qiáng)有力的支撐。

（一）就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)取得新突破 一是以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。健全完善并全面落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，相繼出臺了《盤錦市全民創(chuàng)業(yè)援助行動三年計劃方案》及實施細(xì)則、扶持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展若干政策、《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》及實施細(xì)則，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作保駕護(hù)航。創(chuàng)業(yè)孵化基地從“零”發(fā)展到8家，形成了“市、縣區(qū)兩級綜合體”，孵化企業(yè)338戶，3家被評為省級孵化基地。積極舉辦“遼西五市一縣”創(chuàng)業(yè)成果展、遼西地區(qū)創(chuàng)業(yè)博覽會、盤錦市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、盤錦市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大賽等活動，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全市全民創(chuàng)業(yè)累計43994戶，帶動就業(yè)128960人；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人累計7626人，帶動就業(yè)46671人。

二是全面做好就業(yè)援助和援企穩(wěn)崗工作，就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。不斷加大對就業(yè)困難人員的援助工作力度，完善就業(yè)失業(yè)登記制度，逐步實現(xiàn)外來勞動者與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)公益性崗位就業(yè)人員管理服務(wù)，建立“10+2”公益性崗位退出機(jī)制和“4+1”就業(yè)援助政策，下放開發(fā)管理權(quán)，援助3254人就業(yè)。全市各級人力資源市場舉辦招聘求職雙向選擇洽談會395場，20225家次企業(yè)累計提供就業(yè)機(jī)會37萬個次，達(dá)成就業(yè)意向近45600余人次。調(diào)整失業(yè)保險費(fèi)率，使34萬余名參保職工每人年增收162元；落實援企穩(wěn)崗政策，支付121家企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金11004.5萬元。2013年以來，全市累計11萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

（二）社保體系日臻完善，城鄉(xiāng)一體的社保事業(yè)收獲新成果

一是基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)制度全覆蓋。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，將進(jìn)城農(nóng)民、五七工家屬工等群體納入到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范疇；完成了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的整合，在全市上下建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；認(rèn)真貫徹實施《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法》，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的無縫對接，保證了相關(guān)人員在不同制度間的自由流動；平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。在全省率先實施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化，使遼東灣新區(qū)、興隆臺區(qū)和雙臺子區(qū)近10萬群眾享受碩果，推進(jìn)了我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化進(jìn)程；相繼實施城鎮(zhèn)居民大病保險，將部分高值藥品納入大病保險支付范圍，有效解決了參保患者“看病難、看病貴”的問題。組織全市范圍內(nèi)的建筑企業(yè)依法參加工傷保險，將參保證明作為辦理工程項目施工許可的必要條件，實現(xiàn)全市75個建筑項目共計14245人全部參加工傷保險。

二是參保人數(shù)和待遇水平穩(wěn)步提高。我市養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍已逐步從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類用人單位、從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村、從單位職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民，全市129萬戶籍人口中已有104萬戶籍人口參加了基本養(yǎng)老保險，其中，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)73.5萬人，在全國率先完成了參保率達(dá)到95%以上的全面建成小康社會任務(wù)目標(biāo)，到今年末參保率達(dá)到96%以上。連年提高退休人員養(yǎng)老待遇，全市企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金由2013年的1160元提高到2017年的1656元。

三是管理體制不斷優(yōu)化。不斷深化社保管理體制改革，創(chuàng)立了“五險統(tǒng)一征繳、分險種支付”的經(jīng)辦模式。全面推進(jìn)了五大社會保險公共業(yè)務(wù)整合，實現(xiàn)了社會保險統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一稽核，真正實現(xiàn)了“一站式服務(wù)”。實行市級統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、基金管理、經(jīng)辦模式、信息系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)垂直管理的“六統(tǒng)一”。在全省率先將社會保險登記納入到“五證合一、一照一碼”登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，促進(jìn)了社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收。

四是基金保障網(wǎng)更加牢固。建立跨部門、區(qū)域、行業(yè)的的人口基礎(chǔ)信息、市場主體信息共享交換平臺及部門間聯(lián)動機(jī)制,提高了公共資源使用效率和社會管理精細(xì)化精確化水平。在養(yǎng)老保險方面，強(qiáng)化領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，建立與公安、地稅、民政、疾控中心等部門的信息共享和比對機(jī)制；充分利用基層網(wǎng)格平臺，通過手機(jī)APP人臉識別等手段嚴(yán)防違規(guī)問題發(fā)生。建設(shè)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)，加快推進(jìn)醫(yī)院端事前提醒和電子病歷上傳工作，堵塞醫(yī)保基金支出漏洞；在盤錦市中心醫(yī)院啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保DRGs付費(fèi)方式改革試點工作，通過控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，保障基金收支平衡。

（三）人才服務(wù)體系進(jìn)一步完善，區(qū)域性人才集聚能力得到新提高

一是全力改革人才集聚機(jī)制。主動對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，相繼相繼出臺了《關(guān)于推進(jìn)人才集聚加快實現(xiàn)人才引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型的實施意見》、《關(guān)于推進(jìn)人才集聚的若干政策（試行）》、《盤錦市人才分類標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于做好鼓勵高等院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)人事管理工作的通知》等10余項人才政策和行動方案，努力拓展人才發(fā)展空間，加快實現(xiàn)以政策引領(lǐng)厚植人才集聚優(yōu)勢。二是確立“人才帶項目、園區(qū)搭平臺、風(fēng)投入資本”的高層次人才集聚新模式。打造“雙創(chuàng)盤錦精英薈”、“海外學(xué)子盤錦創(chuàng)業(yè)行”高層次引才活動，其中“雙創(chuàng)”選入“國家千名專家服務(wù)基層項目”，累計引進(jìn)16名海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才攜15個高科技項目落戶盤錦，其中北京瑞爾視景科技有限公司瑞爾安心項目、高性能彈性體材料與制件等4個項目已開工建設(shè)。積極引導(dǎo)高端人才向科技產(chǎn)業(yè)聚集，一大批高層次人才“掛帥”解決科研和生產(chǎn)中的技術(shù)“瓶頸”問題，全市累計引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型團(tuán)隊4個，博士以上高端人才98人；建設(shè)院士工作站2個，引進(jìn)中科院院士和中國工程院院士3人；建設(shè)企業(yè)工程研發(fā)中心（研究院）3個，為全市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展積蓄了重要力量。

三是廣泛促進(jìn)高校、人才與企業(yè)的聯(lián)合與對接。積極開展全市人才和技術(shù)項目需求情況調(diào)查，連續(xù)三年編制發(fā)布《盤錦市人才需求及技術(shù)項目需求目錄》，使人才集聚有的放矢。積極赴外宣傳招聘，全面搭建引才載體，在南京工業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)、蘭州大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、鄭州大學(xué)和營口大學(xué)等省內(nèi)外10所院校設(shè)立了13個引才聯(lián)絡(luò)站。全市目前建有各類人才載體40個，其中科研創(chuàng)新載體6個、大眾創(chuàng)業(yè)載體10個、育才載體11個、引才載體13個，累計引進(jìn)培育各類人才近2萬人。

（四）考錄工作實現(xiàn)創(chuàng)新，公職人員隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展

一是創(chuàng)新開展公開招聘高校畢業(yè)生參軍入伍工作。從2013年起，在全省率先組織實施高校畢業(yè)生參軍入伍工作，公開招聘二本以上畢業(yè)生輸送到部隊培養(yǎng)鍛煉，退役后安置到我市事業(yè)單位工作。累計招聘二本以上畢業(yè)生300人，其中一本畢業(yè)生73人（含國家重點院校畢業(yè)生14人），實現(xiàn)了創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和滿足部隊現(xiàn)代化建設(shè)的雙贏。

二是全面推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。起草《盤錦市事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制人員安置意見》，啟動組建“1+6+2”企業(yè)集團(tuán)公司，依據(jù)國家、省有關(guān)要求和盤錦實際，按照“老人老辦法”的原則，對人員安置、保險接續(xù)以及劃入人員在提前離崗、辭聘經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫嬲哌M(jìn)行了明確，確保全市10家事業(yè)單位順利劃入企業(yè)集團(tuán)。

三是積極探索事業(yè)單位體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索符合科研類事業(yè)單位體制機(jī)制改革的新途徑、新模式，在盤錦檢驗檢測中心開展試點工作，通過改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制管理、崗位管理和職稱評聘、薪酬分配等制度，推行了全員聘用、按需設(shè)崗、優(yōu)績優(yōu)酬以及靈活的人才招聘制度等17項突破性舉措，極大地提升了檢驗檢測中心集聚高質(zhì)量科研人才的能力，形成了促動科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的體制機(jī)制。

（五）協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善，和諧勞動關(guān)系建設(shè)打開新局面 一是全面實現(xiàn)勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”100%覆蓋。作為全國首批國家級試點單位“兩網(wǎng)化”達(dá)到100%覆蓋；建設(shè)“實景三維立體地圖”，在系統(tǒng)內(nèi)直觀查看地理位置信息及實景三維高清影像信息的用人單位共計2231戶，實現(xiàn)實時可視化。全市網(wǎng)上平臺投訴舉報立案率、結(jié)案率、回復(fù)率達(dá)到100%，目前，全市網(wǎng)上平臺投訴舉報案件立案率、結(jié)案率和回復(fù)率均達(dá)到100%，該工作得到省廳認(rèn)可并在全省工作會議期間做經(jīng)驗推廣。

二是以農(nóng)民工工作為重點強(qiáng)力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。建立由人社、信訪、公安、法院等部門組成的辦案聯(lián)動機(jī)制和跨地區(qū)執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，建立健全農(nóng)民工欠薪風(fēng)險防范機(jī)制，推行農(nóng)民工工資保障金等五項制度，共立案解決農(nóng)民工工資類案件236件，涉案金額7800余萬元，16個政府投資項目實現(xiàn)零拖欠,得到了省有關(guān)部門的充分肯定。

三是積極推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)推進(jìn)勞動人事爭議化解在基層。在全市成功組建277家基層調(diào)解組織，形成了制度、業(yè)務(wù)、隊伍和硬件建設(shè)“四統(tǒng)一”，1081名調(diào)解員持證上崗。全面開展勞動法律公益服務(wù)“千街萬企行”活動，聘請省公益法律服務(wù)專家團(tuán)隊深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行法律法規(guī)宣講，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)預(yù)防控制勞動爭議法律風(fēng)險的能力。作為省廳信息化建設(shè)試點單位，在全省范圍內(nèi)率先使用了仲裁辦案系統(tǒng)，連年保持著立案準(zhǔn)確率、法定時限結(jié)案率、調(diào)解兌現(xiàn)率三個百分百。

（六）信息化建設(shè)全面推進(jìn)，監(jiān)管能力和服務(wù)水平再上新臺階。相繼建設(shè)“金保工程二期”和“智慧人社”，建立“多入口、一站式”的經(jīng)辦模式，實現(xiàn)利企便民；建立一體化的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將各類基金、資金全部納入信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，為改進(jìn)和保障民生提供精準(zhǔn)判斷。作為全省異地就醫(yī)試點城市之一，實現(xiàn)了與人社部、北京市、天津市、吉林長春市、海南省、黑龍江省跨省異地的就醫(yī)連通。作為國家人社部社會保障卡應(yīng)用第二批試點城市之一，制發(fā)社會保障卡91萬張，社會保障卡激活率70以上，人社部102項應(yīng)用目錄已在我市全部實現(xiàn)應(yīng)用，位于全國前列。

二、2017年工作總結(jié)

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作超指標(biāo)完成。先后組織103家企業(yè)五次赴鐵嶺調(diào)兵山市、朝陽市、阜新市、遼寧科技大學(xué)等地開展招聘活動，提供需求崗位6294個（次），現(xiàn)場簽訂就業(yè)意向509人，首批入職近百人，有效促進(jìn)了省內(nèi)去產(chǎn)能離崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和高校畢業(yè)生首次就業(yè)。針對全市項目建設(shè)及實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)的4萬余個用工崗位，先后組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)月暨春風(fēng)行動活動月等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動100余場，成功承辦遼西地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，累計達(dá)成就業(yè)意向10562人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)25862人，完成目標(biāo)任務(wù)的143.7 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.66%，低于目標(biāo)0.34個百分點。全市實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)10000人，帶動30000人就業(yè)；培訓(xùn)各類勞動者12000人，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人300人，全面完成工作任務(wù)。

二是社會保障工作平穩(wěn)推進(jìn)。全市企業(yè)職工（不含離退休）參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)56.3萬人，全市工傷保險參保人數(shù)32萬人，生育保險參保人數(shù)23.4萬人，全面超額完成省任務(wù)。建立養(yǎng)老金運(yùn)行情況月通報制度，通過增加地方財政投入和使用上年度省級個人賬戶借款結(jié)余彌補(bǔ)基金缺口，確保了養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。出臺盤錦市整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作實施方案，在市中心醫(yī)院試點城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險支付方式改革工作預(yù)計年底全面完成，醫(yī)療保險監(jiān)管信息系統(tǒng)實現(xiàn)試運(yùn)行。

三是人才集聚效應(yīng)逐步凸顯。制定出臺《關(guān)于鼓勵大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)畢業(yè)生留盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策》、《關(guān)于推進(jìn)國際化人才隊伍建設(shè)實施方案》等政策。舉辦“首屆海外學(xué)子盤錦創(chuàng)業(yè)行活動”和第二屆“雙創(chuàng)盤錦精英匯”活動，簽訂項目落地、人才交流、資金對接項目16項，13個項目中已有2個開工建設(shè)；共吸引“國家千人計劃”專家等海內(nèi)外高層次人才14人，其中更有2016年雙創(chuàng)薈國家千人計劃專家落地項目吸引海歸博士參與共建。推薦26人參加全省遼寧“大工匠”評選，同時按照省廳要求補(bǔ)充選拔34人。全市先后組織各類招才引智活動32項，新建校企合作、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的長期合作機(jī)制5項，新增校企合作基地2家，2家博士后工作基地正在申報中。全市共引進(jìn)各類人才2936人，完成全年任務(wù)的147%，其中各類急需緊缺人才1402人，畢業(yè)生人才1524人。

四是公職人員管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全面強(qiáng)化公職人員培訓(xùn)，舉辦3期科級及以下干部培訓(xùn)，相繼培訓(xùn)850人次，普遍提升公職人員能力素質(zhì)；組織市直有關(guān)部門全面開展?fàn)I造國際化語言環(huán)境工作，為國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)提供人才保障。印發(fā)了《關(guān)于開展全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員調(diào)查研究能力競賽活動的通知》（盤人社發(fā)〔2017〕52 號），以競賽方式組織全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行廣泛調(diào)查研究。積極制定出臺相關(guān)政策，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。積極推進(jìn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置，圓滿完成2017年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。

五是全市和諧勞動關(guān)系形勢良好。參加省企業(yè)薪酬培訓(xùn)班,開展全市和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)和全市企業(yè)薪酬培訓(xùn)。全市規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)97.6%，新備案勞動合同508份；全市勞動監(jiān)察部門主動檢查用人單位467戶，督促用人單位與勞動者補(bǔ)簽勞動合同252份；為1829名勞動者追發(fā)工資2734.987萬元；受理投訴舉報案件40件，立案11件，結(jié)案11件，當(dāng)期結(jié)案率100%；接收勞動仲裁案件申請83件，案外調(diào)解案件57件，調(diào)解成功率、法定時限結(jié)案率均為100%，超過省目標(biāo)任務(wù)10個百分點。

六是全面從嚴(yán)治黨取得新成效。全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，創(chuàng)新實施局黨組中心組“拉練式”理論學(xué)習(xí)制度，在市社保局黨總支全面試點“支部帶窗口”的黨建模式，全力打造星級黨支部，帶動基層黨組織和基層黨員干部整體水平提升。全面推進(jìn)市委巡察整改和省委巡視整改各項任務(wù)落實，嚴(yán)格執(zhí)行《黨組工作條例》，積極規(guī)范和改進(jìn)黨內(nèi)政治生活，健全完善了黨組議事規(guī)則、黨內(nèi)監(jiān)督、黨內(nèi)談話等制度，通過整改作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率得到進(jìn)一步提高。

三、未來五年工作安排

堅持把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的任務(wù)目標(biāo)上來，全面貫徹新發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平正義、協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分抓好各類人才集聚、人力資源的全面發(fā)展，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社會保障、收入分配、勞動關(guān)系等方面問題，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等、智能優(yōu)化的基本公共服務(wù)體系，為盤錦建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市筑牢民生和人才基礎(chǔ)。

一是實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅持就業(yè)是最大的民生，持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，以大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)和全方位的就業(yè)服務(wù)為抓手，以困難群體為重點加強(qiáng)就業(yè)援助和兜底幫扶，以高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工為重點推進(jìn)創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于8.26萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

二是建設(shè)更加全面的社會保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，不斷提高覆蓋范圍和覆蓋水平；積極完善社會保險制度，努力建設(shè)更加全面的社會保障體系；多措并舉推進(jìn)基金安全可持續(xù)運(yùn)行，進(jìn)一步完善經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)。全市基本社會保險戶籍人口覆蓋率達(dá)到98%以上。

三是集聚更多更契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，全面打開人才留得住、項目落得實、創(chuàng)新發(fā)展好、產(chǎn)業(yè)升級快的嶄新局面。全市人才總量達(dá)到42.8萬人，其中新增高層次人才100人。

四是推進(jìn)公職人員管理更加規(guī)范。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理的法規(guī)政策體系，建立起規(guī)范有序、充滿活力的干部人事管理制度。從嚴(yán)從實加強(qiáng)公務(wù)員隊伍監(jiān)管，建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。深化事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)和活力，提高公益服務(wù)能力和水平。推進(jìn)軍官安置制度改革，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部得到妥善安置。

五是構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。貫徹落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)職工工資增長與企業(yè)效益、勞動生產(chǎn)率提高保持同步。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和調(diào)解仲裁機(jī)制，建立源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)突出矛盾治理，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。全市企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到98%以上，勞動仲裁法定時限結(jié)案率、勞動監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到100%。

四、2018年工作安排

（一）堅持穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并重，千方百計做好就業(yè)工作。充分釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的紅利，強(qiáng)力推進(jìn)各類政策的完善落實；繼續(xù)加大各級創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)力度，爭創(chuàng)省級乃至國家級；進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放力度，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，切實發(fā)揮以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。實施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)對困難人群的就業(yè)援助和兜底幫扶；堅持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，大力實施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃；堅持服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體，促進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)；全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

（二）堅持改革創(chuàng)新和提標(biāo)擴(kuò)面并重，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的社保體系建設(shè)。全面實施全民參保計劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)預(yù)計58萬人，城鄉(xiāng)基本保險覆蓋率達(dá)到96.5%。按照省有關(guān)要求,提高企業(yè)職工退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平，以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)；確保機(jī)關(guān)事業(yè)保險制度改革后的平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)深化drgs醫(yī)保支付方式改革，深入推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算和醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。積極做好實行養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、實施中央調(diào)劑金的前期準(zhǔn)備工作，持續(xù)加強(qiáng)基金管理力度，確?；鹌椒€(wěn)安全運(yùn)行，各項待遇按時足額發(fā)放。

（三）堅持人才集聚和公職人員管理并重，強(qiáng)力支撐我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。堅持聚天下英才而用之，全面創(chuàng)新落實人才集聚各項政策，全面完善提供全過程、一站式的人才服務(wù)，健全“人才帶項目+園區(qū)搭平臺+風(fēng)投入資本”的工作機(jī)制，舉辦第二屆“海外學(xué)子盤錦創(chuàng)業(yè)行”和“雙創(chuàng)盤錦精英匯”活動，全力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才15人。加強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)需求、重點企業(yè)需求與緊缺型人才、基礎(chǔ)儲備型人才的引育相銜接，形成制度上的優(yōu)勢、政策上的拉動和服務(wù)上的保障。全面做好機(jī)構(gòu)和行政體制改革、事業(yè)單位改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作，全面推進(jìn)落實職稱制度改革，加強(qiáng)公職人員的考錄培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊伍適應(yīng)建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市的能力。

（四）堅持依法行政和平臺建設(shè)并重，積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。圍繞建立和諧的勞動關(guān)系，組織開展知識競賽，加大法律法規(guī)宣傳力度，不斷規(guī)范勞動用工行為，繼續(xù)保持全市企業(yè)勞動合同簽訂率在98%以上、企業(yè)集體合同簽訂率在80%以上；嚴(yán)格審批勞務(wù)派遣資格，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，保障被派遣人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步提升勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”應(yīng)急指揮管理平臺的工作效能，妥善處理以農(nóng)民工為重點的欠薪案件，切實維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。大力推進(jìn)勞動人事爭議仲裁工作，繼續(xù)確保立案準(zhǔn)確率、法定時限結(jié)案率、調(diào)解兌現(xiàn)率三個百分百。

（五）堅持強(qiáng)化學(xué)習(xí)和從嚴(yán)治黨并重，不斷提高人社系統(tǒng)黨建工作水平。將深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，通過組織局屬各黨支部（總之）開展不同形式的學(xué)習(xí)活動，持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)十九大報告和新修訂的黨章，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會其的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、核心要義、基本要求，以此指導(dǎo)工作實踐。圍繞省市委巡視巡察整改工作開展“回頭看”，始終堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)人社系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市貢獻(xiàn)力量。

第二篇：過去五年工作總結(jié)及未來五年工作安排

臨江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

過去五年工作總結(jié)及未來五年工作安排

2006年以來，臨江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把解決民生問題作為工作的出發(fā)點和落腳點。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量建設(shè)、高效能經(jīng)營”的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)與管理的思路，堅持以法行政，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作，較好地完成了上級下達(dá)的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將五年來工作總結(jié)如下：

一、“十一五”及2011年建設(shè)系統(tǒng)工作回顧

（一）、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促步完善

2006年以來，先后投入資金2.3億元，重點解決人民群眾行路難，居住條件差的問題，完成北環(huán)路、站前路等街路的新建和改造工作，建成區(qū)街路全部實現(xiàn)了硬覆蓋，安裝路燈670組，實現(xiàn)了有路必有燈，有燈必有亮的奮斗目標(biāo)，特別是北環(huán)路的建成，實現(xiàn)了臨江市政府幾任領(lǐng)導(dǎo)的夙愿，到目前臨江市區(qū)道路骨架基本形成。園林綠化工作把增綠擴(kuò)綠為主抓手，堅持以人為本，因地制宜，方便市民，分布均勻的原則，積極開展綠化美工作，在市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)形成的情況下，一方面堅持道路修建到哪里，綠化就跟到哪里。五年來共投入資金1500萬元，以市區(qū)出入口綠化和主干道綠化為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成臥虎山大街、鴨綠江、站前路等主干街路的綠化和景點綠化。栽植綠化樹木3.5萬株，花灌木350萬株，栽花400萬株，種植草坪 20公頃。另一方面提高了道路綠化占地比例，徹底改變了過去一條路種兩行樹的簡單模式，實行“一街一樹一景”的綠化建設(shè)，新建和改建的街路全部設(shè)置了綠化帶，開辟了帶狀綠地，植物景觀更加豐富喬、灌、花、草結(jié)合更加合理，色彩的和諧、在城區(qū)綠化美化的同時對住宅小區(qū)進(jìn)行了綠化美化，到目前城區(qū)綠地覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積10平方米以上。

（二）、創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃理念與思路，強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)管理 認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。按照把臨江建設(shè)成山水園林城市、省級衛(wèi)生城市的思路, 著力完善市區(qū)總體規(guī)劃修編，科學(xué)確定城市性質(zhì)及城市功能分區(qū)。市區(qū)總體規(guī)劃于1998年進(jìn)行了第一次修編，現(xiàn)已不能滿足城市建設(shè)和發(fā)展的需要。根據(jù)省建設(shè)廳的要求，城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同步。因此，幾年來，我們廣泛搜集資料，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行市區(qū)總體規(guī)劃新一輪修編工作?？茖W(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，2009爭取省資金30萬元編制了臨江市域、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，目前已完成綱要評審工作，爭取7.4萬元完成老三隊村、螞蟻河村村莊規(guī)劃，總規(guī)劃面積50公頃。

統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真作好規(guī)劃設(shè)計工作。幾年來，堅持規(guī)劃先行，規(guī)劃設(shè)計遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的要求，按照設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市區(qū)和村鎮(zhèn)工作實際，認(rèn)真作好設(shè)計工作，共完成臨江市海關(guān)綜合樓查驗場地、國門工程、臨江市文化藝術(shù)中心、站前路、臨江市硅藻土工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等450項規(guī)劃設(shè)計工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)了對村鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)。按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀、安全及體現(xiàn)鄉(xiāng)土與時代特色的要求，指導(dǎo)農(nóng)民選擇適當(dāng)?shù)淖≌愋?。為了改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快旅游線路村鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，針對很多農(nóng)村建房戶建房時建筑設(shè)計不新穎、不美觀的實際情況，設(shè)計、收集了多套不同戶型、不同規(guī)模、不同風(fēng)格的設(shè)計圖，免費(fèi)提供給農(nóng)民建房戶使用，提高了村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。

加大了規(guī)劃管理力度，不斷提高城市規(guī)劃管理的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格規(guī)劃修編調(diào)整程序，積極推行政務(wù)公開，堅持報建手續(xù)辦公例會審批許可制度，規(guī)范了行政審批行為。認(rèn)真實施規(guī)劃管理“一書兩證”制度，建立健全了城市規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，完善城市規(guī)劃批前批后公示制度、規(guī)劃建設(shè)項目審批聽證制度、重要規(guī)劃的報告?zhèn)浒钢贫群拓?zé)任追究制度。

（三）、關(guān)注民生民意，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造

自2007年開始，我市實施棚戶區(qū)改造工作，為使棚戶區(qū)改造順利實施，使被拆遷戶住上放心房，制定了切實可行的實施方案，合理界定棚戶區(qū)改造范圍，組織專人到棚戶區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底。三年來共完成73萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，拆遷3200戶，工程總投資7.45億元.2012年重點完成河?xùn)|棚戶區(qū)改造拆遷任務(wù)，拆遷300戶，拆遷面積2萬平方米，現(xiàn)以完成160戶，拆遷面積0.75萬平方米。完成紅房、林城棚戶區(qū)的續(xù)建任務(wù)。

（四）、規(guī)范管理，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

以規(guī)范建筑市場為龍頭，開展建筑市場專項行為檢查，積極探索建立企業(yè)信用等級制度的新路子。抓執(zhí)行法定建設(shè)程序。在工作中以項目報建，招投標(biāo)為龍頭，修訂項目報建，施工許可程序。理順了招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)與招投標(biāo)管理部門體制，在體制上、制度上解決了招投標(biāo)既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”的弊端。完善和實現(xiàn)了招投標(biāo)前市場準(zhǔn)入規(guī)范化以及招投標(biāo)過程中相關(guān)資料核驗備案程序化，強(qiáng)化對開標(biāo)，評標(biāo)，定標(biāo)的現(xiàn)場全過程監(jiān)管。以施工企業(yè)為重點，打擊轉(zhuǎn)包、違法分包以及項目經(jīng)理掛靠投標(biāo)、掛靠承包的行為。主要是對照中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書中已經(jīng)備案確認(rèn)的“項目管理人員花名冊”看是否與實際相符，檢查各類人員是否上崗到位，職責(zé)是否履行。解決施工現(xiàn)場無證上崗，人證不符，有證無崗的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時口頭或書面通知整改糾正。積極探索建立企業(yè)信用等級制度的新路子，應(yīng)用現(xiàn)行法規(guī)，履行政府質(zhì)量行為監(jiān)管職責(zé)，制定完善相應(yīng)考評管理辦法。圍繞建筑業(yè)發(fā)展這個中心，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)渠道和門路，規(guī)范建筑勞務(wù)用工市場。配合相關(guān)部門舉辦“五大員”繼續(xù)教育培訓(xùn)。抓中介服務(wù)組織的行業(yè)管理。加強(qiáng)中介服務(wù)組織的行業(yè)管理，規(guī)范工程監(jiān)理、工程造價、招投標(biāo)代理的工作行為。對不按法定程序先行施工，發(fā)現(xiàn)問題后，積極催辦和協(xié)調(diào)各方將違規(guī)行為及時糾正?？朔|(zhì)量通病，確保工程質(zhì)量，堅持樣板引路，深入開展“創(chuàng)精品”“創(chuàng)優(yōu)良”活動。進(jìn)一步落實參建各方主體質(zhì)量行為，強(qiáng)化責(zé)任?？朔|(zhì)量通病，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。所有新開的工程都按規(guī)定進(jìn)行了施工圖設(shè)計文件審查和備案，分別達(dá)到100％。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。重點了檢查參建各方主體質(zhì)量行為，查找質(zhì)量隱患以及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，對檢查出來的問題及時予以通報批評，并責(zé)令限期整改。以人為本，加大力度，狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。成立了局安監(jiān)辦，充實人員和落實基本工作經(jīng)費(fèi)。幾年來安全機(jī)構(gòu)運(yùn)行正常，把控制死亡事故，減少一般事故，杜絕責(zé)任事故作為今年安全工作目標(biāo)。制定下發(fā)了《應(yīng)急預(yù)案》，精心組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。開展各種不同層次的安全生產(chǎn)大檢查，積極開展安全生產(chǎn)專項整治工作。重點是開展建筑起重設(shè)備的專項整治活動。建立機(jī)械設(shè)備使用臺帳，實行備案準(zhǔn)用制度。禁止使用自制的外墻吊欄和“三無”起重設(shè)備，做到不留死角，全數(shù)監(jiān)督，橫向到邊，縱向到底，幾年來未發(fā)生重大安全事故。

（五）、抓班子帶隊伍，使建設(shè)事業(yè)大發(fā)展快發(fā)展。俗話說打鐵還要自身硬，在工作中我堅持做到要求別人做到的自己必首先做到，大事小情必經(jīng)過黨委會研究通過，從不搞一言堂。健全黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，做到與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。堅持民主集中制、集體決策和領(lǐng)導(dǎo)分工相結(jié)合、重大問題匯報制度，完善黨委議事規(guī)則，增強(qiáng)了決策透明度和準(zhǔn)確度，確保決策符合發(fā)展的要求。認(rèn)真按照市委黨建工作會議的部署，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作。積極開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。堅持日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，引導(dǎo)干部自覺在改革和建設(shè)的同時進(jìn)行黨性鍛煉，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進(jìn)一步調(diào)整充實責(zé)任制考核內(nèi)容，嚴(yán)格追究制度，增強(qiáng)責(zé)任的規(guī)范性可操作性和有效性，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。切實加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督和管理。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，規(guī)范黨員干部從政行為。堅決糾正不廉潔行為和行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，完善考勤、用車、公務(wù)接待制度，對全系統(tǒng)的制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期檢查，對存在的違紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)真查處，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。積極配合上及紀(jì)檢監(jiān)察部門，加大違法違紀(jì)行為的查處力度，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

二、未來五年工作計劃

“十二五”期間，是我市實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期，在未來的五年里，我市的城鄉(xiāng)建設(shè)將認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對我市城鄉(xiāng)城市定位及面臨的難題，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高效能經(jīng)營”的工作思路，將臨江建設(shè)成規(guī)劃科學(xué)、功能合理的山水園林城市。

（一）、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全市六屆十一次全體會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“生態(tài)立市、打造精品、打資源牌、走特色路”，按照“構(gòu)筑特色，營造綠色，打造精品，提升魅力”理念，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，突出“一核、四軸”發(fā)展，以市區(qū)為核心，實施優(yōu)化升級戰(zhàn)略，壯大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，突出城市個性，提升城市品位，拓展市區(qū)面積，引導(dǎo)人口和各種要素向中心城區(qū)集聚，提升城市總體發(fā)展能力和承載力?！八妮S”主要以六道溝、花山、樺樹、葦沙河四個中心鎮(zhèn)為軸心，以公路為鏈條，積極打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，拓展軸帶各項功能，拉動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，強(qiáng)化主城區(qū)對周邊農(nóng)村地域的帶動，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（二）、奮斗目標(biāo)

到2015年城市建設(shè)規(guī)模在現(xiàn)有的5.46平方公里的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到15平方公里，市區(qū)道路臨江城區(qū)道路現(xiàn)已達(dá)到33公里（三公里除外），人均綠地面積達(dá)到15平方米，集中供熱覆蓋率達(dá)到95%，管道燃?xì)飧采w率達(dá)30%，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)63%。城市地下空間得到利用，成為具有高產(chǎn)出的城市經(jīng)濟(jì)實力、高效能的城市基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量的城市居住環(huán)境、高水平的城市管理和社會服務(wù)的長白山西麓現(xiàn)代化城市，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%。

（三）主要工作任務(wù)

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作

積極收集材料，完成新一輪《臨江市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》的修編工作，完成市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，指導(dǎo)未完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)各類專業(yè)規(guī)劃的編制工作。2012年，規(guī)劃將城市行政中心、商業(yè)文化中心、金融中心、貿(mào)易中心沿臨江大街、鴨綠江大街依次展開，形成山水環(huán)境融為一體的城市景觀風(fēng)貌軸線，求得遠(yuǎn)山、近水、綠化和建筑結(jié)合道路步行空間的設(shè)計，打造綠樹掩映下的步行體系，將綠化網(wǎng)絡(luò)與步行系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合到一起，形成優(yōu)美的現(xiàn)代建筑景觀風(fēng)貌區(qū)，對城市出入口進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃控制和設(shè)計，創(chuàng)造有特色的城市建設(shè)風(fēng)貌，水泥廠整體搬遷，將該處規(guī)劃成住宅區(qū)和迎賓廣場，科學(xué)合理地增加建設(shè)用地規(guī)模，擴(kuò)大中心城區(qū)面積。合理規(guī)劃，將森工、大湖、大栗子等片區(qū)與中心城區(qū)有機(jī)地連結(jié)起來。通過對城市棚戶區(qū)及一部分失去其建筑屬性（如：舊廠房、危房、待拆遷建筑等）的建筑群的改建，增加縱向空間的利用性，提高地塊容積率。從而置換出新的可重新賦予新屬性的城市建設(shè)用地?！笆濉逼陂g要完成供熱、供水、供電、通訊、燃?xì)?、消防、防洪、地下空間開發(fā)利用與人防、排水、綠化、交通等專項規(guī)劃，為城市建設(shè)和管理提供科學(xué)依據(jù)。在城市規(guī)劃時充分利用依山傍水、得天獨厚的自然優(yōu)勢，要著重引導(dǎo)現(xiàn)代化城市建筑環(huán)境的相應(yīng)發(fā)展，使之相得益彰。

2、街路、廣場建設(shè)

2012年計劃完成大栗子礦區(qū)道路改造工程，臥虎山大街興隆街段道路新建工程，臨江大街人行道板改造工程，同時完成站前廣場、政府廣場的建設(shè)工程。“十二五”期間建立市區(qū)與外界聯(lián)系便捷，布局合理的具有臨江市布局結(jié)構(gòu)特點的城市道路路網(wǎng)體系，對現(xiàn)有的道路進(jìn)行取直、拓寬和延伸，開辟新路，完善住宅區(qū)路網(wǎng)形完善的四通八達(dá)的道路網(wǎng)系統(tǒng)。至2015年，完成臥虎山大街興隆街段道路的新建和排水工程，完成臥虎山大街河西段道路排水工程，完成二道溝河河南段（東光橋—三公里橋）道路拓寬工程，完成三公里北環(huán)街道拓寬工程（二道站—變電所）。力爭使城市道路面積率達(dá)到15.8%，城市道路設(shè)有快慢道分道，商業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)有步行道。

燈光建設(shè)工程，主次干路，安裝節(jié)能燈具，做到樣式新穎、節(jié)能美觀，改造市區(qū)巷路路燈，完成沿街兩側(cè)建筑物的燈光裝修工程，完成臨通路（臨江—花山）臨江—大栗子、臨江—大湖路燈安裝工程，道路安裝路燈率達(dá)100%。

3、園林綠化

在城區(qū)內(nèi)形成具有長白山腹地特色，具有山區(qū)沿江城市特點的點、線、面相結(jié)合，各片區(qū)分布均勻，布局合理的綠地系統(tǒng)，充分利用周圍的環(huán)境，因地制宜，有機(jī)地組織公園綠地，街頭綠地，園林綠地，生產(chǎn)綠地和防護(hù)綠地，形成完整的綠地系統(tǒng)，結(jié)合舊城改造，新區(qū)建設(shè)，計劃建設(shè)10處小游園和街頭公園，供居民戶外活動和日常游憩之用?！笆濉逼陂g，城市綠地達(dá)到137.5萬平方米，人均公共綠地達(dá)到15平方米，綠地化覆蓋率達(dá)到45%，為達(dá)到上述目標(biāo)，在“十二五”期間要完成下列綠化工作：建設(shè)8處公園，規(guī)劃建設(shè)臥虎山公園，臥虎山公園占地40公頃，要把臥虎山建設(shè)成具有長白山腹地的特色森林公園，種植長白山區(qū)珍貴樹種，為臨江市民創(chuàng)造一個空氣清新、鳥語花香、幽靜的休息場所；鴨綠江江堤帶狀公園，結(jié)合鴨綠江大街西段的拓寬改造，利用鴨綠江江堤，建設(shè)江堤帶狀公園，形成鴨江江堤旅游景觀帶；貓耳山公園，把貓耳山建成休閑公園；續(xù)建設(shè)北山公園，使其成為具有森工特色的綜合公園；新建二道溝河濱河綠色長廊公園，利用二道溝河兩岸的綠化帶，在較寬地帶開辟以綠化為主的游園，形成二道溝河沿岸的自然風(fēng)光帶；繼續(xù)加強(qiáng)湖嘴公園建設(shè)，擴(kuò)大面積，增加設(shè)施，使其成為大湖煤礦片區(qū)綜合性公園；建設(shè)沿三道溝建設(shè)濱河公園；開發(fā)區(qū)公園，在開發(fā)區(qū)南部組團(tuán)兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合公園。完成既有街路的綠化美化工作，充分考慮地域氣候特點，在新進(jìn)樹種時要因地制宜，綠化過程中要利用好空間結(jié)構(gòu)，做喬灌結(jié)合，綠地裝飾，花草點綴，主干道綠地綠達(dá)到20%以上，次干道綠地綠達(dá)到15%以上。積極開展城市景觀建設(shè)，使人文景觀和自然景觀相互融合，相映成趣。

4、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)

搞好城市垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)7座，每座占地面積120平方米，強(qiáng)化市中心區(qū)的日常保潔，達(dá)到路面清掃見本色，垃圾清運(yùn)不過夜。配備自卸式垃圾清運(yùn)車10臺，吸糞車2臺，清雪車2臺，計劃新建水沖廁所16座，在四個出口設(shè)車輛清洗站，建設(shè)集裝箱清運(yùn)站，按照1平方公里設(shè)置一座的標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間完成所有建設(shè)項目。

5、集中供熱

2012年繼續(xù)開展“暖房子”工程，完成正陽路以東、城西、三公里地區(qū)的外墻體保溫工作，力爭在2013年底全面完成臨江區(qū)域內(nèi)341棟居民樓的保溫工作?！笆濉逼陂g，市區(qū)外墻保溫達(dá)100%。市區(qū)全部實施集中供熱，供熱面積達(dá)到250萬平方米。

6、管道燃?xì)?/p>

結(jié)合河西新區(qū)建設(shè)，充分考慮管道燃?xì)獾囊?guī)劃設(shè)計，配套建設(shè)燃?xì)馄拷M站。2012年完成前期的基礎(chǔ)論證，制定可行性報告。“十二五”期間實現(xiàn)新區(qū)管道燃?xì)廨斔汀?/p>

7、城市防洪

臨江市區(qū)位于鴨綠江沿岸，頭道溝河在城區(qū)穿過，二道溝河和三道溝河分別穿過三公里片區(qū)和大湖礦片區(qū)，市區(qū)內(nèi)地勢低洼，易形成內(nèi)澇和江水倒灌，為完善排水系統(tǒng)解決內(nèi)澇問題，計劃在市區(qū)內(nèi)建2座防洪閘門，4處排灌站，防止江水倒灌。

8、重點項目及房屋開發(fā)

2012年完成文體藝術(shù)中心建設(shè)，完成污水處理廠、垃圾填埋場的工程建設(shè)。做好對房地產(chǎn)開發(fā)的引導(dǎo)工作，結(jié)合河西新區(qū)建設(shè)對大湖礦區(qū)三公里片區(qū)棚戶房進(jìn)行改造，對石油公司原址進(jìn)行拆遷改造異地安置，利用臨城鄰城、濱江近路的區(qū)位優(yōu)勢，紅色旅游線路和新農(nóng)村建設(shè)，將臨城改建成功能完備、設(shè)施齊全、規(guī)劃合理、設(shè)計新穎的新型居住區(qū)，“十二五”期間，房屋改造和城區(qū)開發(fā)面積80萬平方米。建設(shè)結(jié)合河西新區(qū)開發(fā)建設(shè)一座國內(nèi)丙等體育場，站前路東側(cè)建一座中型體育館，河?xùn)|片區(qū)建一座綜合性養(yǎng)老院。

9、建筑市場管理

牢固確立精品意識。進(jìn)一步健全建筑施工企業(yè)質(zhì)量保證體系，切實加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。建設(shè)工程質(zhì)量涉及到子孫后代，是百年大計，無論是住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)，還是其他工程建設(shè)，都要把質(zhì)量保證措施落到實處，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，建立健全工程質(zhì)量保證體系。切實加強(qiáng)工程項目前期管理，嚴(yán)格實行建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和全同管理制，加大對重大工程質(zhì)量事故和劣質(zhì)工程查處責(zé)任追究力度，通過爭創(chuàng)名牌工程、名牌小區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)信譽(yù)，樹立建筑業(yè)的整體形象。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，要繼續(xù)堅決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，利用法律、行政和經(jīng)濟(jì)的手段，相關(guān)部門聯(lián)手配合，確保安全責(zé)任制層層落實，責(zé)任到人，堅決實行安全一票否決權(quán)。各企業(yè)要強(qiáng)化對所開發(fā)（施工）項目的安全管理，杜絕各類事故的發(fā)生。加快人才培養(yǎng)步伐。市場競爭的實質(zhì)是人才資源的競爭，建筑、開發(fā)企業(yè)要進(jìn)一步加大投入，不斷提高裝備、設(shè)計水平和施工能力的同時，切實加大對人才培養(yǎng)的力度，在積極引進(jìn)專業(yè)對口的高、中級人才和大、中專畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，更要注重認(rèn)真抓好技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和實際操作工人的崗位培訓(xùn)。要利用市場機(jī)制，為發(fā)揮各類人才的作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在提拔使用、報酬收入等方面向?qū)I(yè)技術(shù)人才傾斜，營造引才、留才、用才的“洼地”效應(yīng)，也必將成為我市房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)最大的后勁和經(jīng)濟(jì)增長點。

不斷提升服務(wù)水平。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，建筑、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍走向市場的形勢下，政府和建設(shè)職能部門的責(zé)任更大、擔(dān)子更重、要求更高，為此，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路、轉(zhuǎn)換工作作風(fēng)，堅持以“向上爭取、向下放權(quán)、立足本職、搞好服務(wù)”為宗旨，在前期工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，重點放在繼續(xù)加強(qiáng)與市政府以及市建設(shè)、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管和招投標(biāo)等部門的溝通與聯(lián)系，爭取扶持和傾斜，加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，為建設(shè)系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃的如期順利實現(xiàn)，努力創(chuàng)造更加寬松嚴(yán)謹(jǐn)、奮力爭先的“小氣候”。

第三篇：人社局工作總結(jié)及工作安排專題

人社局工作總結(jié)及工作安排

今年以來，人力資源和社會保障局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和區(qū)、市兩級人社工作會議精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、人事人才、勞動監(jiān)察等各項工作，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

一、2015年主要工作及成效

（一）堅持就業(yè)為主，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，正確處理擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)充分就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。截止12月底，共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)67.5萬元，開展挖掘機(jī)、裝載機(jī)、汽車駕駛、鋼筋工、縫紉等各類就業(yè)技能培訓(xùn)4次，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾253人次（其中本縣培訓(xùn)200人次，輸送日喀則53人次），培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%；實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8650人次，收入2378.2萬元，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的115.3%和105.6%；完成141個公益性崗位勞動合同簽訂（續(xù)簽），其中新簽14人、續(xù)簽127人，補(bǔ)充替換9名公益性崗位人員；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。

（二）堅持民生為本，不斷完善社會保障體系。全面貫徹落實《社會保險法》，努力擴(kuò)大各項社會保險覆蓋范圍，提升管理服務(wù)水平，強(qiáng)化社會保險基金管理，保障水平穩(wěn)步提高。2015年，全縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保212（未含輔警）人，征繳基金269萬元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的113.4%、96.8%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保8786人，征繳基金116.95萬元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的90.1%、146%，兌現(xiàn)2014年7-12月城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金1993人次71.34萬元，兌現(xiàn)2015年前兩季度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金2017人次96.7萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)采集工作圓滿完成，共采集干部職工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1607人（其中退休87名），預(yù)扣2014年10月份至2015年12月機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金個人部分1849.8萬元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保1233人，征繳基金1000萬元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的99.8%、167%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保556人，征繳基金244640元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的102.2%、101.9%；醫(yī)療報銷30人次315402元。失業(yè)保險參保558人，征繳失業(yè)保險金70萬元（由于3-12月份費(fèi)率下調(diào)，基金征繳相比目標(biāo)任務(wù)降低），分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的105%、82%；工傷保險參保1188人，征繳工傷保險金39萬元，分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的103%、97.5%；生育保險參保1053人，征繳生育保險金27萬元（根據(jù)上級要求，公益性崗位未統(tǒng)籌），分別完成年初目標(biāo)任務(wù)的92%、42%，生育保險報銷34人次258023元。

（三）堅持人才優(yōu)先，認(rèn)真做好人事人才工作。專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)有力推進(jìn)，舉辦了為期10天的2014年事業(yè)單位新錄用專業(yè)技術(shù)人員崗前培訓(xùn)，并組織選派11名新聘用專業(yè)技術(shù)人員到市參加培訓(xùn)；新分配事業(yè)單位工作人員43名，改善了基層事業(yè)單位隊伍結(jié)構(gòu)。聘任專業(yè)技術(shù)人員初級職稱7人。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，積極參加全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作部署會議，組建成立了崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求開展動員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、調(diào)查摸底等工作，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作全面啟動。人事人才服務(wù)工作扎實開展，認(rèn)真受理高校畢業(yè)生就業(yè)報到，流動人才人事檔案管理進(jìn)一步規(guī)范；聯(lián)合縣委組織部、教育局對全縣134名離退休老干部、工人以及11名“三支一扶”人員進(jìn)行春節(jié)、藏歷新年節(jié)前座談慰問；完成2014政府系統(tǒng)公務(wù)員、事業(yè)單位人才統(tǒng)計工作；完成2013年8-12月專業(yè)技術(shù)人員及2013年參公人員核定、轉(zhuǎn)正定級及歸檔工作。工資福利調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，審批完成2014年4月至10月工資變動；完成西藏津貼補(bǔ)貼及基礎(chǔ)工資增資呈報，涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、退休人員共859人，增資總額3746萬元；積極響應(yīng)上級文件精神，調(diào)整公益性最低工資標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)公益性崗位月工資提漲到1850元；兌現(xiàn)全縣從事農(nóng)牧林一線補(bǔ)貼工資待遇42人，月增資總額886元；兌現(xiàn)2014公安系統(tǒng)人民警察警銜津貼共計44人，累計113215元；2015年企業(yè)退休職工調(diào)資工作圓滿完成，共涉及21名企業(yè)退休職工，人均增資364元。

（四）堅持合諧第一，有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益。監(jiān)察執(zhí)法舉措扎實，以貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等為重點，維護(hù)勞動市場和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不定期就各施工地簽訂勞動合同、農(nóng)牧民工工資支付、繳納民工工資保證金等情況進(jìn)行檢查，依法查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為。2015年，繳存民工工資保障金2493613元，退還1845635.7元；共組織開展勞動執(zhí)法監(jiān)察6次，勞動保障執(zhí)法監(jiān)察覆蓋面達(dá)100%；簽訂《勞動合同》400份，勞動合同簽訂率達(dá)80%以上，從源頭上有效保障了農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。勞動用工備案管理規(guī)范，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，主動與縣發(fā)改委、公安局等部門聯(lián)系，全面調(diào)查摸清XX縣各用人單位特別是建筑施工單位的基本信息情況和外來務(wù)工人員情況，實行勞動用工備案和建立完善勞動用工數(shù)據(jù)庫，對用人單位使用農(nóng)牧民工情況實行動態(tài)管理，切實做到底數(shù)清、情況明。投訴舉報案件查辦有力，健全完善了投訴舉報制度，規(guī)范處理程序，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。對群眾舉報投訴案件及時組織人員深入用工企業(yè)詳細(xì)了解，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到事事有著落，件件有回音。全年共受理吉隆邊檢站、公租房、宗嘎灌渠、周轉(zhuǎn)房、口岸海關(guān)監(jiān)管倉庫及貨物查驗場、五保集中供養(yǎng)中心、縣自來水附屬工程等舉報投訴案件14件，結(jié)案14件，結(jié)案率為100%，為69名農(nóng)牧民工追回被拖欠工資、運(yùn)費(fèi)711225元。

（五）堅持服務(wù)至上，駐村工作持續(xù)深入開展。按照縣委、政府年初駐村工作部署，人力資源和社會保障局結(jié)合乃龍村實際，對駐村方案進(jìn)行了充實完善，及時做好三、四批駐村工作輪換交接，保證了工作的連續(xù)性。一年來，工作隊嚴(yán)格按照區(qū)、市、縣有關(guān)要求，圍繞駐村“五項”重點任務(wù)，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的熱點、難點問題為出發(fā)點，全身心投入駐村工作，做到行動駐村、思想駐村、感情駐村。一是感恩教育進(jìn)一步深化。通過大會宣講、專題宣講和入戶宣講等多種形式，大力開展感恩教育，宣傳黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神及中央第六次西藏工作座談會精神，大力宣傳黨的民族宗教政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做到家喻戶曉，人人皆知。感恩教育入戶率100%，發(fā)放宣傳資料200余份，集中宣講25次，了解富民惠民政策兌現(xiàn)情況537人次，講解《財政補(bǔ)助政策匯編》18次。二是維護(hù)安全措施進(jìn)一步落實。認(rèn)真落實區(qū)、市、縣關(guān)于開展維護(hù)社會穩(wěn)定的方針政策和決策部署，深入開展教育和先進(jìn)“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選；走村入戶排查隱患，調(diào)處化解鄰里矛盾；協(xié)助村“兩委”建立健全值班制度，與村聯(lián)防隊堅持每日在村內(nèi)巡邏。全年共開展反分裂斗爭教育8次，調(diào)處矛盾糾紛18起，健全工作機(jī)制5項，表彰獎勵先進(jìn)“雙聯(lián)戶”3人，確保了“三不出”目標(biāo)的實現(xiàn)。三是發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。在前三批駐村調(diào)研的基礎(chǔ)上，第四批工作隊又集中時間對駐點村開展了更加深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解駐點村的人口、土地、牲畜、收入、安居工程情況，了解駐村點經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、民生改善、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)情況，了解黨的惠民政策落實等方面情況，并對了解掌握到的情況特別是駐點村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了認(rèn)真梳理、分析，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提出工作措施。四是基層組織進(jìn)一步建強(qiáng)。堅持每半月召開一次支部會，每月召開一次黨員會，在所駐村共培養(yǎng)入黨積極分子2人、預(yù)備黨員2人，幫助村“兩委”建立健全村規(guī)民約10余條、村務(wù)黨務(wù)公開制度4項，幫助村“兩委”新建立黨員檔案29個、戶情檔案196個。在年初強(qiáng)降雪天氣發(fā)生后，第一時間組織黨員、民兵、突擊隊和農(nóng)牧民群眾700余人次，開展抗雪救災(zāi)，及時轉(zhuǎn)移牧場點16個，并及時將鞋、衣被、飼草料等救災(zāi)物資發(fā)放至群眾手中，切實發(fā)揮了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓廣大農(nóng)牧民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。五是解決問題更加有力。人力資源和社會保障局駐乃龍村工作隊始終把為群眾解決實際困難作為強(qiáng)基惠民活動的主要內(nèi)容，除強(qiáng)基辦統(tǒng)一劃撥的15萬元辦實事經(jīng)費(fèi)外，工作隊還積極爭取扶貧資金40萬元、農(nóng)牧資金12萬元，整合開展了蔬菜種植、惠民房建設(shè)、綿羊短期育肥、過冬暖棚圈維修、人工種草等民生事宜，集中解決了一些全村生產(chǎn)生活中的燃眉之急，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，切實把辦實事經(jīng)費(fèi)和爭取資金用在了刀刃上。

（六）堅持勤政廉政，干部作風(fēng)及履職能力全面提升。以深入開展“三嚴(yán)三實，爭做心中四有干部”主題活動為契機(jī)，大力推進(jìn)干部作風(fēng)和窗口單位作風(fēng)建設(shè)，梳理完善6項業(yè)務(wù)服務(wù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和考勤制度；高度重視信訪件與“兩代表一委員”建議和提案的辦理，共辦理政協(xié)委員提案1件；規(guī)范了行政審批，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，做到即知即改；深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”、區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”，截止10月，“三公”經(jīng)費(fèi)支出137206.14萬元，文件簡報大幅精簡；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，健全完善了社?；稹⒕蜆I(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)規(guī)范化管理和精確管理，堅決守住“基金安全”底線；教育引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，確保思想先進(jìn)，政治過硬；推進(jìn)政務(wù)公開、依法行政，暢通信訪維權(quán)渠道，全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾滿意率顯著提升，樹立了人社部門清正廉潔的良好形象。

二、存在的問題和不足

一年的工作，成績來之不易，這是縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)，各有關(guān)部門全力支持，全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在肯定成績的同時，人力資源和社會保障局工作還存在一些問題和不足，主要為：

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。由于絕大多數(shù)農(nóng)牧民工受教育程度較低，農(nóng)牧民技能水平較低，許多人只能從事低端勞動，待遇低，就業(yè)不穩(wěn)定，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)崗位要求不適應(yīng)的矛盾凸顯，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作需要。

（二）專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。專業(yè)人才總量增速難以滿足本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，特別是在XX縣完成事業(yè)單位改革，新成立（改革）了14個事業(yè)單位后，人才短缺現(xiàn)象更為嚴(yán)重，其中以種植、養(yǎng)殖、林業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)技等生產(chǎn)力技術(shù)人才短缺現(xiàn)象最為突出。

（三）勞資糾紛調(diào)解難度較大。一方面，由于施工單位與雇傭民工大都為親戚、老鄉(xiāng)、朋友等關(guān)系，絕大多數(shù)施工單位不與民工簽訂書面勞動合同，僅限于口頭協(xié)議，部分已簽訂的勞動合同也只是流于形式，應(yīng)付檢查，合同內(nèi)容不全面、職責(zé)不明確。另一方面，大多數(shù)施工單位未按時繳納民工工資保證金，加之民工花名冊不齊全等因素影響，給勞動維權(quán)、勞資糾紛調(diào)解增加了難度。

（四）社保經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量有待提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員調(diào)整較為頻繁，工作交接不及時或不到位，在參保人員檔案管理、業(yè)務(wù)報表、統(tǒng)籌登記和基金收繳等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分農(nóng)行營業(yè)所未能及時將養(yǎng)老金撥付到個人賬戶上，存在延遲發(fā)放現(xiàn)象；貢當(dāng)鄉(xiāng)和折巴鄉(xiāng)沒有農(nóng)行營業(yè)網(wǎng)點，給基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作增加了一定難度。

三、2016年工作重點

2016年XX縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照縣委、政府和區(qū)、市人社工作的總體部署，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在深化改革中創(chuàng)新推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才隊伍建設(shè)、人事制度改革、工資收入分配和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，推動人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

總體目標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)；農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9688人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)收入突破2640萬元；就業(yè)培訓(xùn)220人次，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%；農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)50人，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%?！秳趧雍贤泛汀睹窆すべY兌現(xiàn)協(xié)議》簽訂率達(dá)85%以上，勞動保障執(zhí)法監(jiān)察巡查面達(dá)100%，勞資糾紛案件結(jié)案率達(dá)到90%；力爭實現(xiàn)有80%以上的施工單位繳納“農(nóng)牧民工工資保障金”和設(shè)立“勞動者維權(quán)公告牌”。2016年將重點抓好以下工作：

（一）堅持引領(lǐng)帶動，繼續(xù)落實好就業(yè)再就業(yè)政策。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號文件）要求，繼續(xù)落實好區(qū)、市政府系列就業(yè)優(yōu)惠扶持政策措施。一是加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，增強(qiáng)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性和自覺性；健全就業(yè)幫扶和服務(wù)體系，及時掌握失業(yè)人員動態(tài)和崗位需求，做好就業(yè)崗位信息發(fā)布工作，通過加大開發(fā)市場崗位和公益性崗位，幫助有勞動能力和有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，年內(nèi)新增“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)消零。二是集中力量抓好就業(yè)困難人員群體就業(yè)安置幫扶工作，加大勞動力組織化轉(zhuǎn)移力度，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)牧區(qū)富余勞動力積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。三是進(jìn)一步強(qiáng)化和完善就業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，探索建立勞動力資源庫、勞務(wù)用工信息庫、創(chuàng)業(yè)項目儲備庫和創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策信息發(fā)布平臺，發(fā)布用工信息。四是繼續(xù)加大勞動技能培訓(xùn)。針對待崗人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、新成長勞動力“四型”人員組織開展“引導(dǎo)式”專項培訓(xùn)，全面提升XX縣勞動力的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力，努力保持全縣就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（二）緊盯重點環(huán)節(jié)，堅持完成好社保征繳工作。一是繼續(xù)狠抓擴(kuò)面征繳。按照“補(bǔ)缺”和“擴(kuò)面”相結(jié)合的原則，切實做好社會保險擴(kuò)面征繳工作，以農(nóng)牧民工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面對象，擴(kuò)大“五大保險”參保范圍，著重抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，加大政策宣傳力度，擴(kuò)大群眾參保范圍，鞏固參保率，提高續(xù)保率，確保應(yīng)收盡收，能收則收，全力以赴、不折不扣完成全年社會保險擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)。二是切實強(qiáng)化基金管理。進(jìn)一步完善基金管理辦法，規(guī)范基金征收、上繳日常管理，確保不發(fā)生擠占挪用情況。認(rèn)真落實社?；鹬С鰳I(yè)務(wù)審核、財務(wù)復(fù)核等制度，強(qiáng)化對業(yè)務(wù)經(jīng)辦、待遇審批、基金支付的稽核管理，杜絕社保基金“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。三是著力提升信息服務(wù)能力。進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理信息化程度，認(rèn)真做好參保單位、參保人員社保信息的采集、變更、上報工作，確保參保人員個人業(yè)務(wù)辦理不受影響。加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保險經(jīng)辦人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步加大工作力度，規(guī)范工作程序，提高服務(wù)水平。四是扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。嚴(yán)格按照政策要求精確計算，建立臺賬，確保各項數(shù)據(jù)、信息、資料的認(rèn)定、統(tǒng)計精準(zhǔn)無誤。

（三）注重提質(zhì)增效，規(guī)范管理好人事人才工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、XX縣機(jī)關(guān)管理《兩個辦法》和《XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員管理（暫行）辦法》，抓好全縣工人管理工作，切實做到按程序辦事、用制度管人。二是積極協(xié)助組織部門開展好公務(wù)員的培訓(xùn)教育工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和工作能力。三是進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，按照因事設(shè)崗、精簡效能、結(jié)構(gòu)合理的原則和有關(guān)政策規(guī)定，督促指導(dǎo)各相關(guān)單位制定好崗位設(shè)置方案、崗位等級認(rèn)定辦法，并按規(guī)定程序?qū)徍藞笈?，組織簽訂《XX區(qū)事業(yè)單位聘用合同》，并按相關(guān)程序兌現(xiàn)新崗位工資，全力確保XX縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作通過市級綜合驗收。四是健全和完善政府部門公務(wù)員信息，抓好信息統(tǒng)計管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好全縣人才引進(jìn)工作。五是通過不斷規(guī)范完善人事管理和人才選拔健康有序開展的長效機(jī)制，以嚴(yán)格的管理、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)密的制度樹立起公平、公開、公正的人事公信力，確保人事工作落實政策不偏離，執(zhí)行規(guī)定不出錯。六是按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源，完善體系、夯實基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)、整體推進(jìn)”的要求，全面推進(jìn)基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)工作，力爭2016年年底完成吉隆鎮(zhèn)、宗嘎鎮(zhèn)、折巴鄉(xiāng)、差那鄉(xiāng)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺建設(shè)任務(wù)，并實現(xiàn)正常運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化維權(quán)，切實保障好勞動者合法權(quán)益。繼續(xù)深化拖欠農(nóng)民工工資突出問題專項整治工作，全面落實工資保證金制度和屬地管理責(zé)任，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目開工情況、各類企業(yè)工資支付情況進(jìn)行持續(xù)不間斷的巡查監(jiān)督。對接到的拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴，及時受理答復(fù)，隨時掌握處置動態(tài)，盡量把問題控制在最小范圍，力爭實現(xiàn)零拖欠、零上訪。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁辦案能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化對新法律、新政策、新規(guī)定的學(xué)習(xí)運(yùn)用，提高對歷史遺留問題和疑難案例的綜合分析判斷能力。同時，對群眾來信來訪反映的問題，及時予以辦理答復(fù)，切實幫助群眾解決好實際困難和問題。

（五）堅持正風(fēng)肅紀(jì)，堅決維護(hù)好黨風(fēng)廉政制度權(quán)威。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、區(qū)黨委“約法十章”、“九項要求”和地委、行署《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施辦法》以及縣委、政府《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”、“約法十章”、“九項要求”，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”，堅持厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制各項支出，力爭“三公經(jīng)費(fèi)”支出同比下降。加大政務(wù)公開，及時對干部群眾關(guān)注的社保征繳、就業(yè)再就業(yè)等信息進(jìn)行及時公開，維護(hù)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。突出理想信念、道德品行、宗旨意識、群眾路線、廉潔自律教育，引導(dǎo)黨員干部堅守共產(chǎn)黨人的操守，每季度至少組織開展1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)。

（六）推進(jìn)駐村工作，讓群眾在強(qiáng)基惠民中得實惠。嚴(yán)格按照縣委統(tǒng)一安排部署，堅持以宣傳黨的方針政策，著力解決突出問題，加強(qiáng)基層組織建設(shè)為幫扶重點，積極為乃龍村群眾解決生產(chǎn)生活難題，多為群眾辦實事、做好事、解難事，幫助乃龍村群眾謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路、致富之路。

第四篇：人社局工作總結(jié)和工作安排

市人社局2016年工作總結(jié)和2017年工作安排

2016年以來，全局上下緊緊圍繞省、市政府重點工作任務(wù)，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，群策群力，攻堅克難，扎實有效推進(jìn)各項工作，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

一、2016年主要指標(biāo)完成情況

2016年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)14000人，完成省計劃的100%；就業(yè)技能培訓(xùn)4100人，同比增加2.5%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)216人，同比增加8%；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人400人，同比增加9.3%；帶動就業(yè)2350人，同比增加10.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.9%，同比增加0.87個百分點，低于5.2%的省指標(biāo)0.3個百分點；零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零；全市求人倍率為0.97。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

全市基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保分別達(dá)到57.5萬、93.5萬、24.1萬、37.4萬和25.9萬人，分別完成省計劃的103%、101%、100%、109%、101%，同2015年相比分別增加3%、-2%、0%、3%和-2%，“五險”參?？倲?shù)同比增加0.9萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點參保106.24萬人，同比減少1.2萬人，參保率97%。

核發(fā)職業(yè)技能鑒定證書3842人。開展公務(wù)員培訓(xùn)1.38萬人次。獲批國家EO項目8項（已執(zhí)行3項，分別為南票經(jīng)濟(jì)局的“蒜苗生產(chǎn)廢料利用”項目、興城凱婕制衣有限公司的“紡織花版面料研發(fā)和泳裝款式設(shè)計”項目和同源漆業(yè)有限公司的“二次滲透結(jié)晶技術(shù)研發(fā)”項目），國家資助重點項目2項（市中農(nóng)果業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司的“果園精準(zhǔn)化管理技術(shù)專家引進(jìn)”和德隆實業(yè)有限公司“新型高效環(huán)保鉬精提取藥劑的研發(fā)與應(yīng)用”。），項目獲批率名列全省前茅。為各類人才提供代理、交流、培訓(xùn)等服務(wù)達(dá)6.94萬人次。

規(guī)模以上企業(yè)勞動合同綜合簽訂率達(dá)98%，已建會企業(yè)集體合同簽訂率80%；受理勞動者投訴舉報案件到期結(jié)案率達(dá)到100%；調(diào)解及仲裁勞動人事爭議案件到期結(jié)案率達(dá)到100%。

二、與民生有關(guān)的工作完成情況

一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)資工作按時完成。根據(jù)調(diào)資方案，于2016年9月完成了5769名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員增資工作，年增資1500萬元，人均月增資216元。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員月人均凈增資約324元，涉及市直和各縣（市）區(qū)在職人員7.01萬人，離休人員579人，于11月份補(bǔ)發(fā)到位。

二是企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)工作圓滿完成。按照國家和省有關(guān)政策，于9月底完成了我市18.7萬名企業(yè)退休人員上調(diào)養(yǎng)老金工作，人均每月增加139元，增幅6.75%，調(diào)整后我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平達(dá)到月人均2089元。

三是調(diào)整醫(yī)療保險政策。自2016年1月1日起，將我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元，惠及全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保支付限額從7萬元調(diào)至7.5萬元，并對部分醫(yī)用材料、乙類藥品的個人先行自付比例以及超限額補(bǔ)充醫(yī)療保險、大病保險等政策進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

四是強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會保障。累計完成9批次、455人的征地保障資金審核工作，落實資金693.59萬元。

三、主要工作措施

（一）全力應(yīng)對養(yǎng)老基金支付風(fēng)險。一是健全制度體系。全面貫徹落實《遼寧省企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支管理意見（試行）》（遼委發(fā)?2016?19號，以下簡稱：省委19號文件），認(rèn)真組織全市養(yǎng)老保險工作會議，積極推進(jìn)風(fēng)險基金籌措、上解工作，完成統(tǒng)籌基金稅費(fèi)一體化管理改革。按照市委、市政府要求，經(jīng)認(rèn)真研究和數(shù)次修改完善制定了我市《養(yǎng)老保險基金收支管理實施意見（試行）》（葫委發(fā)?2016?20號），擬定了《葫蘆島市企業(yè)養(yǎng)老保險風(fēng)險基金籌措管理辦法》，奠定了加強(qiáng)基金收支管理、籌集風(fēng)險基金的政策基礎(chǔ)。二是加大依法擴(kuò)面力度。通過電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等載體，積極宣傳社會保險政策，解答群眾關(guān)心的參保問題；大力實施全民參保登記工作，對全市適齡人員進(jìn)行排查，引導(dǎo)符合參保政策的人員自覺參保繳費(fèi)；以實施“五證合一、一照一碼”登記為契機(jī)，對全市企業(yè)參保繳費(fèi)情況進(jìn)行地毯式清理，摸清參保資源底數(shù)。三是推進(jìn)征繳體制改革。于7月1日將統(tǒng)籌繳費(fèi)基數(shù)核定職能移交市地稅局，實行社會統(tǒng)籌自行申報、依法征收；建立費(fèi)源因素分析模板和重點費(fèi)源監(jiān)控臺賬，實時動態(tài)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營情況；稽核2013年以來企業(yè)工資總額、養(yǎng)老保險計提和實際繳納費(fèi)額，堵塞征管漏洞，努力使?jié)撛谫M(fèi)源轉(zhuǎn)化為有效收入。四是健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)分析，提前2個月預(yù)警養(yǎng)老金支付風(fēng)險；按照市政府要求，制定了《葫蘆島市企業(yè)養(yǎng)老保險風(fēng)險基金籌措管理辦法》，擬通過PPP模式、國有資產(chǎn)減持等方式實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，建立30億元左右的風(fēng)險基金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。五是加大清理欠費(fèi)力度。按照“杜絕新欠、追繳陳欠”的原則，以欠費(fèi)300萬元以上的企業(yè)為重點，制定補(bǔ)繳計劃，分批補(bǔ)繳欠費(fèi)；對長期欠費(fèi)且無還款途徑的中省直企業(yè)，督促將閑置土地、館所等資產(chǎn)變現(xiàn)償還欠費(fèi)；對市屬無法生產(chǎn)經(jīng)營的困難企業(yè)，要求依法破產(chǎn)或?qū)ΜF(xiàn)有資產(chǎn)實施有效控制。六是嚴(yán)格基金支出管理。強(qiáng)化統(tǒng)籌支付項目和業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理，杜絕未列入統(tǒng)籌項目的費(fèi)用在基金中列支；嚴(yán)格審批特殊工種和因病提前退休，杜絕違規(guī)退休；重新認(rèn)定享受繳費(fèi)優(yōu)惠政策的困難企業(yè)；認(rèn)真開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，對未認(rèn)證人員暫停待遇，確保養(yǎng)老金發(fā)放安全。完成生存認(rèn)證19.92萬人，認(rèn)證率100%；查實冒領(lǐng)重領(lǐng)（同時享受退休金和遺屬費(fèi)）養(yǎng)老金19人，依法追回養(yǎng)老金17.3萬元。

（二）積極做好擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。按照省就業(yè)專項規(guī)劃和市委、市政府工作要求，以建設(shè)精準(zhǔn)化、規(guī)范化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系為重點，全力做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)了“十三五”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的良好開局。一是積極搭建供求平臺。大力開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等就業(yè)專項活動，舉辦專場招聘會89場，提供崗位近3萬個，吸引2.8萬名求職者求職，達(dá)成就業(yè)意向6400余人，一對一實名推薦就業(yè)400余人。二是加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)力度。對全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，赴杭州、溫州等地學(xué)習(xí)考察“夢想小鎮(zhèn)”、“創(chuàng)客空間”等成功孵化基地的運(yùn)行模式、體系建設(shè)、服務(wù)流程，為推動我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)提供借鑒。全市建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地7家（市級1家，縣區(qū)級6家），先后有209戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐孵化，帶動就業(yè)1500余人。三是按需開展普惠制培訓(xùn)。采取定向培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)等方式，組織育嬰師、面點師、美容美發(fā)、家政等就業(yè)前景好的職業(yè)技能培訓(xùn)1424人，千余人達(dá)成就業(yè)意向；加大農(nóng)村勞動力技能遠(yuǎn)程培訓(xùn)升級改造和全覆蓋落實力度，完成了培訓(xùn)站點由34個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬擴(kuò)大到69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)備采購工作。四是積極打造“家政名嫂”品牌。擬定實施方案，制定評定標(biāo)準(zhǔn)，采取市場化運(yùn)作方式舉辦首屆“童喜祥”杯家庭服務(wù)業(yè)（月嫂）技能大賽，165名資深葫蘆島籍月嫂報名參加，50名月嫂被授予濱城“優(yōu)秀月嫂”稱號，受到社會各界廣泛關(guān)注，“葫蘆島微家庭”微信公眾號投票1.8萬人次，訪問量25.8萬人次。累計開展家政、月嫂等技能培訓(xùn)1759人次，向家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化企業(yè)推介910人次，通過專項推介向北京、沈陽等城市輸送30人。五是做好去產(chǎn)能職工安置。成立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過政策引導(dǎo)退出和縮小礦井產(chǎn)能兩種方式化解南票地區(qū)煤炭過剩產(chǎn)能18萬噸，涉及職工695人，有關(guān)做法得到中國就業(yè)促進(jìn)會的充分肯定。六是扎實開展就業(yè)援助工作。在全市開展就業(yè)困難人員調(diào)查活動，將相關(guān)群體的自然情況、就業(yè)和技能培訓(xùn)需求等錄入數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。新增的665名就業(yè)困難人員全部安置公益性崗位（其中394人為零就業(yè)家庭成員），保持就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭動態(tài)管理雙項為零。目前全市在崗公益性崗位人員10880人，“4050”人員3244人。七是加強(qiáng)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和援企穩(wěn)崗工作。動態(tài)監(jiān)測260戶企業(yè)的崗位增減、銷收入、納稅、工資總額、用電量等指標(biāo)；成立市企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼審核認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，多渠道、多方式宣傳失業(yè)保險政策，簡化補(bǔ)貼資金申報審批流程，實行一站式集中審核，累計受理250戶企業(yè)申報援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼5935.1萬元。八是加強(qiáng)大學(xué)生公共服務(wù)崗位管理。規(guī)范崗位開發(fā)、招錄、解聘等環(huán)節(jié)，實行面部考勤管理，落實“三定”臺賬，嚴(yán)格工作管理制度，落實用人單位和就業(yè)部門共同監(jiān)管機(jī)制，確保就業(yè)資金規(guī)范使用。

（三）扎實深化社會保障制度改革。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方面，完成全市數(shù)據(jù)信息采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理信息系統(tǒng)測試工作，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的數(shù)據(jù)和資金準(zhǔn)備工作，通過審核檔案等措施清理個人賬戶信息196人次，以編制為標(biāo)準(zhǔn)對8.5萬名混編混崗人員進(jìn)行了清理整頓。健全完善基本醫(yī)療保險制度方面，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額等相關(guān)政策的通知》（葫人社發(fā)?2016?6號），將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額由7萬元調(diào)整到7.5萬元，并對部分醫(yī)用材料、乙類藥品的個人先自付比例、超限額補(bǔ)充醫(yī)療保險及大病保險政策、靈活就業(yè)人員參保、生育保險等政策進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步提高了保障水平。與省內(nèi)13市組成遼寧省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，辦理省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算業(yè)務(wù)2957人，醫(yī)療費(fèi)總額226.5萬元，統(tǒng)籌基金支出149.8萬元。在完善原有政策制度的基礎(chǔ)上，出臺了《葫蘆島市基本醫(yī)療保險門診慢性病管理規(guī)定》，促進(jìn)了全市基本醫(yī)療保險門診慢性病管理工作更加科學(xué)規(guī)范合理，在合理保障參保人員基本醫(yī)療需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了門診醫(yī)療服務(wù)行為，提高了基金使用效能。開發(fā)了智能監(jiān)控及數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)和掌上終端系統(tǒng)；檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)114家、定點藥店209家、住院患者3萬人次，進(jìn)行節(jié)假日集中抽查7次，開展公立醫(yī)院專項檢查，通報16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，黃牌警告2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，停業(yè)整改54家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，違規(guī)扣款22.39萬元，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)?；鸬囊婪ê弦?guī)使用。工傷保險方面，通過巡檢、抽檢及病歷篩查等方式加大監(jiān)管力度，科學(xué)制定額度指標(biāo)，醫(yī)療費(fèi)除4家小幅上漲外，其余17家均不同程度下降；對部分工傷職工的傷殘補(bǔ)助金定期發(fā)放轉(zhuǎn)為一次性發(fā)放，從根本上解決了大量工傷職工上訪要求提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的歷史問題。

（四）全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)重大人才戰(zhàn)略，以市政府名義印發(fā)了《引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的實施意見》和《關(guān)于柔性引進(jìn)人才的實施意見》，實現(xiàn)了我市引進(jìn)急需緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊政策的新突破；精心開展東戴河專家度假的策劃、協(xié)調(diào)、組織工作，高質(zhì)量完成項目審批、擬定方案、人員培訓(xùn)、實地演練等前期工作，于8月7日至18日圓滿完成兩個批次22名專家來葫服務(wù)的保障、服務(wù)任務(wù)，活動取得顯著成效，受到人社部和省政府的充分肯定，得到市委、市政府及有關(guān)企事業(yè)單位的好評。以“探索踐行東北老工業(yè)基地之路”主題調(diào)研為載體，組織10名清華大學(xué)博士來葫服務(wù)；開展全市區(qū)域性產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)查，錄入359個企業(yè)數(shù)據(jù)信息，完成100家抽樣企業(yè)標(biāo)注。按照“急需緊缺、專業(yè)對口”原則，積極開展吸納博士后來葫掛職工作，完成了崗位征集、招募、報名、初選等工作，選定6名博士后來葫掛職。專業(yè)技術(shù)人才工作穩(wěn)步推進(jìn)，選拔上報享受國務(wù)院特殊津貼專家人選2人，選拔推薦“百千萬人才工程”人選12名，組織實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育3000人。高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)扎實開展，接待畢業(yè)生現(xiàn)場報到1863人，為畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議審批1666份、改派手續(xù)110份、就業(yè)失業(yè)登記310份。高技能人才隊伍建設(shè)有序推進(jìn)，新增技師和高級技師214人，培養(yǎng)高技能人才1000人、急需緊缺高技能人才50人。

（五）不斷提升公共人事管理水平。在全市開展了選人用人工作自檢自查專項整治活動。組織了縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)人口和人員超編問題調(diào)查。擬定了《市政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配暫行辦法》。完成了2015年績效指標(biāo)匯總上報工作，制定了2016考評方案和考評細(xì)則。進(jìn)行了1.1萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員考核備案工作。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)完成職務(wù)與職級并行實施工作，1525名基層公務(wù)員晉升職級。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，認(rèn)真開展警銜津貼及檢察院、法院特崗津貼審批工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和有毒有害崗位人員特殊津貼調(diào)整調(diào)研。認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)安置工作，完成209名軍轉(zhuǎn)干部的檔案接收、培訓(xùn)、考試工作，嚴(yán)格按照國家和省的政策規(guī)定，依照公開公正、陽光透明的原則進(jìn)行了妥善安置；加強(qiáng)自主擇業(yè)干部管理服務(wù)，編印發(fā)放1500冊《新形勢、新常態(tài)、新選擇》宣傳冊，開通微信平臺，實現(xiàn)了管理服務(wù)的信息化。

（六）積極推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。勞動合同備案企業(yè)2431戶，企業(yè)勞動合同簽訂率98%以上，已建會企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80%。主動監(jiān)察用人單位7100戶，督促補(bǔ)簽勞動合同1755份；處理勞動者侵權(quán)案件160件，案件到期結(jié)案達(dá)到100%；追發(fā)勞動動者工資待遇人數(shù)7647人、數(shù)額1.0245億元；責(zé)令退賠勞動者中介服務(wù)費(fèi)0.65萬元；清退風(fēng)險抵押金0.45萬元，涉及勞動者9人。受理勞動爭議仲裁案件578件，涉案人數(shù)578人（其中涉及農(nóng)民工337人，占58.3%）；目前已審結(jié)564件（涉及農(nóng)民工334件，占結(jié)案案件的59.2%），涉案金額1577.89萬元。另14件也已進(jìn)入仲裁工作流程。與去年同期受理的862件案件相比，受理案件率下降了22.4%。

（七）穩(wěn)步提升綜合基礎(chǔ)工作水平。在全面做好各項業(yè)務(wù)工作的同時，扎實深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌開展了十三五規(guī)劃編制、建議提案辦理、信息報送、政務(wù)公開、綜合治理、依法行政、信息化建設(shè)等綜合基礎(chǔ)性工作，完成行政審批事項的電子監(jiān)察入網(wǎng)工作，全局6項行政審批事項的辦理全部納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行審批公示。12333熱線解答群眾咨詢4萬人次，人社官方網(wǎng)站訪問量達(dá)60.5萬人次，在就業(yè)、社保、人事人才、勞動維權(quán)等方面，較好地回應(yīng)了群眾的關(guān)注和期盼。

四、面臨的形勢和存在的挑戰(zhàn)

2016年以來，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減、歷史遺留問題凸顯、供給側(cè)改革陣痛的交織作用下，我們迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，積極應(yīng)對塵肺病、就業(yè)壓力加大、養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險等困難挑戰(zhàn)，各項工作取得了扎實成效，化解過剩產(chǎn)能中的職工安置、養(yǎng)老保險風(fēng)險防范等工作得到了國家有關(guān)部門和省委省政府、市委市政府的充分肯定。與此同時，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由高速增長步入中高速增長新常態(tài)，新一輪老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略深入實施，我市面臨著融入京津冀協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等歷史重任，人力資源社會保障事業(yè)面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇方面，隨著中央新一輪東北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我市將在落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略、承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，重塑新的經(jīng)濟(jì)增長點，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，勞動力、人才、信息、技術(shù)、資金等要素將更加活躍，人力資源社會保障事業(yè)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和一系列有利條件。市委、市政府更加重視保障改善民生和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加重視社會和諧穩(wěn)定和公平正義，更加重視人才隊伍建設(shè)和政府效能建設(shè)，就業(yè)、社會保障、人才、人事、工資收入分配、和諧勞動關(guān)系、政府績效考核等人力資源社會保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的位置將更加突出。挑戰(zhàn)方面，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，隨著“三期疊加”和人口老齡化加劇等因素的影響，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式前景不容樂觀，調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能“陣痛期”帶來的失業(yè)高峰給就業(yè)增添較大壓力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑將增加社會保險參保繳費(fèi)難度，新的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)增長點也將使人才結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)社會格局調(diào)整和群眾利益訴求多元化發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系將面臨更加復(fù)雜的局面?？傊窈笠粋€時期，就業(yè)供需矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾仍將持續(xù)；各項社會保障特別是養(yǎng)老保險仍將面臨很大壓力；人才結(jié)構(gòu)性矛盾將持續(xù)加大；構(gòu)建和諧勞動關(guān)系將面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)，等等。這些現(xiàn)實的困難和問題，將使我市人社事業(yè)發(fā)展面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)。

五、2017年工作安排

（一）主要工作思路

緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“四個著力”為抓手，按照市第五次黨代會確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，科學(xué)籌劃全市人社事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；緊緊圍繞中發(fā)7號文件和國發(fā)28號文件確定的政策措施，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，抓住重點、突破難點，補(bǔ)短板、兜底線，有效管控風(fēng)險，著力改善民生，確保社會大局穩(wěn)定和工作目標(biāo)實現(xiàn)；緊緊圍繞防風(fēng)險、保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，切實防范養(yǎng)老金支付風(fēng)險和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，抓好養(yǎng)老保險制度、醫(yī)保支付方式、人才評價機(jī)制、職稱制度等改革落實，更好地發(fā)揮人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用。

（二）總體工作目標(biāo)

全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12000人，占“十三五”規(guī)劃總體任務(wù)目標(biāo)的24%；失業(yè)保險參保24.1萬人，占“十三五”規(guī)劃總體任務(wù)目標(biāo)的20.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.8%，高于“十三五”規(guī)劃總體任務(wù)目標(biāo)0.3個百分點；零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保57.1萬人，占十三五規(guī)劃總體任務(wù)目標(biāo)的21%；保險費(fèi)征收25.28億元（按7.55%增長比例計算）。確保按時足額為21萬名退休人員發(fā)放養(yǎng)老金57.3億元。

全市基本醫(yī)療保險參保93.6萬人；基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金將征收12億元，支出12億元。

全市工傷保險參保37.4萬人，工傷保險基金將征收1.5億元，支出1.3億元。

生育保險參保將在原有基礎(chǔ)上新增1000人，達(dá)到25.9萬人，生育保險基金將征收3000萬元，支出2246萬元。

（三）重點工作安排

一是確保就業(yè)形勢穩(wěn)中有進(jìn)。堅持以落實就業(yè)扶持政策保障就業(yè)，健全有利于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)政策體系，加大援企穩(wěn)崗力度，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；堅持以完善就業(yè)服務(wù)推動就業(yè)，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，做好就業(yè)困難群體就業(yè)服務(wù)工作，強(qiáng)化就業(yè)形勢研判和動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險預(yù)防和有效調(diào)控；堅持以加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，健全面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)和終身職業(yè)培訓(xùn)體系，全面開展特色普惠制培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，開展未就業(yè)大中專畢業(yè)生中長期職業(yè)技能培訓(xùn)探索；堅持以強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)帶動就業(yè)，推動建立政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的探索實踐，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化“生態(tài)鏈”。

二是加快完善社會保障體系。認(rèn)真貫徹落實我市《企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支管理實施意見（試行）》（葫委發(fā)2016?20?號）各項要求，加大社會保險擴(kuò)面征繳和稽核征繳力度，大力實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，努力實現(xiàn) “五險”參保人數(shù)穩(wěn)中有升，確保各項待遇按時足額發(fā)放；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，做好整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度、醫(yī)療保險與生育保險合并等改革的各項工作；深化醫(yī)療保險省內(nèi)異地轉(zhuǎn)院和省內(nèi)異地長期居住人員就醫(yī)直接結(jié)算，做好省內(nèi)外異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算工作的宣傳、審批和接收工作，抓好提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的落實；完善經(jīng)辦管理體系，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)社保數(shù)據(jù)核查清理、領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證和基金運(yùn)行測算分析，切實防止基金支付風(fēng)險。

三是大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。全面落實人才發(fā)展規(guī)劃，抓好我市《引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊實施意見》和《柔性引進(jìn)人才實施意見》落實，推進(jìn)重大人才政策和重大人才工程實施，完善高層次人才培養(yǎng)與評價機(jī)制，構(gòu)建良好人才發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步健全完善專家服務(wù)長效機(jī)制，積極吸引高層次專家了解我市，帶動技術(shù)、智力、管理、信息等要素向我市流動；大力實施新世紀(jì)百千萬人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)等人才工程，做好享受政府特殊津貼專家選拔推薦工作，進(jìn)一步提升國外專家管理服務(wù)水平，圍繞海洋工程、船舶修造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)海外高層次專家和緊缺人才；繼續(xù)開展高技能人才集中培養(yǎng)工程，加快高技能人才公共實訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，推進(jìn)建立企業(yè)高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系，促進(jìn)職業(yè)院校健康有序發(fā)展。

四是提升公共人事管理水平。堅持凡進(jìn)必考原則，完善公務(wù)員競爭上崗和公開遴選機(jī)制，不斷提高競爭性選拔的規(guī)范化水平；改進(jìn)科級干部選拔方式，完善公務(wù)員向基層和艱苦崗位流動的激勵機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員基本功訓(xùn)練工程，加大公務(wù)員平時考核力度，提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)；加快事業(yè)單位人事制度改革，完善事業(yè)單位人員聘用、崗位設(shè)置和公開招聘制度，鞏固“吃空餉”、“在編不在崗”治理長效機(jī)制，推進(jìn)實施事業(yè)單位分類改革，做好轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位人員安置工作；進(jìn)一步強(qiáng)化政府績效管理，完善績效考核機(jī)制，切實發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向和激勵作用；嚴(yán)格貫徹落實軍轉(zhuǎn)安置政策，妥善做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，圓滿完成安置任務(wù)。

五是深化工資收入分配制度改革。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險制度后離退休人員離退休費(fèi)的實施銜接工作；進(jìn)一步完善事業(yè)單位實施績效工資制度，合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平，及時調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對企業(yè)工資的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實工資集體協(xié)商制度，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息，加快推進(jìn)國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實施。

六是扎實推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。不斷完善和諧勞動關(guān)系建設(shè)長效機(jī)制，落實企業(yè)帶薪年休假制度，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，強(qiáng)化勞動用工備案制度落實，實現(xiàn)企業(yè)職工綜合勞動合同簽訂率98%以上。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，加大對拖欠工資、不繳納社會保險費(fèi)等突出違法行為打擊力度，查處勞動者舉報投訴案件結(jié)案率98%以上；不斷完善勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)，切實維護(hù)好勞動者合法權(quán)益，勞動人事爭議案件當(dāng)期結(jié)案率95%以上。

七是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作。全面落實從嚴(yán)治黨各項要求，深入推進(jìn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實開展精神文明創(chuàng)建和健康機(jī)關(guān)建設(shè)活動，統(tǒng)籌加強(qiáng)政務(wù)公開、綜合治理、安全保密和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等基礎(chǔ)工作，為各項業(yè)務(wù)工作順利開展提供有效保障。

市人力資源和社會保障局

2016年12月22日

第五篇：市商務(wù)局過去五年工作總結(jié)及未來五年工作構(gòu)想

市商務(wù)局過去五年工作總結(jié)及未來五年工作構(gòu)想

過去五年，我市商務(wù)工作圍繞各項目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)克服世界金融危機(jī)帶來的重大影響，抓住經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇，努力推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)外貿(mào)易在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、拉動需求、推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的積極作用，內(nèi)外貿(mào)易齊頭并進(jìn)，發(fā)展速度明顯加快，拉力明顯增強(qiáng)，商務(wù)工作地位明顯提升。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）全市社會消費(fèi)品零售總額

2007-2011年，全市社會消費(fèi)品零售總額分別為28.83億元、34.08億元、40.07億元、44.46億元和52.53億元，年增速分別為16%、18.6%、17.6%、16.6%和18.2%，年均遞增16.2%，增速均高于同期GDp增長速度。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益增強(qiáng)。

（二）外貿(mào)進(jìn)出口總額

2007-2011年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額分別為7299萬美元、8651萬美元、6638.3萬美元、7727萬美元和8503萬美元，年均增速分別為10.8%、28.97%、-23.27%、17%和10%，平均遞增5.23%，在全省出口創(chuàng)匯保持了傳統(tǒng)領(lǐng)先地位。

（三）大力建設(shè)市場體系。2007-2011年，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，全市新建連鎖農(nóng)家店865家，其中鄉(xiāng)級店13家，村級店852家；新建**農(nóng)農(nóng)資和振興物流兩個“萬村千鄉(xiāng)市場工程”物流配送中心；撥付以獎代投和政策引導(dǎo)資金1305萬元對農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)改造，新建集貿(mào)市場13個，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場11個，帶動社會投資7388萬元進(jìn)行市場建設(shè)。采取“一場一策”措施取締馬路市場30處。

（四）落實促消費(fèi)政策。銷售下鄉(xiāng)家電225698臺，金額48776.47萬元，發(fā)放補(bǔ)貼6338.16萬元；家電以舊換新34204臺，補(bǔ)貼1135.2萬元。構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)外貿(mào)易一體化的商貿(mào)流通新格局。

（五）加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作

2007-2011年，全市外派勞務(wù)服務(wù)中心分別派送出國務(wù)工人員465人、730人、950人、1210人和1250人，年均遞增163.8%，外派人數(shù)排名全省第一，先后被授予**省、全國外派勞務(wù)基地縣稱號；大力積極推動我市企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，協(xié)助東**鑄造廠在越**防辦廠。協(xié)助懷其集團(tuán)在西班牙投資成立阿爾達(dá)懷其皮業(yè)有限公司，開創(chuàng)我市企業(yè)境外投資之先河，目前正在積極協(xié)助**工貿(mào)公司在香港注冊成立外貿(mào)公司。

二、重點工作回顧

（一）抓內(nèi)貿(mào)促消費(fèi)，大力推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級

通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”平臺，以網(wǎng)點建設(shè)為重點，著力推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)現(xiàn)代化進(jìn)程。五年來，對所建設(shè)的日用品農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店狠抓規(guī)范達(dá)標(biāo)，通過示范帶動，聯(lián)合承辦企業(yè)下鄉(xiāng)巡回指導(dǎo)，農(nóng)家店經(jīng)省檢查驗收合格率100%，建設(shè)質(zhì)量獲省、**市一致好評。

大力加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)管理，通過財政資金引導(dǎo)和政府政策扶持，帶動社會投資建設(shè)市場建設(shè)，新建城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場一個，改造了潭市、虞唐、育塅、山棗、月山、白田、梅橋、泉塘等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，取締了30處馬路市場和城區(qū)巷道市場，方便和促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。

積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工程，在全省率先開展了商家直補(bǔ)改革，強(qiáng)化對財政補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，使國家促消費(fèi)惠民政策落到實處。極大地拉動了農(nóng)村消費(fèi)，加快了消費(fèi)升級步伐，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。

（二）科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

和中南大學(xué)聯(lián)合調(diào)研，編制了《**市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃》，市政府出臺了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見和一系列扶持政策，依托便利的交通優(yōu)勢和長株潭兩型社會實驗區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢，重點抓好神龍豐、萬里行、百嘉香三大綜合物流項目，完成投資近10億元。百嘉香通過國家2A物流企業(yè)驗收。

（三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易

在國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后，迅速啟動相關(guān)工作，大力承接沿海地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易企業(yè)。成功取得了全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣（市），確立了我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易在全省的優(yōu)勢地位；制定了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃（2009年-2012年）和相關(guān)實施細(xì)則；抽調(diào)骨干力量組建了招商小分隊赴沿海地區(qū)招商并取得了重要成果，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房72.92萬平方米，已簽約項目119個，其中加工貿(mào)易企業(yè)項目6個，合同總投資額53.31億多元。

（四）抓外貿(mào)促開放，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級

五年來，商務(wù)局不斷深入企業(yè)上門服務(wù)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，擴(kuò)大對外開放水平，主動協(xié)助15家企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；為懷其集團(tuán)、金子箱包等企業(yè)爭取了上級主管部門的政策扶植資金；積極組織企業(yè)參加廣交會、深交會、中國東盟博覽會、香港皮革展銷會等大型展會，推廣了企業(yè)，打響了產(chǎn)品知名度。全市外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)有所改善，“二高一資”比重下降，高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品比重上升，出口主體不斷壯大，抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)過2008年重挫之后，外貿(mào)出口穩(wěn)步恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。

（五）抓監(jiān)管促安全，保障市場平穩(wěn)有序

1、組建了商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊，置備了必要的執(zhí)法設(shè)施，開通了12312咨詢舉報投訴專線。

2、抓定點屠宰，保肉品安全；五年共定點屠宰牲豬24.13萬頭；制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲豬屠宰管理辦法和規(guī)劃方案，推廣了“放心肉”掛牌銷售創(chuàng)建活動，推動定點屠宰場升級達(dá)標(biāo)，在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作，開展打擊瘦肉精專項行動，有效凈化了肉品市場。

3、抓酒類監(jiān)管，規(guī)范酒類經(jīng)營。認(rèn)真貫徹落實《酒類管理條例》，狠抓酒類流通隨附單制度的落實，開展酒類市場專項整治行動，共查處假酒案94起，收繳銷毀假冒偽劣、酒類3500余瓶，涉案案值12.31萬元。

4、啟動了對報廢汽車回收拆解市場、成品油市場、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、再生資源回收市場、美容美發(fā)業(yè)的監(jiān)管。制定了《**市再生資源回收市場清理整頓實施方案》，推行了回收市場經(jīng)營業(yè)主備案登記制度，規(guī)范了廢舊物資與再生資源的回收利用市場秩序。強(qiáng)化了對成品油市場加油站（點）的規(guī)劃建設(shè)、市場調(diào)控管理和安全監(jiān)管；舉辦了多層次、多領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

（六）構(gòu)建了全市商務(wù)工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處明確了商務(wù)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)專干，商務(wù)職能已全面整合。商務(wù)工作納入了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處績效考核范圍。建立了商務(wù)發(fā)展建設(shè)引導(dǎo)資金，在財政投入上逐年有較大幅度遞增；市人民政府出臺了促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展的一系列文件，商貿(mào)流通工作真正擺上了各級各部門的重要議事日程。

三、存在的主要問題

一是各級黨委政府對商務(wù)工作的重要性認(rèn)識還不足，重視還不夠，缺乏必要的理解與支持；

二是市場秩序依然不夠規(guī)范，流通領(lǐng)域法制體系不夠健全，假冒偽劣商品和劣質(zhì)服務(wù)依然充斥市場，行業(yè)管理、行業(yè)自律能力亟待加強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境必須進(jìn)一步改善；

三是受全球金融危機(jī)影響外貿(mào)出口明顯下降；出口產(chǎn)品依然以“兩高一資”為主，外經(jīng)貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化；

四是商貿(mào)流通業(yè)的基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場欠賬多，設(shè)施陳舊，功能不全，馬路市場取締難度大，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾生活的需要；

四、未來五年的目標(biāo)和促進(jìn)措施

（一）指導(dǎo)思想：緊密圍繞“建設(shè)大市場，搞活大流通，實施大開放，促進(jìn)大發(fā)展”的主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)和完善城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代大流通、大市場的先導(dǎo)帶動作用，立足擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，積極應(yīng)對世界金融危機(jī)，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、以增量帶動存量，平衡市場供求、保障民生，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

（二）目標(biāo)任務(wù)：通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，改善城鄉(xiāng)市場流通環(huán)境，創(chuàng)新工作載體；壯大流通實力，提高流通市場效率；加快市場主體培育，促進(jìn)市場擴(kuò)容升級；繁榮大市場，搞活大流通，提高我市商業(yè)連鎖率和流通規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平；進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，以招商引資、項目建設(shè)為載體，壯大出口主體，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持出口穩(wěn)步增長。

（三）具體目標(biāo)

社會消費(fèi)品零售額年增長17%左右，到2016年達(dá)到120億元；

每年建設(shè)改造1個城區(qū)市場，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場；

“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村級農(nóng)家店實現(xiàn)全覆蓋；

進(jìn)出口總額年增長15%以上，到2016年突破1.6億美元；

外派勞務(wù)年增長20%以上，2016年突破2000人；

現(xiàn)代物流業(yè)總產(chǎn)值年遞增25%以上；

（四）具體促進(jìn)措施

1、鞏固和完善“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設(shè)成果。

（1）確立連鎖經(jīng)營和新型零售業(yè)態(tài)在農(nóng)村的主導(dǎo)地位，規(guī)范市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級連鎖經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大“萬村千鄉(xiāng)市場”工程農(nóng)家店和農(nóng)資店覆蓋面，按照規(guī)范、發(fā)展、提高的基本思路，重點做好擴(kuò)面和總部配送工作。

（2）提高農(nóng)家農(nóng)資店配送比重。通過政策引導(dǎo)，扶持承辦企業(yè)建設(shè)完善2個商品及農(nóng)資配送中心和2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級配送站。配送中心和二級配送站享受集貿(mào)市場“以獎代投”扶持政策。

（3）繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場”工程網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信、藥品等行業(yè)的結(jié)合，提高農(nóng)家和農(nóng)資店的綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，保障有效供給，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。

2、建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。

（1）政府政策引導(dǎo)，社會投資，結(jié)合旅游縣發(fā)展的要求，建設(shè)一個具有**地方特色的農(nóng)產(chǎn)品及旅游品市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收打造一個全新的流通平臺。

（2）加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐。組建國有獨資企業(yè)--**龍市場建設(shè)投資有限公司，市場化經(jīng)營，滾動開發(fā)，投資6個億，將城區(qū)直屬農(nóng)貿(mào)市場全部改造成星級室內(nèi)市場。

（3）積極推動“農(nóng)超對接”，支持連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場冷藏保鮮、質(zhì)量追溯、安全監(jiān)控、檢驗檢測、物流配送等設(shè)施建設(shè)，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

（4）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地到市場的冷鏈物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全，重點推進(jìn)百嘉香提質(zhì)改造。

3、加快完善城市市場服務(wù)功能

（1）改造提升城市中心商務(wù)區(qū)。結(jié)合城市區(qū)位特點和功能定位，加快以**廣場為中心的中央商務(wù)區(qū)改造提升，引進(jìn)現(xiàn)代摩爾經(jīng)營模式和肯德基、麥當(dāng)勞、沃爾瑪?shù)仁澜缰虡I(yè)連鎖品牌來**發(fā)展，提高現(xiàn)代百貨業(yè)、餐飲業(yè)的經(jīng)營水準(zhǔn)，提升城市綜合競爭力。

（2）結(jié)合**新城區(qū)開發(fā)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好新區(qū)商業(yè)中心和商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，網(wǎng)點建設(shè)納入新城建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場、大型零售網(wǎng)點和餐飲住宿項目建設(shè)用地，滿足新城不同領(lǐng)域、不同層次居民消費(fèi)需求，促進(jìn)新城可持續(xù)發(fā)展。

（3）工貿(mào)新區(qū)重點扶植專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)和發(fā)展。

（4）切實加強(qiáng)城市社區(qū)商業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭的“雙進(jìn)”工程。

（5）切實搞好城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，支持城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)超店建設(shè)。根據(jù)城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，在市內(nèi)主要居民聚集區(qū)和居民新區(qū)每年新建1家農(nóng)貿(mào)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快集貿(mào)市場建設(shè)，逐步取締馬路市場，三年內(nèi)全部取締國、省道馬路市場，每年改造新建三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。

（6）培育城區(qū)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。立足城市總體發(fā)展要求，結(jié)合歷史文化和居民生活習(xí)慣，積極推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，為居民提供便利的和多樣化服務(wù)的消費(fèi)選擇。

4、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級

（1）規(guī)范壯大再生資源回收市場。支持再生資源回收龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營等形式進(jìn)入社區(qū)，形成以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體的再生資源回收體系，方便居民消費(fèi)升級。重點支持五里再生資源市場的發(fā)展。

（2）大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和其他國家出臺的新的促消費(fèi)政策。

5、創(chuàng)新發(fā)展新型消費(fèi)模式

（1）積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點。拓展電子商務(wù)、教育培訓(xùn)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)；引導(dǎo)個性化、差異化、時尚化、品牌化消費(fèi)；積極開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動。

（2）大力促進(jìn)汽車消費(fèi)。力爭上級商務(wù)主管部門支持在我市建設(shè)一個二手車交易和報廢汽車回收拆解市場，規(guī)范二手車交易行為。

（3）大力促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。各職能部門要為企業(yè)假日促銷營造良好氛圍，盡力提供便利條件，把假日經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

6、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化長株潭次中心城市，以神龍豐、五里再生資源、萬里行、百嘉香為重點，把**建成長株潭重要的生產(chǎn)和生活資料供應(yīng)儲備基地，成為銜接南北、溝通東西的雙向物資集散通道。

7、進(jìn)一步促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展

（1）加快培育大型流通企業(yè)。支持流通企業(yè)打破行政區(qū)域、行業(yè)、部門和所有制界限，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，盡快做大做強(qiáng)，創(chuàng)立自主品牌，力爭到2012年，全市形成5家以上年銷售額過億元的商貿(mào)流通企業(yè)。

（2）支持和促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小商貿(mào)企業(yè)其擴(kuò)大就業(yè)、便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場的作用。

（3）加強(qiáng)和規(guī)范典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。典當(dāng)作為融資的輔助工具，成為中小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)融資的重要渠道，使之成為金融信貸融資渠道的有益補(bǔ)充。

8、加強(qiáng)商貿(mào)流通信息服務(wù)體系建設(shè)，積極整合現(xiàn)有信息資源，建立起既能為需求雙方提供商品信息服務(wù)、家政信息服務(wù)、物流信息，又能提供生產(chǎn)生活服務(wù)的信息平臺。

9、建設(shè)誠信商貿(mào)體系。繼續(xù)開展“放心食品”、“守合同重信用”、“百城萬店無假貨”、“放心酒示范店”等活動，探索建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，逐步建立統(tǒng)一的信用評價體系和良好的商業(yè)信用環(huán)境，為消費(fèi)者營造一個放心消費(fèi)的市場環(huán)境。

10、搞好市場運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)控加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測。建立完善的市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高數(shù)據(jù)采集、運(yùn)行分析、市場預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立健全重要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料的市場預(yù)測預(yù)警體系，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。

11、加強(qiáng)市場監(jiān)督，確保消費(fèi)安全。

加強(qiáng)對流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。積極推動市場誠信體系建設(shè)，組織開展各類市場專項整治活動，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場秩序和交易環(huán)境，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全、放心消費(fèi)。