第一篇：教育部部長袁貴仁在2010年全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

袁貴仁在2010年全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

同志們，我們今天召開一個重要的會議，我想之所以說重要，主要有這么三點：第一，會議時間選擇的好?！皟蓵眲倓傞]幕，國家教育規(guī)劃綱要正在征求意見，貫徹“兩會”和教育規(guī)劃綱要的精神是當前我們教育戰(zhàn)線上最緊迫的任務。第二，與會人員的構(gòu)成好。參加會議的除了教育系統(tǒng)的同志之外，還有不少中央有關(guān)部委的負責人，行業(yè)協(xié)會的負責人，企業(yè)界的負責人，以及新聞界的朋友。第三，會議內(nèi)容設計的好。這次會議有幾項內(nèi)容，除了魯昕同志今天上午要做工作報告之外，我們成立了中等職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新指導委員會，這在教育部的職教工作歷史上是第一次；第二個內(nèi)容是印發(fā)新修訂的中等職業(yè)教育學校專業(yè)目錄，這也是第一次；第三，研討中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動計劃，這也是第一次。

盡管這個會是一個年度工作會議，但是部黨組把這個會看做是一個重要的會議。所以在我看來這是一次學習貫徹“兩會”和教育規(guī)劃綱要精神的會議，是一次職業(yè)教育改革創(chuàng)新的會議，是一次職業(yè)教育動員組織各方面力量，開始新的征程的會議。因此我向所有參加會議的同志表示感謝，向所有為職業(yè)教育新時期改革發(fā)展運籌帷幄，出謀劃策的同志們表示敬意，謝謝大家！

關(guān)于今年的職教工作以及今后一個時期職教工作重點放在哪兒？主要抓什么？我想總理在剛剛閉幕的“兩會”上所做的工作報告已經(jīng)給了我們明確的答案，這個答案是這樣的：繼續(xù)加強職業(yè)教育，以就業(yè)為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。這就是今年總理工作報告對職業(yè)教育的明確的要求。

我理解這段話包括三層含義：

一是繼續(xù)加強職業(yè)教育。這句話告訴我們對職業(yè)教育應有的認識和態(tài)度，關(guān)鍵詞就是“加強”。為什么要加強？首先從我們國家所處的階段來看，現(xiàn)在正處在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，這一時期高度重視大力發(fā)展職業(yè)教育是世界各國成功的做法和經(jīng)驗，中國也不例外。

二是當前正在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，這是我們工作的重大指導方針。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，應對世界金融危機的沖擊，當前我們一項重要的工作就是加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。總書記在省部級班上以這個為主題做了全面的闡述。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，總書記特別強調(diào)關(guān)鍵是“加快”兩個字，怎么“加快”？國家迫切需要數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的技能型人才，特別是高技能人才作為支撐，沒有技術(shù)型人才，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一句空話?？空l轉(zhuǎn)變，當然是靠人才，特別是技能人才。正像胡總書記去年12月在視察廣東時所指出：沒有一流的技工就沒有一流的產(chǎn)品。這個道理非常深刻，也是我們當前加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個核心的內(nèi)容之一。

三是因為就業(yè)是民生之本。人民當前需要生活的更加幸福，更有尊嚴，社會需要更加公正，更加和諧。要做到這一條需要加強職業(yè)教育，幫助失業(yè)人員獲得從業(yè)的技能，支持在崗人員更新技能，提供全民接受更高一級技能培養(yǎng)、培訓的機會。

就業(yè)問題、和諧問題，總理講的讓老百姓更加幸福、更加有尊嚴，那要靠就業(yè)，不就業(yè)不僅是收入沒有了，在社會上尊嚴也就沒有了。靠什么東西？靠職業(yè)教育幫助失業(yè)人員有從業(yè)的技能，讓在崗人員更新他的技能，要為全民提供更高一級的技能培養(yǎng)、培訓的機會。所以總理多次說過蔡元培先生一句話：職業(yè)教育是面向人人的教育，面向社會的教育。因此大力發(fā)展職業(yè)教育是大勢所趨，是人心所向，是國家需要，是人民期盼。

縱觀世界也放眼我們?nèi)珖?，那個國家，那個地區(qū)對這個道理認識的早，行動的快，那個國家，那個地方就得益的早，得益的快；那個國家認識晚、行動慢，那個國家就受益晚、受益慢，甚至不受益，不得益，受損失，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢。認識是這樣，不認識也是這樣。我們從事職業(yè)教育工作的同志們?nèi)沃氐肋h，這是我想總理講話第一層含義，就是要繼續(xù)加強職業(yè)教育。

總理講要“以就業(yè)為目標，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。這句話講的是職業(yè)教育的出發(fā)點和落腳點。要加強，加強干什么呢？就是要以就業(yè)為目標，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)教育區(qū)別于普通教育。我們現(xiàn)在往往很多人理解職業(yè)教育是第二類的教育、第三類教育，這種理解是完全錯誤的觀念。這是一種類型的教育，不是一個層次的教育。不能認為普通教育高于職業(yè)教育，這是傳統(tǒng)落后的有害的觀念。但它確實和普通教育不一樣。我們經(jīng)常說一個社會，人類既需要愛因斯坦，也需要愛迪生。你說這兩個誰偉大？同樣偉大！愛因斯坦的活愛迪生干不了，反過來也一樣。所以職業(yè)教育作為一種類別，根本上和普通教育區(qū)別在于以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，因此決定了衡量職業(yè)教育的標準是什么？唯一的標準就是學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能利。別的標準都是次要的，違背這個標準的

標準都是不合理的標準。我們往往是抓枝節(jié)的問題評價一個學校辦的好不好，把根本的東西丟了。因此也決定了職業(yè)教育教學的關(guān)鍵在于重視技能。我們要讓學生不僅學會動腦，還要學會動手，不僅要學習知識，還要掌握技能。因此，總理這句話又告訴我們職業(yè)教育的重點放在那兒。不要舍本求末，更不要本末倒臵。把職業(yè)教育辦的像普通教育一樣，那是職業(yè)教育的失誤。要堅持職業(yè)教育的特點，抓住職業(yè)教育的核心，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

總理說“整合教育資源，改進教學方式”。這是當前職業(yè)教育改革發(fā)展、改革創(chuàng)新的著眼點和著力點。我們說要加強職業(yè)教育，從目的來說就是要加強培養(yǎng)學生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，從手段來說就是要整合教育資源，改進教學方式?；蛘哒f為了達到提高學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，我們的根本的任務就是要整合教育資源，改進教學方式，也就是通過加強整合教育資源，改進教育方式，實現(xiàn)提高學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的目的。所以我想總理在工作報告中間，這幾句話是一個完整的意思，這就是今年工作的側(cè)重點、工作的任務、工作的目標。大家要把辦職業(yè)教育的思路、政策、舉措統(tǒng)一到總理這個講話上來。

整合教育資源包括多種形式，最主要的是要整合學校和企業(yè)的資源。改進教學方式也包括多方面內(nèi)容，最主要的是要實行工學結(jié)合。什么樣的教學方式最合理？我們要改進，往哪兒改進，要整合，整合什么？所以做到上面這兩點，核心是一個，就是推動學校與企業(yè)聯(lián)合辦學，實行校企合作。這個結(jié)論不是理論上的，是實際上的。這是德國等國家職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，是德國等國家經(jīng)濟發(fā)展的秘密武器。反過來看我們國家，我認為這是我們國家當前職業(yè)教育發(fā)展的一個致命的弱點，和別國相比，我們國家的各個省、區(qū)、市職業(yè)教育發(fā)展的弱點在哪兒？弱在校企合作！這也是今后一個時期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點，是我們應當下大功夫，也必須下大功夫去探索和解決的難點。職業(yè)教育要解決問題很多，但是我認為這是一個根本點。校企合作既體現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密、最直接的鮮明特色，這是職業(yè)教育本質(zhì)特點決定的，是各級各類教學中間職業(yè)教育最鮮明的特色，又是當前改革創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式，教學模式，培養(yǎng)模式，評價模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進職業(yè)教育規(guī)模，專業(yè)設臵和經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的重要的途徑。

我們通過校企合作解決當前職業(yè)教育發(fā)展中間的一系列的相關(guān)問題，我們通過校企合作，企業(yè)對學生提供實習場所，實習的設施，這樣就可以使學生獲得直接的職業(yè)實踐經(jīng)驗，獲得與用人單位的合作，獲得明確的職業(yè)定向，以及獲得一定的頂崗實習的收入。這解決了職業(yè)學校設備、設施缺乏，解決職業(yè)學校實習難，就業(yè)難的問題。不管你職業(yè)學校怎么去購臵設備，你和企業(yè)相比總是不足的，不是最先進的。我們通過校企合作，我們聘用企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員來擔任專職的兼職的教師，他們?yōu)閷W生傳授先進的技術(shù)和管理的方法，促進教學與實踐相結(jié)合，解決“雙師型”教師問題，這靠我們自己，但是更多的要靠企業(yè)提供。解決學生現(xiàn)在動手能力，實踐能力欠缺的問題，我們不僅缺少設備，而且缺少更多的“雙師型”教師，老師就不能動手，學生動手就更難了。

我們通過校企合作，我們會隨著企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展變化不斷更新職業(yè)學校的專業(yè)設臵、課程結(jié)構(gòu)和授課的內(nèi)容，推動職業(yè)教育始終圍繞著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，始終跟蹤產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并與市場緊密結(jié)合，從而解決職業(yè)教育面向市場，服務區(qū)域經(jīng)濟，服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。因為和市場最密切的是企業(yè)，學校通過和企業(yè)結(jié)合來跟蹤市場，因為學校畢竟和市場隔了一層，也就是說通過校企合作找到了學校緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。因為企業(yè)如果不調(diào)整，不改革創(chuàng)新，它只能是滅亡。學校沒有那么直接，沒有那么現(xiàn)實，所以沒有切膚之痛。只有把自己綁在企業(yè)上，才會感覺到社會發(fā)展變化的脈搏，才能隨時調(diào)整我們自己的辦學思路，辦學的方向，包括專業(yè)設臵，包括培養(yǎng)方式，這是我講通過校企合作對職業(yè)教育的作用。

反過來通過校企合作，我們也應當為企業(yè)做更多的服務。通過校企合作，學?？梢詾槠髽I(yè)提供具有一定技術(shù)技能的勞動者，節(jié)省企業(yè)日常運營開支。因為他去過實習，總是學過一段時間，這對企業(yè)來說可以解決目前經(jīng)常說的民工荒，技工荒的問題，因為這些人畢竟受過教育，受過鍛煉；通過校企合作我們可以為企業(yè)接收不需要更多上崗培訓，就能迅速投入實際工作能力的新員工創(chuàng)造條件，解決現(xiàn)在學生找不到工作，企業(yè)找不到員工的矛盾；通過校企合作我們會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，滿足企業(yè)職工迫切需要接收繼續(xù)教育的需求，學?？梢詾槠髽I(yè)的員工深造提高素質(zhì)、水平服務，為構(gòu)建學生、企業(yè)，為滿足職工終身學習，全面學習，建設學習型社會做出貢獻；最終我們通過校企合作，我們可以使職業(yè)學校既是學校又是企業(yè)，是一個生產(chǎn)型的學校，我們可以使企業(yè)既是學校又是企業(yè)，是一個學習型的企業(yè)，這對全社會來說是一舉多得，互利共盈的關(guān)系。

當然推進校企合作是個非常復雜的工作，首先它既要有教育部門、職業(yè)院校的積極性，還要有企業(yè)、行業(yè)的積極性，同時還涉及到一些重大的政策問題，財政、稅務等等。但是只要我們認識到了，我們又應當沿著這些方向去努力，不因為一些舊體制，舊政策，舊觀念說這個事情可以不做，那就沒有盡到我們做一個國家的公民、做一個國家的公務員應當盡到的責任。因此教育規(guī)劃綱要明確寫了一句話：建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，促進校企合作制度化。這兩句話應該說是切中當前中國職業(yè)教育發(fā)展的要害。

規(guī)劃綱要把它納入到國家教育體制重大改革的試點范圍，現(xiàn)在全國各個省市一起做到不一定能做得到，但是我們要看準了先去試，成熟一個試一個，成熟一個支持一個，這樣逐步擴大，探索出一條有中國特色的、符合中國國情的又體現(xiàn)世界先進理念、符合各地實際的職業(yè)教育發(fā)展的路子。

當前實際上我們有一些工作在做，職業(yè)教育要推進校企合作并不是今天提到的，很多國家都在做，我國政府也早就提出來過，但是因為種種原因落實的不是特別理想。實際上在工作層面上我們已經(jīng)成立了職業(yè)教育工作部級聯(lián)席會議，這就是要解決職業(yè)教育這個問題。因此我們聯(lián)席會要發(fā)揮更大作用，為校企合作深入開展提供更多的支持和保障。地方各地教育部門也要在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導下，把職業(yè)教育擺上重要的議事日程，建立健全縣級以上政府職業(yè)教育的部門聯(lián)席會議制度，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作工作作為一項重要工作，作為一項重要的抓手，作為一項重要的載體，有的放矢來推動職業(yè)教育科學發(fā)展。

各地教育部門要積極搭建平臺，創(chuàng)建和完善有效的工作機制和實施的載體，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界，特別是行業(yè)企業(yè)的智慧和力量，鼓勵學校和企業(yè)行業(yè)合作辦學，幫助解決工作中出現(xiàn)的困難問題，給予必要的支持。同時要協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策措施，明確學校與行業(yè)企業(yè)在開展校企合作中的權(quán)利、責任、義務，共同組建校企合作的領(lǐng)導或者協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成校企合作的合力。

我們要加強宣傳引導，及時總結(jié)校企合作過程中涌現(xiàn)的先進的經(jīng)驗，對取得突出成績的校企合作典型的要予以表彰和支持。將來包括投入、建立示范學校。什么叫示范學校，除極個別能夠自己獨立辦的很好之外，我想絕大多數(shù)學校要走校企合作路子。鼓勵校企合作，誰合作的好就鼓勵誰，支持誰。我們要動員和組織有關(guān)的媒體，今天有很多新聞界的朋友，義務教育大力宣傳均衡發(fā)展，這是法律規(guī)定，是各級政府的職責，通過均衡發(fā)展就可能解決擇校問題，緩解負擔過重問題，給社會一個公平，給學生家長一個方便。職業(yè)教育要著力的宣傳校企合作，對他們的進展，對他們的做法，他們的成績，他們的經(jīng)驗形成一個良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，打破職業(yè)學校關(guān)門辦學的不合理的狀況，也引導企業(yè)要看準了，真正的發(fā)展要和人才培養(yǎng)相結(jié)合。這里我還要特別提調(diào)，今天宣布成立中等職業(yè)教育創(chuàng)新改革指導委員會，也是我們推進校企合作的重要舉措和實際行動，因為這個指導委員會不僅僅是職業(yè)教育方面的專家，它包括政府各個部門的領(lǐng)導同志，也包括行業(yè)企業(yè)的負責同志。這個本身就是想，從我們自己開始。本來我們年初年度會很多，除了教育部這個年度會都要參加之外，有的年度會，有的到現(xiàn)在一個還沒有去，我就認為這個思路是非常好的，教學指導委員會不是職業(yè)教育學校自身的人在這自說自唱，自言自語。職業(yè)學校辦的好不好，總理講了是人才、能力，人才、能力誰來判斷，不是學校是企業(yè)，你說考試成績80分，90分，這要看怎么出題了。關(guān)鍵看企業(yè)認同不認同，企業(yè)認可不認可，這是衡量我們職業(yè)辦的好不好的主體。所以我也希望大家共同努力，推進校企合作在理念創(chuàng)新，制度建設，運行機制，實現(xiàn)方式和評價體系等方面能夠取得進展，進而推動我國職業(yè)教育的改革創(chuàng)新和科學發(fā)展。

同志們，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者需求迫切，要求順應時代要求，這里一項重要的工作就是繼續(xù)加強職業(yè)教育，這是黨中央、國務院要求，也是后危機時期保持國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展要求，是改善民生，推進社會建設，進而實現(xiàn)國家長治久遠，持續(xù)發(fā)展的要求，我們要不負歷史給我們的重托，在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，抓住機遇，以更加開拓的工作思路，以更加扎實的工作作風，以更加有效的工作舉措，切實辦好職業(yè)教育，努力開創(chuàng)中國特色職業(yè)教育科學發(fā)展的新局面。

第二篇：袁貴仁在2016年全國教育工作會議上的講話

以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)

全面提高教育質(zhì)量 加快推進教育現(xiàn)代化——在2016年全國教育工作會議上的講話2016-02-04 來源：

教育部袁貴仁（2016年1月15日）

同志們：

這次全國教育工作會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段和教育現(xiàn)代化進入關(guān)鍵時期召開的。主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，部署今年和?十三五?教育工作。

中央領(lǐng)導對這次會議非常重視。會前，李克強總理作出重要批示。批示指出?‘十二五’時期，全國教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院決策部署，推動教育改革發(fā)展邁上新臺階。向同志們特別是長期奮斗在一線的廣大教育工作者致以衷心問候！‘十三五’時期，望牢固樹立新的發(fā)展理念，圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步深化教育綜合改革，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)；進一步縮小教育資源配臵的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，繼續(xù)提高貧困家庭學生上重點大學的比例；進一步提升教學和研究水平，重視加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培育更多管用實用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才，為全面建成小康社會發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用?。克強總理的重要批示充分肯定了?十二五?教育改革發(fā)展成就，深刻闡述了教育工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，對今后的工作提出了明確要求。我們要深刻學習領(lǐng)會、全面貫徹落實。

一、我國教育改革發(fā)展邁上新臺階

剛剛過去的2015年，是?十二五?規(guī)劃收官之年，是教育規(guī)劃綱要實施承前啟后之年，在我國教育改革發(fā)展史上意義重大、極不平凡。過去一年，教育系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院決策部署，科學謀劃、統(tǒng)籌安排，精準施策、定向發(fā)力，積極作為、真抓實干，工作有進展、有亮點、有突破。

一是落實全面從嚴治黨主體責任。把從嚴治黨的責任扛在肩上、落到實處。深入學習總書記系列重要講話精神，學習黨章黨規(guī)特別是新修訂的中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。扎實開展?三嚴三實?專題教育，認真講好黨課，開展專題研討，深入查擺問題，強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。加強和改進黨的領(lǐng)導和建設，舉辦?全國高校黨委書記校長學習貫徹總書記系列重要講話和中央精神專題研討班?，努力辦好高校思想政治理論課，全力維護高校政治安全、校園穩(wěn)定。積極主動配合做好中央專項巡視工作，把巡視作為對全面從嚴治黨的一次整體把脈，對干部隊伍的一次全面體檢，對違反中央八項規(guī)定精神的行為堅決查處、公開通報。通過巡視，進一步深化了對教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的認識，強化了領(lǐng)導干部全面從嚴治黨、加強黨的領(lǐng)導的責任擔當。

二是構(gòu)建育人新機制。全面貫徹黨的教育方針，系統(tǒng)出臺促進學生德智體美全面發(fā)展的政策措施。將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，修訂課程標準、完善課程設臵、修訂學生守則，建立學生志愿服務管理制度。加強革命傳統(tǒng)教育,組織學校開展中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，開展?禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?活動，舉辦?中國漢字聽寫大會?，啟動中國語言資源保護工程。強化體育課和課外鍛煉，在全國布局8700多所校園足球特色學校。制定全面加強和改進學校美育工作的意見，構(gòu)建美育課程體系，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強中小學勞動教育，建立評價制度，評價結(jié)果記入綜合素質(zhì)評價檔案，作為升學評優(yōu)參考依據(jù)。落實《國務院辦公廳關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，舉辦首屆全國?互聯(lián)網(wǎng)+?大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，2015年創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)大學生總?cè)藬?shù)42.3萬人，比2014年增長6.8個百分點。首批確定165家現(xiàn)代學徒制試點單位，深入推進職業(yè)教育集團化辦學。國務院首次將每年5月第二周設為?職業(yè)教育活動周?，在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。加強家庭教育，推動家庭、學校、社會密切配合。

三是深化考試招生制度改革。按照促進公平、科學選才原則，全面展開、有序推進。高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至5個百分點以內(nèi)，比2014年下降1個百分點。擴大實施專項計劃，提高重點高校招收農(nóng)村學生比例，定向錄取貧困地區(qū)農(nóng)村學生7.5萬名，比2014年增長10.5%。全國性高考鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%。31個省份全面實行平行志愿投檔錄取。自主招生調(diào)整為全國統(tǒng)一高考后進行，重點考查學生學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì),實際錄取比2014年減少52%。通過高職院校分類考試錄取的學生占到招生計劃數(shù)的50%。上海、浙江高考綜合改革試點扎實推進，其余29個省份也陸續(xù)制定了考試招生制度改革實施方案。出臺《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，首次從國家層面為殘疾人參加高考提供便利作出規(guī)定。

四是推動高等教育多樣化發(fā)展。按照分類管理、多樣化辦學的總體思路，積極推進高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整。國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列。多部門聯(lián)合出臺政策措施，引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。加強中外合作辦學，新批準一批高水平中外合作辦學機構(gòu)項目，支持有條件的大學走出國門與國外高水平大學聯(lián)合辦學。

五是加強教師隊伍建設。從完善制度入手，改善教師待遇、提高教師素質(zhì)、優(yōu)化教師配臵。國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，這是國家第一個專門就鄉(xiāng)村教師隊伍建設下發(fā)的政策文件，29個省份出臺了實施辦法。著力落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助，中央財政核撥獎補資金22.8億元，惠及鄉(xiāng)村教師94.9萬人。擴大實施特崗計劃，除連片特困地區(qū)外，265個省貧縣也納入了實施范圍，工資性補助標準提高到西部人均每年3.1萬元、中部人均每年2.8萬元。深化中小學教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度。發(fā)布普通高中校長、中職學校校長、幼兒園園長、特殊教育教師專業(yè)標準，將專業(yè)標準作為教師隊伍建設和管理的重要依據(jù)。出臺《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》。研制《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，加強職業(yè)學校雙師型教師隊伍建設。高校?長江學者獎勵計劃?首次設立青年學者項目。

六是完善教育經(jīng)費投入機制。針對薄弱領(lǐng)域，構(gòu)建經(jīng)費投入長效機制。國務院決定從2016年開始統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費基準定額，統(tǒng)一?兩免一補?政策，實現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費可攜帶。建立完善職業(yè)學校生均撥款制度，所有省份都制定了高職生均撥款標準，22個省份制定了中職生均撥款標準。進一步完善國家資助政策，高中階段教育國家助學金資助標準每生每年從1500元提高到2000元，11個連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中職學校農(nóng)村學生全部納入助學金范圍。國家助學貸款最長期限從14年延長至20年，償還本金起始年限由畢業(yè)后2年延長至3年。

七是轉(zhuǎn)變教育治理方式。系統(tǒng)謀劃管辦評分離路徑，加快形成政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監(jiān)督評價的教育公共治理新格局。全國人大常委會審議通過《教育法》《高等教育法》修正案，組織開展《職業(yè)教育法》首次執(zhí)法檢查。全部完成非行政許可審批清理工作，規(guī)范保留的教育行政審批流程，公開行政審批服務指南，暢通監(jiān)督舉報渠道。全國絕大多數(shù)中小學幼兒園已建立家長委員會。全國普通本科高校章程制定核準工作基本完成。在?一市兩校?率先啟動教育綜合改革基礎(chǔ)上，22個省份、100多所部屬高校完成綜合改革方案編制報備工作。重視社會監(jiān)督和評價，委托中科院、社科院、工程院、中國殘聯(lián)等單位對教育規(guī)劃綱要實施情況開展第三方中期評估。在第三方開展的國務院部門信息公開測評中，2014年、2015年教育部均名列第一。

八是推進教育對外開放。服務國家對外開放戰(zhàn)略，拓展教育對外交流合作。中央深改組審議通過《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，加強教育對外開放的頂層設計。制定《推進共建?一帶一路?教育行動》，深化沿線國家教育交流合作。全面啟動非通用語種等五類國家急需人才培養(yǎng)工作?？鬃訉W院、課堂遍布134個國家，孔子學院達500所、孔子課堂達1000個。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道，成為發(fā)展中外關(guān)系的三大支柱。

一年來的工作，為?十二五?時期教育改革發(fā)展劃上了圓滿句號。五年來特別是黨的十八大以來，教育普及程度快速提高，人力資源開發(fā)邁上新臺階。2015年，學前三年毛入園率75%，達到中高收入國家平均水平；小學凈入學率99.95%、初中階段毛入學率104%，九年義務教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平；高中階段毛入學率87%，高等教育毛入學率40%，超過中高收入國家平均水平。教育公平政策體系基本建成，人民群眾獲得感不斷提升。中央財政投入1200億元，全面改善農(nóng)村義務教育學校和教學點的辦學條件。投入100億元支持中西部高校加強基礎(chǔ)能力建設，投入60億元支持14個沒有部屬高校的中西部省份建設1所有特色、高水平地方高校。義務教育均衡發(fā)展深入推進，1302個縣（市、區(qū)）通過縣域義務教育均衡發(fā)展國家督導評估認定。實施特殊教育提升計劃，特殊教育保障機制不斷健全。國務院出臺《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》，教育部會同相關(guān)部門召開第六次全國民族教育工作會議，更好保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利。從學前教育到研究生教育的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系基本建立，全國學生資助資金共計5564億元，累計資助學生4.1億人次，努力保障學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)13年超過70%。教育內(nèi)涵發(fā)展穩(wěn)步推進，質(zhì)量標準體系逐步健全。全面修訂義務教育各學科課程標準和教材。建立中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標體系。首次在全國啟動義務教育數(shù)學、體育質(zhì)量監(jiān)測工作。全面對接職業(yè)標準，制定并公布410個高職專業(yè)、230個中職專業(yè)的教學標準。完成全部92個本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準和博士、碩士學位基本要求制定工作。上海學生在世界經(jīng)合組織開展的國際學生能力測試中連續(xù)兩次獲得第一。2013年我國成為本科工程教育國際互認協(xié)議成員，標志著我國工程教育認證獲得國際認可。我國高校600余個學科進入世界基本科學指標數(shù)據(jù)庫（ESI）前百分之一，約50個學科進入前千分之一。在剛剛揭曉的2015年國家科學技術(shù)獎三大獎項中，高校獲得174項，占通用獎總數(shù)的74.7%。教育改革有序展開，教育活力持續(xù)增強?？荚囌猩贫雀母锶鎲印＝逃芾眢w制改革有序推進，取消下放21項教育行政審批事項，評審評估評價事項減少1/3。國務院出臺《教育督導條例》，成立教育督導委員會，設立教育督導局，整合監(jiān)督評估職能，獨立開展督學、督政和監(jiān)測評價工作。現(xiàn)代學校制度建設邁出關(guān)鍵步伐，以黨委領(lǐng)導下的校長負責制為核心，以高校章程為基礎(chǔ)，以學術(shù)委員會、教職工代表大會、理事會為支撐的現(xiàn)代大學制度框架基本形成。教育對外開放呈現(xiàn)出出國留學與學成歸國同步擴大、來華留學與攻讀學位同步增長、?引進來?與?走出去?同步提高的新局面，我國正成為新興留學目的地國。教育經(jīng)費投入取得歷史性突破，教育保障水平大幅提高。2012年首次實現(xiàn)4%目標。2014年全國財政性教育經(jīng)費達2.64萬億元，比2010年翻了近一番。五年共招聘農(nóng)村特崗教師31萬名，為中西部21個省份、1000多個縣、3萬多所農(nóng)村學校補充了新鮮血液。教育信息化水平顯著提高，全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達85%，數(shù)字教育設備和資源覆蓋全國全部6.4萬個教學點。教育系統(tǒng)黨的建設全面加強，持續(xù)保持和諧穩(wěn)定良好局面。不斷加強和改進教育系統(tǒng)黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學方向，廣大青少年衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央，高度認同黨中央治國理政大政方針，對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信更加堅定。教育系統(tǒng)妥善應對境內(nèi)外、校內(nèi)外敏感復雜事端，高校連續(xù)26年保持和諧穩(wěn)定局面。教育規(guī)劃綱要中期第三方評估表明，我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，與發(fā)達國家差距進一步縮小。這些目標任務的完成，標志著?十二五?規(guī)劃勝利收官。

五年來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務院堅強領(lǐng)導下，我們始終堅持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，匯聚各方力量。牢牢抓住教育規(guī)劃綱要這張藍圖干到底，最廣泛地統(tǒng)一思想，最大程度凝聚共識，上下聯(lián)動、各方協(xié)同，匯聚關(guān)心理解支持教育工作強大合力。我們始終堅持圍繞工作方針不動搖，保持戰(zhàn)略定力。把育人為本作為核心內(nèi)容，把促進公平、提高質(zhì)量作為兩大戰(zhàn)略重點，把優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新作為兩大重要保障，堅定方向、保持定力，一以貫之、持續(xù)用力。我們始終堅持把人民期待作為努力方向，認真解決教育熱點問題。擇校、減負、高考加分、隨遷子女入學升學等群眾關(guān)切的問題得到緩解，教育改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。我們始終堅持健全體制機制，狠抓工作落地落實。完善分工落實機制，提高落實能力，按照既定的路線圖、時間表和任務書，明確實施進度和考核指標，及時跟進檢查指導、督導評估。我們始終堅持完善教育治理體系，努力提高治理能力。積極簡政放權(quán)，重視標準和制度建設，完善學術(shù)治理，強化教育督導，發(fā)揮社會評價作用，運用法治思維和法治方式推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院高度重視、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全社會真誠關(guān)心、積極支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工無私奉獻、不懈奮斗的結(jié)果，凝聚著大家的智慧和汗水。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻的廣大教育工作者表示由衷敬意！

二、以新的發(fā)展理念引領(lǐng)教育質(zhì)量的提高

?十三五?時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標的決勝階段。黨的十八屆五中全會通過的?十三五?規(guī)劃建議，描繪了未來五年國家發(fā)展的新藍圖。我們要在國家總體戰(zhàn)略和宏偉藍圖指引下，認真謀劃教育事業(yè)的改革發(fā)展。

當前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的制高點，人才競爭愈加激烈。世界各國競相聚焦教育競爭力，紛紛制定出臺教育發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)教育為未來發(fā)展做準備。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢，亟需提升勞動者素質(zhì)，優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基。人口結(jié)構(gòu)深度變化，老齡化加快、全面二孩政策對教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出新的要求。要清醒看到，我們的教育還不能很好適應這些新形勢新任務新要求。教育和經(jīng)濟社會發(fā)展對接不夠，人才培養(yǎng)和社會需求存在一定程度的脫節(jié)。教育發(fā)展還不平衡，結(jié)構(gòu)不盡合理，各級各類教育貫通銜接不夠暢通，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際資源配臵存在差距。教育管理水平、服務意識有待提升，學校自主發(fā)展、自我約束能力還不強，廣大師生的積極性還沒有得到最大程度的發(fā)揮。全社會科學的教育觀還未真正樹立，實際工作、現(xiàn)實生活中背離科學的人才觀、質(zhì)量觀的情況還時有發(fā)生。要整體提高50多萬所學校、2.6億學生龐大教育體系的公平和質(zhì)量水平，全面提升13億人口的人力資源開發(fā)水平，我們的任務十分繁重、十分艱巨。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學發(fā)展，以先進理念引領(lǐng)發(fā)展，牢固樹立、全面貫徹十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。要創(chuàng)新教育觀念，倡導有教無類、因材施教、終身學習、人人成才，促進學生文化知識學習與思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一、理論學習與社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一。要創(chuàng)新教育體制機制，再少一些計劃思維、少一些直接管理，更多一些實實在在的服務，調(diào)動學校、教師、學生積極性，激發(fā)全社會教育活力。要創(chuàng)新教育內(nèi)容方式，深入掌握不同階段學生必須具備的基本知識和能力、必須形成的核心素養(yǎng)，深化教育改革，提高教學水平，掀起一場?課堂革命?，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。

以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。在教育與經(jīng)濟社會關(guān)系上，經(jīng)濟社會發(fā)展要依靠教育，教育要服務經(jīng)濟社會發(fā)展，推進學校布局結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。在區(qū)域教育發(fā)展上，要加大對中西部教育支持力度，全面提升中西部教育水平。在城鄉(xiāng)教育發(fā)展上，要把農(nóng)村教育作為重中之重，健全覆蓋城鄉(xiāng)的均等化基本公共教育服務體系。在普職教育問題上，要加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力增強職業(yè)教育吸引力，培養(yǎng)更多應用型人才，傳承技術(shù)技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在公辦民辦教育問題上，要更加注重釋放社會力量辦學活力，鼓勵民辦教育發(fā)展，創(chuàng)新和擴大教育服務多樣化供給。

以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風尚。綠色發(fā)展注重的是解決發(fā)展可持續(xù)問題。要深入研究、真正尊重、切實遵循教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，全面實施素質(zhì)教育，按規(guī)律辦學、按規(guī)律育人。要培養(yǎng)師生綠色觀念，反對奢侈浪費，崇尚勤儉節(jié)約，養(yǎng)成綠色的生活方式和行為規(guī)范。要建設綠色文明校園，以樸實、安全、適用為基本原則，杜絕豪華學校，營造濃郁人文環(huán)境，積淀深厚文化底蘊，提升辦學品質(zhì)，啟迪學生心智，陶冶學生情操。

以開放發(fā)展拓展教育資源。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。要擴大系統(tǒng)內(nèi)部開放共享，校校協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、科教結(jié)合、大中小學有機銜接。要主動對社會開放，深化與社會聯(lián)系，充分利用社會資源，讓社會分享教育資源，形成家校共育、學校社會協(xié)同的良好教育生態(tài)。要堅持教育對外開放，以我為主、兼容并蓄，雙向交流、合作共贏，辦出中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

以共享發(fā)展促進教育公平。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。要關(guān)注身處不同環(huán)境中的孩子，千方百計為家庭經(jīng)濟困難學生、進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年提供更多的關(guān)愛和幫助。要大力支持民族教育，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個性化的繼續(xù)教育培訓服務。

教育系統(tǒng)樹立和落實新的發(fā)展理念，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定各方面，關(guān)系到各級各類教育全過程。當前最根本、最集中、最迫切的，是要切實增強質(zhì)量意識，提高教育質(zhì)量。抓住了質(zhì)量這一主題，就抓住了新理念的要義和精髓。十八屆五中全會在?十三五?時期我國發(fā)展指導思想中明確提出?以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心?，具體到教育，特別強調(diào)要?提高教育質(zhì)量??？倳浿赋?，要推進教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。李克強總理要求，?十三五?期間要把教育質(zhì)量放在更加突出的位臵，力爭有新的突破。過去的一個時期，我們花了不少時間、精力、財力，建新校區(qū)、蓋新大樓、買新設備，擴大規(guī)模、爭取項目，這是必要的。但這些都終究是外延性的，只是提高質(zhì)量的必要條件?，F(xiàn)在我們要把時間、精力和資源更多地用在內(nèi)涵建設上，實實在在地把質(zhì)量作為新時期我國教育工作的主題，實現(xiàn)我國教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

今天我們強調(diào)的質(zhì)量，是全面建成小康社會新目標下的質(zhì)量，是全球教育競爭新態(tài)勢下的質(zhì)量，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化新要求的質(zhì)量。提高質(zhì)量，要把促進人的全面發(fā)展、適應經(jīng)濟社會發(fā)展作為根本標準，全面提升學校辦學綜合實力、學生成長成才能力、社會貢獻力、國際競爭力。提升學校辦學綜合實力，就是要遵循辦學治校的內(nèi)在規(guī)律，更新辦學理念，提升管理水平，提高教師隊伍素質(zhì)，形成良好校風學風，不以學校規(guī)模大小比水平，不以論文數(shù)量多少論英雄。培育學生成長成才能力，就是要著眼學生全面發(fā)展、長遠發(fā)展，培養(yǎng)他們適應社會發(fā)展的能力、終身發(fā)展的能力，不單純以升學率考核學校，不單純以分數(shù)評價學生。增強社會貢獻力，就是要在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、辦好人民滿意的教育中比水平、比貢獻，更多的讓社會評價教育、監(jiān)督教育，不能關(guān)門辦學，不能脫離經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場的需要。提高國際競爭力，就是要發(fā)揮我國教育傳統(tǒng)優(yōu)勢，借鑒各國教育成功經(jīng)驗，增強中國教育的吸引力、影響力、引導力，在國際舞臺上爭高低，不能自拉自唱，不能自說自話?？傊?，我們要牢固樹立科學的質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變思維定勢，扭轉(zhuǎn)工作慣性，增強提高質(zhì)量的自覺性、主動性、緊迫感。

三、牢牢把握提高教育質(zhì)量的重點任務

2016年是?十三五?開局之年。教育工作總的要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照?五位一體?總體布局和?四個全面?戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務、以促進公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動力、以健全法治為可靠保障，以加強黨的領(lǐng)導為堅強保證，加快推進教育現(xiàn)代化，為全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

（一）落實立德樹人根本任務

立德樹人是提高質(zhì)量的政治要求。要堅持德育為先，能力為重，全面發(fā)展，教育廣大青少年時刻把祖國和人民放在心中最高位臵，勤學、修德、明辨、篤實，不斷增強社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

堅定不移加強理想信念教育。要深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力培育踐行社會主義核心價值觀，加強革命傳統(tǒng)教育，深入闡釋、廣泛宣傳，豐富載體、強化實踐，持之以恒抓好落細落小落實。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，抓緊義務教育品德、語文、歷史教材的編寫、修訂、審查、使用工作，更好發(fā)揮教材在理想信念教育中的系統(tǒng)傳授作用。完成普通高中課程標準修訂工作，將理想信念、核心素養(yǎng)和學業(yè)質(zhì)量要求充實到課程標準中。加強高校馬工程教材的編審和使用。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，提升國民語言能力，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要以?文明校園?建設為重要抓手，營造良好育人環(huán)境。把愛國主義教育作為國民教育的永恒主題，培養(yǎng)學生愛國主義情懷、集體主義觀念、社會主義信念。

千方百計促進學生身心健康。要始終牢固樹立健康第一的教育理念，培養(yǎng)學生運動興趣、養(yǎng)成鍛煉習慣、掌握運動技能、磨練意志品質(zhì)。今后，學生體質(zhì)監(jiān)測報告、學校體育督導評估結(jié)果要向社會公開。各級教育部門要動員社會各方面的力量，做好校園足球等工作，帶動學校體育蓬勃發(fā)展。要高度重視學生心理健康問題，關(guān)注學生的情感需求，全面加強體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育，培育學生積極健康向上的精神狀態(tài)。

多種形式提高學生實踐能力。下決心徹底改變傳統(tǒng)?閉門讀書?的習慣，真正落實教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合。加強勞動教育，對各學段課程目標、主要內(nèi)容和實踐形式提出明確要求，讓孩子們從小熱愛勞動、參與勞動。加強社會實踐，做好實習實訓，推進志愿服務，開展研學旅行，讓學生拓展視野、豐富知識、了解社會。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，修訂人才培養(yǎng)方案，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，推進協(xié)同育人，開展豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。抓緊修訂《普通高等學校學生管理規(guī)定》，放寬學生修業(yè)年限，允許學生休學創(chuàng)業(yè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度，讓學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務社會。各地各校要拓寬辦學視野，拓展辦學空間，積極主動尋求各方支持，努力把更多社會資源轉(zhuǎn)化為教書育人資源。

（二）加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高質(zhì)量的主攻方向。結(jié)構(gòu)也是質(zhì)量，結(jié)構(gòu)不合理、資源錯配是教育最大的浪費。要抓好教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強教育結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，更好地推動教育服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和人民日益增長的教育新需求。

發(fā)展普惠性學前教育。學前教育普惠性資源還相對短缺，特別是農(nóng)村地區(qū)學前教育基礎(chǔ)還很薄弱，投入機制還不健全。要以完善普惠性幼兒園發(fā)展與投入機制為著力點，扎實推進第二期學前教育三年行動計劃。在新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設中，必須配套建設小區(qū)幼兒園，加大對企事業(yè)單位、集體辦園和普惠性民辦園的扶持力度。要創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射帶動作用，讓每一個在園兒童享受有質(zhì)量保障的學前教育。研究制訂第三期學前教育三年行動計劃，進一步擴大普惠性資源覆蓋面，提高學前教育普及率，解決好學前教育這個短板。

普及高中階段教育。五中全會明確要求?普及高中階段教育?。教育部將出臺普及高中階段教育實施意見，明確普及的目標、任務和重大政策。中西部貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)高中階段教育資源不足，是下一步工作的重點。要實施普及高中階段教育攻堅計劃，將民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家級扶貧開發(fā)工作重點縣、部分中部人口大省省級貧困縣等納入精準攻堅范圍。要著力增強中等職業(yè)教育吸引力，努力使沒有升入普通高中的初中畢業(yè)生都進入中等職業(yè)學校，掌握一技之長，促進家庭脫貧，提高勞動年齡人口受教育年限。

鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。高校轉(zhuǎn)型，前提是政府改變管理方式，實質(zhì)是高校人才培養(yǎng)模式改革。修改高校設臵標準，既鼓勵發(fā)展綜合性大學，也支持發(fā)展小而精、有專業(yè)特色的學校。制訂應用型高校標準，引導高校面向市場主動調(diào)整專業(yè)設臵和資源配臵，對人才培養(yǎng)進行第三方特別是需求方評價。完善全國高等教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，增強學生、家長選擇透明度，引導高校調(diào)整類型定位。中央財政將通過支持地方高校發(fā)展等專項資金，對改革成效顯著的給予獎勵。各地要把轉(zhuǎn)型試點和高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，加大對試點高校的支持。高校要依據(jù)區(qū)域性、行業(yè)性需求，加快發(fā)展適應新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的新專業(yè)，拓展傳統(tǒng)學科專業(yè)內(nèi)涵。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，更多培養(yǎng)應用型、技術(shù)技能型人才。

推進世界一流大學和一流學科建設。建設創(chuàng)新型國家和人力資源強國，需要若干一流大學和一批一流學科。這是教育強國的重要標志。一流大學是由一流學科構(gòu)成的，要有一批一流的學科，為社會培養(yǎng)一流的人才，對國家做出一流的貢獻，在國際上產(chǎn)生一流的影響。世界一流大學和一流學科建設，要堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持發(fā)展方向，改進實施方式。高校要以學科為基礎(chǔ)，強化優(yōu)勢特色，自主確定建設目標，避免平均用力。政府要強化績效評價，根據(jù)高校辦學目標實現(xiàn)程度，對支持力度動態(tài)調(diào)整，避免只增不減。要形成開放機制，對支持的學科適時調(diào)整，避免身份固化。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，重點依據(jù)已公開的數(shù)據(jù)、成果和質(zhì)量報告，引導高校把功夫放在日常質(zhì)量提高、一流水平建設上，避免不重平時、只在一時。教育部正會同有關(guān)部門研究制訂實施辦法及資金管理辦法。

推進全民繼續(xù)教育。新一輪科技革命對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中新業(yè)態(tài)、新崗位不斷涌現(xiàn)，提高全要素生產(chǎn)率要求人才素質(zhì)和能力不斷提升。要更加重視教育職業(yè)培訓，充分依托高等教育、中等職業(yè)教育資源，建設職工繼續(xù)教育基地，提高廣大勞動者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，幫助他們更好適應市場變化和就業(yè)條件變化。要更多地通過政府購買、財政補貼等方式推進學習型城市、學習型組織建設，進一步推進社區(qū)教育改革發(fā)展，辦好開放大學，著力提升全體社會成員的思想道德、科學文化和健康素質(zhì)。實施《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，擴大老年教育資源供給，加強老年教育服務。要加快繼續(xù)教育基礎(chǔ)性制度建設，探索建立個人學習賬號，推進學習成果積累和轉(zhuǎn)換試點工作，推動多種學習方式、學習過程相互銜接，實現(xiàn)學習成果?零存整取?，搭建人才成長?立交橋?，暢通繼續(xù)教育、終身學習通道。

（三）下大功夫抓好教育公平

提高教育質(zhì)量是對所有學校和受教育者而言的，促進公平是提高質(zhì)量的內(nèi)在要求。?家貧子讀書?。中央把?發(fā)展教育脫貧一批?作為重要舉措。我們要加快實施教育扶貧工程，實施精準幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。各級教育部門、各級各類學校都要竭盡所能，帶著感情，用心用力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出各自的努力。

精準幫扶困難群體。要加大幫扶力度，堅持應幫盡幫、該補則補，確保幫扶不遺漏，資助不冒領(lǐng)。建立以學籍為基礎(chǔ)的全國學生資助管理信息系統(tǒng)，加強與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接。完善多部門合作機制，強化監(jiān)護人的責任，構(gòu)建政府主導、家校聯(lián)動、社會參與的留守兒童關(guān)愛服務體系。簡化隨遷子女入學流程、證件要求，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學升學機會。落實?一人一案?，提高殘疾兒童少年義務教育入學率，用最大的愛心、盡最大的努力幫助他們成長成才。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。對虛報受助學生人數(shù)、套取國家財政資金等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

加快改造薄弱學校。加快城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設。優(yōu)化學校布局，努力消除城鎮(zhèn)?大班額?，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際資源均衡配臵。今年要把全面改薄工作進展情況作為專項督導主要內(nèi)容，對項目進展不力、出現(xiàn)嚴重問題的地區(qū)進行問責，確保2018年底前全面完成改造任務?！秶鴦赵宏P(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》提出，到2020年95%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)基本均衡。完成這個目標還有近1600個縣（市、區(qū)），時間緊、任務重。今年至少要再評估認定500個以上，同時對已通過評估認定的組織監(jiān)測復查。

全面提升中西部教育。實施加快中西部教育發(fā)展行動計劃（2016—2020年），優(yōu)化頂層設計，整合工程項目，集中力量攻堅克難。深入實施中西部高等教育振興計劃，啟動實施中西部高校基礎(chǔ)能力建設二期工程。繼續(xù)提高中西部地區(qū)高考錄取率，做好重點大學面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作，實現(xiàn)民族自治縣全覆蓋，比去年再增加1萬人。做好教育部牽頭聯(lián)系滇西片區(qū)扶貧工作，對接政策、項目、資金需求，助力滇西與全國一道邁入全面小康社會。

（四）提升辦學要素水平

人力物力財力既是提高質(zhì)量的保障條件，也是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)性要素。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加大投資于人的力度。李克強總理強調(diào)，無論財政收支壓力有多大，我們對教育的支持力度不會減，向教師隊伍傾斜的政策不會變，建設教育強國的決心不動搖。

提升教師隊伍整體素質(zhì)。提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是教師。要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。各地要認真落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，盡快實現(xiàn)連片特困縣全覆蓋。建立省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，從源頭上提高鄉(xiāng)村教師質(zhì)量。國務院教育督導委員會將對這項工作進行聯(lián)合督查。要創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓機制。完善國家?guī)煼渡赓M教育政策，推動地方實施師范生免費教育。加強少數(shù)民族雙語教師培養(yǎng)培訓，落實好學前雙語特崗教師計劃，繼續(xù)做好雙語教育質(zhì)量監(jiān)測工作。加強職業(yè)教育雙師型教師隊伍建設，推進高校、大中型企業(yè)和職業(yè)院校共建教師培養(yǎng)培訓體系。要大力推進教師考核評價制度改革，更加重視對教學水平的評價，更加重視教師科研成果的創(chuàng)新和實際貢獻，促進教研相長、教學相長。要加強師德師風建設，明確教師以身作則、教書育人的職責，加強課堂教學管理，查處師德失范行為。

加快推進教育信息化。信息技術(shù)為提高質(zhì)量提供了新動力、新手段。要繼續(xù)推進?三通兩平臺?建設與應用，加強偏遠農(nóng)村中小學信息化基礎(chǔ)設施建設，推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和網(wǎng)絡教學環(huán)境初步普及。要深入開展?一師一優(yōu)課、一課一名師?活動，組織建設優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，推進線上線下相結(jié)合的課程共享，探索信息技術(shù)支撐的教育服務供給新模式。要完善國家教育資源公共服務體系，實現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、資源共建共享，向農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)、民族地區(qū)推送優(yōu)質(zhì)教育資源。要堅持應用驅(qū)動，持續(xù)提高教師信息技術(shù)應用能力，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動教學模式、學習方式的深度變革。

依法保證教育投入穩(wěn)定增長。投資教育就是投資經(jīng)濟、投資未來。國家要加大人力資本投資，教育要加大投資于人的力度。新修訂的教育法再次明確了教育經(jīng)費 ?兩個提高? ?三個增長?的要求，充分表明了黨中央、國務院實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅定決心。自2012年以來，盡管國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）連續(xù)三年保持在4%以上，但一些地方在加大財政教育投入上有所松懈。要落實法定增長要求。特別是要保證教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，保證財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例逐步提高。要將教育經(jīng)費法定增長落實情況納入國家教育督導重要事項，要和轉(zhuǎn)移支付、招生計劃、院校設臵等工作緊密掛鉤。要以建立健全各級教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機制。今年要重點落實好統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額，建立健全中職學校生均撥款制度。要充分調(diào)動社會資本投入教育的積極性，滿足群眾多層次、多樣性、個性化教育需求，促進教育消費擴大升級。要突出經(jīng)費分配重點。加大對中西部和邊疆、民族、貧困地區(qū)及革命老區(qū)投入力度，進一步向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜，向貧困學生、鄉(xiāng)村教師傾斜，多做雪中送炭的事，切實把中央惠民政策落到實處。要強化經(jīng)費使用監(jiān)管。健全管理制度，完善管理辦法，堵塞管理漏洞。強化經(jīng)費使用全過程監(jiān)督檢查，堅決依法依規(guī)查處浪費、擠占、挪用、貪污教育經(jīng)費的行為。要落實管理責任，加快預算執(zhí)行進度，提高使用績效。撥付的錢就是要花的，不該花的錢堅決不花，該花的一定要花好。有的錢既可以打醬油，也可以買醋；有的錢只能打醬油，不能買醋；無論是打醬油還是買醋，都得有程序、講效益、受監(jiān)督。

四、提高教育質(zhì)量必須深化改革加強法治

堅持深化改革和依法治教?雙輪驅(qū)動?。通過改革調(diào)整政府、社會、學校的關(guān)系，釋放辦學活力。通過法治引領(lǐng)、保障、促進改革，構(gòu)建有效支撐質(zhì)量提升的教育治理體系。

深化?放管服?改革。中央反復強調(diào)要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，這是釋放教育活力、提高教育質(zhì)量的?總閘門?。要繼續(xù)簡政放權(quán)，深化管辦評分離改革。簡化行政審批流程，規(guī)范審批行為，方便群眾辦事，方便學校辦學。要切實解決檢查評比多、隨意性強、重形式輕內(nèi)容的問題，能取消的取消、能合并的合并、能多部門聯(lián)合的就不要一個個重復檢查。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對性有效性。今年要加快完善國家教育標準體系，用標準加強引導、加強監(jiān)管、加強問責。要堅持公開是常態(tài)、不公開是例外，高校本科教學評估報告、專業(yè)評估報告、教學質(zhì)量報告、就業(yè)質(zhì)量報告、教學質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)都要向社會公開，并成為今后加強和改進一流大學一流學科建設的基本數(shù)據(jù)。建立省級政府履行教育職責督導評價制度，促進地方政府更好履行教育職責，健全教育督導制度體系。要強化服務意識，讓學校把更多的時間精力用在辦學治校上。教育部門要回應學校辦學需求，從學校反映最多、師生愿望最迫切的事做起，在教育教學指導、質(zhì)量監(jiān)測評估診斷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、基礎(chǔ)設施建設等方面為學校提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要從調(diào)動教師積極性、提高教育質(zhì)量出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進學校人事制度、分配制度改革。加大對青年教師的關(guān)心支持，解決他們工作和生活中的實際困難，努力為他們成長發(fā)展提供更多機會。

緊緊抓住考試招生制度改革這個樞紐環(huán)節(jié)。各地考試招生制度改革方案已基本完成，要按照方案提出的時間表，積極穩(wěn)慎推進。要充分發(fā)揮高考命題的育人功能和積極導向作用，推進考試內(nèi)容改革。各地要加強考試機構(gòu)和命題隊伍建設，嚴格規(guī)范組織高中學業(yè)水平考試，強化考試安全制度和體系建設。加快推行高職分類考試，進一步擴大錄取比例。教育部將研究提出加強普通高中教學管理和學生綜合素質(zhì)評價的指導意見，各地要穩(wěn)步推進選課走班，方便學生選學選考。要逐步建立學生發(fā)展指導制度，加強對學生理想、心理、學業(yè)、生涯等方面的輔導。建立完善省級綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺，建立誠信機制和公開機制，保證綜合素質(zhì)評價材料真實、可靠、管用。

支持和規(guī)范民辦教育分類發(fā)展。進一步理順政府與學校關(guān)系，加快建立民辦學校分類管理制度，在法人登記制度、產(chǎn)權(quán)制度、資產(chǎn)和財務管理制度、會計核算和審計制度等方面加快完善管理服務體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。要研究制訂非營利性、營利性民辦學校差別化扶持政策，特別是在政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等方面加大對非營利性民辦學校支持力度。研究制訂加強民辦學校黨的建設工作的意見，健全民辦學校黨組織設臵，選好配強學校黨組織負責人，更好地發(fā)揮黨組織在辦學治校中的作用。

深化高?？萍俭w制改革。高校是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍。要完善科研組織方式，加強學科交叉，組建科研大團隊，承擔國家重大科研攻關(guān)項目。要深化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化改革，建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策機制。要深入推進科技評價改革，系統(tǒng)調(diào)整教育部高校重點實驗室、工程中心、社科基地評估導向和辦法，將狀態(tài)監(jiān)測和專家評估相結(jié)合，更加注重實際貢獻和創(chuàng)新質(zhì)量。

提升教育對外開放質(zhì)量和水平。要提高出國留學效益。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略做好選派規(guī)劃，更好發(fā)揮國家公派留學對高端人才培養(yǎng)的重要作用。要打造?留學中國?品牌。啟動來華留學人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設，出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》。充分發(fā)揮?絲綢之路?中國政府獎學金等項目的示范引領(lǐng)作用，吸引更多國際優(yōu)質(zhì)生源來華學習，培養(yǎng)來華青年杰出人才。要提升中外合作辦學質(zhì)量。完善評估認證辦法，建立報告制度，強化退出機制，形成高效可靠的中外合作辦學質(zhì)量保障體系和監(jiān)督合力。要加強與港澳臺學生、教師間交流合作，促進兩岸四地教育共同發(fā)展。

全面加強依法治教。積極配合全國人大《民辦教育促進法（修正案）》審議工作。加快《職業(yè)教育法修正案（草案）》《殘疾人教育條例》送審工作。做好《教師法（修訂草案）》《學前教育法》《終身學習法》《國家教育考試條例》《學校安全條例》《健全中小學安全風險防控機制的意見》起草工作。出臺《健全學校法律顧問制度的意見》，為依法治校提供專業(yè)化法律服務。建立高校章程實施監(jiān)督機制，引進第三方評價，加強對高校章程執(zhí)行及現(xiàn)代大學制度建設情況的指導評估。推進中小學學校章程建設。制訂依法治校評價指標體系，將依法治校作為評價學校辦學水平的重要方面。出臺深化教育行政執(zhí)法體制機制改革的意見，通過教育執(zhí)法促進教育法律全面有效實施。發(fā)布實施《青少年法治教育大綱》，編寫法治教育教材，在中小學設立法治知識課程，在廣大青少年中弘揚社會主義法治精神。

五、切實肩負起管黨治黨的政治責任

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。教育工作面臨的形勢越復雜、任務越繁重，越要加強黨的領(lǐng)導。

堅持把思想政治建設放在首位。要始終把堅定正確的政治方向放在第一位?？倳浵盗兄匾v話，是馬克思主義中國化的最新成果。加強新形勢下黨的思想政治建設，最緊要的是用系列重要講話精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，武裝頭腦、指導工作。要發(fā)揮高校哲學社會科學的人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢，深入研究、系統(tǒng)宣傳以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要強化看齊意識，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓，增強政治警覺性和政治鑒別力，矢志不移地堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念，堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

不斷強化基層黨組織整體功能。加強黨對教育的領(lǐng)導，學?；鶎狱h組織建設十分重要。今年，中組部、教育部將制訂印發(fā)《關(guān)于加強高?；鶎狱h支部建設的意見》《關(guān)于加強民辦學校黨的建設的意見》《關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的意見》。各級黨組織都要牢固樹立?抓好黨建是最大政績?的理念，全面落實黨建工作責任制，強化?黨政同責??一崗雙責?意識，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。

持續(xù)推進黨風廉政建設和反?四風?工作。認真落實十八屆中央紀委第六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨。嚴格遵守中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例，追求道德高線，守住紀律底線。要保持反?四風?、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，始終握牢紀律戒尺。全面落實好中央巡視組反饋意見，不折不扣、從嚴從實，全面整改。教育部將加大對直屬高校、直屬單位巡視力度和頻次，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題不整改、不查處的，要嚴肅執(zhí)紀問責。要將巡視結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，體現(xiàn)在領(lǐng)導班子、干部隊伍建設的全過程。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部的問題。嚴守有權(quán)不可任性，堅持信任不能替代監(jiān)督，牢記嚴管就是厚愛的道理，用好監(jiān)督執(zhí)紀?四種形態(tài)?，努力營造風清氣正的教育政治生態(tài)。

以良好的精神狀態(tài)和作風推進各項工作落實?，F(xiàn)在，中央關(guān)于教育改革發(fā)展的大政方針已定，關(guān)鍵是要抓好落實，以嚴的精神、實的作風推進各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。要嚴明責任，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，消除改革?中梗阻?，打通落實?最后一公里?。領(lǐng)導干部要在抓落實上起好示范表率作用，堅持重大問題親自調(diào)研、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。要強化日常管理，深化平安校園建設，確保校園穩(wěn)定和師生安全。要著力提高輿論引導能力，善于把握本質(zhì)、主流和趨勢，善于把握社會心理，善于把握時度效，有針對性地做好宣傳思想工作，爭取社會各界對教育的理解和支持。

教育部正在制訂?十三五?教育規(guī)劃，研究加快推進教育現(xiàn)代化的意見，希望各地各校積極參與，多提意見。各地各校也要抓緊?十三五?規(guī)劃編制工作。要全面貫徹十八屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握經(jīng)濟新常態(tài)對教育改革發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略，明確思路，找準定位，確定目標，對擬納入?十三五?規(guī)劃的重大政策舉措、重大工程項目要進行科學論證。要堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求各方意見、集思廣益，把?十三五?規(guī)劃編制為加快推進教育現(xiàn)代化的規(guī)劃、全面服務全面建成小康社會的規(guī)劃。

同志們，提高教育質(zhì)量，加快推進教育現(xiàn)代化，是時代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責任。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想、凝聚力量，銳意進取、攻堅克難，不斷譜寫教育改革新篇章，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，作出新的更大貢獻！

第三篇：袁貴仁 在2012年全國教育工作會議上的講話

袁貴仁 在2012年全國教育工作會議上的講話

扎扎實實推進教育規(guī)劃綱要貫徹落實

在黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理都對教育工作作出重要部署，為深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進教育事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。這次教育工作會議上，劉延東國務委員作了重要講話，進一步提出了明確要求。教育系統(tǒng)要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

一、2011年的主要工作

剛剛過去的2011年，是我國教育改革發(fā)展史上十分重要的一年。在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，教育系統(tǒng)全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，努力推進教育改革發(fā)展，取得了許多重要成果。

（一）全面部署學前教育

把加快發(fā)展學前教育、解決“入園難”作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口。一是明確發(fā)展思路。國務院出臺關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見，在多種形式擴大學前教育資源、加強師資隊伍建設、規(guī)范幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等方面，提出了10條重大政策措施。二是制定推進方案。國務院召開學前教育電視電話會議，對貫徹落實“國十條”進行專門部署。各?。▍^(qū)、市）均以縣為單位編制了三年行動計劃。三是啟動重大項目。為支撐三年行動計劃，設計8個重大項目，全方位推動各項政策的貫徹落實。各級政府對學前教育重視的程度、財政投入的力度、政策出臺的密度、普惠性資源增加的速度都是前所未有的。

（二）全面完成“兩基”國檢

2011年，完成對西藏、青海、甘肅、四川4個省區(qū)的“兩基”國檢，標志著我國全面實現(xiàn)“兩基”目標。這是我國教育發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上的重要里程碑。為完成這一歷史性任務，各級黨委政府高度重視，有關(guān)部門密切配合，社會各界積極支持，教育系統(tǒng)嘔心瀝血，教育督導隊伍盡職盡責，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的事跡。實現(xiàn)全面普及目標后，義務教育重點任務轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展。2011年，按照“一省一案”模式，教育部與27個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，簽署了義務教育均衡發(fā)展備忘錄，構(gòu)建起中央和地方政府協(xié)同推進的機制，明確了義務教育均衡發(fā)展的時間表、路線圖、任務書。

（三）深度構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作機制

以深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為目標，推動建立政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學體制機制。一是大力推進行業(yè)指導制度化。與10多個行業(yè)舉辦對話活動，聯(lián)合召開工作會議，印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》。二是推廣建立集團化辦學機制。發(fā)揮政府、行業(yè)的作用和企業(yè)、院校的優(yōu)勢，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)緊密銜接，成立行業(yè)性職教集團近500個。三是健全產(chǎn)教協(xié)作機制。以行業(yè)部門、組織和大型企業(yè)為依托，推進專業(yè)設置、課程標準、教材開發(fā)、實訓基地和教師培訓等領(lǐng)域的教育教學改革。支持900多所高等職業(yè)院校在行業(yè)指導下以校企合作機制建設為重點深化專業(yè)改革。四是完善合作辦賽機制。在全國職業(yè)院校技能大賽中，行業(yè)牽頭設計和企業(yè)參與實施的賽項均達95%以上。職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元主體參與、資源整合、合作推進的良好態(tài)勢。

（四）整體謀劃提高高等教育質(zhì)量

學習宣傳貫徹胡錦濤總書記2011年4月24日在清華大學百年校慶大會上重要講話精神，認真調(diào)研、系統(tǒng)設計提高高等教育質(zhì)量的重大政策措施。一是明確新思路。研究制定《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》、《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》（“2011計劃”）兩個主文件和一系列相關(guān)文件。二是建立新機制。探索建立協(xié)同創(chuàng)新體制，進一步破除高校與其他創(chuàng)新主體之間的體制壁壘，推動教育與科技、經(jīng)濟、文化緊密結(jié)合。改革研究生培養(yǎng)機制，批復一批學校為服務國家特殊需求人才培養(yǎng)碩士、博士項目試點單位，其中包括5所民辦高校開展碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)試點。三是探索新模式。以提高實踐能力為重點，實施卓越人才培養(yǎng)計劃，探索與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。四是出臺新舉措。改進教學評估，39所“985工程”高校第一次向社會公布了2010年本科教學質(zhì)量報告。印發(fā)了《關(guān)于國家精品開放課程建設的實施意見》，首批課程向社會公眾免費開放。中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發(fā)展的意見》，召開全國高校哲學社會科學工作會議，實施新一輪“繁榮計劃”。啟動實施“十二五”期間“本科教學工程”，修訂完善本科專業(yè)目錄和管理規(guī)定。

（五）系統(tǒng)構(gòu)建支持民族教育發(fā)展新機制

一是健全工作機制。建立健全部門之間協(xié)商溝通、省部之間協(xié)調(diào)指導的工作機制。印發(fā)支持西藏及四省藏區(qū)教育跨越式發(fā)展的意見，召開工作會議。二是建立雙語教育體制。全面部署雙語教育工作，初步建立國家通用語言文字與民族語言文字教學相互協(xié)調(diào)的雙語教育體制。三是創(chuàng)新對口支援機制。啟動實施新一輪對口支援西部高校計劃，采用團隊式對口支援新模式支援西藏、新疆高校建設，將西藏和新疆所有高校納入對口支援范圍。四是創(chuàng)新民族人才培養(yǎng)機制。充分發(fā)揮招生計劃宏觀調(diào)控作用，在普通高校本專科和研究生招生計劃安排上，向民族地區(qū)高校和民族院校傾斜。加大內(nèi)地培養(yǎng)少數(shù)民族人才工作力度，形成了內(nèi)地為民族地區(qū)培養(yǎng)各級各類人才的體系。

（六）著手構(gòu)建教師隊伍建設標準體系

一是系統(tǒng)構(gòu)建教師專業(yè)標準。研究制定了幼兒園教師專業(yè)標準、小學教師專業(yè)標準和中學教師專業(yè)標準。頒布了《關(guān)于大力推進教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標準（試行）》。二是嚴把教師準入標準。建立“國標、省考、縣聘、校用”教師準入和管理制度，出臺教師資格考試指導意見和定期注冊試行辦法，率先在浙江、湖北兩省進行試點。三是完善吸引優(yōu)秀人才長期從教制度。做好首屆免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，10597人全部到中小學任教。研究制定《關(guān)于完善和推進師范生免費教育的意見》。將統(tǒng)一中小學教師職務系列、在中小學設立正高級職務的改革試點擴大到全國近百個地級市。四是制定師德規(guī)范。推動落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，研究制定《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》，印發(fā)《關(guān)于切實加強和改進高等學校學風建設的實施意見》。五是加強教育人才工作。積極參加國家“千人計劃”，做好“高等學校高層次創(chuàng)新人才計劃”實施工作。頒布全國教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，召開全國教育人才工作會議。

（七）初步建立完整的學生資助政策體系

到2011年，我國建立起了從學前教育到研究生教育較為完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。一是擴大資助范圍。學前教育從去年秋季學期開始，對在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，中央財政予以獎補。開始建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助制度，每生每年1500元，惠及482萬名學生。中等職業(yè)教育免學費范圍從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生，擴大到城市家庭經(jīng)濟困難學生。二是提高資助標準?！耙谎a”標準提高1元，達到小學每生每天4元，初中每生每天5元。普通高校國家助學金資助標準從每生每年2000元提高到3000元。三是延伸資助領(lǐng)域。啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，從2011年秋季起，在集中連片特殊困難地區(qū)展開試點，按照每生每天3元的標準為學生提供營養(yǎng)膳食補助，試點范圍覆蓋680個縣，惠及約2600萬學生。

（八）健全落實4%目標的政策框架

國務院出臺關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見，召開全國教育投入和管理工作電視電話會議。一是嚴格落實教育經(jīng)費法定增長要求。各級政府年初預算和預算執(zhí)行中的超收部分安排體現(xiàn)法定增長要求，不斷提高財政教育支出占公共財政支出的比重，提高預算內(nèi)基建投資用于教育的比重。二是拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道。出臺統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加制度，全面開征地方教育附加，從土地出讓收益中按比例計提教育資金等一系列政策文件。三是形成了教育投入的分解落實機制。配合財政部門，參照分類核定各省財政教育支出目標比例的做法，初步測算和核定省域范圍內(nèi)各市縣財政教育支出目標比例，形成分解落實機制。四是提出加強管理、提高效益的總要求。全面推進科學化精細化管理，加強經(jīng)費使用監(jiān)管，不斷提高經(jīng)費使用效益。

（九）有序啟動教育體制改革試點

按照國務院統(tǒng)一部署，有序推進教育體制改革。一是國家層面的重大改革有序推進。國家教改領(lǐng)導小組確定的20項重大改革明確責任主體，制定工作計劃。在17所高校設立試點學院。發(fā)布《高等學校章程制定暫行辦法》、《學校教職工代表大會規(guī)定》等文件。二是改革試點全部啟動。各地各校承擔的425項改革試點項目制定實施方案，明確改革的目標、措施、配套政策、保障條件及實施進度。各地各校還根據(jù)自身實際，自主開展內(nèi)容豐富、形式多樣的改革探索。三是以開放促改革。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，批準華東師范大學和美國紐約大學合作成立上海紐約大學、溫州大學和美國肯恩大學合作成立溫州肯恩大學。全面實施《留學中國計劃》，擴大來華留學規(guī)模。新建孔子學院36所，中小學孔子課堂131個。目前，已在105個國家和地區(qū)建立了358所孔子學院和500個孔子課堂。

（十）創(chuàng)新黨建和思想政治工作

充分利用重大節(jié)慶活動和重要紀念日，創(chuàng)新工作形式，加強改進教育系統(tǒng)黨建和思想政治工作。一是圍繞建黨90周年，開展“永遠跟黨走”等主題教育。二是制定教育系統(tǒng)學習貫徹十七屆六中全會精神的意見和舉措，制定《社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程指導綱要》，召開中小學德育工作經(jīng)驗交流會。三是貫徹落實胡錦濤總書記給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神，研究制定《關(guān)于加強和改進高校實踐育人工作的若干意見》，召開全國高校實踐育人工作經(jīng)驗交流會。四是在錢學森誕辰100周年之際，主辦“人民科學家錢學森”事跡展覽，辦好錢學森圖書館開館儀式，召開教育系統(tǒng)學習錢學森先進事跡座談會，深入開展學習宣傳活動。

過去一年中，教育改革發(fā)展的其他各個方面工作都得到了有效推進。會同有關(guān)部門抓好集中連片特困扶貧攻堅地區(qū)普通高中建設項目。召開全國繼續(xù)教育工作會議暨高等教育自學考試制度建立30周年紀念大會，研究制定《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》。制定國家開放大學建設方案。完成特殊教育學校建設標準和國家中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃。繼續(xù)推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，推進“中華誦?經(jīng)典誦讀行動”。編制完成教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃和10個教育規(guī)劃綱要的專題規(guī)劃。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前教育改革發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題，工作中還有許多欠缺和不足，離黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼還有很大距離：一是進展不平衡，各地各校在教育改革發(fā)展的思想認識和推進力度上還有較大差異。二是效果還不顯著，一些人民群眾關(guān)心的熱點難點問題尚未有效解決。三是改革還不深入，一些長期存在的體制機制障礙有待進一步突破。四是保障還不到位，實現(xiàn)4%的目標、提高教師隊伍水平等政策措施需要進一步落實。我們要以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，求真務實，銳意進取，不斷把教育規(guī)劃綱要貫徹落實工作推向前進。

二、2012年的重點任務

2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。2012年教育工作總的考慮是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革，促進公平，提高質(zhì)量，維護穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（一）努力營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍

一是切實加強改進教育系統(tǒng)黨的建設。全面落實第20次全國高校黨建會精神，不斷提高教育系統(tǒng)黨建科學化水平。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部和師生員工，切實加強形勢政策教育，扎實推進學習型黨組織建設。牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權(quán)，發(fā)布實施《關(guān)于堅持和完善普通高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實施意見》，全面提高領(lǐng)導班子、干部隊伍的整體素質(zhì)和能力水平。深化為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展好教育系統(tǒng)先進集體和個人評選表彰和學習宣傳工作。開展《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》貫徹落實情況的督導檢查。加強民辦學校黨建工作。進一步做好在大學生和青年教師中發(fā)展黨員工作，研究制定加強改進青年教師工作指導意見。加強懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，大力保持教育系統(tǒng)黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，始終保持黨的先進性和純潔性。

二是切實加強改進德育和思想政治教育。把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程。構(gòu)建目標明確、內(nèi)容科學、結(jié)構(gòu)合理、學段銜接、循序漸進的大中小學德育課程教材體系。認真組織馬克思主義理論研究和建設工程教材編寫工作。制定印發(fā)《全國大學生思想政治教育工作測評體系（試行）》和《中等職業(yè)學校德育大綱》。推進中小學生課程教材改革，建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，研究出臺治理教輔材料散濫意見。加強中小學社會實踐基地建設，啟動全國大學生社會實踐活動示范基地建設。開展大學精神內(nèi)涵和當代大學生核心價值觀研究宣傳教育。組織實施高校校園文化創(chuàng)新項目，加強校園網(wǎng)絡建設與管理。加強思想政治工作隊伍建設，做好高校思政課教師和輔導員、班主任骨干示范培訓。

三是切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。牢牢掌握工作主動權(quán)，全面分析把握影響學校安全穩(wěn)定的各種矛盾和問題，逐一落實工作措施、責任分工、進度要求。強化學校思想文化陣地管理，加強對課堂教學的管理。深入開展平安校園創(chuàng)建活動，扎實推進校園及周邊環(huán)境綜合治理，完善校園治安防控體系。積極配合有關(guān)部門制定校車安全法規(guī)和管理制度，切實采取措施，確保孩子上下學安全。

（二）認真做好教育經(jīng)費科學使用監(jiān)管工作

一是推動落實好各項投入政策。配合財政部對投入情況進行綜合評價分析。二是完善經(jīng)費分配制度。新增教育經(jīng)費要重點用于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和學前教育傾斜，向特殊困難學生傾斜，向建設高水平教師隊伍傾斜。三是加強經(jīng)費監(jiān)管。修訂學校財務制度、會計制度，進一步加強中小學內(nèi)部財務管理。完善高校經(jīng)費使用、內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。制定重大項目資金使用檢查監(jiān)督辦法，對重大項目的實施情況和資金使用情況進行檢查。學校經(jīng)費收支安排、重要事項經(jīng)費都要以多種方式公開，主動接受各方面監(jiān)督。

（三）推進教育體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

一是推進重大改革項目。推進考試招生制度改革，切實解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的問題。出臺支持民辦教育發(fā)展的政策措施，召開全國民辦教育工作會議。探索完善促進獨立學院發(fā)展的有效方式。以制定大學章程為抓手，推進高等學校完善治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學校制度。鼓勵社會力量參與學校管理，推動中小學家長委員會建設，落實《學校教職工代表大會規(guī)定》。加強省級政府教育統(tǒng)籌，擴大和落實學校辦學自主權(quán)。下放和取消一批教育行政審批事項，加快教育立法進程，抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，研究制定《學校依法治校實施綱要》。強化監(jiān)測評估，加強督導問責，推進管辦評分離。

二是加強改革試點指導。按照425個改革試點項目實施方案及計劃進度，開展跟蹤調(diào)研，加大督促檢查力度，定期進行評估。采取部省共建、部部共建、部門聯(lián)合審批、上下聯(lián)動審批等形式，建立改革試點重大政策突破工作機制，保護改革積極性。

三是推廣試點成功經(jīng)驗。針對改革的重點領(lǐng)域，選擇成功的地方和學校，召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強宣傳報道，逐步把改革引向深入。各地各校也要通過推進會、現(xiàn)場會、座談會等方式，加強交流，推廣經(jīng)驗。

四是擴大教育對外開放。著力引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，支持高水平中外合作辦學機構(gòu)和項目。制定發(fā)展規(guī)劃，明確準入標準，完善審批程序，發(fā)揮專家委員會作用，提高中外合作辦學水平。創(chuàng)新和發(fā)展國家公派出國留學模式，擴大政府獎學金名額。鼓勵高校吸引更多世界一流專家學者來華工作。發(fā)揮孔子學院綜合文化交流平臺的作用，辦好網(wǎng)絡孔子學院。推進中美、中俄、中歐、中英人文交流機制建設。

（四）規(guī)范學前教育辦學行為

一是建立跟蹤指導和檢查機制。對各地實施三年行動計劃和國家重大項目進展情況進行督查評估，向社會發(fā)布督導評估報告。二是進一步加強幼兒教師隊伍建設。健全幼兒教師準入制度，加大培養(yǎng)培訓力度，推動解決幼兒教師編制和待遇問題。三是提高科學保教水平。落實《幼兒園工作規(guī)程》和《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，加強業(yè)務指導。四是切實規(guī)范辦園行為。堅決防止舉債辦園、辦高標準公辦示范園，防止學前教育“小學化”傾向和出現(xiàn)新的“代課教師”。落實《幼兒園收費管理暫行辦法》，嚴禁幼兒園以任何名義收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費等費用以及其他另行收取費用的行為。

（五）啟動義務教育均衡發(fā)展評估驗收

一是及時進行總結(jié)部署。召開全國“兩基”工作總結(jié)暨推進義務教育均衡發(fā)展會議，對義務教育均衡發(fā)展進行全面部署。二是繼續(xù)完善政策措施。制定推進義務教育均衡發(fā)展的文件，對義務教育學校布局調(diào)整、標準化建設、校長教師交流、扶持困難地區(qū)和薄弱學校等提出政策措施。研究制定緩解城市義務教育階段擇校矛盾的政策措施。三是切實推進機制建設。組織力量對各地義務教育均衡發(fā)展工作進行指導，召開改革試點推進會，鼓勵試點地區(qū)通過制度創(chuàng)新，形成義務教育均衡發(fā)展長效機制。四是著手評估驗收。出臺縣域義務教育均衡發(fā)展督導辦法，制定評估驗收程序，啟動國家評估驗收工作。扎實推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄的落實。

（六）推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設

一是召開全國職業(yè)教育工作會議，編制國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設專項規(guī)劃，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合召開第三屆世界職業(yè)技術(shù)教育大會。二是推進職業(yè)教育體系建設。促進職教與普教、中職與高職協(xié)調(diào)發(fā)展。制定高職引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展行動計劃。三是鞏固擴大體制機制改革成果。進一步增強行業(yè)指導能力。加快制定校企合作促進辦法，完善職業(yè)教育基本教學制度和學校管理制度，印發(fā)實施職業(yè)院校學生頂崗實習管理辦法，健全實習安全和風險管理制度。四是加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育。積極參與進城務工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，推進東西部職業(yè)學校合作辦學。擴大中職免費政策覆蓋范圍。

（七）全面落實提高高等教育質(zhì)量的政策措施

一是系統(tǒng)部署。召開全面提高高等教育質(zhì)量工作會議，頒布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，啟動實施《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。發(fā)布新的本科專業(yè)目錄和專業(yè)設置管理規(guī)定，引導高校設置國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的相關(guān)專業(yè)。三是健全保障。推動建立普通本科教學質(zhì)量國家標準、行業(yè)人才培養(yǎng)評價標準和高校專業(yè)人才培養(yǎng)標準。改進教學評估，強化高校自我評估，實行院校分類評估，開展專業(yè)認證試點，探索專業(yè)國際評估。建立常態(tài)數(shù)據(jù)庫和本科教學質(zhì)量報告發(fā)布制度，推動“211工程”建設高校向社會公布本科教學質(zhì)量報告。四是深化改革。建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學研用結(jié)合，提升高校創(chuàng)新能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。主動與科研部門、企業(yè)和國外大學合作，探索建立聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。五是促進協(xié)調(diào)。啟動實施中西部高等教育振興計劃。加大東部高校對口支援西部力度。加強地方本科高校建設，扶持有特色的地方高校發(fā)展。

（八）加快推進民族地區(qū)、貧困地區(qū)教育發(fā)展

一是印發(fā)關(guān)于加快推進民族教育發(fā)展的決定，召開第六次全國民族教育工作會議。二是研究制定進一步加強少數(shù)民族雙語教育工作指導意見，積極穩(wěn)妥、科學有序推進雙語教育，重點支持雙語教師隊伍建設。三是啟動新一輪教育對口支援西藏和四省藏區(qū)工作，召開教育援藏會議，印發(fā)關(guān)于進一步加強教育對口支援西藏的意見；繼續(xù)做好教育對口支援新疆和青海工作。四是實施教育扶貧工程。通過生態(tài)保護區(qū)轉(zhuǎn)移就學、擴大中等職業(yè)教育對口招生、開展勞動力技能培訓、改善辦學條件、加大教育資助力度、支持高校面向貧困地區(qū)定向招生等措施，提高集中連片特殊困難地區(qū)教育發(fā)展水平。

（九）系統(tǒng)推進教師隊伍建設

一是召開全國教師工作會議，對教師隊伍建設進行全面部署。二是實施教師資格標準。頒布并實施幼兒園和中小學教師專業(yè)標準，研制中小學校長任職資格標準、教師教育機構(gòu)資質(zhì)認證標準和質(zhì)量評估標準，制定中等職業(yè)學校教師資格標準及認定辦法。啟動統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準工作。三是加強教師培養(yǎng)培訓。擴大師范生免費教育。深入實施“國培計劃”，擴大“特崗計劃”實施范圍。探索建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。擴大學前教育專業(yè)招生規(guī)模，建設一批幼兒園教師和園長培訓基地。啟動特殊教育師資培養(yǎng)培訓基地建設。四是加強高層次創(chuàng)新人才隊伍建設。推進“長江學者計劃”，積極參與“千人計劃”的實施，加大吸引海外高層次人才的力度。五是加強師德師風建設。落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》和《高校教師職業(yè)道德規(guī)范》，開展高校學風建設專項治理。

（十）部署實施教育信息化重大工程

一是加快建設教育管理信息系統(tǒng)（“金教工程”）。加大投入，統(tǒng)籌安排，加快全國學校、教師、學生信息系統(tǒng)建設，切實提高教育管理信息化規(guī)范化科學化水平。二是加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設。充分利用社會資源，加大信息技術(shù)在學校教育教學中的運用，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際信息差距。精心準備、系統(tǒng)推進、跟蹤評估，把更多優(yōu)質(zhì)教育資源提供給各級各類學校和全社會使用，為促進教育公平、提高教育質(zhì)量，構(gòu)建學習型社會奠定堅實基礎(chǔ)。三是召開全國教育信息化工作會議，頒布實施教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃，制定中國數(shù)字教育2020行動計劃。

三、做好2012年工作的要求

今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，對教育系統(tǒng)干部的思維方式、領(lǐng)導能力、工作作風都提出了新的更高的要求。必須通過轉(zhuǎn)變教育管理方式，推動教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須用科學的管理方法，推進教育事業(yè)科學發(fā)展。

第一，牢記宗旨，更加注重人民群眾關(guān)切

辦好人民滿意的教育是我們的宗旨。人民群眾滿意是衡量我們工作的最高標準，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要始終站在人民群眾的角度考慮問題，把我們的工作和人民群眾的需求結(jié)合起來。要采取多種方式、通過多種渠道，傾聽群眾呼聲，聽取群眾意見，接受群眾批評。要真抓實干，讓人民群眾感受到教育發(fā)展變化，享受到教育改革成果。要探索和完善教育工作群眾滿意度測評辦法，把群眾滿意度作為評價教育工作成效的核心指標。

第二，因地制宜，更加注重創(chuàng)造性開展工作

各地教育實際各不相同，要求教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策的選擇必須堅持從實際出發(fā)、實事求是、因地制宜。要善于把總體目標細化為具體目標，把總體思路細化為具體措施，把別人的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為自身的有效辦法。要具體情況具體分析、不同情況區(qū)別對待，找準著力點，增強針對性，分類研究、分類指導、分類推進。要敢于突破傳統(tǒng)思維、習慣做法和條條框框，探索符合自身實際的有效辦法，大膽試驗，銳意改革，勇于創(chuàng)新。

第三，改進作風，更加注重深入基層一線

人民是歷史的主人，真正的智慧在人民群眾之中，最有效的做法、最鮮活的經(jīng)驗在基層。要大興求真務實之風，大興調(diào)查研究之風，下決心從文山會海中解脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓教育規(guī)劃綱要的落實中。要深入一線，走進學校了解辦學存在的問題，走進課堂了解教育教學情況，走近師生了解他們的所思所想，幫助解決實際困難。要建立健全深入基層的長效機制。領(lǐng)導干部帶頭，建立基層學校聯(lián)系點，定期開展蹲點調(diào)研。要選拔有豐富實踐經(jīng)驗的基層同志到機關(guān)工作或掛職。要講求實效，帶著問題下基層，把情況摸清楚，把辦法找出來，把經(jīng)驗總結(jié)好，把問題解決掉，避免“被調(diào)研”，防止“走過場”。

第四，凝心聚力，更加注重輿論宣傳工作

推進教育改革發(fā)展，離不開良好輿論環(huán)境的支持。當前，社會輿論格局發(fā)生深刻變化，進入了多媒體和自媒體時代，對此我們還很不適應。營造和諧社會環(huán)境和寬松輿論氛圍，有利于凝聚共識，推進工作。要堅持輿論宣傳與業(yè)務工作同部署、同安排、同落實，加強統(tǒng)籌謀劃，精心策劃方案，努力提高教育宣傳的針對性、吸引力和有效性。要加大正面宣傳，加強輿論引導，準確解讀教育政策措施，理性分析教育熱點難點，贏得人民群眾對教育工作的理解和支持。要提高應對能力，加強輿情分析研判，主動應對輿論熱點，把握引導時機、節(jié)奏和力度。要主動適應手機短信、博客、微博等各種新興傳播手段和載體迅猛發(fā)展的趨勢，善于借助和發(fā)揮新興媒體的獨特優(yōu)勢，因勢利導，不斷增強教育宣傳的傳播力和影響力。

第五，穩(wěn)中求進，更加注重防范風險隱患

穩(wěn)中求進是今年工作的總基調(diào)，對教育工作尤其具有現(xiàn)實意義。當前，教育改革處于攻堅克難的關(guān)口，涉及體制機制調(diào)整、涉及利益格局變化，如果把握不好，出現(xiàn)偏差，就可能改不成、改不好，甚至引發(fā)新的問題。教育發(fā)展處于全面推進的階段，投入大、規(guī)模大，項目多、頭緒多，如果操作不當，出現(xiàn)紕漏，不但影響工作推進，還可能引發(fā)負面效應。越是在改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時期，越要保持清醒頭腦，增強風險意識。要統(tǒng)籌謀劃改革發(fā)展，出臺重大政策、實施重大項目，都要廣泛征求意見、充分調(diào)研論證，特別是要注重風險評估，做好應對預案。要加強過程管理，強化跟蹤監(jiān)測，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

辦好人民滿意的教育，使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，再接再厲，深入推進教育規(guī)劃綱要貫徹落實，認真做好2012年各項工作，以教育事業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

《中國教育報》2012年2月21日第1版

第四篇：在全省職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

在全省2009職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

湖南省教育廳副廳長 王 鍵

（2009年2月28日）

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達教育部2009職業(yè)教育與成人教育工作會議精神，總結(jié)2008年的工作，部署2009年的工作，在全省職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話。下面，我代表省教育廳向大家報告如下：

一、2008年工作回顧

2008年，全省職成教系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于建設教育強省的決定》精神，以穩(wěn)步擴大事業(yè)規(guī)模、加強職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設、深化人才培養(yǎng)模式改革、推動集團化辦學、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機制為重點，積極開展各項工作，取得了明顯成績。

(一)職成教事業(yè)在生源低谷期有所發(fā)展。首先，高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。2008年，62所職業(yè)技術(shù)學院共招生15.5萬人，比上年增加1.8萬人，增長13.1％，其中三年制高職招生12.9萬人，比上年增加0.8萬人，增長6.6%，五年制高職進入高職階段2.6萬人，比上年增加1萬人，增長62.5%；在校生40.1萬人，比上年增加5.5萬人，增長15.9%。全省高職高專招生數(shù)、在校生數(shù)分別占全省普通高等教育招生總數(shù)、在校生總數(shù)的59.1%、52.1%。獨立設置的成人高等學校12所，另有49所職業(yè)技術(shù)學院舉辦了成人高等教育，招生2.8萬人，比上年減少0.4萬人，降低12.5％；在校生7.4萬人，比上年增加0.4萬人，增長5.7％。其次，相對初中畢業(yè)生生源下降的幅度來看，中職招生比例和下降幅度控制在合理區(qū)間。全省去年初中畢業(yè)生實際比上年減少24.61萬人，減幅達25.94％。招收中職新生的學校651所，比上年減少51所，中職招生29.16萬人，比上年減少6.31萬人，降低17.79％；相對生源比下降幅度，降幅要少8.15個百分點。中職在校生為82.17萬人，比上年減少8.34萬人，降低9.21％；中職招生占高中階段學校招生的42.63%，比上年下降1.1個百分點，中職在校生占高中階段在校生的40.74％，比上年下降0.17個百分點。我省中職去年開始進入生源谷底，能有這一成績已屬不易，這與大家一年來的辛勤工作密不可分。特別值得肯定的是，去年長沙、湘潭中職占高中階段學校招生比分別達58.16％、53.31％，湘潭、懷化、郴州高中階段教育普職招生比、分流比均比上年有一定幅度的提高。第三，職業(yè)培訓規(guī)模進一步擴大。2008年，職業(yè)院校繼續(xù)堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重并舉的方針，面向社會，面向市場，開展各類職業(yè)培訓，全年開展職業(yè)技能培訓18萬人次，相對上年增加4萬人次，上升28.6%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓264.98萬人次，比上年增加76.28萬人次，上升40.42%，農(nóng)村實用技術(shù)培訓233.45萬人次，比上年減少16.45萬人次，降低6.58％。

（二）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設進一步加強。一是職業(yè)教育省級重點項目建設有序推進。去年，我們組織遴選了第二批省級重點建設項目，其中省級示范性高職學院4所，示范性中職學校19所，示范性縣級職教中心16個，重點實習實訓基地7個，職業(yè)院校教師專業(yè)技能認證培訓基地6個，示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校35所，精品專業(yè)71個（中職36個，高職35個），精品課程72門（中職34門，高職38門），專業(yè)帶頭人253名（中職183名，高職70名）。在有序推進省級重點建設項目布點的同時，10－11月，開展了2007入圍省級重點建設項目檢查，切實加強了省級重點項目建設的過程管理。二是組織申報職業(yè)教育國家重點建設項目取得明顯成效。我廳配合省財政廳組織了2008年中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地項目申報、遴選、推薦工作，經(jīng)財政部、教育部審定，我省12所職業(yè)院校成為2008年中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地，共獲得中央財政專項建設經(jīng)費2030萬元。至此，我省已有52個中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地。同時，配合省發(fā)改委開展了2008年中等職業(yè)學?；A(chǔ)能力建設國債投資項目及新增中央預算內(nèi)投資項目的立項、建設，全省共32所中等職業(yè)學校獲得中央專項建設資金9140萬元。認真組織了第三批國家示范性高職院校申報工作。湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院成功躋身國家示范性高職院校建設行列，至此，我省已有5所高職學院成為國家示范性高職院校建設單位，列全國第5位。新增了14門高職國家精品課程，使全省高職國家精品課程達38門，排全國第4位。三是師資隊伍建設明顯加強。去年，我們在繼續(xù)大力培養(yǎng)省級專業(yè)帶頭人的同時，組織開展了2008年湖南省高等職業(yè)教育省級教學團隊建設。遴選確定了28個高等職業(yè)教育省級教學團隊，向教育部推薦的2個國家級教學團隊，都成功通過了教育部的評選。組織評選了8個省級高等職業(yè)院校教學名師。積極參與國家中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃。去年組織了330名中職骨干專業(yè)教師參加國家級培訓，選派了12名中職優(yōu)秀專業(yè)教師、7名中職骨干校長參加出國研修，并從中央財政申報到130萬元專項經(jīng)費，支持76所中職學校特聘了294名優(yōu)秀兼職教師。

（三）人才培養(yǎng)模式改革持續(xù)推進。第一，全面建立了職業(yè)院校技能競賽制度。為引導和促進職業(yè)院校加強學生職業(yè)技能培養(yǎng)培訓，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，2008年，省教育廳、省勞動和社會保障廳等7廳委聯(lián)合印發(fā)通知，明確從2008年起，建立湖南省職業(yè)院校技能競賽制度。并于4月和11月下旬，先后成功舉辦了全省職業(yè)院校春季和冬季技能競賽，來自14個市州的468名中職組選手參加了10個專業(yè)大類20個項目的比賽，669名高職組選手參加了7個專業(yè)大類11個項目的比賽。6月28－29日，在天津舉行的全國職業(yè)院校學生技能大賽中，我省選派的49名選手參加了高職組4個項目、中職組15個項目的個人和團體比賽，共獲得一等獎5個、二等獎14個、三等獎12個，參賽項目獲獎率達100%，參賽選手獲獎率達94％。第二，全面開展了高職學院人才培養(yǎng)工作水平評估。一是順利完成了第一輪高職學院人才培養(yǎng)工作水平評估。根據(jù)教育部的要求，2008年，我們按第一輪評估方案組織完成了17所高職學院人才培養(yǎng)工作水平評估，其中15所高職學院被評為優(yōu)秀等級，至此，在我省第一輪已完成評估的職業(yè)院校中，獲得優(yōu)秀等級的達41所，優(yōu)秀率達82％。二是積極組織了新評估方案試點。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，我們研究制定了《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施細則》、《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標體系》、《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估操作規(guī)程》等系列文件，在組織全省高職學院、成人高校辦公室主任、教務處處長、評建辦主任及負責數(shù)據(jù)采集的技術(shù)人員認真學習的基礎(chǔ)上，按新評估方案順利完成了對2所高職學院的評估試點。第三，推動國家示范性高職學院建設取得進展。我們會同省財政廳對首批2所國家示范校進行了2007績效檢查，兩校內(nèi)涵建設明顯提升。同時成功組織第一、二批共4所國家示范性高職學院進行了單獨招生改革試點，實際錄取1348人，單獨招生的廣度和深度都有所擴大。第四，“模塊式”教學改革試點穩(wěn)步推進。2008年，“模塊式”教學改革的理論研究和實踐探索都取得了可喜成績，在國內(nèi)外模塊式教學比較研究、模塊式教學模式構(gòu)建、模塊式教學模式與學分制實施等方面進行了深入研究，對傳統(tǒng)課程與教學進行了全面改造，初步開發(fā)出了4個專業(yè)模塊式教學課程標準和教學大綱；并在進一步推動4所高職學院試驗專業(yè)深入實踐的同時，將2所中等職業(yè)學校納入了試點范圍。去年底，我們舉辦了全省模塊式教學骨干培訓班，來自全省62所高職學院和部分中職學校的150余名骨干教師參與了研討培訓，通過學術(shù)報告、專題講座和跟班學習等方式，使“模塊式”教學改革的骨干隊伍開始逐步建立，成果開始逐步推廣。

（四）對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的新機制初步形成。去年工作會和暑期研修班，我們以科學發(fā)展觀為指引，進一步理清了大力發(fā)展職業(yè)教育的思路，確立了“對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、工學結(jié)合、提升質(zhì)量”的發(fā)展方針，各地各校積極探索集約化、集群式、集團化發(fā)展新機制，切實推動職業(yè)教育鏈深度融入湖南產(chǎn)業(yè)鏈取得明顯進展。一是職業(yè)教育集團化辦學穩(wěn)步推進。2008年，我們根據(jù)全省十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五十個產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的趨勢與要求，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以條件較好的高職院校為龍頭，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)模企業(yè)和職業(yè)院校為主體，以合作項目和專業(yè)群建設為紐帶，以自愿和互利共贏為原則，積極穩(wěn)妥地推進了職業(yè)教育集團化辦學。從目前已成立的6家職教集團運作情況看，企業(yè)和職業(yè)院校積極性都比較高，共有353家單位加盟，其中企業(yè)201家、職業(yè)院校113所、其他機構(gòu)39家；6家職教集團2008年共開展合作項目58個，校企深度合作、互利共贏、共生發(fā)展的局面初步顯現(xiàn)。二是職業(yè)教育集群式發(fā)展開始啟動。職業(yè)學校辦學條件不優(yōu)，學校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、低水平重復建設是長期困擾我省職業(yè)教育發(fā)展的難題，為改變這種局面，2008年，長沙、株洲等地通過集群式發(fā)展進行了有益的探索。長沙市正加快推進長沙職教基地建設，在整合8所職業(yè)院校資源的基礎(chǔ)上，按五個專業(yè)群建設五個教學區(qū)，實現(xiàn)與長沙支柱產(chǎn)業(yè)緊密對接，實習實訓基地、生活服務設施共享和中職專業(yè)深度整合；株洲市正積極規(guī)劃建設職教科技園，將職教科技園列入了株洲十大重點工程；還有一些市州也正積極規(guī)劃。這種結(jié)合本地實際、政府主導、部門聯(lián)動、整合中高職資源、促進特色專業(yè)、精品專業(yè)集約、集群發(fā)展的方式，符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展潮流，有利于資源優(yōu)化配置、共建共享、優(yōu)勢互補，有利于提升我省職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)、服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力和水平。

（五）職業(yè)教育基本保障制度建設取得突破。經(jīng)過去年的努力，最近，省政府辦公廳專門發(fā)文建立了對縣級人民政府職業(yè)教育工作督導評估制度。文件明確了對縣級人民政府職業(yè)教育工作督導評估的原則、方法、主要內(nèi)容、評估程序，等等。這一制度的建立和認真實施，必將有效調(diào)動地方政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性，推動我省職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

當前，我省職業(yè)教育與成人教育事業(yè)也還面臨一些突出的困難和問題：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，還不能很好地適應湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。目前全省生產(chǎn)總值一、二、三產(chǎn)業(yè)貢獻比為17.99:44.22:37.79，2008年，全省中職一、二、三產(chǎn)業(yè)大類在校生比為0.66:34.68:64.66，對接裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)在校生人數(shù)明顯偏少。2008年全省中職一、二、三產(chǎn)業(yè)大類招生比為0.94:33.17:65.89，與2007年相比，分別減少0.4、減少1.6、增加1.2，二產(chǎn)類專業(yè)招生比反而減少了。同時，中職專業(yè)低水平重復設置比較嚴重，全省有444所中職學校開辦了計算機及應用專業(yè)，招生7.1萬人，分別占招生學?？倲?shù)和學生總數(shù)的68.2％和24.3%。二是由于近年我省初中畢業(yè)生持續(xù)銳減，讓本就在高中階段教育中處于弱勢地位的中職教育發(fā)展更加困難。一些地方“重普高，輕職高”的情況仍很嚴重，實現(xiàn)普職大體相當、均衡發(fā)展困難很大。三是職業(yè)教育基本保障制度的建立和實行面臨諸多困難。由于我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高、財政對教育的投入不足、不同地區(qū)間的差異過大、行業(yè)部門利益沖突等因素的制約，建立健全一系列適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的職業(yè)教育長效發(fā)展機制難度很大，任重道遠。四是部分職業(yè)院校招生、辦學行為不規(guī)范現(xiàn)象仍不可忽視，個別學校和地方還很嚴重。去年我省有2所民辦高職學院因亂招生被勒令停止招生1年，7所民辦中職因為虛假注冊套取國家助學金被通報批評和嚴厲處罰，26個不合格函授站被撤銷，發(fā)言稿《在全省職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話》。這些問題如不高度重視，妥善解決，勢必嚴重影響職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。

二、2009年重點工作

2009年，全省職業(yè)教育與成人教育工作總的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照教育部和省委、省政府的要求，堅持把大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育作為教育事業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，以加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設為重點，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、創(chuàng)新發(fā)展機制、深化教學改革、規(guī)范院校管理為手段，積極推動全省職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、工學結(jié)合、提升質(zhì)量，促進職業(yè)教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，努力實現(xiàn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展，為“富民強省”提供高素質(zhì)勞動者和技能型、應用型人才支撐。關(guān)于2009年職成教育工作，我廳已印發(fā)《2009年職業(yè)教育與成人教育工作要點》，各地、各院校要結(jié)合實際，認真貫徹落實。這里，我就今年要重點抓好的幾項工作強調(diào)如下：

（一）以中等職業(yè)教育為重點，大力推動職成教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

1、認真制訂職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)教育部的要求和省委、省政府的部署，我省正在研究制訂《湖南中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。省教育廳將結(jié)合這次規(guī)劃綱要的制訂，專題研究職業(yè)教育改革發(fā)展，研究制訂《湖南省2009－2020年職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》。各地要以科學發(fā)展觀為指導，科學規(guī)劃未來12年職業(yè)教育發(fā)展藍圖，重點是要制訂好“十二五”職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設計劃，抓緊作好今后三年立項建設的項目計劃安排。

2、采取切實有效措施，擴大中職招生比例。教育部職成教育工作會議上，周濟部長反復強調(diào)，2009年全國中職招生必須完成860萬人，超過普高招生20萬人，比上年擴招50萬人，其中湖南要完成招生39萬人。與去年中職及技工學校實際招生人數(shù)比，我省今年增加近4萬人，這個任務很艱巨，各市州、縣市區(qū)教育部門的負責同志，一定要采取有力措施，努力擴大中職招生比例。各地要根據(jù)初中畢業(yè)生銳減的形勢，借鑒望城縣 “四個大體相當”的經(jīng)驗（即區(qū)域內(nèi)普高與職高學校所數(shù)大體相當、省級示范校普高與職高辦學條件大體相當、普高與職高招生人數(shù)大體相當、應屆初中畢業(yè)生普職分流大體相當），加強統(tǒng)籌，加快高中階段學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極落實高中階段學校普職分流比例。要努力擴大面向職業(yè)教育發(fā)展滯后地區(qū)的招生，積極招收應、往屆初中畢業(yè)生、未升學普通高中畢業(yè)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育，確保完成今年的招生任務。關(guān)于中職的招生規(guī)模與質(zhì)量建設問題，一定要兩手抓！兩手硬！兩不誤！兩促進！決不能一手硬、一手軟！同時，各市州要切實加強對高中階段學校招生工作的統(tǒng)籌管理，嚴肅招生紀律，規(guī)范招生秩序，確保中等職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展。

3、努力培育高職教育特色和品牌。2008年全省高職招生數(shù)、在校生數(shù)都占到了普通高校招生數(shù)和在校生數(shù)的半壁江山。我省高職教育經(jīng)過10余年持續(xù)快速發(fā)展，數(shù)量和規(guī)模已居全國前列，在質(zhì)量和內(nèi)涵方面，近兩年也有了一定提升，如我省在建的國家示范校、國家級精品課程數(shù)量等都名列全國前茅。2009年，國家對高等教育繼續(xù)實行穩(wěn)健的發(fā)展政策，下達我省高校招生計劃比去年增加約5％。全省高中畢業(yè)生數(shù)量去年是最高峰，從今年起，高中畢業(yè)生數(shù)量將呈持續(xù)下降趨勢，意味著高校生源將持續(xù)減少，而影響最大的肯定是高職學院。對此，各高職院校必須有清醒的認識，積極應對。高職院校要進一步改善辦學條件，積極對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教育教學改革，堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展道路，努力形成特色，培育品牌，凸顯高職教育不可替代的地位，增強高職教育的吸引力。

4、大力開展職業(yè)培訓。職業(yè)院校要堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重并舉，面向社會積極開展職業(yè)培訓。鼓勵和支持職業(yè)院校以市場為導向，面向社會開展各種類型的職業(yè)技能培訓，繼續(xù)實施技能型人才培養(yǎng)培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程、農(nóng)村實用人才培訓工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程。各職業(yè)院校要針對大批農(nóng)民工返湘的實際，采取有力措施，配合有關(guān)部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，增強他們就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

5、全面部署并啟動縣級人民政府職業(yè)教育工作督導評估。發(fā)展中等職業(yè)教育，關(guān)鍵靠制度保障。今年1月7日，省人民政府辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于建立對縣級人民政府職業(yè)教育工作督導評估制度的通知》（湘政辦發(fā)

第五篇：在全省2011職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

在全省2011職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話

湖南省教育廳副廳長王 鍵

（2011年1月19日）

同志們：

這次會議的主要任務是總結(jié)2010年全省職成教育工作取得的成績和經(jīng)驗，研究和部署2011年職成教育工作。下面，我代表省教育廳向大家報告如下。

一、2010年主要工作回顧

2010年，我們認真貫徹省委、省政府“對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），工學結(jié)合，提升質(zhì)量，推動職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建和推行可持續(xù)發(fā)展保障機制、加強職業(yè)院?；A(chǔ)能力和信息化建設、深化校企合作推動集團化辦學、加強教師隊伍建設為重點，科學規(guī)劃，狠抓落實，各項工作取得了明顯進展。

（一）職成教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

一是學歷教育規(guī)模保持了相對穩(wěn)定。2010年，全省高職學院63所，招生13.5 萬人，在校生41.1萬人，畢業(yè)生13.9萬人，在高中階段生源大幅度下降18.7%的情況下，高職招生數(shù)僅比上年減少12.2 %，在校生數(shù)減少3.9%，畢業(yè)生數(shù)增加了20.3%。獨立設置的成人高等學校11所，另有58所職業(yè)技術(shù)學院舉辦了成人高等教育，共招生2.4萬人，比上年增長6.8％；全省招生的中職學校552所，招生34.39萬人，在校生83.93萬人，畢業(yè)生25萬人，招生的技工學校100所，招生5.93萬人，在校生16.5萬人，畢業(yè)生4.38萬人，教育部下達我省招生計劃37.5萬人（含技工學校），實際完成40.32萬人，超過7.5%。

二是職業(yè)技能培訓規(guī)模大幅度增長。2010年，全省職業(yè)院校繼續(xù)堅持學歷教育與職業(yè)培訓并重并舉的方針，面向社會，面向市場，積極開展各類職業(yè)技能培訓，全年共培訓51.08萬人次，相對上年增加23.48萬人次，增長85.07%；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓244.58萬人次，比上年增加19.58萬人次，增長8.7%；開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓158萬人次，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

（二）構(gòu)建職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展保障機制取得重要突破

第一，省委、省政府頒發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育的意見》（湘發(fā)〔2010〕7號），這是我省未來十年尤其是“十二五”期間發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育的綱領(lǐng)性文件。文件明確了通過加速調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)布局、全面推進示范性職業(yè)學校和縣級職教中心建設、根本改善農(nóng)村中等職業(yè)學校辦學條件、不斷提高農(nóng)村中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量等措施，切實推動我省農(nóng)村職業(yè)教育尤其是農(nóng)村中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

第二，省委、省政府頒發(fā)了《關(guān)于推進終身教育和學習型社會建設的意見》（湘發(fā)〔2010〕9號）。文件明確了我省推進終身教育和學習型社會建設的指導思想、基本原則和目標任務，計劃通過加快普及社區(qū)教育，構(gòu)建實施終身教育的社會化網(wǎng)絡；整合教育培訓資源，廣泛開展各類教育培訓活動；以學習型組織建設為基礎(chǔ)，創(chuàng)建學習型社會；建立健全有關(guān)保障機制等政策、措施，全面推進我省終身教育和學習型社會建設。

第三，省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳共同出臺了《湖南省公辦職業(yè)院校生均經(jīng)費標準指導意見》。文件明確了分區(qū)域、分專業(yè)大類職業(yè)院校生均年初預算撥款標準。要求未達到省定標準的市（州）、縣（市、區(qū)），確保在2012年前達到省定標準；達到或超過省定標準的市（州）、縣（市、區(qū)），年初預算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費增長幅度應高于其財政經(jīng)常性收入增長幅度。

第四，建立并開始實施中等職業(yè)學校專業(yè)教師培訓與考核制度。為切實提高我省中等職業(yè)學校專業(yè)教師隊伍素質(zhì)，2010年，我們建立了中等職業(yè)學校專業(yè)教師培訓與考核制度，開發(fā)了23個專業(yè)教師培訓與考核標準，構(gòu)建起了省、市州和學校三級培訓體系；并按照“標準化培訓、高強度訓練、程式化管理”模式，組織了三輪機械加工、機電設備安裝與維修、數(shù)控技術(shù)應用、汽車制造與維修等16類技能緊缺專業(yè)1765名專任專業(yè)教師的培訓，以對接湖南汽車產(chǎn)業(yè)、工程機械、軌道交通裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求。培訓效果得到中等職業(yè)學校和參訓教師的高度評價，認為不僅提高了專業(yè)教師的專業(yè)實踐能力，也理清了專業(yè)教學改革的思路。同時，組織240名中職骨干專業(yè)教師參與國家中職教師素質(zhì)提高計劃，其中11名優(yōu)秀教師被推薦參加出國進修，選送了138名中職校長參加教育部中職校長培訓班學習。

第五，完善并開始推行職業(yè)院校學生專業(yè)技能抽查制度。2010年全省共有12個市州對中職學生專業(yè)技能進行抽查，抽查內(nèi)容為所查專業(yè)的核心技能，抽查方式為現(xiàn)場操作測試。同時，我廳制定了12個高職專業(yè)的學生技能抽查標準，并在高職學院成功開展了會計、數(shù)控、動漫三類專業(yè)的學生專業(yè)技能抽查試點。這一制度的建立、完善和落實，已成為我省切實加強職業(yè)院校專業(yè)建設和專業(yè)教學，提升學生專業(yè)技能，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要保障。

（三）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設進一步加強

2010年，我們立項建設了6所省級示范性高職學院，完成了“十一五”省級重點建設項目的布點，并對2007、2008入圍項目順利開展了檢查。目前全省共立項建設省級示范性高職學院22所，示范性中職學校51所，示范性縣級職教中心41個，重點實習實訓基地21個，職業(yè)院校專業(yè)教師專業(yè)技能教學水平認證培訓基地21個，示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校100所，精品專業(yè)212個，精品課程205門，專業(yè)帶頭人596名。同時，全省還遴選確定了32個高等職業(yè)教育省級教學團隊，目前全省共有100個高職省級教學團隊，其中4個成為了國家級教學團隊；評選了8名高等職業(yè)院校省級教學名師，目前我省高職共有40名省級教學名師，3名國家級教學名師。投資14.8億元的長沙職教基地已建成并投入使用，投資45億元的株洲職教科技園已全面展開建設。

同時，我省積極爭取國家職業(yè)教育重點建設項目取得良好成績。2010年，我省有4所高職學院入圍“國家骨干高職院?！苯ㄔO項目；11所中等職業(yè)學校入圍2010“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！?；24所職業(yè)院校成功申報為“2010中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地”，使全省中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地達89個；12門高職課程成功申報為國家精品課程，使全省高職國家精品課程總數(shù)達61門，排全國第五位。同時，我廳與省發(fā)改委、人社廳共同向國家發(fā)改委、教育部、人社部推薦120所中職學校申報國家中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設規(guī)劃二期項目，“十二五”已確定獲國家支持10.3億元。

（四）職業(yè)教育集團化辦學不斷走向深入

2010年，為進一步推動職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起校企合作有效平臺，我們繼續(xù)按“以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以具備條件的高職學院為龍頭，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)模企業(yè)、高中職院校為主體、以項目合作和專業(yè)群建設為紐帶，以自愿和互利共贏為原則，努力構(gòu)建產(chǎn)、學、研共生發(fā)展的深度協(xié)作機制”模式，穩(wěn)步推進集團化辦學，新成立了湖南文化產(chǎn)業(yè)職教集團和南方鐵路運輸職教集團，目前，全省已成立19家職教集團，這些職教集團基本對接我省主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟區(qū)域。19家職教集團加盟合作單位共1374家，其中企業(yè)844家，高中職院校327所，行業(yè)協(xié)會和其他科研機構(gòu)203個。工藝美術(shù)、輕工、現(xiàn)代物流等職教集團在發(fā)展中贏得行業(yè)認可，目前正積極承建行業(yè)公共信息平臺。

（五）職業(yè)教育信息化建設取得重要進展

去年初，我們爭取到科技部的大力支持后，引進了“世界大學城”網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，積極依托該系統(tǒng)框架式平臺架構(gòu)優(yōu)勢，大力整合全省已有的職業(yè)教育信息資源，建成了以優(yōu)質(zhì)教學

資源為主體、相關(guān)職教資訊為補充的共享型“職教新干線”。去年全省63所高職學院、92所國家級重點和省級示范性中職學校依托這一系統(tǒng)同步建設了教學平臺網(wǎng)站，近400所中職學校開始建設自己的學習的平臺，全省共配發(fā)了約30萬個師生個人學習空間。目前，“職教新干線”網(wǎng)絡學習的平臺共上傳視頻5971個，完成工藝美術(shù)、數(shù)控技術(shù)、汽車技術(shù)、園林技術(shù)、計算機技術(shù)5個專業(yè)資源建設，發(fā)表文章94323篇，發(fā)布師生互動交流帖子12840個。同時，我廳還啟動了電氣自動化技術(shù)等12個專業(yè)21個項目的仿真實訓軟件開發(fā)工作。

（六）構(gòu)建起了湘臺職業(yè)教育發(fā)展合作機制

去年8月，省委、省人民政府在臺灣召開了“2010年臺灣湖南周”暨第六屆湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會，我廳負責的“2010年臺灣湖南周湘臺職業(yè)教育合作研討會”取得圓滿成功，本著服務產(chǎn)業(yè)、培育人才、交流合作、攜手共贏的共識，我們以“湖南省職業(yè)教育與成人教育學會”名義與“臺灣職業(yè)技術(shù)發(fā)展協(xié)會”簽署了《湘臺職業(yè)教育合作備忘錄》，建立起了湘臺職業(yè)教育全方位發(fā)展與長效合作機制，以因應湘臺兩地產(chǎn)業(yè)特別是臺資企業(yè)在湖南的發(fā)展，培養(yǎng)兩地產(chǎn)業(yè)亟需的各類專業(yè)技能人才。近幾個月來，臺灣職業(yè)技術(shù)發(fā)展協(xié)會三次組團來湘考察交流，湘臺職業(yè)教育合作交流日益密切。

（七）人才培養(yǎng)模式改革進一步深化

一是成功組織了湖南省職業(yè)院校技能競賽，并積極參加了全國大賽。在2010’湖南省職業(yè)院校春季技能競賽中，14個市州代表團選派的642名中職選手參加了10類專業(yè)35個項目的比賽，45個高職代表團選派的675名高職選手參加了4類專業(yè)7個項目的比賽；在天津舉行的2010全國職業(yè)院校技能大賽中，我省高職組分別獲一、二、三等獎4項、10項、8項，中職組分別獲一、二、三等獎3項、12項、23項，均在全國名列前茅。

二是開展了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作新方案評估。根據(jù)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案>的通知》要求，2010年我們研究制定了新的《湖南省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實施細則》，并對7所高職學院順利進行了新方案人才培養(yǎng)工作水平評估。

三是進一步深化了課程改革。2010年，我們組織開發(fā)了10個專業(yè)模塊式課程，以推動職業(yè)教育學科體系的解構(gòu)和行動體系的重構(gòu)。我省4所職業(yè)學校有關(guān)專業(yè)教學改革創(chuàng)新案例，在2010年全國中等職業(yè)學校教學改革創(chuàng)新工作會議上作典型交流。

2010年全省職成教育工作取得了可喜的階段性成績，教育部多次給予高度肯定，并發(fā)了三期簡報專題推介湖南經(jīng)驗，廣東、山東、湖北、河北等兄弟省市也相繼來我省學習考察，但存在的困難和問題仍然不少。主要表現(xiàn)為發(fā)展不平衡：一是事業(yè)發(fā)展不平衡。2010年全省有66個縣市區(qū)中職招生人數(shù)占高中階段教育招生人數(shù)的比例低于40%，其中低于10%的縣市有古丈縣、通道縣、新田縣、綏寧縣、宜章縣；長沙、湘潭、永州、衡陽、郴州5個市和61個縣市區(qū)初中應屆畢業(yè)生分流到中職的比例低于30%。二是經(jīng)費政策落實與投入保障情況不平衡。據(jù)去年初調(diào)查，全省8個市（本級）、73個縣市區(qū)城市教育費附加用于職教的比例低于30%，4個市州、46個縣市區(qū)沒有設立職成教育專項經(jīng)費。由于投入嚴重不足，不少縣市中職學校辦學條件仍然簡陋，專業(yè)教學實習實訓設備嚴重缺乏。三是資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進展不平衡。根據(jù)省里部署，目前，不少市縣正積極推動學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，2010年，全省招生的中職學校所數(shù)比上年減少了71所，有在校生的中職學校比上年減少了60所，全省招生數(shù)低于100人的中職學校有129所，比上年減少了6所，在校生低于300人的有214所，比上年減少了12所，在校生3000-5000人的中職學校65所，比上年增加了3所，在校生5000人以上的中職學校31所，比上年增加了13所?？偟膩砜葱蝿葸€不錯，但也有部分地方進展不快，沒有下真功夫。

二、關(guān)于2011年重點工作

2011年是“十二五”開局之年，也是承上啟下的關(guān)鍵一年。全省職成教育戰(zhàn)線的同志一

定要以科學發(fā)展觀為指引，認真貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署和大力發(fā)展職業(yè)教育的一系列方針政策，以提升職業(yè)教育服務能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，積極推動我省職成教育事業(yè)又好又快發(fā)展。關(guān)于2011年工作，我廳已印發(fā)《2011年職業(yè)教育與成人教育工作要點》（征求意見稿），請大家結(jié)合本地、本校實際提出意見和建議。下面，我重點強調(diào)5點：

（一）要千方百計確保職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展

當前，由于中高職生源全面進入低谷期，我省中、高等職業(yè)院校都面臨嚴峻的招生形勢，據(jù)統(tǒng)計，今年全省初中畢業(yè)生只有69.7萬人；今年全省高考報名人數(shù)37.2萬人，相對去年減少4.1萬人，降幅達9.9%，進入生源最低谷，相對生源最高峰的2008年減少17萬人。而且根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)預測，今后幾年，我省中、高職生源都仍將處于低谷期。對此，各市州、縣市區(qū)教育行政部門和廣大職業(yè)院校要在客觀分析本地本校生源的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施應對。

一是要努力落實和踐行科學發(fā)展觀。過去，中、高等職業(yè)教育，更多的是以強調(diào)數(shù)量的擴張和規(guī)模的發(fā)展。在新的形勢下，職業(yè)教育要切實轉(zhuǎn)變到以提高質(zhì)量為重點的科學發(fā)展軌道來。要下大力氣改善基礎(chǔ)設施，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強師資隊伍建設，加強教育教學管理和科研，增加職業(yè)學校的辦學競爭力。

二是各市州、縣市區(qū)教育行政部門要采取過硬措施，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)高中階段教育招生，在嚴格核定普高、中職招生計劃的基礎(chǔ)上，確保應屆初中畢業(yè)生按1:1分流到普高和中職學習。

三是中、高職學校要加強溝通與聯(lián)系，積極配合，做好高職學院單獨招生和對口招生工作。為擴大高校生源，我廳已經(jīng)明確，從今年起，中職應屆畢業(yè)生可以參加高職學院的單獨招生，并取消了高職對口招生的規(guī)模不得超過全省中職應屆畢業(yè)生5％的比例限制。高職院校要加大這方面的宣傳力度，把中職學校培育成為重要的生源基地。

四是要把職業(yè)培訓作為發(fā)展的一個重要增長點來抓，學歷教育與職業(yè)培訓并重。職業(yè)院校要認真分析行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，積極面向市場，廣泛開展各類職業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)村實用技術(shù)培訓。

（二）要大力推進中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和資源整合一是開始組織實施全省“十二五”職業(yè)教育服務能力專項提升規(guī)劃，全面推動全省職業(yè)教育骨干體系建設。省級重點建設項目包括省級示范性（骨干）高職學院、示范性（特色）中等職業(yè)學校、示范性縣（市）職教中心、示范性社區(qū)教育中心、示范性特色專業(yè)、生產(chǎn)性實習實訓（教師認證培訓）基地等項目，其中示范性特色專業(yè)為龍頭項目。各地各學校也應當制定相應的重點建設項目計劃，凡沒有制定并實施“十二五”本級重點建設項目計劃的地方和高職學院，不得申報省級重點建設項目。要進一步以項目建設為引領(lǐng)，提升我省職業(yè)教育的服務能力。

二是進一步大力推動每個縣市區(qū)重點辦好一所示范性中等職業(yè)學校和一個職教中心。各縣市區(qū)要堅持政府主導和統(tǒng)籌，在對現(xiàn)有職教資源進行整合和重組的基礎(chǔ)上集中建設，切實加大投入，改善辦學條件，按照省級示范(特色)中職學校標準建設好一所示范性中等職業(yè)學校。要積極學習借鑒岳陽縣、望城縣和蘇仙區(qū)等地經(jīng)驗，每個縣以中等職業(yè)學校為依托建設縣職教中心，大力推動縣域內(nèi)各類職業(yè)教育資源的優(yōu)化整合，建立縣市區(qū)范圍內(nèi)職業(yè)培訓“政府統(tǒng)籌、部門支持、中心實施、群眾受惠”的有效機制。

三是要進一步調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。各職業(yè)院校要認真研究當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和本行業(yè)發(fā)展的需要，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。要堅持每所高職院校重點建設1-2個專業(yè)大類。今后新專業(yè)的開辦，我廳將每年提供給大家全省專業(yè)點的設置情況，凡設置點已經(jīng)很多的專業(yè)，建議學校原則上不要申報，除非學校的專業(yè)建設基礎(chǔ)好于現(xiàn)已設置該專業(yè)點的所有學校。省

里鼓勵學校開設我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、而學校都還沒有辦或者設置點很少的特色專業(yè)。要堅持開展專業(yè)技能抽查，對連續(xù)兩年抽查不合格的專業(yè)，要求停止招生。大力推動特色專業(yè)和示范性特色專業(yè)建設，引導學校集中人、財、物力，將核心優(yōu)勢專業(yè)進一步辦優(yōu)辦強，真正形成特色，辦出品牌。

（三）要切實有效地推進職業(yè)教育改革

一是要推進校企合作長效機制的建設。校企合作、工學結(jié)合是職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前省里正研究制訂《湖南省關(guān)于進一步推進職業(yè)教育校企合作的意見》，希望各地各院校結(jié)合實際，積極探索加強校企合作長效機制建設的經(jīng)驗。

二是扎實推進職業(yè)教育集團化辦學。從近三年的實踐看，職業(yè)教育集團化辦學已成為深化校企合作的戰(zhàn)略平臺。如何以這一平臺為基礎(chǔ)，深化與行業(yè)、企業(yè)的合作，并把校企合作落實到具體項目和專業(yè)建設之中，希望每個職教集團結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新。2011年，我廳將根據(jù)各職教集團的創(chuàng)新情況，評選建設一批省級示范性職教集團，進一步促進校企良性互動和共同發(fā)展。

三是進一步推進人才培養(yǎng)模式改革?！笆晃濉逼陂g，我省以人才培養(yǎng)模式改革為核心推動職業(yè)教育的改革，取得了明顯成績，但這方面的改革不均衡，有的學校推進得好，有的學校還沒有起步，或者力度不大。下一步，各地各院校要進一步推進這項改革，要在進一步加強“訂單式”培養(yǎng)培訓的同時，積極面向產(chǎn)業(yè)、面向職業(yè)崗位和就業(yè)需求，改革傳統(tǒng)的學科式教育教學模式，推廣以行動為導向的“模塊式”教育教學模式，調(diào)整教學內(nèi)容、課程體系和教學方法，強化實踐性教學環(huán)節(jié)，并積極推行職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書“雙證書”制度?？傊?，要結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，務求實效。

（四）要突出加強職業(yè)教育的特色建設

職業(yè)教育要以特色求發(fā)展，應當說通過這些年的探索和實踐，大家有了基本一致的認識，如何抓特色形成大家也有很多有效的辦法。從全省來講，今年的工作重點主要在兩個方面：一是切實加強特色專業(yè)和示范性特色專業(yè)建設。今年高職建設10個示范性特色專業(yè)和25個特色專業(yè)；中職建設25個示范性特色專業(yè)和25個特色專業(yè)。職業(yè)教育的專項經(jīng)費，將重點加強對這方面的支持。這類專業(yè)怎么建，我們的考慮，特色專業(yè)尤其是示范性特色專業(yè)，不僅做到人無我有，更關(guān)鍵是做到了人有我優(yōu)。要真正做到無論是與我省產(chǎn)業(yè)的融合度，還是人才培養(yǎng)模式、辦學體制機制創(chuàng)新、教育教學質(zhì)量與辦學水平，都能成為全國一流、湖南領(lǐng)先的水平。以特色專業(yè)建設推動我省職業(yè)教育辦學整體水平的提升。

二是以信息化帶動形成湖南的后發(fā)優(yōu)勢。湖南作為一個經(jīng)濟發(fā)展相對落后的省份，要在全國樹立我們的職業(yè)教育品牌，必須要學會用最少的錢，爭取最大的效益。而信息化就是我們利用后發(fā)優(yōu)勢超前發(fā)展的最有效辦法。2011年，我們將多方位打造優(yōu)質(zhì)“數(shù)字化湖南職業(yè)教育”。要依托世界大學城的機構(gòu)平臺，為每個老師和學生建立一個自己的空間，推進網(wǎng)絡教學和網(wǎng)上資源建設，打造一個網(wǎng)上湖南職業(yè)教育的新品牌。今后，一方面是要利用這一平臺，遴選建設一批教學名師網(wǎng)絡精品課程資源、專家講壇資源、技能大師資源；更重面的是要利用這一平臺來推進我們的教學改革、評介改革。本月12日，我們在長沙民政職業(yè)學院召開了全省職業(yè)教育信息化建設現(xiàn)場推進會，希望我們每所職業(yè)院校都能像民政職院那樣，把信息化建設作為2011年一項突出的重要工作，抓好抓到位。

（五）要進一步提高職業(yè)教育的質(zhì)量

一是切實加強教師隊伍建設和培訓。中職方面，2011年，按照全省既定部署，省市兩級培訓與考核3000人左右，各市州必須根據(jù)本區(qū)域?qū)I(yè)教師的培訓需要，克服困難，創(chuàng)造條件，全面啟動市州本級培訓。高職院校，一方面是建立教師定期到企業(yè)鍛煉的制度，加大教師到海外培訓的力度；另一方面，要加大兼職教師的引進力度，要把高水平、有實踐能力的好教師請進來，特別是要把行業(yè)知名度高的教師請進來，讓名師為職業(yè)學校帶出一批高徒。

二是要積極做好人才培養(yǎng)工作評估。今年，我省有18所高等職業(yè)學院接受教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估。省里要在2010年以網(wǎng)評為主、與現(xiàn)場考察相結(jié)合評估方法基礎(chǔ)上，以教育部評估指標為依據(jù)，全面制定基于世界大學城機構(gòu)平臺和專業(yè)技能抽查結(jié)果的新的評估辦法，以此推動評估制度的改革，真正做到“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設”，不斷提高人才培養(yǎng)工作水平，促進辦學質(zhì)量的提高。

三是認真組織開展職業(yè)院校學生專業(yè)技能抽查。高職要在2010年的基礎(chǔ)上，2011年再立項建20個左右專業(yè)類的標準和題庫，隨機對專業(yè)和學生進行專業(yè)技能抽查。同時，要進一步強化結(jié)果的運用。我們設想用四年左右的時間，對全省有3個以上學校開設的專業(yè)，全部建立專業(yè)類的標準和題庫，能隨機對每個專業(yè)和學生進行專業(yè)技能的抽查，作為學校人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)建設的重要依據(jù)。各市州要認真組織好對中職學校專業(yè)技能抽查工作。2010年沒有開展抽查的懷化和張家界，今年必須開展起來。我廳今年將對各地中職學生專業(yè)技能抽查情況進行檢查，并視情況給予獎懲。

同志們，推進“四化兩型”社會建設，職業(yè)教育肩負著光榮而艱巨的使命，讓我們以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署與要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為建設教育強省、實現(xiàn)富民強省做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！