第一篇：2007年度溫州市財(cái)政教科文工作總結(jié)

行事處二OO七年度工作總結(jié)

2007年度溫州市財(cái)政教科文工作總結(jié)

2007年度我市財(cái)政教科文事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以“三個(gè)三”理財(cái)思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出；進(jìn)一步深化財(cái)政改革，不斷完善各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度；加強(qiáng)監(jiān)督管理，著力提高財(cái)政資金使用績效，扎實(shí)推進(jìn)我市教科文各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。

一、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育等民生事業(yè)的投入力度，保障重點(diǎn)支出，促進(jìn)教科文各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。

（一）支持教育事業(yè)發(fā)展。

1、支持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。一是做好義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)免除和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 資助工作。07年度全市共免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1.92億元，其中市本級628萬元；07年度全市安排資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)費(fèi)5921萬元，其中市本級共安排資助資金537萬元，全市安排愛心營養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)1377萬元，其中市本級安排3.64萬元；二是提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。目前我市各縣（市、區(qū)）公用經(jīng)費(fèi)水平均已達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)，其中蒼南、泰順執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市、區(qū)）分別高于省定標(biāo)準(zhǔn)40元至150元，市本級的標(biāo)準(zhǔn)最高，小學(xué)和初中的預(yù)算內(nèi)

行事處二OO七年度工作總結(jié)

生均公用經(jīng)費(fèi)分別為570元和612元。三是建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，改善辦學(xué)條件，加大舊校改造力度。07年度我市共安排義務(wù)教育階段維修改造資金2.69億元。溫州三中、溫州十一中、溫州二初、溫州實(shí)驗(yàn)中學(xué)、溫州十九中等學(xué)校啟動(dòng)校舍改建工程。四是鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，切實(shí)提高教師待遇。從2007年開始，我市建立了農(nóng)村學(xué)校教師每人每月不低于100 元、139 個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師每人每月不低于200 元的生活補(bǔ)助金制度，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款項(xiàng)目。07年度全市共安排2549.94萬元，其中市本級承擔(dān)1041.56萬元。我們還對全市各縣（市、區(qū)）教師的待遇狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，并對照各地公務(wù)員的待遇狀況提出提高教師收入水平方案上報(bào)市政府。五是做好內(nèi)地新疆高中班創(chuàng)辦工作。今年安排253.44萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于溫州中學(xué)新疆班創(chuàng)辦工作，解決了首批156名新疆來溫學(xué)習(xí)學(xué)生秋季的就學(xué)工作，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快溫州中學(xué)民族部新校區(qū)建設(shè)，爭取于2008年秋季搬入。六是按照省廳工作部署，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)教育債務(wù)情況。主動(dòng)認(rèn)真做好債務(wù)核實(shí)自查工作，截止07年9月30日，全市345所學(xué)校共上報(bào)債務(wù)10.9億元。

2、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。一是出臺(tái)了扶持政策。積極參與制定出臺(tái)了《關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的若干意見》（溫政發(fā)?2007?4號），加大財(cái)政投入，完善多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。自2007年起，市財(cái)政每年安排5000萬元以上的

行事處二OO七年度工作總結(jié)

職業(yè)教育專項(xiàng)資金，專門用于重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、師資培訓(xùn)、校企合作辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、地方課程開發(fā)、貧困生幫扶和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等。全面啟動(dòng)實(shí)施助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃等省職業(yè)教育發(fā)展“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。二是加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校建設(shè)。支持辦好一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)基地和國家級、省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。目前全市95所中職學(xué)校中省重點(diǎn)職校22所、國家級重點(diǎn)職校6所。今年，溫州華僑職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校又順利通過國家級重點(diǎn)職校評估。三是支持學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，建設(shè)一批與現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)基地。市本級建成了溫州市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校數(shù)控、汽修車間和溫州華僑職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校西餐實(shí)訓(xùn)室、溫州市

行事處二OO七年度工作總結(jié)

3、支持高等教育發(fā)展、提高辦學(xué)質(zhì)量。一是積極推進(jìn)溫州大學(xué)建設(shè)發(fā)展。2007年度安排該校國家本科教學(xué)水平評估工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元；做好與所屬甌江、城市等獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)劃撥工作，對涉及甌江學(xué)院總額1337.68萬元的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料、391.88畝土地和83375 M的建筑物進(jìn)行重新劃撥；面臨溫州大學(xué)6.8億元的債務(wù)總額，為化解學(xué)校債務(wù)、減輕辦學(xué)壓力，我們提出了解決方案。二是繼續(xù)加大溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家示范高職院校工作力度。通過增加教學(xué)設(shè)備投入力度，整合教學(xué)資源，學(xué)院創(chuàng)建工作取得成效，今年該學(xué)院已被列入 行事處二OO七年度工作總結(jié)

計(jì)劃項(xiàng)目326個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)6177萬元；科技特派員項(xiàng)目53個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)273萬元;投入了區(qū)域創(chuàng)新基金3459.52萬元，用于補(bǔ)助28個(gè)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、46家專利示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、105件國內(nèi)發(fā)明專利人的獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)的研究院啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和大院名校溫州聯(lián)合研究院工作經(jīng)費(fèi)、國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助、驗(yàn)收合格國家級和省級火炬計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助、驗(yàn)收合格國家級和省級星火計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助、驗(yàn)收合格國家級和省級星火計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助、科技強(qiáng)市和創(chuàng)新型城市其它補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

繼續(xù)推動(dòng)“百項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)”，組織實(shí)施10項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，共計(jì)投入了專項(xiàng)資金670萬元，使一批重大技術(shù)難題得到有效突破。實(shí)施專利戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，共投入專利專項(xiàng)資金201萬元，用于我市獲得中國發(fā)明專利人的獎(jiǎng)勵(lì)等。完成珊溪水庫地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)安排珊溪水庫地震臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)22.77萬元，有效地提升了我市地震監(jiān)測能力。

（三）支持文體事業(yè)發(fā)展。

2007年共投入文化體育與傳媒經(jīng)費(fèi)7925.57萬元，其中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)451.87萬元。

1、支持建設(shè)文化大市“六大工程”項(xiàng)目。

07年共投入1500萬元用于支持建設(shè)文化大市“六大工程”項(xiàng)目，其中投入文化作品提升工程項(xiàng)目654萬元，文化研究項(xiàng)目420萬元，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目80萬元，文明素質(zhì)提高工程項(xiàng)目120萬元，文化陣地提質(zhì)工程項(xiàng)目160萬元等，進(jìn)一步加

行事處二OO七年度工作總結(jié)

快了我市文化大市的建設(shè)。

2、加大對文化事業(yè)的投入力度。一是支持農(nóng)村文化。2007年，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對2006年通過驗(yàn)收的6個(gè)“浙江省東海文化明珠工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)“溫州市金海岸文化網(wǎng)工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)溫州市“文化示范村（社區(qū)）”和43個(gè)“全國文化信息資源共享工程溫州市基層二級中心”分別給予5萬元、5萬元、1萬元和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)152萬元。同時(shí)安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)186.76萬元，對農(nóng)村電影 “2131”工程放映場次進(jìn)行補(bǔ)助，共計(jì)補(bǔ)助32000場次。積極實(shí)施文化傳播工程，繼續(xù)投入70萬元用于流動(dòng)舞臺(tái)下鄉(xiāng)演出經(jīng)費(fèi)支出，開展“百場戲、千場電影、萬冊圖書”送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，送文化到農(nóng)村、到社區(qū)、到基層。二是加大對公共文化設(shè)施投入力度。投入專項(xiàng)資金60萬元用于市圖書館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、博物館技防系統(tǒng)、科技館展品維修等公共文化設(shè)施的功能完善，充分發(fā)揮了公共文化設(shè)施的服務(wù)作用。三是支持開展

行事處二OO七年度工作總結(jié)

面所需資金。07年全市范圍內(nèi)新建了300個(gè)健身苑（點(diǎn)）、30個(gè)門球場和30個(gè)籃球場，經(jīng)費(fèi)總投入為1200多萬元，以市財(cái)政和市級體育彩票公益金為主。這是歷年來市政府對城市的社區(qū)和農(nóng)村的鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)投入最大、惠及全市老百姓的一項(xiàng)民生工程。通過全民健身工程建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)改善農(nóng)村落后地區(qū)人民群眾健身環(huán)境，促進(jìn)了我市體育強(qiáng)市建設(shè)。

二是加大投入，促進(jìn)競技體育發(fā)展。全年共投入體育競賽經(jīng)費(fèi)266萬元、行事處二OO七年度工作總結(jié)

國策的高度來認(rèn)識(shí)，并把它作為溫州市構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作來抓，主動(dòng)安排各項(xiàng)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。二是經(jīng)費(fèi)投入逐年增長。2007年年初預(yù)算安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)1106.01萬元，比上年989.06萬元增長了11.82%，其中預(yù)算內(nèi)07年安排894.65萬元，比上年670.26萬元增長了33.48%，高于本年度財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。2007年全市計(jì)生投入14887萬元，人均17.21元，超過了省定標(biāo)準(zhǔn)人均16元。三是積極落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)足額到位。積極落實(shí)和足額撥付計(jì)劃生育信息化經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)、考核經(jīng)費(fèi)等各類經(jīng)費(fèi)234萬元，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)管理和目標(biāo)管理。投入67萬元用于四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)和流動(dòng)人口管理，大大提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的積極性，促使四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)例數(shù)明顯增加。安排計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)50萬元，一方面保障了計(jì)生協(xié)會(huì)自身的建設(shè)，另一方面推動(dòng)了計(jì)生協(xié)會(huì)工作的開展，使計(jì)生協(xié)會(huì)的作用在計(jì)生工作中得以充分發(fā)揮。

（五）、加大科普投入力度。

根據(jù)《溫州市科學(xué)技術(shù)普及工作“十一五”規(guī)劃》文件要求，按每年遞增15%的比例安排科普經(jīng)費(fèi)，不斷加大科普投入力度。2007年市本級科普經(jīng)費(fèi)共計(jì)投入441萬元，一是為實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》工作啟動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)科普陣地建設(shè)。投入73萬元用于科普教育基地建設(shè)、農(nóng)村科普示范基地建設(shè)及科普信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。2007年，全市共有15個(gè)基層

行事處二OO七年度工作總結(jié)

單位通過了

行事處二OO七年度工作總結(jié)

置行為，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令

行事處二OO七年度工作總結(jié)

6.1億元。發(fā)現(xiàn)的問題主要在于單位資產(chǎn)管理意識(shí)不到位、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和資產(chǎn)處置不及時(shí)等方面，并向省廳和市紀(jì)委做了匯報(bào)。下一步，根據(jù)省廳文件精神，還將對本次資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全規(guī)范有序

（一）進(jìn)一步建立健全專項(xiàng)資金使用管理辦法，確保專項(xiàng)資金使用的安全規(guī)范。

出臺(tái)了《溫州市建設(shè)文化大市“六大工程”專項(xiàng)資金管理辦法》。根據(jù)市委《關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定》（溫委辦[2006]3號）精神，為加強(qiáng)對“六大工程”專項(xiàng)資金的使用管理，我們會(huì)同市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合出臺(tái)了《溫州市建設(shè)文化大市“六大工程”專項(xiàng)資金使用管理辦法》，對專項(xiàng)資金的來源、扶持方式、扶持重點(diǎn)、申報(bào)原則、申報(bào)程序及違規(guī)處理等作了明確的規(guī)定。

（二）加強(qiáng)對文化大市專項(xiàng)資金的督查

根據(jù)市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，2006年度建設(shè)文化大市“六大工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共投入了1255萬元。為及時(shí)了解并監(jiān)督該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，我們會(huì)同市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員先后到市文廣局、市社科聯(lián)、市文明辦、市廣電總臺(tái)、市文聯(lián)、市委宣傳部等單位，對2006年度文化大市專項(xiàng)資金進(jìn)行督查。在督查中我們

行事處二OO七年度工作總結(jié)

發(fā)現(xiàn)一些單位還存在經(jīng)費(fèi)未及時(shí)使用、資金使用不規(guī)范、使用項(xiàng)目變更等問題，針對存在的問題，我們及時(shí)提出了整改措施，進(jìn)一步提高資金的使用效益。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對市體育中心資產(chǎn)的監(jiān)管。

我們嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令

行事處二OO七年度工作總結(jié)

位財(cái)務(wù)收支說明書。要求單位在安排預(yù)算時(shí)嚴(yán)格按照預(yù)算編制說明合理、科學(xué)、客觀預(yù)計(jì)收入和區(qū)分輕重緩急安排支出，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

積極貫徹落實(shí)市委、市政府和省廳關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”的具體要求及局開展“作風(fēng)建設(shè)年“活動(dòng)的主要工作任務(wù)和實(shí)施意見，按照“六興六建六樹立”活動(dòng)的具體要求，結(jié)合自身，特別是存在的不足和問題，扎扎實(shí)實(shí)抓作風(fēng)建設(shè)。

一是加強(qiáng)與行政事業(yè)單位的溝通。積極聽取單位對部門預(yù)算安排的有關(guān)意見和建議，調(diào)查了解行政事業(yè)單位最關(guān)心、最迫切要求解決的問題，加強(qiáng)與行政事業(yè)單位的溝通，主動(dòng)為單位做好高效的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作。

二是積極辦理群眾投訴件，確實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。今年以來，隨著轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的深入開展，我們收到基層單位一些針對機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼以及住房補(bǔ)貼發(fā)放問題的群眾投訴件。為了及時(shí)有效辦理群眾投訴件，我們通過與人事、房改等部門及財(cái)政內(nèi)部處室的溝通與協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究，對每件群眾投訴件都做了回復(fù)。并以群眾投訴為契機(jī)，仔細(xì)查找日常工作中存在的不足，做到“有則改之、無則加勉”。

三是切實(shí)提高工作效率。積極做好各行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼和資金來源審核工作，及時(shí)落實(shí)單位對專項(xiàng)資金撥款的申

行事處二OO七年度工作總結(jié)

請，認(rèn)真審核單位確實(shí)需要追加的項(xiàng)目等。努力在各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)改變工作作風(fēng)。

四是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型處室。通過處室每周固定學(xué)習(xí)時(shí)間等多種形式，加強(qiáng)干部對政治理論、廉政教育及業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，提高干部的綜合素質(zhì)，努力做到主觀世界與客觀世界相適應(yīng)、自身素質(zhì)與時(shí)代要求相適應(yīng)、知識(shí)本領(lǐng)與履行職責(zé)相適應(yīng)。

第二篇：財(cái)政教科文工作總結(jié)

XX我市財(cái)政教科文事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作緊緊圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,以“三個(gè)三”理財(cái)思想為指導(dǎo),進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),保障重點(diǎn)支出;進(jìn)一步深化財(cái)政改革,不斷完善各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度;加強(qiáng)監(jiān)督管理,著力提高財(cái)政資金使用績效,扎實(shí)推進(jìn)我市教科文各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展.一,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對教育等民生事業(yè)的投入力度,保障重點(diǎn)支出,促進(jìn)教科文各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展.(一)支持教育事業(yè)發(fā)展.1,支持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革.一是做好義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)免除和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

資助工作.XX全市共免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1.92億元,其中市本級628萬元;XX全市安排資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)費(fèi)5921萬元,其中市本級共安排資助資金537萬元,全市安排愛心營養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)1377萬元,其中市本級安排3.64萬元;二是提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平.目前我市各縣(市,區(qū))公用經(jīng)費(fèi)水平均已達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn),其中蒼南,泰順執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn),其余縣(市,區(qū))分別高于省定標(biāo)準(zhǔn)40元至150元,市本級的標(biāo)準(zhǔn)最高,小學(xué)和初中的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)分別為570元和612元.三是建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制,改善辦學(xué)條件,加大舊校改造力度.XX我市共安排義務(wù)教育階段維修改造資金2.69億元.溫州三中,溫州十一中,溫州二初,溫州實(shí)驗(yàn)中學(xué),溫州十九中等學(xué)校啟動(dòng)校舍改建工程.四是鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制,切實(shí)提高教師待遇.從XX年開始,我市建立了農(nóng)村學(xué)校教師每人每月不低于100 元,139 個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師每人每月不低于200 元的生活補(bǔ)助金制度,所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款項(xiàng)目.XX全市共安排2549.94萬元,其中市本級承擔(dān)1041.56萬元.我們還對全市各縣(市,區(qū))教師的待遇狀況進(jìn)行調(diào)查摸底,并對照各地公務(wù)員的待遇狀況提出提高教師收入水平方案上報(bào)市政府.五是做好內(nèi)地新疆高中班創(chuàng)辦工作.今年安排253.44萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于溫州中學(xué)新疆班創(chuàng)辦工作,解決了首批156名新疆來溫學(xué)習(xí)學(xué)生秋季的就學(xué)工作,并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,加快溫州中學(xué)民族部新校區(qū)建設(shè),爭取于XX年秋季搬入.六是按照省廳工作部署,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)教育債務(wù)情況.主動(dòng)認(rèn)真做好債務(wù)核實(shí)自查工作,截止XX年9月30日,全市345所學(xué)校共上報(bào)債務(wù)10.9億元.2,進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展.一是出臺(tái)了扶持政策.積極參與制定出臺(tái)了《關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的若干意見》(溫政發(fā)〔XX〕4號),加大財(cái)政投入,完善多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制.自XX年起,市財(cái)政每年安排5000萬元以上的職業(yè)教育專項(xiàng)資金,專門用于重點(diǎn)職業(yè)院校建設(shè),實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),師資培訓(xùn),校企合作辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì),地方課程開發(fā),貧困生幫扶和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等.全面啟動(dòng)實(shí)施助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,師資隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃等省職業(yè)教育發(fā)展“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”.二是加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校建設(shè).支持辦好一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)基地和國家級,省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校.目前全市95所中職學(xué)校中省重點(diǎn)職校22所,國家級重點(diǎn)職校6所.今年,溫州華僑職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校又順利通過國家級重點(diǎn)職校評估.三是支持學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地建設(shè).結(jié)合我市實(shí)際,建設(shè)一批與現(xiàn)代制造業(yè),服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)基地.市本級建成了溫州市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校數(shù)控,汽修車間和溫州華僑職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校西餐實(shí)訓(xùn)室,溫州市第二職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校形象設(shè)計(jì)室等.四是抓好農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn).XX年,市財(cái)政共投入了1350萬元的農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)資金,用于解決培訓(xùn)學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用,生活補(bǔ)貼費(fèi)用,培訓(xùn)基地學(xué)校辦學(xué)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用以及課程開發(fā),師資培訓(xùn),招生宣傳等費(fèi)用.全市建成36個(gè)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)基地,共培訓(xùn)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力19720人次.五是認(rèn)真落實(shí)中職學(xué)生國家助學(xué)金政策.市本級共安排了中職學(xué)生國家助學(xué)金775.15萬元.六是與教育部門共同出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生愛心營養(yǎng)餐工程的通知》(溫教計(jì)[XX]56號).從秋季開始全面實(shí)施,共投入專項(xiàng)資金100.32萬元.3,支持高等教育發(fā)展,提高辦學(xué)質(zhì)量.一是積極推進(jìn)溫州大學(xué)建設(shè)發(fā)展.XX安排該校國家本科教學(xué)水平評估工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元;做好與所屬甌江,城市等獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)劃撥工作,對涉及甌江學(xué)院總額1337.68萬元的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料,391.88畝土地和83375 m2的建筑物進(jìn)行重新劃撥;面臨溫州大學(xué)6.8億元的債務(wù)總額,為化解學(xué)校債務(wù),減輕辦學(xué)壓力,我們提出了解決方案.二是繼續(xù)加大溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家示范高職院校工作力度.通過增加教學(xué)設(shè)備投入力度,整合教學(xué)資源,學(xué)院創(chuàng)建工作取得成效,今年該學(xué)院已被列入第二批國家高職示范創(chuàng)建院校,市財(cái)政專門安排了XX萬元的創(chuàng)建資金.三是切實(shí)做好高校食堂穩(wěn)定工作.針對今年出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性物價(jià)波動(dòng),我們安排了100.49萬元的高校學(xué)生臨時(shí)性生活補(bǔ)貼.四是設(shè)立溫高校重點(diǎn)專業(yè)扶持資金.XX年投入了240萬元用于首批六所高校16個(gè)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè).五是落實(shí)了民辦高校畢業(yè)生培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi).根據(jù)市政府的文件精神,今年起安排民辦高校畢業(yè)生培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),XX安排了115.2萬元(大專每生800元,本科每生1000元),鼓勵(lì)各民辦高校為我市培養(yǎng)高等教育人才.(二)支持科技創(chuàng)新發(fā)展.XX年共投入了科技經(jīng)費(fèi)12893.66萬元,其中科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入6450萬元,科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金投入3459.52萬元,保證了科技各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展.XX年共扶持了科技計(jì)劃項(xiàng)目326個(gè),投入經(jīng)費(fèi)6177萬元;科技特派員項(xiàng)目53個(gè),投入經(jīng)費(fèi)273萬元;投入了區(qū)域創(chuàng)新基金3459.52萬元,用于補(bǔ)助28個(gè)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),46家專利示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),105件國內(nèi)發(fā)明專利人的獎(jiǎng)勵(lì),引進(jìn)的研究院啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和大院名校溫州聯(lián)合研究院工作經(jīng)費(fèi),國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助,驗(yàn)收合格國家級和省級火炬計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助,驗(yàn)收合格國家級和省級星火計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助,驗(yàn)收合格國家級和省級星火計(jì)劃項(xiàng)目補(bǔ)助,科技強(qiáng)市和創(chuàng)新型城市其它補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等.繼續(xù)推動(dòng)“百項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)”,組織實(shí)施10項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,共計(jì)投入了專項(xiàng)資金670萬元,使一批重大技術(shù)難題得到有效突破.實(shí)施專利戰(zhàn)略,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造, 共投入專利專項(xiàng)資金201萬元,用于我市獲得中國發(fā)明專利人的獎(jiǎng)勵(lì)等.完成珊溪水庫地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè),及時(shí)安排珊溪水庫地震臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)22.77萬元,有效地提升了我市地震監(jiān)測能力.(三)支持文體事業(yè)發(fā)展.XX年共投入文化體育與傳媒經(jīng)費(fèi)7925.57萬元,其中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)451.87萬元.1,支持建設(shè)文化大市“六大工程”項(xiàng)目.XX年共投入1500萬元用于支持建設(shè)文化大市“六大工程”項(xiàng)目,其中投入文化作品提升工程項(xiàng)目654萬元,文化研究項(xiàng)目420萬元,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目80萬元,文明素質(zhì)提高工程項(xiàng)目120萬元,文化陣地提質(zhì)工程項(xiàng)目160萬元等,進(jìn)一步加快了我市文化大市的建設(shè).2,加大對文化事業(yè)的投入力度.一是支持農(nóng)村文化.XX年,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,對XX年通過驗(yàn)收的6個(gè)“浙江省東海文化明珠工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個(gè)“溫州市金海岸文化網(wǎng)工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn),38個(gè)溫州市“文化示范村(社區(qū))”和43個(gè)“全國文化信息資源共享工程溫州市基層二級中心”分別給予5萬元,5萬元,1萬元和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì),共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)152萬元.同時(shí)安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)186.76萬元,對農(nóng)村電影 “2131”工程放映場次進(jìn)行補(bǔ)助,共計(jì)補(bǔ)助3XX場次.積極實(shí)施文化傳播工程, 繼續(xù)投入70萬元用于流動(dòng)舞臺(tái)下鄉(xiāng)演出經(jīng)費(fèi)支出,開展“百場戲,千場電影,萬冊圖書”送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),送文化到農(nóng)村,到社區(qū),到基層.二是加大對公共文化設(shè)施投入力度.投入專項(xiàng)資金60萬元用于市圖書館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),博物館技防系統(tǒng),科技館展品維修等公共文化設(shè)施的功能完善,充分發(fā)揮了公共文化設(shè)施的服務(wù)作用.三是支持開展第三次全國文物普查工作.根據(jù)財(cái)政部,國家文物局有關(guān)文件精神和《溫州市人民政府關(guān)于在全市開展第三次全國文物普查的通知》(溫政發(fā)[XX]65號)的要求,認(rèn)真及時(shí)落實(shí)溫州市第三次全國文物普查XX工作經(jīng)費(fèi)114.11萬元.目前這項(xiàng)工作已經(jīng)全面啟動(dòng),現(xiàn)已完成文物普查培訓(xùn),試點(diǎn)工作.3,進(jìn)一步支持我市體育事業(yè)的發(fā)展.一是積極落實(shí)市政府XX年為民辦實(shí)事工程之一的體育方面所需資金.XX年全市范圍內(nèi)新建了300個(gè)健身苑(點(diǎn)),30個(gè)門球場和30個(gè)籃球場,經(jīng)費(fèi)總投入為1200多萬元,以市財(cái)政和市級體育彩票公益金為主.這是歷年來市政府對城市的社區(qū)和農(nóng)村的鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)投入最大,惠及全市老百姓的一項(xiàng)民生工程.通過全民健身工程建設(shè),促進(jìn)了城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)改善農(nóng)村落后地區(qū)人民群眾健身環(huán)境,促進(jìn)了我市體育強(qiáng)市建設(shè).二是加大投入,促進(jìn)競技體育發(fā)展.全年共投入體育競賽經(jīng)費(fèi)266萬元,第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽經(jīng)費(fèi)210萬元,城運(yùn)會(huì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)126.3萬元以及第xx屆多哈亞運(yùn)會(huì)冠軍專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)16.5萬元等.城運(yùn)會(huì)是一次為我國競技體育培養(yǎng)選拔后備體育人才的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì),對于我們溫州市來說是一次全面檢驗(yàn)我市競技體育的業(yè)余訓(xùn)練,競技體育的后備人才儲(chǔ)備狀況的運(yùn)動(dòng)會(huì),也是展示我們溫州市競技體育水平的平臺(tái).我們大力支持此次城運(yùn)會(huì),及時(shí)安排了參賽和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)共計(jì)336.3萬元,使我市在全國第六屆城運(yùn)會(huì)上獲得了4金7銀3銅152分并超一項(xiàng)世界紀(jì)錄的優(yōu)異成績,超過了上屆的3金3銀3銅的成績,在參加本屆城運(yùn)會(huì)的7個(gè)浙江省城市中僅落后于杭州,獎(jiǎng)牌榜排所有代表團(tuán)第17位,為所有地級市的第一位,創(chuàng)造了我市在歷屆城運(yùn)會(huì)上的最佳成績,促進(jìn)了我市競技體育的發(fā)展.(四)保障計(jì)生工作投入.一是高度重視,狠抓落實(shí).一直以來,我們都非常重視和關(guān)心人口與計(jì)劃生育工作,把財(cái)政對計(jì)劃生育的投入提到落實(shí)基本國策的高度來認(rèn)識(shí),并把它作為溫州市構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作來抓,主動(dòng)安排各項(xiàng)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi).二是經(jīng)費(fèi)投入逐年增長.XX年初預(yù)算安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)1106.01萬元,比上年989.06萬元增長了11.82%,其中預(yù)算內(nèi)XX年安排894.65萬元,比上年670.26萬元增長了33.48%,高于本財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度.XX年全市計(jì)生投入14887萬元,人均17.21元,超過了省定標(biāo)準(zhǔn)人均16元.三是積極落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),切實(shí)保證人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)足額到位.積極落實(shí)和足額撥付計(jì)劃生育信息化經(jīng)費(fèi),宣傳經(jīng)費(fèi),考核經(jīng)費(fèi)等各類經(jīng)費(fèi)234萬元,推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新,加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)管理和目標(biāo)管理.投入67萬元用于四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)服務(wù)和流動(dòng)人口管理,大大提高了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的積極性,促使四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)例數(shù)明顯增加.安排計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)50萬元,一方面保障了計(jì)生協(xié)會(huì)自身的建設(shè),另一方面推動(dòng)了計(jì)生協(xié)會(huì)工作的開展,使計(jì)生協(xié)會(huì)的作用在計(jì)生工作中得以充分發(fā)揮.(五),加大科普投入力度.根據(jù)《溫州市科學(xué)技術(shù)普及工作“xxx”規(guī)劃》文件要求,按每年遞增15%的比例安排科普經(jīng)費(fèi),不斷加大科普投入力度.XX年市本級科普經(jīng)費(fèi)共計(jì)投入441萬元,一是為實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》工作啟動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障.二是加強(qiáng)科普陣地建設(shè).投入73萬元用于科普教育基地建設(shè),農(nóng)村科普示范基地建設(shè)及科普信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等.XX年,全市共有15個(gè)基層單位通過了第四批省基層科普示范單位考核驗(yàn)收,并考核命名了23個(gè)市級基層科普示范單位,新建標(biāo)準(zhǔn)科普畫廊95個(gè).三是加大對青少年科技教育的投入力度.投入63萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于青少年科技創(chuàng)新大賽等各項(xiàng)活動(dòng).二,進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革,提高公共財(cái)政管理能力

(一)進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革.繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,積極落實(shí)市委,市人大,市政府對改進(jìn)部門預(yù)算編制的要求,及時(shí)總結(jié)編制經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步深化,細(xì)化部門預(yù)算編制改革,為規(guī)范公共財(cái)政支出創(chuàng)造條件.一是繼續(xù)實(shí)行公用經(jīng)費(fèi),日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額管理.二是不再安排專項(xiàng)預(yù)留經(jīng)費(fèi),并力求將單位能夠預(yù)計(jì)到的切實(shí)需要的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入年初部門預(yù)算,切實(shí)做到全面準(zhǔn)確,真正做到細(xì)化預(yù)算.三是強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行.嚴(yán)格控制預(yù)算追加,對部門預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生不可預(yù)見而臨時(shí)增加確需開支的事項(xiàng),以及重大政策出臺(tái)等特殊情況確需財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi),原則上先在年初部門預(yù)算中調(diào)劑解決.四是加強(qiáng)財(cái)政撥款結(jié)余管理,穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌安排結(jié)余資金.對結(jié)余資金實(shí)行隔年收回制度,在編制部門預(yù)算時(shí),各部門要對結(jié)余資金進(jìn)行清理,按照調(diào)整安排,繼續(xù)保留,取消等三類處理方法進(jìn)行歸類.五是設(shè)立項(xiàng)目庫管理,專家評審制度等,充分體現(xiàn)部門預(yù)算的公平,公正和透明.(二)推進(jìn)事業(yè)單位改制工作.為了推進(jìn)事業(yè)單位改革,規(guī)范事業(yè)單位改制過程中的資產(chǎn)處置行為,根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號),《溫州市人民政府關(guān)于推進(jìn)溫州市市屬事業(yè)單位改制的實(shí)施意見》(溫政發(fā)[XX]87號)等精神,遵循公開,公正,公平的原則,報(bào)請市政府出臺(tái)了《市屬事業(yè)單位改制資產(chǎn)處置暫行辦法》(溫政辦[XX]40號).三,切實(shí)做好財(cái)政部,財(cái)政廳部署的工作任務(wù),認(rèn)真開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作.根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)辦[XX]51號)和浙江省財(cái)政廳《關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(浙財(cái)政字[XX]5號)文件要求以及財(cái)政部樓繼偉副部長在全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作電視電話會(huì)議上的講話精神,我們及時(shí)組織部署,積極發(fā)動(dòng),根據(jù)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度,政策,按時(shí)完成市本級的資產(chǎn)清查主體工作及溫州12個(gè)縣(市,區(qū))的數(shù)據(jù)匯總工作.此次清查工作分準(zhǔn)備,自查和中介審計(jì),數(shù)據(jù)收集和匯總上報(bào)三個(gè)階段.全市共清查行政事業(yè)單位3464家,資產(chǎn)總數(shù)為337.94億元,其中行政單位為104.05億元,事業(yè)單位為233.89億元;固定資產(chǎn)為192.44億元,其中土地房屋建筑物110.1億元,交通運(yùn)輸設(shè)備15267輛(其中汽車10408輛)20.24億元.市本級清查行政事業(yè)單位348家,資產(chǎn)總數(shù)為100.94億元,其中行政單位為28.88億元,事業(yè)單位為72.06億元;固定資產(chǎn)為52.27億元,其中土地房屋建筑物24.33億元,交通運(yùn)輸設(shè)備4080輛(汽車2561輛)6.1億元.發(fā)現(xiàn)的問題主要在于單位資產(chǎn)管理意識(shí)不到位,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和資產(chǎn)處置不及時(shí)等方面,并向省廳和市紀(jì)委做了匯報(bào).下一步,根據(jù)省廳文件精神,還將對本次資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí).四,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,確保財(cái)政資金運(yùn)行安全規(guī)范有序

(一)進(jìn)一步建立健全專項(xiàng)資金使用管理辦法,確保專項(xiàng)資金使用的安全規(guī)范.出臺(tái)了《溫州市建設(shè)文化大市“六大工程”專項(xiàng)資金管理辦法》.根據(jù)市委《關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定》(溫委辦[XX]3號)精神,為加強(qiáng)對“六大工程”專項(xiàng)資金的使用管理,我們會(huì)同市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合出臺(tái)了《溫州市建設(shè)文化大市“六大工程”專項(xiàng)資金使用管理辦法》,對專項(xiàng)資金的來源,扶持方式,扶持重點(diǎn),申報(bào)原則,申報(bào)程序及違規(guī)處理等作了明確的規(guī)定.(二)加強(qiáng)對文化大市專項(xiàng)資金的督查

根據(jù)市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,XX建設(shè)文化大市“六大工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共投入了1255萬元.為及時(shí)了解并監(jiān)督該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況,確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用,我們會(huì)同市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員先后到市文廣局,市社科聯(lián),市文明辦,市廣電總臺(tái),市文聯(lián),市委宣傳部等單位,對XX文化大市專項(xiàng)資金進(jìn)行督查.在督查中我們發(fā)現(xiàn)一些單位還存在經(jīng)費(fèi)未及時(shí)使用,資金使用不規(guī)范,使用項(xiàng)目變更等問題,針對存在的問題,我們及時(shí)提出了整改措施,進(jìn)一步提高資金的使用效益.(三)繼續(xù)加強(qiáng)對市體育中心資產(chǎn)的監(jiān)管.我們嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)的規(guī)定,繼續(xù)加強(qiáng)了對市體育中心資產(chǎn)的監(jiān)管.監(jiān)督市體育中心的體育用品商場出租及其他項(xiàng)目均要實(shí)行對外公開招投標(biāo)程序,清理體育中心出租的店面.尤其是對其中的“運(yùn)動(dòng)服裝名品城”應(yīng)收未收的租金收入原因進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查分析,發(fā)揮主管局的監(jiān)督力度,多次召集市體育局紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)和體育中心領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,并責(zé)令其在資產(chǎn)清查自查結(jié)束前及時(shí)收回租金.主動(dòng)組織召開由市紀(jì)委,市招投標(biāo)中心,采購辦及體育局和體育中心參加的協(xié)調(diào)會(huì),對體育中心店面招租具體方案進(jìn)行事先審核把關(guān),并積極督促主管局要高度重視此項(xiàng)工作,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,要有具體措施,狠抓落實(shí),嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失,依法維護(hù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)的使用效益.(四)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作.經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一直是我們行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié),為加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和提高單位財(cái)務(wù)人員的理財(cái)水平,我們按照部門預(yù)算編制要求設(shè)計(jì)了經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃表,按照市人事局,市社會(huì)保障和勞動(dòng)局等公布的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等最新標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支說明書.要求單位在安排預(yù)算時(shí)嚴(yán)格按照預(yù)算編制說明合理,科學(xué),客觀預(yù)計(jì)收入和區(qū)分輕重緩急安排支出,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理.五,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),積極開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng).積極貫徹落實(shí)市委,市政府和省廳關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”的具體要求及局開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的主要工作任務(wù)和實(shí)施意見,按照“六興六建六樹立”活動(dòng)的具體要求,結(jié)合自身,特別是存在的不足和問題,扎扎實(shí)實(shí)抓作風(fēng)建設(shè).一是加強(qiáng)與行政事業(yè)單位的溝通.積極聽取單位對部門預(yù)算安排的有關(guān)意見和建議,調(diào)查了解行政事業(yè)單位最關(guān)心,最迫切要求解決的問題,加強(qiáng)與行政事業(yè)單位的溝通,主動(dòng)為單位做好高效的,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作.二是積極辦理群眾投訴件,確實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng).今年以來,隨著轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的深入開展,我們收到基層單位一些針對機(jī)關(guān)工作人員津補(bǔ)貼以及住房補(bǔ)貼發(fā)放問題的群眾投訴件.為了及時(shí)有效辦理群眾投訴件,我們通過與人事,房改等部門及財(cái)政內(nèi)部處室的溝通與協(xié)調(diào),認(rèn)真研究,對每件群眾投訴件都做了回復(fù).并以群眾投訴為契機(jī),仔細(xì)查找日常工作中存在的不足,做到“有則改之,無則加勉”.三是切實(shí)提高工作效率.積極做好各行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼和資金來源審核工作,及時(shí)落實(shí)單位對專項(xiàng)資金撥款的申請,認(rèn)真審核單位確實(shí)需要追加的項(xiàng)目等.努力在各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范辦事程序,提高辦事效率,切實(shí)改變工作作風(fēng).四是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型處室.通過處室每周固定學(xué)習(xí)時(shí)間等多種形式,加強(qiáng)干部對政治理論,廉政教育及業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí),提高干部的綜合素質(zhì),努力做到主觀世界與客觀世界相適應(yīng),自身素質(zhì)與時(shí)代要求相適應(yīng),知識(shí)本領(lǐng)與履行職責(zé)相適應(yīng).

第三篇：財(cái)政教科文工作群眾路線心得體會(huì)

自覺在財(cái)政教科文工作中踐行黨的群眾路線

教科文司黨支部書記、司長

黨的群眾路線要求我們，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。這條路線，充分表明了我們黨的根本宗旨、政治立場和執(zhí)政的目的及最高價(jià)值。在工作中貫徹好黨的群眾路線，首先要求我們必須學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黨的群眾路線的精神實(shí)質(zhì)。財(cái)政教科文工作與廣大人民群眾的利益密切相連，一方面，教育涉及到兩億七千萬的學(xué)生和他們的家庭，文化涉及到億萬人民群眾的文化權(quán)益，科技也直接或間接關(guān)系到人民群眾的生活；另一方面，我們的工作還涉及到數(shù)以千萬計(jì)的教師、科技工作者和文化工作者。因此，進(jìn)一步提高對黨的群眾路線的思想認(rèn)識(shí)，自覺地在行動(dòng)中進(jìn)行貫徹，對于反對“四風(fēng)”、做好財(cái)政教科文工作具有十分重大的意義。

一、樹立宗旨意識(shí)

黨的群眾路線要求我們必須一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是做好財(cái)政教科文工作的根本要求。在具體工作中，要正確處理好幾個(gè)關(guān)系：一是整體利益、局部利益和個(gè)人利益的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧；同時(shí)，在三者發(fā)生矛盾時(shí)，局部利益和個(gè)人利益要服從整體利益。二是當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。這也要統(tǒng)籌兼顧，但作為政府政策尤其是財(cái)政政策，更要考慮政策的長期性和可持續(xù)性。三是雪中送炭與錦上添花的關(guān)系，在我們工作中及一些地方和部門在某些工作上，做了不少不恰當(dāng)?shù)腻\上添花的事，比如，有的地方義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)還遠(yuǎn)未完成，就提出搞十二年義務(wù)教育；有的地方提出教輔教材也要財(cái)政埋單、免費(fèi)發(fā)放；有的貧困縣甚至提出傾全縣之力打造重點(diǎn)小學(xué)、中學(xué)，等等。在社會(huì)主義初級階段，我們必須立足國情財(cái)力，在公共服務(wù)的提供上，多做雪中送炭的事，少做錦上添花的事。

二、改進(jìn)工作方法

黨的群眾路線要求我們必須從群眾中來，到群眾中去。這是做好群眾工作的根本方法。黨的十八大提出“堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。”“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度?！币蟆巴ㄟ^國家機(jī)關(guān)……等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力?！边@就要求我們的工作既要“走下去”，又要“請進(jìn)來”?！白呦氯ァ?，就要加強(qiáng)調(diào)查研究、改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)和調(diào)研方式，真正深入基層、深入群眾，聽到真話、掌握實(shí)情?！罢堖M(jìn)來”，就要開門搞研究，我們在制定有關(guān)政策措施、管理制度過程中，不僅要請專家，也要請?jiān)谝痪€工作的教師、科研人員、文化工作者參與其中，這樣我們的政策措施就能更充分地體現(xiàn)群眾意愿、讓群眾領(lǐng)情，自覺主動(dòng)地做政策的宣傳員。

三、提高工作能力

按照黨的群眾路線的要求，我們必須結(jié)合新時(shí)期、新特點(diǎn)、新要求，大力提高工作能力。除了要提高一般講的業(yè)務(wù)能力之外，還要提高四方面的能力：一是把握大局的能力。財(cái)政教科文工作要善于從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)出發(fā)考慮問題，處理好整體、局部、個(gè)人利益關(guān)系和長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益關(guān)系。既要做對當(dāng)前有用的事，更要做對長遠(yuǎn)有利的事，切忌頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只想今天不想明天，只管當(dāng)代不管未來。二是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。?dāng)前改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，面臨的形勢十分復(fù)雜，多種利益縱橫交錯(cuò)，財(cái)政工作難度很大，這種情況下，更需要我們要講科學(xué)的精神，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，直面矛盾，破解難題。三是掌握科學(xué)方法的能力。貫徹好黨的群眾路線，掌握科學(xué)方法很重要。要逐步調(diào)整和改變一些傳統(tǒng)思維定勢和路徑依賴，掌握協(xié)商民主的溝通方法，面對群眾，要考慮說什么話，話怎么說？掌握棘手難題的分割處理或滯后處理的方法；掌握深入基層、深入群眾的調(diào)查研究方法，等等。四是宣傳引導(dǎo)的能力。黨的群眾路線既要求尊重群眾、依靠群眾，又要求引導(dǎo)群眾、宣傳群眾。馬克思、恩格斯講過，無產(chǎn)階級要自己解放自己，但同時(shí)也講過，科學(xué)社會(huì)主義必須灌輸給無產(chǎn)階級。這也就是黨的群眾路線講的“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。因此，我們的政策措施，特別要注重宣傳群眾，引導(dǎo)輿論，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

第四篇：教科文股工作總結(jié)

教科文股工作總結(jié)

教科文股工作總結(jié)

教科文股>工作總結(jié)

在局黨組和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級財(cái)政部門的指導(dǎo)下，教科文股主要做了如下工作：

一、協(xié)同預(yù)算、國庫、縣教育局，配合審計(jì)廳順利完成我縣**農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障審計(jì)及整改工作；及時(shí)向財(cái)政部駐**省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處 上報(bào)我縣**年春季學(xué)期教育經(jīng)費(fèi)檢查統(tǒng)計(jì)表；協(xié)同財(cái)政監(jiān)督局積極組織開展縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理專項(xiàng)檢查，并向省財(cái)政廳上報(bào)相關(guān)資 料。

配合縣人大常委會(huì)完成《中華人民共和國義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查，完成相關(guān)自查及整改工作；配合預(yù)算、國庫完成《**縣人大常委會(huì)關(guān)于全縣教育工作審議意見》落實(shí)及整改工作。

二、不斷加大教育入，積極支持教育強(qiáng)縣工作。確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，改善城區(qū)辦學(xué)條件，大力支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，足額保障教師工資津貼，全面落實(shí)義務(wù)教育惠民政策，課間蛋奶繼續(xù)為學(xué)生健康成長加油。

積極落實(shí)“以縣為主”的投入保障體制，嚴(yán)格按照“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長”的要求落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)。*年教育預(yù)算總支出**萬元，同比上年增加2500萬元，增長**%。經(jīng)教育工作督導(dǎo)評估考核認(rèn)定，教育經(jīng)費(fèi)投入得到市考評組的充分肯定。

**年配套農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)115萬元、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助48萬元、普通高中助學(xué)金**萬元、中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金18萬元；按全縣人口人 均1元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)61萬元；按在教職工工資總額1.5%預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)計(jì)200萬元；安排城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用于教育15萬元； 教育費(fèi)附加**萬元、地方教育費(fèi)附加948萬元全部用于教育；城市維護(hù)建設(shè)稅按15%用于教育計(jì)**萬元；原農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育校舍 危改105萬；原新增一般性轉(zhuǎn)移支付資金按25%用于教育計(jì)85萬元；同時(shí)按照教育督導(dǎo)的要求安排各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

另下達(dá)教育項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃**萬元，其中，農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造長效機(jī)制專項(xiàng)資金**萬元，普通高中改善辦學(xué)條件補(bǔ)助資金250萬元（四 中），校舍維改資金**萬元，合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金**萬元，學(xué)前教育校舍改建類專項(xiàng)資金**萬元，農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校 改造專項(xiàng)950萬元、食堂專項(xiàng)資金**萬元，校舍安全工程專項(xiàng)資金785萬元，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)資金**萬元。

還 追加教育審計(jì)50萬元、四完小附屬工程432萬元和紅軍小學(xué)相關(guān)經(jīng)費(fèi)154萬元，社保繳費(fèi)提標(biāo)782萬元、新進(jìn)教師人員 經(jīng)費(fèi)185萬元，共計(jì)追加教育經(jīng)費(fèi)1600余萬元。有力地支持了校舍維修改造、薄弱學(xué)校改造、食堂建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)、為我縣教育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

三、繼續(xù)增加計(jì)生經(jīng)費(fèi)，不斷提升獎(jiǎng)扶政策“含金 量”。配套解決農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)從120元每人每年提高到240元每人每年所需資金16.5萬元；解決計(jì)生獎(jiǎng)扶、特扶提標(biāo)后縣級配套資金18萬元；安排 國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查縣級配套經(jīng)費(fèi)26.25萬元；安排節(jié)育手術(shù)減免費(fèi)縣級資金36萬元；落實(shí)專項(xiàng)資金**萬元為農(nóng)村計(jì)生 家庭父母購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。配合縣計(jì)生委順利完成財(cái)政部門的計(jì)生綜治工作定性檢查，核定20xx度計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入**萬元、較上年增長**%，**年投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)突破1000萬元，較上年增長13.8%。

四、科技投入不斷增加，科學(xué)普及強(qiáng)力推進(jìn)。全年科學(xué)技術(shù)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)達(dá)到**余萬元，較上年增長10.9%。支持了宜章縣科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，對高新技 術(shù)企業(yè)（恒維電子）、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作較好以及創(chuàng)新型企業(yè)安排了65萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金，有力地保障了科學(xué)技術(shù)普及、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、千名科技人員下基 層、科技惠農(nóng)興村等科技強(qiáng)縣工作的扎實(shí)開展。

五、逐年增加文體傳媒經(jīng)費(fèi)，大力支持文化 體育強(qiáng)縣。**年，縣本級財(cái)政預(yù)算安排文體傳媒經(jīng)費(fèi)**萬元，較上年增加79萬元，增長14.5%。用于各項(xiàng)文體傳媒活動(dòng)257萬元，有力地保障了 文化市場整治、非遺保護(hù)及申報(bào)、廣播電視設(shè)備更新，以及湘南起義紀(jì)念館、縣圖書館、文化館、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造及免費(fèi)開放；支持廣播電視盲村通** 戶、農(nóng)村電影免費(fèi)放映4033，藝惠民送戲下鄉(xiāng)55場、廣場文藝演出及群眾文化活動(dòng)20余場，全民健身活動(dòng)項(xiàng)目20個(gè)；支持免費(fèi)開放農(nóng)家書屋349家。

六、加強(qiáng)部門配合銜接，積極開展?fàn)庂Y立項(xiàng)工作；積極統(tǒng)籌財(cái)政資金，大力支持民生100工程和民生大愛行動(dòng)。

**年教科文股的工作雖然取得了一些成績，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距。2014年還要繼續(xù)加大工作力度，做好以下工作：

(一)加強(qiáng)對教育、文化、體育、廣電部門專項(xiàng)資金的跟蹤問效和項(xiàng)目驗(yàn)收工作，不斷提高專項(xiàng)資金使用效益。

(二)加強(qiáng)與

省廳教科文處的銜接聯(lián)系，跟蹤申報(bào)項(xiàng)目。積極主動(dòng)向省廳匯報(bào)工作，爭取上級財(cái)政對我縣的教育科學(xué)、文化體育、廣電傳媒投入的傾斜。(三)加強(qiáng)對思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)系，保證資金安全，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。(四)以“財(cái)政績效評價(jià)”為契機(jī)，跟蹤單位預(yù)算執(zhí)行和上級指標(biāo)收支的情況，做好對賬工作。同時(shí)了解、收集單位預(yù)算編制資料，為2014年部門預(yù)算作準(zhǔn)備。）

第五篇：2008年財(cái)政教科文羅建國副廳長講話

提煉經(jīng)驗(yàn) 創(chuàng)新理念

全面促進(jìn)教科文事業(yè)又好又快發(fā)展

—羅建國副廳長在全省教科文財(cái)政財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

（2008年4月）

同志們：

上午好！此次會(huì)議是在十七大召開后，我省召開的第一次全省教科文財(cái)政財(cái)務(wù)工作會(huì)議。通過學(xué)習(xí)十七大精神，我個(gè)人感受到，教科文這項(xiàng)事業(yè)在我們國家的整個(gè)發(fā)展中，它的戰(zhàn)略性位臵和地位越來越重要，從中央到地方到廣大人民群眾到社會(huì)各個(gè)方面，都寄予了厚望。我省教科文工作，要以黨的十七大精神和胡錦濤總書記近期來安徽視察時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀劃思路，創(chuàng)新理念，凝聚全省教科文財(cái)政財(cái)務(wù)工作者的智慧和力量，加快推進(jìn)教科文事業(yè)的改革與發(fā)展，促進(jìn)全省教科文事業(yè)又好又快的發(fā)展。本次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全國財(cái)政工作和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)交流2007年全省教科文財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究探討做好新時(shí)期教科文財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的思路，部署2008年教科文財(cái)政財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作。廳黨組對此次會(huì)議非常重視，陳先森廳長聽取了匯報(bào)，對教科文工作給予了充分的肯定，對下一步的發(fā)展提出了明確的要求，并對教科文事業(yè)的發(fā)展充滿了期望。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、立足實(shí)際、積極探索，取得顯著成效

（一）教科文事業(yè)經(jīng)費(fèi)大幅增加。財(cái)政投入是影響教科文事業(yè)發(fā)展的重要因素。2007年，各級財(cái)政部門扎實(shí)基礎(chǔ)，開拓進(jìn)取，積極籌措資金，使全省教科文事業(yè)投入有了大幅度增長。一是教科文支出2007年達(dá)到249.6億元,比2006年增長32.23%,高于同期財(cái)政支出增幅的2.54個(gè)百分點(diǎn),其中教育支出207.84億元,增長25.86%,科學(xué)支出15.64億元,增長60.9%，文體廣事業(yè)支出26.12億元(含廣告收入因素)，增長88.75%，不論是教科文整體投入還是分項(xiàng)投入都是歷年來增長最快、增幅最大的一年。二是積極爭取中央財(cái)政支持有了新的突破,2007年我省共爭取中央財(cái)政教科文專項(xiàng)資金33.92億元,比2006年增長4.12倍,成為從中央爭取到專項(xiàng)支持最多的一年，有力地支持了我省教科文事業(yè)的發(fā)展。

（二）教科文服務(wù)水平有所提升。目前,我國的政府正在由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，新的一屆財(cái)政廳黨組響應(yīng)號召，在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，提高了對服務(wù)水平的要求。首先，建立了會(huì)商制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)與歸口部門的合作與交流，提高教科文部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，我們財(cái)政教科文部門制定了會(huì)商制度，與歸口部門建立月度會(huì)商機(jī)制，每月初進(jìn)行一次會(huì)商，對每個(gè)月需要解決和計(jì)劃要做的工作，進(jìn)行交流與溝通，共同商討問題的應(yīng)對措施與解 2 決辦法，大大增強(qiáng)解決問題的預(yù)見性和準(zhǔn)確性，并增進(jìn)了財(cái)政與歸口部門之間理解與支持。這一制度的建立受到了省委、省政府的充分肯定，也受到了相關(guān)部門的歡迎，對我們進(jìn)一步提高財(cái)政教科文服務(wù)水平起到了積極的促進(jìn)作用；其次，加強(qiáng)了調(diào)查研究?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”毛澤東同志的這句至理名言，在任何年代都是適應(yīng)的。各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實(shí)際的周密調(diào)查研究。如果不了解實(shí)際情況，憑老經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當(dāng)作客觀現(xiàn)實(shí)，就不可能作出正確的決策。2007年，省廳和部分市縣財(cái)政部門，針對教科文工作中的一些突出問題、重點(diǎn)問題和新的情況，先后深入到教育、科技、文化、出版、社科等部門進(jìn)行專題調(diào)研，共商解決問題的辦法和措施，及時(shí)解決一些實(shí)際問題，并提了相關(guān)意見。9月23日召開了全省教科文部門座談會(huì)，各部門都做了積極的準(zhǔn)備與發(fā)言，總結(jié)并探索了改進(jìn)和完善教科文工作的新思路和新舉措，為教科文事業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展出謀劃策，有力地推動(dòng)了教科文事業(yè)的長足發(fā)展；第三，增進(jìn)了與中央教科文工作的互動(dòng)。2007年，為了及時(shí)了解中央教科文工作的政策與方向，爭取中央對我省的資金與政策支持，我省加強(qiáng)了與上級部門的溝通與交流，先后爭取了中央教科文或與教科文有關(guān)的5個(gè)全國性會(huì)議在我省召開，并5次接待財(cái)政部分管部長，教科文司長和部里的同志來我省開會(huì)與調(diào)研，使他們增進(jìn)了對安徽的了解，并增加了對我省的支持。

（三）教科文民生工作不斷推進(jìn)。

教科文事業(yè)涉及到社會(huì)的方方面面，其涉及面廣、影響力大，是社會(huì)事業(yè)的重要一環(huán)。2007年在省政府確定十二項(xiàng)民生工程中，涉及教科文工作的就有三項(xiàng)，涉及資金達(dá)40多億，占整個(gè)十二項(xiàng)民生工程資金總量的60%以上。

1.深化義務(wù)教育改革，全面實(shí)施新的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2007年國家決定在中部地區(qū)農(nóng)村全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，并對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。在認(rèn)真分析全國和我省教育發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定在全省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革的同時(shí)，率先對城市義務(wù)教育階段的學(xué)生也免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)同步改革。這項(xiàng)改革政策惠及993.6萬中小學(xué)生。為了切實(shí)把這項(xiàng)民生工作做好，在總結(jié)2006年金寨、青陽兩縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對全省的農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)進(jìn)行了逐校的核實(shí)認(rèn)定，并積極籌措資金，全力支持這一農(nóng)村稅費(fèi)改革后在全省涉及面最廣、影響最大的改革。全年共籌集免學(xué)雜費(fèi)資金21.8億元,平均每個(gè)孩子免除學(xué)雜費(fèi)218元。針對各地財(cái)力不平衡的狀況，為了保證改革的整體推進(jìn)，對應(yīng)由地方承擔(dān)的免學(xué)雜費(fèi)資金部分省級財(cái)政承擔(dān)了99.3%，在全國屬于最高比例。同時(shí)，針對實(shí)施城市義務(wù)教育保障機(jī)制過程中，部分市、區(qū)財(cái)政困難的問題，省財(cái)政通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，挖掘增收潛力，擠出資金7063萬元，補(bǔ)助這些市、區(qū)，保證了我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制工作的順利實(shí)施。同時(shí)還對134.7萬貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)近3000萬元。目前，全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好。義務(wù)教育保障機(jī)制改革政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的義務(wù)教育，義務(wù)教育階段“上學(xué)難”的問題基本得到解決，受到了學(xué)生、家長、社會(huì)各界，尤其是貧困學(xué)生家庭的普遍歡迎。

2.消除農(nóng)村中小學(xué)危房，確保中小學(xué)校教育安全放心。針對農(nóng)村中小學(xué)存在的危房問題，省委、省政府決定將農(nóng)村中小學(xué)危房改造作為2007年省政府十二項(xiàng)民生工程，要求從2007年起用2年時(shí)間投入資金18.1億元（其中利用國家開發(fā)銀行貸款10.8億元），消除尚存的304萬平方米D級危房。到2007年底，已累計(jì)下達(dá)農(nóng)村中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金9.9億元，已開工建設(shè)面積190.76萬平方米，占全年應(yīng)開工改造面積的81.5%。預(yù)計(jì)2008年可以完成304萬平方米的改造D級危房改造任務(wù)。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)高校、高職和中等職業(yè)教育資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策，積極支持高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展。為了解決高等教育和中職教育中存在“上學(xué)難”“上學(xué)貴”的問題，我省在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，從2007年秋季開始，我省實(shí)施了高校、高職和中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，以幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校生順利完成學(xué)業(yè)。為了把這一資助政策落實(shí)到每一個(gè)受助困難學(xué)生手中，我們會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了大量的測算、摸底、確認(rèn)，同時(shí)還制定了一系列配套文件，以保證這一政策的規(guī)范實(shí)施。2007年，我省共56萬多大中專學(xué)生享受資助，全省各級財(cái)政共籌集 和發(fā)放資助資金4.93億元。高校、高職和中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策資助體系的實(shí)施，惠及百萬學(xué)子，大大推進(jìn)了教育的公平、公正，有利于推動(dòng)了我省高等教育和職業(yè)教育的深入發(fā)展。

4.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到了更好的落實(shí)。2007年這項(xiàng)政策納入我省十二項(xiàng)民生工程以后，省委、省政府根據(jù)我省計(jì)劃生育工作中存在的一些實(shí)際問題，如重男輕女、獨(dú)生子女亡故等問題，對農(nóng)村符合計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對象，在國家規(guī)定從60周歲起按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的基礎(chǔ)上，我省對其中只生育一個(gè)獨(dú)生女的，另增發(fā)120元；從2007年起，子女死亡、且現(xiàn)無子女的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，其獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)從每人每年600元提高到1200元，其中只生育過一個(gè)獨(dú)生女且死亡、現(xiàn)無子女的，從每人每年720元提高到1320元。對我省出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策增加的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。2007年全省共確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象67567人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金4431萬元。國家出臺(tái)、我省增加的這一獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策不僅解決了響應(yīng)計(jì)劃生育家庭的后顧之憂，有利于計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，而且更加體現(xiàn)了政府的人文關(guān)懷，促進(jìn)了社會(huì)的和諧，在全國也是一種創(chuàng)舉。

(四)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是在教師人員資源配臵上，積極支持增加山區(qū)縣教師編制,提升山區(qū)學(xué)校的師資力量。同時(shí),督促市縣政府保障 教師工資正常發(fā)放,統(tǒng)一津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)教師資源在落后學(xué)校和偏遠(yuǎn)地區(qū)的合理流動(dòng)。二是新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村中小學(xué)校,并向財(cái)政困難縣和薄弱學(xué)校傾斜,支持改善這些學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)其提高教學(xué)質(zhì)量。三是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程,提高農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)水平。2003年—2006年,我省實(shí)施了三期農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程,共投入資金近5億元,建設(shè)了5800多個(gè)教學(xué)光盤播放點(diǎn),9500多個(gè)衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn),2100多個(gè)計(jì)算機(jī)教室, 工程覆蓋65個(gè)縣（市、區(qū)）,項(xiàng)目覆蓋面達(dá)71%。2007年我省又投入遠(yuǎn)程教育工程專項(xiàng)資金1.5億元。基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段遠(yuǎn)程教育工程的全覆蓋，大大提高了農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量。四是大力支持推進(jìn)教育布局調(diào)整。近幾年，財(cái)政投入教育布局調(diào)整專項(xiàng)資金1.5億多元，撤并、整合中小學(xué)校近5000所，極大促進(jìn)了教育教學(xué)資源的合理配臵。五是自2005年開始,省財(cái)政每年重點(diǎn)支持500所農(nóng)村薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件，截止目前已投入資金近5000萬元，為農(nóng)村辦學(xué)條件薄弱的中小學(xué)校配臵學(xué)生課桌椅、圖書、教學(xué)儀器和體育、音樂器材,改善其辦學(xué)條件。

2、大力支持職業(yè)教育發(fā)展。

一是積極爭取國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目。2006年至2007年,我省的蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和安徽水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所高職院校被評為“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目”，共爭取到國家建設(shè)資金額度 7近1億元，到2007年底，中央已下達(dá)我省國家示范性高職院校建設(shè)資金3820萬元，此項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，必將引領(lǐng)和示范我省高等職業(yè)教育的深入發(fā)展。

二是不斷加大對職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的支持力度。為引導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，2005年開始，中央財(cái)政對數(shù)控技術(shù)、汽車維修、電工電子、建筑等市場急需的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行重點(diǎn)支持，至2007年底，中央財(cái)政安排我省職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)5120萬元，共支持了31所職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。通過實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)了校企合作，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，有力地促進(jìn)了“技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)”的有機(jī)結(jié)合，初步探索了人才培養(yǎng)的新模式。

三是加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校骨干教師省級培訓(xùn)基地建設(shè)。為提高我省中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體質(zhì)量、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、解決中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量不足和質(zhì)量不高等問題，2007年底，全省評選了數(shù)控技術(shù)應(yīng)用等10個(gè)專業(yè)（類）中等職業(yè)學(xué)校骨干教師省級培訓(xùn)基地，并準(zhǔn)備于2007-2010年在全省建設(shè)20個(gè)左右中等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)基地，省財(cái)政將把中等職業(yè)學(xué)校骨干教師省級培訓(xùn)基地建設(shè)作為今后財(cái)政投入職業(yè)教育的一個(gè)重點(diǎn)方向，致力于提高骨干教師的數(shù)量與質(zhì)量。

3、著力提高高等教育質(zhì)量。

一是繼續(xù)實(shí)施“211工程”。1993年開始，安徽省委、省政府決定重點(diǎn)支持安徽大學(xué)進(jìn)行“211工程”建設(shè)，到目前為止，已完成了“211工程”的二期建設(shè)，財(cái)政直接投入為3.4億元，現(xiàn)已取得了顯著成效，育人環(huán)境、辦學(xué)條件得到較大改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，科研水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，科研開發(fā)能力日益增強(qiáng)，學(xué)科建設(shè)成交明顯。我省將根據(jù)中央部委文件繼續(xù)謀劃和推動(dòng)安徽大學(xué)“211工程”三期建設(shè)的深入開展。

二是做好中央與地方共建高校的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目工作。為大力提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)高水平、高技能、高素質(zhì)的人才，從2004年起中央財(cái)政與地方財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金，開展中央與地方共建高校工程，2004年至2007年，我省為安徽大學(xué)等九所共建高校爭取到共建資金1.95億元，建設(shè)了71個(gè)教學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室。

（五）科技事業(yè)逐步發(fā)展。當(dāng)今世界，綜合國力的競爭，越來越體現(xiàn)在科技進(jìn)步，科技在國家發(fā)展進(jìn)程中，起著越來越重要的作用。2007年，各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》，充分認(rèn)識(shí)到振興財(cái)政必先振興經(jīng)濟(jì)，振興經(jīng)濟(jì)必先振興科技，振興科技必須加大投入，全省財(cái)政科技支出15.64億元，其中,應(yīng)用與研發(fā)支出7.71億元；省級財(cái)政也積極調(diào)整支持結(jié)構(gòu)，使省級應(yīng)用科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)快速增長，達(dá)到1.5億元，重點(diǎn)支持了奇瑞、江汽、科大訊飛等一批企業(yè) 的研發(fā)活動(dòng)，開發(fā)出一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)品，促進(jìn)了“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，大大提高了我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的科技帶動(dòng)力。2007年還積極向財(cái)政部申報(bào)“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”、“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”和“補(bǔ)助地方科研條件專項(xiàng)資金”,爭取科技富民專項(xiàng)資金1097萬元,“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”專項(xiàng)資金360萬元，同時(shí)取得國家科技支撐計(jì)劃計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)7707萬元。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，我廳在對近幾年的科技投入、成效，以及存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，完成了《優(yōu)化安徽財(cái)政科技投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展》的課題研究，對今后我省財(cái)政科技工作具有重要的參考意義。

（六）群眾文化娛樂活動(dòng)蓬勃發(fā)展

2007年全省財(cái)政在支出壓力大、增支因素多的情況下，努力適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的需要，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，挖掘增收潛力，積極增加對文體廣事業(yè)的投入，文體廣事業(yè)支出達(dá)到26.12億元，增長88.75%，也是歷年來投入最多、增長最快的一年。

1．構(gòu)建農(nóng)村文化服務(wù)體系，鞏固農(nóng)村文化陣地。財(cái)政把投入和支持的重點(diǎn)放到了基層，繁榮和豐富群眾文化生活，省財(cái)政設(shè)立農(nóng)村基層文化發(fā)展專項(xiàng)資金，支持了105個(gè)縣鄉(xiāng)的文化站、圖書館建設(shè)和文化信息資源共享工程；各級財(cái)政鼓勵(lì)演藝團(tuán)體走向市場，對一批長期活躍在農(nóng)村一線，為廣大群眾送戲、送影的演藝團(tuán)體、電影放映隊(duì)、文化大劇院等，給予補(bǔ)貼和實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，提高了文化站、圖書館的服務(wù)能力和服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)了各演藝團(tuán)體深入基層、走向一線演出的積極性，逐步建立起了農(nóng)村文化服務(wù)體系，豐富了群眾文化生活，2007年共補(bǔ)貼農(nóng)村電影放映場次170100場，撥付補(bǔ)貼資金851萬元。

2．加快廣播電視村村通建設(shè)，豐富群眾精神生活。為及時(shí)將黨中央的聲音傳達(dá)到每一個(gè)群眾，在實(shí)現(xiàn)全省國貧縣50戶以上自然村廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，2007年省財(cái)政又及時(shí)會(huì)同省廣電廳，提出了到“十一五”末實(shí)現(xiàn)全省30404個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視村村通的發(fā)展規(guī)劃，擬定了分年實(shí)施的具體方案和資金籌措辦法。整個(gè)工程地方所需資金3.16億元,各級財(cái)政直接承擔(dān)1.72億元，占整個(gè)投入的54.5%，其中省級財(cái)政承擔(dān)達(dá)1.52億元。2007年省級財(cái)政承擔(dān)的3449萬元已經(jīng)全部到位，各級財(cái)政正在配合各級廣電部門按方案進(jìn)行實(shí)施和驗(yàn)收。

3．支持城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。2007年省級財(cái)政安排各類體育專項(xiàng)2000多萬元，各級財(cái)政也都安排一定的資金，重點(diǎn)支持了一大批群眾性體育設(shè)施和體育場館的建設(shè)，為群眾性體育活動(dòng)的開展提供了保證和方便，全省范圍內(nèi)開展的以“健身、健康、和諧”為主題的全民健身系列活動(dòng)正在各地蓬勃開展。

（七）其他教科文事業(yè)共同發(fā)展。一是與省地震局、省消防總隊(duì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了安徽省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)組建方案，并落實(shí)救援隊(duì)經(jīng)費(fèi)430萬元。另外還籌措省地震局地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)強(qiáng)化監(jiān)測和震情跟蹤專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、地理信息系統(tǒng)設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)和地震觀測設(shè)施救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。二是會(huì)同省檔案局爭取國家重點(diǎn)檔案搶救經(jīng)費(fèi)400萬元，為我省重點(diǎn)檔案搶救提供了財(cái)力保障。近幾年，我省檔案事業(yè)僅僅圍繞“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力破解檔案事業(yè)發(fā)展難題”，積極改革，大膽創(chuàng)新，跨越式發(fā)展，確立并保持了我省檔案工作在全國的領(lǐng)跑地位。三是支持了文物事業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)支持了六安雙墩一號漢墓、蚌埠漢墓、凌家灘遺址的考古發(fā)掘，潘玉良畫冊的出版等。

上述成績的取得，是在上級部門的大力支持下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，廣大干部職工努力奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省財(cái)政廳黨組向大家表示衷心地感謝！

在取得成績的同時(shí)，我們要保持清醒地頭腦，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政教科文工作的復(fù)雜性與艱巨性，充分認(rèn)識(shí)到教科文工作存在的許多問題與困難：一是教科文資金缺口大，有待進(jìn)一步加大投入；二是支出結(jié)構(gòu)不合理，有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是財(cái)政資金引導(dǎo)作用不太明顯，有待進(jìn)一步研究；五是干部素質(zhì)參差不齊，有待進(jìn)一步提高，等等。針對這些問題，我 們要高度重視，積極思考，認(rèn)真研究，并在實(shí)際工作中切實(shí)采取措施，努力加以解決。

二、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)教科文工作上新臺(tái)階 教育是百年大計(jì)，科技是第一生產(chǎn)力，計(jì)劃生育是基本國策，文化是廣大人民群眾的精神食糧，體育是聚合人心、展示國威的重要平臺(tái)，新聞傳媒是弘揚(yáng)文化的舞臺(tái)，社會(huì)科學(xué)、哲學(xué)是人類前進(jìn)的燈塔，這充分說明了教科文事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。隨著我省國民收入的不斷增加，人民生活水平的不斷提高，財(cái)政對教育、科學(xué)、文化等事業(yè)的投入和保障力度必將進(jìn)一步加大，工作任務(wù)更加艱巨。這就要求我們從事教科文財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的同志們，必須充分認(rèn)識(shí)教科文工作的重要性，以高度的責(zé)任心和使命感來對待這項(xiàng)工作；同時(shí)，要站在貫徹十七大精神的這樣一個(gè)高度，不斷的總結(jié)，不斷的思考，不斷的創(chuàng)新，齊心協(xié)力共同推進(jìn)我省的教科文事業(yè)取得新的跨越。

（一）把握形勢，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期教科文工作 在新的歷史時(shí)期,我們要站在所面臨新形勢、新情況、新任務(wù)的高度，來提高我們的認(rèn)識(shí)，使我們的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對教科文事業(yè)發(fā)展要求的大局中，使我們的認(rèn)識(shí)融入到財(cái)政廳黨組對全省財(cái)政工作的總體要求中，使我們的認(rèn)識(shí)融入到各個(gè)部門各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全局中。

1．從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念認(rèn)識(shí)教科文工作的重要性。近幾年，我們按照市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的要求，在教科文財(cái)務(wù)改革與發(fā)展方面做了大量工作，在工作中逐步轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)該說取得了明顯的成績，對財(cái)務(wù)管理與事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，對事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的認(rèn)識(shí)有了初步認(rèn)識(shí)，但某些方面還受著傳統(tǒng)觀念的束縛，對教科文財(cái)政財(cái)務(wù)工作與教科文事業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系,對教科文事業(yè)發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性意義的認(rèn)識(shí)不全面，不系統(tǒng)。結(jié)果是支出安排的總量和結(jié)構(gòu)存在著明顯的不合理,支出活動(dòng)缺乏長遠(yuǎn)性。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”，要求“更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益”?？茖W(xué)發(fā)展觀，為我們從更大視野、更高層次認(rèn)識(shí)教科文財(cái)政財(cái)務(wù)工作提供了新的視角和思維方式。教科文工作與科學(xué)發(fā)展觀有著天然聯(lián)系。通過教科文財(cái)政財(cái)務(wù)工作，大力支持發(fā)展教科文事業(yè)等社會(huì)公益事業(yè)，一方面有利于提升廣大人民群眾的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；另一方面，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是財(cái)政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑和重要手段。因此，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的教科文財(cái)政財(cái)務(wù)工作不是簡單的安排支出，支出活動(dòng)中更是體現(xiàn)著政府的政策目標(biāo)和 導(dǎo)向，體現(xiàn)著事業(yè)發(fā)展的狀況和方向，體現(xiàn)著事業(yè)發(fā)展所要達(dá)到的對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)影響。

2．從全面建設(shè)小康社會(huì)新階段認(rèn)識(shí)教科文工作的緊迫性。近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的高速增長，眾多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指標(biāo)得到了全面提升與發(fā)展，我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。為了適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，十七大在確立全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出了新要求，對我們的教科文事業(yè)更是提出了較高的要求?！凹訌?qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”，“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，今后，公共支出的規(guī)模和比重的提高是一個(gè)必然的、普遍的趨勢，教科文事業(yè)作為重點(diǎn)公共領(lǐng)域，財(cái)政支持其發(fā)展的任務(wù)會(huì)愈益繁重，我省教科文事業(yè)要到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)愈加緊迫。

3．從加快推進(jìn)改善民生工作新目標(biāo)認(rèn)識(shí)教科文工作的艱巨性。

2007年全省實(shí)施的十二項(xiàng)民生工程，有三項(xiàng)工程是我們的教科文事業(yè)，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、義務(wù)教育保障機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等。我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門齊心協(xié)力，保證了三項(xiàng)工程的順利實(shí)施。2008年在 全省新增的六項(xiàng)民生工程中，有關(guān)教科文事業(yè)的又有兩項(xiàng)，廣播電視村村通、高校高職中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，這些都是惠及全社會(huì)的重要民生工程?？梢?，教科文事業(yè)是落實(shí)廣大人民群眾分享發(fā)展改革成果的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要支撐。同時(shí)，也給我們在座的教科文事業(yè)的同志們帶來了重大挑戰(zhàn)。我們一定要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，艱苦奮斗，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)教科文民生工程不斷前進(jìn)，人民生活不斷豐富。

（二）提升素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期的教科文工作

1．總結(jié)過去，提煉經(jīng)驗(yàn)。教科文部門的同志感觸較多的是事多人忙，但除了做事，我們還要善于總結(jié)。無論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是一些失敗的教訓(xùn)，我們都要注意對財(cái)政教科文工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉。十七大報(bào)告很大的篇幅提了我們國家改革開放的偉大歷程。說明改革開放的偉大歷程是很重要的內(nèi)容，它總結(jié)了30年改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)。我們這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的同志也要善于總結(jié)過去，提煉經(jīng)驗(yàn)。只有提煉出經(jīng)驗(yàn)，我們這支隊(duì)伍中的每一位同志才知道我們過去為什么能夠創(chuàng)造出那些工作成績，才能從中提煉經(jīng)驗(yàn)，才能推動(dòng)教科文工作更好的向前發(fā)展。

2．把握形勢，深層思考。我們對當(dāng)前以及今后教科文財(cái)政財(cái)務(wù)工作，要有一個(gè)準(zhǔn)確的把握和判斷。而且我們要結(jié)合這種新的形勢，就財(cái)政教科文工作的一些深層次的問題，特別是一些體制、機(jī)制、制度性的問題，在一個(gè)更深的層次上去思考，去探索。關(guān)鍵要尋找問題，發(fā)現(xiàn)問題，看準(zhǔn)問題。把影響教科文事業(yè)發(fā)展的問題，以及更大的程度上需要支持、推動(dòng)、促進(jìn)教科文事業(yè)發(fā)展的問題，提煉出來，進(jìn)行思考、進(jìn)行探索。這是一種思維方法，是一種工作方法，也是一種工作要求。

3．深化自己、創(chuàng)新理念。十七大以后，我們的教科文事業(yè)，到了一個(gè)新的歷史階段，對我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作理念、工作素質(zhì)提出了更高的要求。隨著改革開放的深入，教科文事業(yè)必須上升到一個(gè)制度性的層次，一個(gè)更高的層次去探索，去創(chuàng)新，去發(fā)展。隨著我省財(cái)政收入的不斷增加，就要求我們改變教科文事業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)教科文事業(yè)取得新跨越。

4．探索規(guī)律，形成思路。我們很多同志把時(shí)間放在一般的業(yè)務(wù)工作中，很少靜下心思考教科文事業(yè)的內(nèi)涵到底是什么，隨著社會(huì)事業(yè)的不斷深入發(fā)展，要求我們必須要探索教育、科技、文化等的規(guī)律，了解其本質(zhì)性內(nèi)涵性的東西，這樣才能緊緊圍繞正確方向發(fā)展，不“跑題”，并在此基礎(chǔ)上，形成一套可持續(xù)的發(fā)展思路。

總之，做好教科文財(cái)政財(cái)務(wù)工作，大力發(fā)展教科文事業(yè)，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)省教科文民生工程的圓滿完成，教科文工作 責(zé)任重大，使命光榮。站在我省教科文事業(yè)一線的同志們一定要善于總結(jié)過去、提煉經(jīng)驗(yàn)，把握形勢、深層思考，深化自己、創(chuàng)新理念，探索規(guī)律、形成思路，推動(dòng)我省教科文事業(yè)又好又快的發(fā)展。

三、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，做好新時(shí)期教科文工作 2008年是我省推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)崛起的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。根據(jù)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，2008年全省財(cái)政教科文工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)“十七大”精神，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，努力增加投入，創(chuàng)新財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制，探索資金運(yùn)行全過程監(jiān)管模式，突出抓好教科文工作的各項(xiàng)重點(diǎn)支出，不斷提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)教科文事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加大財(cái)政投入，建立和完善教科文穩(wěn)定的投入機(jī)制。

十七大報(bào)告中,把教科文事業(yè)提到了重要的高度,提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，把“提高自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”強(qiáng)調(diào)為“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心作用，是提高綜合國力的關(guān)鍵”，并把“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”作為單獨(dú)的一個(gè)章節(jié)提出，可見教科文事業(yè)在未來國家發(fā)展中所占的地位。加快推進(jìn)教科文事業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)安徽奮力崛起的重要內(nèi)容。第一、加大財(cái)政投入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化各級政 府的責(zé)任，加大各級財(cái)政對教科文事業(yè)的投入，努力保證財(cái)政投入教科文領(lǐng)域的法定增長，認(rèn)真研究和探索教科文事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，完善在國家法律保障下與經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)力水平相適應(yīng)的教科文財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制。第二、發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。財(cái)政資金作為社會(huì)財(cái)富的一部分是有限的，但社會(huì)財(cái)富是可以充分挖掘與利用。我們要逐步建立一套切實(shí)可行的優(yōu)惠政策與配套政策，引導(dǎo)企業(yè)、銀行和其他社會(huì)組織對教科文事業(yè)的投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，使其成為建立多渠道、多層次投入教科文的杠桿。第三、積極爭取中央對我省教科文事業(yè)投入。近幾年國家對中部地區(qū)教科文事業(yè)的投入加大了力度，要隨時(shí)把握政策動(dòng)向，使工作不斷跟上新政策、新形勢、新動(dòng)向的需要。認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好各項(xiàng)資料準(zhǔn)備和項(xiàng)目準(zhǔn)備的基礎(chǔ)工作，力爭財(cái)政部對我省的支持能在2007年的基礎(chǔ)上再有新的突破。第四、確保財(cái)政教科文經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長。要綜合運(yùn)用貸款貼息、政策性擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還式補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政教科文投入的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，不斷創(chuàng)新，探索投入教科文事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定的增長機(jī)制。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力提高教科文事業(yè)保障水平。1．堅(jiān)持以教科文民生為重點(diǎn)，保障民生工程順利實(shí)施。2008年，在省委、省政府確定的十八項(xiàng)民生工程中，教科文領(lǐng)域的占了五項(xiàng)（義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué) 19 危房改造、計(jì)劃生育扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策、高校高職和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程），足見黨委政府對我省教科文事業(yè)的高度關(guān)注與重視程度，我們教科文事業(yè)的同志們要緊緊抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮大家的智慧與力量，共同做好我省的教科文工作，推動(dòng)我省教科文事業(yè)茁壯成長。一是各有關(guān)部門要積極配合，按照“一線實(shí)”的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保國家保障獎(jiǎng)勵(lì)對象的準(zhǔn)確，數(shù)字的詳實(shí)，讓每一個(gè)該享受的對象都能享受政策陽光；二是進(jìn)一步深化各項(xiàng)民生工程經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保政策資助資金及時(shí)足額到位，特別是地方配套的資金要落實(shí)到位，不讓資助保障政策執(zhí)行留有缺口。要確保各項(xiàng)教科文民生政策落實(shí)到位；三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)保障獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的用途規(guī)范使用，切實(shí)提高民生資金的使用效益；四是做好各項(xiàng)民生工程的宣傳工作。

2.堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。一是在全面實(shí)施義務(wù)教育保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，著力改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。繼續(xù)為其提供必要的教學(xué)器材、圖書和更換課桌椅。二是在普及和完善遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上，提高遠(yuǎn)程教育設(shè)備利用率，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用。三是積極實(shí)施新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生和生活條件，建設(shè)和諧生態(tài)新校園。四是大力支持職業(yè)教育的發(fā)展。積極用好財(cái)政性資金，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展特色，重點(diǎn)抓好國家示范高職院校建設(shè)和中職職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基 地的建設(shè)，切實(shí)提高辦學(xué)水平。五是支持高等教育提升內(nèi)涵建設(shè)。重點(diǎn)抓好部分省屬高校內(nèi)涵建設(shè)，通過擴(kuò)大省部共建高校特色優(yōu)勢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目的中央財(cái)政支取面，重點(diǎn)支持省屬高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，切實(shí)提升高校的教學(xué)質(zhì)量。

3.堅(jiān)持科技興皖戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望》（皖政?2006?31號）、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》（皖發(fā)?2006?8號），按照“努力加大科技投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)自主創(chuàng)新”的原則進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)我省科技事業(yè)健康快速發(fā)展。一是優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。省級財(cái)政重點(diǎn)支持解決制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大技術(shù)問題和提升創(chuàng)新能力的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、公共平臺(tái)建設(shè)、科研條件建設(shè)等促進(jìn)我省科技發(fā)展的公共科技活動(dòng)。優(yōu)先支持《科技規(guī)劃綱要》確定的重大專項(xiàng)。市縣財(cái)政要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜地支持具有特色的科技項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理。建立績效評價(jià)制度，從總體上對財(cái)政科技投入進(jìn)行綜合評價(jià)。制定項(xiàng)目資金跟蹤問效制度，對項(xiàng)目實(shí)施的不同階段進(jìn)行檢查評估，保證資金安全。會(huì)同有關(guān)部門健全科研項(xiàng)目立項(xiàng)的管理，建立體現(xiàn)公正、公平、公開和鼓勵(lì)創(chuàng)新的科研項(xiàng)目評審、評估制度。

4.堅(jiān)持和諧文化，推動(dòng)我省文化大繁榮。一是在確保預(yù) 算內(nèi)文化投入穩(wěn)定增長的同時(shí)，一方面配合有關(guān)方面抓好文化事業(yè)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)的征收管理工作，另一方面要管好用好宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，突出徽文化，重點(diǎn)支持文化精品生產(chǎn)，以繁榮我省文化事業(yè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化站（館）和“農(nóng)村書屋”建設(shè)，改善基層文化設(shè)施；積極推進(jìn)文化信息資源共享和農(nóng)村電影放映工程，提高文化服務(wù)水平。三是加大文博圖事業(yè)的支持力度，促進(jìn)文博圖資源的合理利用和整合。四是鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)藝術(shù)院團(tuán)送戲、送電影下鄉(xiāng)，以豐富群眾文化生活，同時(shí)對送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映實(shí)行場次補(bǔ)貼。五是做好國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管工作。

5．堅(jiān)持全民體育，提高群眾身體素質(zhì)

各級財(cái)政、相關(guān)體育部門要進(jìn)一步加大對體育事業(yè)的投入。一是著重對體育訓(xùn)練和外出比賽、體育場館和體育器材體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的改造、維修、配備與更新實(shí)施傾斜性投入。二是各地要加強(qiáng)對本地傳統(tǒng)項(xiàng)目的投入與管理，大力支持培養(yǎng)體育后備人才。三是加強(qiáng)社區(qū)（村）體育中心建設(shè)，提高群眾的身體素質(zhì)與生活質(zhì)量。四是積極做好奧運(yùn)會(huì)的保障工作，為我省體育健兒爭金奪銀做好服務(wù)。

6．支持其他方面工作，推動(dòng)教科文事業(yè)全面發(fā)展。各級財(cái)政以及各相關(guān)部門要處理好突出重點(diǎn)，兼顧一般的關(guān)系，認(rèn)真抓好廣播電視、新聞出版、干部培訓(xùn)、文聯(lián)、社科聯(lián)、社聯(lián)、黨史、檔案、地震、等其他教科文事業(yè)財(cái)務(wù)工作，他們的情況雖然不很復(fù)雜，但他們都是代表黨委和政府擔(dān)當(dāng)重要管理任務(wù)，其地位和作用不可忽視。而且，長期 以來他們對財(cái)政工作非常理解和配合。我們一定要大力支持，在確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，積極改善條件。同時(shí)，對于一些重大活動(dòng)和項(xiàng)目，我們要加以交流協(xié)商，盡可能的給予支持。

（三）規(guī)范管理，不斷提升教科文事業(yè)服務(wù)社會(huì)的能力。1．加強(qiáng)預(yù)算和支出管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制預(yù)算追加維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。二是細(xì)化預(yù)算管理，合理把握支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，努力提高財(cái)政資金使用效益和事業(yè)發(fā)展進(jìn)度。三是嚴(yán)格預(yù)算撥付程序，做到項(xiàng)目執(zhí)行有預(yù)算，資金撥付有指標(biāo)。四是加大監(jiān)督檢查力度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)資金分配使用的規(guī)范、安全和有效，提高資金使用效益。在教科文資金管理方面建立一系列管理制度，強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)依法理財(cái)，按制度辦，按程序辦。監(jiān)督關(guān)口前移，重視抓好事前、事中、事后監(jiān)督。建立數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)財(cái)政與部門間的管理信息互動(dòng)，深入到實(shí)地調(diào)查，跟蹤資金使用過程，分析資金管理使用與管理目標(biāo)差距，有的放矢，采取措施，堵塞漏洞，將監(jiān)督貫穿在整個(gè)教科文資金預(yù)算安排和執(zhí)行的全過程。

2.科學(xué)精細(xì)管理。針對教科文工作中存在的一些問題，需要對原有的管理模式不斷地加強(qiáng)完善。一是加強(qiáng)資金管理。針對義務(wù)教育資金大幅增長，基礎(chǔ)教育困難正在逐步得 23 到緩解的狀況，要加強(qiáng)對資金的管理。按工作進(jìn)度撥付資金，盡量減少中間環(huán)節(jié)，做到資金支付直達(dá)。圍繞《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)省級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理工作的若干意見》改進(jìn)和完善科技資金的分配和使用管理辦法，研究制定科技項(xiàng)目檢查評審辦法。二是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。適應(yīng)教科文工作變化和工作的需要，認(rèn)真做好相關(guān)財(cái)政的指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)整理分析工作。三是重視文件匯編工作。做好教科文工作各種文件各項(xiàng)制度的匯編工作。四是實(shí)施財(cái)政教科文工作考評。重新修訂《安徽財(cái)政教科文工作考核暫行辦法》，對地方財(cái)政教科文工作和省直教科文部門財(cái)務(wù)工作進(jìn)行綜合考核評價(jià)，提高財(cái)政教科文工作效能和精細(xì)化管理水平。五是加大宣傳力度。向中央、省等各宣傳媒體及時(shí)報(bào)導(dǎo)全省財(cái)政教科文工作的重點(diǎn)工作，重大舉措，特別是關(guān)于教科文民生工作和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的政策和成效。

3．加強(qiáng)調(diào)查研究。緊緊圍繞教科文事業(yè)發(fā)展和公共財(cái)政的要求，及時(shí)掌握教科文領(lǐng)域中的新動(dòng)態(tài)，研究教科文事業(yè)發(fā)展的新需求。全面搜集、整理和分析教科文事業(yè)近年來的財(cái)政投入及財(cái)政財(cái)務(wù)管理和發(fā)展情況，確定若干調(diào)研課題，直教科文各部門要加強(qiáng)配合，深入基層，就財(cái)政如何更好地支持農(nóng)村文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、義務(wù)教育資源整合、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行調(diào)查研究，掌握新情況，研究新問題，解決新矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對策建議。研究探索進(jìn)一步做好新形勢下財(cái)政教科文工作的新思路、新舉措，為領(lǐng)導(dǎo)決策提 供科學(xué)、可靠的依據(jù)和詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，做好黨委、政府的參謀助手，更好地為全省教科文事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展思路，推動(dòng)教科文事業(yè)深入發(fā)展。1．積極思考，開拓思路，探索投入新模式。

在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，要注重探索教科文事業(yè)經(jīng)費(fèi)的籌集渠道使用方法，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)的供給，提高資金的使用效益。一要探索對一些專項(xiàng)資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的投入辦法，通過制定科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼的合理發(fā)放，使財(cái)政資金效益達(dá)到最大化；二要制定和完善扶持科技、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策和投資政策，轉(zhuǎn)變財(cái)政直接投資方式，積極探索通過貸款貼息、政策性擔(dān)保、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，鼓勵(lì)、支持各類投資主體以多種形式參與興辦教科文企業(yè)，利用資本市場拓寬教科文產(chǎn)業(yè)融資渠道。

2．明確重點(diǎn)，整合資源，提高資金使用的有效性 教科文領(lǐng)域具有行業(yè)相近、聯(lián)系密切的特點(diǎn)，各級財(cái)政部門要與主管部門共同研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照先易后難、分步實(shí)施先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，以教科文領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)和突破口，爭取率先實(shí)行資源融合

一要支持高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程的實(shí)施，高校要把教學(xué)作為中心工作，加大教學(xué)投入特別是實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件。加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，建立和完善高等教育的質(zhì)量保證體系和高校教學(xué)質(zhì)量評估制度。二要支持前沿新興 學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展，鼓勵(lì)高校與科研院所通過合作培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等有效形式培養(yǎng)研究型人才。三推動(dòng)高等教育與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成一批具有世界一流水平的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心。四要支持校企合作、校際合作、高校和科研院所的合作，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性機(jī)制，強(qiáng)化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和工程化能力建設(shè)，提高大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)孵化能力。積極研究投入新模式，通過推動(dòng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)及高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，初步形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢的重點(diǎn)學(xué)科和人才體系，使高校成為解決經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展重大問題的基地，推動(dòng)我省高等教育整體水平的提高。

2．轉(zhuǎn)換體制，激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)科技水平新跨越。財(cái)政對教科文事業(yè)的投入要緊緊抓住自主創(chuàng)新能力建設(shè)這一核心，積極引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。一要充分運(yùn)用好財(cái)政職能，打破現(xiàn)有科技資源條塊分割、各自為陣的局面，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、增加創(chuàng)新投入、集聚創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。二要用足用活有利于科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提高科技成果在我省的轉(zhuǎn)化率，提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化水平。三要大力支持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新的緊密結(jié)合，鼓勵(lì)單位在消化吸收中自主創(chuàng)新，努力培育核心技術(shù)，提升科技綜合實(shí)力。3．深化改革，突出特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新氣象。

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，豐富精神文化越來越成為我國人民的熱切愿望，更是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，對資本具有較強(qiáng)的需求和依賴性。目前，我省文化產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)?？偭啃　ａ槍ξ沂∥幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的投資渠道不暢、文化企業(yè)融資困難和投資的盲目性等問題，迫切需要財(cái)政從資金和政策方面對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，發(fā)揮示范性和導(dǎo)向性作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。二要利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持符合我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能夠引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明顯提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，具有明顯社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步盤活國有文化資產(chǎn)，扶持一批有實(shí)力、有竟?fàn)幜Α⒂杏绊懥Φ拇笮蛧泻蛧锌毓晌幕髽I(yè)實(shí)施兼并、重組、聯(lián)合，做大做強(qiáng)，使之成為文化市場上的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。四要支持運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，催生新的文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)不斷升級，增強(qiáng)競爭力。四要支持改革創(chuàng)新，有重點(diǎn)的培養(yǎng)有競爭力的科技型企業(yè)，形成一批帶動(dòng)和輻射能力強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和產(chǎn)品，形成一批在國內(nèi)外有 影響力的品牌，為安徽奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展增添強(qiáng)大的動(dòng)力。

（五）全面提升干部隊(duì)伍水平。

一要建立一套科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)自身的認(rèn)知、分析、思考、解決問題的能力；二要建立健全教科文內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)一支“規(guī)范”的隊(duì)伍；三要建立和完善預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法、按規(guī)辦事，做到工作有計(jì)劃，辦事有預(yù)案，過程有檢查，做到以制度管理事，以制度管理人，切實(shí)提高科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)水平；四要切實(shí)保證教科文干部職工投身到創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法治型、績效型、和諧型”的五型機(jī)關(guān)活動(dòng)和“規(guī)范管理年”活動(dòng)中，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、思想活躍、勤政廉政、作風(fēng)優(yōu)良的教科文事業(yè)干部隊(duì)伍。

同志們，2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，教科文工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢，謀劃思路，把握大局，改革創(chuàng)新，勤政廉政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)、細(xì)致、科學(xué)的做好各項(xiàng)工作，為促進(jìn)教科文事業(yè)全面發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二OO八年四月