第一篇：鼓干勁 攀新高 奮力開(kāi)創(chuàng)XX改革發(fā)展新局面

鼓干勁 攀新高

奮力開(kāi)創(chuàng)ＸＸ改革發(fā)展新局面

——在中共ＸＸ縣委ＸＸ屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

剛才，ＸＸ書(shū)記代表縣委常委會(huì)所作的報(bào)告，全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，提出了全面深化改革的總體部署，明確了今年的目標(biāo)要求和工作重點(diǎn)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，立足新起點(diǎn)、認(rèn)清新形勢(shì)，再鼓干勁、再攀新高，奮力開(kāi)創(chuàng)ＸＸ改革發(fā)展新局面。

下面，我就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，講2點(diǎn)意見(jiàn):

一、關(guān)于2013年的工作

過(guò)去的2013年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是ＸＸ破難前行、奮力跨越的重要一年，我們成功應(yīng)對(duì)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害頻發(fā)等困難挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。主要呈現(xiàn)出以下5個(gè)特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效。我們緊扣“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的要求，著力建載體、育主體，破難題、抓落地，產(chǎn)業(yè)建設(shè)起步良好。一是園區(qū)建設(shè)步伐加快。工業(yè)園區(qū)總規(guī)修編結(jié)束，項(xiàng)目集聚、企業(yè)運(yùn)行、土地收儲(chǔ)等工作有序推進(jìn)，園區(qū)入駐企業(yè)45家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.4億元，完成銷(xiāo)售收入25.4億元，同比增長(zhǎng)143.6%和102%，達(dá)到了省級(jí)工業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園供水工程投入使用，公路主干道、生活服務(wù)區(qū)、新型工業(yè)孵化園、“兩污”處理、環(huán)形公路及河堤治理等項(xiàng)目進(jìn)展順利。柿子、灘頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工集中區(qū)建設(shè)取得成效，工業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工集中區(qū)相互補(bǔ)充、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)正在形成。二是水電裝機(jī)達(dá)到21.7萬(wàn)千瓦，原煤產(chǎn)量突破160萬(wàn)噸，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到強(qiáng)化。三是項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然。盛泰物流、齊泓余熱、牛欄溝電站、滇和液一期、彩云歸、瑞興木業(yè)一期等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，萬(wàn)年橋電站、燕子坡電站、紅七公蔬菜、神農(nóng)天麻、亞太竹原纖維等項(xiàng)目即將竣工，安邦建材、庫(kù)克花卉、大壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。酒類(lèi)產(chǎn)業(yè)整頓整合和廟壩白酒地理標(biāo)識(shí)保護(hù)工作啟動(dòng)實(shí)施，先后引進(jìn)康師傅、紅七公、川紅等省內(nèi)外知名品牌10個(gè)，培育滇和液、羅鍋鏟、竹銀山等自主品牌13個(gè)，獲得綠色食品認(rèn)證2個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)，神農(nóng)天麻產(chǎn)品通過(guò)瑞士通標(biāo)（SGS）測(cè)試，其蜜環(huán)菌繁殖技術(shù)榮獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利。

（二）招商引資勢(shì)頭迅猛。我們堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，以招商添動(dòng)力，不斷健全機(jī)制，規(guī)范流程，招商引資呈現(xiàn)出總量增幅大領(lǐng)域?qū)?、?xiàng)目落地快質(zhì)量好的特點(diǎn)。全年共簽約項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議總投資28.3億元，引進(jìn)市外到位資金27.6億元，超市下達(dá)任務(wù)5.6億元，引資總額比上年增加9.6億元，增長(zhǎng)53.3%，招商引資從以煤炭、水電為主的資源開(kāi)發(fā)，加快向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游金融物流等多領(lǐng)域縱深拓展，形成了以彩云歸、滇云酒業(yè)帶動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)，亞太、津華、瑞興帶動(dòng)竹木加工，林森、裕豐、紅七公、康師傅帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，川紅帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)，中港、東駿、神農(nóng)共同打造“云藥之鄉(xiāng)”的良好格局，榮獲中國(guó)“最具農(nóng)業(yè)投資價(jià)值縣”稱(chēng)號(hào)，固定資產(chǎn)投資中招商引資投入比重達(dá)到70.7%，招商引資項(xiàng)目落地率達(dá)90.5%。去年以來(lái)，我們推動(dòng)招商工作從單純引資向招商選資與招才引智并重轉(zhuǎn)變，與云南中醫(yī)學(xué)院合作培養(yǎng)中藥種植人才、共建GAP示范基地，與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作推進(jìn)烏骨雞深加工研究，與昆明理工大學(xué)聯(lián)合成立烏天麻質(zhì)量研究所，推進(jìn)烏天麻質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，與昭通學(xué)院達(dá)成園區(qū)人才培養(yǎng)協(xié)議，與昆明理工大學(xué)、臺(tái)灣西部公司共同創(chuàng)建昆明理工大學(xué)國(guó)家級(jí)科技園ＸＸ臺(tái)灣博士創(chuàng)業(yè)園，開(kāi)啟了產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。

（三）改革創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。我們始終堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展，依靠思想的大解放，打破傳統(tǒng)思維束縛，努力探索跨越發(fā)展新機(jī)制。一是著力實(shí)施以“9+3”包辦幫辦和投資商評(píng)議政府部門(mén)兩個(gè)制度為核心的破解“四難”辦法，推動(dòng)了一大批項(xiàng)目快速落地，提高了行政效率，得到了省委的充分肯定，省委辦公廳以《督促檢查情況》印發(fā)全省推廣。二是縣鄉(xiāng)財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制、部門(mén)“比例?績(jī)效”預(yù)算試點(diǎn)深入實(shí)施，“參與式”預(yù)算試點(diǎn)擴(kuò)大到5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，理順了縣鄉(xiāng)事權(quán)、財(cái)權(quán)，激發(fā)了部門(mén)工作主動(dòng)性和基層致富積極性。這些經(jīng)驗(yàn)和改革成果得到了省財(cái)政廳及國(guó)內(nèi)專(zhuān)家的認(rèn)可。三是殯葬改革啟動(dòng)實(shí)施，制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，分區(qū)域、分時(shí)限，穩(wěn)步推行火葬。同時(shí)，重大項(xiàng)目前期工作滾動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，融資擔(dān)保公司掛牌運(yùn)營(yíng)，村鎮(zhèn)銀行、民間資本管理公司組建工作進(jìn)展順利。行政管理體制改革有序進(jìn)行，縣食品藥品監(jiān)督管理局組建工作、煤礦安全監(jiān)管職能調(diào)整全面完成。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。我們按照“量力而行，適度超前”的原則，把夯實(shí)基礎(chǔ)作為跨越發(fā)展的強(qiáng)勁一翼，投融并舉，著力攻堅(jiān)。一是交通農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快。累計(jì)完成行政村公路硬化232公里，占總里程的27.5%；黃水青公路黃水段路基工程基本結(jié)束，水青段已達(dá)成融資建設(shè)協(xié)議；水子沖水庫(kù)即將竣工，板廠溝水庫(kù)快速推進(jìn)，三龍灘水庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，山區(qū)五小水利、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面完成，中央小農(nóng)水項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，解決了農(nóng)村3.08萬(wàn)人的飲水安全，新增灌溉面積2000畝；改造中低產(chǎn)田8900畝，平整土地2180畝。二是老縣城綜合提質(zhì)改造有序推進(jìn)。老街至二中街面硬化全面完成，文化廣場(chǎng)、公園、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，東升景苑、金色家園一期、污水處理廠全面完工，楊柳灣至吊鐘巖綜合治理、新區(qū)星級(jí)酒店、樂(lè)熙商務(wù)酒店等項(xiàng)目快速推進(jìn)，黃金水岸城市綜合體一期啟動(dòng)實(shí)施，城區(qū)功能日漸完善。水田新區(qū)規(guī)劃區(qū)第一批土地指標(biāo)報(bào)批工作已經(jīng)完成，國(guó)務(wù)院遷建批復(fù)正加緊協(xié)調(diào)。三是柿子、廟壩等集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，普洱、中和、豆沙3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)工作全面完成。地質(zhì)公園創(chuàng)建論證申報(bào)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

（五）民生保障能力提高。辦學(xué)條件持續(xù)改善，義務(wù)教育初步均衡縣通過(guò)驗(yàn)收，中小學(xué)代課教師和原民辦教師遺留問(wèn)題解決工作有序推進(jìn)?？h中醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)乙等醫(yī)院，新農(nóng)合參合率達(dá)96.75%。人口計(jì)生工作成功創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”，計(jì)劃生育率達(dá)95.4%。文體事業(yè)健康發(fā)展，完成“七彩云南”全民健身基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，安裝直播衛(wèi)星“戶(hù)戶(hù)通”2500套。城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心投入使用?！吧郑兀亍苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，城市面山綠化全面實(shí)施，松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作扎實(shí)有效。生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃編制即將完成。有效應(yīng)對(duì)了“2.07”地震，“6.22”“7.22”“7.28”“8.25”洪澇和“7.05”滑坡等自然災(zāi)害。安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全監(jiān)管得到強(qiáng)化，礦地糾紛、橫江三級(jí)電站庫(kù)區(qū)遺留問(wèn)題解決穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還處于負(fù)重前行、艱難爬坡階段，面臨諸多困難和問(wèn)題：一是環(huán)境承載能力脆弱，一旦發(fā)生重大災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)停滯，甚至倒退，國(guó)土優(yōu)化任務(wù)緊迫而艱巨。二是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢的狀況仍未根本改變，產(chǎn)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。三是體制機(jī)制滯后，部分干部思想保守，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的能力不強(qiáng)，辦法不多，干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。去年我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)，既有全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行、中央擠水分提質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)口徑變化和自然災(zāi)害頻發(fā)等客觀制約，也有精力不集中，工作不主動(dòng)，重大項(xiàng)目開(kāi)工不足、推進(jìn)不快等主觀因素，值得我們認(rèn)真總結(jié)和反思，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、關(guān)于今年的工作

今年是全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋期、調(diào)整陣痛期、政策消化期疊加階段，下行壓力巨大，不確定因素增多；另一方面，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，改革的全面深化和西部大開(kāi)發(fā)、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、云南橋頭堡建設(shè)的深入實(shí)施，為我們夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了良好條件。特別是國(guó)家實(shí)施“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步凸顯了ＸＸ在西南地區(qū)新一輪大開(kāi)放中的獨(dú)特地位和作用，給我們依靠改革開(kāi)放加快發(fā)展帶來(lái)了重大的歷史機(jī)遇。只要我們始終高舉改革創(chuàng)新、加快發(fā)展這面旗幟，牢牢抓住國(guó)土優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化三個(gè)重點(diǎn)，沉心靜氣練內(nèi)功、低調(diào)務(wù)實(shí)抓項(xiàng)目，就一定能夠趨利避害，因地制宜地走出一條群眾滿(mǎn)意、沒(méi)有水分、不留后遺癥的跨越發(fā)展之路。

剛才，ＸＸ書(shū)記對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)作了全面的安排部署，這些目標(biāo)，充分考慮了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，符合ＸＸ發(fā)展的實(shí)際，是積極穩(wěn)妥、科學(xué)可行的，通過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中，我們要以更高的標(biāo)桿來(lái)要求自己、推進(jìn)工作。下面，我著重講5個(gè)問(wèn)題：

（一）當(dāng)前改革的重點(diǎn)。改革的目的在于推動(dòng)發(fā)展，任何時(shí)候我們都要明確和堅(jiān)持這一點(diǎn)，要以開(kāi)放倒逼改革，以改革促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。改革的成效取決于思想解放的程度，在改革過(guò)程中，我們要不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把“可以做錯(cuò)事，但不允許做壞事”、把“兩利相權(quán)取其大，兩害相權(quán)取其小”、把“不重復(fù)自己，也不重復(fù)別人”作為改革創(chuàng)新的原則，改變思維方式，改進(jìn)工作方法，凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于民生改善、有利于社會(huì)和諧的，都要大膽試；凡是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙市場(chǎng)化改革的，都要堅(jiān)決改。全縣上下要按照ＸＸ書(shū)記的講話(huà)要求和這次全會(huì)通過(guò)的全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)改革：一是財(cái)稅體制改革。要按照“高調(diào)起步、高位推動(dòng)、高端指導(dǎo)”的要求，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)稅增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制、部門(mén)“比例?績(jī)效”和“群眾參與預(yù)算”三位一體財(cái)政改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞好新一輪試點(diǎn)工作，努力構(gòu)建跨越發(fā)展的核心動(dòng)力機(jī)制。二是以深入實(shí)施“9+3”包辦幫辦和投資商評(píng)議政府部門(mén)工作制度為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)行政審批制度和行政管理體制改革，規(guī)范操作流程，精簡(jiǎn)辦事程序，把責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化到辦事、審批的每一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高工作效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力把“9+3”包辦幫辦打造成ＸＸ政府服務(wù)品牌。三是深入推進(jìn)殯葬改革。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，黨員干部要帶頭文明節(jié)儉辦喪事，樹(shù)立時(shí)代風(fēng)尚；帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化；帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要做好輿論引導(dǎo)，加快九龍山藝術(shù)陵園二期工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊亂建“活人墓”行為，確保殯葬改革取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（二）國(guó)土優(yōu)化。ＸＸ環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，但地質(zhì)破碎、災(zāi)害頻發(fā)，承載能力極差。我們要勇于為歷史買(mǎi)單、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，以國(guó)土優(yōu)化為抓手，抓規(guī)劃、快建設(shè)，重管理、強(qiáng)保護(hù)，切實(shí)把“生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先”的理念貫穿于發(fā)展全過(guò)程。一是抓規(guī)劃。要按照“一城四區(qū)、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、三級(jí)建設(shè)”的發(fā)展格局，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接工作，留足生態(tài)綠線(xiàn)，劃定河流藍(lán)線(xiàn)，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)。二是快建設(shè)。加大地質(zhì)災(zāi)害治理，做好鹽井、普洱集鎮(zhèn)周邊滑坡、危巖治理及避災(zāi)搬遷等工作。強(qiáng)化國(guó)土綜合整治，認(rèn)真實(shí)施中和核桃、柿子水銀土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，力爭(zhēng)整治土地14400畝。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)普洱、中和污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成白水江柿子段、中和鎮(zhèn)核桃河河道治理。要不斷加大投入，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和緊急救援能力。三是重管理。按照效率低下不開(kāi)發(fā)、技術(shù)不成熟不開(kāi)發(fā)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)不開(kāi)發(fā)、布局不合理不開(kāi)發(fā)“四個(gè)原則”，對(duì)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保準(zhǔn)入政策。建立和完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量實(shí)行限制性措施。加大“兩違”整治，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和城鄉(xiāng)住房建設(shè)管理，杜絕增量、削減存量，做到新增重大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、配套項(xiàng)目進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工集中區(qū)，堅(jiān)決杜絕新增“四沿”經(jīng)濟(jì)。四是強(qiáng)保護(hù)。要加快縣城、電站庫(kù)區(qū)等綜合治理，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，營(yíng)造水源保護(hù)林3萬(wàn)畝。實(shí)施“綠水青山計(jì)劃”，啟動(dòng)新一輪退耕還林，深入推進(jìn)天然林保護(hù)二期工程、城鎮(zhèn)面山綠化，抓好豆沙石漠化綜合治理，完成生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)，加快生態(tài)村、文明村創(chuàng)建，做好地質(zhì)公園和中國(guó)“楨楠之鄉(xiāng)”的論證申報(bào)工作。

（三）產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)定不移地走以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生物技術(shù)轉(zhuǎn)化為主的新型工業(yè)化，千方百計(jì)把基礎(chǔ)打牢、把園區(qū)做實(shí)、把招商抓緊、把民營(yíng)激活，把班子帶強(qiáng)，努力掀起新一輪產(chǎn)業(yè)建設(shè)新高潮。一是把基礎(chǔ)打牢。加快燕子坡、萬(wàn)年橋電站建設(shè)，盡快開(kāi)工林家渡電站，力爭(zhēng)年內(nèi)形成34.5萬(wàn)千瓦的電力裝機(jī)容量；推進(jìn)金鑫、永豐、金家灣等9家煤礦技改，加快盛泰物流、宏泰洗選煤項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原煤170萬(wàn)噸、洗選煤30萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)；積極爭(zhēng)取大電直供試點(diǎn)，努力把ＸＸ打造成清潔載能產(chǎn)業(yè)基地。二是把園區(qū)做實(shí)。完成省級(jí)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收工作。集中力量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，整合資金加快水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)生活服務(wù)區(qū)、新型工業(yè)孵化園5月底前投入使用，完成“兩污”處理、環(huán)形公路、河堤治理等工程，進(jìn)一步提高園區(qū)承載能力。加快農(nóng)業(yè)科技示范園、物流園區(qū)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)畜牧、優(yōu)質(zhì)蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)新建1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工集中區(qū)，鞏固“縣有工業(yè)園、鎮(zhèn)有集中區(qū)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。三是把招商抓緊。外引內(nèi)培兩手抓，力爭(zhēng)實(shí)際到位資金再創(chuàng)新高。強(qiáng)化招才引智，加快與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院、昆明理工大學(xué)、昭通學(xué)院的合作步伐，加快昆明理工大學(xué)國(guó)家級(jí)科技園ＸＸ臺(tái)灣博士創(chuàng)業(yè)園的落地工作，在推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化上取得實(shí)質(zhì)性突破。四是把民營(yíng)激活。積極實(shí)施“鳳還巢”工程，支持大學(xué)生村官和能人帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，積極幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等問(wèn)題，確保滇和液一期、彩云歸、瑞興木業(yè)一期、康師傅蔬菜、盛泰物流、齊泓余熱發(fā)電、牛欄溝電站等試運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目盡快形成穩(wěn)定生產(chǎn)能力。五是把隊(duì)伍帶強(qiáng)。要大力培養(yǎng)一支抓產(chǎn)業(yè)、懂項(xiàng)目、會(huì)招商的經(jīng)濟(jì)工作干部隊(duì)伍；要采取組建ＸＸ商會(huì)等形式，用好ＸＸ人脈資源，外聯(lián)內(nèi)聚，重商親商，努力造就一支熱愛(ài)ＸＸ、關(guān)心ＸＸ，善創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。

（四）新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。我們要認(rèn)真學(xué)xxx省、市關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的新思想、新任務(wù)，保持觀念與時(shí)俱進(jìn)，思路持續(xù)創(chuàng)新，措施扎實(shí)有效，跟上新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的步子。一是繼續(xù)按照“做大縣城”的要求，想方設(shè)法啟動(dòng)水田新區(qū)建設(shè)，加快老城區(qū)提質(zhì)改造。二是堅(jiān)持走以產(chǎn)帶城，以城促產(chǎn)的路子，把中和集鎮(zhèn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、柿子集鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)柿子片區(qū)的建設(shè)和發(fā)展同步起來(lái)，把黃毛壩片區(qū)開(kāi)發(fā)與物流園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，力求在規(guī)劃上無(wú)縫對(duì)接，建設(shè)中步調(diào)有序，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享、功能互補(bǔ)、發(fā)展互助。推進(jìn)產(chǎn)城融合，按照“產(chǎn)鎮(zhèn)一體”的思路，加快規(guī)劃興隆、牛寨、落雁等集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，就地城鎮(zhèn)化。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成鹽井椒子、豆沙摩崖、柿子大塘等10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。要積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新途徑和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式，慎砍樹(shù)，不填河，少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。四是不斷創(chuàng)新融資方式，引入更多金融企業(yè)來(lái)鹽增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，完成村鎮(zhèn)銀行、民間資本管理公司組建工作，利用融資擔(dān)保、招商引資等方式，拓寬融資渠道，繼續(xù)采用BOT、TOT、PPP等方式，有效化解發(fā)展資金瓶頸制約。

（五）項(xiàng)目建設(shè)。千里之行始于足下，項(xiàng)目就是我們跨越發(fā)展的腳印。要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為零、一切為零”的思想，突出項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的“火車(chē)頭”作用，按照“四個(gè)一批”的要求，牢牢把項(xiàng)目抓在手上，不能有絲毫放松。一是加快策劃儲(chǔ)備一批。圍繞國(guó)土優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、民生改善等領(lǐng)域，加快策劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目，滾動(dòng)充實(shí)重大項(xiàng)目庫(kù)，把縣委政府的戰(zhàn)略部署具體化、項(xiàng)目化。二是加快開(kāi)工一批。緊緊盯住早陽(yáng)辣椒深加工、生態(tài)農(nóng)莊、烏骨雞深加工、食用油加工和上清河生態(tài)休閑文化旅游度假村等意向項(xiàng)目，抓緊完成農(nóng)業(yè)新資源、阿卡力斯、LED等項(xiàng)目前期工作，力促盡快開(kāi)工。三是加快建設(shè)一批。集中力量，加快三龍灘水庫(kù)、庫(kù)克花卉、盛世莊園、安邦建材、廟壩興隆瓶裝水、LNG新能源、大壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、平頭山養(yǎng)生綜合開(kāi)發(fā)、東升景苑二期、太平?盛世河畔、向陽(yáng)華庭、新區(qū)酒店、老縣城原政府大樓提質(zhì)打造等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資強(qiáng)度。四是加快竣工一批。認(rèn)真梳理和解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，做好服務(wù)和要素保障，完成紅七公蔬菜、亞太竹原纖維、神農(nóng)天麻、板廠溝水庫(kù)、黃水青公路黃水段、黃金水岸城市綜合體一期、老縣城廣場(chǎng)改造、新老城區(qū)6個(gè)停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)調(diào)的是，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)都要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，對(duì)應(yīng)該招投標(biāo)的項(xiàng)目，要公開(kāi)、公平、公正依法進(jìn)行，防止惡意規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)不需要招投標(biāo)的項(xiàng)目，要按照“集體商議、選優(yōu)選強(qiáng)”的原則，公開(kāi)透明地確定建設(shè)隊(duì)伍，嚴(yán)禁暗箱操作，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，杜絕一切違規(guī)違紀(jì)違法行為，保證項(xiàng)目建起來(lái)，干部不倒下。當(dāng)前，就是要按照縣政府下發(fā)的一季度重大項(xiàng)目責(zé)任分解表，嚴(yán)格時(shí)限要求，扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門(mén)紅。

春節(jié)即將來(lái)臨，各級(jí)各部門(mén)一定要提前謀劃好全年的工作，做到早安排、早部署、早落實(shí)，為全年工作開(kāi)好頭、起好步。同時(shí)，要認(rèn)真做好安全維穩(wěn)、煤電油運(yùn)和矛盾糾紛化解等工作，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”等問(wèn)題，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，讓全縣人民過(guò)上歡樂(lè)祥和的節(jié)日。

同志們，今年的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力譜寫(xiě)ＸＸ改革發(fā)展的嶄新篇章！

第二篇：加強(qiáng)改革創(chuàng)新開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面

據(jù)新華社合肥4月27日電中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會(huì)精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)實(shí)踐的新要求，反映了人民意愿和社會(huì)期盼，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的行動(dòng)指南。各級(jí)黨委和政府要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

4月24日至27日，習(xí)近平來(lái)到六安、滁州、合肥等地，深入農(nóng)村、企業(yè)、高校、科研文化單位，就貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神、落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行調(diào)研考察。

位于大別山區(qū)的六安市金寨縣，是中國(guó)革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地。24日上午，習(xí)近平驅(qū)車(chē)1個(gè)半小時(shí)來(lái)到金寨縣紅軍廣場(chǎng)，向革命烈士紀(jì)念塔敬獻(xiàn)花籃，瞻仰金寨縣紅軍紀(jì)念堂，參觀金寨縣革命博物館。一幅幅圖片，一件件實(shí)物，總書(shū)記不時(shí)駐足凝視，并詢(xún)問(wèn)有關(guān)細(xì)節(jié)。習(xí)近平深情地說(shuō)，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂?；叵脒^(guò)去的烽火歲月，金寨人民以大無(wú)畏的犧牲精神，為中國(guó)革命事業(yè)建立了彪炳史冊(cè)的功勛，我們要沿著革命前輩的足跡繼續(xù)前行，把紅色江山世世代代傳下去。革命傳統(tǒng)教育要從娃娃抓起，既注重知識(shí)灌輸，又加強(qiáng)情感培育，使紅色基因滲進(jìn)血液、浸入心扉，引導(dǎo)廣大青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

老區(qū)人民生活怎么樣，習(xí)近平一直牽掛于心。24日下午，他沿著山路乘車(chē)1個(gè)小時(shí)，來(lái)到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村考察脫貧工作。在貧困戶(hù)家中，習(xí)近平詳細(xì)察看住房和陳設(shè)，了解貧困原因、貧困程度，通過(guò)扶貧手冊(cè)看脫貧措施定了哪些、落實(shí)怎么樣。當(dāng)?shù)馗刹垦赝鞠蚩倳?shū)記介紹茶園、魚(yú)塘、小型光伏電站等扶貧項(xiàng)目，習(xí)近平一一詢(xún)問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本效益，同大家一起算脫貧時(shí)間賬。

習(xí)近平在農(nóng)家院落同村民們進(jìn)行親切交流。鄉(xiāng)親們暢談生活變化，感謝黨和政府關(guān)心幫扶，表示要通過(guò)勤勞努力，尋找更多致富門(mén)路。習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來(lái)抓。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作，以行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾。離開(kāi)村里時(shí)，聞?dòng)嵡皝?lái)的村民們紛紛向總書(shū)記問(wèn)好，為總書(shū)記送行。習(xí)近平同他們熱情握手，祝鄉(xiāng)親們生活越來(lái)越好。

滁州市鳳陽(yáng)縣小崗村，是聞名全國(guó)的大包干發(fā)源地。25日下午，習(xí)近平來(lái)到這里考察，聽(tīng)取全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況介紹，沿田埂步入麥田察看小麥長(zhǎng)勢(shì)，向種糧大戶(hù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員了解高產(chǎn)示范田種植管理要訣。習(xí)近平指出，安徽是糧食生產(chǎn)大省，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。要發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，優(yōu)化技術(shù)措施，落實(shí)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益，努力實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)。

隨后，習(xí)近平乘車(chē)來(lái)到小崗村18戶(hù)農(nóng)民發(fā)起大包干簽字的“當(dāng)年農(nóng)家”院落，看當(dāng)年的茅草屋，了解當(dāng)年農(nóng)戶(hù)們商量搞大包干在這里簽字的場(chǎng)景，稱(chēng)贊小崗村當(dāng)年的創(chuàng)舉是我國(guó)改革開(kāi)放的一聲春雷，叮囑要好好記住這段歷史。

離開(kāi)“當(dāng)年農(nóng)家”院落，習(xí)近平又到村民吳廣利、大包干帶頭人嚴(yán)金昌家中看望。看到他們住上了寬敞明亮的新房子，用上了自來(lái)水，通上了寬帶，公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，生活環(huán)境干凈整潔，習(xí)近平很高興。他表示，小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化，是我國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，看了讓人感慨萬(wàn)千。實(shí)踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。習(xí)近平希望小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用。

26日，習(xí)近平在合肥考察了中國(guó)科技大學(xué)、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院。上午，在研究院結(jié)合實(shí)物展示，詳細(xì)了解安徽省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略情況，觀看合肥市在智能語(yǔ)音、智能機(jī)器人、電子信息、裝備制造、公共安全、新材料、生物醫(yī)藥、無(wú)人機(jī)、智慧新能源、新能源汽車(chē)等方面的科技創(chuàng)新成果；察看量子通信等量子信息科學(xué)研究成果展示，到量子通信京滬干線(xiàn)運(yùn)管中心了解量子通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用情況。下午，到學(xué)校近代物理系了解實(shí)驗(yàn)室科研總體情況，在自旋磁共振實(shí)驗(yàn)室視察自主研發(fā)的低場(chǎng)核磁共振設(shè)備、電子順磁共振設(shè)備，了解原創(chuàng)性單分子磁共振設(shè)備和超分辨磁共振譜儀在醫(yī)療、人工智能等領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，同近代物理系部分教師和正在圖書(shū)館上自習(xí)的部分學(xué)生親切交談。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，安徽作為科技大省，中國(guó)科技大學(xué)作為以前沿科學(xué)和高新技術(shù)為主的大學(xué)，這些年抓科技創(chuàng)新動(dòng)作快、力度大、成效明顯，值得肯定。當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我們要增強(qiáng)使命感，把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上。中國(guó)科技大學(xué)要勇于創(chuàng)新、敢于超越、力爭(zhēng)一流，在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新領(lǐng)域取得更加驕人的成績(jī)，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)學(xué)生們說(shuō)，青年是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望。希望同學(xué)們肩負(fù)時(shí)代責(zé)任，高揚(yáng)理想風(fēng)帆，靜下心來(lái)刻苦學(xué)習(xí)，努力練好人生和事業(yè)的基本功，做有理想、有追求的大學(xué)生，做有擔(dān)當(dāng)、有作為的大學(xué)生，做有品質(zhì)、有修養(yǎng)的大學(xué)生。大家要向我國(guó)老一輩杰出科學(xué)家學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

考察期間，習(xí)近平聽(tīng)取了安徽省委和省政府工作匯報(bào)，對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和各項(xiàng)工作給予肯定。

習(xí)近平指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大部署。各地要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹新的發(fā)展理念，圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)。歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力、打造新引擎。良好生態(tài)環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，也是評(píng)價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會(huì)問(wèn)題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；?、保底線(xiàn)、保民生的兜底責(zé)任。要從群眾反映最強(qiáng)烈最突出最緊迫的問(wèn)題著手，增強(qiáng)民生工作針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，會(huì)有一些職工下崗，要更加關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實(shí)和完善援助措施，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多，是新一輪改革的特點(diǎn)。全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去想改革、議改革、抓改革，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。列改革題目，定改革舉措，要緊密對(duì)接群眾需求，悉心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓人民群眾在改革中建功立業(yè)、在改革中多得實(shí)惠。

習(xí)近平指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是今年黨的建設(shè)的一件大事，各級(jí)黨組織務(wù)必精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效?！皟蓪W(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。不論是高級(jí)干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個(gè)功課要經(jīng)常做。學(xué)習(xí)黨章不僅要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然，而且要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然。要聯(lián)系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔(dān)的歷史使命的實(shí)際，聯(lián)系黨的理論發(fā)展和今天堅(jiān)定理想信念的實(shí)際，聯(lián)系黨的基本路線(xiàn)和今天做好各項(xiàng)工作的實(shí)際，聯(lián)系黨的性質(zhì)宗旨和今天更好為人民服務(wù)的實(shí)際，聯(lián)系黨員義務(wù)權(quán)利和今天發(fā)揮好黨員先鋒模范作用的實(shí)際，聯(lián)系黨的紀(jì)律規(guī)矩和今天解決好黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題的實(shí)際，深入思考黨章對(duì)黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對(duì)照黨章自己哪些沒(méi)做到、應(yīng)該如何提高，深入思考全面從嚴(yán)治黨還有哪些環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)、哪些制度需要完善。要通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)，把黨章融會(huì)貫通，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。

考察期間，習(xí)近平在合肥親切接見(jiàn)駐皖部隊(duì)師以上干部和作戰(zhàn)團(tuán)單位主官，代表黨中央和中央軍委向駐皖部隊(duì)全體官兵致以誠(chéng)摯問(wèn)候

第三篇：奮力開(kāi)創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗(yàn)交流材料

奮力開(kāi)創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年以來(lái)，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)XX縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和全面落實(shí)“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、上水平、求突破，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢(shì)，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會(huì)委員、人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)題聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報(bào)，依法作出了批準(zhǔn)實(shí)施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項(xiàng)目21個(gè)，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動(dòng)工建設(shè)，初步形成了快速開(kāi)發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，縣委、縣政府集中部署開(kāi)展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會(huì)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，在去年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專(zhuān)題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見(jiàn)書(shū)的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實(shí)常委會(huì)的審議意見(jiàn)，縣政府組織立項(xiàng)督查，堅(jiān)持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動(dòng)了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問(wèn)題，深入研究，出謀劃策，千方百計(jì)督促化解。近年來(lái)，我縣地方財(cái)政收入始終保持高幅增長(zhǎng)，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題日益凸顯。圍繞解決這一問(wèn)題，常委會(huì)專(zhuān)題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開(kāi)展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問(wèn)題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，要求各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真采納常委會(huì)的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來(lái)，銀根持續(xù)緊縮、原材料價(jià)格大幅上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。常委會(huì)結(jié)合審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高度重視民間借貸問(wèn)題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平常委會(huì)注重把民生民計(jì)問(wèn)題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動(dòng)解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)。

一是突出對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的監(jiān)督。堅(jiān)持創(chuàng)新評(píng)議手段，拓展評(píng)議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實(shí)事作為評(píng)議的重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。具體工作中，在面向240名縣級(jí)以上人大代表發(fā)放《征求意見(jiàn)表》的同時(shí)，由常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個(gè)調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的意見(jiàn)，并對(duì)征求到的意見(jiàn)作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評(píng)代表公開(kāi)測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，真正把“評(píng)判權(quán)”交給基層和代表。集中測(cè)評(píng)結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項(xiàng)惠民實(shí)事盡快落到實(shí)處，惠及廣大民眾。二是突出對(duì)改善民生方面的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實(shí)現(xiàn)新的提高。針對(duì)去年以來(lái)通脹壓力加大、物價(jià)上漲過(guò)快的實(shí)際，在年初召開(kāi)的第一次常委會(huì)議上，專(zhuān)題聽(tīng)取審議了全縣物價(jià)工作情況匯報(bào)，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價(jià)水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計(jì)出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)于6月份組織開(kāi)展了《食品安全法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。活動(dòng)中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，限期予以解決，收到了良好成效。同時(shí)，常委會(huì)還組織對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位、取信與民。

三是突出對(duì)司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會(huì)改變以往對(duì)法院、檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對(duì)其全面工作情況

今年以來(lái)，在市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)XX縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持和全面落實(shí)“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)、上水平、求突破，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)和推動(dòng)發(fā)展作為履職的第一要?jiǎng)?wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢(shì)，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項(xiàng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會(huì)委員、人大代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)題聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報(bào)，依法作出了批準(zhǔn)實(shí)施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)獻(xiàn)策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項(xiàng)目21個(gè)，重點(diǎn)道路設(shè)施相繼動(dòng)工建設(shè)，初步形成了快速開(kāi)發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。去年以來(lái)，縣委、縣政府集中部署開(kāi)展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會(huì)對(duì)此持續(xù)關(guān)注，在去年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點(diǎn)，專(zhuān)題審議了縣政府相關(guān)工作進(jìn)展情況，以審議意見(jiàn)書(shū)的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實(shí)常委會(huì)的審議意見(jiàn)，縣政府組織立項(xiàng)督查，堅(jiān)持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點(diǎn)環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動(dòng)了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層問(wèn)題，深入研究，出謀劃策，千方百計(jì)督促化解。近年來(lái)，我縣地方財(cái)政收入始終保持高幅增長(zhǎng)，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題日益凸顯。圍繞解決這一問(wèn)題，常委會(huì)專(zhuān)題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開(kāi)展了調(diào)研，運(yùn)用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問(wèn)題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示，要求各責(zé)任部門(mén)認(rèn)真采納常委會(huì)的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來(lái)，銀根持續(xù)緊縮、原材料價(jià)格大幅上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定沖擊。常委會(huì)結(jié)合審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，高度重視民間借貸問(wèn)題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約。縣政府積極采取一系列有效應(yīng)對(duì)措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

二、以關(guān)注民生、增進(jìn)和諧為重點(diǎn)，著力提升監(jiān)督水平

常委會(huì)注重把民生民計(jì)問(wèn)題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進(jìn)“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動(dòng)解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)。

一是突出對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的監(jiān)督。堅(jiān)持創(chuàng)新評(píng)議手段，拓展評(píng)議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實(shí)事作為評(píng)議的重點(diǎn)，精心組織實(shí)施。具體工作中，在面向240名縣級(jí)以上人大代表發(fā)放《征求意見(jiàn)表》的同時(shí)，由常委會(huì)分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個(gè)調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進(jìn)一步征求對(duì)惠民實(shí)事辦理情況的意見(jiàn)，并對(duì)征求到的意見(jiàn)作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評(píng)代表公開(kāi)測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，真正把“評(píng)判權(quán)”交給基層和代表。集中測(cè)評(píng)結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強(qiáng)督促整改，務(wù)求各項(xiàng)惠民實(shí)事盡快落到實(shí)處，惠及廣大民眾。二是突出對(duì)改善民生方面的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實(shí)現(xiàn)新的提高。針對(duì)去年以來(lái)通脹壓力加大、物價(jià)上漲過(guò)快的實(shí)際，在年初召開(kāi)的第一次常委會(huì)議上，專(zhuān)題聽(tīng)取審議了全縣物價(jià)工作情況匯報(bào)，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用、加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價(jià)水平總體穩(wěn)定、維護(hù)群眾消費(fèi)權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻(xiàn)計(jì)出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)于6月份組織開(kāi)展了《食品安全法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查?；顒?dòng)中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點(diǎn)等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，限期予以解決，收到了良好成效。同時(shí)，常委會(huì)還組織對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進(jìn)行調(diào)研，以此推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位、取信與民。

三是突出對(duì)司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會(huì)改變以往對(duì)法院、檢察院?jiǎn)雾?xiàng)工作進(jìn)行審議的做法，先后組織對(duì)其全面工作情況

進(jìn)行了視察；以解決公安執(zhí)法不規(guī)范為重點(diǎn)，組織對(duì)全縣公安隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審議。通過(guò)這些創(chuàng)新性的舉措，全方位監(jiān)督司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，努力為“和諧”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。

三、注重載體創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

常委會(huì)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新代表工作，積極調(diào)動(dòng)代表工作積極性，代表主體作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

一是精心組織代表培訓(xùn)。著眼提高代表整體素質(zhì)，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”原則，于4月份組織開(kāi)展了新修改的《代表法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。具體工作中，常委會(huì)統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)材料；按照以會(huì)代訓(xùn)的形式，突出對(duì)基層負(fù)責(zé)同志的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，確保了整個(gè)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

二是不斷豐富代表活動(dòng)。在廣泛吸納基層代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察審議活動(dòng)的同時(shí)，以大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)為試點(diǎn)，集中部署公XX縣人大代表聯(lián)系方式工作，面向社會(huì)公開(kāi)了71名代表的聯(lián)系方式，發(fā)放《代表聯(lián)系卡》7480余張，真正在代表與群眾之間鋪設(shè)起了聯(lián)系廣泛、溝通便利的“快速通道”。著眼拓寬代表知情知政渠道，常委會(huì)創(chuàng)新方式方法，及時(shí)作出安排部署，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織轄區(qū)內(nèi)代表集中視察上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。全縣基層人大共組織視察活動(dòng)9次，提出意見(jiàn)建議67條。

三是認(rèn)真督辦代表建議。對(duì)縣十六屆人大四次會(huì)議期間代表提出的43件建議，精心篩選8件納入重點(diǎn)督辦內(nèi)容，集中時(shí)間、集中精力深入各承辦單位督促辦理。截止6月底，代表提出的43件建議全部辦理完畢并面復(fù)代表，代表滿(mǎn)意率99.8%。

四、狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)高效履職保障能力

適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)帶來(lái)的新要求，高度重視和全面加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)了常委會(huì)和機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、制度完善和素質(zhì)能力的提高。一是多方式提高隊(duì)伍素質(zhì)。始終把提高隊(duì)伍整體素質(zhì)放在首位，堅(jiān)持機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)、分批外出考察學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，既學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論知識(shí)，又學(xué)習(xí)外地服務(wù)大局、參與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，全面提高干部隊(duì)伍的實(shí)踐能力和工作水平。牢固樹(shù)立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識(shí)，結(jié)合“兩評(píng)一樹(shù)”活動(dòng)的開(kāi)展，廣泛組織服務(wù)對(duì)象和基層代表民主測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)工作，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的意見(jiàn)建議。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的梯隊(duì)培養(yǎng)，積極做好干部推薦和交流使用工作。今年以來(lái)，常委會(huì)機(jī)關(guān)3名同志得到提拔重用，2名同志交流輪崗，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體活力持續(xù)增強(qiáng)。

二是結(jié)合權(quán)力公開(kāi)推動(dòng)規(guī)范化創(chuàng)建。今年，省委確定在我縣開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。常委會(huì)以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范日常管理，重點(diǎn)研究起草了常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨支部職權(quán)目錄以及人大代表列席常委會(huì)會(huì)議辦法等規(guī)范性文件，從制度層面促進(jìn)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。同時(shí)，著力拓展公開(kāi)內(nèi)容，將機(jī)關(guān)各委室職責(zé)和監(jiān)督電話(huà)在指定位置進(jìn)行公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，機(jī)關(guān)工作透明度大大提高。

三是以深入調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象。無(wú)論是審議工作，還是執(zhí)法檢查，常委會(huì)都堅(jiān)持調(diào)研在先，問(wèn)計(jì)于代表，問(wèn)計(jì)于基層，了解掌握真實(shí)情況，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，真正使常委會(huì)所提建議既有說(shuō)服力，又具前瞻性。在抓好常委會(huì)調(diào)研的同時(shí)，要求機(jī)關(guān)各委室結(jié)合實(shí)際，自定題目，以深入調(diào)研參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐。今年以來(lái)，各委室圍繞車(chē)輪行業(yè)現(xiàn)狀、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面擬訂課題，高標(biāo)準(zhǔn)形成調(diào)研報(bào)告，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立了人大機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、心系基層的良好形象

第四篇：努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)城改革發(fā)展新局面

努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)城改革發(fā)展新局面

——項(xiàng)城市市委中心組2011年1-5月學(xué)習(xí)總結(jié)

項(xiàng)城市委宣傳部

針對(duì)當(dāng)前學(xué)習(xí)的新形勢(shì)、新問(wèn)題和新要求，項(xiàng)城市委中心組與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實(shí)踐，不僅有效地帶動(dòng)與促進(jìn)了各單位中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，而且在提升黨的執(zhí)政能力和推進(jìn)項(xiàng)城科學(xué)發(fā)展上做出了有益的探索，也取得了一定的成效，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)城改革發(fā)展新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、基本情況

項(xiàng)城市委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)作為重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排學(xué)習(xí)時(shí)間、精心組織、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，堅(jiān)持每月1次集中學(xué)習(xí)，參學(xué)率在95%以上。通過(guò)市委中心組集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)和集中研討，中心組成員的綜合素質(zhì)、政治理論水平和思想道德素養(yǎng)得到了全面提高、運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果分析解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況、新問(wèn)題的能力得到了極大提升，有力地推動(dòng)了全市各項(xiàng)工作的開(kāi)展和任務(wù)的完成。

二、主要做法

（一）抓輻射帶動(dòng)，拓展中心組學(xué)習(xí)的廣度和深度

俗話(huà)說(shuō)：“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。為此，在工作中，我們多措并舉，創(chuàng)新形式，以充分發(fā)揮市委常委中心組帶動(dòng)作用為切入點(diǎn)，狠抓中心組學(xué)習(xí)廣度和深度的拓展。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。市委中心組率先垂范，從自身做起，堅(jiān)持每月安排一次集中學(xué)習(xí)。每次學(xué)習(xí)會(huì)，周口市委常委、項(xiàng)城市委書(shū)記王宇燕同志都親自確定主題、審定學(xué)習(xí)計(jì)劃、主持集中學(xué)習(xí)，帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì)、作學(xué)習(xí)總結(jié)，并定期對(duì)中心組其他成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查和督促，成為理論學(xué)習(xí)的帶頭人。市委中心組其他成員在抓好自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加集中學(xué)習(xí)，踴躍發(fā)言暢談體會(huì)。在市委中心組的帶動(dòng)下，全市各級(jí)黨委（組）中心組學(xué)習(xí)自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，都把中心組學(xué)習(xí)作為提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的內(nèi)在要求，作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想和民主科學(xué)決策的重要形式，擺在重要位置上，作為緊要工作來(lái)抓，確立了“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了黨委（組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了中心組其他成員的學(xué)習(xí)積極性。其中項(xiàng)城市財(cái)政局黨組開(kāi)展了“干部大講堂”活動(dòng)，要求每個(gè)同志都要講一節(jié)課，為確保大講堂活動(dòng)扎實(shí)有效，并擬定了百題調(diào)研題目，鼓勵(lì)黨員干部有針對(duì)性地調(diào)研、學(xué)習(xí)和總結(jié)，節(jié)約了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，起到了一定效果。

二創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，不斷提升理論學(xué)習(xí)的檔次。今年，市委繼續(xù)邀請(qǐng)知名專(zhuān)家教授作報(bào)告，每?jī)稍乱黄?。主?/p>

圍繞國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)民生、新農(nóng)村建設(shè)、城市發(fā)展等方面的內(nèi)容設(shè)置專(zhuān)題，參加范圍擴(kuò)大到市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。為領(lǐng)導(dǎo)干部提供了一個(gè)高層次、多視角、寬領(lǐng)域的接受知識(shí)和信息的平臺(tái)，提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)交流場(chǎng)所。使參加學(xué)習(xí)的同志用較少的時(shí)間，獲取了更多權(quán)威的、前沿的、準(zhǔn)確的、有效的知識(shí)和信息，開(kāi)闊了眼界，啟發(fā)了思維。同時(shí)也增加了市委中心組理論學(xué)習(xí)的深度，提高了市委中心組理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量，增強(qiáng)了影響力。

三面向基層，貼近群眾，不斷擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面。市委還緊扣“和平九論”這個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展大討論活動(dòng)，鼓勵(lì)撰寫(xiě)學(xué)習(xí)調(diào)研材料，引導(dǎo)廣大干部群眾理論聯(lián)系實(shí)際，打破思維定勢(shì)，放寬視野，拓展思路，求“真情”，務(wù)“實(shí)績(jī)”。同時(shí)，我市還注重發(fā)揮基層黨校、團(tuán)校、業(yè)余講師團(tuán)、村活動(dòng)室、村廣播室等陣地的功能作用，整合理論宣講力量，開(kāi)展了送黨課到基層活動(dòng)，并擬定了10個(gè)主題，將課題內(nèi)容、主講教師、聯(lián)系方式制成表格公布于眾，讓各單位點(diǎn)題授課，抓好了機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)單位和學(xué)校等基層黨員群眾的理論普及工作，受到各界好評(píng)，市委中心組理論學(xué)習(xí)的輻射帶動(dòng)效果得到了進(jìn)一步放大。

（二）抓學(xué)習(xí)保障，促進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范化、經(jīng)?；行У膶W(xué)習(xí)制度是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性、提高學(xué)習(xí)效果的必要保證。我們通過(guò)進(jìn)一步修改和完善學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流和學(xué)習(xí)考核等一系列的學(xué)習(xí)制度，使市委中心組學(xué)習(xí)不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理。規(guī)范了學(xué)習(xí)請(qǐng)銷(xiāo)假制度，中心組成員如因事不能參加集中學(xué)習(xí)交流，事先應(yīng)先向?qū)W習(xí)組長(zhǎng)請(qǐng)假并經(jīng)批準(zhǔn)同意。中心組建立了集體學(xué)習(xí)檔案，在此基礎(chǔ)上，建立完善了個(gè)人學(xué)習(xí)檔案內(nèi)容包括個(gè)人學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)、調(diào)研文章。每次學(xué)習(xí)都要求中心組成員事先研讀原文，做好筆記，同時(shí)撰寫(xiě)心得，不定期的組織交流和推薦投稿。

二是嚴(yán)格學(xué)習(xí)內(nèi)容。為了便于學(xué)習(xí)，市委宣傳部每月把月計(jì)劃提前發(fā)到中心組每個(gè)成員手中，做到“年有計(jì)劃，月有安排”，及時(shí)提供最新的學(xué)習(xí)書(shū)籍和學(xué)習(xí)材料。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上主要結(jié)合項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合干部思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。重點(diǎn)圍繞中央、省、周口市委重大決策部署和重大理論問(wèn)題，深入研究項(xiàng)城在實(shí)現(xiàn)趕超型、跨越式發(fā)展進(jìn)程中遇到的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三嚴(yán)格學(xué)習(xí)形式。市委中心組在堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)與分組討論相結(jié)合、請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)與下基層宣講相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究相結(jié)合、理論研討與實(shí)地考察相結(jié)合的基礎(chǔ)上，采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、專(zhuān)題研究等形式，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、分專(zhuān)題定期進(jìn)行，推動(dòng)中心組成員在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。

（三）抓學(xué)用結(jié)合，促使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路、舉措

把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的思路是理論學(xué)習(xí)的目的所在。市委中心組在理論學(xué)習(xí)中自覺(jué)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維方法和工作方法。始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，認(rèn)真查找在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路等方面存在的突出問(wèn)題，正確分析和把握改革和發(fā)展形勢(shì)以及帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，注重解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把理論學(xué)習(xí)貫穿于改造客觀世界和改造主觀世界的整個(gè)過(guò)程，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路和發(fā)展良策。各成員結(jié)合各自分管的工作，按照統(tǒng)籌發(fā)展，深入基層和實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真研究和解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的合理途徑和辦法，形成調(diào)研論文，推進(jìn)科學(xué)決策。成果運(yùn)用堅(jiān)持著眼于轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷解放思想；著眼于完善決策過(guò)程，實(shí)行科學(xué)決策；著眼于加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)；著眼于指導(dǎo)基層工作，發(fā)揮輻射作用。努力在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開(kāi)放中開(kāi)創(chuàng)新局面。

三、存在不足及下一步努力方向

雖然我市中心組理論學(xué)習(xí)取得了顯著的成績(jī)，但是與中央、省、周口市委的要求相比，尚存在著一定的差距，理論學(xué)習(xí)精度、深度有待于進(jìn)一步拓寬等等。下一步，我們將繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，在求新、求真、求深、求實(shí)上用心

使勁，進(jìn)一步提升市委中心組學(xué)習(xí)的層面和實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)城改革發(fā)展新局面！

第五篇：重溫鄧小平理論開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面

重溫鄧小平理論開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面

——紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年

今年是中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志誕辰110周年。1978年以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以巨大的政治勇氣和智慧，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新航程，逐步在實(shí)踐中形成了鄧小平理論。2012年12月，習(xí)近平同志在廣東考察時(shí)指出：“我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，奮力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階?！编囆∑嚼碚搱?jiān)持將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體情況相結(jié)合，精辟回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一根本問(wèn)題，探索出了一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新情況新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，改革攻堅(jiān)如箭在弦，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。重溫鄧小平理論，特別是學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于發(fā)展、改革、開(kāi)放的一系列重要思想，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的意義。

一、發(fā)展才是硬道理

發(fā)展才是硬道理，是鄧小平同志提出的一個(gè)簡(jiǎn)單而深刻的真理，是對(duì)我們黨近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，凝聚著對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的深刻思考。

社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志的這一概括，把發(fā)展生產(chǎn)力和社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系、根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。一方面，生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展最根本的決定性因素，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。正如鄧小平同志所指出的，“貧窮不是社會(huì)主義”，“中國(guó)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”，必須始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放。另一方面，公有制為主體和共同富裕是社會(huì)主義的根本原則。在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，允許和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。收入分配上堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，逐步達(dá)到共同富裕。黨的十八大報(bào)告再次明確指出，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，要著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段的新要求，為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指出了明確方向。

一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)。中國(guó)式的現(xiàn)代化，必須從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)。鄧小平同志科學(xué)分析當(dāng)代中國(guó)國(guó)情，得出了我國(guó)仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段的重要判斷。黨的十三大報(bào)告充分論述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線(xiàn)。這使我們真正回到了理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的馬克思主義思想路線(xiàn)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位，成為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第二大吸引外資國(guó)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列，人民生活水平大踏步提高，綜合國(guó)力大幅躍升，國(guó)際地位和影響力顯著提升。一個(gè)很重要的原因，就是我們的路線(xiàn)、方針和政策完全建立在對(duì)國(guó)情正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。因此，我們研究任何問(wèn)題都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。

分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這是鄧小平同志對(duì)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟的生動(dòng)概括。第一步，從1981年至1990年國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)不懈努力，2000年我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)。黨的十五大把第三步戰(zhàn)略目標(biāo)分解為“兩個(gè)一百年”目標(biāo)。黨的十八大重申了“兩個(gè)一百年”，明確提出在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志深刻闡述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量。這為我國(guó)未來(lái)發(fā)展勾畫(huà)了更為清晰的藍(lán)圖，極大地感召和鼓舞了全體人民為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福而努力奮斗。

我國(guó)經(jīng)歷30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，已進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始趨緩，這實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。黨的十八大報(bào)告提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，核心就是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)注重解決科技和教育更好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的問(wèn)題，加大科研和人力資本投入，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

二、改革也是解放生產(chǎn)力

鄧小平同志提出的一系列社會(huì)主義改革思想，打破了長(zhǎng)期束縛人民思想的藩籬，指明了改革的方向。他深刻指出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力?！?/p>

社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1992年初，鄧小平同志在南方談話(huà)中精辟地指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)?！边@一論斷突破傳統(tǒng)觀念和模式，豐富和發(fā)展了馬克思主義基本原理，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。黨的十四大報(bào)告明確將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，提出要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健

全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。這一重要論述體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征，進(jìn)一步明確了改革的方向，對(duì)我國(guó)成功跨越“中等收入陷阱”、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

改革是中國(guó)的第二次革命。鄧小平同志認(rèn)為，改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。改革作為一場(chǎng)新的革命，不是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。當(dāng)然，這種變革不是要拋棄已經(jīng)建立起來(lái)的社會(huì)主義基本制度，而是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐走過(guò)前半程后，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。這項(xiàng)工程極其宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須搞好頂層設(shè)計(jì)，全面系統(tǒng)地推進(jìn)，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。只有理解了這一點(diǎn)，才能牢牢把握改革的正確方向，才能使我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定力和堅(jiān)定信心。

“三個(gè)有利于”是判斷改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平同志明確提出，判斷改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民生活水平。“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的提出為改革提供了強(qiáng)有力的思想武器。正是因?yàn)橛辛诉@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們才能大膽地推進(jìn)各項(xiàng)改革，那些有利于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度才能在中國(guó)成長(zhǎng)壯大。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。習(xí)近平同志指出，要做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備，對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)。這一論述與“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)一脈相承，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量各項(xiàng)改革的得失成敗，不斷解放思想，大膽地試，大膽地闖，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

處理好事關(guān)改革全局的重大關(guān)系。鄧小平同志指出，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在推進(jìn)改革和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。他還提出了“兩手抓、兩手都要硬”的思想，一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，兩個(gè)文明都搞好，才是中國(guó)特色的社會(huì)主義。全面深化改革的進(jìn)程中，我們要堅(jiān)持這些重要思想，注重協(xié)調(diào)改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度的關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，避免一些轉(zhuǎn)型國(guó)家出現(xiàn)過(guò)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和社會(huì)劇烈震蕩；更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)改革同政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革緊密結(jié)合起來(lái)，努力做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成五位一體的總體布局；堅(jiān)持“兩手抓”思想，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，確保社會(huì)穩(wěn)定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

三、堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放

鄧小平同志深刻洞察時(shí)代特征和國(guó)際局勢(shì)，提出實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，使我國(guó)抓住了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。鄧小平同志指出：“對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的?！睂?shí)踐證明，只有實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，才能充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。黨的十八大報(bào)告指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，我們必須堅(jiān)定不移地在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極推動(dòng)多邊貿(mào)易談判，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

分步驟實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開(kāi)放。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為改革的“試驗(yàn)田”和對(duì)外開(kāi)放的“窗口”，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是鄧小平同志倡導(dǎo)和支持的嶄新事業(yè)，拉開(kāi)了我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的序幕。他指出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，“要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)在開(kāi)放得不夠”。30多年來(lái)，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放地域，從單方面引進(jìn)來(lái)到實(shí)施走出去戰(zhàn)略，從被動(dòng)接受?chē)?guó)際貿(mào)易規(guī)則到成功加入世界貿(mào)易組織（WTO），我國(guó)逐步形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定性階段，必須抓住機(jī)遇進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。要改革投資管理體制，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位，允許發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到境外開(kāi)展投資合作。放寬投資準(zhǔn)入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放。在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，謀劃“一帶一路”開(kāi)放新布局。中央批準(zhǔn)設(shè)立的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。隨著一系列新舉措的實(shí)施，我國(guó)將逐步構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

現(xiàn)代化建設(shè)需要和平的國(guó)際環(huán)境。鄧小平同志指出，和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是“主張和平的社會(huì)主義”，要“在爭(zhēng)取和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展自己的國(guó)家”。黨的十八大報(bào)告重申必須繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移地致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的相互依賴(lài)不斷加深，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，亞洲地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎。面對(duì)世界格局的深刻調(diào)整，我們將始終不渝地走和平發(fā)展道路，改善和發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，推動(dòng)建立新型大國(guó)關(guān)系，秉承“親、誠(chéng)、惠、容”的理念，積極發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好和同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，打造休戚與共的命運(yùn)共同體，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)和平、公正、包容的國(guó)際秩序，為我國(guó)贏得更長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)不斷取得新突破、新成就，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如鄧小平同志1987年所說(shuō)：“我們說(shuō)的社會(huì)主義是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，而要建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。我們的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)”，“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在全黨集中精力進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，制定出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)行政體制改革，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

鄧小平理論是馬克思主義中國(guó)化的典范，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀與其一脈相承，共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨一系列新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)鄧小平理論的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定信念，銳意進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。