第一篇：實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治工作的情況匯報(bào)

實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治工作的情況匯報(bào)

實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治工作的情況匯報(bào)

創(chuàng)新機(jī)制多方籌資強(qiáng)力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作

從去年以來(lái)，我縣積極創(chuàng)新機(jī)制、多方籌資，加大病險(xiǎn)水庫(kù)整治力度，切實(shí)保障全縣人民群眾生產(chǎn)和生活安全。截至目前全縣共籌集資金520萬(wàn)元，動(dòng)工整治29座，竣工27座，小(一)型××*水庫(kù)已完成搶險(xiǎn)公路、××水庫(kù)已完成灌漿。同時(shí)完成了中型水庫(kù)××

和××、××、××、××等4座小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)的初設(shè)，通過(guò)了省水利廳的審查和長(zhǎng)江水利委員會(huì)的復(fù)審，列入了中央第二批病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固計(jì)劃。

一、正視現(xiàn)狀，理清思路，明確病險(xiǎn)水庫(kù)整治奮斗目標(biāo)

建國(guó)以來(lái)，我縣已建成各類水庫(kù)80余座，蓄水量?jī)|立方米，占全縣水利工程總蓄、引、提水能力的65，是全縣水利工程的主要組成部份，而這80余座水庫(kù)的絕大部份是上世紀(jì)50-70年代土法上馬、大兵團(tuán)作戰(zhàn)修建而成的，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)、論證、審批等程序，建設(shè)質(zhì)量又差，加之多年運(yùn)行失修，導(dǎo)致36座水庫(kù)出現(xiàn)病害險(xiǎn)情，占水庫(kù)總數(shù)的41，這些病害險(xiǎn)情不僅影響水庫(kù)灌溉效益的發(fā)揮，嚴(yán)重的是還時(shí)刻威脅著全縣人民特別是水庫(kù)下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。去年，縣委、縣政府決定用兩年的時(shí)間，在2006年3月底前完成28座小(二)型、1座小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)的整治任務(wù)，在2007年3月底前完成下余4座小(一)型和中型病險(xiǎn)水庫(kù)的整治任務(wù)。力爭(zhēng)在2006年春灌前實(shí)現(xiàn)全縣36座病險(xiǎn)水庫(kù)竣工銷號(hào)的奮斗目標(biāo)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，多方籌資，確保整治目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)

初步測(cè)算，要全面完成36座病險(xiǎn)

水庫(kù)的整治需要資金3126萬(wàn)元，僅2005年要完成1座小

（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)和28座小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)的整治任務(wù)，需資金560萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)僅有財(cái)政投入的50萬(wàn)元，缺口達(dá)510萬(wàn)元。如何解決資金缺口這一“攔路虎”，成了能否完成目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。我們經(jīng)過(guò)反復(fù)認(rèn)真地分析、論證，決定改革水庫(kù)管理體制，對(duì)水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)拍賣來(lái)籌措整治資金，并出臺(tái)了《××縣病險(xiǎn)水庫(kù)整治實(shí)施方案》，決定先將全縣的小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)的管理體制進(jìn)行改革，即原鄉(xiāng)管的國(guó)管水庫(kù)交縣水利局管理，村管部分管理體制不變，原有承包合同一律協(xié)議或依法終止，其經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)推向市場(chǎng)公開(kāi)拍賣，拍賣所得資金的40留給鄉(xiāng)村，用于處理遺留問(wèn)題；60收為縣上統(tǒng)籌安排用于病險(xiǎn)水庫(kù)整治。在具體操作中，我們重點(diǎn)在“強(qiáng)、巧”兩個(gè)字上做文章：

1、宣傳動(dòng)員“強(qiáng)”推。我縣去年先后召開(kāi)了6次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”參加的病險(xiǎn)水庫(kù)整治專題會(huì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須

服從縣上的大局，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，服從縣上的統(tǒng)一安排，該上交管理權(quán)的要上交，該終止合同的要終止，并做好相關(guān)的穩(wěn)定工作。

2、靈活方法“巧”推。根據(jù)實(shí)際情況，我們主要采取四種形式轉(zhuǎn)讓病險(xiǎn)水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)：一是縣上拍賣。即原鄉(xiāng)管水庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順利終止合同的，將管理權(quán)交縣上，由縣水利局統(tǒng)一組織拍賣，拍賣所得資金的40返鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理遺留問(wèn)題，水利局負(fù)責(zé)整治。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍賣。即原村管水庫(kù)終止合同后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織拍賣。三是議賣。即合同終止困難，直接按評(píng)估價(jià)議賣給原承包者。四是承包者出資整治。即由原承包者出資對(duì)其病害進(jìn)行整治。后三種形式拍賣后的所得資金直接用于病害水庫(kù)整治，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)也可由縣水利局負(fù)責(zé)，若由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整治，縣上補(bǔ)貼預(yù)算投入的35。到目前為止，全縣2005年需整治的病險(xiǎn)小(二)型水庫(kù)28座，成功轉(zhuǎn)讓了22座水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，共籌集資金278萬(wàn)元，可用于整治水庫(kù)

160萬(wàn)元。

三、精心組織，科學(xué)實(shí)施，加快病險(xiǎn)水庫(kù)整治步伐

為了保證整治工作規(guī)范、安全、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全縣病險(xiǎn)水庫(kù)整治一座、達(dá)標(biāo)一座、銷號(hào)一座的目標(biāo)，保證工程上檔次，出精品。結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定了《××縣病險(xiǎn)水庫(kù)整治項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，牢牢繃緊安全、優(yōu)質(zhì)、高效這根弦，精心組織，科學(xué)實(shí)施，全力加快整治步伐，保證按時(shí)按質(zhì)完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治任務(wù)。

1、嚴(yán)把四關(guān)，確保質(zhì)量。一是把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。做到了“?！?、“準(zhǔn)”、“便”、“審”、“嚴(yán)”?！皩！保慈h病險(xiǎn)水庫(kù)的設(shè)計(jì)一律由具有水利水電工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)?！皽?zhǔn)”，即設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)程的要求，找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥，切實(shí)做到該整治的項(xiàng)目必須全部整完，不留后患，并適當(dāng)考慮美觀要求。“便”，即堅(jiān)持以人為本，修建便民利民設(shè)施。同時(shí)

在整治的每座小型水庫(kù)都考慮設(shè)置了水池，以滿足將來(lái)的運(yùn)行管理需求?！皩彙?，即設(shè)計(jì)資料必須按規(guī)定程序進(jìn)行審批，并經(jīng)水利局總工審簽后方可用于施工。“嚴(yán)”，即嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)自己所設(shè)計(jì)的資料負(fù)責(zé)，若設(shè)計(jì)不當(dāng)或不12全文查看

第二篇：漢濱區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)治理淺析

漢濱區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)治理淺析

（安康市漢濱區(qū)防汛辦 胡昌興）

摘要：安康市漢濱區(qū)共有小型水庫(kù)63座，病險(xiǎn)水庫(kù)眾多，量大面廣的小型水庫(kù)的安全問(wèn)題已成為當(dāng)?shù)卣篮楸０补ぷ髦凶畋∪醯沫h(huán)節(jié)，亟待解決。本文就病險(xiǎn)水庫(kù)的主要險(xiǎn)情及治理對(duì)策做以簡(jiǎn)要介紹，希望對(duì)解決此類問(wèn)題有所幫助。

關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫(kù) 治理對(duì)策 除險(xiǎn)加固

漢濱區(qū)共有小型水庫(kù)63座，主要分布在月河川道及南北二山山區(qū)，總集水面積244.97km，占全區(qū)總面積的6.72%，總庫(kù)容2450.3萬(wàn)m，水庫(kù)建成以來(lái)，為漢濱區(qū)防洪保安和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，由于這些水庫(kù)大多建于上世紀(jì)六、七十年代的“百庫(kù)運(yùn)動(dòng)”中，受當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，水庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，工程設(shè)施質(zhì)量差，經(jīng)過(guò)30～40年的運(yùn)行使用，工程普遍存在老化和損壞，嚴(yán)重影響工程的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，上世紀(jì)八、九十年代，雖然也進(jìn)行了一些除險(xiǎn)加固，但當(dāng)時(shí)受資金投入規(guī)模的限制，許多問(wèn)題并未得到徹底解決。據(jù)2003年至2004年漢濱區(qū)水利局水庫(kù)普查專家組普查資料顯示，這些水庫(kù)共影響城鎮(zhèn)12個(gè)，人口8萬(wàn)余人，并威脅到安康機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)安鐵路、襄渝鐵路、316國(guó)

32道的安全，水庫(kù)一旦失事，后果將極其嚴(yán)重，是漢濱區(qū)歷年來(lái)防汛工作的重中之重。

一、病險(xiǎn)水庫(kù)的主要險(xiǎn)情（工程的主要問(wèn)題）據(jù)調(diào)查分析，我區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)的病險(xiǎn)問(wèn)題較為多樣，但歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

1、防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低

因水庫(kù)工程基本上建于上世紀(jì)六、七十年代，受當(dāng)時(shí)財(cái)力匱乏，施工技術(shù)條件嚴(yán)重不足和建設(shè)管理滯后等原因影響，不少水庫(kù)壩頂高程不夠，溢洪道泄洪能力不足，導(dǎo)致防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)63座小型水庫(kù)中，實(shí)際防洪能力不足10年的達(dá)29座之多，占全區(qū)水庫(kù)總數(shù)的46%，有2座水庫(kù)至今未建溢洪道。

2、大壩滲漏嚴(yán)重

不少水庫(kù)大壩尤其是土石壩，存在壩基、壩體繞壩滲漏問(wèn)題，一些已發(fā)生流土、管涌等滲流破壞，一方面危及大壩安全，另一方面也造成水資源的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)63座小型水庫(kù)中，有28座因滲流或繞滲危及大壩安全。有部分水庫(kù)不僅有滲流或繞滲現(xiàn)象，也同時(shí)存在泄洪能力不足等多種問(wèn)題，病險(xiǎn)尤為嚴(yán)重。

3、輸、泄水建筑物老化

經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，許多水庫(kù)輸、泄水建筑物不同程度地存在破壞、失穩(wěn)、沖蝕嚴(yán)重、消能設(shè)施不完善等問(wèn)題，嚴(yán)重危及大壩運(yùn)行安全。

4、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備老化

一些水庫(kù)金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備因使用年代過(guò)久，老化、銹蝕嚴(yán)重，閘門或閘閥開(kāi)啟失靈，已無(wú)法正常使用。少數(shù)水庫(kù)的金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備已達(dá)到使用壽命，相關(guān)產(chǎn)品廠家已停產(chǎn)沒(méi)有供應(yīng)，造成維修困難。

5、水庫(kù)無(wú)專人管理，大壩安全觀測(cè)、雨水情測(cè)報(bào)、通訊及交通等設(shè)施不健全

在63座水庫(kù)中，除新民、許家河水庫(kù)有專門管理機(jī)構(gòu)，有專人管理外，其余都未設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，一般僅有簡(jiǎn)易管理房和一個(gè)兼職管理人員。兼職管理人員大多由水庫(kù)附近村干部或村民擔(dān)任，只能起看護(hù)水庫(kù)的作用，還有部分偏遠(yuǎn)水庫(kù)竟無(wú)人看管。

大部分水庫(kù)的雨水情測(cè)報(bào)、大壩觀測(cè)設(shè)施不夠健全，管理設(shè)施陳舊落后，防汛道路標(biāo)準(zhǔn)低，部分水庫(kù)甚至沒(méi)有防汛道路。

6、水庫(kù)淤積嚴(yán)重

因水庫(kù)淤積嚴(yán)重，部分水庫(kù)庫(kù)容已嚴(yán)重不足，有些僅幾萬(wàn)方，直接影響經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮及防汛安全。

三、治理對(duì)策與建議

1、實(shí)地考察論證，摸清病險(xiǎn)水庫(kù)病險(xiǎn)源及病險(xiǎn)程度 建議成立由政府主管水利工作副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，水利、防汛、計(jì)劃、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人組成的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利、防汛部門牽頭，聘請(qǐng)有水庫(kù)大壩安全鑒定資質(zhì)和設(shè)計(jì)資質(zhì)的業(yè)務(wù)單位成立專家組，對(duì)目前掌握的病險(xiǎn)情況，逐一考察論證，搞好大壩安全鑒定和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期設(shè)計(jì)工作，為下一步除險(xiǎn)加固工作實(shí)施提供理論依據(jù)。

2、加強(qiáng)水庫(kù)降等報(bào)廢工作，減輕防汛壓力

按照水利部2003年5月26日頒布的《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》規(guī)定和省水利廳陜水河庫(kù)（2005）10號(hào)文件要求，結(jié)合大壩安全鑒定結(jié)論，對(duì)每座水庫(kù)工程運(yùn)行情況、存在的主要問(wèn)題及效益發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)符合降等報(bào)廢條件的水庫(kù)做好前期工作，堅(jiān)決予以降等或報(bào)廢。

3、多方籌集資金，盡快加固處理

漢濱區(qū)是貧困山區(qū)，地方財(cái)政十分緊張，在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金籌集上要多方考慮：①積極爭(zhēng)取中省投資75%，地縣配套資金25%；②在做好受益群眾思想工作前提下，用以勞折資、以資代勞或機(jī)械投勞抵勞方式參與除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，彌補(bǔ)資金不足；③大力吸納社會(huì)資金，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，以股份制或全資方式參與工程建設(shè)。

4、建立健全管理機(jī)制，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通

對(duì)缺少安全觀測(cè)、雨水情觀測(cè)設(shè)施的病險(xiǎn)水庫(kù)，要及時(shí)建立健全，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)觀測(cè)。一個(gè)大壩的失事，無(wú)不經(jīng) 過(guò)從小病到大病，從大病到失事這樣一個(gè)從量變到質(zhì)變的漸變過(guò)程，只有固定專人，長(zhǎng)期地、不間斷地認(rèn)真巡查觀測(cè)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，防患于未然。

各水庫(kù)所在地政府，要根據(jù)水庫(kù)大小，病險(xiǎn)程度輕重，每座水庫(kù)固定1-3個(gè)管理人員，專門負(fù)責(zé)水庫(kù)巡查、觀測(cè)及日常管理。管理人員直接向政府負(fù)責(zé)，對(duì)水庫(kù)安全負(fù)法律責(zé)任。

各水庫(kù)通訊聯(lián)絡(luò)問(wèn)題，也要及時(shí)予以解決，可采用有線、無(wú)線、電臺(tái)方式，相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

參考文獻(xiàn)：《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》水利部2003年5月26日頒布實(shí)施

作者單位：安康市漢濱區(qū)防汛辦

聯(lián)系電話： *** 0915-3212141（辦）

第三篇：縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣政協(xié)工作安排,為了解我縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況，促進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的順利實(shí)施，近期對(duì)全縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程情況開(kāi)展了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況和建議報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣有各類在冊(cè)水庫(kù)98座，已列入國(guó)家二、三期病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃的為60座。自2007年起，依據(jù)省計(jì)劃安排，我縣要用5年時(shí)間完成60座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中：中型水庫(kù)1座、小

（一）型水庫(kù)10座、小

（二）型水庫(kù)49座。近年來(lái)，我縣高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，主管部門精心組織工程實(shí)施，工程進(jìn)度較快，質(zhì)量較好，受到廣泛的肯定和表?yè)P(yáng)，使全縣防汛抗災(zāi)能力得到了整體提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí) 縣政府十分重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，把它擺上了突出位置。成立了“縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)組”，縣政府負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)和管理工作；制定了“縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案”，縣政府與各受益鎮(zhèn)簽訂了工程建設(shè)責(zé)任書。縣水務(wù)局 制定了相應(yīng)工作管理辦法，明確了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、安全生產(chǎn)等工作負(fù)責(zé)的具體要求，并建立健全了建設(shè)管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；縣防汛抗旱指揮部還下達(dá)了病險(xiǎn)水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃并每庫(kù)落實(shí)了防汛責(zé)任人；所有病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定（安全評(píng)估）、初步設(shè)計(jì)均委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制并通過(guò)專家評(píng)審，做到了一庫(kù)一方案。

二是精心組織了工程實(shí)施 2006年在得知中央將要實(shí)施新一輪除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時(shí)，水利主管部門反映迅速，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門溝通，充分做好了前期準(zhǔn)備工作，為爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金對(duì)我縣病險(xiǎn)水庫(kù)的大投入奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。2007年省計(jì)劃的王崗、石板塘、粥米塘等3座小（1）型水庫(kù)及黃山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、關(guān)廟等6座?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部完工并通過(guò)驗(yàn)收。重點(diǎn)?。?）型七橋水庫(kù)于去年10月底已完成迎水坡干塊護(hù)坡修復(fù)、放水北涵拆除重建、大壩防滲、背水坡土方加培等項(xiàng)目，因工程配套不足和上級(jí)投資計(jì)劃的限制只完成部分主體工程。于2009年12月辦理了已完工程投入使用驗(yàn)收。

2008年中央投資的金湯水庫(kù)已完成泄洪涵洞、溢洪道右岸擋土墻、大壩局部防滲等項(xiàng)目；移湖水庫(kù)已完成溢洪道拆除重建及部分壩體整坡等項(xiàng)目。因工程經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，上述2座重點(diǎn)小（1）型水庫(kù)只完成部分主體工程。并于2009 年12月辦理了已完工程投入使用驗(yàn)收。列入省計(jì)劃的毛樓、興隆庵、柴洼、姚洼、老虎沖、楊山洼、裕山、響水洼、昂洼、大化等10座小（2）型水庫(kù)已全部完工并驗(yàn)收。

2009年張?jiān)核畮?kù)開(kāi)工建設(shè)，截止于今年5月中旬已完成東、西放水涵拆除重建、大壩防滲、溢洪道加固，完成投資2000萬(wàn)元。目前進(jìn)行大壩護(hù)坡整坡和預(yù)制塊預(yù)制安裝，計(jì)劃今年10月下旬竣工驗(yàn)收。

今年，除有序進(jìn)行上列入的工程計(jì)劃外，對(duì)除險(xiǎn)加固任務(wù)正在穩(wěn)妥進(jìn)行，目前已完成了總投資1030萬(wàn)元，9座施工的?。?）型水庫(kù)中有3個(gè)標(biāo)段主體工程基本完成，5月底全部完成了加固投資任務(wù)。果元山水庫(kù)因?qū)俪鞘酗嬘盟?，不能降水，目前正在進(jìn)行迎水坡護(hù)坡、背水坡預(yù)制塊預(yù)制、大壩防滲等工程，完成投資150萬(wàn)元。

三是強(qiáng)化了工程建設(shè)管理 水庫(kù)除險(xiǎn)加固是重大民生工程，責(zé)任重大。我縣除有工作方案和明確行政職責(zé)外，水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)行了以合同管理為核心，做好各項(xiàng)建設(shè)管理。要求參建各方嚴(yán)格履行合同，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的簽訂、變更、補(bǔ)充均符合《合同法》和基建管理的有關(guān)規(guī)定。

切實(shí)強(qiáng)抓了在建水庫(kù)的安全管理工作，按照水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求，各參建單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保在建水庫(kù)安全度汛?？h水務(wù)局還出臺(tái)了《縣小型水庫(kù)安全管理暫行辦法》，要求相關(guān)單位認(rèn)真做 好建后管理工作。按?。?）型水庫(kù)要求做到的“五有”，?。?）型水庫(kù)要求做到的“三有”標(biāo)準(zhǔn)做好維護(hù)管理工作，并建立鍵全工程檔案、資料等相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)施工作。

三年來(lái)，縣政府和水務(wù)主管部門在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作中，積極努力，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)以上資金全部到位，總金額達(dá)6409萬(wàn)元。為全縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為管好、用好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)資金，水務(wù)局會(huì)同財(cái)政局制定了《縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金管理辦法》。明確規(guī)定，縣財(cái)政局是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金的監(jiān)管部門，上級(jí)補(bǔ)助資金、自籌資金等全額納入縣財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，價(jià)款結(jié)算相關(guān)資料手續(xù)基本齊全，符合合同規(guī)定，無(wú)現(xiàn)金結(jié)算現(xiàn)象，從源頭上堵住了不合理支出。

二、存在問(wèn)題

一是水患意識(shí)不強(qiáng)。近幾年未遇特大洪水考驗(yàn)，有的地方對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)的安全渡汛還存在麻痹僥幸心理。我縣大部分小型水庫(kù)均由所在鎮(zhèn)管理，有的由鎮(zhèn)政府委托受益村管理，管理人員不固定，管理方式在一定程度上較為粗放、隨意，導(dǎo)致部分水庫(kù)剛加固完畢，就出現(xiàn)有群眾在大壩上種莊稼、部分放水涵螺桿損壞、不按縣防指下達(dá)的控制運(yùn)用計(jì)劃蓄水等情況，危及安全現(xiàn)象和隱患依然存在。

二是地方配套資金不足。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金積極性很高，地方配套資金不足比較突出。?。?）型水庫(kù)省級(jí)以上補(bǔ)貼 50％，資金能按期到位，市縣級(jí)承擔(dān)50％，資金很難落實(shí)。尤其是重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固初設(shè)批復(fù)概算大，而中央及省兩級(jí)下達(dá)除險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)只有315.0萬(wàn)元（其中中央補(bǔ)助225萬(wàn)元，省級(jí)配套90萬(wàn)元），不足部分由市、縣配套，但目前市、縣財(cái)政拮據(jù),配套資金基本沒(méi)有，導(dǎo)致部分主體工程無(wú)法實(shí)施（如虎洞水庫(kù)批復(fù)概算總投資1403萬(wàn)元。實(shí)際到位資金只有405萬(wàn)元，一期只完成左、右放水涵拆除重建），只能是按先急后緩的原則，解決部分除險(xiǎn)項(xiàng)目，達(dá)不到“除險(xiǎn)一座，竣工驗(yàn)收一座，發(fā)揮效益一座”的建設(shè)目標(biāo)。

三是鎮(zhèn)村投勞協(xié)調(diào)難。水庫(kù)除險(xiǎn)加固受益于民，應(yīng)體現(xiàn)收益群眾的建設(shè)義務(wù)。根據(jù)縣政府關(guān)于小水庫(kù)除險(xiǎn)加固協(xié)調(diào)會(huì)議精神，考慮現(xiàn)實(shí)情況，清障、征地、放水、取土區(qū)、進(jìn)場(chǎng)道路等方面工作由鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，按投勞折資配套，并做好協(xié)調(diào)配合工作。但在具體實(shí)施過(guò)程中，部分鎮(zhèn)、村重視不夠，地方義務(wù)表現(xiàn)也不足，組織相應(yīng)工程責(zé)任扯皮突出，導(dǎo)致部分小水庫(kù)除險(xiǎn)加固難度很大，預(yù)算外費(fèi)用不斷加大。

四、工程建設(shè)存在一定的安全隱患。工程點(diǎn)多面廣，大多是地理環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，有的是路面較窄，山坡坑凹地帶，工程及設(shè)備保護(hù)和行人安全都令人擔(dān)心。有的路經(jīng)橋梁破險(xiǎn)，對(duì)未完工建設(shè)構(gòu)成安全隱患，值得擔(dān)憂。

三、幾點(diǎn)建議

一是增強(qiáng)水患意識(shí)，確保水庫(kù)建設(shè)良性化。水庫(kù)除險(xiǎn) 加固是體現(xiàn)了黨和各級(jí)政府的關(guān)心和支持，爭(zhēng)得上級(jí)大筆資金投入來(lái)之不易。更重要的是通過(guò)幾年的工程建設(shè)，我縣絕大多數(shù)病險(xiǎn)水庫(kù)得到了根治，有效地保障了人民群眾的生產(chǎn)、生活需求。但除險(xiǎn)加固只能是救時(shí)救急，不能永保無(wú)憂。為此：一是要牢固樹(shù)立水患意識(shí)，克服麻痹、僥幸心理，教育干部和群眾立足于防大汛、抗大災(zāi)，抓好工程質(zhì)量，杜絕工程隱患。二是未完工的工程要加快工程進(jìn)度，主體工程已竣工的要及時(shí)組織驗(yàn)收。三是要妥善處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫(kù)安全運(yùn)行、渡汛的關(guān)系，消除安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)限制運(yùn)行和安全渡汛計(jì)劃，確保水庫(kù)安全渡汛和長(zhǎng)久無(wú)患。

二是推進(jìn)水管體制改革，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。水庫(kù)的除險(xiǎn)加固重在平時(shí)管理，積極推進(jìn)水庫(kù)體制改革是必然要求。從已完成任務(wù)的水庫(kù)管理來(lái)看，還仍然存在著長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任確定、經(jīng)費(fèi)缺乏等安全運(yùn)行問(wèn)題。建議要將公益性和經(jīng)營(yíng)性分開(kāi)，科學(xué)定性，合理定編，妥善安置分流人員。要理順?biāo)畮?kù)管理體制，加強(qiáng)水庫(kù)的管護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立水庫(kù)長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制。目前，工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)理要加強(qiáng)，確保工程質(zhì)量無(wú)憂患。工程工地、工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是抓住良機(jī)，加大資金投入力度。一是抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)大投入的良機(jī)，繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng) 目的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的資金投入。二是政府要加大投入，集中一定的財(cái)力來(lái)防洪保安?？h、鎮(zhèn)在保民生、保發(fā)展中要重視水庫(kù)建設(shè)投入，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，投入也應(yīng)不斷增加。三是開(kāi)發(fā)水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，有益補(bǔ)充投入不足。實(shí)踐證明，光靠國(guó)家的資金是難以全面和長(zhǎng)久解決問(wèn)題。如小型水庫(kù)土建工程造價(jià)一般都有幾十萬(wàn)元，加上淹沒(méi)補(bǔ)償，工程實(shí)際費(fèi)用會(huì)高出工程土建造價(jià)較多，加之長(zhǎng)效護(hù)理的經(jīng)費(fèi)也比較突出。為此，利用水庫(kù)養(yǎng)魚和其它養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)方式，提升水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此可能帶來(lái)較高的拍賣價(jià)格，再投入到除險(xiǎn)加固工程中。

第四篇：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固管理辦法

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)

2005-04-26

法規(guī)名稱：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法 發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[2005]806號(hào)

法規(guī)類別：規(guī)范性文件

制定機(jī)關(guān)：水利部

頒布日期：

實(shí)施日期：2005.04.26

修改日期：

法規(guī)內(nèi)容：

第一章總則

第一條為搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和資金的管理，制定本辦法。

第二條按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號(hào)、水建管〔2003〕271號(hào)），通過(guò)規(guī)定程序確定為三類壩的水庫(kù)，屬病險(xiǎn)水庫(kù)。

第三條要按照病險(xiǎn)程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行合理排隊(duì)，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。要集中投資，加強(qiáng)管理，抓緊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設(shè)工期。

第二章前期工作

第四條 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。

1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)《大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。按照水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)水行政主管部門組織安全鑒定。

2、安全鑒定核查：中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫(kù)，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢中心、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險(xiǎn)工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見(jiàn)，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。安全鑒定成果核查意見(jiàn)必

須具體指出大壩病險(xiǎn)的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

3、項(xiàng)目審批：病險(xiǎn)水庫(kù)必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開(kāi)工建設(shè)。總投資2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初

步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見(jiàn)指出的問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)，一

律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。

總投資2億元以下且總庫(kù)容在10億立方米以下的大中型和單位庫(kù)容（每立方米）建設(shè)投資大于4元的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，可直接編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)編制要求同上所述。其中：初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查

意見(jiàn)，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

其它病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。

第三章項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)

第五條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審

查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第六條申報(bào)項(xiàng)目和計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見(jiàn)報(bào)告。

2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3、地方各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)投資的承諾文件。

4、水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案和進(jìn)度。

5、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程所在地政府及主管部門、水庫(kù)管理單位責(zé)任人名單。

6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃建議。

第七條國(guó)家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原

則，考慮水管體制改革實(shí)施情況，對(duì)各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第四章建設(shè)投資

第八條各地要對(duì)各個(gè)渠道承諾的配套投資落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，確保投資按時(shí)、足額到位。各省在報(bào)送病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃建議的同時(shí)，要將上年的項(xiàng)目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部。

第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對(duì)該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。

第十條中央補(bǔ)助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。

第五章建設(shè)管理

第十一條工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)

目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委主任令第3號(hào))及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十二條凡進(jìn)行施工的項(xiàng)目，必須有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁邊施工、邊勘察、邊設(shè)計(jì)的“三邊工程”。

第十三條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程各階段工作必須實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的勘察、設(shè)計(jì)、施工和

監(jiān)理任務(wù)，要由具有甲級(jí)或乙級(jí)（大型水庫(kù)必須是甲級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險(xiǎn)情況，確保工程質(zhì)量和按

期完工。

第十五條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）和水利部《關(guān)于切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和

國(guó)家發(fā)展改革委。

第六章監(jiān)督管理

第十六條省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)將中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的工程實(shí)施情況及所轄地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本

情況定期上報(bào)水利部，水利部整理、匯總后，于當(dāng)年12月31日以前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十七條水利部對(duì)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條為保證項(xiàng)目的順利完成，水利部建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程銷號(hào)公告制度，落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷號(hào)一批。

第十九條在項(xiàng)目實(shí)施階段，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要檢查國(guó)家規(guī)定的落實(shí)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對(duì)違反規(guī)定和存在問(wèn)題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位

和當(dāng)事人的責(zé)任。

第七章建后管護(hù)

第二十條加快改革，加強(qiáng)管理。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的同時(shí)，要抓緊研究和制定水庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革方案，與加固工程同步實(shí)施。要通過(guò)提高效率、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、減少費(fèi)用等辦法，降低管理成本。要明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)和改善對(duì)水庫(kù)的管理。建立和完善水庫(kù)管理的良性體制和機(jī)制。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。

第八章附則

第二十二條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法自2005年4月26日起施行，與本辦法相矛盾的其它規(guī)定同時(shí)廢止

第五篇：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案

我縣現(xiàn)有在冊(cè)水庫(kù)187座，其中，中型水庫(kù)13座；小

（一）型水庫(kù)20座；小

（二）型水庫(kù)154座。全縣水庫(kù)控制流域總面積1123.12km2，總庫(kù)容3.08億m3，興利庫(kù)容1.7億m3，設(shè)計(jì)灌溉面積100萬(wàn)畝。由于這些水庫(kù)絕大多數(shù)建于20世紀(jì)50—70年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及技術(shù)條件影響，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不夠、施工質(zhì)量差等問(wèn)題，加之長(zhǎng)期運(yùn)行、投入不足等因素，水庫(kù)建筑設(shè)施老損嚴(yán)重，安全問(wèn)題非常突出。為切實(shí)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，消除安全隱患，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔XX〕69號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

按照優(yōu)先安排險(xiǎn)情較重水庫(kù)、防洪重點(diǎn)水庫(kù)和水庫(kù)管理體制較完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固積極性高且配合到位的原則，逐年解決病險(xiǎn)水庫(kù)的安全隱患，不斷降低水庫(kù)病險(xiǎn)率。到2011年汛期前，計(jì)劃完成44座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中，中型水庫(kù)3座，小(一)型水庫(kù)9座，小

（二）型水庫(kù)32座。

二、實(shí)施計(jì)劃

（一）工程計(jì)劃。2011年汛期前，完成幸福壩、獨(dú)龍背、王南集、林莊4座小

（一）型和二郎、藕河、海寶、橋塘、趙瓦、梁大堰、沈崗、樊祠、戚堰塘9座小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；2011年汛期前，完成魏老河、明城2座中型水庫(kù)，黃花山、西家壩、龍頭堰、東方紅、三十頭5座小

（一）型水庫(kù)和藕背、斗鎮(zhèn)、傅大壩、羅巷、錢崗、童堰、龍王塘、躍進(jìn)壩、韓崗、觀美10座小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；2011年汛期前，完成龍門寺中型水庫(kù)和石牛背、農(nóng)沖壩、彭老堰、青年、黃家壩、陸家壩、李達(dá)背、黃老堰、陳崗大壩、李崗、張大堰、張大塘、陶圩壩13座小

（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。上述工程計(jì)劃將根據(jù)水庫(kù)運(yùn)行管理及資金到位等情況，在具體實(shí)施時(shí)作適當(dāng)調(diào)整。

（二）投資計(jì)劃。根據(jù)任務(wù)安排，經(jīng)初步測(cè)算，3年需完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固總投資1.76億元，其中，省級(jí)以上1.29億元、市級(jí)配套0.235億元、縣級(jí)配套0.235億元。2011年汛期前，完成投資1858.28萬(wàn)元，其中省級(jí)929.14萬(wàn)元、市級(jí)配套464.57萬(wàn)元、縣級(jí)配套464.57萬(wàn)元；2011年汛期前，完成投資9060萬(wàn)元，其中省級(jí)以上6881萬(wàn)元、市級(jí)配套1089.5萬(wàn)元、縣級(jí)配套1089.5萬(wàn)元；2011年汛期前，完成投資6670萬(wàn)元，其中省級(jí)以上5075萬(wàn)元、市級(jí)配套797.5萬(wàn)元、縣級(jí)配套797.5萬(wàn)元。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），具體負(fù)責(zé)全縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“事權(quán)一致，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作責(zé)任?？h水務(wù)局是水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)項(xiàng)目的法人，對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。中小型水庫(kù)和小

（一）型水庫(kù)的責(zé)任主體為縣水務(wù)局；小

（二）型水庫(kù)的責(zé)任主體為所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。水庫(kù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要積極參與、配合工程建設(shè)，確保水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)按時(shí)完成任務(wù)。

（三）積極籌措資金?？h發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政等部門要在積極爭(zhēng)取國(guó)家及省市對(duì)我縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)資金支持的基礎(chǔ)上，積極整合以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、江淮分水嶺綜合治理等各類項(xiàng)目資金，確保水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照省里統(tǒng)一要求，測(cè)算地方配套資金數(shù)，分列入縣財(cái)政預(yù)算。

（四）強(qiáng)化工程建管。一是嚴(yán)格法人組建。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組建水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量必須滿足工程建設(shè)需要。二是規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)?？h發(fā)改、水務(wù)、財(cái)政、監(jiān)察、招投標(biāo)中心等部門要加大招投標(biāo)工作監(jiān)督力度，嚴(yán)格招標(biāo)程序，可采取邀標(biāo)和議標(biāo)等辦法，確保招標(biāo)質(zhì)量。三是嚴(yán)格工程監(jiān)理。通過(guò)招標(biāo)，確定工程監(jiān)理單位。監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，規(guī)范監(jiān)理行為，嚴(yán)格按合同規(guī)定，認(rèn)真抓好進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。監(jiān)理工程師須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理和平行檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)理效果。四是嚴(yán)格工程合同。要以合同管理為核心做好建設(shè)管理工作，參建各方要嚴(yán)格履行合同。五是強(qiáng)化工程質(zhì)量。全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，認(rèn)真執(zhí)行竣工檢測(cè)的有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。六是規(guī)范資金管理。堅(jiān)持“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格履行資金使用報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。縣水務(wù)局要成立專門的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，做好病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定、安全評(píng)估及工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的組織編制、審批和項(xiàng)目建設(shè)的組織指導(dǎo)、運(yùn)行管理等工作；縣發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取中央、省、市投資，做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資計(jì)劃下達(dá)等工作；縣財(cái)政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作；縣新聞媒體要加大水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；縣審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（六）強(qiáng)化水庫(kù)管理。認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》，確保小

（一）型水庫(kù)做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員（不少于3人），有管理設(shè)施，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源；小

（二）型水庫(kù)做到“三有”，即有管理組織或?qū)Ｂ毠芾砣藛T(重點(diǎn)水庫(kù)不少于2人，一般水庫(kù)不少于1人)，有管理運(yùn)行規(guī)章制度，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

為了進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小型水庫(kù)的管理，在實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程前，由縣水務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽定小型水庫(kù)共建共管及收益分配的協(xié)議書。根據(jù)上級(jí)要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程結(jié)束后，小

（一）型水庫(kù)原則上全部收歸縣水務(wù)局直接管理；小

（二）型水庫(kù)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）直接管理?？h水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，做好水庫(kù)日常管理、水面經(jīng)營(yíng)和灌溉供水等工作。