第一篇：XX法院推進(jìn)量刑規(guī)范化工作總結(jié)

XX法院推進(jìn)量刑規(guī)范化工作總結(jié)

量刑是刑事審判工作的一個(gè)重要組成部分，直接關(guān)系到刑事被告人的切身利益和合法權(quán)益。近年來(lái)，XX人民法院高度重視量刑規(guī)范化工作，堅(jiān)持有力、有序、有效推進(jìn)，不斷提高刑事案件量刑的規(guī)范化水平，真正把刑事司法審判權(quán)關(guān)進(jìn)了制度的籠子里，提升了案件質(zhì)量和效率，取得了良好成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)量刑規(guī)范化工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，起步較早。20XX年，由于轄區(qū)內(nèi)販賣毒品案件發(fā)案較多，犯罪嫌疑人販賣毒品次數(shù)、對(duì)象較多而販賣數(shù)量較少的實(shí)際情況，致使刑事審判工作中出現(xiàn)了難以精確、均衡量刑的問(wèn)題，引起了XX法院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，提出要進(jìn)一步規(guī)范此類案件的量刑工作，切實(shí)促進(jìn)司法公正。根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，刑事審判庭認(rèn)真調(diào)研、論證，初步制定了關(guān)于毒品犯罪的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)了對(duì)毒品犯罪的均衡量刑，拉開(kāi)了量刑規(guī)范化工作的序幕。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深入。2005年,最高院在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)關(guān)于量刑規(guī)范化的調(diào)研論證工作后，XX法院以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，精確量刑尺度，并形成指導(dǎo)性意見(jiàn)，推動(dòng)量刑規(guī)范化工作不斷深入開(kāi)展。2008年，組織從事刑事審判工作的一線法官，針對(duì)數(shù)量較多的搶劫、盜竊、毒品和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪案件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和調(diào)研，同時(shí)對(duì)未成年人犯罪和累犯的量刑適用進(jìn)行了探討，在充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于部分刑事案件量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。意見(jiàn)經(jīng)過(guò)近兩年的試行，切實(shí)改進(jìn)了刑事案件審判中有關(guān)量刑失衡的問(wèn)題，有效提高了量刑工作水平，收到 了良好的運(yùn)行成效，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）完善機(jī)制，全面實(shí)施。2010年10月，量刑規(guī)范化工作在全國(guó)法院全面試行。為了更加深入地推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，Xx法院結(jié)合實(shí)際對(duì)《關(guān)于部分刑事案件量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》進(jìn)行了修訂和完善，并增加制定了《量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。正式出臺(tái)的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)在結(jié)構(gòu)體系上更加科學(xué)，分為總則、分則兩個(gè)部分；在分則內(nèi)容上更加具備可操作性，將罪名增加到交通肇事、故意傷害、強(qiáng)奸、非法拘禁、盜竊、詐騙、掩飾、隱瞞犯罪所得、毒品、介紹容留賣淫等十種犯罪，為后續(xù)將量刑規(guī)范化納入所有刑事案件的審理過(guò)程奠定了基礎(chǔ)。2014年1月1日，最高院決定在全國(guó)法院全面實(shí)施量刑規(guī)范化工作，該院組織全體刑事審判工作人員，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議和文件精神，在日常審判工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)最高院和省、市法院要求，使量刑規(guī)范化工作進(jìn)入了全面實(shí)施階段。2014年1月至2015年6月，XX法院審結(jié)刑事案件XX件，其中判決XX件，判處罪犯XX人，沒(méi)有發(fā)生因量刑不當(dāng)被發(fā)回重審或改判的案件，罪犯服判率大幅提升，量刑規(guī)范化工作取得了良好的進(jìn)展和成效。

二、貫徹兩個(gè)《意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展量刑規(guī)范化工作

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。為了確保《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》和《量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》能夠正確實(shí)施，Xx法院采取集中學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)自學(xué)、舉辦法官講壇、召開(kāi)案件分析會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)刑事法官的教育培訓(xùn)。特別是2010年10月最高院實(shí)施《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》后，該院迅速組織從事刑事審判工作的法官干警，對(duì)這兩個(gè)指導(dǎo)全國(guó)量刑規(guī)范化改革的規(guī)范性文件進(jìn)行全員培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識(shí)中央根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)作出這項(xiàng)重大司法改革部署的重大意義，充分認(rèn)識(shí)最高院出臺(tái)兩個(gè)《意見(jiàn)》的重要性，做 到深刻領(lǐng)會(huì)精神，準(zhǔn)確把握內(nèi)容，在思想認(rèn)識(shí)、司法理念和審判實(shí)踐上與兩個(gè)《意見(jiàn)》保持一致。

（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)量刑規(guī)范化。制度的生命力在于執(zhí)行。為了使兩個(gè)最高院的兩個(gè)《意見(jiàn)》落到實(shí)處，XX法院始終注重加強(qiáng)對(duì)量刑規(guī)范化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)全體刑事審判工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)、熟悉操作規(guī)程，嚴(yán)密夯實(shí)刑事審判庭和刑事法官的工作責(zé)任，做到有安排部署、有督促檢查、有考核獎(jiǎng)懲，確保穩(wěn)妥推進(jìn)、取得實(shí)效。在每一件刑事案件的審理中，要求辦案法官在結(jié)案時(shí)的審理報(bào)告中，專門匯報(bào)控辯雙方的量刑意見(jiàn)、合議庭對(duì)被告人的量刑步驟和意見(jiàn)，否則不予簽發(fā)法律文書(shū)。對(duì)于在控辯雙方量刑意見(jiàn)之外量刑的，判決前必須與提出量刑意見(jiàn)的公訴機(jī)關(guān)或者辯護(hù)人進(jìn)行溝通，說(shuō)明如此量刑的依據(jù)；宣判時(shí)對(duì)被告人充分釋明事實(shí)和理由，有效避免了公訴機(jī)關(guān)因此提出抗訴以及被告人上訴。量刑規(guī)范化工作自2014年1月全面實(shí)施以來(lái)，該院嚴(yán)格執(zhí)行量刑步驟和必須考慮的量刑情節(jié)，堅(jiān)持對(duì)每一起案件做到適用量刑規(guī)范化進(jìn)行量刑，做到了量刑準(zhǔn)確，防止了量刑失當(dāng)，確保了案件質(zhì)量。

（三）注重精細(xì)化管理，提升量刑規(guī)范化水平。在刑事審判工作中，要求所有審判人員嚴(yán)格貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見(jiàn)》規(guī)定，在每一個(gè)案件的審理中力求每一個(gè)環(huán)節(jié)的“精細(xì)化”，為最終實(shí)現(xiàn)量刑規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。一是庭審前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的精細(xì)化認(rèn)知。要認(rèn)真閱卷，吃透案情，同時(shí)積極與檢察、公安機(jī)關(guān)和案情相關(guān)部門溝通配合，全面掌握案件性質(zhì)、犯罪情節(jié)、事實(shí)證據(jù)等方面的情況。二是庭審環(huán)節(jié)的精細(xì)化審理。要在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查清基準(zhǔn)刑和基準(zhǔn)刑量刑調(diào)節(jié)的相關(guān)事實(shí)。適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑢?duì)犯罪事實(shí)和量刑事實(shí)分別進(jìn)行調(diào)查，就定罪和量刑問(wèn)題分別辯論。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，在核?shí)犯罪事實(shí)后，庭審主要圍繞量刑事實(shí)、情節(jié)和刑罰適用問(wèn)題進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論。三是判決環(huán)節(jié)的精細(xì) 化裁量。要根據(jù)審理查清的案件事實(shí)，遵循罪刑法定原則和兩個(gè)《意見(jiàn)》要求，按照罪名、基準(zhǔn)刑、基準(zhǔn)刑調(diào)節(jié)情節(jié)的順序，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地進(jìn)行裁量和定罪、量刑。不論是適用普通程序、還是適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，都要在審理?bào)告中列出量刑明細(xì)以備考察。四是審批環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。每一個(gè)案件的審判情況，辦案法官都要及時(shí)向庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)匯報(bào)，庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)必須謹(jǐn)慎行使審批職權(quán)，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會(huì)集體研究，確保量刑的合理性、適度性、準(zhǔn)確性。五是裁判文書(shū)的精細(xì)化制作。要求嚴(yán)格按照裁判文書(shū)的制作要求，精心、精細(xì)、精致地制作裁判文書(shū)，特別是證據(jù)采信、事實(shí)確認(rèn)、犯罪認(rèn)定、法律適用、量刑分析等方面，要著重予以全面、翔實(shí)的敘述，確保裁判文書(shū)的認(rèn)知度。

（四）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力推進(jìn)量刑規(guī)范工作。XX法院量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見(jiàn)及《量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》出臺(tái)后，隨即由縣（區(qū)）委政法委牽頭協(xié)調(diào)，召開(kāi)了公、檢、司三家單位聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上，組織學(xué)習(xí)了兩個(gè)《意見(jiàn)》，對(duì)文件的出臺(tái)背景、量刑模式變化，以及由此可能帶來(lái)的庭審控辯模式變化等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)講解，使大家掌握了兩個(gè)意見(jiàn)的指導(dǎo)思想、具體內(nèi)容和操作辦法。在全國(guó)法院量刑規(guī)范化推進(jìn)過(guò)程中，該院及時(shí)將最高院、省高院文件傳送給相關(guān)業(yè)務(wù)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求按照量刑規(guī)范化規(guī)定提出量刑意見(jiàn)和辯護(hù)意見(jiàn)，庭審中就量刑意見(jiàn)和辯護(hù)意見(jiàn)進(jìn)行辯論和答辯，基本在控辯雙方量刑意見(jiàn)范圍內(nèi)量刑。通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)了控辯雙方對(duì)適用量刑規(guī)范化進(jìn)行量刑的積極性，基本做到了案案有書(shū)面量刑意見(jiàn)，在庭審事實(shí)調(diào)查和法庭辯論中涉及量刑情節(jié)的調(diào)查和辯論，做到量刑公正、公平、公開(kāi)，使案件的服判息訴率不斷提高。

（五）加強(qiáng)司法宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界理解支持量刑規(guī)范化工作。在刑事案件審理過(guò)程中，由辦案法官就庭審中量刑的調(diào)查和辯論問(wèn) 題，著重加強(qiáng)與律師、被告人的溝通釋明工作，為順利開(kāi)展量刑規(guī)范化工作爭(zhēng)取了理解和支持，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。該院實(shí)施量刑規(guī)范化工作之初，有人認(rèn)為此項(xiàng)工作意義不大，甚至還有些辦案人員（包括偵查人員、公訴人員、辦案法官）也認(rèn)為增加了工作量，降低了工作效率，等等。但隨著量刑規(guī)范化工作的深入宣傳和推進(jìn)，特別是通過(guò)一些特殊刑事案件的規(guī)范量刑，使法院內(nèi)外逐漸形成了一種共識(shí)，那就是量刑規(guī)范化能夠使法官自由裁量權(quán)得以有效限制、規(guī)范，使更多的單位和人員參與到刑事審判工作中，使刑事審判更加公開(kāi)、公正，進(jìn)一步提高了刑事案件質(zhì)量。如吳某某故意傷害一案，吳某某在民警對(duì)其實(shí)施抓捕時(shí)，持刀將民警刺傷致五級(jí)傷殘。如果單純根據(jù)以往的審判經(jīng)驗(yàn)來(lái)量刑，對(duì)此類罪犯應(yīng)從嚴(yán)懲處，一般量刑為8年左右；現(xiàn)在根據(jù)省高院的量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)其確定基準(zhǔn)刑為有期徒刑4年，每增加一級(jí)嚴(yán)重傷殘，可增加六個(gè)月至一年有期徒刑，最終合議庭決定，對(duì)吳某某故意傷害犯罪確定宣告刑為有期徒刑6年。該案宣判后，辦案法官及時(shí)將量刑全過(guò)程公開(kāi)，并結(jié)合量刑指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行判后釋疑，得到了相關(guān)部門和社會(huì)公眾的理解支持。

三、推進(jìn)量刑規(guī)范化工作取得的成效

（一）實(shí)現(xiàn)了量刑公正均衡，提升了案件質(zhì)效。兩個(gè)《意見(jiàn)》在實(shí)施程序和操作內(nèi)容上，對(duì)于量刑的法定情節(jié)如自首、立功、未成年人從輕、減輕處罰幅度作了具體、詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于法定的酌定量刑情節(jié)也在從寬、從輕、從重的量刑幅度上作了比較詳細(xì)的區(qū)分，使得量刑工作更加規(guī)范。在刑事審判工作中，XX法院堅(jiān)持把兩個(gè)《意見(jiàn)》作為刑事案件量刑的重要參考和依據(jù)，使同種、同量犯罪行為得到均衡量刑，切實(shí)杜絕了“同案不同判”的量刑失衡現(xiàn)象。具體做法是：在對(duì)被告人量刑時(shí)，首先根據(jù)基本犯罪構(gòu)成，在相應(yīng)的法定刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)；其次根據(jù)其犯罪數(shù)額、犯罪次 數(shù)、犯罪后果等犯罪事實(shí)，在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上增加刑罰量確定基準(zhǔn)刑；最后根據(jù)量刑情節(jié)調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑，綜合考慮全案情況依法確定宣告刑。量刑規(guī)范化實(shí)施以來(lái)，《意見(jiàn)》規(guī)定的常見(jiàn)量刑情節(jié)詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)，15種常見(jiàn)犯罪基本涵蓋了大多數(shù)案件類型，增加了辦案法官對(duì)量刑結(jié)果的自信心，也減少了對(duì)案件當(dāng)事人和群眾不必要的闡法釋理，使原本復(fù)雜的量刑情節(jié)之間的衡量變得直接化、簡(jiǎn)單化、精準(zhǔn)化，促進(jìn)了刑事審判工作順利開(kāi)展，有效提升了刑事案件的辦案效率。

（二）實(shí)現(xiàn)了量刑公開(kāi)透明，促進(jìn)了司法廉潔。兩個(gè)《意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，在刑事案件庭審中引入了量刑辯論環(huán)節(jié)，控辯雙方不但要就罪與非罪、此罪與彼罪進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論，還要對(duì)于各種量刑情節(jié)進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論，實(shí)現(xiàn)了量刑過(guò)程公開(kāi)、透明，切實(shí)增強(qiáng)了公正性。具體到每一個(gè)刑事案件的審判工作中，該院要求辦案法官在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)該案件定罪以后，首先確定基準(zhǔn)刑，再根據(jù)從輕、減輕、從重量刑情節(jié)所對(duì)應(yīng)的減少、增加幅度，精準(zhǔn)確定宣告刑，每個(gè)幅度給予法官的自由裁量范圍只有10%，促進(jìn)了量刑公開(kāi)、公平、公正。在刑事案件庭審中，法庭調(diào)查和法庭辯論均分為兩部分，先就案件事實(shí)調(diào)查和辯論、再就量刑情節(jié)進(jìn)行調(diào)查和辯論，控辯雙方均有權(quán)就量刑情節(jié)進(jìn)行舉證、質(zhì)證和辯論，從而使量刑達(dá)到公開(kāi)、公正，透明，從源頭上防范了“人情案、關(guān)系案、金錢案”等司法腐敗行為的發(fā)生。

（三）贏得了社會(huì)理解支持，提升了司法公信力和群眾滿意度。試行和推廣量刑規(guī)范化以來(lái)，隨著規(guī)章制度越來(lái)越完善，可操作性日益增強(qiáng)，適用案件范圍不斷拓寬，案件上訴率、抗訴率以及二審改判、發(fā)回重審率都有了較大幅度的降低，刑事審判工作的整體水平得到了提升。在刑事案件審判中，由于控辯雙方參與量刑過(guò)程，切實(shí)促進(jìn)了審判公開(kāi)、維護(hù)了司法公正，增加了當(dāng)事人對(duì)量刑結(jié)果 的認(rèn)同感，從而有效提升了被告人服判率，大大提升了司法裁判的權(quán)威性和公信力。例如被告人王某受賄一案，涉案金額8萬(wàn)元，被告人將其中1.6萬(wàn)元用于公車裝修，案發(fā)后退賠全部贓款，并當(dāng)庭認(rèn)罪。該案庭審中，公訴機(jī)關(guān)根據(jù)被告人犯罪數(shù)額，結(jié)合其全部退贓、當(dāng)庭認(rèn)罪、部分贓款未據(jù)為己有的量刑情節(jié)，建議對(duì)被告人王某某在5至6年內(nèi)量刑。合議庭經(jīng)過(guò)評(píng)議，認(rèn)為王某以受賄罪確定基準(zhǔn)刑8年，因當(dāng)庭認(rèn)罪減少基準(zhǔn)刑10%，因全部退贓減少基準(zhǔn)刑15%，因1.6萬(wàn)元未據(jù)為己有可酌情減少基準(zhǔn)刑5%，總共減少基準(zhǔn)刑30%，合計(jì)30個(gè)月。最終，決定對(duì)被告人王某宣告刑確定為有期徒刑5年6個(gè)月。宣判后，被告人王某當(dāng)庭表示服判、不再上訴，其家屬也因?yàn)榉e極替被告人退贓從而使被告人獲得從輕量刑感到安慰。該案的審判獲得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

2014年1月1日起，量刑規(guī)范化工作在全國(guó)法院進(jìn)入全面實(shí)施。在今后的刑事審判工作中，XX法院將按照最高院的總體部署，深入貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，進(jìn)一步積極穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化工作，促進(jìn)刑事案件量刑更加公正均衡、更加公開(kāi)透明，不斷提升刑事審判工作質(zhì)量和效率，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

第二篇：量刑規(guī)范化

關(guān)于中國(guó)量刑規(guī)范化問(wèn)題

班別:法學(xué)四班姓名:李俊杰 學(xué)號(hào):201008140407

量刑是對(duì)犯罪行為的法律后果的確定。從一定意義上講，量刑公正比定罪公正更重要。因此，利用現(xiàn)有的法律資源，結(jié)合量刑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)一套相對(duì)科學(xué)的量刑規(guī)則，對(duì)指導(dǎo)審判實(shí)踐具有重要意義。

而進(jìn)行量刑規(guī)范化改革是新中國(guó)刑事法制發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，對(duì)于規(guī)范司法行為，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公正廉潔司法，提高法院公信力和權(quán)威具有重大意義,能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供更加有力的司法保障。

一、我國(guó)的量刑現(xiàn)狀

從審判實(shí)踐中看，由于歷史的原因，我國(guó)法官隊(duì)伍的構(gòu)成存在著道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)技能參差不齊的狀況

首先.認(rèn)識(shí)論的原因來(lái)看審判人員對(duì)犯罪行為如何定性十分重視，對(duì)量刑重視不夠。并且過(guò)分強(qiáng)調(diào)犯罪人的態(tài)度和表現(xiàn),造成同罪異罰，有罪不罰甚至有無(wú)罪處罰的非正常現(xiàn)象其次,立法原因中我國(guó)刑法基本上采取的是相對(duì)確定的法定刑，但是，某些犯罪的法定刑幅度的設(shè)置仍然存在偏大的問(wèn)題。

第三，量刑情節(jié)的量化問(wèn)題仍沒(méi)得到解決

二.對(duì)策

（一）不斷總結(jié)量刑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的借鑒判例制度，形成一套科學(xué)量刑規(guī)則.而目前的刑事審判實(shí)踐中，遇到一個(gè)案件具有多種量刑情節(jié)時(shí)，主要存在以下幾種適用方法：抵消法.優(yōu)勢(shì)情節(jié)適用法.相加升格法.拔高或降低刑度法

（二）加強(qiáng)刑事判例制度的研究，改觀現(xiàn)行量刑制度的弊端，確保最大限度的司法公正。

三、致力于量刑規(guī)范化當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該做的1、基于我國(guó)法官隊(duì)伍的素質(zhì)現(xiàn)狀，應(yīng)謹(jǐn)慎行使自由裁量權(quán)

2、加強(qiáng)立法、司法解釋

四、結(jié)論

法律是抽象的，而刑事案件是具體的、千差萬(wàn)別的。因此，量刑規(guī)范化必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)只能是量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和統(tǒng)一。司法實(shí)踐證明：任何法律都無(wú)法做到完美無(wú)缺。立法語(yǔ)言的開(kāi)放性與刑事審判法官需要更多的自由裁量權(quán)的特點(diǎn)決定了量刑活動(dòng)不可能成為一種按圖索驥的機(jī)械活動(dòng)。

參考論文:對(duì)量刑規(guī)范化的幾點(diǎn)思考

中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)—量刑規(guī)范化論文

人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)

第三篇：江西省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作情況的報(bào)告

江西省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院推進(jìn)量刑規(guī)范化

改革工作情況的報(bào)告

編輯： 孫潔

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2011-09-22 17:44

——2011年7月26日在江西省第十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上

省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 張忠厚

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

現(xiàn)在，我代表省高級(jí)人民法院將全省法院推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作的主要情況、工作成效和下一步工作意見(jiàn)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、全省法院推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作的基本情況

量刑規(guī)范化改革工作自2010年10月1日在全國(guó)法院全面試行以來(lái)，全省法院在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，周密部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范程序，落實(shí)措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作全面試行。從2010年10月至2011年6月，全省法院共審結(jié)交通肇事、故意傷害、強(qiáng)奸、非法拘禁、搶劫、盜竊、詐騙、搶奪、職務(wù)侵占、敲詐勒索、妨害公務(wù)、聚眾斗毆、販賣毒品等十五種犯罪案件9116件13829人，分別占同期總結(jié)案數(shù)的77.24%和總被告人數(shù)的86.03%，量刑規(guī)范化改革工作取得明顯成效。

(一)狠抓思想發(fā)動(dòng)，確保認(rèn)識(shí)統(tǒng)一

“規(guī)范自由裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”(簡(jiǎn)稱量刑規(guī)范化改革)，是中央認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，傾聽(tīng)人民群眾對(duì)司法公正的強(qiáng)烈呼聲，作出的一項(xiàng)重大決策部署。經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高法院決定從2010年10月1日起，全面推行量刑規(guī)范化改革。全國(guó)法院量刑規(guī)范化改革工作會(huì)議結(jié)束后，省高院黨組高度重視，迅速行動(dòng)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為量刑規(guī)范化改革是新中國(guó)刑事法制發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，是人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措，是對(duì)人民群眾司法新要求新期待的及時(shí)回應(yīng)，是創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極探索，對(duì)于規(guī)范司法行為，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)量刑公正，維護(hù)公平正義，提升司法權(quán)威具有十分重要的意義。同時(shí)，各級(jí)法院按要求均成立了量刑規(guī)范化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了人力、物力、財(cái)力的保障力度，為此項(xiàng)工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

(二)狠抓改革準(zhǔn)備，確保推進(jìn)有序

一是加強(qiáng)改革指導(dǎo)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上下功夫。2008年7月，最高法院將南昌市青山湖區(qū)人民法院確立為全國(guó)第一批量刑規(guī)范化試點(diǎn)單位后，省高院加大指導(dǎo)力度，研究制定量刑規(guī)范化操作制度，積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中面臨的困難和問(wèn)題，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，得到最高法院的充分肯定。2009年5月，根據(jù)最高法院要求，省高院確定南昌中院以及永修縣、樂(lè)平市、奉新縣人民法院作為我省量刑規(guī)范化試點(diǎn)法院，及時(shí)組織召開(kāi)各試點(diǎn)法院參加的座談會(huì)，明確量刑改革的要求和基本操作規(guī)范。試點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)，為量刑規(guī)范化改革的全面試行積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，打下了堅(jiān)實(shí)2008年9月至2010年9月，基礎(chǔ)。我省各試點(diǎn)法院共審結(jié)十五種犯罪試點(diǎn)案件3787件5230人。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，在細(xì)化操作規(guī)程上下功夫。規(guī)范、科學(xué)的操作文本是推進(jìn)量刑規(guī)范化改革的重要前提。省高院深入開(kāi)展了專題調(diào)研工作，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《江西省高級(jí)人民法院〈人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)〉實(shí)施細(xì)則》，明確了量刑原則、步驟和方法，細(xì)化了十五種常見(jiàn)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了量刑情節(jié)的適用尺度。同時(shí)，針對(duì)量刑的程序性事項(xiàng)，省高院起草了《關(guān)于量刑程序若干問(wèn)題的實(shí)施辦法(試行)》，與省政法有關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)各地執(zhí)行，為全省法院全面推行量刑規(guī)范化改革提供了操作規(guī)范。

三是加強(qiáng)全員培訓(xùn)，在提升量刑能力上下功夫。省高院舉辦了包括機(jī)關(guān)全體刑事法官在內(nèi)的全省法院刑事審判工作培訓(xùn)班，共培訓(xùn)刑事審判骨干四百余人。同時(shí)，按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，各中、基層法院也分別采取專門培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、庭審觀摩、以案帶訓(xùn)等形式，組織學(xué)習(xí)和掌握量刑規(guī)范化改革系列文件和相關(guān)規(guī)定，確保培訓(xùn)工作全員覆蓋。同時(shí)，還舉辦量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)軟件應(yīng)用培訓(xùn)班，提高了規(guī)范化量刑工作的信息化水平。

四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在形成工作合力上下功夫。各地法院積極向黨委、人大匯報(bào)量刑規(guī)范化改革工作，主動(dòng)與公安、檢察、司法行政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。2010年9月省級(jí)政法部門舉行聯(lián)席會(huì)議，就各機(jī)關(guān)各司其職、加強(qiáng)配合、共同做好量刑規(guī)范化改革工作達(dá)成共識(shí)，為量刑規(guī)范化改革工作打下了良好的基礎(chǔ)。省政法五家會(huì)簽轉(zhuǎn)發(fā)了“兩高三部”《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革的通知》，要求全省政法機(jī)關(guān)建立完善工作聯(lián)席機(jī)制，形成工作合力。

(三)狠抓制度落實(shí)，確保運(yùn)作規(guī)范

一是堅(jiān)持依法原則，促進(jìn)量刑實(shí)體公正。全省法院嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持依法原則，妥善處理量刑規(guī)范化和刑罰個(gè)別化的關(guān)系，按照原則性與靈活性相結(jié)合、循序漸進(jìn)、公開(kāi)透明和簡(jiǎn)便易行的要求，全面、認(rèn)真地對(duì)十五種犯罪案件進(jìn)行規(guī)范化量刑。在量刑過(guò)程中，既注重繼承傳統(tǒng)量刑方法的合理因素，又注重采取“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法，不斷建立完善符合量刑規(guī)律和審判實(shí)踐的量刑新機(jī)制。規(guī)范工作流程，實(shí)行“一人一表”和“一案一表一評(píng)一檔”制度，制作量刑規(guī)范化評(píng)價(jià)表，對(duì)每名被告人量刑情況進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，動(dòng)態(tài)反映量刑過(guò)程，并裝卷存檔，促進(jìn)量刑實(shí)體公正。

二是堅(jiān)持量刑公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)量刑程序公正。全省法院改變以往定罪程序和量刑程序混為一體的做法，強(qiáng)化量刑程序的相對(duì)獨(dú)立性，充分發(fā)揮法庭查明量刑事實(shí)的功能，切實(shí)保障訴訟各方就量刑問(wèn)題充分發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，做到量刑公開(kāi)透明。有些法院還在量刑程序上進(jìn)行了有效探索，根據(jù)不同的案件類型設(shè)置不同的量刑程序，切實(shí)提高了庭審質(zhì)量、效率和效果。如上饒中院聯(lián)合檢察、司法行政機(jī)關(guān)共同制定了量刑庭審規(guī)范樣本，使量刑程序改革有章可循。

三是堅(jiān)持強(qiáng)化說(shuō)理，促使被告認(rèn)罪服判。全省法院加強(qiáng)了刑事裁判文書(shū)的量刑說(shuō)理工作，針對(duì)公訴人、辯護(hù)人和被告人發(fā)表的量刑建議及理由，全面客觀地闡釋法院量刑理由和法律依據(jù)。在宣判前或宣判時(shí)，注重對(duì)案件量刑情況進(jìn)行釋明，詳細(xì)向控辯雙方以及被告人闡釋量刑的過(guò)程和結(jié)果，引導(dǎo)被告人息訴服判。如鷹潭中院審理的羅東良盜竊案，宣判前，法庭將量刑方法、量刑過(guò)程和裁判依據(jù)當(dāng)庭對(duì)被告人進(jìn)行了釋明。宣判后，被告人認(rèn)罪服判，其家屬親友及旁聽(tīng)群眾均感到法庭判案有理有據(jù)，心服口服。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，豐富量刑改革內(nèi)容。各地法院積極開(kāi)展庭審評(píng)比觀摩、案件質(zhì)量評(píng)查和裁判文書(shū)抽查評(píng)比等形式多樣的活動(dòng)，推動(dòng)量刑規(guī)范化改革工作深入開(kāi)展，鞏固和發(fā)展改革成效。許多基層法院還將反映被告人成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭情況、犯罪動(dòng)因、群眾評(píng)價(jià)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告引入量刑評(píng)價(jià)機(jī)制，大大豐富了量刑規(guī)范化改革的形式與內(nèi)容。如婺源縣人民法院積極探索建立社會(huì)調(diào)查機(jī)制，依托司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)有可能被判處非監(jiān)禁刑的被告人，委托被告人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治辦做相關(guān)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，為法院正確量刑打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在量刑規(guī)范化改革期間，該院已委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查56次，共對(duì)65名被告人作出了社會(huì)調(diào)查報(bào)告，其中對(duì)58名被告人適用了非監(jiān)禁刑，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。鷹潭等地法院針對(duì)當(dāng)?shù)?盜伐、濫伐林木犯罪相對(duì)突出的情況，將盜伐林木罪和濫伐林木罪增加為量刑規(guī)范化罪名。

二、量刑規(guī)范化改革的主要成效

全省法院嚴(yán)格落實(shí)中央、最高法院有關(guān)量刑規(guī)范化改革的各項(xiàng)要求，努力做到定罪與量刑并重、規(guī)范操作與實(shí)踐創(chuàng)新并重、說(shuō)理與判決并重，量刑規(guī)范化改革整體推進(jìn)順利，取得明顯成效。

一是量刑能力更加提高，隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)。量刑規(guī)范化改革開(kāi)展以來(lái)，法官改變了量刑的傳統(tǒng)做法，規(guī)范量刑的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)起點(diǎn)刑、基準(zhǔn)刑、宣告刑的確定方法有了清晰的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確量刑的能力明顯提高。逐步樹(shù)立了量刑程序相對(duì)獨(dú)立的意識(shí)，更加注重實(shí)體與程序并重，定罪與量刑并重，“重定罪、輕量刑”、“重實(shí)體、輕程序”的思想觀念逐步得到轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

二是量刑過(guò)程更加公開(kāi)，監(jiān)督管理明顯有力。量刑規(guī)范化改革，一方面，使法官量刑過(guò)程更加公開(kāi)、透明，法院內(nèi)部對(duì)案件審判的監(jiān)督管理更加便捷有效。另一方面，由于量刑事實(shí)查明在法庭、量刑輕重辯論在法庭、裁判說(shuō)理展示在法庭，整個(gè)量刑活動(dòng)置于控辯雙方和人民群眾的監(jiān)督之下，充分地保障了當(dāng)事人和人民群眾對(duì)量刑的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效預(yù)防和減少了“人情案、關(guān)系案、金錢案”的發(fā)生，促進(jìn)了公正廉潔司法。

三是量刑結(jié)果更加均衡，審判質(zhì)效明顯提升。在量刑規(guī)范化改革的強(qiáng)力推動(dòng)下，全省法院統(tǒng)一了量刑標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了法官的自由裁量幅度，在一定程度上解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的“同案不同判”問(wèn)題，案件審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。截止今年5月，全省法院十五類犯罪案件中，上訴772件，上訴率9.48 %，抗訴27件，抗訴率0.33%,比試行前分別下降了近3個(gè)百分點(diǎn)和0.21個(gè)百分點(diǎn)；二審維持率83.10%，比試行前提高了近4個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)改率16.90 %，比試行前下降了近4個(gè)百分點(diǎn)。井岡山市法院出現(xiàn)案件“零上訴、零抗訴、零信訪”。此外，量刑標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、量刑步驟的明確、量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)的廣泛使用，使案件裁判進(jìn)程更加緊湊，平均結(jié)案時(shí)間有所縮短。全省基層法院審理交通肇事、故意傷害、強(qiáng)奸、搶劫、盜竊案件的平均結(jié)案時(shí)間為31天，比改革前減少了5天。

四是量刑效果更加突出，服判息訴明顯上升。各地法院通過(guò)充分闡明量刑依據(jù)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)被告人認(rèn)罪服法、積極賠償、退贓退賠，大力推動(dòng)刑事和解和附帶民事調(diào)解工作的開(kāi)展，更好地維護(hù)了被害人合法權(quán)益，及時(shí)消除當(dāng)事人之間的積怨，有效化解了社會(huì)矛盾。全省法院未出現(xiàn)量刑規(guī)范化試行案件當(dāng)事人因量刑不滿的上訪案件。當(dāng)庭認(rèn)罪率、調(diào)解撤訴率、退贓退賠率和服判息訴率明顯上升。如景德鎮(zhèn)全市法院審結(jié)的適用量刑規(guī)范化的刑事附帶民事案件69件，調(diào)解或撤訴結(jié)案58件，占84.06%，比改革前增長(zhǎng)5.31個(gè)百分點(diǎn)。九江縣法院審理的刑事附帶民事訴訟案件調(diào)撤率達(dá)到100%。

五是人民群眾更加滿意，司法公信明顯改善。量刑規(guī)范化改革已成為當(dāng)前人民法院工作的一大特色和工作亮點(diǎn)。量刑標(biāo)準(zhǔn)和量刑過(guò)程的公開(kāi)，使人民群眾對(duì)刑事審判工作更加理解、更加支持，量刑規(guī)范化改革成果得到人大代表、政協(xié)委員的高度評(píng)價(jià)和人民群眾的普遍認(rèn)可，當(dāng)事人和人民群眾對(duì)人民法院的滿意度不斷提高。

三、當(dāng)前我省量刑規(guī)范化改革試行存在的困難和問(wèn)題

雖然，我省法院量刑規(guī)范化改革工作已取得一定成效，但這畢竟是一項(xiàng)全新的探索，仍然面臨不少困難和問(wèn)題。

一是人民法院自身存在諸多制約量刑規(guī)范化改革向縱深發(fā)展的因素。個(gè)別法院和少數(shù)法官重視不夠、行動(dòng)不積極、落實(shí)不到位，存在畏難情緒，改革發(fā)展不夠平衡的現(xiàn)象仍然存在；有的法官對(duì)量刑規(guī)范化文本學(xué)習(xí)不夠深入、規(guī)范化量刑技能不夠熟練、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫徹落實(shí)不夠有力，機(jī)械量刑的現(xiàn)象仍然存在；有的法官對(duì)是否采納控辯各方量刑意見(jiàn)解釋不夠，量刑說(shuō)理不夠充分的現(xiàn)象仍然存在；量刑規(guī)范化改革對(duì)外宣傳力度不夠，未能讓社會(huì)各界和人民群眾充分了解、理解和支持。

二是期盼量刑規(guī)范化改革更多地得到相關(guān)部門的支持配合。全省各級(jí)公安、檢察、司法行政等機(jī)關(guān)積極行動(dòng)、主動(dòng)配合法院量刑程序改革，是目前我省法院量刑規(guī)范化改革取得一定成效的重要因素。希望相關(guān)部門進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，重視此項(xiàng)工作，加大工作力度，形成合力。

三是量刑規(guī)范化的相關(guān)制度亟待完善。量刑規(guī)范化改革所涉及的罪名過(guò)少，且社會(huì)各界人民群眾較為關(guān)注的一些罪名如貪污賄賂犯罪等，尚未納入量刑規(guī)范化改革范圍，在一定程度上影響了量刑規(guī)范化改革效果；我省《實(shí)施細(xì)則》仍需進(jìn)一步完善，如一些酌定量刑情節(jié)未能納入實(shí)施細(xì)則，有些增加刑罰量的規(guī)定不夠科學(xué)，量刑情節(jié)調(diào)節(jié)幅度仍然偏大；刑法修正案(八)對(duì)刑法作了重大修改，量刑規(guī)范化相關(guān)的銜接工作亟待加強(qiáng)。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作的意見(jiàn)

今年是量刑規(guī)范化改革切實(shí)貫徹落實(shí)、不斷總結(jié)提高并最終形成我國(guó)刑事審判一項(xiàng)基本制度的關(guān)鍵一年。全省法院將以此次省人大常委會(huì)審議量刑規(guī)范化改革為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)改革措施，加大實(shí)踐創(chuàng)新力度，不斷提升量刑規(guī)范化工作水平。

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好量刑規(guī)范化改革工作的責(zé)任感和使命感。全省法院將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)量刑規(guī)范化改革工作的重要意義和科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把量刑規(guī)范化改革列入各級(jí)法院黨組的重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好，確保改革取得顯著的成效。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保量刑規(guī)范化改革方向正確。省高院將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決組織協(xié)調(diào)不到位、工作發(fā)展不平衡等問(wèn)題。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，力促全省法院每位刑事法官準(zhǔn)確理解量刑規(guī)范改革的精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握和正確執(zhí)行量刑改革內(nèi)容。不斷總結(jié)量刑改革工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立案例指導(dǎo)量刑制度。加大對(duì)量刑規(guī)范化改革工作的調(diào)研力度，適時(shí)補(bǔ)充完善實(shí)施細(xì)則，逐步擴(kuò)大適用的罪名，細(xì)化量刑情節(jié)調(diào)節(jié)幅度，使量刑改革更加科學(xué)合理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)刑事審判隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高刑事法官的整體素質(zhì)。牢固樹(shù)立打擊犯罪與保障人權(quán)并重、定罪與量刑并重、實(shí)體公正與程序公平并重的刑事司法理念，努力提升審判質(zhì)量和裁判文書(shū)制作水平，不斷提高刑事司法能力。始終堅(jiān)持司法為民宗旨，增強(qiáng)群眾觀念，不斷提高做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾的能力。加強(qiáng)刑事審判管理和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，大力弘揚(yáng)“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀，不斷提高職業(yè)道德水平和拒腐防變能力。

四是進(jìn)一步加大對(duì)基層法院的投入，為量刑規(guī)范化改革提供人才和物質(zhì)保障。量刑規(guī)范化試行工作重點(diǎn)在基層，司法投入也要傾斜于基層。省高院將繼續(xù)依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，努力爭(zhēng)取人大更加有力的監(jiān)督、政府更加有力的支持，加大對(duì)基層法院人、財(cái)、物保障力度，增強(qiáng)刑事審判工作的吸引力，使量刑規(guī)范化改革順利推進(jìn)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和宣傳工作，為量刑規(guī)范化改革營(yíng)造良好的外部環(huán)境。主動(dòng)加強(qiáng)與各政法機(jī)關(guān)的溝通，積極協(xié)調(diào)解決量刑規(guī)范化改革進(jìn)程中遇到的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取更加有力的支持和配合，共同推動(dòng)量刑規(guī)范化改革工作再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)對(duì)典型案例的公開(kāi)審理、公開(kāi)宣判和公開(kāi)報(bào)道等多種方式，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同，為深入推進(jìn)量刑規(guī)范化改革營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，量刑規(guī)范化改革事關(guān)刑事審判工作科學(xué)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家法制統(tǒng)一，事關(guān)社會(huì)公平正義。全省法院將繼續(xù)高度重視量刑規(guī)范化改革工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政府及社會(huì)各界的支持下，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，切實(shí)踐行好“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作，充分發(fā)揮刑事審判的職能作用，為江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革的通知

最高人民法院 最高人民檢察院公安部 國(guó)家安全部 司法部

關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革的通知

法發(fā)〔2010〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、國(guó)家安全局、司法局：

“規(guī)范裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序”（以下簡(jiǎn)稱量刑規(guī)范化改革）是中央確定的重大司法改革項(xiàng)目。根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署要求，在深入調(diào)研論證，廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院制定了《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》。經(jīng)中央批準(zhǔn)同意，從2010年10月1日起在全國(guó)全面推行量刑規(guī)范化改革。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保改革取得成效，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)量刑規(guī)范化改革的重要意義，全面開(kāi)展量刑規(guī)范化改革

1、量刑規(guī)范化改革是規(guī)范裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)量刑公正和均衡，提高執(zhí)法公信力和權(quán)威的重要保證，是推動(dòng)社會(huì)矛盾化解、完善社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要舉措。量刑規(guī)范化改革是中央根據(jù)新時(shí)期新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，傾聽(tīng)人民群眾對(duì)司法公正的呼聲，作出的決策部署。中央決定實(shí)施量刑規(guī)范化改革，是對(duì)時(shí)代呼喚、群眾心聲和現(xiàn)實(shí)需要的積極回應(yīng)，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。改革的主要目的，是進(jìn)一步規(guī)范法官審理刑事案件的刑罰裁量權(quán)，通過(guò)將量刑納入法庭審理程序，增強(qiáng)量刑的公開(kāi)性與透明度，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。這項(xiàng)改革的順利施行，將更加有利于依法準(zhǔn)確懲罰刑事犯罪，更加有利于依法保障公民的訴訟權(quán)利，更加有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加有利于刑事司法工作的科學(xué)發(fā)展，意義重大。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)，一定要從全局高度認(rèn)識(shí)中央這一決策部署的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，準(zhǔn)確把握改革內(nèi)容，積極開(kāi)展量刑規(guī)范化改革，確保取得良好的法律效果和社會(huì)效果。

二、更新執(zhí)法理念，加強(qiáng)協(xié)作配合，深入推進(jìn)量刑規(guī)范化改革

2、要更新刑事執(zhí)法理念。量刑規(guī)范化改革是一項(xiàng)新的工作，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法理念、程序意識(shí)、執(zhí)法能力都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，徹底清理和摒棄那些不符合、不適應(yīng)社會(huì)主義法治理念要求的陳舊觀念，牢固樹(shù)立打擊犯罪與保障人權(quán)并重、定罪與量刑并重、實(shí)體公正與程序公正并重的社會(huì)主義刑事執(zhí)法理念，切實(shí)提高執(zhí)法辦案的能力和水平，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

3、要高度重視調(diào)查取證工作。偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不但要注重收集各種證明犯罪嫌疑人、被告人有罪、罪重的證據(jù)，而且要注重收集各種證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪、罪輕的證據(jù)；不但要注重收集各種法定量刑情節(jié)，而且要注重查明各種酌定量刑情節(jié)，比如案件起因、被害人過(guò)錯(cuò)、退贓退賠、民事賠償、犯罪嫌疑人、被告人一貫表現(xiàn)等，確保定罪量刑事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。為量刑規(guī)范化和公正量刑，以及做好調(diào)解工作、化解社會(huì)矛盾奠定基礎(chǔ)。

4、要進(jìn)一步強(qiáng)化審查起訴工作。人民檢察院審查案件，要客觀全面審查案件證據(jù)，既要注重審查定罪證據(jù)，也要注重審查量刑證據(jù)；既要注重審查法定量刑情節(jié)，也要注重審查酌定量刑情節(jié)；既要注重審查從重量刑情節(jié)，也要注重審查從輕、減輕、免除處罰量刑情節(jié)。在審查案件過(guò)程中，可以要求偵查機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的與量刑有關(guān)的各種證據(jù)材料。對(duì)于量刑證據(jù)材料的移送，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

5、要全面執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的各種強(qiáng)制措施。在偵查活動(dòng)中，對(duì)于罪行較輕，社會(huì)危害性較小的犯罪嫌疑人，如果符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件，要盡量適用取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，減少羈押性強(qiáng)制措施的適用；人民檢察院、人民法院在審查起訴、審判過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)羈押期限可能超過(guò)所應(yīng)判處刑罰的，可以根據(jù)案件情況變更強(qiáng)制措施，避免羈押期超過(guò)判處的刑期，切實(shí)保障被告人的合法權(quán)益。

6、要繼續(xù)完善量刑建議制度。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持積極、慎重、穩(wěn)妥的原則，由易到難，邊實(shí)踐邊總結(jié)，逐步擴(kuò)大案件適用范圍。要依法規(guī)范提出量刑建議，注重量刑建議的質(zhì)量和效果。提出量刑建議，一般應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書(shū)。對(duì)于人民檢察院不派員出席法庭的簡(jiǎn)易程序案件，應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書(shū)。量刑建議一般應(yīng)當(dāng)具有一定的幅度，但對(duì)于敏感復(fù)雜的案件、社會(huì)關(guān)注的案件、涉及國(guó)家安全和嚴(yán)重影響局部地區(qū)穩(wěn)定的案件等，可以不提出具體的量刑建議，而僅提出依法從重、從輕、減輕處罰等概括性建議。

7、要加強(qiáng)律師辯護(hù)工作指導(dǎo)，加大法律援助工作力度。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)律師辯護(hù)工作的指導(dǎo)，完善律師辦理刑事案件業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。律師辦理刑事案件，要依法履行辯護(hù)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，重視辯護(hù)律師提出的量刑證據(jù)和量刑意見(jiàn)。司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，加大法律援助投入，壯大法律援助隊(duì)伍，盡可能地為那些不認(rèn)罪或者對(duì)量刑建議有爭(zhēng)議、因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的被告人提供法律援助，更好地保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)。

8、要進(jìn)一步提高法庭審理的質(zhì)量和水平。在法庭審理中，應(yīng)當(dāng)保障量刑程序的相對(duì)獨(dú)立性，要合理安排定罪量刑事實(shí)調(diào)查順序和辯論重點(diǎn)，對(duì)于被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)和罪名沒(méi)有異議的案件，可以主要圍繞量刑和其他有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查和辯論；對(duì)于被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人作無(wú)罪辯護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)先查明定罪事實(shí)和量刑事實(shí)，再圍繞定罪和量刑問(wèn)題進(jìn)行辯論。公訴人、辯護(hù)人要積極參與法庭調(diào)查和法庭辯論。審判人員對(duì)量刑證據(jù)有疑問(wèn)的，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)也可以要求人民檢察院補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以要求偵查機(jī)關(guān)提供協(xié)助。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保量刑規(guī)范化改革取得實(shí)效

9、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。量刑規(guī)范化改革牽涉到政法工作全局，必須依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政法各部門的相互支持、相互配合，才能保證各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，嚴(yán)格按照中央的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。要建立完善工作聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)相互溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決量刑規(guī)范化改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，確保量刑規(guī)范化改革順利推進(jìn)。

10、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。量刑規(guī)范化改革對(duì)調(diào)查取證、審查起訴、律師辯護(hù)、法律援助、法庭審理等工作提出了新的更高的要求。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)工作實(shí)際，通過(guò)不同途徑，采取不同方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)刑事辦案人員正確理解量刑規(guī)范化改革的重要性和必要性，強(qiáng)化量刑程序意識(shí)，掌握科學(xué)量刑方法，不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平，確保刑事辦案質(zhì)量。

11、加大宣傳力度，不斷總結(jié)提高。量刑規(guī)范化改革需要社會(huì)各界的理解和支持，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳解釋工作，積極傳播量刑規(guī)范化改革的重要意義和實(shí)際成效，讓人民群眾充分感受到量刑規(guī)范化改革帶來(lái)的成果。量刑規(guī)范化改革目前還處在試行階段，需要有一個(gè)不斷總結(jié)完善的過(guò)程。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加以改進(jìn)。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，切實(shí)解決試行工作中存在的問(wèn)題，不斷提高量刑規(guī)范化工作水平。對(duì)于重大問(wèn)題，要及時(shí)層報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部和司法部。將于明年對(duì)各地量刑規(guī)范化改革試行情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，修改完善試行文件，不斷深化量刑規(guī)范化改革。

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國(guó)家安全部 司法部

二○一○年十一月六日

第五篇：法院量刑改革調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

按照市人大常委會(huì)2011年工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，10月中旬，市人大常委會(huì)組織部分委員和、市人大代表，對(duì)市法院量刑規(guī)范化改革工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了市法院工作情況的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)了刑事庭審，查閱了有關(guān)案卷資料，并召開(kāi)了由法院相關(guān)負(fù)責(zé)同志、職能庭室負(fù)責(zé)人和部分代表、群眾參加的座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

一、基本情況

今年以來(lái)，市法院認(rèn)真按照上級(jí)法院的統(tǒng)一部署要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，不斷強(qiáng)化工作措施，積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革工作，取得了明顯成效。今年1-10月份，全院共受理改革范圍內(nèi)的15類案件288件，審結(jié)237件，分別占同期全部刑事案件收結(jié)案總數(shù)的84.7%和85.3%，其中上訴7件，一審服判率97.1%，上訴案件二審全部維持原判。法院刑事審判庭先后被市委、市政府表彰為“人民滿意政法單位”，并榮立集體二等功、三等功各一次，被省高院表彰為“刑事審判工作先進(jìn)單位”。

（一）強(qiáng)化工作措施，保障量刑規(guī)范化工作順利實(shí)施

一是精心組織，激發(fā)動(dòng)力。法院成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，全體刑事審判人員參加的量刑規(guī)范化改革工作小組，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排和具體實(shí)施。同時(shí)，組織召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)法院量刑規(guī)范化工作會(huì)議精神，通過(guò)學(xué)習(xí)研究，開(kāi)展討論交流，充分認(rèn)識(shí)量刑規(guī)范化的意義、作用和內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)了審判人員積極參與量刑規(guī)范化工作的積極性，為量刑規(guī)范化工作的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織刑事審判工作人員對(duì)最高法院《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》、《量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)》和省法院《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)，使法官盡快熟悉并掌握新的量刑方法和量刑幅度。通過(guò)組織開(kāi)展庭審觀摩，交流學(xué)習(xí)，全體審判人員逐漸適應(yīng)了量刑規(guī)范化的庭審程序，較好地理解和掌握了量刑步驟和量刑方法。

三是加大投入，增強(qiáng)實(shí)力。市法院將量刑規(guī)范化改革列入法院重要工作，認(rèn)真研究制定方案，明確任務(wù)，在人力、物力、財(cái)力等方面全力保障。根據(jù)改革工作的需要，抽調(diào)一名具有一定調(diào)研能力的刑法研究生充實(shí)到刑庭工作。專門為量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)配備一臺(tái)服務(wù)器，明確具體的系統(tǒng)維護(hù)人員，為刑事審判人員配齊電腦、打印機(jī)等設(shè)備，為扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)量刑規(guī)范化辦案系統(tǒng)提供了良好的技術(shù)支持。

四是加強(qiáng)溝通，形成合力。法院加強(qiáng)與檢察、公安、司法、行政等部門的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)公安、檢察、法院、律師在量刑規(guī)范化工作中的定位和分工進(jìn)行了明確，就量刑建議的提起、對(duì)庭審中量刑事實(shí)的調(diào)查與辯論等問(wèn)題與檢察機(jī)關(guān)作了進(jìn)一步溝通，確保了量刑規(guī)范化工作順利推進(jìn)。

（二）圍繞三個(gè)并重，推動(dòng)量刑規(guī)范化工作深入開(kāi)展

一是定罪與量刑并重，切實(shí)保障量刑公開(kāi)透明。在向被告人送達(dá)起訴書(shū)的同時(shí)，將檢察機(jī)關(guān)的量刑建議書(shū)一并送達(dá)被告人，并將量刑納入法庭審理程序。在法庭調(diào)查、法庭辯論等階段，注重突出量刑程序，注重查明量刑方面的事實(shí)和證據(jù)，注重聽(tīng)取控辯雙方對(duì)量刑的意見(jiàn)，充分保障公訴人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人就量刑問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，保證了量刑的公開(kāi)透明。今年以來(lái)，市檢察院共提出量刑建議180余份，法院均在建議幅度內(nèi)予以判處。

二是說(shuō)理與判決并重，著力規(guī)范量刑自由裁量權(quán)。加強(qiáng)刑事裁判文書(shū)的量刑說(shuō)理，要求承辦法官將是否采納公訴人、被告人和辯護(hù)人發(fā)表的量刑建議及理由在刑事裁判文書(shū)中進(jìn)行全面客觀的分析論理。加強(qiáng)判后釋明，宣判之前或宣判時(shí)向控辯雙方及被告人說(shuō)明量刑的過(guò)程和結(jié)果，告知被告人的犯罪事實(shí)所對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)刑、各種量刑情節(jié)對(duì)基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)幅度等，引導(dǎo)被告人息訴服判。

三是實(shí)踐與創(chuàng)新并重，不斷豐富量刑規(guī)范化內(nèi)容。一方面，對(duì)照省法院《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)常見(jiàn)的罪中、罪前、罪后量刑情節(jié)中涉及到的量刑幅度進(jìn)行了進(jìn)一步明確和規(guī)范。例如，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：對(duì)于累犯可以增加基準(zhǔn)刑的10-40%，確定為25%；對(duì)于已滿十六周歲不滿十七周歲的未成年人犯罪，可以減少基準(zhǔn)刑的20-50%，確定為30%。這樣，使《實(shí)施細(xì)則》在實(shí)踐中更具有操作性，量刑也更加規(guī)范、具體、均衡。另一方面，對(duì)未列入改革范圍的刑事案件，也比照《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》、《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)被告人罪中、罪前、罪后量刑情節(jié)，在相應(yīng)量刑幅度內(nèi)進(jìn)行量刑，從而進(jìn)一步豐富了量刑規(guī)范化的形式和內(nèi)容。

（三）全面落實(shí)要求，確保量刑規(guī)范化工作取得實(shí)效

一是量刑過(guò)程更加公開(kāi)透明，規(guī)范量刑意識(shí)明顯增強(qiáng)。改革前，庭審主要圍繞是否構(gòu)成犯罪以及構(gòu)成何種罪名進(jìn)行控辯，在法庭上不涉及量刑，量刑工作主要由承辦法官、合議庭、審委會(huì)確定，因量刑不透明，導(dǎo)致有些公正的判決當(dāng)事人也不服判。量刑規(guī)范化改革后，將量刑納入庭審，作為法庭調(diào)查、法庭辯論的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在注重犯罪事實(shí)、證據(jù)調(diào)查的同時(shí)，也注重量刑情節(jié)的調(diào)查和辯論，使檢察機(jī)關(guān)和律師也參與到量刑活動(dòng)中，從而使量刑行為更加公開(kāi)透明，有效減少了量刑的隨意性。

二是量刑活動(dòng)更加公正均衡，辦案效率和質(zhì)量明顯提高。通過(guò)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，減少了案情相同或相似案件的量刑差異，個(gè)案之間的量刑更加均衡，而且量刑公正被社會(huì)、公眾所看到，被參與訴訟各方直接感受到，被案件當(dāng)事人切身地體會(huì)到，當(dāng)庭認(rèn)罪率、當(dāng)庭宣判率和服判息訴率明顯上升。

三是對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)更加有力，辦案的效果明顯提升。將量刑調(diào)查等納入庭審，將量刑標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，有力保障了被告人的合法權(quán)利，特別是將賠償和退贓明確作為量刑情節(jié)后，被告人及其親屬為獲得從輕處罰，積極賠償、退贓退賠，維護(hù)了被害人合法權(quán)益，有效化解了社會(huì)矛盾，取得了較好的社會(huì)效果。

四是監(jiān)督渠道更加通暢便捷，司法公信力和權(quán)威性明顯提升。通過(guò)量刑規(guī)范化改革，法官的量刑思路清晰可見(jiàn)，自由裁量權(quán)的運(yùn)用有章可循，裁量尺度的大小有據(jù)可查，社會(huì)各方對(duì)量刑的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障，對(duì)刑事審判工作更加滿意、更加理解、更加支持，進(jìn)一步樹(shù)立了司法權(quán)威和公信力，贏得了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

二、存在的問(wèn)題

從前段工作看，市法院的量刑規(guī)范化工作取得明顯成效，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

第一，傳統(tǒng)量刑模式對(duì)量刑的影響仍然較大。一方面，由于傳統(tǒng)量刑方法簡(jiǎn)單、快捷，在案多人少的情況下，個(gè)別審判人員為了加快辦案進(jìn)度，對(duì)傳統(tǒng)估算的量刑方法還沒(méi)有完全摒棄；另一方面，對(duì)于比較復(fù)雜的案件，還不能靈活掌握量刑規(guī)范化的方法和技巧，一定程度上還存在機(jī)械、僵化地運(yùn)用量刑規(guī)范的現(xiàn)象。

第二，相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)與配合仍需加強(qiáng)。個(gè)別案件偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)不夠全面，尤其對(duì)酌定量刑情節(jié)以及對(duì)犯罪嫌疑人量刑有利的證據(jù)材料收集不夠或者不夠詳細(xì)，加之被告人收集、提供證據(jù)的能力較低，在庭審過(guò)程中難以就量刑問(wèn)題進(jìn)行有效辯論，影響了量刑辯論程序的開(kāi)展。

第三，宣傳普及工作任重道遠(yuǎn)。量刑規(guī)范化改革在法院系統(tǒng)開(kāi)展不到一年，與改革相關(guān)的偵查和檢察機(jī)關(guān)、律師和當(dāng)事人對(duì)量刑規(guī)范化改革的認(rèn)識(shí)還不夠深入，全社會(huì)對(duì)量刑規(guī)范化改革工作還不夠了解，對(duì)改革工作造成一些困難，加大宣傳力度勢(shì)在必行。

三、意見(jiàn)建議

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，轉(zhuǎn)變思想觀念。量刑規(guī)范化改革是新中國(guó)刑事法制發(fā)展過(guò)程中又一項(xiàng)具有里程碑意義的大事，政法部門特別是人民法院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行社會(huì)主義法治理念，以改革創(chuàng)新的精神，腳踏實(shí)地的工作，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，不斷提高刑事審判人員的思想水平和業(yè)務(wù)能力，確保如期完成改革任務(wù)。

二是加強(qiáng)環(huán)節(jié)把握，規(guī)范量刑工作。下步工作中，市法院要以《量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，注重環(huán)節(jié)把握，把量刑規(guī)范化改革引向深入，使量刑事實(shí)查明在法庭、量刑輕重辯論在法庭、量刑結(jié)果滿意在法庭，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審判、透明司法，提高服判率，減少司法成本，維護(hù)社會(huì)和諧。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)改革進(jìn)程。量刑規(guī)范化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從偵查、起訴、辯護(hù)、審判，都需要通力配合，步調(diào)一致。市法院要及時(shí)匯報(bào)工作開(kāi)展情況，取得上級(jí)支持。繼續(xù)加強(qiáng)與政法其他部門的相互配合，溝通情況，解決問(wèn)題，形成合力，并形成制度，堅(jiān)持下來(lái)。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)共識(shí)。市法院積極通過(guò)各種有效途徑和方式，不斷加大對(duì)量刑規(guī)范化改革工作宣傳的力度，使其精神和要義，為社會(huì)所認(rèn)知。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員參加刑事案件旁聽(tīng)，誠(chéng)懇接受監(jiān)督，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工作提出的意見(jiàn)和建議，依靠社會(huì)的力量，共同推進(jìn)這項(xiàng)改革工作深入實(shí)施。